UNIVERSITE OUAGA II
ECOLE DOCTORALE UNIVERSITE DE SEVILLE
FACULTE DE DROIT
THESE DE DOCTORAT EN CO-TUTELLE INTERNATIONALE
POUR L’OBTENTION DU GRADE DE DOCTEUR OPEREE PAR
L’UNIVERSITE OUAGA II ET L’UNIVERSITE DE SEVILLE
Discipline : D oi
Spéciali é : D oi in e na ional pénal
P ésen é e sou enu publiquemen pa
OUEDRAOGO Moussa
LE CRIME D’AGRESSION EN DROIT
INTERNATIONAL CONTEMPORAIN :
UN CRIME EMINEMMENT POLITIQUE
Di ec eu de hèse : P . Seni Mahamadou OUEDRAOGO,
Ag égé de D oi Public, P o esseu i ulai e, Uni e si é Ouaga II,
Bu kina Faso.
Codi ec eu de hèse : P . Miguel Angel Ma in LOPEZ,
P o esseu Ti ulai e de D oi In e na ional Public, Uni e si é de
Sé ille, Espagne.
i
AVERTISSEMENT
L’Uni e si é Ouaga II e l’Uni e si é de Sé ille n’en enden donne aucune app oba ion
ou imp oba ion aux opinions éc i es dans la p ésen e hèse.
Elles doi en ê e considé ées comme p op es à leu au eu
ii
DEDICACE
A no e ès chè e mè e Ma iam SAWADOGO
A no e ès che pè e Ka im OUEDRAOGO
A ou es les ic imes des c imes d’ag ession
iii
REMERCIEMENTS
Nos sincè es eme ciemen s,
✓ Au P o esseu Seni Mahamadou OUEDRAOGO, no e Di ec eu de hèse, pou
son encad emen scien i ique qui nous a pe mis de éalise ce e œu e. Nous
oud ions lui émoigne no e g a i ude pou ses quali és humaines d’écou e e
de comp éhension, pou sa g ande disponibili é malg é ses mul iples
occupa ions ca il i a ec nous é ape ap ès é ape. Nous a ons éno mémen
app is à ses cô és e nous sommes ès heu eux de l’a oi eu pou encad an .
Nous lui disons en in me ci pou les nomb euses oppo uni és qu’il nous
o e es.
✓ Au P o esseu Miguel Angel Ma in LOPEZ, no e codi ec eu de hèse, pou
ses p écieux conseils dans le cad e de édac ion de ce e hèse. Nous lui
sommes égalemen econnaissan pou l’abondan e documen a ion qu’il nous
a ou nie e de l’accueil chaleu eux qu’il nous a ése é lo s de nos oyages
d’é ude à Sé ille.
✓ Au P o esseu Dodzi KOKOROKO, pou les conseils e o ien a ions lo s de
no e oyage d’é ude au Cen e de D oi Public de Lomé.
✓ Au P o esseu Kossi i HOUNAKE, pou ses a is éclai és su no e a ail lo s
de séjou de eche ches au Cen e de D oi Public à Lomé.
✓ Au Doc eu Vincen ZAKANE pou sa disponibili é, ses conseils e o ien a ions.
Nous lui disons sincè emen me ci.
✓ Aux nomb eux doc o an s de l’Uni e si é Ouaga II pou a oi e ec ué les
elec u es de no e a ail.
i
✓ A l’Uni e si é de Sé ille pou la bou se d’é ude qui nous a pe mis d’e ec ue
des oyages d’é ude à Sé ille.

RESUME
Le c ime d’ag ession ai pa ie des qua e c imes in e na ionaux ela an de la
compé ence de la CPI. L’a icle 8 bis du S a u de Rome ou ni une dé ini ion de ce
c ime andis que les a icles 15 bis e 15 e indiquen les condi ions de sa ép ession.
A la di é ence des ois au es c imes in e na ionaux ele an de la compé ence de la
CPI, le c ime d’ag ession a la pa icula i é d’implique l’E a dans la éalisa ion de l’ac e
d’ag ession, c’es -à-di e le ecou s à la o ce a mée. Il s’agi donc d’un c ime qui se
comme en iola ion de l’in e dic ion o melle du ecou s à la o ce a mée el qu’il
esso de l’a icle 2§4 de la Cha e des Na ions Unies. Ainsi, le c ime d’ag ession se
si ue aux con ins de deux b anches du d oi in e na ional public que son le d oi
in e na ional pénal e le d oi in e na ional de la sécu i é collec i e. Ce c ime es pa
conséquen , un c ime qui se comme pa l’in e médiai e de l’E a mais es impu able
aux indi idus, en l’occu ence les di igean s é a iques.
La na u e singuliè e du c ime d’ag ession end pa iculiè emen di icile sa
ép ession. L’une des di icul és majeu es es liée au ôle p épondé an qui es econnu
au CSNU dans le déclenchen e la suspension des pou sui es à l’encon e des au eu s
p ésumés du c ime d’ag ession. Pa ailleu s, il y plusieu s lacunes dans les
disposi ions du S a u de Rome ela i es à la ép ession du c ime d’ag ession qui
cons i uen de é i ables obs acles à sa ép ession. On e iend a qu’en l’é a ac uel de
la dé ini ion du c ime d’ag ession, la CPI es quasimen de l’impossibili é d’enclenche
des pou sui es con e les au eu s p ésumés de ce c ime.
Mo s clés : C ime d’ag ession, ag ession, c imes in e na ionaux, ac e d’ag ession,
ecou s à la o ce, légi ime dé ense, e o isme, sys ème de sécu i é collec i e, up u e
de la paix, en i é non é a ique, menace à la paix e à la sécu i é in e na ionales, ai
in e na ionalemen illici e, quali ica ion, égime ju idique, d oi in e na ional pénal, d oi
in e na ional du main ien de la paix, di igean , élémen s du c ime, esponsabili é
pénale indi iduelle, immuni és, d oi s ondamen aux des É a s, , Socié é des Na ions,
O ganisa ion des Na ions Unies, Conseil de sécu i é.
RESUMEN
El c imen de ag esión es uno de los cua o c ímenes in e nacionales bajo la ju isdicción de la
CPI. El a ículo 8 bis del Es a u o de Roma p opo ciona una de inición del c imen, así como
los a ículos 15 bis y 15 e que indican las condiciones de exp esión. A di e encia de los o os
es c ímenes in e nacionales de compe encia de la CPI, el c imen de ag esión iene la
pa icula idad de in oluc a al Es ado en la ealización del ac o de ag esión, es deci , el ecu so
a la ue za a mada. Po lo an o, es un c imen que se come ió en iolación de la o ma que
p ohíbe el uso de la ue za a mada según lo es ablecido en el A ículo 2 § 4 de la Ca a de las
Naciones Unidas. Además, el c imen de ag esión se encuen a den o de los lími es de las
dos amas del de echo in e nacional público, a sabe , el de echo penal in e nacional y el
i
c imen in e nacional de segu idad colec i a. Es e deli o es, po an o, un deli o que se come ió
a a és de es adís icas pe o que es impu able a las pe sonas, en caso de pau as é icas.
La na u aleza única del c imen de ag esión hace que su ep esión sea pa icula men e di ícil.
Una de las mayo es di icul ades es á inculada al papel ec o inalmen e econocido po el
Consejo de Segu idad de las Naciones Unidas (CSNU) (y a la suspensión de los
enjuiciamien os en la eunión de los pe pe ado es dispues os del c imen de ag esión. Y a ias
lagunas en las disposiciones del Es a u o de Roma ela i as a la ep esión del c imen de
ag esión que cons i uyen los e dade os obs áculos a la ep esión. Teniendo en cuen a que
en el es ado ac ual de la de inición del c imen de ag esión, la CPI se encuen a casi en la
imposibilidad de inicia p ocedimien os con a los p esun os au o es de es e c imen.
Palab as cla e: C imen de ag esión, ag esión, c ímenes in e nacionales, ac o de ag esión,
uso de la ue za, legí ima de ensa, e o ismo, sis ema de segu idad colec i a,
queb an amien o de la paz, en idad no es a al, amenaza a la paz y segu idad de echo
in e nacional, hecho in e nacionalmen e ilíci o , cali icación, égimen ju ídico, de echo penal
in e nacional, de echo in e nacional de man enimien o de la paz, líde , elemen os delic i os,
esponsabilidad penal indi idual, inmunidades, de echos undamen ales de los Es ados ,, Liga
de Naciones, Naciones Unidas, Consejo de Segu idad.
ii
EPIGRAPHE
« Nomb e de p oblèmes son é endus e complexes. Ils N’occupen pas pou au an
une place aussi p imo diale su la scène in e na ionale. L’ag ession e ê en plus un
Ca ac è e de g a i é excep ionnelle, qui explique l’ex ême a en ion qu’on lui acco de
».
Eugène ARONEANU, La dé ini ion de l’ag ession, Pa is, Édi ions
In e na ionales,1958, p. 118.
iii
SIGLES, ABREVIATIONS ET ACRONYMES
AFRI : Annuai e F ançais des Rela ions In e na ionales
AADI : Annuai e A icain de D oi In e na ional
ABI : Acco ds Bila é aux d’Immuni és
AFDI : Ac uali é F ançaise de D oi In e na ional
AG : Assemblée Géné ale
AGNU : Assemblée Géné ale des Na ions Unies
AIJC : Annuai e In e na ional de Jus ice Cons i u ionnelle
AJIL: Ame ican Jou nal o In e na ional Law
ALR : A kon Law Re iew
AN : Assemblée Na ionale
APC : A chi es de Poli ique C iminelle
APLCP: Ame ican’s Pe spec i e, Law and Con empo a y P oblems
AQMI : Al-Qaïda au Magh eb Islamique
ASPA: Ame ican Se ice Membe s’ P o ec ion Ac
CAJDH : Cou a icaine de jus ice e des d oi s de l’Homme
CCT : Comi é Con e le Te o isme
CDF : Congo De ense Fo ce
CDI : Commission du D oi In e na ional
CEDEAO : Communau é Economique des E a s de l’A ique de l’Oues
CEDH : Cou Eu opéenne des D oi s de l’Homme
1
INTRODUCTION GENERALE
Les c imes in e na ionaux
1
on ous la pa icula i é d’ê e g a es pa na u e e
leu commission choque, pa conséquen , la conscience de l’humani é ou e en iè e
2
.
Ce e g a i é es elle qu’ils « menacen la paix, la sécu i é e le bien-ê e du monde »
3
.
C’es en soulignan le ca ac è e g a issime de ces c imes que le P o esseu Alain
PELLET a a i mé a ec o ce qu’ils « heu en la conscience de ous les ê es
humains »
4
. Pa ailleu s, l’un d’en e eux, en l’occu ence le c ime d’ag ession, es
considé é comme « le c ime le plus g a e des c imes in e na ionaux »
5
ca ayan la
pa icula i é d’ou i la oie à la commission des au es c imes in e na ionaux
6
. Ce e
pa icula i é du c ime d’ag ession a ai égalemen é é é oquée pa le T ibunal Mili ai e
In e na ional de Nu embe g (TMIN) le 1e oc ob e 1945 lo s du jugemen de g ands
c iminels de gue e. A ce e occasion, le TMIN décla ai que « déclenche une gue e
d’ag ession n’es pas seulemen un c ime in e na ional…, c’es le c ime in e na ional
sup ême ne di é an des au es c imes de gue e que du ai qu’il les con ien ous »
7
.
Tan ô désigné sous l’appella ion de c ime con e la paix, an ô appelé c ime
d’ag ession, les deux no ions désignen une e même éali é sau que la p emiè e
en oie à l’élémen psychologique, andis que la seconde conce ne l’élémen ma é iel
de l’in ac ion
8
. Les au eu s du c ime d’ag ession se son is emen illus és depuis
belle lu e e, à a e s leu s innomb ables ic imes e ses conséquences désas euses
su ous les plans, p incipalemen au cou s du ing ième siècle. En e e , les deux
1
Les c imes in e na ionaux peu en aujou d’hui ê e classés en qua e g andes ca égo ies que son le
génocide, le c ime con e l’humani é, le c ime de gue e e le c ime d’ag ession.
2
An onio CASSESE, In e na ional c iminal law, New Yo k, Ox o d Uni e si y P ess, 2nd ed, 2008, pp.
11-12.
3
C . qua ième pa ag aphe du p éambule du S a u de Rome, . égalemen , Ma c Pe in de
BRICHAMBAUT, Jean-F ançois DOBELLE, Ma ie-Reine D’HAUSSY, Leçons de d oi in e na ional
public, Pa is, P esses de Sciences Po e Dalloz, 2002, p. 512 e Ss
4
Alain PELLET, « Pou la Cou Pénale In e na ionale, quand même », Obse a eu des Na ions Unies,
1999, p. 147.
5
Le ca ac è e g a e de ces c imes in e na ionaux es ele é à deux ep ises dans le p éambule du
S a u de Rome ins i uan la Cou Pénale In e na ionale (CPI) à a e s ses pa ag aphes 4 e 9. V.
Willam A. SCHABAS, The in e na ional c iminal cou : A commen a y on he Rome S a u e, New Yo k,
Ox o d Uni e si y P ess, 2010 p. 40.
6
Oli ie BEAUVALLET, « Benjamin Fe encz e la len e ép ession du c ime d’ag ession », Re ue de
Science c iminelle e de d oi compa é, 2009, p. 752
7
He é ASCENSIO, Emanuel DECAUX, Alain PELLET, D oi in e na ional pénal, Pa is, Pedone, 2012,
p. 163 ; Ge ha d KEMP, Indi idual c iminal liabili y o he in e na ional c ime o agg ession, In e sen ia,
Uni e si y o S ellenbosch P ess, 2010, p. 81.
8
Au élien-Thibaul LEMASSON, « Le c ime con e la paix ou c ime d’ag ession : De la éac i a ion d’une
in ac ion de d oi in e na ional classique », RSC, 2006, p. 276.

2
con li s mondiaux qui u en ca ac é isés pa leu in ensi é inouïe on occasionné
plusieu s millie s de ic imes e des dégâ s impo an s, ca ils u en l’occasion où
ce aines puissances mili ai es expé imen è en des a mes de des uc ion massi e.
On se appelle a à ce p opos que la bombe a omique a é é u ilisée dans deux illes
Japonaises que son Nagasaki e Hi oshima
9
. Ce usage a eugle de la o ce se
jus i iai pa le ai qu’il n’y a ai , é i ablemen , pas de es ic ion e su ou pa ce
qu’a an ce e pé iode, la gue e é ai considé ée comme un moyen de poli ique
ex é ieu de l’E a
10
. Pa an , le ecou s à la o ce é ai alablemen admis comme un
« a ibu de la sou e aine é de l’E a »
11
. Cela di , le d oi in e na ional classique
n’in e disai pas le ecou s à la o ce dans les ela ions in e é a iques
12
. Une au e
opinion ela i emen au d oi de ecou i à la gue e naqui consécu i emen au
désas e écu pendan le second con li mondial
13
.Rappelons su ou que l’idée de
ecou i à la o ce dans les appo s a ec d’au es en i és n’es pas nou elle, loin s’en
au .
Déjà dans l’an iqui é, les omains opé aien la dis inc ion en e gue e jus e
(bellum jus um)
14
e gue e injus e (bellum injus um). Ainsi, l’ag ession se ai
synonyme de gue e injus e. CICERON, au p emie siècle a an jésus Ch is , élabo a
des c i è es qui lui pe me aien de ai e la pa en e gue e jus e e gue e injus e.
Pou lui, les « gue es injus es son celles que l’on en ep end sans de bonnes aisons
; ca sau pou se enge ou pou epousse une in asion ennemie, on ne peu mene
aucune gue e jus e »
15
. Il jus i ie les ac ions a mées de Rome en ces e mes : « Rome
ne p i jamais les a mes que pou assu e sa dé ense e eni au secou s de ses alliés
9
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Pa is, Pedone, 2010, p. 9.
10
Jean Bodin considè e la sou e aine é comme, « la puissance absolue e pe pé uelle », BODIN (J.),
Six li es de la épublique, I, VIII, 1576, p. 128, . égalemen B uno SIMMA, Daniel-E asmus KHAN,
Geo g NOLTE, e And eas PAULUS (eds), The Cha e o he Uni ed Na ions : a Commen a y Vol. I
(Second Edi ion) (Ox o d, Ox o d Uni e si y P ess, 2011), p. 114.
11
Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, hèse de doc o a , Uni e si é
d’Ange s, 2007, p. 22.
12
Pa ick DAILLET, Ma hias FORTEAU, Alain PELLET, D oi in e na ional public, Pa is, LDGJI, 8ème éd,
2009, 1709, p. 1032.
13
Ibidem. p. 1032.
14
Selon le Dic ionnai e de d oi in e na ional public, ce concep considè e « comme légi ime une gue e
en onc ion de l’exis ence de ce aines causes di es « jus es ». C . Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi
in e na ional public, B uxelles, B uylan , 2001, p. 539.
15
CICERON, De la République, III, XXIII.
3
injus emen ag essés »
16
. Selon l’au eu , les gue es menées pa Rome son des
gue es jus es
17
.
Dans le même élan, se dé eloppa le concep de jus e cause » (jus a causa)
sous l’impulsion de la doc ine de la eligion ca holique au IVème siècle a ec des
héologiens comme Sain Augus in (354-430), le dominicain espagnol F ancisco de
Vic o ia (1480-1546), le jésui e po ugais FRANCISCO SUAREZ (1548-1617) ainsi
que le hollandais Hugo De GROOT di « G o ius » (1583-1645). A p opos de Sain
Augus in, Pe e HAGGENMACHER expose clai emen sa pensée conce nan le lien
qu’il ai en e la gue e e la paix. Il ésume ce e pe cep ion comme sui : « l’idée de
jus i ie la gue e pa la paix qu’elle doi ins au e n’es pas en soi nou elle ; on la
e ou e chez A is o e e chez Cicé on ; mais Augus in la ans o me e la ch is ianise
»
18
. Il esso de la concep ion de Sain Augus in qu’une gue e peu ê e menée au
nom de la paix. La é i able paix n’exis an qu’au ciel e non su e e, seul un sou e ain
ch é ien peu assu e ce e paix su e e. Ainsi, la gue e peu , pa conséquen , ê e
menée au nom de la eligion ch é ienne
19
. Y es de La BRIERE ai la même ema que
conce nan le même au eu mais, ce e ois-ci, a ec une idée plus géné ale. Il ai
ema que à ce p opos que « la gue e peu (…) ê e nécessai e pou é abli e
impose la paix injus emen iolée »
20
. Hugo de G oo qui « es considé é comme l’un
des pè es onda eu s du d oi in e na ional »
21
, a, à la di é ence de ses p édécesseu s,
laïcisé lesdi es héo ies. C’es à a e s son embléma ique ou age in i ulé De ju e belli
ac pacis, publié en 1625 qu’il exposa sa concep ion de la gue e jus e
22
. Il sou ien que
la jus esse d’une gue e dépend aussi bien des o mes dans lesquelles elle es
condui e que des conséquences qu’elle engend e pou les ie s
23
. Conc è emen , il
exis e pou lui, ois si ua ions qui pe me en de jus i ie le déclenchemen d’une gue e
qui son : « la dé ense de ce qui nous appa ien ; la pou sui e de ce qui nous es dû ;
16
Ibidem.
17
Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, hèse de doc o a , Uni e si é
d’Ange s, 2007, p. 21.
18
Pe e HAGGENMACHER, G o ius e la doc ine de la gue e jus e, Pa is, PUF, 1983, p. 17.
19
Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, Op.ci ., p. 23.
20
Y es De la BRIERE, Le d oi de jus e gue e, Pa is, Pedone, 1938, p. 21.
21
Jean-Claude ZARKA, D oi in e na ional public, Pa is, Ellipes, 2011, p. 7.
22
Bessou Raymon ATCHE, Les con li s a més in e nes en A ique e le d oi in e na ional, hèse de
doc o a , Uni e si é de Ce gy-Pon oise, 2008, pp. 16 e ss.
23
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, B uxelles, B uylan , 2001, p. 540.
4
e la puni ion des c imes »
24
. Ces concep ions con ibue on au dé eloppemen du jus
ad bellum, c’es -à-di e à la églemen a ion de la condui e de la gue e au lieu de son
in e dic ion. En émoigne les déba s lo s des con é ences de la Haye en e 1889 à
1907
25
. Cependan , elles i en l’obje de c i iques ace bes dès le VIII -ème siècle pa
les posi i is es qui les jugè en incompa ibles a ec la science du d oi . Ap ès le
ayonnemen des concep s de gue es jus es e de gue e injus es pendan plusieu s
siècles, le jus ad belum
26
ne se a plus la panacée. Il pe d a beaucoup de son champ
d’applica ion pou donne naissance, déso mais, au jus con a bellum
27
à la a eu des
deux gue es mondiales
28
.
Les deux con li s mondiaux on susci é au sein de la communau é
in e na ionale, une p ise de conscience su la nécessi é de ép ime les au eu s de
l’ag ession, ou e chose qui occasionna un changemen de pa adigme. En e e , la
gue e ne doi plus ê e considé ée comme un moyen de èglemen des di é ends e
ou e é é ence endan à ai e la dis inc ion en e gue e jus e e gue e injus e
de enai ainsi caduque
29
. Plusieu s ac ions se on en ep ises en ue de l’inc imina ion
de l’ag ession e de sa ép ession. Mais ce e mission s’a é e a pé illeuse e p end a
l’allu e d’un é i able casse- ê e pou plusieu s aisons au il du emps. A i e de appel,
pendan que les pe i s E a s che chaien la p o ec ion, les E a s puissan s oulaien
oujou s, selon l’exp ession de Benjamin FERENCZ, conse e « leu d oi à
gue oye »
30
. A ce e dicho omie, s’ajou a les e e s pe e s de la gue e oide qui ne
a o ise on pas le consensus su la eche che d’une dé ini ion du c ime d’ag ession.
Rele ons pa ailleu s, l’exis ence de di icul és d’o d e ju idique dans ce p oje de
c iminalisa ion de l’ag ession. En ai , à la di é ence des au es c imes in e na ionaux
24
Hugo. De GROOT, Le d oi de la gue e e de la paix ( aduc ion de son œu e maî esse, De ju i belli
ac pacis), Publica ion de l’Uni e si é de Caen, 1984, p. 202. V. Aussi, Mau ice KAMTO, L’ag ession en
d oi in e na ional, Op.ci ., p. 4.
25
Ibidem, p. 5.
26
Le jus ad bellum, signi ie li é alemen en la in, « d oi de ai e la gue e » e en oie au d oi pou un
E a de ecou i à la o ce a mée, . Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 630.
27
A la di é ence du jus ad belum qui èglemen e le déclenchemen du ecou s à la o ce, le jus con a
bellum l’in e di .
28
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 5.
29
He é SCENSIO, Emanuel DECAUX, Alain PELLET, D oi in e na ional pénal, Pa is, Pedone, 2012,
p.164. V. aussi à ce suje , Rahim KERAD, « La ques ion de la dé ini ion du c ime d’ag ession dans le
S a u de Rome : en e pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e compé ence judiciai e de la Cou
Pénale In e na ional », Re ue géné ale de d oi in e na ional public, 2005, p. 333.
30
Oli ie BEAUVALLET, « Benjamin FERENCZ e la len e ép ession du c ime d’ag ession », RSCDC,
2009, p. 755.
5
que son le c ime con e l’humani é, le c ime de gue e e le c ime de génocide qui
elè en ous, exclusi emen , du d oi in e na ional pénal, le c ime d’ag ession se si ue
aux con ins du d oi in e na ional pénal
31
e du d oi in e na ional de le sécu i é
collec i e
32
. Il s’agi donc d’un c ime éminemmen poli ique e Vé onique METANGMO
a i me pé emp oi emen à ce p opos, qu’il es un « c ime poli ique pa excellence »
33
.
Un ega d su la p a ique écen e de ce ains E a s enseigne éloquemmen su
le ai que le ecou s à la o ce n’a pas o alemen é é abandonné dans les ela ions
in e é a iques, con ai emen à ce que l’on espé e ai . En émoigne l’a aque menée
pa l’a mée amé icaine à l’aide de d ones le 3 jan ie 2020 en I aq sans l’au o isa ion
p éalable de ce de nie . Ce e a aque a ai causé la mo du Géné al i anien Qassem
SOLEIMANI e du di igean des Ka eb Hezbollah Abou Mehdi Al-MOUHANDY
34
. Les
E a s Unis a aien jus i ié leu a aque pa le ai que le Géné al SOLEIMANI
p épa e ai des a aques con e des in é ê s amé icains. Ils on su ou sou enu a oi
agi en légi ime dé ense, se é é an aux ac es de iolence que leu ambassade a ai
subis en I aq le 31 décemb e 2019. En éponse à ce e a aque, l’I an a ai , à son ou ,
lancé l’« Opé a uion Ma y Soleimani » dans la nui du 7 au 8 jan ie 2020. Au cou s
de ce e opé a ion, une douzaine de missiles u en lancés en di ec ion de deux bases
mili ai es ab i an des solda s de la coali ion in e na ionale en I aq. Si le bilan de ce e
ac ion mili ai e di è e selon qu’il es donné pa l’I an ou les E a s-Unis d’Amé ique, des
sou ces indépendan es econnaissen au moins que lesdi s i s on causé des dégâ s
31
Le d oi in e na ional pénal doi ê e dis ingué d’au es b anches el que le d oi pénal in e na ional.
En e e , le d oi pénal in e na ional es considé é comme l’ensemble des ègles gou e nan
l’inc imina ion e la ép ession des in ac ions emp ein es d’élémen s d’ex anéi é. A la lec u e de ce e
dé ini ion on a i e à la conclusion que ce e discipline peu ise la ép ession d’un c ime de d oi
commun alo s qu’il en a au emen pou le d oi in e na ional pénal qui ne s’in é essan qu’aux c ime
g a e pa na u e c’es -à-di e les c imes in e na ionaux. Pou plus de dé ails, . Anne-Ma ie LA ROSA,
Dic ionnai e de d oi in e na ional pénal : Te mes choisis. Genè e, Nou elle édi ion, 1998, p. 38, . aussi
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 391, . égalemen Oli ie De FROUVILLE,
D oi in e na ional Pénal, Pa is, Pedone, 2012, p. 5.
32
Le d oi de la sécu i é collec i e se dé ini comme « l’ensemble des ègles pe me an d’assu e une
éac ion collec i e con e ou e a ein e à la paix ». V. Ma hias FORTEAU, D oi de la sécu i é collec i e,
Pa is, Pedone 2006, pp. 22-23, . égalemen , Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession :
eche ches su l’o iginali é d’un c ime à d’un c ime à la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi
in e na ional du main ien de la paix. D oi . Uni e si é du D oi e de la San é - Lille II, 2012, p. 21.
33
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à d’un
c ime à la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p.
526.
34
Oli ie CORTEN, F ancois DUBUISSON, Vaios KOUTROULIS e LAGERWALL, « L’exécu ion de
Qassem Soleimani e ses suje s : Aspec s du Jus con a bellum e Jus in bello », RGDIP, 2020, n° 1,
pp. 41 e Ss.
6
ma é iels e occasionné au moins une cen aine de blessés pa mi les solda s
amé icains
35
. On en dédui que les E a s che chen jusque-là, à jus i ie leu s ac ions
mili ai es unila é ales. On peu dès lo s ai e un app ochemen en e ce ains
jus i ica i s con empo ains comme le d oi de légi ime dé ense e les concep s anciens
de gue e jus e. Julien DETAIS es de ce a is lo squ’il no e : « o ce es de cons a e
qu’il exis e une p oximi é idéologique en e la héo ie de la gue e jus e e celle de la
légi ime dé ense »
36
. Louis Le FUR ai le même cons a quand celui-ci sou ien que l’«
on de ai di e en d oi in e na ional : la gue e jus e, comme on di en d oi pénal : la
légi ime dé ense »
37
. Les é ènemen s écen s pou an ê e quali iés d’ag ession su
la scène in e na ionale, susci en une a en ion pa iculiè e su ce ai au ega d de ses
conséquences. Rappelons à ce p opos que la commission de l’ag ession empo e
d’éno mes conséquences en e mes de iola ion des d oi s l’homme, de d oi
in e na ional humani ai e, des ègles du d oi in e na ional géné al. Ce e pa icula i é
du c ime d’ag ession ai de lui « le c ime le plus g a e qui puisse ê e commis con e
la communau é in e na ionale »
38
. C’es ce e spéci ici é p op e à l’ag ession qui a
jus i ié la nécessi é de sa c iminalisa ion e de sa ép ession. Au ega d de la di e si é,
de la complexi é des ques ions soule ées pa le c ime d’ag ession e de son ac uali é,
nous a ons choisi comme hème de é lexion : « le c ime d’ag ession en d oi
in e na ional con empo ain ». Dès lo s, qu’en end-on pa c ime d’ag ession ? Que
ecou e la no ion de d oi in e na ional con empo ain ? Pou ce ne le con enu du
c ime d’ag ession dans son en iè e é, il con ien de appele les e o s déployés pou
son inc imina ion depuis la in de la p emiè e gue e mondiale. Ce u une œu e
longue, labo ieuse e complexe. Le d oi in e na ional con empo ain quan à lui, pa ai
plus aisé à dé ini .
Le d oi in e na ional ne e ê pas la même éali é selon qu’on l’app éhende
dans son en endemen classique ou con empo ain. His o iquemen , le d oi
in e na ional a connu une é olu ion ou à ai pa iculiè e a ec la con ibu ion de di e s
ac eu s
39
. Il con ien de souligne que le d oi in e na ional employé sans quali ica i
35
Ibidem., pp. 55-57.
36
Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, Op.ci ., p.22.
37
Louis Le FUR, « Gue e jus e e jus e paix », RGDIP, 1919, p. 277.
38
Anne-Ma ie LA ROSA, Ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., pp. 181-182.
39
Michel VIRALLY, Le d oi in e na ional en de eni . Essais éc i s au il des ans, Genè e, G adua e
Ins i u e Publica ions, 1990, pp. 11-26 ; Emmanuel DECAUX e Oli ie De FROUVILLE, D oi
in e na ional public, Pa is, Dalloz, 11ème éd, 2018, pp. 181-182.

7
es considé é comme synonyme de d oi in e na ional public pa opposi ion au d oi
in e na ional p i é, qui, lui, a pou obje de égi la si ua ion des pe sonnes p i ées
physiques ou mo ales. Ce e de niè e b anche du d oi p i é es essen iellemen
composée de ègles de d oi in e ne
40
. Le d oi in e na ional en oie au « d oi
applicable à la socié é in e na ionale »
41
. Il ou e son ondemen ju idique dans les
ai és de Wes phalie de 1648 Ce e con igu a ion de la socié é
in e na ionale composée d’E a s a subs an iellemen é olué. Déso mais, d’au es
suje s de d oi in e na ional son nés comme les O ganisa ions In e na ionales (OI)
ainsi que d’au es ac eu s impo an s de la scène in e na ionale els l’indi idu, les
O ganisa ions non gou e nemen ales (ONG)
42
. Le d oi in e na ional con empo ain ne
égi plus uniquemen les ela ions in e é a iques, même s’il ne au pas pe d e de ue
que ces suje s p imai es conse en une place de p emie plan au sein de ce e
socié é, déso mais, cosmopoli e
43
. La majo i é de la doc ine p end en considé a ion
le ca ac è e hé é ogène de la socié é in e na ionale con empo aine qui se de base
de dé ini ion au d oi in e na ional. Ainsi à l’ins a du p o esseu Alain PELLET, d’au es
éminen s au eu s comme Jean SALMON dé ini le d oi in e na ional comme
« l’ensemble des ègles ju idiques qui p ésiden à la condui e des suje s du d oi
in e na ional »
44
. Il pou sui en me an l’accen su la s uc u e complexe de ce e
socié é in e na ionale en a i man qu’elle « en oie à une énumé a ion a iable de
suje s possibles : E a s, o ganisa ions in e na ionales, pa iculie s, e c. »
45
. Le d oi
in e na ional se ca ac é ise déso mais pa sa di e si é à bien d’éga ds. Ce e di e si é
es d’abo d pe cep ible à a e s ses b anches, ensui e les suje s qu’il égi e en in ses
sou ces. A p opos de ses b anches, le d oi in e na ional en possède une my iade don
des b anches écen es : le d oi in e na ional pénal, le d oi in e na ional de
l’en i onnemen , le doi du con en ieux in e na ional, le d oi in e na ional humani ai e,
40
Selon la Cou Pe manen e de Jus ice In e na ionale (CPJI), « les ègles du d oi in e na ional p i é
on pa ie du d oi in e ne », à l’excep ion de ce aines si ua ions où ces ègles se aien é ablies pa des
con en ions in e na ionales ou des cou umes e au aien alo s le ai ca ac è e d’un d oi in e na ional
égissan les appo s en e E a s ». C . A . Emp un s se bes, CPJI, sé ie A, n° 20-21, p.41-42, . Jean
SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, B uxelles, B uylan , p. 382. . aussi Pa ick DAILLET,
Ma hias FORTEAU, Alain PELLET, D oi in e na ional Public, pp.45- 46.
41
Pa ick DAILLET, Ma ias FORTEAU, Alain PELLET, D oi in e na ional Public, Pa is, LGDJ, 8ème éd,
2009, p. 43 ; Ma c Pe in de BRICHAMBAUT, Jean-F ançois DOBELLE, Ma ie-Reine D’HAUSSY,
Leçons de d oi in e na ional public, Pa is P esses de Sciences Po e Dalloz, 2002, p. 21.
42
Jean-Claude ZARKA, D oi in e na ional public, Pa is, Ellipse, 2011, p. 5.
43
Dominique CARREAU, D oi in e na ional public, Pa is, Pedone, 6ème éd, 1999, pp. 18 e Ss.
44
Jean SALMON, Dic ionnai e de D oi in e na ional public, Op.ci ., p. 386.
45
Ibidem.
8
le d oi in e na ional du main ien de la paix, le d oi in e na ional de la me , le d oi
in e na ional de la sécu i é collec i e no ammen .
Pa le passé, ce e discipline é ai désignée pa la no ion de d oi des gens
inspi ée de l’exp ession li é ale jus gen ium
46
. La p é é ence de ce e no ion pa
appo à la p emiè e e ien à Ben ham qui, dans son ou age in i ulé An in oduc ion
o he p incipales o mo al and législa ion, l’y opposai à « na ional law » ou « Municipal
Law ». Conce nan la c iminalisa ion e ec i e de l’ag ession, elle a é é conc é isée à
la sui e de nomb eux insuccès qui on donné, à un momen donné, l’imp ession d’une
mission impossible. Les di é en es é apes de ces en a i es on conce né la pé iode
de l’a an -Seconde gue e mondiale (SECTION I), de l’ap ès la seconde gue e
mondiale (SECTION II) e en in dans le cad e de la CPI (SECTION III).
46
Ce e exp ession omaine a é é emplacée pa Vic o ia pa l’exp ession jus in e Gen es ou d oi des
E a s.
9
SECTION I : UNE CRIMINALISATION EMBRYONNAIRE AVANT LA SECONDE
GUERRE MONDIALE
La p emiè e gue e mondiale a ai sonné les p émices du c ime d’ag ession ca
le T ai é de Ve sailles de 1919 con enai déjà des disposi ions ép essi es con e des
au eu s de ce e gue e. En e e , les a icles 228 à 230 isaien la ép ession des
comba an s allemands pou « iola ion des lois e cou umes de la gue e », l’a icle
227 quan à lui, a ai clai emen p é u la mise en accusa ion de l’ex-empe eu
d’Allemagne Guillaume II de an un ibunal in e na ional, pou « o ense sup ême
con e la mo ale in e na ionale e l’au o i é sac ée des ai és »
47
. Ces deux
disposi ions s’in é essen da an age à la esponsabili é pénale indi iduelle andis que
l’a icle 231 du même ins umen ai e de l’implica ion de l’en i é é a ique en
l’occu ence, l’Allemagne e ses alliés en inc iminan sans équi oque « l’ag ession …
»
48
. Même si le e us des Pays-Bas de end e l’accusé a endu la disposi ion caduque,
ce e en a i e ma quai ainsi, un ou nan décisi e s une olon é de ne plus laisse
impunies les pe sonnes qui déclenche aien des ag essions
49
. Pa allèlemen à ce e
en a i e de me e en place un o gane judiciai e cha gé de pou sui e les au eu s de
c ime, une au e ini ia i e, ce e ois-ci, poli ique i le jou à a e s la c éa ion de la
Socié é Des Na ions (SDN). L’adop ion le 10 jan ie 1920 du Pac e de la (SDN)
ma quai ainsi la p emiè e en a i e de mise en place d’un sys ème de sécu i é
collec i e
50
.
La mise en place de la Socié és Des Na ions (SDN) en an qu’o gane poli ique
isai su ou à é i e l’écla emen d’une nou elle gue e d’ag ession en e E a s. Selon
l’a icle 10 de son Pac e, « les memb es de la Socié é s’engagen à espec e e à
ga an i con e ou e ag ession ex é ieu e l’in ég i é e i o iale e l’indépendance
poli ique p ésen e de ous les memb es de la Socié é ». L’a icle 11 p é oi des ac ions
47
Oli ie de FROUVILLE, D oi In e na ional Pénal, Pa is, Pedone, 2012, p. 314, . aussi He é
ASCENSIO, Emanuel DECAUX, Alain PELLET, D oi in e na ional pénal, Pa is, Pedone, 2012, p. 33,
Julie SAADA, « La jus ice pénale in e na ionale, en e idéaux e jus i ica ion », Re ue Tie s Monde, n°
205, 2011, p. 48, . aussi Mousa ALLAFI, la Cou Pénale In e na ionale e le conseil de Sécu i é : jus ice
e sus main ien de l’o d e, hèse de doc o a l’uni e si é F ançois – Rabelais de Tou s, 2013, p. 16.
48
He é SCENSIO, Emanuel DECAUX, Alain PELLET, D oi in e na ional pénal, op.ci . p. 169.
49
Au élien-Thibaul LEMASSON, « Le c ime con e la paix ou c ime d’ag ession : De la éac i a ion
d’une in ac ion de d oi in e na ional classique », Op.ci ., p.279.
50
Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Pa is, LGDJ, 2000, p. 20.
10
communes aux E as memb es en cas de menace de la paix ou de gue e di igée con e
un E a memb e. La SDN ep ésen e donc le p emie essai de mise en place d’un
sys ème de sécu i é collec i e don l’objec i é ai d’assu e une paix du able
51
.
Cependan , le sys ème sou ai d’insu isances don l’une é ai ela i e à son ca ac è e
beaucoup abs ai e l’absence d’une in e dic ion o ale de la gue e à l’aune de son
p éambule
52
. On peu égalemen ele e , en e au es, son absence d’uni e sali é e
le manque de moyens pou la mise en œu e p a ique de sa mission. Le manque de
moyens s’é ai ma é ialisé pa les nomb euses en a i es in uc ueuses de
l’o ganisa ion à p océde au désa memen de l’Allemagne Nazi. Le sys ème sou ai ,
pa conséquen , de dé aillances majeu es ca en plus des impe ec ions
susmen ionnées, les E a s memb es n’hési aien pas à oppose à la SDN, le espec
de leu compé ence exclusi e con o mémen à l’a icle 15 § 8 de son Pac e. Somme
ou e, le ai é de Ve sailles e le Pac e de la SDN don le bu é ai de « …limi e l’usage
de la o ce a mée dans les ela ions in e na ionales en condamnan les gue es
d’ag ession. »
53
n’on malheu eusemen pas pe mis d’ob eni les e e s escomp és.
D’au es ac ions isan l’in e dic ion du ecou s on é é en ep ises. C’es ainsi
que le Pac e de Pa is enco e connu sous le nom de Pac e B iand-Kellogg
54
, signé le
27 aoû 1928 isai à comble les insu isances du ai é de Ve sailles en me an « ho s
la loi »
55
la gue e à a e s la condamna ion du « … ecou s à la gue e pou le
èglemen des di é ends in e na ionaux ». Les E a s pa ies enonçaien ainsi à
ecou i à la gue e « en an qu’ins umen de la poli ique na ionale dans leu s ela ions
mu uelles »
56
. Bien qu’ini ialemen adop é dans le bu de comble les lacunes du pac e
de la SDN, le pac e B iand-Kellog ne u pas à son ou exemp d’impe ec ions
51
Ibidem, p. 20.
52
Pa ick DAILLET, Ma hias FORTEAU, Alain PELLET, D oi in e na ional Public, Pa is, L.G.D.J ,8ème
éd, 2009, p. 1033.
53
Sal a o e ZAPPALÀ, La jus ice pénale in e na ionale, Pa is, Mon ch es ien, 2007, p. 47.
54
Le pac e de Pa is po e les noms des deux ini ia eu s, en l’occu ence A is ide B iand, ancien minis e
des a ai es é angè e F ançais e Raphael Kellogg, l’ancien sec é ai e d’E a amé icain, . Elise
LECLERC-GAGNE and Michael BYERS, « A Ques ion o In en : The C ime o Agg ession and
Unila e al Humani a ian In e en ion », Case Wes e n Rese e Jou nal o In e na ional Law, . 41, 2009,
p. 68.
55
Ce e exp ession a é é u ilisée pa le T ibunal In e na ional Mili ai e de Nu embe g de 1945 dans le
p ocès des g ands c iminels de gue e, pou plus de dé ails à ce p opos . Hen y T. KING JR,
« Nu embe g and C imes agains Peace », Case W. Res. J. In 'l L, . 41, 2009, p. 274.
56
C . A icle I du ai é de enoncia ion à la gue e, pou plus de dé ails, . Michael GLENNON, « The
Blank-P ose C ime o Agg ession », Yale Jou nal o In e na ional Law, 2010, p. 271, . égalemen
Robe KOLB, le d oi ela i au main ien de la paix in e na ionale, Pa is, Pedone, 2005, p. 23, . aussi,
An onio CASSESE, The cu en legal egula ion o he use o o ce, Op.ci . p. 388.
17
A p opos des lacunes du sys ème des Na ions Unies, il es à no e que bien que
le ecou s à la o ce ai é é o mellemen in e di e que l’ac e d’ag ession soi
clai emen men ionné pa l’a icle 39 de la Cha e, aucune dé ini ion à l’ins a des
p écéden s ins umen s ju idiques n’y a é é consac ée. Rele ons au moins à ce éga d
que des en a i es u en en ep ises e pou s’en con ainc e, il su i d’exploi e les
a aux p épa a oi es de la Cha e des Na ions Unies
82
. Pou appel des ai s,
ce aines déléga ions a aien ai des p oposi ions qui isaien à insé e la dé ini ion
de l’ag ession dans la Cha e. Pa mi ces p oposi ions, celle qui a ai é é o mulée pa
la Boli ie é ai p agma ique. En e e , la Boli ie n’a ai pas seulemen p oposé une
dé ini ion, elle a ai égalemen ése é un ôle p épondé an au CSNU dans la
dé e mina ion de l’ag ession en lui econnaissan le pou oi de désigne l’ag esseu .
Ce e p oposi ion i l’obje de discussion au cou s des séances du Comi é III de la 3ème
Commission de la Con é ence de San F ancisco des 18 e 21 mai 1945 e ce aines
déléga ions s’y opposè en . Pa mi ceux qui y é aien hos iles, un g oupe u ilisa le
même a gumen qui a ai é é u ilisé au sein de la SDN puis à l’occasion de la
Con é ence du désa memen de 1935 qui consis e à di e que « ou e en a i e de
end e au oma ique l’ac ion du CSNU se ai dange euse, ca elle isque ai de
p o oque une applica ion p éma u ée des sanc ions »
83
. D’au es g andes puissances
leu emboi è en le pas en es iman , à leu ou , que « la dé ini ion pou ai inci e
l’ag esseu à ou ne la dé ini ion e (…) isque ai de e a de l’in e en ion du Conseil
de sécu i é ».
84
La en a i e d’in ég e une dé ini ion de l’ag ession dans la Cha e
s’é an a é ée in uc ueuse, la sempi e nelle ques ion de la dé ini ion du c ime
d’ag ession demeu ai donc. Il a donc allu a end e plusieu s années pou que AGNU
puisse en in adop e sans o e, l’embléma ique ésolu ion 3314 (XXIX) du 14
décemb e 1974 po an dé ini ion de l’ag ession. Ce e ésolu ion a dé ini l’ag ession
en son a icle 2 comme « l’emploi de la o ce a mée pa un E a con e la sou e aine é,
l’in ég i é e i o iale ou l’indépendance poli ique d’un au e E a , de ou e maniè e
82
Michael GLENNON, « The Blank-P ose C ime o Agg ession », Op.ci ., p.276.
83
C . Comp e endu de la IXème séance du Comi é III/3, 18 mai 1945, p. 345 (Doc. 442, III/3/20). Voi
aussi le p ocès- e bal ésumé de la Xème séance du Comi é III/3 du 21 mai 1945(Doc. 502, III/3/22).
84
Ibidem. Pou plus de dé ails, . Rahim KERAD, La ques ion de la dé ini ion du c ime d’ag ession dans
le S a u de Rome : en e pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e compé ence judiciai e de la Cou
Pénale In e na ional, Re ue géné ale de d oi in e na ional public, 2005, pp. 331. 338.

18
incompa ible a ec la Cha e des Na ions Unies »
85
. L’a icle 3 de la ésolu ion
accompagne à ce e dé ini ion géné ique, une lis e énumé a i e non exhaus i e des
ac es d’ag ession
86
. Pou la p emiè e ois, une dé ini ion de l’ag ession es consac ée
en d oi in e na ional de açon explici e. Cependan , el que dé ini pa la ésolu ion
3314, l’ag ession, ici, conce ne uniquemen les ac es d’E a s. Ce e ésolu ion égi de
ce ai , la esponsabili é des E a s pou ai in e na ionalemen illici e e ne conce ne
nullemen une quelconque esponsabili é pénale indi iduelle. Les a aux de la CDI
ela i s à la mise en place d’un code de c ime con e la paix e la sécu i é de l’humani é
qui a ai é é abandonnés en 1954 on é é pa ache és en 1996. Ce ins umen à la
di é ence de la ésolu ion 3314, ise la esponsabili é indi iduelle ca son a icle 2
p écise qu’« un c ime con e la paix e la sécu i é de l'humani é engage la
esponsabili é indi iduelle ». En plus de n’ê e qu’un p oje d’a icle ca n’ayan pas é é
adop é, il a ai ai le choix d’une « op ion minimalis e : seule la pa icipa ion d’un
indi idu à un ac e d’ag ession é a ique é ai inc iminée »
87
. En e e , on peu li e à
a e s l’a icle 16 ce qui sui : « ou indi idu qui, en quali é de di igean ou
d’o ganisa eu , p end une pa ac i e dans ou o donne la plani ica ion, la p épa a ion,
le déclenchemen ou la condui e d’une ag ession commise pa un E a , es
esponsable de c ime d’ag ession ». Dans le même emps, d’au es a aux
s’e ec uaien e on pe mis de me e en place la Cou Pénale In e na ionale (CPI). Le
s a u de la CPI de ai compo e une dé ini ion du c ime d’ag ession
88
.
85
Koh HAROLD HONGJU, « The c ime o agg ession: he Uni ed S a es pe spec i e », Ame ican
Jou nal o In e na ional Law - ol. 109 n°. 2, 2015, pp. 5-8, Oli ie DE FROUVILLE, D oi in e na ional
pénal, Op.ci ., p. 317.
86
Jocelyn Ge gen KESTENBAUM, « Closing Impuni y Gaps o he C ime o Agg ession », Chicago
Jou nal o In e na ional Law, ol. 17, no. 1, 2016, p. 59.
87
Oli ie DE FROUVILLE, D oi in e na ional pénal, Op.ci ., p. 317.
88
Ann CDI, 1996, ol. II, p. 276, PCNICC/2000/WGCA/DP.5, Pou plus de dé ails . Vé onique Michèle
METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la c oisée du d oi
in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, p. 308.
19
SECTION III : UNE CRIMINALISATION DEFINITIVE DANS LE CADRE DE LA CPI
La c iminalisa ion de l’ag ession dans le cad e de la CPI s’es éalisée en deux emps ;
il y a eu d’abo d sa conséc a ion pa le s a u de Rome (Pa ag aphe I) puis sa dé ini ion
dé ini i e pa l’ac e de Kampala (Pa ag aphe II).
PARAGRAPHE I : UNE SIMPLE CONSECRATION DU CRIME D’AGRESSION PAR
LE STATUT DE ROME EN 1998
Il a allu a end e le 17 juille 1998 lo s de la Con é ence de plénipo en iai es
89
,
pou que le S a u de Rome ins i uan la CPI
90
p é oie le c ime d’ag ession comme
aisan , déso mais, pa ie de la compé ence de la CPI
91
. Cependan , bien que
econnaissan la compé ence de la CPI pou le c ime d’ag ession en son a icle 5, le
S a u de Rome n’a pu o i une dé ini ion de ce c ime. Alo s que dans le même emps,
il en u au emen pou les au es c imes in e na ionaux ele an de sa compé ence
92
.
En e e , le c ime de génocide, le c ime con e l’humani é e le c ime de gue e a aien
à la di é ence du c ime d’ag ession, ous é é dé inis espec i emen pa les a icles 6,
89
Ce e con é ence a ai assemblé le 17 juille 1998, 160 E a s e plusieu s cen aines d’O ganisa ion
Non (ONG) Gou e nemen ale (ONG). Pou plus de p écision, . William BOURDON, Emmanuelle
DUVERGER, La Cou pénale in e na ionale, Pa is, Edi ions du Seuil, 2000 pp. 22-23. V. aussi William
SCHABAS, The in e na ional c iminal cou : A commen a y on he Rome S a u e, New Yo k, Ox o d
Uni e si y P ess, 2010, pp. 60-62.
90
La CPI à la di é ence des TPIY e TPIR qui é aien des o ganes subsidiai es du CSNU, la CPI es
une ju idic ion pe manen e e indépendan e con o men à l’a icle p emie de son s a u , pou plus de
dé ails, .
Philipe WECKEL, La Cou pénale in e na ionale, p ésen a ion géné ale. RGDIP, n° 4, 1998, p. 983.
91
Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p.36, . aussi Luigi CONDORELLI,
« La Cou pénale in e na ionale : un pas de géan », RGDIP, 1999, p. 9.
92
Mau ice KAMTO, l’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p.10.
20
7 e 8 du s a u de Rome. Face au manque de consensus su la dé ini ion du c ime
d’ag ession, les édac eu s du s a u de Rome a aien décidé que « la Cou exe ce a
sa compé ence à l’éga d du c ime d’ag ession quand une disposi ion au a é é adop ée
con o mémen aux a icles 121 e 123, qui dé ini a ce c ime e ixe a les condi ions de
l’exe cice de la compé ence de la Cou à son éga d… »
93
, e que « ce e disposi ion
de a ê e compa ible a ec les disposi ions pe inen es de la Cha e des Na ions
Unies »
94
. Ce e p écision con ine les u u s édac eu s de la dé ini ion à une obliga ion
de p é oi une dé ini ion compa ible a ec la Cha e des Na ions Unies. C’es l’idée de
la « supe légali é » in e na ionale qui es éhiculée ici, c’es à di e une supé io i é de
la Cha e des Na ions Unies con o mémen à son a icle 103
95
. Le manque de
consensus su une dé ini ion du c ime d’ag ession dans le s a u de Rome lo s de ce e
inédi e encon e es é éla eu de la di icul é in insèque à dé ini ce c ime. En e e ,
il y a ai non seulemen des dissensions en e les di é en es déléga ions à p opos de
la dé ini ion mais aussi du ôle qui de ai ê e econnu au CSNU dans la ép ession de
ce c ime
96
. Pendan que l’adop ion ainsi que l’en ée en igueu du s a u de Rome
é aien considé ées comme une lueu d’espoi dans la lu e con e l’impuni é des
c imes in e na ionaux, les ésul a s des e o s de codi ica ion des c imes
in e na ionaux n’on é é que pa iels. Pa lan de l’engouemen susci é pa la mise en
place de la jeune ju idic ion pénale in e na ionale pe manen e, ce ains au eu s comme
le P o esseu Luigi CONDORELLI oyai dans l’en ée en igueu de la CPI le 1e juille
2002, « un pas de géan »
97
. Ce e absence de c iminalisa ion de l’ag ession a pou
conséquence de end e la CPI incompé en e pou connai e du c ime d’ag ession. A
l’issue de la Con é ence de Rome, à a e s la ésolu ion F (§ 7), la commission
p épa a oi e a ai é é manda ée a in de « o mule des p oposi ions en ue de
l’adop ion d’une disposi ion ela i e à l’ag ession qui comp end a une dé ini ion du
c ime d’ag ession e des élémen s cons i u i s de ce c ime ainsi que des condi ions
93
C . a icle 5§ 2 du s a u de Rome, pou plus de dé ails . Oli ie BEAUVALLET, « Benjamin Fe encz
e la len e ép ession du c ime d’ag ession », Op.ci ., p. 754.
94
Ibidem
95
Rahim KERAD, « La ques ion de la dé ini ion du c ime d’ag ession dans le S a u de Rome : en e
pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e compé ence judiciai e de la Cou Pénale In e na ional »,
RGDIP, 2005, pp. 342-343.
96
Ge ha d KEMP, Indi idual c iminal liabili y o he in e na ional c ime o agg ession, Op.ci ., p. 208.
97
Luigi CONDORELLI, « La cou pénale in e na ionale : un pas de géan , pou u qu’il soi accompli »,
R.G.D.I.P.,
1999, p, p. 7.
21
dans lesquelles la CPI exe ce a sa compé ence à l’éga d de ce c ime »
98
. Ce e
mission s’a é e a délica e ca au sein de ladi e Commission il y a ai d’éno mes
di e gences en e les di é en s memb es aussi bien pou le ype de dé ini ion du c ime
d’ag ession que pou ce qui es de la dé ini ion exac e de la no ion.
D’abo d pou le ype de dé ini ion à p opos du c ime d’ag ession, les
di e gences se si uaien à un double ni eau : opposi ion en e dé ini ion géné ale e
dé ini ion mix e du c ime d’ag ession. Pou les pa isans de la p emiè e hèse en
l’occu ence la dé ini ion géné ale, ce aines déléga ions comme la G èce e le
Po ugal a aien p oposé la dé ini ion sui an e lo s de la p emiè e session :« l’usage
de la o ce a mée, y comp is son déclenchemen pa un indi idu qui es en mesu e
d’exe ce le con ôle ou la di ec ion de l’ac ion poli ique ou mili ai e d’un E a con e la
sou e aine é, l’in ég i é e i o iale ou l’indépendance ou l’indépendance poli ique d’un
E a en iola ion de la Cha e des Na ions Unies »
99
. La Colombie en ep i une
déma che similai e lo s de la qua ième session en p oposan une dé ini ion p oche de
celle de la G èce e du Po ugal
100
. Il eu pa la sui e, plusieu s au es E a s a o ables
à la dé ini ion géné ique no ammen la Bosnie-He zégo ine, la Nou elle-Zélande, la
Roumanie
101
, le Gua emala
102
, l’Allemagne
103
, Russie
104
e Cuba
105
. Tou e ois, ces
mul iples p oposi ions ne éso be on pas l’épineuse ques ion de la dé ini ion du
« c ime le plus g a e »
106
e pou cause, les di é en es dé ini ions e ê aien des
98
C . PCNICC/1999/WGCA/RT.1. Pou plus de dé ails . Rahim KERAD, « La ques ion de la dé ini ion
du c ime d’ag ession dans le S a u de Rome : en e pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e
compé ence judiciai e de la Cou Pénale In e na ional » Op.ci ., p. 348.
99
P oposi ion conjoin e de la G èce e du Po ugal, 7 décemb e 1999, PCNICC/1999/ WGCA/DP.1., .
Rahim KERAD, « La ques ion de la dé ini ion du c ime d’ag ession dans le S a u de Rome : en e
pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e compé ence judiciai e de la Cou Pénale In e na ional »
Op.ci ., p. 349.
100
Pou la Colombie, « on en end pa c ime d’ag ession le ai pou une ou plusieu s pe sonnes en
mesu e d’exe ce leu con ôle su l’ac ion poli ique ou mili ai e d’un E a ou de la di ige , de plani ie ,
p épa e , o donne , déclenche ou mene une a aque a mée en ecou an à l’usage illégi ime de la
o ce pou po e a ein e à l’in ég i é e i o iale, à la sou e aine é ou à l’indépendance poli ique d’un
E a », (P oposi ion de la Colombie, 9 ma s 2000, PCNICC/2000/WGCA/DP.1.
101
P oposi ion ai e conjoin emen pa Bosnie-He zégo ine, la Nou elle-Zélande e la Roumanie, 27
aoû 2001. PCNICC/2001/WGCA/DP.2
102
P oposi ion p ésen ée pa le Gua emala le 26 sep emb e 2001, PCNICC/2001/WGCA/DP.4.
103
P oposi ion p ésen ée pa l’Allemagne le 13 no emb e 2000, PCNICC/2000/WGCA/DP.4.
104
P oposi ion p ésen ée pa la Russie le 29 juille 1999, PCNICC/1999/WGCA/DP. 12.
105
P oposi ion p ésen ée pa Cuba le 6 é ie 2003, ICC-ASP/1/L.4.
106
Anne-Ma ie LA ROSA, Ju idic ions pénales in e na ionales : La P océdu e e la p eu e, Genè e,
G adua e Ins i u e Publica ions 181-182.
22
impe ec ions pa mi lesquelles on peu men ionne le non- espec d’un p incipe
ondamen al en d oi pénal el le p incipe de la légali é
107
.
Face aux insu isances cons a ées dans les dé ini ions géné iques du c ime
d’ag ession p oposées, d’au es déléga ions on suggé é une dé ini ion mix e. En clai ,
ces déléga ions p oposen de joind e à la dé ini ion géné ale, une lis e énumé a i e
des di é en s ac es cons i u i s d’ag ession. Pa mi ces E a s, il y a ai l’Egyp e, la Sy ie
e la Sie a Leone. D’au es E a s comme ceux cons i uan la Ligue a abe se son
inspi és de la 3314 de l’AGNU en y insé an son a icle 3
108
. L’I alie quan à elle,
épousai l’idée d’une dé ini ion mix e. La p oposi ion de ce e deuxième ca égo ie
d’E a s a ai assoupli la posi ion de la Colombie en a eu de la dé ini ion mix e ca
ayan ou e emen app ou é la dé ini ion p oposée pa la Ligue des E a s a abes
109
.
Au-delà de la disco de au sein de la Commission p épa a oi e su le ype de
dé ini ion à adop e su le c ime d’ag ession, il y a ai d’au es écueils no ammen ceux
conce nan la dé ini ion même de la no ion. En e e , l’Allemagne sans p opose une
é i able dé ini ion, a ai p oposé des c i è es liés au seuil de g a i é que de ai e ê i
le c ime d’ag ession pou é abli la esponsabili é pénale indi iduelle
110
. Pou elle,
l’a aque de ai ê e « d’une dimension e d’une ampleu pa iculiè e e d’une g a i é
e in ensi é e ayan e »
111
. La déléga ion allemande a é endu le seuil de g a i é aux
conséquences de l’a aque qui de aien ê e « des plus g a es ». Ce e pe cep ion de
l’ag ession s’a è e ainsi es ic i e ca excluan plusieu s au es o mes d’usage de la
o ce a mée. En clai , la Cou ne de ai ê e compé en e que pou les gue es
d’ag ession les plus « lag an es » « indiscu ables e indiscu ées »
112
. Un au e g oupe
d’E a s composés de la Bosnie-He zego ine, la Nou elle-Zélande e la Roumanie
107
Rahim KERAD, « La ques ion de la dé ini ion du c ime d’ag ession dans le S a u de Rome : en e
pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e compé ence judiciai e de la Cou Pénale In e na ional »
Op.ci ., p.350.
108
P oposi ion p ésen ée pa : Bah eïn, I aq, Jamahi iya a abe libyenne, Liban, Oman, République
a abe sy ienne, Soudan e Yémen, 26 é ie 1999, PCNICC/1999/INF/2.
109
Rahim KERAD, « La ques ion de la dé ini ion du c ime d’ag ession dans le S a u de Rome : en e
pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e compé ence judiciai e de la Cou Pénale In e na ional »,
Op.ci ., pp. 350-351.
110
P oposi ion soumise pa l’Allemagne le 13 no emb e 2000, PCNICC/2000/WGCA/DP.4.
111
Rahim KERAD, « La ques ion de la dé ini ion du c ime d’ag ession dans le S a u de Rome : en e
pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e compé ence judiciai e de la Cou Pénale In e na ional »
Op.ci ., p. 352.
112
Dans sa p oposi ion, l’Allemagne s’es basée su des ins umen s ju idiques in e na ionaux du passé
ela i à la gue e d’ag ession comme l’a icle 6 du s a u du TMIN, l’a icle 5 du s a u du TMIT, la
loi n° 10 du Conseil de con ôle allié, les ésolu ions 2625 (XXV) e 3314 (XXIX) de l’AGNU.

23
i en une p oposi ion lo s de la hui ième session ou à ai di é en e de celle de
l’Allemagne qui ne ai pas explici emen é é ence à l’exigence d’une ce aine g a i é.
Pou eux, « une ag ession commise pa un E a s’en end de la o ce a mée pou
s’a aque à l’in ég i é e i o iale ou l’indépendance poli ique d’un au e E a en
iola ion de la Cha e des Na ions Unies »
113
. Au cou s de la même session, le
Gua emala a, à son ou , p oposé une dé ini ion qui me ai l’accen su le seuil de
g a i é que l’ag ession de ai e ê i
114
. Ap ès ces di é en es p oposi ions, in une
au e ès é endue en l’occu ence celle de Cuba. Pou appel, en 2003 la déléga ion
cubaine ep is la p oposi ion qu’elle a ai o mulée en 1999 au sein de l’Assemblée
des E a s Pa ies (AEP) en y in oduisan l’ag ession économique. Cependan , le
coo donna eu n’y a ai é é ence dans aucun de ses documen s de syn hèse à cause
de l’opposi ion de la majo i é des E a s. Tou es ces di e gences au sein de la
commission p épa a oi e su le ype de dé ini ion du c ime d’ag ession on condui à
son échec. Au ega d de ce échec, l’AEP en a i é les conséquences en décidan de
con ie , déso mais, ce e di icile mission au G oupe de T a ail Spécial su le C ime
d’Ag ession (GTSCA). Lo s de sa de niè e session en juille 2002, la Commission
p épa a oi e a ai , ou de même, adop é un appo qui con enai des ésumés des
di é en es p oposi ions des E a s (PENICC/ 2002/2/Add.2.)
115
. Le GTSCA ayan p is
le elai, ses a aux on inalemen débouché su la dé ini ion du c ime d’ag ession
dans la Résolu ion RC/Res.6 (ac e de Kampala) en 2010.
PARAGRAPHE II : UNE CRIMINALISATION DEFINITIVE DE L’AGRESSION PAR
L’ACTE DE KAMPALA
Le pé iple su le chemin de la dé ini ion du c ime d’ag ession ne pou ai pas
p end e in a ec les nomb eux insuccès de la commission p épa a oi e. De nomb eux
a aux du GTSCA allaien abou i à une dé ini ion du c ime d’ag ession lo s de la
113
Rappo de la C.D.I., A/51/10, supplémen au n° 10, Annuai e C.D.I, 1996, ol, 2, 2ème pa ie. 105.
114
Pou la déléga ion gua émal èque l’ag ession pou ê e cons i uée doi « en lag an e iola ion de la
Cha e des Na ions Unies e su une échelle su isammen impo an e … ».
115
Kei h A. PETTY, « Six y yea s in he making : The de ini ion o agg ession o he In e na ional
C iminal Cou », Has ings in e na ional & compa a i e law Re iwe, ol.31, n°2, 2008 p. 535, .
égalemen Oli ie DE FROUVILLE, D oi in e na ional pénal, Op.ci ., p. 318, . aussi Ma k A. D umbl,
« The Push o C iminalize Agg ession: Some hing Los Amid he Gains », Case Wes e n Rese e
Jou nal o In e na ional Law, . 41, 2009, p. 292.
24
p emiè e Con é ence de é ision à Kampala en Ouganda, qui s’es enue du 31 mai
au 11 juin 2010 au p ix d’âp es discussions
116
. Un an a an la enue de la Con é ence,
le GTSA pa in ap ès cinq années de délibé a ion, à des a ancées majeu es. En e e ,
le 13 é ie 2009 le GTSA annonçai qu’il é ai « pa enu à des p oje s de modi ica ion
du S a u de Rome qui donne aien ju idic ion à la Cou su le c ime d’ag ession »
117
.
Pou la dé ini ion du c ime d’ag ession, le GTSCA s’es inspi é des ins umen s
ju idiques an é ieu s ela i s au c ime d’ag ession. Pa mi ces ex es qui on inspi é les
a aux du GTSCA, il y a l’a icle 6 du S a u du TMIN, l’a icle 5 du s a u du TMIT,
l’a icle 16 du p oje du code des c imes con e la paix e la sécu i é de l’humani é e
la ésolu ion 95 (I) de l’AGNU. Les p oposi ions ai es pa le GTSCA on é é adop ées
en l’é a
118
. Ainsi, le consensus ou é, in ex émis, a pe mis de dé ini le c ime
d’ag ession e de p é oi les condi ions de sa ép ession
119
. Pou ce qui es de la
dé ini ion du c ime d’ag ession, le GTSCA a ai la dis inc ion en e le c ime e l’ac e e
d’ag ession. Mais à l’ins a de la commission p épa a oi e, il eu des poin s de
di e gences aussi bien dans la dé ini ion du c ime que ce qui es de l’ac e d’ag ession.
A p opos du c ime d’ag ession, les dissensions se son mani es ées en 2009 au sein
de l’équipe, p incipalemen , su deux poin s. La p emiè e di e gence de ue conce nai
la ques ion de sa oi si l’E a ag esseu de ai , au p éalable, accep e la compé ence
ac i e de la Cou ou pas. La deuxième di icul é é ai ela i e au ôle à con ie au CSNU
dans le déclenchemen des pou sui es pou c ime d’ag ession. En clai , pou ce
deuxième poin , les déléga ions ne pa ageaien pas le même a is su l’al e na i e au
cas où le CSNU ne cons a e ai pas l’exis ence d’un ac e d’ag ession
120
. Pou le cas
spéci ique de l’ac e d’ag ession, il y a ai ois p oposi ions pa mi lesquelles le choix
de ai ê e opé é. La p emiè e op ion p é oyai de ai e une simple é é ence à la
ésolu ion 3314 de l’AGNU. Ce e p oposi ion u eje ée, ca ne encon a pas
l’assen imen de plusieu s déléga ions au mo i que la ésolu ion 3314 é ai dépassée
116
Se gey SAYAPIN, The C ime o Agg ession in In e na ional C iminal Law, asse p ess, The Hague,
2014, p. 255.
117
CPI, Con é ence de p esse su le G oupe de a ail spécial su le c ime d’ag ession, 13 é . 2009,
Pou plus de dé ails, . Michael GLENNON, « Le c ime d’ag ession : une dé ini ion sans ime ni aison.
Une app oche amé icaine », Op.ci ., 279-281.
118
S e an BARRIGA, « A his o ic b eak h ough on he c ime o agg ession », Ame ican Jou nal o
In e na ional Law, 2011, p. 4.
119
Claus KREB, Leonie Von HOLTZENDORFF, « The Kampala Comp omise on he C ime o
Agg ession », Jou nal o In e na ional C iminal Jus ice, p. 1180.
120
C . Rappo du GSTCA du 10 juin 2010.
25
e nécessi ai une mise à jou . La deuxième p oposi ion é ai issue d’un g oupe d’E a s
don le Bah eïn, l’I ak, la Libye, Oman, la Sy ie, le Soudan e le Yémen qui p oposè en
d’inclu e une lis e énumé a i e des ac es d’ag ession sous le modèle de l’a icle 3 de
la ésolu ion 3314. La oisième p oposi ion ini iée pa l’Allemagne a ai suggé é une
dé ini ion es ic i e. Selon ce e p oposi ion, l’ac e ag ession de ai consis e à
« plani ie ou mene une a aque a mée di igée pa un E a con e l’in ég i é e i o iale
ou l’indépendance poli ique d’un au e E a lo sque ce e a aque a mée cons i ue
mani es emen une iola ion de la Cha e des Na ions Unies en aine soi l’occupa ion
e ec i e pa les o ces a mées de l’E a ag esseu , soi l’annexion pa la o ce, du
e i oi e ou d’une pa ie du e i oi e d’un au es E a ». Le GTSCA a su pa ingéniosi é,
combine les élémen s des ois p oposi ions dans sa e sion inale, en émoigne la
o mula ion du pa ag aphe 2 de l’a icle 8 bis de l’ac e Kampala
121
. On peu li e à
a e s ce e disposi ion : « aux ins du p ésen S a u , on en end pa « c ime
d’ag ession » la plani ica ion, la p épa a ion, le lancemen ou l’exécu ion pa une
pe sonne e ec i emen en mesu e de con ôle ou de di ige l’ac ion poli ique ou
mili ai e d’un É a , d’un ac e d’ag ession qui, pa sa na u e, sa g a i é e son ampleu ,
cons i ue une iola ion mani es e de la Cha e des Na ions Unies. 2. Aux ins du
pa ag aphe 1, on en end pa « ac e d’ag ession » l’emploi pa un É a de la o ce a mée
con e la sou e aine é, l’in ég i é e i o iale ou l’indépendance poli ique d’un au e
É a , ou de ou e au e maniè e incompa ible a ec la Cha e des Na ions Unies
122
. Qu’il
y ai ou non décla a ion de gue e, les ac es sui an s son des ac es d’ag ession au
ega d de la ésolu ion 3314 (XXIX) de l’Assemblée géné ale des Na ions Unies en
da e du 14 décemb e 1974 »
123
. Tel que dé ini, l’ac e d’ag ession se ou e ê e au
cœu du c ime d’ag ession e en cons i ue même le p édica
124
. Il en es l’élémen
ma é iel e l’exis ence du c ime d’ag ession p ésuppose la éalisa ion d’un ac e
d’ag ession. Il n’y a donc « pas de c ime d’ag ession sans ac e d’ag ession »
125
. Pa
121
Oli ie DE FROUVILLE, D oi in e na ional pénal, Op.ci ., p. 320.
122
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à
la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., pp.177-
178.
123
C . Resolu ion RC/Res. 6, pou plus de dé ails . Se gey SAYAPIN, The C ime o Agg ession in
In e na ional C iminal Law, Op.ci ., p. 255.
124
Michael GLENNON, « Le c ime d’ag ession : une dé ini ion sans ime ni aison. Une app oche
amé icaine », AFRI, 2010, p. 297.
125
ICC-ASP/4/SWGCA/INF.1. V. Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches
su l’o iginali é d’un c ime à la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien
de la paix, Op.ci . p. 317.
26
ailleu s, à la di é ence des au es c imes in e na ionaux qui elè en de la compé ence
de la CPI
126
, le c ime d’ag ession eposan su l’ac e d’ag ession ne peu ê e commis
que pa « pa une pe sonne e ec i emen en mesu e de con ôle ou de di ige l’ac ion
poli ique ou mili ai e d’un E a »
127
. Ce e di é ence ema quable a é é soulignée, a ec
o ce, pa Jocelyn Ge gen KESTENBAUM en ces e mes : « Unlike wa c imes,
genocide, and c imes agains humani y, o which indi idual c iminal esponsibili y may
be independen o he exis ence o s a e esponsibili y, he c ime o agg ession is
closely connec ed wi h he eso o o ce by a s a e »
128
. La dé ini ion de l’ac e
d’ag ession pa l’ac e de Kampala es similai e à celle de la ésolu ion 3314 de l’AGNU
e men ionne même explici emen ladi e ésolu ion. Cependan , l’ac e de Kampala ne
donne pas la possibili é au CSNU de quali ie d’au es ac es d’ag ession en deho s de
la lis e exempla i e, comme c’es le cas de l’a icle 4 de la ésolu ion 3314. La non
inclusion de ce a icle 4 de la ésolu ion 3314 dans l’ac e de Kampala ise isiblemen
à assu e une sécu i é ju idique d’au an plus qu’à la di é ence de la ésolu ion 3314
qui ne isai qu’à égi le compo emen des E a s, l’ac e de Kampala s’in é esse plu ô
à la esponsabili é pénale indi iduelle
129
.
Quan à la ép ession du c ime d’ag ession, elle es égie pa les a icles 15 bis
e 15 e du s a u de Rome. Ces disposi ions on p é u une sé ie de condi ions pou an
ê e classées en deux ca égo ies. Il y a, dans un p emie emps, des condi ions
d’en ée en igueu de l’ac e de Kampala e dans un second emps, les condi ions de
ép ession du c ime d’ag ession. La éunion de ces condi ions es indispensable à ou
déclenchemen e ec i de pou sui es con e les au eu s p ésumés de c ime
d’ag ession. Pa lan des condi ions d’en ée en igueu , un délai de sep années de ai
s’écoule à comp e de la da e de son adop ion, c’es -à-di e au plus ô en jan ie 2017.
Dans un second emps, l’amendemen du S a u de Rome de ai ecueilli en e
126
Rappelons que l’a icle 5 du s a u de Rome a p é u qua e c imes in e na ionaux qui elè en de la
compé ence de la CPI que son le c ime de génocide, le c ime con e l’humani é, le c ime de gue e e
le c ime d’ag ession. Pou de plus amples dé ails, . Syl ie CAPITANT, « Réponse judiciai e aux c imes
con e l'humani é e sus esponsabili é de lu e con e leu commission ? », Op.ci ., p. 11.
127
Résolu ion RC/Res.6.
128
Jocelyn Ge gen KESTENBAUM, « Closing Impuni y Gaps o he C ime o Agg ession », Chicago
Jou nal o In e na ional Law, ol 17, n° 2, 2016, p.78.
129
Michael GLENNON, « Le c ime d’ag ession : une dé ini ion sans ime ni aison. Une app oche
amé icaine », Op.ci ., pp. 296-297.
33
no ions désignen une e même éali é. La Con é ence de é ision du s a u de Rome
ayan eu lieu à Kampala en Ouganda, l’ac e de Kampala se a égalemen sou en
men ionné en lieu e place de la Résolu ion RC/Res.6 po an dé ini ion du c ime
d’ag ession. En in, les dé eloppemen s se concen e on essen iellemen su la
ques ion du ecou s à la o ce e des conséquences qui en découlen au plan de la
esponsabili é pénale. Il ne se a donc pas abo dé la ques ion de la esponsabili é des
E a s en an qu’au eu d’un ai in e na ionalemen illici e au sens du p oje d’a icles
su la esponsabili é des E a s pou ai in e na ionalemen illici e. L’analyse me
l’accen su les impé a i s de la paix e de la sécu i é in e na ionales qui peu en ê e
menacés. Les cas de ecou s à la o ce excep ionnellemen au o isés se on
égalemen abo dés sans oublie d’app écie ce ains ai s à l’aune du d oi des ai és
dans la mesu e où le S a u de Rome é an un ai é. C’es donc di e que c’es le jus
con a belum e le jus ad belum se on la gemen abo dés en plus du d oi in e na ional
pénal.
Pou mene à bien ce e é lexion, deux p incipaux axes cons i ue on la ame
de no e a ail. Ces axes on é é dégagés p incipalemen su la base de la dé ini ion
du c ime d’ag ession, de ses condi ions de ép ession e de la p a ique des ac eu s
don la con ibu ion es indispensable à l’accomplissemen pa la CPI, de sa mission
ép essi e. Pa an , su la base de l’a icle 8 bis du S a u de Rome, on e ien que le
c ime d’ag ession es un c ime s uc u ellemen ambi alen (P emiè e pa ie). Ce e
ambi alence es ca ac é isée pa la p ésence de l’E a en an que pe sonne mo ale e
l’indi idu pe sonne physique dans la commission du c ime d’ag ession. Ce e éali é a
co ollai emen une incidence su sa ép ession e ec i e. On no e à ce e e que les
a icles 15 bis e 15 e du S a u de Rome d essen une panoplie de condi ions
ela i emen à la ép ession du c ime d’ag ession. La éunion de ou es ces condi ions
peu s’a é e pa iculiè emen labo ieuse e même imp obable. A la é i é, le c ime
d’ag ession es un c ime di icilemen ép essible (deuxième pa ie).

34
PREMIERE PARTIE : UN CRIME STRUCTURELLEMENT
AMBIVALENT
A la di é ence des au es c imes in e na ionaux, le c ime d’ag ession a la
pa icula i é d’implique obliga oi emen deux en i és de na u e di é en e dans sa
éalisa ion. A ce éga d, le c ime d’ag ession ne se éalise qu’à a e s les moyens de
l’E a e ini ié pa les p emiè es au o i és de ce E a . La éalisa ion de ce c ime
g a issime equie pa conséquen , la éunion de deux en i és : l’E a en an que
pe sonne mo ale e des di igean s é a iques qui, eux, son des pe sonnes physiques.
C’es ce e spéci ici é qui dis ingue ondamen alemen le c ime d’ag ession des c imes
in e na ionaux ele an de la compé ence de la CPI. De ai , une pe sonne physique
ne peu , en p incipe, ê e econnue coupable de c ime d’ag ession sans qu’un ac e
é a ique, en l’occu ence un ac e d’ag ession, ne soi p éalablemen commis
140
.
L’ambi alence du c ime d’ag ession, s uc u ellemen pa lan , es ela i e à la
140
Les au es c imes in e na ionaux els que le c ime con e l’humani é, le c ime de gue e, le c ime de
génocide, peu en ous ê e commis pa de simples indi idus ou g oupes d’indi idus. Ils on cependan
ous en commun, la pa icula i é d’ê e g a e pa na u e e de choque l’ensemble de la communau é
in e na ionale indépendammen du lieu de commission ainsi que du lien de na ionali é de la ic ime. V.
a icles 6, 7 e du s a u de Rome.
35
p ésence obliga oi e de l’E a e de l’indi idu dans sa éalisa ion. Bien
qu’in insèquemen lié à l’ac e de l’E a , la esponsabili é du c ime d’ag ession incombe
à des indi idus bien pa iculie s. L’ac e d’ag ession cons i ue ainsi, au ega d de ses
ca ac é is iques, un ai in e na ionalemen illici e de l’E a au sens de l’a icle 3 du
p oje d’a icle su la esponsabili é de l’E a pou ai in e na ionalemen illici e de
2001
141
.
L’ac e de Kampala inclu , a ec sub ili é, les deux en i és dans la dé ini ion du
c ime d’ag ession
142
. Ce e supe posi ion des deux en i és dans la commission du
c ime d’ag ession a d’ailleu s é é soulignée a ec pe inence pa l’Ins i u Pana icain
d’Ac ion e de P ospec i e (IPAP), qui a ai p écisé à p opos de c ime, qu’il es « …un
ai in e na ionalemen illici e qui engage la esponsabili é de l’indi idu ». Ce é a de
ai en aine une au e conséquence ela i emen à son enc age disciplinai e. En ai ,
ce e éali é ai que le c ime d’ag ession se posi ionne ypiquemen en e deux
b anches du d oi in e na ional public que son le d oi in e na ional de la sécu i é
collec i e e le d oi in e na ional pénal
143
. Ainsi donc conce nan son égime ju idique,
le c ime d’ag ession e a appel à deux co ps de ègles dis inc s, à sa oi , les ègles
des deux b anches déjà é oquées
144
. Les ègles du d oi in e na ional de la collec i e
son celles ela i es à la condui e des E a s au sein de la communau é in e na ionale
conce nan la paix e la sécu i é in e na ionales « en ue de p é eni l’emploi de la
o ce con e l’un d’en e eux… »
145
. Le d oi in e na ional pénal, quan à lui, ai e de
de l’inc imina ion e de la ép ession des c imes in e na ionaux, e donc des au eu s
141
L’a icle 3 du p oje d’a icle a p é u deux condi ions cumula i es qui en en dans la dé ini ion du ai
in e na ionalemen illici e, « d’une pa , la p ésence d’un compo emen , consis an en une ac ion ou une
omission, a ibuable à l’É a d’ap ès le d oi in e na ional, e d’au e pa , la iola ion d’une obliga ion
in e na ionale éalisée pa le compo emen en ques ion ». Pou plus de dé ails, . Alain PELET, «
Rema ques su une é olu ion inache ée le p oje d’a icles de la CDI su la esponsabili é des É a s »,
AFDI, 1996, p. 7.
142
C . A icle 8 bis § 2(a) de l’ac e de Kampala ; pou plus de dé ails à ce suje . Emna ENNAIFER, La
nou elle dé ini ion du c ime d'ag ession dans le S a u de Rome : analyse, enjeux e pe spec i es de
pou sui es pa la Cou pénale in e na ionale, Op.ci ., pp. 11 e s.
143
Fannie LAFONTAINE e Alain-Guy TACHOU-SIPOWO, « Tous les chemins ne s’a ê en pas à
Rome », in Re ue Belge de d oi in e na ional, 2009, pp. 82-87, . Égalemen Pie e-Ma ie DUPUY, «
Le ai géné a eu de la esponsabili é in e na ionale des É a s », RCADI, 1984-V, ol.188, V, pp.41-42 ;
Eugene ARONEANU, La dé ini ion de l’ag ession, Pa is, Édi ions in e na ionales, 1958, p. 7 ; Vé onique
Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la c oisée du d oi
in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p. 18.
144144
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à
la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix. D oi . Uni e si é
du D oi e de la San é - Lille II, 2012, p. 18.
145
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional public, Op.ci ., p. 1024.
36
du c ime d’ag ession
146
. La o mula ion de l’a icle 8 bis de l’ac e de Kampala po an
dé ini ion du c ime d’ag ession en di long su l’imb ica ion des deux en i és dans ce
c ime. Composé de deux pa ag aphes, ce e disposi ion dissèque la dé ini ion du c ime
d’ag ession en deux pa ies in imemen liées. La disposi ion é oque dans le p emie
pa ag aphe, la dé ini ion du c ime d’ag ession e abo de dans le second, celle de l’ac e
d’ag ession
147
. De ous les au es c imes in e na ionaux ele an de la compé ence la
CPI, le c ime d’ag ession es le seul qui e ê ce e ca ac é is ique
148
.
L’inclusion de la ésolu ion 3314 de l’AGNU dans la dé ini ion du c ime
d’ag ession en aine « une conco dance en e l’ac e illici e d’un E a e le c ime de
l’indi idu »
149
. En clai , comme p écédemmen indiqué, il s’agi d’un c ime ibu ai e
d’un ac e d’ag ession (Ti e I), mais impu able à des indi idus pa iculie s (Ti e II).
TITRE I : UN CRIME TRIBUTAIRE D’UN ACTE ETATIQUE
Le c ime d’ag ession es in insèquemen lié à l’ac e de la puissance é a ique. En e e ,
le c ime d’ag ession se comme dans des ci cons ances ac uelles p écises impliquan
de ce ai , inexo ablemen , l’E a . Le c ime d’ag ession ne peu se comme e, en
p incipe, qu’à la sui e de la éalisa ion d’un ac e d’ag ession. L’ac e d’ag ession quan
à lui, es l’ac e de l’E a qui a ecou s à la o ce a mée
150
. Ainsi, on ne de ai pas en
p incipe, en isage le c ime d’ag ession en deho s de ou ac e impliquan un E a . Ce
ai es l’une des ca ac é is iques ondamen ales du c ime d’ag ession comme appelé
à main es ep ises plus loin
151
. La dé ini ion de ce c ime dans l’ac e de Kampala, la ai
epose su l’ac e d’ag ession qui es considé é comme l’élémen déclencheu de ce
c ime. L’ac e d’ag ession, cons i ue une iola ion du d oi in e na ional de la sécu i é
collec i e
152
. A p opos des ci cons ances exac es de la commission des ac es
146
Ibidem., p. 391.
147
Jocelyn Ge gen KESTENBAUM, « Closing Impuni y Gaps o he C ime o Agg ession », Chicago
Jou nal o In e na ional Law, ol 17, 2016, ol.17, pp. 61 e s.
148
Jean-Emmanuel MEDINA, « Le c ime d’ag ession de an la Cou pénale in e na ional », Le Jou nal
du Cen e de D oi In e na ional, n° 7, 2011, pp. 7-8.
149
Oli ie de FROUVILLE, D oi in e na ional Pénal, Pa is, Pedone, 2012, p. 321. V. égalemen Jocelyn
Ge gen KESTENBAUM, « Closing Impuni y Gaps o he C ime o Agg ession », Op.ci ., p. 61.
150
C . a icle 39 de la Cha e des Na ions Unies.
151
Jean-Paul PANCRACIO e Emmanuel-Ma ie PETON, « Un mu an ju idique : l’ag ession
in e na ionale », Op.ci ., pp. 9-10.
152
Emna ENNAIFER, La nou elle dé ini ion du c ime d'ag ession dans le S a u de Rome : analyse,
enjeux e pe spec i es de pou sui es pa la Cou pénale in e na ionale, Op.ci ., pp. 31-34.
37
d’ag ession, il impo e de les ca égo ise . A ce éga d, pendan que ce ains de ces
ac es cons i uen une ag ession (CHAPITRE I), il y en a d’au es, qui échappen à ce e
quali ica ion (CHAPITREII).
38
CHAPITRE I : LES ACTES ETATIQUES CONSTITUTIFS D’AGRESSION
Les ac es é a iques cons i u i s d’ag ession peu en ê e classés en deux
g andes ca égo ies sui an les modali és exac es de leu commission. A ce suje , l’on
ien comp e d’un ce ain nomb e d’élémen s comme le deg é d’implica ion de l’E a
ag esseu dans la commission dudi ac e. En e e , l’E a peu dans le cad e de la
éalisa ion de l’ac e d’ag ession, y pa icipe di ec emen (Sec ion I), ou indi ec emen
à a e s des en i és non é a iques (Sec ion II).
SECTION I : DES ACTES EMANANT DIRECTEMENT D’ETATS
La pa icipa ion di ec e de l’E a dans la éalisa ion de l’ac e d’ag ession
suppose l’implica ion e ec i e d’un o gane ou d’une au o i é de l’E a ag esseu dans
l’usage de la o ce sans qu’il y ai besoin d’in e médiai e. Ces pa icipa ions di ec es
des E a s dans la commission de l’ag ession peu en ê e classées en deux ca égo ies
en enan comp e des moyens mili ai es u ilisés pa l’E a ag esseu , de l’ampleu des
ac ions mili ai es e les conséquences de ces ac ions. Il y d’un cô é, les ac ions
mili ai es de g ande en e gu e (Pa ag aphe I) e les ac ions mili ai es de moind e
g a i é (pa ag aphe II) de l’au e.
PARAGRAPHE I : LES ACTIONS DE GRANDE ENVERGURE
Les ac ions de g ande en e gu e son essen iellemen celles qui débouchen su
un con ôle e ec i de e i oi e (A) ou celles impliquan la mobilisa ion d’impo an s
moyens mili ai es (B).
A. Les ac ions débouchan su un con ôle e ec i de e i oi e
Ce aines ac ions mili ai es cons i u i es d’ag ession en ainen une emp ise su
d’impo an s e i oi es pa l’E a ag esseu . Ces ag essions on la pa icula i é de
p odui e d’impo an es conséquences su le e ain. Elles p oduisen égalemen e

39
su ou un lien ju idique en e l’E a ag esseu e l’espace, déso mais, sous son
con ôle. Tel es le cas de l’occupa ion mili ai e (1) e de l’annexion (2).
1. L’occupa ion mili ai e
L’occupa ion à l’ins a de l’in asion, en aine la péné a ion de o ces mili ai es
d’un E a su le e i oi e d’un au e E a . Les deux no ions son p oches mais pou ce
qui es de leu ondemen ju idique, l’occupa ion igu e en bonne place dans les qua e
Con en ions de Genè e du 12 aou 1949 e dans d’au es ins umen s ju idiques du
d oi in e na ional humani ai e à la di é ence de l’in asion. En e e , l’a icle 42 du
èglemen de La Haye de 1907
153
dispose qu’« un e i oi e es considé é comme
occupé lo squ’il se ou e placé de ai sous l’au o i é de l’a mée ennemie. L’occupa ion
ne s’é end qu’aux e i oi es où ce e au o i é es é ablie e en mesu e de s’exe ce ».
Ce e dé ini ion de l’occupa ion a la gemen inspi é celle p oposée pa Jean SALMON
pou qui, l’occupa ion mili ai e es une si ua ion pa iculiè e « ésul an d’une in asion,
de l’ins alla ion e ec i e, mais de ca ac è e essen iellemen p o isoi e des o ces
a mées d’un belligé an su ou ou pa ie du e i oi e ennemi en emps de gue e »
154
.
Ces dé ini ions é ablissen un lien é oi en e les deux no ions que son l’occupa ion e
l’in asion. L’in asion abou i ainsi le plus sou en à une si ua ion d’occupa ion, elle es
donc subsumée dans l’occupa ion. Le lien quasi-indissociable en e les deux no ions
a égalemen é é souligné dans le manuel des lois de la gue e d’Ox o d adop é en
1880 pa l’Ins i u de D oi In e na ional (IDI). Selon l’IDI, un e i oi e es considé é
comme occupé qu’à « à la sui e de son in asion pa des o ces ennemies »
155
. Bien
qu’in imemen liées, l’occupa ion se dis ingue de l’in asion pa le deg é d’implan a ion
ou de mai ise du e i oi e de l’E a ayan péné é dans le e i oi e de l’au e E a . En
e e , l’occupa ion suppose d’abo d l’exis ence d’une in asion ainsi que de l’exe cice
d’un con ôle e ec i pa la puissance occupan e su le e i oi e de l’E a occupé. En
p incipe, l’E a occupan doi a oi ses o ces a mées su place e ê e en mesu e
d’adminis e le e i oi e de l’E a occupé. Ce e exigence ou e son ondemen dans
les disposi ions de la sec ion III du i e III de la IVe Con en ion de Genè e du 12 aou
153
Le èglemen de La Haye de 1907 a é é annexé à la IVème con en ion de Genè e du 12 aou 1949.
Selon la CIJ, l’a icle 42 de son èglemen e lé ai le d oi in e na ional cou umie . Telle u sa posi ion
dans l’a ai e des ac i i és a mées su le e i oi e du Congo, . CIJ, Ac i i és a mées su le e i oi e du
Congo (République démoc a ique du Congo c. Ouganda), a ê , 19 décemb e 2005, CIJ Recueil 2005,
p. 168, pa a. 172.
154
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, B uxelles B uylan , 2001, p. 776.
155
V. Ma en ZWANENBURG, Michael BOTHE e Ma co SASSOLI, « LE d oi de l’occupa ion es -il
applicable à la phase de l’in asion ? », Re ue de d oi in e na ional de la c oix ouge, 2012, ol.2, p. 11.
40
1949
156
. On peu ainsi conclu e qu’il y a aussi bien dans l’in asion que l’occupa ion
une a ein e g a e à l’in ég i é e i o iale e à la sou e aine é de l’E a ic ime de ces
ypes d’ac ions belliqueuses
157
.
Comme déjà ele é plus hau , l’occupa ion es ès p oche de l’in asion.
Cependan , con ai emen à la héo ie de Pic e selon laquelle, il n’exis e ai pas de
phase de ansi ons en e l’in asion e l’occupa ion, l’occupa ion en aine un con ôle
du e i oi e pa la puissance occupan e. Cela di , en cas d’occupa ion, l’E a doi en
p incipe, adminis e le e i oi e qu’il a conquis. Ce e exigence à ai l’obje d’un
examen pa la CIJ dans l’a ai e des ac i i és a mées su le e i oi e de la République
Démoc a ique du Congo (RDC). Conce nan ce e a ai e qui a ai opposé la RDC à
l’Ouganda, la CIJ a ai eu ecou s au èglemen 42 de La Haye de 1907 pou end e
son a ê . On se appelle a à ce suje que l’Ouganda a ai accusé la RDC d’a oi
occupé son e i oi e, chose que la RDC a ai à son ou , é u é ca égo iquemen . Elle
a gua que ses oupes n’adminis aien pas une pa ie du e i oi e congolais
158
. La CIJ,
ap ès un examen minu ieux de l’a ai e e su ou su la ques ion de sa oi si l’Ouganda
exe çai une au o i é e ec i e su le e i oi e de la RDC, a ai épondu pa l’a i ma i e.
Pou la Cou de la Haye, il n’é ai pas con es é pa les pa ies que le géné al KAZINI,
alo s commandan des o ces ougandaises en RDC, a ai c éé une nou elle p o ince
en RDC. Ce e p o ince é ai dénommée « Kibali-I u i » a la ê e de laquelle il nomma
« un gou e neu p o isoi e » en la pe sonne de Mme Adele LOTSOVE. En plus de ce
élémen ma é iel, la Cou s’é ai basée su le sixième appo du Sec é ai e Géné al
des Na ions su la MONUC qui aisai é a de la p ésence de o ces a mées
ougandaises en e i oi e congolais. Su la base de ous ces élémen s, la CIJ é ai
pa enu à la conclusion que le compo emen des oupes ougandaises su le e i oi e
congolais « cons i ue une p eu e mani es e de ce que l’Ouganda a ai é abli e
exe çai son au o i é en I u i en an que puissance occupan e »
159
. Tous ces exemples
é oqués son é éla eu s de ce que plusieu s cas d’occupa ion de on é é commis pa
le passé qui on nécessi é la mobilisa ion de moyens mili ai es conséquen s. Leu s
di é ences se si uen su ou dans le ai que l’occupa ion à la di é ence de l’in asion,
156
Ibidem, p. 8.
157
Se gey SAYAPIN, The C ime o Agg ession in In e na ional C iminal Law, The Hague, Asse P ess,
2014, pp. 106-107.
158
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, op.ci ., pp.30-33.
159
CIJ, Rec., 2005, § 176.
41
implique une adminis a ion du e i oi e de l’E a occupé pa les au o i és de la
puissance occupan e. C’es ce qui esso de la l’a ê susmen ionné de la CIJ. Ce e
pa icula i é de l’occupa ion es égalemen pe cep ible au ni eau de son égime
ju idique, ca elle engend e l’applica ion du DIH aisan ainsi, nai e des obliga ions à
l’éga d de la puissance occupan e
160
. L’obje de ces ac ions mili ai es, en l’occu ence,
l’i up ion ainsi que l’exe cice sou en , de pou oi de ac o su le e i oi e de l’E a
ic ime, app oche ces ac es d’ag ession de l’annexion.
2. L’annexion
L’annexion se app oche aussi bien de l’in asion que de l’occupa ion en ce sens que
l’E a qui en es l’au eu ise aussi à exe ce une emp ise su le e i oi e d’un au e
E a . Cependan , les ci cons ances de sa éalisa ion peu en di é e de celles de
l’in asion. Ainsi, l’annexion s’en end d’un « ac e unila é al pa lequel un E a inco po e
à son e i oi e ou ou pa ie du e i oi e d’un au e E a »
161
. Une elle si ua ion
co espond à un ac e o mel don la con es a ion pa l’E a ic ime condui sou en à
un con li a mé en e les deux E a s. Le pa ag aphe 2 (a) de l’ac e de Kampala quan
à lui, ise « l’annexion pa la o ce de la o ali é ou d’une pa ie du e i oi e d’un au e
E a »
162
. L’annexion elle que consac ée pa l’ac e de Kampala ep enan e ba im la
ésolu ion 3314, « ésul e de la conquê e e i o iale »
163
, donc d’un con li en e E a s
conduisan à la dé ai e d’un E a don une pa ie ou la o ali é du e i oi e in ég e a à
la in des hos ili és, celui de l’E a ic o ieux qui y é abli a sa sou e aine é en deho s
de l’in e en ion de ou ai é en e les deux belligé an s. De ce qui p écède, l’annexion
en an qu’ac e d’ag ession iole le d oi in e na ional. Le ca ac è e illici e de l’annexion
en d oi in e na ional es égalemen i e sa sou ce de di e s au es ins umen s
ju idiques con en ionnels elle que la Décla a ion des Na ions Unies de 1970 ela i es
au d oi in e na ional
164
. En e e , Deux énoncées solennelles de la ésolu ion ela i e
aux ela ions amicales, in e disen clai emen l’annexion es ses e mes : « Le e i oi e
d’un E a ne peu ai e l’obje d’une acquisi ion pa un au e E a à la sui e de la menace
160
Alexand e DEVILLARD, « L’obliga ion de ai e espec e le d oi in e na ional humani ai e : l’a icle 1
commun aux con en ions de Genè e e à leu p emie p o ocole addi ionnel, ondemen d’un d oi
in e na ional humani ai e de coopé a ion ? », Re ue Québécoise de D oi In e na ional, 2007, p. 92.
161
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci . p.65.
162
Ce e o mula ion es iden ique à celle p é ue pa l’a icle 3 alinéa (a) de la ésolu ion 3314 (XXIX)
du 14 décemb e 1974.
163
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 32.
164
Ibidem.
42
ou de l’’usage de la o ce » e « nulle acquisi ion e i o iale ob enue pa la menace ou
l’emploi de la o ce ne se a econnue légale »
165
.
En e mes de p a iques dans les ela ions in e é a iques, on dénomb e plusieu s
cas d’annexion. Il en é é ainsi, pa exemple, de l’Allemagne Nazi qui a ai , à la sui e
d’une incu sion su le e i oi e Au ichien, annexé celui-ci le 12 ma s 1938. Ce e
annexion o donnée pa Hi le s’é ai opé ée sans ésis ance é i able qui s’es ai e
pa allèlemen à celle de la Tchécoslo aquie. Pou le cas p écis de l’Au iche, elle s’é ai
éalisée à la a eu des menaces p o é ées au chancelie Au ichien pa Hi le d’une
in asion immédia e a ec l’implica ion des Nazis d’Au iche. Le bu p incipal de ce e
menace é ai de con aind e les au o i és Au ichiennes à concéde un ce ain nomb e
de pou oi s aux Nazis d’Au iche a in que ces de nie s puissen , à leu ou ,
e endique le besoin d’une union a ec l’Allemagne. Une elle e endica ion
légi ime ai l’ac ion de Hi le . Mais le TMIN se p ononçan su l’idée selon laquelle
l’union en e les l’Allemagne e l’Au iche se ai oulu pa les deux peuples, l’a ai
ela i isé e n’a pas manqué de p écise qu’il s’es agi d’une ag ession ca e ê an les
ca ac é is iques d’une ag ession. Pou le ibunal, « les ai s ne démon en pas moins
que les mé hodes employées pou a eind e ce bu u en celles d’un ag esseu … »
166
.
En se é é an aux di é en es é apes de éalisa ion de l’annexion, un lien inex icable
exis e en e elle e l’in asion d’une pa , e d’au e pa en e elle e l’occupa ion. En
e e , dans ou es ces o mes d’ag ession, leu dénomina eu commun es l’i up ion
su le e i oi e d’un E a pa un au e E a à a e s l’emploi de la o ce a mé. Pa an ,
une in asion peu débouche su une occupa ion, qui, elle, à son ou , peu é olue en
e mes de p opo ions pou a eind e le s ade d’une annexion. Le deg é d’emp ise
exe cée pa l’E a ag esseu se a onc ion de la olon é e des bu s pou sui is pa ce
E a . A i e illus a i , la gue e du Gol e qui a ai en ainé la p ise du con ôle du
e i oi e koweï ien pa l’I aq cad e pa ai emen a ec ce e p écision. En appel, le 02
aou 1990 le Koweï u en ahi pa les oupes i akiennes e don l’annexion u
p oclamée pa le P ésiden I akien Saddam Hussein
167
. Ce e annexion u de cou e
puisqu’ elle p o oqua la éac ion du CSUN jus e une semaine ap ès l’in asion, le 09
aou 1990 pa l’adop ion d’une ésolu ion, en l’occu ence la ésolu ion 662 du 9 aou
165
Na ion Unies, AG., Rés.2625 (XXV) 24 oc ob e 1970.
166
Jugemen de Nu embe g, Op.ci ., 1945, p. 23.
167
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p.35.
49
communica ion a ec l’ex é ieu e de le con aind e à la eddi ion
194
. En d oi
in e na ional de la sécu i é collec i e, le blocus peu s’en end e « d’une mesu e de
coe ci ion mili ai e don la décision es ése ée au CSNU con o men au chapi e VII
de la Cha e des Na ions Unies, exécu és pa les E a s memb es de l’o ganisa ion,
endan à su eille , oi e à in e di e l’accès au e i oi e à l’E a isé en ue de ga an i
l’applica ion des sanc ions adop ées con e ce E a »
195
. A l’aune de ce e dé ini ion,
le blocus elè e de mesu e p ise pa le CSNU à i e de sanc ion con e un E a en
e u du Chapi e VII de la Cha e des Na ions Unies con o mémen à son a icle 42.
Ce e disposi ion econnai au CSNU le pou oi d’adop e « des mesu es de blocus e
d'au es opé a ions exécu ées pa des o ces aé iennes, na ales ou e es es ». Mais
le blocus isé pa l’ac e de Kampala en an qu’ac e d’ag ession, di è e de celui que
le CSNU peu légalemen au o ise . Ici, le blocus conce ne un ac e unila é al en ep is
pa un E a con e un au e E a .
Le blocus doi d’ailleu s ê e dis ingué de ce aines no ions p oches comme la
zone d’exclusion aé ienne e l’emba go. En e e , la zone d’exclusion aé ienne consis e
en « une es ic ion oi e une in e dic ion des ols dans l’espace aé ien d’un E a ,
imposée ici pa le Conseil de sécu i é dans un bu de p o ec ion des popula ions
ci iles »
196
. Ainsi donc à la di é ence du blocus qui é abli une ligne don le
anchissemen es limi é ou es ein , la zone d’exclusion aé ienne a plus loin en
ins au an un é i able espace idimensionnel à l’in é ieu duquel les ols son
in e di s
197
. Pou ce qui es de leu ondemen ju idique, la zone d’exclusion aé ienne
n’a eçu de dé ini ion o icielle jusque-là en d oi in e na ional. Même les qua e
Con en ions de Genè e de 1949 e leu s p o ocoles addi ionnels de 1977 ne
con iennen pas de disposi ions consac ées spéci iquemen à la zone d’exclusion
aé ienne. La c ise libyenne de 2011 u l’une des occasions au cou s de laquelle le
CSNU a eu à adop e une ésolu ion ins au an une zone d’exclusion aé ienne. Pou
appel, c’es à a e s la ésolu ion 1973 in i ulée « zone d’exclusion aé ienne », que
l’o gane exécu i des Na ions Unies a ai décidé « d’in e di e ous ols dans l’espace
194
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 39.
195
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 132.
196
Jean-Ch is ophe MARTIN, Gue e aé ienne e d oi in e na ional humani ai e, Pa is, Pedone, 2015,
p. 171.
197
Ibidem, p. 173.

50
aé ien de la Jamahi iya a abe Libyenne a in de p o ége les ci ils »
198
. L’emba go
quan à lui, es une mesu e de sanc ion qui n’en aine pas le ecou s à la o ce el qu’il
esso de l’a icle 41 de la Cha e des Na ion Unies. Aux e mes de ce a icle, le CSNU
peu p end e des mesu es consis an en « …l'in e up ion complè e ou pa ielle des
ela ions économiques e des communica ions e o iai es, ma i imes, aé iennes,
pos ales, élég aphiques, adioélec iques e des au es moyens de communica ion,
ainsi que la up u e des ela ions diploma iques ». Il en u ainsi en 1991 lo squ’ à
a e s la ésolu ion 713, le CSNU imposa un emba go su la li aison d’a mes à
des ina ion de l’ex-Yougosla ie
199
.
Le blocus en an qu’ac e d’ag ession isé pa l’ac e de Kampala, conce ne ceux
en ep is unila é alemen pa un E a en deho s de ou es mesu es au o isées pa le
CSNU su la base d’une ésolu ion comme il a déjà é é p écisé plus hau . Les E a s,
depuis belle lu e e dans leu poli ique ex é ieu e, n’hési aien pas à en ep end e de
elles mesu es. Ils le aisaien à i e de ep ésailles ou pou in luence la condui e de
ce E a . Ce u le cas dans les années 1800 en e la F ance e l’Angle e e. A ce
p opos, le 16 mai 1806 l’Angle e e a ai décla é les cô es F ançaises en é a de
blocus, ce qui conduisi la F ance à adop e des mesu es similai es le 21 no emb e
1806 à a e s la décla a ion de Napoléon qui indiquai « …qu’il es de d oi na u el
d’oppose à l’ennemi les a mes don il se se , nous a ons ésolu d’applique à
l’Angle e e les usages qu’elle a consac és dans sa législa ion ma i ime e déc é é en
conséquence : “a . 1e , les îles B i anniques son en é a de blocus”»
200
. Cependan ,
la o mula ion des di é en s ypes de blocus pa l’ac e de Kampala soulè e quelques
in e oga ions eu éga d à son ca ac è e es ic i . En e e , l’a icle 8 bis § 2 ( ) de l’ac e
n’é oque que « le blocus des po s ou des cô es d’un É a pa les o ces a mées d’un
au e É a », c’es -à-di e uniquemen le blocus ma i ime e cela es bien cu ieux
d’au an plus le blocus peu égalemen ê e aé ien
201
. C’es l’exemple du blocus qui
a ai é é imposé à Cuba pa les E a s-Unis lo s de la gue e des missiles en oc ob e
198
C . poin 6 de la ésolu ion 1973 de 2011.
199
Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci . p. 145 ; ZARKA Jean-Claude, D oi
in e na ional public, Pa is, Ellipes, 2011, p. 57.
200
Be na d FERRAND, « Quels ondemen s ju idiques aux emba gos e blocus aux con ins des XXe e
XXIe siècles », Re ue Gue es mondiales e con li s con empo ains, n° 214, 2004, p. 56.
201
Robe CHARVIN, « Les mesu es d’emba go : la pa du d oi », Op.ci ., pp. 13-14.
51
1962
202
. Si l’on se é è e au seuil de g a i é, les au es ac es d’ag ession di è en de
ceux déjà é oqués en ce sens qu’ils on de moind e en e gu e.
PARAGRAPHE 2 : LES ACTIONS DE GRANDE ENVERGURE
Quali ie ce ains ac es d’ag ession d’ac ion de moind e en e gu e peu pa ai e
cu ieux dans la mesu e où ou ac e d’ag ession es g a e pa na u e. Ils peu en de
ce ai , ous ê e quali iés de « c ime le plus g a e des c imes in e na ionaux »
203
.
Cependan , ce e di é encia ion ou e à s’explique dans la compa aison que l’on
peu ai e en e les opé a ions p écédemmen é oquées e d’au es ac ions mili ai es.
De ai , les ac ions de moind e en e gu e p oduisen moins de conséquences que les
ac ions de g ande en e gu e. No ons égalemen que les ac ions de moind e en e gu e
n’impliquen pas o cemen le ecou s à la o ce a mée comme c’es le cas des ac ions
mili ai es ele an de la p emiè e ca égo ie. Ces ac ions peu en ê e eg oupées en
deux g ands g oupes que son les ac ions mili ai es ciblées (A) e les ac ions mili ai es
n’impliquan pas o cemen le ecou s à la o ces a mée (B).
A. Les ac ions mili ai es ciblées
Pa mi les ac ions mili ai es ciblées on en egis e les bomba demen s de e i oi e
(1) e les a aques a mées (2).
1. Les bomba demen s de e i oi e
Le bomba demen en oie à l’u ilisa ion de bombe. Il s’en end « d’une a aque au
moyen en oyé à dis ance su un objec i dé e miné de p ojec ile d’une ce aine
puissance de des uc ion »
204
.Il con ien de dis ingue le bomba demen e es e,
na al e aé ien
205
. Ces ypes d’ac es son égalemen cons i u i s d’ag ession e iole
l’in ég i é e i o iale des E a s con o men à l’ac e de Kampala. En e e , l’a icle 8 bis
202
Michael GLENNON, « The Blank-P ose C ime o Agg ession », Op.ci ., pp. 291-292.
203
Le ca ac è e g a e de ces c imes in e na ionaux es men ionné déjà à deux ep ises dans le
p éambule du S a u de Rome ins i uan la Cou Pénale In e na ionale (CPI) à a e s ses pa ag aphes
4 é é 9, . Willam SCHABAS, The in e na ional c iminal cou : A commen a y on he Rome S a u e,
New Yo k, Ox o d Uni e si y P ess, 2010, p. 40.
204
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 133.
205
Ibidem.
52
§ 2 (b) de l’ac e de Kampala qui p é oi que ai pa ie des ac es d’ag ession, « le
bomba demen pa les o ces a mées d’un É a du e i oi e d’un au e É a , ou
l’u ilisa ion d’une a me quelconque pa un É a con e le e i oi e d’un au e É a ».
Conce nan l’u ilisa ion d’une a me quelconque pa un E a con e le e i oi e d’un
au e, elle en oie à des p océdés di e s qui peu en conce ne des engins mo o isés
de comba s els que des éhicules blindés les cha s d’assau s, e même des a mes
de des uc ion massi e comme les a mes biologiques ou bac é iologique
206
. Les E a s-
Unis d’Amé ique on pa ie des E a s qui, dans leu poli ique de dé ense ex é ieu e,
on le plus sou en p océdé à des bomba demen s de e i oi es d’au es E a s en
deho s de ou e au o isa ion du CSNU. Ainsi, lo s de la gue e du Vie nam débu ée en
1965, ils p océdè en à de nomb eux bomba demen s d’une a e in ensi é. Du an la
seule année 1966, ils la guè en 638 000 onnes de bombes, soi 40% de la quan i é
de bombe employée pa les alliés lo s de seconde gue e mondiale. Les
conséquences né as es de ce e gue e se essen i en pa iculiè emen su le plan
humain ca elle causa la mo de plusieu s millie s de pe sonnes : 52 000 ic imes cô é
amé icain, 400 000 ic imes cô é Sud-Vie nam e 900 000 co é Vie Cong. La gue e
du Vie nam u une ag ession o ches ée pa les E a s-Unis don le é i able bu é ai
de édui e, à néan , le communisme au No d-Vie nam qui é ai incompa ible a ec la
no ion de libe é elle que l’app éhendaien les amé icains
207
.Ensui e, ap ès une
en a i e d’assassina de l’ancien P ésiden Geo ge H. W. BUSH en a il 1993 au
Koweï , l’adminis a ion CLINTON o donna le lancemen de 23 missiles de c oisiè e
con e un cen e de enseignemen à Bagdad en juin 1993 qui en aina la des uc ion
dudi cen e
208
. Quelques années plus a d, des opé a ions similai es u en condui es
su le con inen a icain. En 1998 ap ès l’a aque des ambassades amé icaines au
Kenya e en Tanzanie, les E a s-Unis en ep i en , une nou elle ois, des
bomba demen s de cibles en A ghanis an e au Soudan le 20 aou de la même année.
Ces si es on é é considé és pa les amé icains comme des si es ab i an des
e o is es islamis es esponsables des explosions de leu s ambassades aussi bien au
Kenya e en Tanzanie. En ou , six si es on é é dé ui s en A ghanis an e un au
Soudan. Conce nan le Kenya e la Tanzanie, p ès de deux cen missiles de c oisiè e
206
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 36-37.
207
Cha les CHAUMONT, « Analyse c i ique de l’in e en ion amé icaine au Vie nam », RBDI, 1961,
pp.81-83.
208
Michael GLENNON, « Le c ime d’ag ession : un c ime sans ime ni aison », Op.ci ., p. 291.
53
on é é i és en di ec ion de ces deux E a s
209
. Il eu égalemen des bomba demen s
semblables le 8 jan ie 2007 menés pa les E a s-Unis en e i oi e somalien. Ces
bomba demen s u en di igés con e des posi ions considé ées ces de nie s comme
ab i an des comba an s d’Al Qaeda. Même si des o ganisa ions in e na ionales
comme l’Union A icaine (UA), la Ligue A abe ou l’ONU n’on pas condamné l’ac ion
mili ai e, ces bomba demen s cons i uaien en éali é des ac es d’ag ession
210
.
D’au es E a s comme Is aël on eu, égalemen , dans plusieu s si ua ions, à ecou i à
des bomba demen s d’objec i s bien p écis su le e i oi e d’au es E a s qu’il es imai
menace leu sécu i é. Tel u le cas du bomba demen du éac eu nucléai e i akien
pa Is aël le 7 juille 1981 qui a ai é é cons ui en collabo a ion a ec la F ance. Is aël
a guai a oi agi en é a de légi ime dé ense su le ondemen de l’a icle 51 de la
Cha e des Na ions Unies. Il sou in à ce e e que ledi éac eu isai la des uc ion
des e i oi es is aéliens
211
. Ce a gumen ne sau ai jus i ie le bomba demen pe pé é
pa Is aël en dépi des p opos belliqueux enus pa le p ésiden i anien, ca ne
emplissan pas les condi ions d’in oca ion de la légi ime dé ense p é ue pa l’a icle
sus isé
212
. Tous ces bomba demen s cons i uen bel e bien des ac es d’ag ession à
la lumiè e de l’ac e de Kampala e de la ésolu ion 3314. Si le CSNU s’é ai jus e
con en é de « condamne[ ] éne giquemen l'a aque mili ai e menée pa Is aël »
213
en
é i an de quali ie la si ua ion d’ac e d’ag ession, c’es jus e pou des ques ions
s a égiques ca les E a s-Unis e aien usage de leu d oi de é o comme ils en
a aien l’habi ude. L’AGNU a, pa con e, à a e s la ésolu ion 36/27 du 13 no emb e
1981 clai emen condamné Is aël « pou son ac e d’ag ession p émédi é »
214
. Les
bomba demen s écen s de ce ains E a s comme la Tu quie dans la c ise sy ienne
cons i uen égalemen une iola ion de la sou e aine é e une a ein e à l’in ég i é
e i o iale de la Sy ie e donc des ac es d’ag ession. En appel, le 20 jan ie 20018, la
Tu quie a ai lancé en e i oi e sy ien une opé a ion bap isée « Rameau d’oli ie »
dans la p o ince d’A in. L’opé a ion s’é ai ma é ialisée pa plusieu s bomba demen s
mais aussi pa l’en oi de oupes au sol. Ces bomba demen s iolaien ainsi le d oi
209
Ibidem, p. 292.
210
Mau ice KAMTO, l’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 39.
211
Cha les ROUSSEAU, « Ch oniques des ai s in e na ionaux », RGDIP, 1982, p. 161.
212
Mau ice KAMTO, l’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci . p. 38.
213
C . Résolu ion 487 du 9 juin 1981.
214
Ibidem, p. 39.
54
in e na ional géné al e le d oi in e na ional humani ai e ca ayan causé la mo de
plusieu s ci iles
215
.
D’au es bomba demen s cons i uan des ac es d’ag ession on é é ini iés pa
des coali ions d’E a s, c’es -à-di e pa une o ce mul ila é ale comme ce u le cas au
cou s de la gue e au Kosso o de 1998 à 1999. On se appelle que pendan ce con li ,
l’OTAN a ai p océdé à des bomba demen s en deho s de ou e au o isa ion de
l’o gane exécu i de l’ONU
216
. Même si des au eu s en en de jus i ie ce e in e en ion
pa une nécessi é humani ai e, elle cons i ue ou de même une iola ion de l’a icle
2§4 de la Cha e des Na ions Unies qui in e di o mellemen le ecou s à la o ce dans
les ela ions in e é a iques en deho s des deux excep ions exp essémen p é ues pa
la Cha e
217
. Les a aques a mées on égalemen pa ie des ac ions ciblées comme il
a é é ele é plus hau .
2. Les a aques a mées
Les a aques a mées on égalemen pa ie des ac es d’ag ession p é ues pa l’ac e
de Kampala. L’a icle 8 bis § 2. a p é u pa mi les ac es d’ag ession, « l’a aque pa
les o ces a mées d’un É a des o ces e es es, ma i imes ou aé iennes, ou des
lo es aé iennes e ma i imes d’un au e É a »
218
. Ce e o me d’ag ession implique
une panoplie d’usage de la o ce a mée pa un E a con e l’in ég i é e i o iale d’un
au e E a . Sa p ohibi ion ou e égalemen son ondemen dans d’au es ins umen s
ju idiques comme la ésolu ion 2625 de l’AGNU de 1970 qui « p ohibi s among o he
hings he use o o ce o iola e in e na ional lines o dema ca ion »
219
.
Plusieu s ac es de ce ype on é é commis pa des E a s su ou les g andes
puissances mili ai es. Ce u le cas des a aques en ep ises pa l’a mée is aélienne
con e des ins alla ions de L’O ganisa ion de Libé a ion de la Pales ine (OLP) le 1e
215
Le Règlemen conce nan les lois e cou umes de la gue e su e e adop é à La Haye en 1907,
lis ai déjà un ce ain nomb e d’obliga ions qui incomben aux E a s. Ainsi, selon l’a icle 25 de ce
Règlemen : « Il es in e di d'a aque ou de bomba de , pa quelque moyen que ce soi , des illes,
illages, habi a ions ou bâ imen s qui ne son pas dé endus ».
216
Oli ie CORTEN, « La gue e du Kosso o : Le d oi in e na ional en o cé ? », L’obse a eu des
Na ions Unies, n° 8, 2000, p. 134.
217
Les a icles 39 e 42 de la Cha e des Na ions Unies econnaissen au CSNU, le pou oi d’adop e des ac ions
impliquan le ecou s à la o ce pendan que l’a icle 51 econnai aux E a s le na u el de légi ime dé ense chaque
ois qu’ils son l’obje d’une ag ession a mée.
218
Michael GLENNON, « Le c ime d’ag ession : un c ime sans ime ni aison », Op.ci ., p. 292.
219
An onio CASSESE, The cu en legal egula ion o he use o o ce, Do d ech , Ma inus Nijho
Publishe s, 1986, p. 22.

55
oc ob e 1985 puis le 16 a il 1988 su le e i oi e Tunisien
220
. Au ega d de la g a i é
que e ê aien ces deux sé ies d’a aques, le CSNU a ai ai excep ion à sa pos u e
habi uelle pa cimonieuse ela i emen aux quali ica ions qu’il e ec uai . En e e , le
CSNU adop a la Résolu ion 573 le 14 oc ob e 1985 à p opos du p emie cas à a e s
laquelle il condamna clai emen « l’ac e d’ag ession a mée pe pé é pa Is aël con e
le e i oi e unisien ». A p opos des a aques du 16 a il 1988, le CSNU a adop é la
ésolu ion 611 dans laquelle il a ai égalemen « condamn[é] a ec igueu l’ag ession
pe pé ée le 16 a il 1988 con e la sou e aine é e l’in ég i é e i o iale de la Tunisie
»
221
. Ce e ypologie d’ag ession co espond égalemen à l’ac ion en ep ise pa Les
E a s Unis con e l’I an en 1987 e 1988 dans l’a ai e des a aques a mées des pla es-
o mes pé oliè es
222
.
En deho s des ini ia i es indi iduelles en ep ises pa ce ains E a s, dans
d’au es cas de elles a aques u en l’œu e de coali ions d’E a s. Pa mi les ac ions
écen es de ce gen e, igu en les a aques menées pa une coali ion de ois E a s
dans la nui du end edi 13 au samedi 14 a il 2018 con e des cibles s a égiques en
e i oi e Sy ien. En appel, la coali ion composée des E a s-Unis, de la F ance e de
la G ande B e agne a ai , à ce e occasion, mené plusieu s appes à l’aide de missiles
con e des objec i s mili ai es e un cen e de eche che que la coali ion considé ai
comme ab i an le p og amme nucléai e du égime Sy ien. Ces a aques a aien é é
menées en ep ésailles aux a aques chimiques supposées de l’a mée sy ienne
in e enues le 7 a il 2018 à Douma ; une ille dans la Ghou a o ien ale
223
. Les
ci cons ances ac uelles de ces a aques on d’elles, à l’ins a des au es cas
p écédemmen men ionnés, des ac es d’ag ession au sens de l’ac e de Kampala. De
ai , ces a aques ne sau aien ou e à se jus i ie en d oi in e na ional. Elles iolen
pa conséquen , le p incipe de l’in e dic ion du ecou s à la o ce pa les E a s e
pa an , de l’in ég i é e i o iale de Sy ie
224
.
Ces si ua ions susmen ionnées ne son que des cas illus a i s ca il y en a eu
plusieu s au es qui ne peu en ou es ê e é oquées. Il exis e égalemen d’au es
220
Jean-Paul PANCRACI, Emanuel-Ma ie PETON, « Un mu an ju idique : L’ag ession in e na ionale »,
Les cahie s de l’IRSEM, n° 7, 2011, p. 28.
221
Ibidem.
222
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 41.
223
A icle disponible à l’ad esse sui an e :www.lemonde. . Consul é le 21 a il 2018.
224
C . a icle 2§4 de la Cha e des Na ions Unies.
56
si ua ions où en lieu e place d’une in e en ion a mée de l’E a ag esseu , il y adop e
une pos u e qui ou en iolan la sou e aine é e l’in ég i é e i o iale d’un au e E a
peu ne pas implique o cemen l’usage de la o ce a mée.
B. Les ac ions n’impliquan pas o cemen le ecou s à la o ce a mée
Ces ac ions p oduisen le plus sou en moins de dégâ s compa a i emen à celles
é oquées plus hau . Dans ce aines ci cons ances elles impliquen le ecou s à la o ce
a mée e dans d’au es non. Il s’agi p incipalemen de la complici é d’E a s (1) e la
iola ion d’acco d de coopé a ion mili ai e (2).
1. La complici é d’E a s
Ce e o me d’ag ession se p odui dans un cas de complici é d’un E a en a eu
d’un au e dans la éalisa ion de l’ac e d’ag ession. Il s’agi en clai , d’une o me
in e médiai e en e l’ag ession di ec e e l’ag ession indi ec e qui es la si ua ion dans
laquelle un E a p ocède à une ag ession pa l’en emise d’une en i é non é a ique
225
.
Ce ype d’ag ession es p é u pa l’a icle 8§2. bis de l’ac e de Kampala qui dispose
que ai pa ie des ac es d’ag ession, « le ai pou un É a de pe me e que son
e i oi e, qu’il a mis à la disposi ion d’un au e É a , se e à la commission pa ce au e
É a d’un ac e d’ag ession con e un É a ie s ».
En pa eille hypo hèse, la complici é es é ablie pa le ai qu’un E a A p ê e son
e i oi e à un E a B a in qu’il ag esse un E a C ou bien pa ce que l’E a A es au
cou an de ce e ac ion a mée e y consen lib emen . Il acili e ainsi, l’ac i i é
belliqueuse de l’E a au eu de l’ag ession. Ce e in en ion ag essi e de l’E a complice
a ai di e au P o esseu Mau ice KAMTO qu’on pou ai « même pense à une
coac ion » lo squ’il é oquai son deg é d’implica ion e de esponsabili é
226
.
Cependan , ce e o me d’ag ession es de nos jou s a e, ca lo sque les E a s
pe me en que leu e i oi e se e de base pou des opé a ions mili ai es, ils le on
de plus en plus au p o i d’en i és non é a iques. En e e , les con li s a més
in e na ionaux ou gue e in e é a iques classiques son de enus a es e on ema que
dans le même emps que le nomb e des con li s non in e na ionaux qui a c oissan .
225
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 45.
226
Ibidem, Op.ci .
57
Pou é i e d’engage leu esponsabili é in e na ionale, les E a s pa icipen ,
déso mais, indi ec emen à la pe pé a ion des ac es d’ag ession
227
.
2. La iola ion d’acco d de coopé a ion mili ai e
Ce e o me d’ag ession po e égalemen a ein e à la sou e aine é des E a s ca
elle se p odui géné alemen dans des si ua ions où un E a iole un acco d mili ai e,
qui pe me ai ini ialemen à l’E a inc iminé d’en ep end e des opé a ions mili ai es
su le e i oi e de l’E a ic ime. Ce e iola ion d’acco d mili ai e igu e égalemen dans
l’ac e de Kampala qui inclu pa mi les ac es d’ag ession, « l’emploi des o ces a mées
d’un É a qui se ou en dans le e i oi e d’un au e É a a ec l’ag émen de celui-ci
en con a en ion a ec les condi ions ixées dans l’acco d pe inen , ou la p olonga ion
de la p ésence de ces o ces su ce e i oi e ap ès l’échéance de l’acco d
pe inen »
228
.
De elles si ua ions se son égalemen p odui es no ammen en A ique don les
plus illus a i es on conce né d’une pa , la République Démoc a ique du Congo
(RDC) e d’au e pa , la Co e d’I oi e. Le cas de la RDC a conce né les ac i i és
a mées dans ce pays qui l’a ai opposé à l’Ouganda de an la CIJ. En appel, la RDC
a ai accusé l’Ouganda de condui e des opé a ions mili ai es su son e i oi e en
iola ion de l’acco d mili ai e qui les liai . Comme moyen de dé ense, l’Ouganda a ai ,
à son ou , sou enu qu’en e mai 1997
229
e le 11 sep emb e 1998, il « se ou ai en
RDC a ec le consen emen de ce e de niè e ». Pa ailleu s, il en ajou e que l’Ouganda
a ai « éi é é son consen emen à la p ésence des o ces ougandaises en juille 1999
aux e mes de l’acco d de Lusaka, e l’a ensui e p o ogé »
230
. Pou appel des ai s,
les deux E a s a aien décidé de coopé e mili ai emen à a e s des opé a ions
ans on aliè es pou comba e les g oupes ebelles qui y sé issaien e ce, à la a eu
des ela ions é oi es qu’en e enai Lau en Dési é KABILA a ec les au o i és
ougandaises
231
.
227
Bessou Raymon ATCHE, Les con li s a més in e nes en A ique e le d oi in e na ional, hèse de
doc o a , Uni e si é de Ce gy-Pon oise, 2008, p. 38.
228
C . A icle 8 bis § 2 (e), pou plus de dé ails, . Mau ice TORELLI, « Les zones de sécu i é », RGDIP,
ol. 99/4, 1995, p. 789.
229
Da e d’accession de Lau en Dési é Kabila p écisémen le 17 mai ap ès a oi é incé le ma échal
Mobu u à la ê e du Zaï e. Sou ce : www. Jeunea ique.com. Consul é le 10 décemb e 2017.
230
A ê du 9 décemb e CIJ, ecueil, 2005, § 43.
231
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci . p. 48.
58
La CIJ de ai donc épond e à la ques ion de sa oi si é i ablemen un acco d
au o isai la p ésence des oupes ougandaises su le e i oi e congolais e si
é en uellemen leu s agissemen s é aien con o mes aux p esc ip ions dudi acco d. A
la p emiè e ques ion, la CIJ épondi pa l’a i ma i e en indiquan qu’il « semble a é é
que, à pa i du milieu de l’année 1997 e pendan la p emiè e pa ie de l’année 1998,
l’Ouganda a ai é é au o isé à en ep end e des ac ions mili ai es con e les ebelles
an i-ougandaises dans la pa ie o ien ale du e i oi e de la RDC »
232
. La CIJ, oujou s
à p opos du ondemen de la p ésence des oupes ougandaises su les e i oi es
congolais a ai même es imé que « la RDC a econnu que des oupes ougandaises
é aien su le e i oi e de la République Démoc a ique du Congo, a ec le
consen emen du gou e nemen légi ime de ce pays »
233
. Il con ien de p écise
qu’a an le mois d’aou 1998, la RDC ne s’é ai pas opposée aux ac i i és mili ai es
des oupes ougandaises su son e i oi e. Pa allèlemen à ce e coopé a ion
bila é ale, plusieu s ini ia i es u en en ep ises en e Kinshasa e Kampala e don le
poin culminan se ma é ialisa pa la conclusion d’un p o ocole le 27 a il 1998 ela i
à la sécu i é le long de leu on iè e commune
234
. En e e , con o men audi p o ocole,
les deux E a s a aien con enu que leu s a mées « coopé e aien a in d’assu e la
sécu i é e la paix le long de la on iè e commune ».
Pou ce qui conce ne les a gumen s sou enus pa la RDC, il con ien de
appele qu’elle n’a pas non plus nié l’exis ence d’un acco d, à son ou , en l’occu ence
le p o ocole sus isé. Elle a ai jus e ela i isé sa po ée. Ainsi, la RDC a ai sou enu
que la o mula ion du p o ocole n’é ai poin synonyme d’une au o isa ion acco dée aux
a mées des deux pa ies de mene des ac i i és mili ai es su le e i oi e de l’une ou
l’au e pa ie. A ce a gumen , la CIJ y a opposé l’a gumen de l’accep a ion implici e
en es iman que « an l’absence d’objec ion à la p ésence des oupes ougandaises
au cou s des mois p écéden s que la p a ique obse ée ap ès la signa u e du p o ocole
donnen à pense que la RDC a ai accep é au i e de celui-ci le main ien, comme
aupa a an , de la p ésence de ces oupes »
235
. A a e s ce e a i ma ion, la CIJ
é abli l’exis ence du consen emen de la RDC à la p ésence des oupes ougandaises
232
A ê du 9 décemb e CIJ, ecueil, 2005, § 45.
233
Ibidem.
234
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci . p. 48
235
A ê du 9 décemb e CIJ, ecueil, 2005, § 45
65
é a iques, qui ep ésen en des in é ê s qui ne son ni géog aphiquemen ni
humainemen ci consc i s »
259
.
Pa ailleu s, les inquié udes o mulées pa ces au eu s se jus i ien à plus d’un
i e puisqu’en plus de leu nomb e qui s’es acc u de açon exponen ielle, ils disposen
déso mais de moyens colossaux. En e e , plusieu s g oupes a més de nos jou s,
pa iennen à me e en dé ou e des o ces éguliè es su les champs de ba aille ca
leu puissance de eu es pa ois égale e même sou en supé ieu e à ces o ces. Une
elle puissance mili ai e se mani es e, pa ois su le e ain, à a e s l’occupa ion de
e i oi es impo an s pa ces g oupes ou bandes. Le c i è e de con ôle d’une pa ie
du e i oi e ai d’ailleu s pa ie des c i è es ixés pa le p o ocole addi ionnel II pou
l’exis ence d’un g oupe a mé ou de la su enance d’un con li a mé non in e na ional.
Ce e posi ion es égalemen dé endue pa ce ains au eu s comme le P o esseu
F ancis WODIE
260
. Pou ce qui es de leu s ac i i és, ces g oupes a més on
pa iculiè emen sé i su le con inen A icain à a e s de nomb euses a aques don
le bu , comme p écédemmen indiqué, é ai beaucoup plus poli ique. En A ique de
l’Oues , plusieu s a aques con e des E a s on é é commises pa des g oupes a més.
A i e illus a i , la c ise de la Co e d’I oi e qui a écla é en 2002 u une c ise don une
pa ie des belligé an s é ai cons i uée de g oupes a més su ou composés à la ois
d’insu gés e de mili ai es qui a aien ai dé ec ion. A p opos du dé oulemen des ai s,
on se appelle que dans la nui du 18 au 19 sep emb e 2002, une ébellion naqui en
Cô e d’I oi e don une pa ie des memb es é ai composée de mu ins. Ces é ènemen s
se son dé oulés en l’absence de l’ex-p ésiden Lau en Gbagbo qui é ai en isi e
o icielle en I alie
261
. Le mou emen a mé dénommé MPCI (Mou emen Pa io ique de
Cô e d’I oi e) engage alo s des comba s iolen s con e les Fo ces Na ionales de Cô e
d’I oi e (FANCI) qui éussi à les epousse . Les ebelles, comme les appelaien les
au o i és i oi iennes, ayan ba u en e ai e i en de Bouaké, une ille du cen e-No d,
leu qua ie géné al. A ec à leu ê e Guillaume SORO comme Sec é ai e géné al du
MPCI, ils in oquaien des mo i s poli iques à l’o igine de leu mou emen els que
l’exclusion des esso issan s du no d de la Co e d’I oi e.
259
Jean-Claude MARTIN, Les ègles in e na ionales ela i es à la lu e con e le e o isme, op.ci . p.
550.
260
F ancis WODIE, « La sécession du Bia a e le d oi in e na ional public », RGDIP, 1969, p.1024.
261
Bessou Raymon ATCHE, les con li s a més in e nes en A ique e le d oi in e na ional, Op.ci ., p. 42.

66
Pou ce qui conce ne l’implica ion ou non d’E a s dans ce e a aque, les
au o i és i oi iennes d’alo s n’on pas manqué d’indexe ce ains pays oisins comme
le Bu kina Faso. Ce pays a ai é é accusé pa les au o i és i oi iennes, en son emps,
d’a oi sou enu la ébellion, accusa ions que les pe sonnes mises en cause a aien
égalemen à leu ou , é u ées. Le pays é ai coupé en deux, ou le cen e-no d é ai
aux mains des ebelles e le es e sous l’au o i é des o ces gou e nemen ales. Pou
le dénouemen de la c ise, plusieu s média ions eu en lieu de Linas Ma coucis à
l’acco d de Ouagadougou en passan pa Acc a 1 e 2 ainsi que l’acco d de P e o ia.
Finalemen , l’acco d poli ique de Ouagadougou pe me a d’ins au e une accalmie qui
débouche a su des élec ions p ésiden ielles le 31 oc ob e 2010. Les ésul a s
con adic oi es du second ou qui opposa Lau en GBAGBO e Alassane OUATTARA
u en con es és e une c ise pos élec o ale i le jou
262
. La c ise pos élec o ale
opposa à nou eau, des belligé an s iden iques à ceux susmen ionnés. C’é ai enco e
les mêmes ac eu s qui s’a on è en à nou eau a ec, ce e ois, plus de ic imes ci iles
jusqu’à la chu e du pou oi de Lau en GBAGBO.
A p opos d’é en uels sou iens de pays oisins, bien que cela n’ai pas
clai emen é é é abli pa un appo o iciel inc iminan ou e emen un E a , le CSNU
a adop é une ésolu ion qui laisse pense qu’il disposai de base aisonnable qui lui
pe me ai de conclu e à l’exis ence de sou iens de la pa de ce ains E a s au MPCI.
A a e s la ésolu ion 1464 du 21 oc ob e 2005 le CSNU a ai demandé « à ous les
E a s oisins de la Co e d’I oi e à sou eni le p ocessus de paix en é i an ou e ac ion
de na u e à po e a ein e à la sécu i é e à l’in ég i é e i o iale de la Co e d’I oi e, en
pa iculie le passage de g oupes a més e de me cenai es au a e s de leu s
on iè es e la ci cula ion e la p oli é a ion illici e dans la égion d’a mes no ammen
de pe i es a mes e d’a mes légè es ». C’es l’é ablissemen de « l’implica ion ou de
l’engagemen subs an iel »
263
de la pa d’un E a en e s des g oupes ebelles qui
pe me en , en p incipe, de quali ie leu ac ion mili ai e d’ag ession. La CIJ a ai insis é
262
Les ésul a s ou nis pa la Commission Elec o ale Indépendan e (CEI)) donnaien Alassane
OUATTARA ainqueu andis que le Conseil cons i u ionnel cha gé de p oclame les ésul a s dé ini i s
a ai econnu Lau en GBAGBO gagnan des élec ions. Ce e c ise occasionna plus de 3 000 mo s e
condui a à la dé ai e mili ai e du camp de Lau en GBAGO ; s’en sui a son a es a ion puis de son
ans è emen à la CPI. Pou de plus amples dé eloppemen s . L’a icle de p esse sui an : Ie e-
F ançois NAUDÉ, « P ésiden ielle : le Conseil cons i u ionnel p oclame Gbagbo ainqueu a ec 51,45
% des oix ». . <h p://www.jeunea ique.com/183399/poli ique. Consul é le 15 a il 2018.
263
Jean-Paul PANCRACIO, Emanuel-Ma ie PETON, « Un mu an ju idique : l’ag ession in e na ionale »,
Op.ci . 32.
67
su ce ai dans l’a ai e des ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e con e
celui-ci. Il sou in à ce e occasion que « l’en oi de bandes a mées su le e i oi e d’un
au e É a peu cons i ue une ag ession a mée s’il s’agi d'une opé a ion d g ande
ampleu mais que el n’es pas le cas d’une simple assis ance à des ebelles »
264
.
Toujou s en A ique de l’oues , un des con li s qui a occasionné de nomb euses
pe es en ie humaine déclenchée pa des g oupes a més u la gue e ci ile
265
du
Libé ia. Ce con li a mé s’es pa iculiè emen illus é an pa le nomb e
imp essionnan de ses ic imes que la mul iplici é de ses ac eu s an na ionaux
qu’in e na ionaux. Pou appel des ai s, le 24 décemb e 1989, un g oupe ebelle de la
Na inal Pa o ic F on o Libe ia (NPFL) di igé pa Cha les Gankhay Taylo a aque le
pou oi de Samuel DOE
266
qui lui aussi, a ai p écédemmen accédé au pou oi sui e
à un coup d’é a
267
. Les comba s i en plusieu s ic imes du cô é des oupes
gou e nemen ales
268
. Les oupes de Cha les TAYLO p i en le dessus e pa iennen
à occupe p ès de 2/3 de l’ensemble du e i oi e mais des ensions nai on au sein du
g oupe a mé e donne on une au e con igu a ion à la gue e ci ile a ec l’a i ée
d’au es ac eu s. En e e , les dissensions au sein du NPFL engend e on la c éa ion
de l’independan Na ional Pa io ic F on o Libe ia (INPFL) di igé pa P ince
JOHNSON. Ce g oupe dissiden mène alo s une ba aille sans me ci con e Samuel
DOE qui déboucha su son a es a ion sui ie de son exécu ion dans des condi ions
ès a oces. D’au es g oupes a més naqui en , pa la sui e, elle que l’Uni ed
Libe a ion Mo emen o Democ a y in Libe ia (ULIMO), le Libe ia Peace Council
(LPC), le Nimba Redemp ion Council (NRC), la Cen al Re olu ion Council (CRC), le
Congo De ense Fo ce (CDF). La p ésence de ce di e s g oupe a con ibué à agg a e
264
A ai e ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci » (Nica agua/ É a s-Unis)
ond, a ê , C.I.J., 27 juin 1986, Recueil, 1986, § 195.
265
La gue e ci ile es selon Jean SALMON, un « con li a mé non in e é a ique me an aux p ises soi
un gou e nemen é abli a ec un mou emen insu ec ionnel, soi des g oupes se dispu an en e eux le
pou oi de l’E a ». C . Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 538.
266
Samuel DOE é ai a i é au pou oi pa un coup d’E a en 1980. Il éussi à déjoue plusieu s coups
d’E a s o ches é con e lui. Pou apaise les ensions il o ganisa une élec ion uquée don le bu é ai
de légi ime son pou oi . Son élec ion ne calme a pas les a deu s jusqu’à ce que le g oupe a mé
condui e pa Cha les Taylo lance une o ensi e géné alisée con e son pou oi .
267
F. Meledje DJEDJRO, « La gue e ci ile du Libé ia e la ques ion de l’ingé ence dans les a ai es
in é ieu es des é a s », RBDI, pp.394-395. V. aussi Bessou Raymon ATCHE, les con li s a més in e nes
en A ique e le d oi in e na ional, Op.ci ., p. 44 ; Zaka ia DABONE, Le d oi in e na ional public ela i
aux g oupes non é a iques, Op.ci ., p. 91.
268
Les pe sonnes isées é aien celles de l’e hnie k han don es issu Samuel DOE.
68
la c ise Libé ienne ca ils concluaien e me aien sou en in à leu s acco ds en
onc ion de leu s in é ê s.
Les a aques pe pé ées pa ce ains g oupes a més de aien pou oi ê e
quali iées d’ac e d’ag ession d’au an plus que ce ains pa mi elles on béné icié de
l’aide subs an iel de ce ains pays oisins, le Bu kina Faso no ammen . En e e , le
Bu kina Faso
269
a ai appo é son sou ien au g oupe a mé di igé pa Cha les TAYLOR
au mo i que le pou oi de Samuel DOE é ai an idémoc a ique
270
. L’enlisemen de la
c ise condui a à l’in e en ion des o ces de la CEDEAO don la égula i é se a, du
poin de ue du d oi in e na ional, emise en cause pa ce ains au eu s don le
p o esseu Meledje DJEDJRO
271
.
D’au es con li s a més iden iques on eu lieu dans le es e de l’A ique, c’es le
cas de la c ise en République Démoc a ique du Congo (RDC) qui a donné lieu à une
ju isp udence impo an e de an la CIJ. A i é au pou oi en mai 1997 ap ès une lu e
a mée lancée con e le pou oi de Mobu u a ec l’appui de oupes Rwandaises e
Ougandaises, Lau en Dési é KABILA demande a, pa la sui e, le dépa immédia de
ou es les o ces qui lui a aien appo é leu sou ien
272
. Ce e demande ina endue
ou ai la oie à un au e con li a ec plusieu s ac eu s don des g oupes a més. Des
solda s congolais de l’ex pou oi s’o ganisè en pou lance l’assau con e le pou oi
de Kinshasa. Ces o ces dissiden es cons i uen des g oupes a més e leu o ensi e
mili ai e es suscep ible d’ê e quali iée d’ac e d’ag ession ca ceux-ci, on béné icié
d’une aide subs an ielle des oupes Ougandaises e Rwandaises qui isaien le
en e semen du pou oi é abli de Kinshasa. Exace bé, le Congo sollici e a l’aide des
E a s de la SADC dans le cad e de la légi ime dé ense collec i e. Ainsi, lo s du somme
de Lib e ille du 24 sep emb e 1998, la SADC a ai condamné « l’ag ession de la
269
Le Bu kina FASO a ai , dans un p emie emps, démen i ê e impliqué dans la c ise libé ienne en
a i man pa le biais de l’Agence F ance P esse (AFP) en jan ie 1990 que le Bu kina Faso « es [ai ]
a aché au s ic espec du p incipe de non-ingé ence dans les a ai es d’au es pays ». Ce e posi ion
é olua a ec le emps, ca le p ésiden Blaise COMPAORE econnai a pa la sui e qu’il en ainai «
ela ions p i ilégiées » a ec Cha les TAYLOR, c . Jeune A ique, n° 1583 du 1e au 7 mai 1991. Il
econnai égalemen à a e s le jou nal i oi ien F a e ni é Ma in du 24 mai 1991 lui a oi appo é des
« sou iens mul i o mes ».
270
Meledje DJEDJRO, « La gue e ci ile du Libé ia e la ques ion de l’ingé ence dans les a ai es
in é ieu es des é a s », Op.ci ., p. 395.
271
Meledje DJEDJRO, « La gue e ci ile du Libé ia e la ques ion de l’ingé ence dans les a ai es
in é ieu es des é a s », Op.ci ., 410 e Ss.
272
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 48-50.
69
RDC » e des ac ions mili ai es commune se on en ep ises ce qui pe me a de
s oppe l’a ancée des g oupes ebelles. En plus de ce e ini ia i e poli ique, su le plan
judiciai e, la RDC a ai in odui une equê e ela i e à « des ac es d’ag ession a mée
pe pé és pa l’Ouganda su le e i oi e de la République démoc a ique du Congo en
iola ion lag an e de la Cha e des Na ions Unies e de la Cha e de l’O ganisa ion de
l’uni é a icaine ». La CIJ end a son a ê le 19 décemb e 2005
273
.
Dans le es e du monde, des a aques a mées commises pa des g oupes
a més dans des ci cons ances qui peu en ê e quali iées d’ac es d’ag ession indi ec e
ne manquen pas aussi. L’une des si ua ions qui a ou é un dénouemen judiciai e
a ec un iche enseignemen su les ondamen aux du d oi in e na ional, conce ne
incon es ablemen l’a ai e des ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e
con e celui-ci
274
. Dans ce e a ai e, le Nica agua u a aqué pa un g oupe
insu ec ionnel, « les con a s », qui a aien commis plusieu s a aques con e des
ins alla ions pé oliè es e une base na ale e qui isaien à é ince le pou oi
sandinis e en place
275
. Fo emen sou enus pa les E a s Unis
276
, le nomb e de leu s
comba an s augmen e a d as iquemen e passe a de « 500 hommes au dépa en
décemb e 1981 (plus, d’ap ès ce aines in o ma ions, 1 000 Indiens Miski os), elle es
passée à 1 000 en é ie 1982, 1 500 en aoû 1982, 4 000 en décemb e 1982, 5 500
en é ie 1983, 8 000 en juin 1983 e 12 000 en no emb e de la même année. Au
momen où, en sep emb e 1984, l’aide des E a s-Unis au e qu’"humani ai e" a é é
supp imée comme on le e a plus loin, les e ec i s de la o ce au aien dépassé
10 000 hommes »
277
. Les sou iens se son ma é ialisés à plusieu s ni eaux su le
e ain au-delà de l’aide inanciè e. En e e , les E a s-Unis on pa icipé à l’élabo a ion
des plans ac iques d’a aque des con as en plus de leu a oi ou ni des
273
Cloé BERTRAND, « Le c ime d’ag ession », in D oi in e na ional pénal, (Di ) E é ASCENSIO,
Emmanuel DECAUX, Alain PELLET, Pa is, Pedone, 2012, p. 168.
274
Pie e Michel EISEMANN, « L'a ê de la C.I.J. dans l'a ai e des ac i i és mili ai es e pa amili ai es
au Nica agua e con e celui-ci (Nica agua s. E a s-Unis) ond a ê du 27 juin 1986. », Annuai e
ançais de d oi in e na ional, olume 32, 1986. P. 153. V. aussi CASSESE An onio, In e na ional
c iminal law, Op.ci ., p.158.
275
C . Repo o he Cong essional Commi ees In es iga ing he I an-Con a A ai , S. Rep., 1987, .
égalemen Michael GLENNON, « Le c ime d’ag ession : une dé ini ion sans ime ni aison. Une
app oche amé icaine », Op.ci ., p. 292.
276
Les E a s on aussi mené di ec emen des opé a ions de dés abilisa ions su le e i oi e
Nica aguayen à a e s le dépô de mines dans les po s du Nica agua.
277
Pa ag aphe 86 de l’a ê .
70
enseignemen s su les posi ions de leu s ad e sai es
278
. Pa ailleu s, les E a s-Unis
on di ec emen p is pa aux hos ili és à a e s la pose de mine dans les eaux
Nica aguayennes mais aussi en pilo an des hélicop è es en appui aux con as
279
.
Les sou iens mul i o mes appo és pa les E a s-Unis aux con as, dans leu s
di é en es a aques pe me en de conclu e à la iola ion pa les E a s-Unis de ce ains
p incipes ca dinaux du d oi in e na ional e dans ce illus e a ê , la CIJ n’a pas
manqué de le signi ie . La Cou a, dans sa déma che, ai p eu e d’une ce aine
pa cimonie pou ce qui conce ne l’impu abili é des ac es des con as aux E a s Unis
bien qu’é an ce ain du sou ien de ces de nie s aux con as. A ce p opos, la Cou de
La Haye a ai es imé, nonobs an le sou ien appo é aux con as pa les E a s-Unis,
qu’il se ai « impossible d'assimile , ju idiquemen pa lan , la o ce con a aux o ces
des E a s-Unis », ca le con ôle qu’exe çai les E a s-Unis su le g oupe a mé n’é ai
pas o al. Elle conclu cependan , à la iola ion de nomb eux p incipes du d oi
in e na ional don le p incipe de non-ingé ence en concluan à « une iola ion
indubi able du p incipe de non-in e en ion »
280
de la pa des E a s-Unis. Ce e
gymnas ique de la pa de la CIJ es pou le moins su p enan e, ca l’on s’a end ai à
ce qu’elle aille au-delà pou conclu e à une ag ession eu éga d aux ci cons ances
ac uelles de ce e a ai e à la lumiè e de la ésolu ion 3314 (XXIX) du 14 décemb e
1974.
2. Les o ces i éguliè es
Il es ès di icile de dé ini de açon au onome ce que ecou e la no ion de
o ce i éguliè e lo squ’on se base su la di é ence que l’ac e de Kampala ai en e
ces o ces e d’au es o ces comme les g oupes a mé e les bandes. En e e , de açon
géné ale, les o ces i éguliè es son celles qui lu en con e les o ces
gou e nemen ales. Telle u la posi ion de la CIJ dans deux impo an es a ai es. Il
s’agi de l’a ai e des ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-
ci en 1986 e de l’a ai e des ac i i és a mées su le e i oi e du Congo en 2005. Su
la base de ce c i è e objec i , ce ains au eu s engloben dans la ca égo ie de o ces
278
C.I.J, Rec.1986, p. 48 § 80. Pou plus de dé ails, Ma co SASSOLI, « La gue e con e le e o isme,
le d oi in e na ional humani ai e e le s a u de p isonnie de gue e », The Canadian Yea book o
in e na ional law", ol. 39, 2001, p. 7.
279
B igi e STERN, 20 ans de ju isp udence de la Cou In e na ionale de Jus ice 1975-1995, The
Hague/Bos on/London, Ma inus Nijho Publishe s, 1998, pp. 355-358.
280
C.I.J, Rec. 1986, p. 124, § 242.

71
i éguliè es, une panoplie de de comba an s qui ne on pas pa ie des o ces
éguliè es c’es -à-di e des o ces gou e nemen ales. C’es le cas du P o esseu Jean
SALMON qui énumè e comme aisan pa ie des o ces i éguliè es, les dissiden s, les
me cenai es ou les bandes
281
.
Cependan , il con ien de no e que les o ces a mées son soi éguliè es ou
i éguliè es. La égula i é ou l’i égula i é en e ai au espec ou non des ègles
ju idiques ela i es à la cons i u ion de ces o ces a mées ; à leu légali é
282
. Les o ces
gou e nemen ales cons i uen pa conséquen , les o ces éguliè es e les g oupes
a més non é a iques des o ces i éguliè es, ca n’é an pas des o ces o icielles de
l’E a
283
. A p opos du c i è e de espec des ègles égissan les o ces a mées, on peu
à la ois se base su les modali és de leu cons i u ion que leu s compo emen s dans
la condui e des hos ili és. On peu ainsi e eni que « ou comba an qui n’es pas
placé sous un commandemen esponsable de ses subo donnés ou qui ne po en pas
ou e emen les a mes pendan l’engagemen mili ai e ou qui ne espec e pas les lois
e cou umes de gue e es considé é ê e un comba an i égulie … »
284
. Le plus
sou en , ces o ces son bien o ganisées ayan donc une s uc u e iden i iable e un
supé ieu hié a chique selon le modèle mili ai e. Il con ien de p écise qu’à la
di é ence des au es comba an s els les g oupes ou bandes a més, qui béné icien
d’un égime de p o ec ion pa le d oi in e na ional humani ai e, il en a au emen pou
le me cenai e en ce sens que celui-ci ne peu béné icie du s a u de p isonnie de
gue e
285
.
Au demeu an , à p opos la di é ence qu’opè e l’ac e de Kampala en e o ces
i éguliè es e les au es en i és non é a iques, il impo e de souligne que
géné alemen , ces o ces mènen leu s ac ions aux cô és des o ces
gou e nemen ales sans y ê e in ég ées. Ce u le cas pa exemple, des g oupes de
chasseu s dozos en Cô e d’I oi e
286
. On se appelle à ce suje que ce g oupe a mé
a ai appo é un concou s subs an iel à l’a mée i oi ienne pendan la c ise
281
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 512.
282
Zaka ia DABONE, Le d oi in e na ional public ela i aux g oupes a més non é a iques, Pa is,
Genè e, LGDJ, Schul hess, 2012, p. 79.
283
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 143-144.
284
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 512.
285
Ibidem.
286
Zaka ia DABONE, Le d oi in e na ional public ela i aux g oupes a més non é a iques, Op.ci ., p.
79.
72
pos élec o ale de 2010. Le sou ien s’é ai su ou ma é ialisé dans l’oues de la Co e
d’I oi e con e des milices libé iens qui é aien enus sou ien à l’ex p ésiden i oi ien
Lau en GBAGBO. Dans la plupa des cas, on leu assigne une mission bien
spéci ique à accompli
287
. C’es égalemen le cas du g oupe a mé G oupe Au odé ense
Toua eg Imghad e Alliés (GATIA)
288
au Mali qui comba ai aux cô és des o ces
gou e nemen ales dans le no d du pays con e les au es g oupes ebelles e
e o is es. Ces g oupes son donc suscep ibles de comme e un ac e d’ag ession à
la lec u e de l’ac e de Kampala e ce e hèse eu la bénédic ion de la CIJ dans l’a ai e
des ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci en 1986
289
.
Comme p écédemmen souligné, les en i és collec i es ne son pas les seules à
pou oi pe pé e des a aques qui peu en ê e quali iées d’ac e d’ag ession, il en
exis e d’au es qui, à i e indi iduel, peu en égalemen comme e des ac es
similai es.
B. Les en i és indi iduelles
Ce e ca égo ie spéci ique de comba an conce ne uniquemen le me cenai e à la
lec u e de l’a icle 8 bis du S a u de Rome. La no ion de me cenai e n’é an pas
acilemen ce nable. Il con ien donc d’é oque en dé ails ce que ecou e ce e no ion
(1) a an d’abo de les ac i i és menées pa ces me cenai es (2).
1. Le me cenai e
De açon géné ale, le me cenai e es considé é comme « solda qui se à p ix
d’a gen un gou e nemen é ange »
290
. Ce ains commen a eu s pa len de « solda s
de o une »
291
. En clai , il s’agi d’une pe sonne qui s’en ôle olon ai emen dans une
a mée é angè e pou comba e à ses cô és moyennan une émuné a ion
292
. Selon
le Dic ionnai e de d oi in e na ional, le me cenai e es « un indi idu qui s’en ôle
olon ai emen dans des o ces a mées comba an es d’un E a belligé an don il n’es
287
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 143-144.
288
Ce e milice a é é c éée le 14 aou 2014 lo s de la gue e du Mali.
289
La CIJ a ai p écisé à ce e e qu’« en pa iculie , on peu considé e comme admis que, pa
ag ession a mée, il au en end e(…) l’en oi pa un E a ou en son nom de g oupes a més, de o ces
i éguliè es ou de me cenai es qui se li en à des ac es de o ces a mées con e un au e E a d’une
g a i é elle qu’ils équi alen (en e au es) à une é i able ag ession » (CIJ, Rec. 1986, p. 103, § 195).
290
Pe i La ousse, Pa is, 1967, “ « Me cenai e ». Pou plus de dé ails . - E ic DAVID, « Les
me cenai es en d oi in e na ional », RBDI, 1977, p. 198.
291
He é SCENSIO, Emanuel DECAUX, Alain PELLET, D oi in e na ional pénal, Op.ci ., p. 307.
292
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p.144
73
pas le esso issan a in d’ob eni un p o i pe sonnel, no ammen d’o d e inancie »
293
.
Le c i è e de la é ibu ion pou l’ac i i é mili ai e menée, di é encie le me cenai e du
« olon ai e in e na ional »
294
.
Pa ailleu s, il con ien égalemen de dis ingue le me cenai e d’au es no ions
p oches comme l’espion ainsi que les Socié é Mili ai es e de Sécu i é P i ées (SMSP).
Pou le cas p écis des espions, ce son en p incipe, des ci iles à la eche che
d’in o ma ions mili ai es ou poli iques ou enco e des in o ma ions su l’ennemi.
L’espion ne pa icipe, pa conséquen , pas, aux hos ili és con ai emen au
me cenai e
295
. Mais en emps de gue e on en end pa espion, « un memb e des
o ces a mées ou ou indi idu agissan pou le comp e d’une pa ie au con li e
opé an dans le e i oi e con ôlé pa l’ennemi pou ecueilli clandes inemen , sous
une ausse iden i é ou de aux p é ex e, des enseignemen s suscep ibles de p ocu e
un a an age mili ai e, a ec l’in en ion de les communique à la pou laquelle il
opè e »
296
. En deho s de l’ac e de Kampala, plusieu s au es ins umen s ju idiques
inc iminaien déjà l’ac i i é de ce e ca égo ie de comba an s a ypiques au con enu
plus ou moins di é en . Il y a eu, à ce e e , dès 1977, l’adop ion du P o ocole
addi ionnel n° 1 aux qua e Con en ions de Genè e du 12 aoû 1949 qui a ai consac é
une dé ini ion du me cenai e. Dans la même année, l’OUA s’es do ée d’une
Con en ion c iminalisan le me cena ia le 3 juille 1977
297
. Le 4 décemb e 1989 ce
se a, au ou de l’ONU d’adop e la Con en ion in e na ionale con e le ec u emen ,
l’u ilisa ion, le inancemen e l’ins uc ion de me cenai es
298
. Tous ces ins umen s
ju idiques on des poin s communs à p opos de la dé ini ion du me cenai e, els que la
eche che de gain, le ai de comba e aux cô és des o ces a mées d’un E a don il
n’es pas le na ional. Cependan , leu con enu n’es pas exac emen le même chose
293
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p.696. Pou de plus amples
dé eloppemen s su la no ion, . Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 144 e
s.
294
Le me cenai e peu ê e considé é comme une composan e du olon ai e in e na ional, mais au sens
la ge du e me, ou e chose qui di é encie le me cenai e de la olon ai e in e na ionale. En ai , c’es le
mobile qui les pousse à s’engage qui é abli é i ablemen la nuance en e ces deux indi idus même
s’il au econnai e que ce e dis inc ion es ès sub ile.
295
C . a icle 24 du èglemen de la Haye, . aussi É ic DAVID, Les p incipes du d oi des con li s a més,
Op.ci ., 2002, p. 446
296
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional public, Op.ci ., p. 448.
297
Thie y GARCIA, « P i a isa ion du me cena ia e d oi in e na ional », Re ue Ci és, n° 24, 2005, p.
122, . aussi E ic DAVID, « Les me cenai es en d oi in e na ional », RBDI, 1977, p. 202.
298
V. Au eu s non é a iques, p. 6, aussi, Habib GHERARI, le me cena ia , in D oi in e na ional pénal
(Di ) He é Ascensio, Emmanuel DECAUX, Alain PELLET, pp. 309-310.
74
ca à la di é ence de la Con en ion de l’O ganisa ion de l’UA su l’élimina ion du
me cena ia en A ique, la Con en ion des Na ions Unies du 4 décemb e 1989 con e
le ec u emen , l’u ilisa ion, le inancemen e l’ins uc ion des me cenai es compo e
deux dé ini ions. La p emiè e dé ini ion ep end la dé ini ion de l’a icle 47 du P o ocole
addi ionnel I aux qua e Con en ions de Genè e du 12 aoû 1949 e la seconde ai e
des au es si ua ions
299
. Son a icle p emie p écise que le me cenai e es la pe sonne
qui p end pa pa aux comba s en ue de en e se un gou e nemen ou de po e
a ein e à un pou oi cons i u ionnel en place. Du es e, ces ins umen s on plusieu s
poin s communs a ec le P o ocole addi ionnel I aux qua e Con en ions de Genè e
du 12 aou 1949 qui es d’ailleu s l’ins umen qui a eçu le plus d’adhésions au sein
de la communau é in e na ionale
300
. Su la base de l’a icle 47 dudi P o ocole, il se
dégage un ce ain nomb e de c i è es en an dans la dé ini ion du me cenai e qui son
les sui an s :
-le ai d’ê e ec u é dans le pays ou à l’é ange pou comba e dans un con li a mé
ou en se dis inguan du olon ai e, ce de nie é an sensé y comba e de açon
pe manen e ;
-p end e pa di ec emen aux hos ili és. C’es une condi ion qui pe me de dis ingue
le me cenai e des au es pe sonnes in e enan à di e s ni eaux de la chaine dans la
condui e des hos ili és els que les conseille s mili ai es, les echniciens e c. Ainsi, le
s a u de me cenai e se a econnu à l’indi idu qu’au momen où celui-ci p end les
a mes
301
;
- p end e pa aux hos ili és su la base d’une p omesse pa une pa ie ou en son nom
en ue d’ob eni une émuné a ion ne emen supé ieu e à celle qui es p omise ou
payée à des comba an s ayan un ang e une onc ion analogues dans les o ces
a mées de ce e Pa ie. Ce c i è e dis ingue ondamen alemen le me cenai e du
olon ai e in e na ional qui, lui, s’engage pa solida i é soi pou des aisons
idéologiques ou eligieuses.
299
He é ASCENSIO, Emmanuel DECAUX, Alain PELLET, D oi in e na ional pénal, Op.ci ., p.312. .
égalemen , T e es Tullio, « La Con en ion de 1989 su les me cenai es », Annuai e ançais de d oi
in e na ional, ol.36, 1990. p.524.
300
Oli ie DELAS e Ma ie-Louise TOUGAS, « Quelques é lexions en ou an la pa icipa ion de
compagnies mili ai es p i ées aux con li s a més », Op.ci ., p. 53.
301
T e es TULLIO, « La Con en ion de 1989 su les me cenai es », Op.ci ., p. 529.
81
ois impo an e di e si ié en I aq e en A ghanis an
333
. En dépi du de l’implica ion des
me cenai es dans la plusieu s con li s, leu ép ession demeu e a e pa les ju idic ions
na ionales à cause de l’imp écision ou de l’inadap a ion des ins umen s ju idiques
inc iminan le me cena ia . Le con enu de ces ois p incipales con en ions su le
me cena ia es e pou l’essen iel, « aléa oi e e limi ée »
334
. Tou es ces en i és non
é a iques don les ac es peu en ê e quali iés d’ac e d’ag ession ne son pas les seuls
qui peu en en éali é comme e un ac e d’ag ession. Au-delà de ces en i és, il en
exis e d’au es don l’admission es con o e sée.
PARAGRAPHE II : LES ENTITES NON ETATIQUES CONTROVERSEES
Les en i és non é a iques con o e sées don il es ques ion, conce ne
uniquemen les g oupes e o is es. A la é i é, l’ac e de Kampala n’a pas p é u les
g oupes e o is es pa mi les en i és non é a iques suscep ibles de comme e un ac e
d’ag ession. Cependan , à a e s une analyse éléologique dudi ac e, on peu
adme e que les g oupes e o is es peu en égalemen en ai e pa ie. Même s’il au
econnai e que ce e admission demeu e con o e sée elle es sou enable pou
plusieu s aisons e les au eu s qui y son a o ables ne manquen pas. Telle es la
posi ion d’au eu s comme He é Ascensio, Emmanuel DECAUX, Alain PELLET, Kei h
A. PETTY e le p o esseu Yo am DINSTEIN no ammen
335
. En plus de la doc ine,
ce e admission n’es pas nou elle au sein de la communau é in e na ionale. A ce
suje , l’idée de l’in ég a ion de ce e ca égo ie de comba an s pa mi les en i és
suscep ibles de comme e l’ac e d’ag ession peu ou e à s’explique au ega d des
ca ac é is iques que p ésen en leu s ac ions (B), nonobs an le ai que la no ion elle-
même demeu e di icilemen saisissable (A).
333
Pa ice SARTRE, « Solda s p i és », Op.ci ., p. 455.
334
É ic DAVID, « Les me cenai es en d oi in e na ional », Op.ci ., p. 221.
335
He é SCENSIO, Emanuel DECAUX, Alain PELLET, D oi in e na ional pénal, Pa is, Pedone, 2012,
p. 171, . égalemen , Kei h A. PETTY, «Six y yea s in he making : The de ini ion o agg ession o he
In e na ional C iminal Cou », Has ings in e na ional & compa a i e law Re iwe, ol.31, n°2, Summe
2008, p. 553., . égalemen e su ou Yo am DINSTEIN, Wa , Agg ession and Sel -De ence,
Camb idge, Camb idge Uni e si y P ess, 2e éd., 1994, p.

82
A. Des en i é imp écisémen indé inies
Qu’es qu’un e o is e ? La éponse à ce e ques ion n’es guè e aisée d’au an
plus qu’il n’exis e pas au plan in e na ional, une dé ini ion qui soi unanimemen
accep ée quand bien même la no ion es équemmen u ilisée pa les E a s e au es
ac eu s pou désigne des indi idus ou g oupes d’indi idus
336
. Ce e absence de
dé ini ion géné ale peu pa ai e cu ieux dans la mesu e où phénomène du e o isme
a é é au cœu de plusieu s encon es e ini ia i es an au plan égional qu’uni e sel.
Il exis e pa conséquen , une mul i ude d’ins umen s ju idiques con en ionnels ai an
du e o isme. On y ou e les ins umen s con en ionnels (1) e les ins umen s
d’o ganisa ions in e na ionales (2).
1. Les ins umen s con en ionnels
Comme p écédemmen souligné, le e o isme n’a pas eçu une dé ini ion
uni e selle bien qu’ayan depuis un momen , mobilisé poli iques, spécialis es e au es
ac eu s de la communau é in e na ionale. Ce ains au eu s s’é onnen même de
l’admission de la no ion de e o isme en d oi in e na ional au ega d de son
imp écision mais aussi de ses implica ions poli iques
337
. C’es en ce sens que Richa d
BAXTER a i mai que « We ha e cause o eg e ha a legal concep o “ e o ism”
was e e in lic ed upon us. The e m is imp ecise ; i is ambiguous ; and abo e all i
se es no ope a i e legal pu pose»
338
. D’au es au eu s comme Pie e KLIEN abonde
dans le même sens en soulignan à p opos du e o isme, qu’il cons i ue une no ion «
lou demen conno é qui end son u ilisa ion p obléma ique dans un con ex e
s ic emen ju idique, c’es -à-di e p é endan à une ce aine objec i i é »
339
. Au
demeu an , la no ion de e o isme es in imemen liée à la e eu
340
. En clai , le
e o is e ise, à a e s ses ac ions, à a ise la psychose au sein de la popula ion
a ec no ammen un objec i idéologique ou poli ique. Bien qu’une dé ini ion
uni e sellemen accep ée du e o isme n’exis e pas en d oi in e na ional comme
ele é plus hau , il n’en demeu e pas moins que des ins umen s sec o iels exis en .
En e e , le p emie ins umen ju idique au plan uni e sel qui c iminalise les ac es de
336
Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », RCADI, 2006, ol. 321, p. 227.
337
Ibidem.
338
Richa d BAXTER, « A Scep ical Look a he Concep o Te o ism », A kon Law Re ew, ol. 7, 1974,
p. 380.
339
Ibidem
340
E ic HUGUES, « La no ion de e o isme en d oi in e na ional : en quê e d’une dé ini ion ju idique »,
JDI, ol.3, 2002, p. 756.
83
e o isme a ai ébauché une dé ini ion. A i e de appel, c’es ap ès les a en a s de
Ma seille de 1934 con e le oi Alexand e 1e de Yougosla ie que pou la p emiè e
ois, une con en ion su la p é en ion e la ép ession du e o isme a u le jou . Ce e
con en ion, en l’occu ence la con en ion de Genè e a u le jou en 1937 sous les
auspices de la SDN
341
. Aux e mes de ladi e Con en ion, « l’exp ession « ac es de
e o isme » s’en end « des ai s c iminels di igés con e un E a e don le bu e la
na u e es de p o oque la e eu chez des pe sonnali és dé e minées, des g oupes
de pe sonnes ou dans le public »
342
. Elle n’es malheu eusemen pas en ée en
igueu , ca n’ayan é é a i iée que pa un E a
343
. Ainsi, pou ce ains au eu s comme
Jean SALMON, le e o isme in e na ional s’en end d’un « ai illici e de iolence g a e
commis pa un indi idu ou un g oupe d’indi idus agissan à i e indi iduel ou a ec
l’app oba ion, l’encou agemen , la olé ance ou le sou ien d’un E a , con e des
pe sonnes ou des biens, dans la pou sui e d’un objec i idéologique, e suscep ible de
me e en dange la paix e la sécu i é in e na ionale »
344
. Ces dé ini ions con o en la
pe inence de l’idée selon laquelle les g oupes e o is es peu en comme e un ac e
d’ag ession ca me an en exe gue le sou ien don doi béné icie un e o is e
in e na ional de la pa d’un E a .
A p opos des ins umen s ju idiques sec o iel inc iminan le e o isme, il en
exis e une mul i ude e conce nen des domaines di e si iés. D’abo d, pou le
e o isme aé ien, il y a plusieu s con en ions qui abo den la ques ion du e o isme
dans ce domaine. Pa mi ces con en ions, on peu men ionne celle de Tokyo de 1963
qui en plus de s’in é esse aux in ac ions pénales, inc imine « les ac es qui
cons i uan , ou non des in ac ions, peu en comp ome e ou comp ome en la
sécu i é de l’aé one ou de pe sonne ou de bien à bo d, ou comp ome en le bon
o d e la discipline à bo d »
345
. Il eu , pa la sui e, à p opos des ins umen s inc iminan
le e o isme aé ien, la Con en ion de de La Haye du 16 décemb e 1970 pou la
341
Anne-Ma ie LA ROSA, Dic ionnai e de d oi in e na ional pénal : Te mes choisis. Genè e, Nou elle
édi ion, 1998, p. 82.
342
Sé ie des publica ions de la Socié é des Na ions, Ques ions ju idiques,
Genè e, 1937, ol. 10, no C.546.M.383 ; Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme
», Op.ci ., p. 323.
343
He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELLET, D oi in e na ional pénal, Op.ci ., p.
279.
344
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 1081.
345
Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 222. V. égalemen He é
ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci . pp.280-286.
84
ép ession e la cap u e d’aé one pa la sui e
346
. Elle es l’une des con en ions
impo an es en ma iè e de e o isme aé ien qui, a, d’ailleu s, é é in oquée pa la CIJ
dans l’a ai e Locke bie qui a ai opposé la Libye aux E a s-Unis e au Royaume-
Uni
347
. Dans ce e a ai e, la Libye a ai ondé l’essen iel de ses a gumen s, su la
Con en ion de Mon éal du 23 sep emb e 1971
348
. Ce e con en ion ai e de la
ép ession des ac es illici es de iolence su les pe sonnes se ou an à bo d d’un
aé one se an à l’a ia ion in e na ionale, qui soi de na u e à comp ome e la
sécu i é de ce aé one
349
. Son p o ocole u adop é le 24 é ie 1988 qui, lui, « ise
la ép ession des ac es illici es de iolence commis dans les aé opo s
in e na ionaux »
350
. La Con en ion de Beijing du 10 sep emb e 2010 isai à emplace
e à éla gi le champ d’applica ion des deux p écéden es a ai é é adop ée
351
.
Ensui e, on a le e o isme con e les pe sonnes jouissan d’une p o ec ion
in e na ionale. Pou ce ype p écis de e o isme qui ise une ca égo ie de pe sonnes,
la Con en ion de New Yo k de 1973 p é oi con o mémen à son a icle 3, des
mécanismes de ép ession du e o isme
352
. Ce e con en ion c iminalise les a en a s
con e les che s d’E a s, les che s de gou e nemen e les minis es des a ai es
é angè es qui se ou en su le e i oi e d’un E a é ange . Au-delà de la ép ession
des a en a s con e des au o i és é a iques qui son p o égées pa ce e Con en ion,
elle c iminalise égalemen ceux di igés con e d’au es pe sonnali és o icielles qui
ep ésen en soi , l’E a à l’é ange soi une o ganisa ion in e na ionale
353
.
346
Jean SALMON, Dic ionnai e de D oi in e na ional, Op.ci ., p. 1081.
347
Pou d’une ue complè e su le dé oulemen de l’a ai e, . Y es PETIT, D oi in e na ional du
main ien de la paix, Pa is, LGDJ, 2000, pp. 142-144.
348
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à
la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci . p. 238 ;
Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 250. V. aussi Anne-Ma ie
LA ROSA, Dic ionnai e de D oi In e na ional Pénal, Op.ci ., p. 84.
349
Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 250.
350
He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci . p. 286.
351
L’éla gissemen du champ d’applica ion de la Con en ion en ma iè e de e o isme aé ien pa la
con en ion de 2010 conce ne essen iellemen deux ole s. D’abo d, il y a l’u ilisa ion d’aé one en
se ice comme a me, mais aussi e su ou l’u ilisa ion à bo d d’un aé one ou con e un aé one d’a me
biologique, chimique, nucléai e ou de ma iè e explosi es ou adioac i es ou des subs ances
semblables, dans le bu de p o oque la mo ou de cause des dommages co po els g a es e c. Pou
plus de dé ails, . He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal,
Op.ci ., pp. 286-287.
352
Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 283.
353
He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., p. 287.
85
Il y a pa ailleu s le cas des p ises d’o age qui son essen iellemen égis pa la
Con en ion des Na ions Unies du 17 décemb e 1979
354
. Ce e con en ion ise la
ép ession de ou indi idu qui « s’empa e d’une pe sonne, ou la dé ien e menace de
la ue , de la blesse ou de con inue à la dé eni a in de con aind e une ie ce pa ie,
à sa oi un E a , une o ganisa ion in e gou e nemen ale, une pe sonne physique ou
mo ale ou un g oupe de pe sonnes, à accompli un ac e ou à s’en abs eni en an
que condi ion explici e ou implici e de la libé a ion de l’o age »
355
.
Le e o isme ma i ime es , quan à lui, es encad é pa la Con en ion « SUA »
du 10 ma s 1988, qui inc imine les ac es illici es di igés con e la sécu i é de la
na iga ion ma i ime e des pla es- o mes si uées su le pla eau con inen al
356
. Elle a
é é é isée pa le P o ocole du 14 oc ob e 2005 qui éla gi son domaine d’in e en ion
en c iminalisan d’au es ypes d’ac es
357
.
Il y a ou e, les a en a s e o is es à l’explosi don la ép ession ou e son
ondemen dans la Con en ion de 1997. A l’ins a des p écéden es con en ions
ela i es au e o isme, ce e con en ion ne dé inissai pas la no ion de e o isme
358
.
Elle a, néanmoins, le mé i e de p é oi des ga de- ous, a in d’é i e des échappa oi es
en e mes de mo i qui pou ai jus i ie des ac es e o is es. En plus, « il cons i ue
(…) le p emie ex e à oca ion uni e selle »
359
.
Le e o isme nucléai e n’es pas en ma ge de l’inc imina ion sec o ielle du
e o isme. Il es encad é pa la Con en ion du 3 ma s 1980. Elle po e su la p o ec ion
des pe sonnes physiques des ma iè es nucléai es. Ce ins umen ju idique p osc i
« le ecel, la dé en ion, l’u ilisa ion, la cession, l’al é a ion, l’aliéna ion ou la dispe sion
de ma iè e nucléai es, sans y ê e habili é, e en ainan ou pou an en aine la mo
354
Ma ie LA ROSA, Dic ionnai e de D oi In e na ional Pénal, Op.ci ., p. 84. V. égalemen Jean
SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 1081.
355
Ibidem, p. 72.
356
Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 232. . égalemen Jean
SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 1081.
357
. He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., p. 288.
358
Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 231.
359
Ibidem. L’a icle 5 de la Con en ion de 1997 dispose que « [c]chaque E a pa ie adop e les mesu es
qui peu en ê e nécessai es, y comp is, s’il y a lieu, une législa ion in e ne, pou assu e que les ac es
c iminels ele an de la p ésen e Con en ion, en pa iculie ceux qui son conçus ou calculés pou
p o oque la e eu dans la popula ion, un g oupe de pe sonnes ou chez des indi idus, ne puissen en
aucune ci cons ance ê e jus i iés pa des considé a ions de na u e poli ique, philosophique,
idéologique, aciale, e hnique, eligieuse ou d’au es mo i s analogues, e qu’ils soien passibles de
peines à la mesu e de leu g a i é ».
86
ou des blessu es g a es pou au ui ou des dommages considé ables pou les
biens ». La Con en ion de 1980 a é é é isée pa celle du 8 juille 2005 qui éla gi
,déso mais, sa po ée en y incluan des nou eaux ac es els que le sabo age
d’ins alla ion nucléai e, le a ic in e na ional de ma iè e nucléai e, e l’o ganisa ion ou
la pa icipa ion à un g oupe de pe sonnes comme an les in ac ions isées. Elle
inc imine égalemen d’au es ypes d’ac es comme la dé en ion de ma iè es
adioac i es e plus plusieu s au es
360
. Tou es ces con en ions n’appo en que des
éponses agmen ai es ca ne ésol an pas de açon globale le phénomène du
e o isme
361
.
Même en emps de con li a mé, le e o isme ai l’obje de p osc ip ion en d oi
in e na ional. Le DIH in e di à ce i e, les ac es e o is es con e les pe sonnes ne
pa icipan pas ou plus aux hos ili és. Le e o isme en emps de con li a mé, selon le
Dic ionnai e de d oi in e na ional public, « s’en end de ous ai s ou menace de
iolence don le bu p incipal es de épand e la e eu pa mi les p esc ip ions du d oi
humani ai e, celles in e disan l’emploi de moyens c uels e ba ba es, l’a aque
d’objec i s innocen s ou l’a aque d’objec i s sans in é ê mili ai es »
362
. L’inc imina ion
de ce phénomène en emps de con li es p é ue pa a icles 33 de la IVème
con en ion de Genè e du 12 aou 1949 e pa les a icles 51§ 2 du P o ocole I e 13§
2 du P o ocole II addi ionnels aux qua e con en ions de Genè e de 1977
363
. D’au es
ins umen s ju idiques d’o ganisa ions in e na ionales inc iminen aussi les ac es
e o is es.
2. Les ins umen s ju idiques d’o ganisa ions in e na ionales
Pou ai e ace aux conséquences incalculables du e o isme, plusieu s
ésolu ions on é é adop ées dans le cad e d’o ganisa ions in e na ionales don les
plus ema quables son incon es ablemen celles des Na ions-Unies. En e e , ce ains
o ganes des Na ions Unies don l’AGNU e CSNU on adop é des ésolu ions ela i es
360
He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., pp. 288-
289.
361
Ziad OSMAN, Les app oches ju idiques de la lu e an i e o is e : les nou elles ex ensions du d oi
in e na ional, la coopé a ion eu opéenne e les èglemen a ions du monde a abe, D oi . Uni e si é du
D oi e de la San é - Lille II, 2011, p. 16. V. égalemen He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain
PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., p. 289.
362
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p.1081.
363
He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., p. 292.
V. égalemen Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 296.

87
au e o isme. Mais celles qui con enaien des disposi ions con aignan es on é é
adop ées pa le CSNU ap ès les a en a s du 11 sep emb e 2001. Pou ce qui es de
l’AGNU, il con ien de appele que dès 1960, elle a adop é la ésolu ion 1514 (XV)
du 14 décemb e 1960 de l’AG po an décla a ion d’oc oi de l’indépendance aux pays
e peuples coloniaux. Ce e ésolu ion con enai déjà des obliga ions à la cha ge des
E a s dans le cad e de la lu e con e le e o isme. A ce p opos, elle p écisai que
« chaque É a a le de oi de s’abs eni d’o ganise e d’encou age des ac es de
gue e ci ile ou des ac es de e o isme su le e i oi e d’un au e É a , d’y aide ou
d’y pa icipe , ou de olé e su son e i oi e des ac i i és o ganisées en ue de
pe pé e de els ac es, lo sque les ac es men ionnés dans le p ésen pa ag aphe
impliquen l’emploi de la o ce ». La ésolu ion 2625 (XXV) du 24 oc ob e 1970 de
l’AGNU con ien des disposi ions similai es
364
. En plus de ces deux impo an es
ésolu ions, plusieu s au es u en égalemen adop ées pa l’o gane plénie des
Na ions Unies qui c iminalisen le e o isme
365
. La sé ie de ésolu ions de l’AGNU qui
isaien l’inc imina ion des ac es de e o isme ecelaien des lacunes ela i emen à
leu champ d’applica ion. L’une des di icul és d’une inc imina ion géné ale, a po é
su l’exclusion des ac es des oupes é a iques e des mou emen s de libé a ion
na ionale dans le cad e de l’exe cice de leu d oi à l’au odé e mina ion
366
. Mais la
ésolu ion 49/60
367
de 1994 qui a é é complé ée pa la ésolu ion 51/210
368
de 1996,
364
Osman ZIAD, Les app oches ju idiques de la lu e an i e o is e : les nou elles ex ensions du d oi
in e na ional, la coopé a ion eu opéenne e les èglemen a ions du monde a abe, Op.ci ., p.304.
365
A i e illus a i , on peu ci e les ésolu ions 3033 (1972), 31/102 (1976), 32/147 (1977), 31/145
(1979), 36/109 (1981), 38/130 (1983), 40/61 (1985), 42/159 (1987), 44/29 (1989). Pou plus de dé ails,
. He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., p. 282.
366
Les mou emen s de libé a ion na ionale qui lu en con e des occupa ions coloniales, acis es e
é angè es pou aien pe pé e des ac es qui, pa leu na u e de aien ê e cons i u i s de e o isme
mais y échappe aien . Pou de plus amples dé eloppemen s à ce p opos, . Pie e KLEIN, « Le d oi
in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., pp. 315-318.
367
Adop ée le 9 décemb e 1994, ce e ésolu ion es in i ulée « Décla a ion su les mesu es isan à
élimine le e o isme in e na ional», e disponible à l’ad esse sui an e
:h p://daccessddsny.un.o g/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/781/65/IMG/NR078165.pd ?OpenElemen .
Consul é le 2 ma s 2018.
368
Ce e ésolu ion qui da e du 16 jan ie 1997es in i ulée « mesu es à élimine le e o isme
in e na ional », A/RES/51/210, e disponible en ligne à l’ad esse sui an e :
h p://daccessddsny.un.o g/doc/UNDOC/GEN/N97/761/66/PDF/N9776166.pd ?OpenElemen
(consul é le 2 é ie 2018).
88
allai éla gi leu champ d’applica ion en ne isan que des ac es pou an ê e quali iés
de e o is es indépendammen de l’iden i é de leu au eu
369
.
En sus de l’AGNU, comme men ion a déjà é é ai e, le CSNU a adop é ap ès
les a en a s du 11 sep emb e 2001 aux E a s-Unis, deux ésolu ions qui a aien une
po ée pa iculiè emen as e dans le cad e de la lu e con e le e o isme
370
. On se
sou ien qu’il a ai égalemen adop é plusieu s au es ésolu ions don ce aines ne
l’on pas é é sous le chapi e VII de la Cha e des Na ions Unies
371
. Mais les deux
ésolu ions é oquées, on indubi ablemen pa ies des ésolu ions les plus
saisissan es e e en issan es en e mes de o ce obliga oi e
372
. En e e , les
ésolu ions 1368 e 1373 adop ées espec i emen les 12 e 28 sep emb e 2001, on
ai di e à ce ains au eu s que le CSNU s’é ai é igé en « législa eu mondiale » ou
« uni e sel »
373
. On se appelle à ce p opos qu’ap ès a oi quali ié lesdi s a en a s de
menace à la paix e à la sécu i é in e na ionales, le CSNU a ai econnu à a e s la
p emiè e ésolu ion, le d oi de légi ime dé ense aux E a s Unis, en éponse non pas
à une a aque pe pé ée pa un E a , mais pa un g oupe e o is e
374
. Lesdi es
ésolu ions con iennen égalemen une sé ie d’obliga ions à la cha ge de ous les E a s
dans le cad e de la lu e con e le e o isme. Ces obliga ions conce naien la
coopé a ion, la ép ession de ou ac e de e o isme pa l’adop ion d’une législa ion
na ionale... La o mula ion de ces ésolu ions aux e e s e ga omnes, son é éla ices
de ce que la ques ion du e o isme se pose déso mais, de açon pa iculiè emen
délica e au sein de la communau é in e na ionale. En plus de ce e quali ica ion
369
E e ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., p. 282. V.
égalemen Osman ZIAD, Les app oches ju idiques de la lu e an i e o is e : les nou elles ex ensions
du d oi in e na ional, la coopé a ion eu opéenne e les èglemen a ions du monde a abe, Op.ci . p. 95.
370
E e ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., p. 183.
371
A i e illus a i , ce aines ésolu ions comme la ésolu ion 1269 (1999) e 1624 (2005) é ablissaien
jus e un cad e ju idique de lu e con e le e o isme, celles-ci n’a aien pas adop ées en e u du
chapi e VII de la cha e des Na ions Unies.
372
Ma c PERIN, De BRICHAMBAUT, Jean-F ançois DOBELLE, Ma ie-Reine d’HAUSSY, Leçons de
d oi in e na ional public, Pa is P esses de Sciences Po e Dalloz, 2002, pp. 305-306.
373
Ma co SASSOLI, « La gue e con e le e o isme, le d oi in e na ional humani ai e e le s a u de
p isonnie de gue e », The Canadian Yea book o in e na ional law, ol. 39, 2001, p. 26, . aussi Pie e
KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 345; Sébas ien MORETTI, La
jus ice in e na ionale à l'ép eu e du e o isme : Dé is, enjeux e pe spec i es conce nan la Commission
d'enquê e in e na ionale indépendan e (UNIIIC) e le T ibunal spécial pou le Liban, Genè e : G adua e
Ins i u e Publica ions, 2009, p. 4.
374
Pa ick DAILLET, Ma hias FORTEAU, Alain PELLET, D oi in e na ional public, Op.ci ., p. 1042 ;
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la
c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci . 235.
89
e ec uée con o mémen à l’a icle 39 de la Cha e des Na ions Unies, il éa i me le
d oi na u el de légi ime dé ense aux E a s-Unis. La econnaissance de ce d oi pa
l’o gane exécu i onusien qui a la esponsabili é p incipale du main ien de la paix e la
sécu i é in e na ionale
375
es assez signi ica i e. En e e , ce e pos u e de l’o gane du
CSNU mili e en a eu d’une emise en cause de la concep ion éduc ice de l’ac e de
Kampala, quan aux en i és non é a iques suscep ibles de comme e l’ag ession. Il
con ien de p écise su ce e ques ion que si l’ac e d’une en i é peu ê e quali ié de
menace con e la paix e la sécu i é in e na ionales, alo s il appa ai ou à ai indiqué
que l’en i é en ques ion soi en mesu e de comme e un ac e d’ag ession. Su la base
de sa p a ique, le CSNU quali ie sou en des si ua ions de menace ou de up u e de
la paix alo s qu’il s’agi de é i ables ag essions
376
. Telle u le cas de la si ua ion qui
a p é alu dans la gue e du Gol e où ap ès l’in asion du Koweï pa l’I ak, l’on
s’a end ai objec i emen à ce que le CSNU cons a e clai emen une ag ession, ce
qui ne u , malheu eusemen , pas le cas. En appel, le Conseil s’é ai con en é de
cons a e une up u e de la paix à a e s la ésolu ion 660, alo s même qu’on se
ou ai , comme l’a ai souligné le P o esseu Pie e-Ma ie DUPUY, on é ai ace à
une « ag ession ca ac é isée »
377
pe pé ée pa l’I ak con e le Koweï
378
. Pou le sui i
de la mise en œu e p a ique de la ésolu ion 1373, un comi é a ai é é c éé pa le
CSNU à ce e e : Le Comi é Con e le Te o isme (CCT)
379
. Il a ai pou ôle a ec
l’appui d’une équipe d’expe s, de sui e l’applica ion pa les E a s, des obliga ions
issues de ladi e ésolu ion mais aussi de la ésolu ion 1624 (2005)
380
.
375
C . A icle 24 de la Cha e des Na ions Unies.
376
A ce p opos, B igi e STERN sou ien a ec o ce qu’« on pou ai songe à sou eni qu’a é é commis
un c ime con e la paix, puisqu’en econnaissan aux E a s-Unis le d oi de légi ime dé ense indi iduelle
ou collec i e, le Conseil de sécu i é dans la ésolu ion 1368 (2001) du 12 sep emb e 2001, a
implici emen admis que les ac es commis équi alan à une ag ession a mée, seule si ua ion aisan
naî e d’ap ès la Cha e de l’ONU le d oi de légi ime dé ense (…) ». V. B igi e STERN, « 11 sep emb e
2001 : quelles esponsabili és ju idiques in e na ionales ? », in Libe és, jus ice, olé ance, mélanges en
hommage au Doyen Gé a d COHEN, Vol II, B uxelles, B uylan , 2004, pp.1467-1497
377
Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., P é ace de Pie e-Ma ie DUPUY, p. 6
378
I es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, p é ace de Pie e Ma ie DUPUY, p. 6, pou de
plus de dé eloppemen s à ce suje , . égalemen , Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime
d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi
in e na ional du main ien de la paix. Op.ci ., p.77 ; . égalemen à ce suje , An onio CASSESE,
In e na ional c iminal law, New Yo k, Ox o d Uni e si y P ess, 2nd éd, p. 157.
379
Ce comi é é ai composé de l’ensemble des E a s memb es du CSNU. Pou plus de dé ails su sa
s uc u e e ses missions, . E e ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional
Pénal, Op.ci ., pp. 295-298.
380
Comi é semblable a ai é é en 1999 pa la ésolu ion 1267 qui isai à assu e l’applica ion de
sanc ions in ligées aux Taliban194 e au g oupe e o is e Al Qaeda en 2000.
90
Rele ons ou de même qu’au an la o mula ion de l’ac e de Kampala pa
appo aux en i és non é a iques es c i iquable ca éduc ice, au an l’omission de
nou elles o mes de e o isme comme le « cybe e o isme » es insa is aisan e
381
.
Bien qu’aucune dé ini ion au plan in e na ional n’exis e jusqu’à ce jou , l’on peu e eni
qu’au-delà des ic imes qui ca ac é isen leu s ac ions dans leu ma é ialisa ion, ils
p ocèden de la e eu . Ainsi, dans leu lugub e ambi ion de e o ise la popula ion,
ils y déploien de plus en plus des moyens conséquen s e mènen sou en des
opé a ions de g ande en e gu e. Ce e ca ac é is ique de ces p omo eu s de la e eu
mili e o emen en a eu de leu admission dans une possible pe pé a ion d’une
d’ag ession.
Les ini ia i es de dé ini ion e de c iminalisa ion du e o isme, à a e s des
ins umen s ju idiques ne son pas uniquemen limi ées au plan uni e sel. Des ac ions
similai es u en égalemen en ep ises non seulemen au plan égional mais aussi au
plan na ional pa de nomb eux E a s. Au plan égional, on peu ai e cas des
ins umen s ju idiques adop és en Eu ope
382
, en A ique
383
e en Amé ique e d’au es
o ganisa ions comme l’O ganisa ion de la Con é ence islamique (OCI) e la Ligue des
E a s a abes (LEA)
384
. Pou ce qui conce ne les législa ions na ionales, les
381
. égalemen Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », Op.ci ., p. 300.
382
V. Décision-cad e 2002/475/JAI du conseil du 13 juin 2002 ela i e à la lu e con e le e o isme,
modi iée pa la décision-cad e 2008/919/JAI du 28 no emb e 2008 ajou e ois nou elles in ac ions de
na u e e o is e, à sa oi « la p o oca ion publique à comme e une in ac ion e o is e », « le
ec u emen pou le e o isme » e « en ainemen pou le e o isme ». Il y a égalemen eu, pa la sui e,
la Décla a ion su la lu e con e le e o isme e la Décla a ion su la solida i é con e le e o isme (c .
Doc.7906/04), le P og amme de la Haye des 04 e 05 no emb e 2004 asso i de plusieu s
ins umen s ju idiques don Le Règlemen (CE) n°2252/2004 du 13 décemb e 2004, le Règlemen (CE)
n°871/2004 du 29 a il 2004.
383
Au plan A icain, plusieu s ins umen s ju idiques on égalemen é é adop és dans le cad e
d’o ganisa ions sous égionales. Au sein de la CEDEAO, pa exemple, il y a eu l’adop ion des
ins umen s ju idiques sui an s : la Con en ion d’ex adi ion A/P.1/8/94 e celle A/P.1/7/1992 ela i e à
l’en aide judiciai e en ma iè e pénale, l’Ac e addi ionnel A/SA.3/02/13 po an adop ion de la s a égie
de la CEDEAO pou la lu e con e le e o isme e le plan de mise en œu e du 28 é ie 2013.
D’ini ia i es similai es u en en ep ises au sein de l’Union Economique e Moné ai e Oues -A icaine (
UEMOA) els que le Règlemen n°14/2002/CM/UEMOA ela i au gel des onds e au es essou ces
inanciè es dans le cad e de la lu e con e le inancemen du e o isme, la Décision
n°09/2008/CM/UEMOA ela i e à la lis e des pe sonnes, en i és ou o ganismes isés pa le gel des
onds e au es essou ces inanciè es dans le cad e de la lu e con e le inancemen du e o isme ;
Décision n°04/2007/CM/UEMOA ela i e à la lu e con e le inancemen du
e o isme dans les E a s memb es de l’UEMOA. Il en u de même au ni eau de l’A ique cen al sous
les auspices de la CEMAC. Pou appel des ai s, la CEMAC a ai adop é le èglemen n°08/05-UEAC-
057-CM-13 po an adop ion de la con en ion ela i e à la lu e con e le e o isme en A ique cen ale.
V° aussi le Règlemen n°01/03/CEMAC-UMAC po an p é en ion e ép ession du blanchissemen des
capi aux e du inancemen du e o isme en A ique cen ale.
384
He é ASCENCIO, Emmanuel DECAUX e Alain PELET, D oi in e na ional Pénal, Op.ci ., p. 281.
97
Récemmen , en 2013, un au e g oupe e o is e, Deach qui es l’ac onyme
a abe de l’E a islamique (EI) I ak e de Le an (Dawla al-islâmiya i-l-‘I âq wa-ach-
Shâm) aisai son appa i ion en I aq puis Sy ie. Ce g oupe e o is e pa iculiè emen
puissan , a ypique pa sa s uc u e, ses moyens e ses ambi ions, en o ce enco e plus,
l’idée selon laquelle un ac e e o is e doi pou oi ê e quali ié d’ag ession. Pou appel
des ai s, le 29 juin 2014, ce g oupe e o is e p oclamai un cali a su une pa ie du
e i oi e I akien e celui Sy ien don le bu é ai d’ins au e dans ce e pa ie, un jihâd
global
412
. Quali ié pa ce ains poli iques e analys es de « p o-E a »
413
, même s’il n’es
pas un E a au sens du d oi in e na ional, l’EI au a ma qué les esp i s pa le
déploiemen de moyens conséquen s dans l’exe cice de ses p é oga i es qui le
app ochaien des é i ables E a s
414
. Ce g oupe comme p écédemmen souligné, a,
à la di é ence des au es g oupes e o is es, pu occupe de as es e i oi es qui
ab i aien de nomb euses popula ions. A ce p opos, en 2015, l’EI con ôlai en i on 88
000 km² du e i oi e de l’I ak e de la Sy ie
415
. Ce e emp ise comp enai des illes
I akiennes qui pa ai de Mossoul, en passan pa Fallujah jusqu’à Ru bah. Du cô é
sy ien, des illes comme Hazakah à Assa’an en passan pa Raqqa
416
é aien
égalemen sous son con ôle
417
. A p opos de la popula ion qui y i ai , elle é ai
d’en i on 10 millions d’habi an s. Du poin de ue s uc u el, l’EI é ai plus ou moins
s uc u é don le che sup ême é ai Abou Bak Al-BAGHDADI. Il a inalemen é é
412
Anne-Lau e Chaume e. Daech, un ”E a islamique” ? Annuai e F ançais de D oi In e na ional,
CNRS, 2014, p. 71.
413
Pa exemple, le minis e ançais de la dé ense décla ai : « daech n’es ce es pas un É a au sens
ju idique du e me ; on ne peu donc, pa exemple, lui décla e o mellemen la gue e. D’un poin de
ue s a égique, en e anche, nous a ons bien a ai e à un « p o o-É a », qui a soumis un e i oi e
as e comme la G ande-B e agne e une popula ion d’en i on 10 millions d’habi an s, qui dispose de
capaci és mili ai es e inanciè es que de nomb eux É a s n’on pas, qui en e d’exe ce des pou oi s
égaliens adi ionnels (no ammen celui, hau emen symbolique, de appe monnaie) ainsi que
ce aines a ibu ions de l’É a -p o idence (en ma iè e d’éduca ion d’ac ion sociale en pa iculie »,
Discou s de Jean-Y es Le DRIAN - qui es l’ennemi Assises na ionales de la Reche che s a égique,
Pa is, 1e décemb e 2015 ;h p://www.de ense.gou . /minis e/p ises-de-pa ole-du-minis e/p ises-de-
pa ole-de-m.-jean-y es-le-d ian/discou s-de-jean-y es-le-d ian-qui-es -l-ennemi-assisesna ionalesde-
la- eche che-s a egique. Consul é le 27 no emb e 2018. Ce ains au eu s l’on égalemen employé. Voi
à ce suje , Oli ie HANNE e Thomas FLICHY DE LA NEUVILLE, L’É a islamique. Ana omie du
nou eau Cali a , Pa is, Be na d Gio anangeli Edi eu , 2014, p. 47 ; Pie e-Jean LUIZARD é oque quan
à lui l’« emb yon d’un É a mode ne », L’É a islamique ou le e ou de l’His oi e, Pa is, La Décou e e,
2015, p. 153.
414
Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la
c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain »,
RBSJA, n°33,2014p.128.
415
h ps://www.bbc.com/a ique/monde-50199843. Consul é le 20 no emb e 2019.
416
Raqqa é ai la capi ale au op oclamée de l’EI.
417
Anne-Lau e Chaume e. Daech, un ”E a islamique” ? Annuai e F ançais de D oi In e na ional,
CNRS, 2014, p. 77.

98
annoncé pou mo pa le P ésiden amé icain Donal TRUMP à la sui e d’une opé a ion
mili ai e menée pa les E a s-Unis en e i oi e sy ien le 26 oc ob e 2019
418
. Ainsi, l’EI
disposai de moyens mili ai es ès impo an s e inhabi uels pou un g oupe e o is e
à ous poin s de ue. A ec une a mée composée d’en i on 50.000 hommes
419
e du
ma é iel mili ai e sophis iqué, l’EI s’appa en ai à un é i able E a . Il é ai égalemen
pa enu à écupé e des cha s, des blindés, des canons, des a ions laissés à
l’aé opo de Mossoul en plus des 200 kilos d’o de la banque cen ale d’I ak qui on
é é acquis. L’une des démons a ions de o ce de ce g oupe e o is e eu lieu en I ak
à a e s la p ise de Mossoul, une ille hau emen symbolique ca é an la deuxième
ille du pays. En appel, l’EI a ai éussi à me e en dé ou e dans ce e ille
s a égique, plus de 25 000 mili ai es
420
. L’a ancée de ulgu an e de l’EI i éagi le
CSNU, à a e s l’adop ion de la ésolu ion 2169 du 30 juille 2014
421
.
Impuissan ace à ce e pe cée de l’EI, le gou e nemen i akien sollici a, pa
l’in e médiai e de son minis e des a ai es é angè es, l’aide de la communau é
in e na ionale. Ap ès a oi déc é é l’é a d’u gence, il décla a que leu sollici a ion a ai
pou bu , « d’empêche les e o is es de se do e de bases à pa i desquelles ils
lance aien des opé a ions e de sanc uai es où se é ugie »
422
. En éponse à ce e
sollici a ion, une coali ion d’une soixan aine d’E a s composée d’E a s occiden aux e
a abes s’é ai mise en place dès aoû 2014 di igée pa les E a s-Unis. Les ac ions
mili ai es de la coali ion on p odui des ésul a s p oban s su le e ain. Ainsi, le 10
juille 2017, l'a mée na ionale annonçai la libé a ion de Mossoul jusque-là, ie de l'É a
islamique
423
. La si ua ion a é é di é en e en e i oi e sy ien pa l’in e en ion de
plusieu s pays don ce ains n’a aien eçu, au p éalable, aucun a al de la pa des
au o i és sy iennes en deho s de la Russie e de l’I an. Tel u le cas des E a s
occiden aux no ammen la F ance e les E a s-Unis. Ces E a s é aien -ils ondés en
418
Samuel LAURENT, L’É a islamique, Pa is, Seuil, 2014, p. 25.
419
Ce nomb e es con i mé pa l’Obse a oi e sy ien des d oi s de l’homme e
pa le appo d’in o ma ion de la Commission des a ai es é angè es de l’Assemblée na ionale, 18
ma s 2015, appo d’in o ma ion n° 2666, p. 66, consul able à l’ad esse sui an e :
h p://www.assemblee-na ionale. /14/ ap-in o/i2666.asp. Consul é le 22/11/ 2018.
420
Pie e-Jean LUIZARD, Le piège Daech, l’É a islamique ou le e ou de l’His oi e, Pa is, Édi ions La
Décou e e, ,2015, p. 24.
421
Anne-Lau e Chaume e. Daech, un ”E a islamique” ? Op.ci ., p.71.
422
Le e da ée du 25 juin 2014, ad essée au Sec é ai e géné al des Na ions Unies pa le ep ésen an
pe manen de l’I ak aup ès de l’ONU, S/2014/440.
423
h ps://www. l. /ac u/in e na ional/2017-signe-la- in- e i o iale-de-l-e a -islamique-7791538100.
Consul é le 14/8/ 2019.
99
d oi , à y in e eni su la base de la légi ime dé ense comme l’a ai sou enue la
F ance ? Le p emie minis e Manuel VALLS, jus i iai l’in e en ion ançaise de la
maniè e sui an e : « nous appons Daech en Sy ie ca ce e o ganisa ion e o is e
p épa e les a en a s e s la F ance depuis la Sy ie, depuis ces sanc uai es [...]. Nous
agissons donc en légi ime dé ense »
424
. Il se pose ainsi a ec acui é, la ques ion de la
légali é de l’in e en ion de ce ains E a s en Sy ie bien que ladi e in e en ion isâ à
anéan i un g oupe e o is e. La éponse à ce e ques ion e a l’obje dé eloppemen s
dans le chapi e sui an . Nonobs an le ai que l’EI ai eu ecou s aux ci ils comme
bouclie pou é i e les a aques à Raqqa, les o ces an i-Daesh éussi en , inalemen ,
à y péné e e à p océde à la libé a ion de ladi e ille le 17 oc ob e 2017, même s’il
adme e que des poches de ésis ance subsis aien (3 juille 2020)
425
. Tous ces ac es
de g oupes e o is es à l’ins a de ceux p écédemmen é oqués, de aien cons i ue
des ac es d’ag ession
426
. No ons dans le même emps que ce ains ac es impliquan
le ecou s à la o ce échappen à la quali ica ion d’ag ession pa ce qu’ils son
excep ionnellemen au o isés en d oi in e na ional
427
.
424
Anne Cha lo e WARYN e Benjamin WOLF, “Un an de coali ion con e l’É a islamique pou ien ?”,
A e, 10 aoû 2015 ; h p://in o.a e. / /un-de-coali ion-con e-le a -islamique-pou - ien. Consul é le 17
é ie 2020.
425
h ps://www. l. /ac u/in e na ional/2017-signe-la- in- e i o iale-de-l-e a -islamique-7791538100.
Consul é le 14/8/ 2018.
426
Ma c Pe in De BRICHAMBAUT, Jean-F ançois DOBELLE, Ma ie-Reine d’HAUSSY, Leçons de d oi
in e na ional public, Pa is P esses de Sciences Po e Dalloz, 2002, p.254.
427
Se gey SAYAPIN, The C ime o Agg ession in In e na ional C iminal Law, Op.ci ., pp. 109-132.
100
CHAPITRE II : LES ACTES NON CONSTITUTIFS D’AGRESSION
Il exis e des si ua ions dans lesquelles le ecou s à la o ce en ep is pa un E a
con e un au e, peu ne pas cons i ue un ac e d’ag ession. De elles si ua ions
excep ionnelles ne iolen , pa conséquen , pas la Cha e des Na ions Unies. C’es
ce e excep ion que le p o esseu Se ges SUR a oulu me e en exe gue lo squ’il
sou enai que « le chapi e VII ai igu e de é i able d oi d’excep ion dé ogean à la
légali é commune e soumis à une églemen a ion emb yonnai e qui p ése e au
maximum la libe é d’ac ion du Conseil de sécu i é »
428
. L’excep ion à l’in e dic ion
o melle du ecou s à la o ce don il es ques ion a égalemen é é a i mée pa la
ju isp udence. A ce éga d, la CIJ a eu à a i me dans l’a ai e des ac i i és mili ai es
e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci, que « la ègle géné ale d’in e dic ion
de la o ce compo e ce aines excep ions »
429
. Il exis e, à ce suje , deux si ua ions qui
excluen l’illicéi é du ecou s à la o ce. Il s’agi des cas de légi ime dé ense (Sec ion I)
e des au o isa ions du Conseil de sécu i é des Na ions Unies (Sec ion II)
430
.
428
Se ge SUR, « Conclusions géné ales » in Le Chapi e VII de la Cha e des Na ions Unies, op.ci ., p.
313
429
CIJ., Rec., 1986, p. 102, § 193. Pou plus de dé ails à ce suje , . Mau ice KAMTO, L’ag ession en
d oi in e na ional, Op.ci ., p. 570 e Ss.
430
Michael GLENNON, « Le c ime d’ag ession : une dé ini ion sans ime ni aison. Une app oche
amé icaine », Op.ci ., p. 276.
101
SECTION I : LA LEGITIME DEFENSE
La légi ime dé ense es le « d oi de éac ion a mée don dispose à i e
indi iduel ou collec i , ou E a qui a é é ic ime d’une ag ession a mée. »
431
. A p opos
de son ondemen ju idique, il es consac é pa l’a icle 51 de la Cha e des Na ions
Unies. On no e aux e mes de ce e disposi ion, qu’ « aucune disposi ion de la p ésen e
Cha e ne po e a ein e au d oi na u el de légi ime dé ense, indi iduelle ou collec i e,
dans le cas où un Memb e des Na ions Unies es l'obje d'une ag ession a mée, jusqu'à
ce que le Conseil de sécu i é ai p is les mesu es nécessai es pou main eni la paix
e la sécu i é in e na ionales. Les mesu es p ises pa des Memb es dans l'exe cice de
ce d oi de légi ime dé ense son immédia emen po ées à la connaissance du Conseil
de sécu i é e n'a ec en en ien le pou oi e le de oi qu'a le Conseil, en e u de la
p ésen e Cha e, d'agi à ou momen de la maniè e qu'il juge nécessai e pou
main eni ou é abli la paix e la sécu i é in e na ionales »
432
. En plus de la Cha e des
Na ions Unies, le p oje d’a icles su la esponsabili é des E a s pou ai
in e na ionalemen illici e de la CDI en son a icle 21 men ionne égalemen la légi ime
dé ense pa mi les si ua ions excluan l’illicéi é d’un ac e é a ique. Conce nan la
doc ine, de nomb eux au eu s jus i ien le bien ondé du d oi de la légi ime dé ense.
Tel es le cas du P o esseu Mau ice KAMTO qui sou ien que « c’es à la ois une
ègle logique e un p incipe de bon sens qu’un E a ic ime d’une ag ession ou de ou e
au e o me d’u ilisa ion de la o ce a mée es en d oi de se dé end e ou de
ipos e »
433
. Le TMIT, dès 1948, é ai déjà de ce a is e le i ema que comme sui :
« ou d oi , qu’il soi in e na ional ou in e ne, qui in e di le ecou s à la o ce es
nécessai emen limi é pa le d oi de légi ime dé ense »
434
. Cependan , au ega d des
con o e ses doc inales e de la p a ique su la scène in e na ionale, il es ondé
d’opé e la di é ence en e la légi ime dé ense consac ée (Pa ag aphe I) e la légi ime
dé ense discu ée (Pa ag aphe II).
431
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional public, Op.ci ., p. 642.
432
Ma c Pe in De BRICHAMBAUT, Jean-F ançois DOBELLE, Ma ie-Reine d’HAUSSY, Leçons de d oi
in e na ional public, Op.ci ., p. 284, . aussi Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession :
eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du
main ien de la paix, Op.ci ., p. 242. V. égalemen Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix,
Pa is, LGDJ, 2000, p. 35 ; Pa ick DAILLET, Ma hias FORTEAU, Alain PELLET, D oi in e na ional
public, Pa is, LDGJI, 8ème éd, 2009, p. 1038.
433
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 190.
434
The Tokyo Judmen , Ams e dam, RPA-Uni e si é P ess, Ams e dam, 1977, ol. I, pp. 46-47.
102
PARAGRAPHE I : LA LEGITIME DEFENSE CONSACREE
A p opos de la légi ime dé ense o mellemen consac ée, la Cha e des Na ions
Unies é oque explici emen la légi ime dé ense éac i e, c’es -à-di e celle in oquée
lo squ’un « memb e des Na ions Unies es l'obje d'une ag ession a mée »
435
. Pou sa
mise en œu e, il es p é u deux a ian es qui son la légi ime dé ense indi iduelle (A)
e la légi ime collec i e(B)
436
.
A. La légi ime dé ense indi iduelle
Ce e a ian e de légi ime dé ense conce ne les si ua ions dans laquelle l’E a
ic ime d’ag ession, ipos e pou me e in à ce e ag ession. Elle es celle qui a, dans
la p a ique, é é la plus in oquée à o ou à aison pa ce ains E a s dans leu s
ela ions a ec d’au es E a s
437
. Pou qu’un E a qui se p é au de la légi ime dé ense
puisse légalemen se jus i ie , celui doi empli des condi ions don ce aines on é é
o gées pa la ju isp udence. Celles-ci doi en impé a i emen ê e emplies pa l’E a
qui p é end agi en si ua ion de légi ime dé ense
438
. Ce aines de ces condi ions se
appo en aux ci cons ances ac uelles de l’a aque subie pa l’E a ic ime (1) andis
que d’au es conce nen les ci cons ances de la éac ion de l’E a ic ime (2).
1. Les ci cons ances ac uelles de l’ag ession
Les ci cons ances de l’a aque subie pa l’E a qui in oque la légi ime dé ense peu en
ê e ondamen alemen de deux o d es. L’une ou e son ondemen dans l’a icle 51
de la Cha e des Na ions Unies e a ai au seuil de g a i é de l’a aque. En d’au es
e mes, l’ag ession a mée qui doi e ê i une ce aine g a i é. L’au e condi ion a é é
consac ée pa la ju isp udence e es ela i e à la na u e de l’en i é qui a é é à l’o igine
de l’a aque qui doi , selon la CIJ, ê e un E a
439
. Pou ce qui es de l’exigence liée à
435
A icle 51 de la Cha e des Na ions Unies.
436
C . A icle 51 de la Cha e des Na ions Unies. Pou plus de dé ails à ce p opos, . Jean-Pie e COT
e Alain PELLET, La Cha e des Na ions Unies. Commen ai e a icle pa a icle, Op.ci ., p. 1332 e Ss.
437
Ibidem, Op.ci ., p. 1334.
438
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 105 e Ss.
439
Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci . p. 36. V. égalemen Oli ie CORTEN,
Le d oi con e la gue e, Op.ci ., p. 613 e Ss ; . aussi An onio CASSESE, The cu en legal egula ion
o he use o o ce, Do d ech , Ma inus Nijho Publishe s, 1986, p. 22 ; Vé onique Michèle
METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la c oisée du d oi
in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., pp. 325 e Ss ; Yo am
DINSTEIN, Wa , Agg ession and -De ence, Op.ci ., p. 281.

103
la na u e de l’en i é ayan en ep is l’a aque, la CIJ a, dans plusieu s a ai es, éi é é
ce e posi ion. En s’inspi an de la eneu d’un ce ain nomb e d’ins umen s ju idiques
comme les ésolu ions 2625 (XXV)
440
du 24 oc ob e 1970 e 3314 du 14 décemb e
1974 la CIJ é ai pa enue, à main es ep ises, à la conclusion selon laquelle l’a aque
de ai ê e pe pé ée pa un E a
441
. Il en a é é ainsi dans l’a ai e des ac i i és mili ai es
e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci en 1986 e dans d’au es a ai es. Ce
u égalemen le cas dans l’a ai e des pla es o mes pé oliè es du 6 no emb e 2003
e dans son a is consul a i du 9 juille 2004 su les conséquences ju idiques de
l’édi ica ion d’un mu en Pales ine. Ce e pos u e n’a pas é olué dans l’a ai e des
ac i i és a mées au Congo qu’elle a eue à connai e le 19 décemb e 2005. A i e
illus a i , la CIJ sou enai dans son a ê du 6 no emb e 2003, que « pou é abli que
qu’ils é aien en d oi d’a aque les pla es- o mes i aniennes dans l’exe cice du d oi
de légi ime dé ense indi iduelle, les E a s-Unis doi en démon e qu’ils on é é
a aqués e que l’I an é ai esponsable des a aques… »
442
.
En plus de l’abondan e ju isp udence en la ma iè e, plusieu s au eu s pa agen
égalemen ce e posi ion o gée pa la CIJ
443
. Ainsi le P o esseu Mau ice KAMTO
pense que la o mula ion de l’a icle 51 de la Cha e des Na ions Unies ne conce ne
que les E a s. Le P o esseu Oli ie CORTEN ai le même cons a
444
. La ju isp udence
e les au eu s qui on ce e lec u e semblen s’insc i e dans la philosophie classique
de la cha e des Na ions Unies lo s de son adop ion en 1945. En appel, la Cha e des
Na ions a ai é é adop ée à la sui e de la seconde gue e mondiale e son bu é ai
p incipalemen d’é i e le ecou s à la o ce a mée pa les E a s dans leu s appo s
a ec les au es E a s
445
. L’on se appelle égalemen que ce e in e dic ion géné ale du
ecou s à la o ce pa l’a icle 2§4 de la cha e des Na ions Unies a é é consac ée à la
440
Résolu ion po an décla a ion ela i e aux p incipes du d oi in e na ional ouchan les ela ions
amicales e la coopé a ion en e les é a s con o mémen à la cha e des na ions unies.
441
Gilbe Guillaume, La Cou in e na ionale de jus ice. Le ega d d’un juge, Pa is, Pedone, 2003, pp.
239-253 ; . aussi Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci . p. 36
442
CIJ, Pla es o mes pé oliè es, Op.ci ., § 51, pp. 186-187. Pou de plus amples dé eloppemen s .
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la
c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p. 248 ; Julien
DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, Op.ci ., pp. 199-200.
443
Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la
c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain »,
Re ue Béninoise des Sciences Ju idiques e Adminis a i es, n° 33, 2014, p. 139.
444
Oli ie CORTEN, Le d oi e la gue e, Op.ci ., p. 669 e Ss.
445
Romuald SCIORA, l’ONU dans le nou eau déso d e mondial, Pa is, Edi ions de l’A elie , 2015, pp.
27 e 65.
104
sui e du cons a des impe ec ions du Pac e de la SDN e du Pac e B iand-Kellog
446
.
Bien que ce e pos u e ne puisse pas p end e en comp e ce aines o mes
con empo aines du ecou s à la o ce, elle a le mé i e de la cla é e d’assu e une
ce aine sécu i é ju idique. Ce e in e p é a ion pa ai plus con o me aux exigences
d’in e p é a ion des no mes con en ionnelles. A ce éga d, l’a icle 31 de la Con en ion
de Vienne de 1969 su le d oi des ai és en e E a s dispose qu’« un ai é doi ê e
in e p é é de bonne oi sui an le sens o dinai e à a ibue aux e mes du ai é dans
leu con ex e e à la lumiè e de son obje e de son bu ».
Au-delà de la condi ion liée à la na u e de l’en i é à l’o igine de l’a aque, qui
de a, en p incipe ê e un E a , il y a égalemen le seuil de g a i é que doi e ê i ce e
a aque comme nous l’a ons déjà indiqué plus hau
447
. En e e , ou e a aque
pe pé ée pa E a con e un au e n’ou e pas sys éma iquemen d oi à l’in oca ion
du d oi de légi ime dé ense. Ce e condi ion es doublemen sou enable. P imo, la
ésolu ion 3314
448
ainsi que l’ac e de Kampala de 2010 po an dé ini ion du c ime
d’ag ession p écisen l’exigence de la g a i é que l’a aque a mée doi e ê i
449
. Pou
ce qui es de l’ac e de Kampala, il men ionne le ai que l’ac e d’ag ession doi pa « sa
g a i é e son ampleu , cons i ue[ ] une iola ion mani es e de la Cha e des Na ions
Unies »
450
. Dans plusieu s a ai es, la CIJ a égalemen éa i mé ce e condi ion. A i e
de appel, la CIJ a, dans l’a ai e des ac i i és mili ai es e pa amili ai e au Nica agua
e con e celui-ci, ele é le seuil de g a i é que l’a aque de ai e ê i . Elle ajou e dans
le même sens que les a aques de moind e de g a i é ne pou aien pas jus i ie
l’in oca ion de la légi ime dé ense, mais uniquemen des con e-mesu es
446
Robe KOLB, le d oi ela i au main ien de la paix in e na ionale, Pa is, Pedone, 2005, pp. 24-25.
447
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 221 ; . aussi An onio CASSESE, The
cu en legal egula ion o he use o o ce, Do d ech , Ma inus Nijho Publishe s, 1986, p. 22 ; .
égalemen Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un
c ime à la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p.
284 e p. 268.
448
L’a icle 2 de la ésolu ion 3314 dispose que « l’emploi de la o ce a mée en iola ion de la Cha e
pa un E a cons i ue la p eu e su isan e à p emiè e ue d’un ac e d’ag ession, bien que le Conseil de
sécu i é puisse conclu e, con o mémen à la Cha e, qu’é abli qu’un ac e d’ag ession a é é commis ne
se ai pas jus i ié comp e enu des au es ci cons ances pe inen es, y comp is le ai que les ac es en
cause ou leu s conséquences ne son pas d’une g a i é su isan e ». Pou plus de dé ails, . Julien
DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, hèse de doc o a , Uni e si é d’Ange s, 2007,
p. 239.
449
Pie e KLEIN, Le D oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme, p. 371.
450
C . A icle 8 bis § 2 de l’ac e de Kampala. V. Oli ie CORTEN, Le d oi con e la gue e, Pa is,
Pedone, 2008, pp. 68 e Ss.
105
p opo ionnées
451
. Dans l’a ai e des ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua
e con e celui-ci, la CIJ a ai mis un accen ou pa iculie su le ai que l’a aque
a mée de ai nécessai emen ê e ès g a e. Pou celle-ci, l’a aque ne pou ai ê e
cons i u i e d’ag ession a mée e ou i d oi à la légi ime dé ense que « si ce e
opé a ion es elle pa ses dimensions …, qu’elle au ai é é quali iée d’ag ession a mée
e non de simple inciden de on iè e »
452
. Ce e posi ion a é é éi é ée à main es
ep ises dans d’au es a ai es
453
. Dans le même o d e d’idées, la CDI a ai égalemen
sou enu que ou e a aque ne pou ai pas cons i ue un ac e d’ag ession e qu’il é ai
impo an que ces a aques e ê issen une in ensi é pa iculiè e.
Plusieu s au eu s sou iennen égalemen ce e idée. Il en es ainsi pa exemple,
de Pie e MESMER qui, oulan ai e la di é ence en e un ecou s à la o ce pou an
donne lieu à l’in oca ion du d oi de légi ime dé ense d’a ec d’au es ypes de ecou s
de la o ce de moind e g a i é, pa le de « aie gue e »
454
. Ces condi ions en en
dans la légi ima ion du ecou s à la o ce, mais à elles seules, elles son insu isan es.
Il au en plus de ces condi ions, empli d’au es qui son ce e ois-ci, ela i es à la
ipos e en légi ime dé ense.
2. Les ci cons ances ac uelles de la éac ion de l’E a ic ime d’ag ession
A p opos des au es ci cons ances ac uelles pou an jus i ie l’in oca ion de la
légi ime dé ense pa un E a , il en exis e plusieu s au nomb e desquels igu en la
ques ion de la p opo ionnali é e de la nécessi é de la éac ion d’une pa , e celle de
la empo ali é d’au e pa sans oublie l’obliga ion d’in o me le CSNU
455
. Il impo e de
dissipe dans un p emie emps, les amalgames que peu en susci e ce aines
no ions comme la p opo ionnali é. Selon le P o esseu Oli ie CORTEN, la no ion de
451
Jean COMBACEAU, Se ge SUR, D oi in e na ional public, Pa is, LGDJ, 11ème éd, 2014, p, . aussi
Mau ice KAMATO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 161.-162.
452
CIJ, a ê , Ac i i és mili ai es au Nica agua, op.ci ., § 119. V. égalemen § 103 e § 191. V. Pou de
plus amples dé ails, . Yo am DINSTEIN, Wa , Agg ession and Sel -De ence, Op.ci ., pp. 175 e s.,
453
Jean-Pie e COT e Alain PELLET, La Cha e des Na ions Unies. Commen ai e a icle pa a icle,
Op.ci ., p. 1347.
454
Pie e MESSMER, « Aspec s mili ai es des in e en ions ex é ieu es », in Sou e aine é de l’É a e
in e en ions in e na ionales, (di ) Roland DRAGO, Pa is, Dalloz, 1996, pp. 41-42.
455
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional public, Op.ci ., p. 642 ; Jelena PEJIC, « le ciblage
ex a e i o ial au moyen de d one a més : quelques conséquences ju idiques », Re ue In e na ional de
la C oix Rouge, .96, 2014, p. 75 ; Oli ie CORTEN, Le d oi e la gue e, Op.ci ., pp. 669 e Ss ; Y es
PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., pp. 169 e Ss.
106
p opo ionnali é ne doi pas ê e app éhendée ni dans une sen s ic e
456
, ni dans un
sens géné al à l’ins a de l’in e p é a ion qui en a ai é é ai e pa la Cou eu opéenne
des D oi s de l’Homme (CEDH) dans l’a ai e James e au es le 21 é ie 1986
457
.
Rep enan les p opos du appo eu spécial de la CDI, le P o esseu Robe o AGO, il
sou ien que la nécessi é implique l’idée de ce qu’il au pou a ê e l’ag ession. En
clai , « si un au e moyen que le ecou s à la o ce a mée peu ê e employé, il doi
l’ê e a an ou ecou s à la o ce a mée, doi l’emploi n’es excusé que s’il cons i ue
une ul ima a io »
458
. Quan à la p opo ionnali é, le P o esseu Mau ice KAMTO es ime
que son espec dans l’exe cice du d oi de légi ime dé ense n’es pas ela i aux
moyens mili ai es u ilisés pa l’E a dans la ipos e. Il elè e à ce suje , le ca ac è e
e oné de la pe cep ion qu’on ce ains au eu s de la no ion, comme Linos-Alexand e
SICILIANOS, pou qui, « la légi ime dé ense suppose l’emploi de moyens
p opo ionnés à la g a i é de l’a aque »
459
. En éali é, la p opo ionnali é à l’ins a de
la ema que ai e pa le P o esseu Mau ice KAMTO, se appo e plus, à la si ua ion
qui a é é à l’o igine de l’in oca ion de la légi ime dé ense e don l’exe cice ise à y
me e in
460
.
Dans plusieu s a ai es, la CIJ a eu à appele que la légi ime dé ense pou ê e
in oquée alablemen de ai sa is ai e aux condi ions de nécessi é e de
p opo ionnali é. Ainsi, pou que la ipos e d’un E a qui p é end agi su le ondemen
de légi ime dé ense puisse e ê i une ce aine légali é, elle doi ê e nécessai e e
p opo ionnelle
461
. Au demeu an , la CIJ in oque simul anémen les deux condi ions
de açon géné ale
462
. Ces condi ions on é é a i mées e éa i mées pa la Cou de
La Haye dans plusieu s a ai es. Il en u ainsi de l’a ai e des ac i i és mili ai es e
pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci en 1986, puis de l’a ai e des pla es
456
D’un poin de ue pu emen s ic e, la nécessi é en oie à ce qui es « iné i able, inéluc able,
impé ieux, indispensable », C . G and La ousse de la langue ançaise, Pa is, Lib ai ie La ousse, 1977.
Pou plus de dé eloppemen , . Oli ie CORTEN, Le d oi e la gue e, Op.ci ., p. 718.
457
Oli ie CORTEN, Le d oi e la gue e, Op.ci ., p. 718.
458
C . A.C.D.I., 1980, I, 1619ème session, 25 juin 1980, p. 176 § 24. Pou plus de dé ails à ce p opos, .
Oli ie CORTEN, Le d oi e la gue e, Op.ci ., p. 719 ; Pou plus de dé eloppemen s su ce suje , .
aussi Sie pinski BATYAH, « La légi ime dé ense en d oi in e na ional : un concep ambigu ? », Re ue
Québécoise de d oi in e na ional, ol 19-1, 2006, p. 91.
459
Linos-Alexand e SICILIANOS, Les éac ions décen alisées à l’illici e : des con e-mesu es à la
légi ime dé ense, LGDJ, Pa is, 1990, p. 312.
460
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 195.
461
Jean SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, Op.ci ., p. 642.
462
Ibidem., p. 194.
113
du Viê nam du Sud, é ai « con o me au d oi in e na ional e aux acco ds de
Genè e »
492
. Le ca ac è e dou eux de la légali é de ce e in e en ion amé icaine se
onde égalemen su le ai que les E a s-Unis n’in oquen pas explici emen la légi ime
dé ense collec i e, ce qui au ai é é judicieux
493
. Une au e in e en ion en ep ise pa
les E a s-Unis dans le cad e la légi ime dé ense collec i e, don la légali é n’es
clai emen pas é ablie u celle du Nica agua qui a connu une ésolu ion judicai e
de an la CIJ en 1986 comme nous a ons pu le cons a e plus hau .
L’Union So ié ique in e iend a égalemen en Tchécoslo aquie en 1968 su la
base de légi ime dé ense collec i e. A l’ins a des E a s-Unis qui, pou in e eni au
Vie nam, s’é aien ondés à la ois su la Cha e des Na ions Unies e des acco ds
auxquels ils é aien pa is, l’URSS i ai la légali é de leu in e en ion de l’a icle 51 de
la Cha e des Na ions Unies e du Pac e de Va so ie. Leu s a gumen s u en , en e
au es, que la si ua ion en Tchécoslo aquie mé i ai une in e en ion ca , selon elle, «
la nou elle agg a a ion de la si ua ion en Tchécoslo aquie menace les in é ê s i aux
de l’URSS e d’au es pays socialis es, les in é ê s de la sécu i é des E a s de la
Communau é socialis e »
494
. L’in e en ion se ondai ainsi su de simples alléga ions
ca l’Union So ié ique sou enai que la s abili é de la Tchécoslo aquie é ai
sé ieusemen menacée pa un complo en ep is pa République Fédé ale
d’Allemagne (RFA)
495
. L’in oca ion de la légi ime dé ense dans une elle si ua ion pa
l’Union So ié ique n’es nullemen ondée, ca l’exigence de la ju isp udence cons an e
de la CIJ selon laquelle il doi p éalablemen a oi une ag ession a mée aisai dé au .
En plus de l’absence d’une ag ession a mée pe pé ée pa la RFA, l’URSS n’a même
pas pu é abli de la pa de ce e de niè e, l’exis ence d’un plan d’a aques a mées
496
.
Comme déjà ele é, il exis e des si ua ions dans lesquelles, la légi ime dé ense
peu ê e in oquée ca o mellemen consac ées en d oi in e na ional ; p incipalemen
la Cha e de l’ONU. Cependan , il exis e d’au es ypologies de légi ime dé ense don
l’admission en d oi in e na ional es discu ée.
492
Paul ISOART, « Les con li s du Viê nam. Posi ions ju idiques des É a s-Unis », Annuai e ançais de
d oi in e na ional, ol 12, 1966, p. 63.
493
Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, Op.ci . p. 95.
494
Voi S/PV.1441, pages 2, 41, 42 e 117.
495
Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, Op.ci . p. 95-97.
496
Ibidem.

114
Pa ag aphe II : La légi ime dé ense discu ée
La légi ime dé ense discu ée es celle don l’admission en d oi in e na ional, ai l’obje
de con o e ses doc inales. Sa conséc a ion es , pa conséquen , loin d’empo e
l’unanimi é au sein de la doc ine. Il s’agi p incipalemen de la légi ime dé ense con e
les en i és non é a iques (A) e de la légi ime dé ense p é en i e (B).
A. La légi ime dé ense con e les en i és non é a iques
La légi ime dé ense con e les en i és non é a iques es une légi ime dé ense
pa iellemen con es able (1). Il au econnai e qu’en dépi de ces con es a ions qui
peu en se jus i ie , plusieu s a gumen s mili en , de nos jou s, en a eu de son
admission (2).
1. Une légi ime dé ense pa iellemen con es able
L’idée selon laquelle la con es a ion ou la emise en cause de la légi ime dé ense
con e les en i és non é a iques es ondée s’appuie su plusieu s d’a gumen s. Ces
a gumen s peu en ê e d’o d e his o ique, ju idique mais aussi p a ique.
Pou ce qui conce ne les a gumen s d’o d e his o ique, l’on se sou ien que la
Cha e des Na ions Unies qui consac e le d oi de légi ime dé ense a é é adop ée jus e
ap ès la seconde gue e mondiale e isai des objec i s p écis. En e e , ce e Cha e
isai p incipalemen à é i e que des gue es su iennen à nou eau en e les E a s,
eu éga d aux conséquences désas euses que les deux con li s mondiaux a aien
115
engend ées. C’es ainsi que l’ONU a é é mis en place à a e s son ac e cons i u i
qu’es la Cha e pou encad e la condui e de ses memb es qui ne son que des E a s
à a e s l’in e dic ion o melle du ecou s à la o ce
497
.
En plus de ces a gumen s d’o d e his o ique, s’ajou en , des a gumen s de
na u e ju idique. Su le plan pu emen ju idique, on peu se é é e au con enu d’un
ce ain nomb e de p esc i s ex uels e ju isp uden iels. Conce nan les p esc i s
ex uels, il con ien de men ionne des ins umen s ju idiques comme la Cha e des
Na ions Unies, la ésolu ion 2625 (XXV) de l’AGNU e la ésolu ion 3314 de l’AGNU
du 14 décemb e 1974 po an dé ini ion de l’ag ession. La o mula ion de l’a icle 2§4
de la Cha e es symp oma ique de ce é a de ai . Aux e mes de l’a icle sus isé,
« Les Memb es de l'O ganisa ion s'abs iennen , dans leu s ela ions in e na ionales,
de ecou i à la menace ou à l'emploi de la o ce, soi con e l'in ég i é e i o iale ou
l'indépendance poli ique de ou E a , soi de ou e au e maniè e incompa ible a ec
les bu s des Na ions Unies ». Ce e disposi ion aisan pa ie du p emie chapi e de la
Cha es des Na ions Unies in i ulé : « bu s e p incipes » émoigne de ce que les ègles
que con ien la Cha e isaien p incipalemen la èglemen a ion des ela ions de ses
memb es qui ne son que des E a s. C’es ce e éali é que souligne le P o esseu
Kossi i HOUNAKE, lo squ’il a i me qu’« un g oupe d’indi idu i an su le e i oi e
d’un E a memb e de l’o ganisa ion ne sau ai in oque à son p o i l’in e dic ion
énoncée à l’a icle 2§4 de la Cha e »
498
. En plus de la Cha e des Na ions Unies, les
ins umen s ju idiques qui isen le bannissemen du ecou s à la o ce su la scène
in e na ionale, s’in é essen essen iellemen aux E a s. Tel es le cas de la ésolu ion
2625 (XXV) de 1970 po an décla a ion ela i e aux p incipes de d oi in e na ional
ouchan les ela ions amicales e la coopé a ion en e les É a s. Il en es de même de
la ésolu ion 3314 de l’AGNU du 14 décemb e 1974 po an dé ini ion de l’ag ession.
Un aisonnemen basé su le pa allélisme des o mes, peu nous condui e à
econnai e le d oi de légi ime dé ense aux E a s, qu’à la sui e d’une ag ession
pe pé ée pa un au e E a , d’au an plus que l’ag ession elle que dé inie pa la
497
An onio CASSESE, The cu en legal egula ion o he use o o ce, Do d ech , Ma inus Nijho
Publishe s, 1986, p. 3 ; aussi Michael GLENNON, « The Blank-P ose C ime o Agg ession », Op.ci .,
p. 275.
498
Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la
c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain »,
Op.ci ., p. 132.
116
ésolu ion 3314 ne conce ne que les E a s. En e e , la ésolu ion 3314 ep ise pa
l’a icle 8 § 2 bis de l’ac e de Kampala po an dé ini ion du c ime d’ag ession dé ini
l’ag ession comme « l’emploi de la o ce a mée pa un E a con e la sou e aine é,
l’in ég i é e i o iale ou l’indépendance poli ique d’un au e E a , ou de ou e au e
maniè e incompa ible a ec la Cha e des Na ions Unies, ainsi qu’il esso de la
p ésen e dé ini ion »
499
.
A p opos de la ju isp udence, ce e posi ion a é é a i mée e éi é ée pa la CIJ
à plusieu s ep ises dans di é en es a ai es. Il en a é é ainsi dans les a ai es des
ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci en 1986, l’a ai e
des pla es o mes pé oliè es ayan opposé les E a s Unis à l’I an en 2003, l’a ai e des
conséquences ju idiques de l’édi ica ion d’un mu en e i oi e pales inien occupé en
2004 e dans l’a ai e des ac i i és a mées en RDC en 2005
500
. Pa exemple, dans
l’a ai e des ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci, la Cou ,
appelan les condi ions d’exe cice du d oi de légi ime dé ense, a i mai que celui-ci
ne pou ai « ê e exe cé que si l’E a in é essé a é é ic ime d’une ag ession
a mée… »
501
. Dans ce e a ai e, bien que l’in e en ion des E a s-Unis en sou ien aux
Con as u mul i o me, la CIJ s’é ai e usée à quali ie les ac ions des con as
d’ag ession a mée. La Cou , dans ce e a ai e, a ai comme unique epè e pou la
quali ica ion de la si ua ion d’ag ession, l’in e en ion di ec e de l’E a dans la
pe pé a ion de l’a aque. A dé au , l’on de ai é abli une implica ion subs an ielle de
l’E a dans la éalisa ion de l’ac e inc iminé. C’es ce e exigence ela i emen à
l’implica ion conséquen e de l’E a dans la commission de l’ag ession a mée qui a
jus i ié la conséc a ion du c i è e de « con ôle e ec i »
502
o gé pa la CIJ qui de ai
499
Ibidem, pp. 135-137.
500
Voi l’a ê en l’a ai e des Ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci (CIJ
Rec. 1986, p. 103, § 194), dans l’a is Consul a i ela i à la Licéi é de la menace ou de l’emploi d’a mes
nucléai es (CIJ Rec. 1996 (I), p. 245, § 41) e dans l’a ê dans l’A ai e des pla es- o mes pé oliè es
(CIJ Rec. 2003, pp. 35-37, § 73-77. Pou plus de dé eloppemen s à ce suje , . Jean-Pie e COT e
Alain PELLET, La Cha e des Na ions Unies. Commen ai e a icle pa a icle, Op.ci ., p. 1333.
501
Pou plus de dé ails, . Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non
é a iques : e s la c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional
con empo ain », Op.ci ., p. 139.
502
CIJ, 1986, Nica agua, p. 65, § 115. La chamb e d’appel du TPIY allai à son ou , dans l’a ai e Dusko
TADIC, onde un au e c i è e à a e s lequel, l’ac e d’une en i é non é a ique pou ai ê e a ibué à
un E a : le c i è e du con ôle global. (TPIY, Le p ocu eu c/Dusko Tadic, 15 juille 1999, a . N° IT-94-
1-A, § 131) ; Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un
c ime à la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, p. 111 ; .
aussi Osman ZIAD, Les app oches ju idiques de la lu e an i e o is e : les nou elles ex ensions du d oi
in e na ional, la coopé a ion eu opéenne e les èglemen a ions du monde a abe, Op.ci ., pp. 182 e Ss.
117
ca ac é ise les liens qu’en e ien un E a a ec une en i é non é a ique
503
. Le même
aisonnemen u adop é pa la Cou dans l’a ai e des ac i i és a mées su le e i oi e
de la RDC en 2005. En e e , dans ce e a ai e, l’Ouganda a ai p é endu exe ce son
d oi de légi ime dé ense à a e s des opé a ions mili ai es menées en e i oi e
congolais en éponse à des a aques menées pa des g oupes a més dissiden s de la
RDC. En éponse, la Cou i sa oi que les p eu es impliquan da an age la RDC
dans la commission des ac i i és mili ai es n’é aien pas plausibles
504
. En
conséquence, la éac ion a mée de l’Ouganda en e i oi e congolais su le ondemen
de la légi ime dé ense n’é ai pas ondée. En e e , de l’a is de la Cou , ien ne p ou ai
qu’il y a ai eu une a aque a mée en Ouganda de la pa de la RDC
505
. Elle conclu a
pé emp oi emen à ce p opos, qu’« elle n’a(donc) pas à se p ononce su les
a gumen s des pa ies ela i s à la ques ion de sa oi si à quelle condi ions le d oi
in e na ional con empo ain p é oi un d oi de légi ime dé ense pou ipos e à des
a aques d’en e gu e menées pa des o ces i éguliè es »
506
.
Ce e concep ion de la CIJ ou e un écho dans l’analyse ai e pa une pa ie
non négligeable de la doc ine. Plusieu s au eu s sou iennen l’idée selon laquelle le
d oi de légi ime dé ense ne sau ai ê e in oqué qu’en éponse à une a aque a mée
pe pé ée pa un E a . Pa mi les pa isans de ce e hèse, igu en des au eu s comme
Oli ie CORTEN, Alain PELLET, Pie e KLEIN, Mau ice KAMTO, Pie e-Ma ie DUPUY
e Yann KERBRAT. A ce p opos, selon le P o esseu Alain PELLET, la légi ime
dé ense ne peu ê e in oquée que dans des si ua ions où l’E a es l’obje d’une
a aque commise pa un au e E a . Comme ele é plus hau , la su enance de
l’ag ession a mée, es la condi ion du déclenchemen de la légi ime dé ense e ce
au eu limi e les en i és pou an comme e une ag ession aux seuls E a s. Il souligne
à ce éga d que l’« ag ession a mée ise (…) les appo s in e é a iques e qu’il é ai
pou le moins ha di de l’é end e à une hypo hèse dans laquelle aucun E a ne pou ai
503
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la
c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, p. 111.
504
CIJ, Rec. 2005, RDC c. Ouganda, §134 e § 161.
505
Ibidem, §122, . Zaka ia DABONE, le d oi in e na ional public ela i aux g oupes non é a iques,
Op.ci ., pp. 233-234.
506
Ibidem, §147, pou plus de dé ails, . Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e
les en i és non é a iques : e s la c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en
d oi in e na ional con empo ain », Op.ci ., p. 141.
118
ê e épu é au eu de ce e a aque »
507
. Pie e KLEIN abonde dans le même sens de
la maniè e sui an e : « jus i ie su ce e seule base un ecou s à la o ce à l’encon e
de ce g oupe su le e i oi e d’un E a où il es , pa hypo hèse, si ué s’a è e dès lo s
mani es emen en po e à aux pa appo aux ègles exis an es »
508
. Le p o esseu
Mau ice KAMTO es ime en des e mes assez semblables à ceux de Pie e KLEIN que
« la p obléma ique de l’ex ension du champ d’applica ion de l’in e dic ion du ecou s à
la o ce aux ac i i és des en i és in a-é a iques non o icielles a susci é un impo an
déba pa mi les au eu s (…). On ne sau ai , sans abus de langage, pa le d’ag ession
a mée dans ce e si ua ion ni, pa conséquen , in oque e exe ce le d oi de légi ime
dé ense au sens de l’a icle 51 de la Cha e ; il n’es poin besoin de longs
dé eloppemen s à ce suje »
509
. Tou es ces posi ions émoignen de ce qu’un nomb e
impo an d’au eu s sou iennen l’idée selon laquelle la légi ime dé ense ne peu ê e
in oquée qu’ap ès a oi é é l’obje d’une a aque commise pa un E a . Comme déjà
ele é, d’au es au eu s comme p o esseu s Pie e-Ma ie DUPUY e Yann KERBRAT
son du même a is. Ces de nie s exp imen leu posi ion d’une açon plus anchée en
s’appuyan su le cas des a en a s e o is es pe pé és le 11 sep emb e 2001 aux
E a s-Unis. Selon ces de nie s, le d oi de légi ime dé ense doi exclusi emen ê e
exe cé qu’en cas d’« ac ions menées pa un E a à l’encon e d’un au e E a »
510
.
La p a ique de plusieu s E a s co obo e ce e idée qui consis e à ne econnai e
le d oi de légi ime dé ense comme éponse à une a aque a mée commise pa E a .
Quelques exemples se on é oqués pou illus e ce é a des choses. Ces si ua ions
on ous en commun le ai qu’il y ai eu des en i és non é a iques dans la éalisa ion
du ecou s à la o ce. Cependan , les E a s ic imes de ces a aques pou , isiblemen ,
a i e l’a en ion de la communau é in e na ionale e de légi ime leu s ac ions, on
507
Alain PELLET e Vladimi TZANKOV, « L’E a ic ime d’un ac e e o is e peu -il ecou i
à la o ce a mée ? », in Socié é ançaise pou le d oi in e na ional, Les nou elles menaces con e la
paix e la
sécu i é in e na ionales, Pa is, Pedone, 2004, p.99. Pou plus de dé ails à ce suje , . égalemen Kossi i
HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la c is allisa ion
d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain », Op.ci . pp. 136-
138.
508
Pie e KLEIN, « Le d oi in e na ional à l’ép eu e du e o isme », RCADI, 2006, ol. 321, p. 387.
509
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 145-146. Pou des dé eloppemen s
su ce e posi ion, . Zaka ia DABONE, « Les g oupes a més dans un sys ème de d oi in e na ional
cen é su l’É a », Re ue in e na ionale de la c oix ouge, ol 93, 2011, pp. 94-95 ; An onio CASSESE,
« Te o ism is also Dis up ing Some C ucial », EJIL, No embe , 2001, p. 993.
510
Pie e-Ma ie DUPUY e Yann KERBRAT, D oi in e na ional Public, 12ème éd, 2014, p. 683.

119
impu é les a aques a mées à d’au es E a s ou on dénoncé le sou ien de ces de nie s
à l’opé a ionnalisa ion de ces a aques. Il en u ainsi de l’a ai e de l’a aque de
me cenai es au Bénin le 16 jan ie 1977 qui a aien é é condui es pa le is emen
célèb e Bob DENARD. Dans ce e a aque spec aculai e qui isai le en e semen du
pou oi en place, les au o i és béninoises a aien dénoncé l’implica ion d’E a s dans
l’a aque. Celles-ci a aien à ce e e , condamné « les E a s ins iga eu s e
o ganisa eu s de l’ag ession a mée… »
511
. Peu -ê e c’es ce e p écision du Bénin
impliquan clai emen des E a s qui a ai mo i é la quali ica ion de l’a aque
d’ag ession pa le CSNU. En appel, à a e s la ésolu ion 405, le CSNU condamna
e memen l’« ac e d’ag ession pe pé é con e la épublique populai e du Bénin »
512
.
Une si ua ion similai e s’é ai p odui e au Seychelles où l’A ique du sud a é é, ce e
ois-ci, accusée d’ê e impliquée dans ces a aques. Le CSNU a ai dans ce de nie
cas condamné sans ambages, les ac es de l’A ique du Sud pa l’adop ion de la
ésolu ion 507 du 28 mai 1982
513
. Il exis e des exemples similai es plus écen s el le
con li a mé i oi ien débu é en 2002 qui opposai les o ces a mées gou e nemen ales
aux g oupes ebelles du MPCI. On se appelle que l’ex-che de de l’E a i oi ien en la
pe sonne de Lau en GBAGBO a ai sou enu l’implica ion de pays oisins qui
sou iend aien les ebelles dans le jou nal ançais le Figa o le 19 oc ob e 2004. Il
décla ai à ce e e , que « le Bu kina Faso a é é depuis le débu , la base a iè e de la
ébellion. E c’es là-bas qu’ils se éunissen aujou d’hui enco e »
514
.
Tous ces a gumen s mili en en a eu de la econnaissance du d oi de la
légi ime dé ense qu’en cas d’a aque pe pé ée pa un E a di ec emen ou
indi ec emen . Bien que ces a gumen s soien logiques, ils n’en amen pas pou au an
ce e ques ion au ega d des mu a ions en cou s su la scène in e na ionale. Au ega d
de ces changemen s, ce e posi ion pa ai même éduc ice ca ne p enan pas en
511
Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la
c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain »,
Op.ci ., p. 143.
512
Josiane TERCINET, « Les me cenai es e le D oi in e na ional », Annuai e ançais de d oi
in e na ional, 2 ol 23, p. 273 ; Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 145, .
égalemen Babou CISSE, L’ex e nalisa ion des ac i i és mili ai es e sécu i ai es, hèse de doc o a ,
’Uni e si é Lille 2, 2014, p. 263.
513
Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la
c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain »,
Op.ci ., p. 144.
514
Pou plus de dé eloppemen s su ces é ènemen . Babou CISSE, L’ex e nalisa ion des ac i i és
mili ai es e sécu i ai es, hèse de doc o a , ’Uni e si é Lille 2, 2014, pp. 25-26.
120
comp e un ce ain nomb e de dé is con empo ains. Il appe , pa conséquen , indiqué
de sou eni la hèse selon laquelle ce e a ian e de légi ime dé ense es jus i iable e
plusieu s a gumen s pe me en de sou eni ce e idée.
2. Une légi ime dé ense jus i iable
Plusieu s élémen s pe me en de ela i ise l’idée selon laquelle la légi ime dé ense
ne de ai ê e in oquée qu’en cas d’a aque commise pa un E a . Ces a gumen s
son de di e s o d es.
D’abo d, su la base des ins umen s ju idiques uni e sels y ela i s, il con ien
de p écise que dans la o mula ion de l’a icle 51 de la Cha e des Na ions Unies qui
en es le é i able ondemen , ne men ionne aucune es ic ion quan à la na u e de
l’en i é qui de a ê e à l’o igine de l’a aque. En e e , il n’es nullemen men ionné à
ce a icle que le d oi na u el de légi ime dé ense de ai ê e in oqué qu’en éponse à
une a aque commise pa un E a
515
. Pou s’en con ainc e, il su i de se é é e à la
ju isp udence, à ce ains au eu s e aux deux embléma iques ésolu ions du CSNU
adop ées à la sui e des a en a s du 11 sep emb e 2001 aux E a s-Unis d’Amé ique.
Pou ce qui es de la ju isp udence, ce aines posi ions adop ées pa la CIJ pe me en
implici emen de conclu e à la econnaissance du d oi de légi ime dé ense en cas
d’a aque commise pa une en i é non é a ique. Pa mi ces exemples, igu e l’a ai e
des conséquences ju idiques de l’édi ica ion d’un mu en Pales ine. Dans ce e a ai e,
Is aël a ai in oqué son d oi de légi ime dé ense pou é ige un mu en e i oi e
pales inien dans le bu de se p émuni des a aques du Hamas qui es une en i é non
é a ique bien qu’occupan une pa ie de la bande de Gaza. La Cou pou é u e
l’a gumen d’Is aël, a ai souligné que « … la menace qu’(Is aël) in oque pou jus i ie
la cons uc ion du mu ou es son o igine à l’in é ieu de ce e i oi e, e non en deho s
de celui-ci. Ce e si ua ion es donc di é en e de celle en isagée pa les ésolu ions
1368(2001) e 1373(2001) du Conseil de sécu i é, e de ce ai Is aël ne sau ai en ou
é a de cause in oque ces ésolu ions au sou ien de sa p é en ion à exe ce un d oi
de légi ime dé ense »
516
. Dans ce e a ai e, comme le sou ien le P o esseu Kossi i
515
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à
la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p. 276.
516
CIJ, a is, Conséquences ju idiques de l’édi ica ion d’un mu dans le Te i oi e pales inien occupé, 9
juille 2004, Recueil, § 139. Pou plus de dé ails, . Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de
légi ime dé ense, hèse de doc o a , Uni e si é d’Ange s, 2007, pp. 201-202. V. égalemen Kossi i
HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la c is allisa ion
121
HOUNAKE, « un aisonnemen à con a io, au o ise à pense que si Is aël s’é ai
e ou é dans les mêmes si ua ions que celles qui on p é alu à l’adop ion des
ésolu ions 1368 e 1373, l’in oca ion de la légi ime dé ense de ai ê e
ece able »
517
. En clai , on peu conclu e à a e s l’in e p é a ion de la CIJ, que si le
dange auquel Is aël en endai se p émuni , en l’occu ence les a aques du Hamas,
p o enaien d’un au e e i oi e le d oi de légi ime dé ense se ai alablemen
in ocable pa Is aël. A cela s’ajou e les opinions dissiden es e indi iduelles de ce ains
juges de la Cou don l’impo ance pou la consolida ion du d oi in e na ional ne ai
aucun dou e
518
. A ce i e, le juge SCHWEBEL a ai une pe cep ion é olu i e de la
no ion d’ag ession don la su enance ou e la oie à l’exe cice de la légi ime
dé ense
519
. Pou ce de nie , l’ag ession ne doi pas ê e dé inie uniquemen su la base
d’une a aque commise pa un E a . Il a i me dans son opinion dissiden e dans l’a ai e
des ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua con e celui-ci
520
, ce qui sui : «
ce n'es en in de comp e que dans chaque cas d'espèce, à la lumiè e des
ci cons ances pa iculiè es, que l'ag ession peu ê e dé inie e é ablie »
521
. Une
posi ion similai e u adop ée pa le juge HIGGINS, mais en des e mes plus clai s dans
l’a ai e des conséquences ju idiques de l’édi ica ion d’un mu en Pales ine en 2004.
Celui-ci sou in que « nulle pa dans l’a icle 51 il n’es ainsi s ipulé que la légi ime
dé ense ne peu ê e in oquée qu’en cas d’ag ession a mée pa un É a »
522
. Les
élémen s p écédemmen soulignés son é oca eu s e co obo en l’idée selon laquelle
la posi ion de la CIJ su la ques ion de la légi ime dé ense es pa ielle e même
éduc ice.
d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain », Op.ci ., pp.
151-152.
517
Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la
c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain »,
Op.ci ., p. 352.
518
Ibidem., p. 153.
519
C . A icle 51 de la Cha e des Na ions Unies.
520
Ce e a ai e demeu e selon Blaise TCHIKAYA, « sans dou e, la plus impo an e décision endue pa
la Cou de La Haye dans les années 1980 ». C . Blaise TCHIKAYA, Mémen o de la ju isp udence du
d oi in e na ional public, 3ème éd, Pa is, Hache e, 2005, p. 115.
521
C . Opinion dissiden e du juge SCHWEBEL, a ê Nica agua, 1986, § 168, p. 345. Pou plus de
dé eloppemen s su ce poin , . Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches
su l’o iginali é d’un c ime à la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien
de la paix, Op.ci ., p. 283.
522
Conséquences ju idiques de l’édi ica ion d’un mu dans le Te i oi e pales inien occupé, A is
consul a i , [2004], sup a no e § 33 [opinion indi iduelle de la juge Rosalyn Higgins]. En ligne à l’ad esse
sui an e : <h p://www.icj-cij.o g/docke /index.php. Consul é le 7 é ie 2019.
122
En plus de la ju isp udence, il y exis e des ins umen s ju idiques au plan
égional qui p é oien clai emen la possibili é pou les E a s, de pou oi in oque le
d oi de légi ime dé ense con e des en i és non é a iques. C’es le cas, pa exemple,
du pac e de non-ag ession e de dé ense commune de l’Union a icaine du 31 jan ie
2005. En e e , ledi Pac e dé ini l’ag ession de la maniè e sui an e : « l’emploi pa un
É a , un g oupe d’É a s, une o ganisa ion d’É a s ou ou e en i é é angè e ou
ex é ieu e, de la o ce a mée ou de ou au e ac e hos ile, incompa ible a ec la Cha e
des Na ions Unies ou l’ac e cons i u i de l’Union a icaine con e la sou e aine é,
l’indépendance poli ique, l’in ég i é e i o iale e la sécu i é humaine des popula ions
d’un É a pa ie au p ésen Pac e. Les ac es sui an s cons i uen des ac es d’ag ession
sans décla a ion de gue e pa un É a , g oupe d’É a s, o ganisa ion d’É a s ou ac eu s
non é a iques ou en i é é angè e […] »
523
. Ce ins umen ju idique cons i ue une
a ancée majeu e en e mes d’adap a ion ca o an la possibili é à une en i é non
é a ique de pou oi ê e l’au eu d’une ag ession e pa oie de conséquence, de
pou oi in oque la légi ime dé ense con e elle
524
. Bien que le Pac e de non-ag ession
e de dé ense commune de l’UA cons i ue une a ancée en ma iè e de ègles égissan
le ecou s à la o ce, il n’en demeu e pas moins qu’il con ien égalemen des
disposi ions c i iquables pa mi lesquelles on peu men ionne la conséc a ion de
légi ime dé ense en cas de menace d’ag ession. Il y a égalemen en plus de ce e
ac ion, la no ion d’ac ion p é en i e qui peu ê e en ep ise pa les E a s. Ce e
ex ension, comme le souligne le P Mau ice KAMTO, pa ai « en opposi ion a ec l’é a
ac uel du d oi … »
525
. En bien des poin s ce pac e pa ai « dange eux »
526
, ca isque
d’en aine un usage abusi de la o ce a mée su le ondemen allacieux d’exe cice
de la légi ime dé ense. A quel momen peu -on objec i emen conclu e à l’exis ence
d’une menace é i able qui jus i ie ai un usage légal de la o ce en e ou . Il y a
égalemen pa mi les ac es cons i u i s d’ag ession, des ac es don la pe inence
demeu e di icile à démon e , ca n’é an pas de na u e mili ai e. Pa mi ces ac es,
523
Jean-Paul PANCRACIO, Emanuel-Ma ie PETON, « Un mu an ju idique : l’ag ession
in e na ionale », Les cahie s de l’IRSEM, n° 7, 2011, pp. 25-26.
524
Van STEENBERGHE, « Le Pac e de non-ag ession e de dé ense commune de l’Union A icaine »,
Op.ci ., p. 139.
525
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 62.
526
Kossi i HOUNAKE, « L’emploi de la o ce pa les E a s con e les en i és non é a iques : e s la
c is allisa ion d’une concep ion ex ensi e de la légi ime dé ense en d oi in e na ional con empo ain »,
Op.ci ., p. 150.
129
P o esseu An onio CASSESE. Celui-ci a i me que la légi ime dé ense p é en i e a
« au-delà du d oi in e na ional exis an »
552
. Au ega d de l’inadmissibili é de ce e
hèse en d oi in e na ional pou l’heu e, on peu se joind e au P o esseu Alain
PELLET comme l’a ai Michèle METANGMO pou conclu e que « La légi ime dé ense
p é en i e es en éali é une ag ession don il au juge e condamne , dans le cad e
du d oi in e na ional pénal, les au eu s »
553
. La p a ique géné ale des E a s qui es
celle de la emise en cause de ce ype de légi ime dé ense émoigne de l’inexis ence
de cou ume qui consac e ai la légi ime dé ense p é en i e
554
. La CIJ es égalemen
de ce a is ca même si la Cou de la Haye ne s’y es pas ou e emen opposée, à
a e s une lec u e de ce aines de ses décisions, on en a i e à la conclusion que la
CIJ ne econnai comme légale que « la légi ime dé ense éac i e »
555
. De ai , elle ne
econnai que la légi ime dé ense in e enue ap ès la éalisa ion de la condi ion « sine
qua non »
556
de l’ag ession a mée comme le p é oie l’a icle 51 de la Cha e des
Na ions Unies
557
. En cas de menace qui soupèse ai su la sécu i é d’un E a pa
l’a i ude d’un au e E a , celui-ci de ai se é é e soi à l’o gane poli ique qui a en
cha ge la « esponsabili é p incipale »
558
, en l’occu ence le CSNU ou l’o gane
judicai e qu’es la CIJ e é en uellemen l’AGNU.
2. Un concep dange eux dans sa mise en œu e
L’admission de la légi ime dé ense p é en i e p ésen e un é i able dange pou
la sécu i é de communau é in e na ionale puisqu’elle menace la paix e la sécu i é
552
An onio CASSESE, « A icle 51 », in Jean-Pie e COT, Alain PELLET e Ma hias FORTEAU, La
Cha e des Na ions unies, commen ai e a icle pa a icle, Pa is, Economica, 2005, 3e éd., p. 1342.
553
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la
c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p. 249.
554
Ibidem. P. 255 ; . aussi Oli ie CORTEN, Le d oi con e la gue e, Pa is, Pedone, 2008, pp. 617-
658
555
Julien DETAIS, Les Na ions Unies e le d oi de légi ime dé ense, op.ci ., pp. 198 ; Robe KOLB, Le
d oi ela i au main ien de la paix in e na ionale, Pa is, Pedone, 2005, p. 78. Dans plusieu s a ai es, la
CIJ a eu l’occasion de e eni su la nécessi é de l’exis ence p éalable d’une ag ession a mée pou
l’in oca ion de la légi ime dé ense. Il en u ainsi de l’a ai e des ac i i és mili ai es e pa amili ai e au
Nica agua e con e celui-ci en 1986 (CIJ, a ê , Ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e
con e celui-ci, 27 juin 1986, Recueil, 1986, page 103, § 194), les mêmes a gumen s on é é éi é és
pa la Cou en 2004 dans son a is consul a i ela i aux Conséquences ju idiques de l’édi ica ion d’un
mu dans le Te i oi e pales inien occupé. Dans le di a ais, la CIJ souligne : « l’a icle 51 de la Cha e
econnaî ainsi l’exis ence d’un d oi na u el de légi ime dé ense en cas d’ag ession a mée… »
(Conséquences ju idiques de l’édi ica ion d’un mu dans le Te i oi e pales inien occupé, 9 juille 2004,
Recueil, § 139).
556
1CIJ, a ê , Ac i i és mili ai es e pa amili ai es au Nica agua e con e celui-ci, 27 juin 1986, Recueil,
1986, p. 122, § 237.
557
Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, Op.ci . p. 219, . égalemen Jean
SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional, B uxelles, B uylan , 2001, p. 642.
558
C . A icle 24 de la Cha e des Na ions Unies.

130
in e na ionales
559
. C’es ce e menace que l’ancien P ésiden ançais Jacques
CHIRAC a ai dépein e a ec jus esse lo s de l’in e iew qu’il a acco dée au New Yo k
Times le 9 sep emb e 2002 lo sque les E a s-Unis s’app ê aien à a aque l’I aq
560
. A
ce p opos, il aisai ema que qu’« à pa i du momen où une na ion se donne le d oi
d’agi p é en i emen , cela eu di e na u ellemen que d’au es na ions le e on . E
qu’es -ce qu’on di a dans l’hypo hèse, qui es na u ellemen une hypo hèse d’école, si
la Chine eu agi p é en i emen su Taïwan en disan que Taïwan menace ? Ou si
l’Inde eu agi p é en i emen su le Pakis an, ou écip oquemen ? Ou la Russie su
la Tché chénie ou ailleu s, qu’es -ce qu’on di ? C’es , je c ois, une doc ine
ex ao dinai emen dange euse e qui peu a oi des conséquences d ama iques. Une
ac ion p é en i e peu ê e engagée si elle appa aî nécessai e, mais elle doi l’ê e
pa la communau é in e na ionale qui, aujou d’hui, es ep ésen ée pa le Conseil de
sécu i é des Na ions Unies ». La dange osi é de ce e a ian e de légi ime dé ense
elle qu’exp imée pa l’ancien P ésiden ançais s’es é élée ondée au ega d des
in oca ions abusi es qui en on é é ai es pa ce ains E a s comme nous le e ons.
Rele ons que l’E a qui a le plus usé de ce jus i ica i pou en ep end e des
ac ions mili ai es demeu e sans dou e Is aël. La p emiè e a aque du gen e u celle
en ep ise con e l’Egyp e en 1967 pendan de la gue e des six jou s. Il usa du même
p océdé en 1975 pou a aque les camps pales iniens au Liban. Ce e de niè e ac ion
a ai é é condamnée pa plusieu s E a s
561
, ca déclenchée en deho s d’une ag ession
p éalable
562
. Il en i pa eil en 1981 con e l’I aq. Pou appel des ai s à p opos de ce
de nie exemple, le 7 juin 1981 Is aël déclenchai des bomba demen s con e le
559
Robe KOLB, Le d oi ela i au main ien de la paix in e na ionale, Op.ci ., pp. 82-83.
560
An onio CASSESE, « A icle 51 », in Jean-Pie e Co , Alain Pelle e Ma hias FORTEAU, La Cha e
des Na ions unies, commen ai e a icle pa a icle, Op.ci ., p. 1339.
561
Voici quelques exemples d’E a s ayan condamné l’a aque : le Japon : S/PV.1860, p. 17 (« Ma
déléga ion condamne e memen les de niè es a aques aé iennes lancées pa Is aël con e les camps
de é ugiés pales iniens au no d e au sud du Liban, qui on causé de nomb euses ic imes, e cela
quelles que soien les aisons in oquées pa Is aël ») ; la F ance : S/PV.1861, pp. 16-17 («
Con ai emen à ce qui a ai é é le cas pou les a ai es p écéden es, ces bomba demen s ne cons i uen
pas des ep ésailles con e des ac ions e o is es menées su le e i oi e d’Is aël. Il s’agi , de l’a eu
même des au o i és is aéliennes, d’opé a ions à ca ac è e p é en i . En ou é a de cause, ni
ep ésailles, ni su ou p é en ion ne cons i uen des no ions admises su le plan des ela ions
in e na ionales », p. 16) ; le Royaume-Uni : S/PV.1862, pp. 71 e 72 (« Nous econnaissons que les
a aques p écéden es don j’ai pa lé ne sau aien jus i ie de quelque açon que ce soi les aids écen s
d’Is aël ni l’ampleu des pe es que ceux-ci on causées. Nous n’accep ons pas l’idée qu’un
gou e nemen a le d oi de se ai e jus ice soi-même de ce e açon », p. 72).
562
An onio CASSESE, « A icle 51 », in Jean-Pie e COT, Alain PELLET e Ma hias FORTEAU, La
Cha e des Na ions unies, commen ai e a icle pa a icle, Op.ci ., p. 1344.
131
éac eu nucléai e I akien Osi ak p ès de Bagdad qui a ai é é cons ui a ec l’aide de
F ance. Comme a gumen , Is aël sou enai que la cons uc ion dudi éac eu
ep ésen ai un dange pou sa sécu i é alo s qu’il s’agissai d’un éac eu ci il. De els
a gumen s pa aissen op simplis es pou jus i ie une ac ion mili ai e, en ce sens qu’il
n’y a ai objec i emen aucune menace que la cons uc ion du éac eu aisai pese
su Is aël. L’a aque du éac eu nucléai e pa Is aël a ai d’ailleu s é é condamnée
pa la quasi- o ali é des E a s
563
qui on ous ele é son illégali é. D’un poin u
ins i u ionnel, le eje de ce ecou s hasa deux à la o ce allai se ma é ialise pa
l’adop ion de la ésolu ion 487 du CSNU qui a ai , sans ambages, « condamné
l’a aque mili ai e menée pa Is aël en iola ion lag an e de la Cha e des Na ions
Unies e des no mes de condui e in e na ionale ». A l’ins a des E a s, le CSNU a
econnu que de elles ac ions menaçaien le sys ème de sécu i é collec i e.
Bien que des menaces puissen sou en exis e , comme déjà démon é, une
ac ion mili ai e déclenchée pa un E a sans a oi , au p éalable, é é l’obje d’une
a aque a mée ne sau ai se jus i ie légalemen en d oi in e na ional
564
. Pou ai e
ace à de elles si ua ions, même en cas de menaces a é ées, il se ai indiqué, pou
l’E a qui p é end ê e menacé, de saisi le CSNU à qui la cha e des Na ion Unies a
con ié « la esponsabili é p incipale du main ien de la paix e de la sécu i é
in e na ionales »
565
. En e e , l’a icle 39 de la Cha e lui econnai un pou oi de
cons a a ion qui lui pe me , au ega d des ci cons ances ac uelles, de conclu e
à « l’exis ence d'une menace con e la paix, d'une up u e de la paix ou d'un ac e
d'ag ession » a an de p end e les mesu es qu’il juge a app op iées
566
. Celui-ci peu
pa conséquen , en ep end e des ac ions en amon e en a al. On pou ai égalemen
mili e , à l’ins a de Michael GLENNON, en a eu d’une é ision de ce aines
disposi ions de la Cha e des Na ions Unies no ammen son a icle 51
567
. C’es
d’ailleu s pou quoi le Pac e de non-ag ession e de dé ense commune de l’UA es o
c i iquable en bien des poin s, no ammen pou son admission de la légi ime dé ense
563
A l’excep des E a s-Unis, qui son les alliés incondi ionnels d’Is aël n’on pas condamné l’ac ion
d’Is aël.
564
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp.124-125.
565
A icle 24 de la Cha e des Na ions Unies.
566
Jean-Paul PANCRACIO e Emmanuel-Ma ie PETON, « Un mu an ju idique : l’ag ession
in e na ionale », p. 65.
567
Michael GLENNON, « The Fog o Law : Sel -De ense, Inhe ence », HJLPP, Ma ch 2002, pp. 539-
558.
132
p é en i e e de la « menace d’ag ession »
568
. En e e , même si les édac eu s de ce
ins umen ju idique on oulu p end e en comp e l’é olu ion de plusieu s pa amè es
su la scène in e na ionales e l’exis ence, de nos jou s, moyens mili ai es di e si iés,
ils y on p é u des disposi ions qui pou aien malheu eusemen p odui e plus de
malé ices que de béné ices ela i emen à la paix e la sécu i é in e na ionales.
La légi ime dé ense n’es pas la seule modali é de ecou s à la o ce légal en
d oi in e na ional. En deho s de celle-ci, il y a les au o isa ions du CSNU à qui, la
Cha e des Na ions econnai un el pou oi
569
.
SECTION II : LES AUTORISATIONS DU CONSEIL DE SECURITE DES
NATIONS UNIES
L’a icle 24 de la Cha e des Na ions Unies con ie au Conseil de sécu i é, la
esponsabili é p incipale du main ien de la paix e la sécu i é in e na ionales. Pou
empli à bien ce e mission, il lui es econnu une panoplie d’ac ions qu’il peu
en ep end e. Pa mi ces ac ions, igu e l’au o isa ion du ecou s à la o ce s’il le juge
nécessai e. Ce e au o isa ion doi en p incipe ê e explici e (Pa ag aphe 1), au ega d
de ses implica ions. Cependan , au il du emps, les E a s ainsi qu’une pa ie de la
doc ine on dé endu e e endiqué la possibili é d’en ep end e en d oi in e na ional,
des ac ions mili ai es su la base d’au o isa ions implici es de l’o gane exécu i des
Na ions Unies (Pa ag aphe 2).
568
Selon l’a icle 1.g du Pac e, la menace d’ag ession s’en end de « ou ac e ou décla a ion hos ile d’un
E a , d’un g oupe d’E a s, o ganisa ion d’E a s ou ac eu (s) non é a ique(s) qui, décla a ion de gue e,
pou ai abou i à un ac e d’ag ession (…) ». V. aussi Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi
in e na ional, Op.ci ., pp. 64-66.
569
Ma c Pe in De BRICHAMBAUT, Jean-F ançois d’HAUSSY, Ma ie-Reine DOBELLE, Leçons de d oi
in e na ional public, Op.ci ., pp. 284-286.
133
PARAGRAPHE I : L’AUTORISATION EXPLICITE
L’au o isa ion explici e du CSNU es celle qui es exp essémen isée pa la Cha e
des Na ions unies. Elle es p é ue pa le Chapi e VII de la Cha e. Ce pou oi que le
CSNU dé ien de la Cha e des Na ions unies a des conséquences à un double poin
de ue. En e e , les au o isa ions du CSNU se ca ac é isen non seulemen pa le ai
qu’elles son ju idiquemen illimi ées (A), mais aussi ma é iellemen di e si iées (B).
A. Une au o isa ion ju idiquemen illimi ée
D’un poin de ue pu emen ju idique, l’idée selon laquelle les au o isa ions du CSNU
en ma iè e de ecou s à la o ce es illimi ée se jus i ie pa le ai que p imo, le CSNU
béné icie d’un pou oi disc é ionnai e en la ma iè e (1) e secundo, les décisions p ises
pa celui-ci son opposables e ga omnes (2).
1. Le pou oi disc é ionnai e d’au o isa ion du CSNU
Le CSNU es l’o gane poli ique des Na ions Unies, qui es le p incipal ga dien du
sys ème de sécu i é collec i e p é u pa la Cha e des Na ions Unies
570
. Ce e mission
de p emie plan lui es econnue à a e s plusieu s disposi ions de la Cha e,
no ammen l’a icle 24. En e e , ce a icle dispose qu’« a in d'assu e l'ac ion apide
e e icace de l'O ganisa ion, ses Memb es con è en au Conseil de sécu i é la
esponsabili é p incipale du main ien de la paix e de la sécu i é in e na ionales e
econnaissen qu'en s'acqui an des de oi s que lui impose ce e esponsabili é le
Conseil de sécu i é agi en leu nom »
571
. En plus, l’a icle 12 in e di aux au es
o ganes comme l’AGNU de ai e des ecommanda ions an que le CSNU empli sa
mission à l’éga d d’un di é end
572
. Ainsi, Pou les ques ions ela i es au main ien de
la paix e la sécu i é in e na ionales, le CSNU dé ien la quasi- o ali é de p é oga i es,
ca l’AGNU ne dé ien qu’un pou oi subsidiai e e même p esqu’ine icace
573
.
Pou l’adop ion conc è e d’une ésolu ion au o isan le ecou s à la o ce con e
un E a , le CSNU p ocède d’abo d à la quali ica ion de la si ua ion en ou e libe é
con o men à l’a icle 39 de la Cha e e juge égalemen de l’oppo uni é d’en ep end e
570
Enzo CANNIZZARO e Paolo PALACHETTI, Cus om y in e na ional Law. Me hodological App oach,
Leiden/Bos on, Ma inus Nijho Publishe s, 2005, pp. 154-155.
571
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., p. 165.
572
C . A icle 12 de la Cha e des Na ions Unies.
573
B uno SIMMA, The Cha e o he Uni ed Na ions. A commen a y, 2ème éd, ol. 1, Ox o d, Ox o d
Uni e si y P ess, pp. 288-289.
134
el ou el au e ac e. Le Conseil de sécu i é peu à ce e e , a an d’adop e une
ésolu ion, cons a e « l'exis ence d'une menace con e la paix, d'une up u e de la paix
ou d'un ac e d'ag ession… »
574
. Ce ains au eu s é oquan ces la ges pou oi s
econnus au CSNU, quali ien ce de nie dans ses ac ions d’« au o i a isme »
575
. Ce e
g ande libe é econnue au CSNU s’explique selon ce ains au eu s pa le ai que « le
Conseil, o gane poli ique, n'es pas cha gé de end e la jus ice, ni de la loi e enco e
moins de ans o me la socié é »
576
. Le ca ac è e disc é ionnai e de ce pou oi es
égalemen pe cep ible dans l’exe cice du d oi de légi ime dé ense. En e e , bien que
quali ié de d oi na u el pa la Cha e, une ac ion en ep ise su son ondemen n’es
que empo ai e, dans la mesu e où l’E a qui in oque la légi ime dé ense doi
immédia emen in o me le Conseil de sécu i é qui pou a décide lib emen de la sui e
à donne . En géné al, les au es o ganes p incipaux de l’ONU é i en , au an que ai e
se peu , égalemen , d’en e en con on a ion a ec le CSNU. A i e de appel, l’AGNU
dans sa la ésolu ion 3314 du 14 décemb e 1974 po an dé ini ion de l’ag ession lui a
econnu le pou oi de quali ie d’au es ac es non p é us, d’ag ession
577
. Pou ce qui
conce ne la CIJ, elle s’es oujou s e usée à con ôle les ac es du CSNU. Même
lo sque les deux o ganes son saisis simul anémen , la CIJ a oujou s ai p eu e d’une
ce aine p udence en é i an de p end e des décisions qui i aien à l’encon e de celles
du CSNU. Ce u le cas, pa exemple, de l’a is consul a i qu’elle a endu dans l’a ai e
des conséquences ju idiques pou les E a s de la p ésence con inue de l’A ique du
sud en Namibie en 1971
578
. Dans l’a ai e Locke bie, elle s’é ai même soumise de
ac o à la décision du CSNU quand bien même elle a eu, pa le passé, à p écise que
les deux o ganes n’a aien pas les mêmes missions. Pou ne pas ai e d oi à la
demande la Libye dans ce e a ai e, elle s’é ai basée su la Résolu ion 748 du CSNU
574
A icle 39 de la Cha e des Na ions Unies. Pou plus de dé ails, . Philippe WECKEL, « Le chapi e
VII de la Cha e e son applica ion pa le Conseil de Sécu i é », Annuai e ançais de d oi in e na ional,
ol. 37, 1991, pp. 168-169.
575
Sidy Alpha NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les ju idic ions pénales in e na ionales, hèse de d oi
public, 2011, O léans, p. 59.
576
Cohen-Jona han GERARD in Jean-Pie e COT e Alain PELLET, La Cha e des Na ions Unies, Pa is,
Economica 1985, p. 665.
577
Mau ice KAMTO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 165-166.
578
Dans ce e a ai e la CIJ a ai décla é : «il es é iden que la Cou n’a pas de pou oi s de con ôle judiciai e ni
d’appel en ce qui conce ne les décisions p ises pa les o ganes des Na ions Unies don il s’agi . Ce n’es pas su la
alidi é de la ésolu ion 2145 (XXI) de l’Assemblée géné ale ou des ésolu ions connexes du Conseil de sécu i é ni
su leu con o mi é a ec la Cha e que po e la demande d’a is consul a i . Cependan , dans l’exe cice de sa
onc ion judiciai e e puisque des objec ions on é é o mulées, la Cou examine a ces objec ions dans son exposé
des mo i s, a an de se p ononce su les conséquences ju idiques découlan de ces ésolu ions ».

135
e su d’au es disposi ions de la Cha e des Na ions Unies qui onden les pou oi s
d’ac ion du CSNU, les a icles 25 e 103 de la Cha e no ammen . Su le ondemen
des disposi ions sus isées, elle a ai conclu que la demande de la Libye ne pou ai
p ospé e en ce sens qu’elle se ai incompa ible a ec l’ac ion de l’o gane exécu i des
Na ions Unies
579
. La p a ique du CSNU co obo e égalemen les a gumen s
dé eloppés plus hau . En appel, ce aines si ua ions où des E a s a aien ecou u à
la o ce cons i uen pa ai emen des ag essions l’aune de la ésolu ion 3314, alo s que
le CSNU a ai p é é é les quali ie au emen . A i e d’exemple, Il en a é é ainsi de
l’in asion du Koweï Pa l’I ak. Dans ce e si ua ion, on s’a end ai à une quali ica ion
de la si ua ion, d’ag ession de la pa du CSNU lo sque celui-ci conclu à une up u e
de la paix à a e s l’adop ion de la ésolu ion 660
580
. Plusieu s au eu s on i emen
c i iqué ce e quali ica ion à l’ins a du P o esseu Alain PALLET qui a sou enu
l’exis ence d’une ag ession. Dans le même emps, dans d’au es a aques de moind e
g a i é le CSNU a eu à les quali ie d’ag ession. Ce u le cas des a aques de l’A ique
du Sud con e l’Angola qui occasionné l’adop ion des ésolu ions 387 (1976), 447, 454
(1979), 475 (1980), 567, 571, 577(1985). Un au e exemple, conce ne les deux
ésolu ions adop ées au lendemain des a en a s du 11 sep emb e 2001 en,
l’occu ence les ésolu ions 1368 e 1373 dans lesquelles, le Conseil a quali ié les
ac es e o is es de menace à la paix e à la sécu i é in e na ionales. No ons en in à
p opos du pou oi de quali ica ion du CSNU que celui-ci ne s’es jamais é é é à la
ésolu ion 3314 de l’AGNU pou p océde à la quali ica ion d’une si ua ion impliquan
le ecou s à la o ce même lo sque celui-ci quali iai une si ua ion d’ag ession.
L’ex ême libe é a ec laquelle le CSNU quali ie les si ua ions mon e, à souhai ,
l’é endue de ses pou oi s. Ce la ge pou oi qui es le sien a égalemen la pa icula i é
de s’appose à ous les E a s memb es des Na ions Unies.
2. Les e e s e ga omnes des au o isa ions du CSNU
Les ésolu ions du CSNU au o isan le ecou s à la o ce son opposables à ous
les E a s memb es de l’ONU dans la mesu e où lesdi es ésolu ions son adop ées en
e u du chapi e VII de la Cha e des Na ions Unies. Si le CSNU ap ès la quali ica ion
d’une si ua ion, au o ise une ac ion mili ai e su le ondemen de l’a icle 42 de la
579
Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., pp.143-144.
580
Jean-Paul PANCRACIO e Emmanuel-Ma ie PETON, « Un mu an ju idique : l’ag ession
in e na ionale », Op.ci ., p.29 ; . égalemen Ma c Pe in De BRICHAMBAUT, Jean-F ançois DOBELLE,
Ma ie-Reine d’HAUSSY, Leçons de d oi in e na ional public, Op.ci ., pp. 256-258.
136
Cha e, elle s’oppose a à ous les E a s memb es des Na ions Unies
581
. Ces de nie s
au on , pa conséquen , l’obliga ion de se con o me aux mesu es p é ues dans la
ésolu ion sous peine de sanc ion. Pou s’en con ainc e, il su i de se é é e aux
ésolu ions du CSNU adop ées en e u du chapi e VII de açon géné ale e celle
au o isan le ecou s à la o ce en pa iculie . La ésolu ion 1373 du 28 sep emb e 2001
qui econnaissai clai emen le d oi na u el de légi ime dé ense aux E a s-Unis a ai
imposé un ce ain nomb e d’obliga ions à ous les au es E a s
582
. Même si ce e
ésolu ion n’au o ise pas clai emen les E a s à en ep end e des ac ions mili ai es
dans le cad e de la sécu i é collec i e, elle se a le ondemen ju idique de l’ac ion
mili ai e qu’en ep end on , pa la sui e, les E a s-Unis d’Amé ique en A ghanis an à
pa i du 7 oc ob e 2001 jus e un mois ap ès les a en a s du 11 sep emb e. La
pa icula i é de ce e ésolu ion à la di é ence des au es ésolu ions es qu’elle
con ien des obliga ions d’o d e géné al si bien que le CSNU a é é quali ié de
législa eu mondial dans ce e a ai e pa ce ains au eu s. Même si la légali é de ce
pou oi peu ê e discu ée, il me à nu au-delà de ses e e s e ga o nes, son ca ac è e
disc é ionnai e. Pou l’opé a ionnalisa ion de ce mécanisme, le CSNU ecou
no ammen aux E a s memb es de l’ONU con o mémen à l’a icle 48 de la Cha e
583
.
Une elle au o isa ion de ecou s à la o ce a é é ai e en 1990 lo s de la gue e
du Gol e consécu i emen à l’in asion du Koweï pa l’I ak. En appel, le 2 aoû 1990
les o ces a mées i akienne menè en des opé a ions mili ai es de g ande en e gu e
qui abou i en à un con ôle quasi- o al du e i oi e kowei ien. Le CSNU allai adop e
un nomb e impo an de ésolu ions isan à me e in à ce e « ag ession ». La
p emiè e ésolu ion adop ée dans ce e c ise u la ésolu ion 660 qui quali ia la
si ua ion « de up u e de la paix » e o donnai à l’I aq de e i e « immédia emen e
incondi ionnellemen ou es ses o ces ». S’en sui a une sé ie de ésolu ions,
no ammen les ésolu ions 661
584
, 665 qui p é oyaien des mesu es n’impliquan pas
le ecou s à la o ce su le ondemen de l’a icle 41 de la Cha e des Na ions Unies.
581
C . A icle 25 e 103 de la Cha e des Na ions Unies. V. à ce suje , Mau izio RAGAZZI, The concep
o in e na ional obliga ions e ga omnes, Ox o d, Ox o d Uni e si y P ess, 1997, pp. 1-3.
582
Pie e Klein, « Le conseil de sécu i é e la lu e con e le e o isme : dans l'exe cice de pou oi s
oujou s plus g ands ? », Re ue québécoise de d oi in e na ional (Ho s-sé ie), 2007, p. 138.
583
Selon l’alinéa p emie de ce a icle, « les mesu es nécessai es à l'exécu ion des décisions du
Conseil de sécu i é pou le main ien de la paix e de la sécu i é in e na ionales son p ises pa ous les
Memb es des Na ions Unies ou ce ains d'en e eux, selon l'app écia ion du Conseil… ».
584
Ce e ésolu ion a ai , pa exemple, p é u que ous les E a s empêche on l’impo a ion e
l’expo a ion de ous p odui s de base e de ou es ma chandises ».
137
Les mesu es en ques ion é aien essen iellemen de na u e économique no ammen
l’emba go
585
. Les mesu es p ises s’é an a é ées ine icaces, le CSNU é olue a en
e mes de du cissemen de mesu es e adop e a pou la ou e p emiè e ois, une
ésolu ion au o isan le ecou s à la o ce le 29 no emb e 1990
586
. Quali iée de
« monumen ju idique »
587
pa ce ains, la ésolu ion 678 au o isai clai emen les E a s
à « use de ous les moyens nécessai es » pou l’applica ion des ésolu ions
an é ieu emen adop ées. La ésolu ion a donc é é à l’o igine du déclenchemen d’une
in e en ion mili ai e en I aq en 1991. Les obliga ions d’une elle ésolu ion s’opposen
à ous les E a s e aucun E a ne pou a excipe d’un quelconque mo i lié no ammen
à l’in e dic ion du ecou s à la o ce pou s’oppose ou ne pas coopé e a ec les E a s
qui condui aien l’opé a ion mili ai e p op emen pa le .
B. Une au o isa ion ma é iellemen di e si iée
La di e si é des in e en ions mili ai es au o isées pa le CSNU es pe cep ible à
a e s les ac ions mili ai es déjà o données pa celui-ci
588
. En e e , pendan que
ce aines de ces au o isa ions se appo en aux ques ions pu emen poli iques (1),
d’au es conce nen des si ua ions humani ai es (2).
Une au o isa ion liée à des ques ions poli iques
Plusieu s ac ions mili ai es on é é en ep ises sous le sceau du CSNU liées à des
ques ions éminemmen poli iques. La p emiè e au o isa ion dans l’his oi e du CSNU y
é ai d’ailleu s ela i e, en l’occu ence la ésolu ion 678 lo s de l’in asion du Koweï
pa l’I aq en 1990.
L’on peu é oque des cas qui, au-delà de leu na u e poli ique, on eu la
pa icula i é de ise la es au a ion de p incipes démoc a iques. A i e illus a i , on
peu ele e le cas haï ien qui a eu lieu en 1994. Pou appel des ai s, en 1990 le
P ésiden haï ien nou ellemen élu es en e sé pa un coup d’é a mili ai e. Ap ès un
cons a d’échec des ac ions en ep ises pa l’O ganisa ion des E a s des E a
585
Ma c Pe in De BRICHAMBAUT, Jean-F ançois DOBELLE, Ma ie-Reine d’HAUSSY, Leçons de d oi
in e na ional public, Op.ci ., pp. 256-257 ; . égalemen Pa ick DAILLET, Ma hias FORTEAU, Alain
PELLET, D oi in e na ional public, Op.ci ., pp. 1004-1005.
586
Julien DETAIS, Les na ions unies e le d oi de légi ime dé ense, Op.ci ., p. 122.
587
Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p. 46.
588
Robe KOLB, Le d oi ela i au main ien de la paix in e na ionale, Op.ci ., pp. 42-46.
138
Amé icains (OEA), le CSNU adop a la Résolu ion 940 en e u du Chapi e VII de la
Cha e des Na ions Unies qui au o isai le ecou s à la o ce en ue de la éhabili a ion
du p ésiden en e sé. Ladi e ésolu ion, « au o is[ai ] des E a s memb es à cons i ue
une o ce mul ina ionale placée sous un commandemen e con ôle uni iés e à u ilise
dans ce cad e ous les moyens nécessai es pou acili e le dépa d’Haï i des
di igean s mili ai es, (…), e le p omp e ou du p ésiden légi imemen élu, ainsi que
pou une ins au e un clima sû e s able qui pe me e d’applique l’Acco d de
Go e no s Island. »
589
. L’exp ession « ous les moyens » indique, à souhai ,
l’au o isa ion du ecou s à la o ce ai e pa le CSNU dans ce e c ise.
Un au e exemple d’in e en ion mili ai e su le ondemen d’une ésolu ion du
CSNU conce ne la c ise pos élec o ale de la Co e d’I oi e en 2011 qui a ai condui à
l’adop ion de la ésolu ion 1975 sous le Chapi e VII de la Cha e des Na ions Unies.
Même si ce e ésolu ion isai égalemen la p o ec ion des d oi s de l’Homme en ce e
pé iode sensible, il con ien de souligne qu’elle a ai ai cas, à main es ep ises, des
exigences démoc a iques. La ques ion du espec des p incipes démoc a iques en
Cô e d’I oi e allai in ine, onde l’in e en ion mili ai e des o ces onusienne de
l’ONUCI e des o ces ançaises de l’opé a ion Lico ne qui é aien su place en Cô e
d’I oi e. Pa lan de passages ela i s à des exigences démoc a iques e donc poli ique.
Le CSNU a ai à a e s la Résolu ion 1975, « demand[é] ins ammen à ou es les
ins i u ions d’É a i oi iennes, no ammen les Fo ces de dé ense e de sécu i é de la
Cô e d’I oi e (FDS-CI), de se soume e à l’au o i é que le peuple i oi ien a con é ée
au P ésiden Alassane D amane Oua a a »
590
. L’in e en ion mili ai e en ep ise pa
les o ces de l’ONU e ançaises conduisi en à la chu e de l’ex-P ésiden Lau en
GBAGBO puis à son a es a ion pa les o ces a o ables à Alassane OUATTARA le
11 a il 2011 au e ois désignées sous l’appella ion de Fo ces Républicaines de Co e
d’I oi e (FRCI)
591
. Comme on a pu le ele e plus hau , dans d’au es si ua ions, les
au o isa ions du CSNU isen à emédie des si ua ions u gen es me an aux p ises
le d oi humani ai e.
589
PETIT Y es, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., pp. 54-55.
590
C . Pa ag aphe 4 de la ésolu ion 1975.
591
Pou des dé ails su l’a es a ion de Lau en Gbagbo, . l’a icle de p esse à l’ad esse sui an e :
h ps://www.lemonde. /a ique/a icle/2011/04/11/a-abidjan-une-a es a ion-dans-une-ambiance-
elec ique. Consul é le 12 mai 2019.
241
in e ne à la Cou qui ne acili e pas la âche au P ocu eu . En dépi de ce il e in e ne,
ce ains E a s comme la F ance se son mon és insa is ai s. Pou ces de nie s, il ne
de ai pas y a oi d’al e na i e en ma iè e de cons a a ion d’ac e d’ag ession en
deho s de celle e ec uée pa le CSNU. On pou ai li e à a e s la décla a ion
ançaise sui an e ap ès l’adop ion de la Résolu ion RC/Res.6 lo s de la eizième
séance pléniè e : « ce p oje méconnaî les disposi ions pe inen es de la Cha e des
Na ions Unies consac ées pa le S a u de Rome dans son a icle 5. L’a icle 15 § 8
bis du s a u de Rome limi e le ôle du Conseil de sécu i é des Na ions e con e ien
à la Cha e des Na ions Unies aux e mes de laquelle il appa ien au Conseil de
sécu i é, seul, de cons a e l’exis ence d’un ac e d’ag ession »
992
.
En in, bien que l’op ion de oi la CPI déclenche des pou sui es en deho s de
ou e au o isa ion p éalable du CSNU à a e s le cons a d’un ac e d’ag ession ai é é
acquise, le CSNU con inue de joue son ôle de il e d’une ce aine maniè e. En e e ,
la memb ane de ph ase sui an e : « que le Conseil de sécu i é n’en ai pas décidé
au emen , con o mémen à l’a icle 16 » es symp oma ique de l’in luence que le
CSNU pou ai a oi su la condui e de l’enquê e ini iée pa le P ocu eu , sans un
cons a p éalable d’un ac e d’ag ession pa lui. De ai , à a e s ce passage, on peu
conclu e que le CSNU pou ai ac i e le mécanisme de suspension des enquê es e
pou sui es de la CPI p é u à l’a icle 16 du S a u de Rome
993
. Même en cas
d’enquê es ou de pou sui es ini iées pa le P ocu eu sui e à l’inac ion du CSNU, celui-
ci ai oujou s plane une so e d’épée de Damoclès su la ê e du P ocu eu . De ce
992
Con é ence de é ision du S a u de Rome de la Cou pénale in e na ionale, Kampala, 31 mai-11
juin 2010, documen s o iciels, RC/9/11, p. 132. Disponible su le si e de la Cou pénale in e na ionale.
La F ance a d’ailleu s sou enu à nou eau une posi ion similai e à l’occasion de l’assemblée des E a s
pa ies au S a u de Rome qui s’es enue à New Yo k du 6 au 10 décemb e 2010 : « (…) la F ance ne
s’es pas associée au ex e adop é à Kampala su l’amendemen ela i au c ime d’ag ession, dans la
mesu e où il méconnaî les disposi ions pe inen es de la Cha e des Na ions Unies aux e mes
desquelles il appa ien au seul Conseil de sécu i é de cons a e l’exis ence d’un ac e d’ag ession. Su
la p océdu e de a i ica ion, la F ance appelle que con o mémen à l’a icle 121-5 du S a u de Rome,
aucun amendemen n’es opposable à un E a qui ne l’a pas a i ié. Un E a qui n’en isage pas de a i ie
l’amendemen su l’ag ession n’es donc pas enu de p océde à une décla a ion en e u de l’a icle 15
bis 4 pou é i e que l’amendemen ne lui soi opposable ». Décla a ion disponible su le si e de la Cou
pénale in e na ionale. Pou plus de dé ails, . Sidy Alpha NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les
ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., pp. 409 e s.
993
Sidy Alpha NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., p. 409.

242
qui p écède, il es indéniable que le pou oi du P ocu eu en ce domaine ecèle
d’impo an es aiblesses
994
.
2. Les aiblisses du pou oi du P ocu eu
Au ega d des condi ions à empli pou l’ini ia ion des enquê es ou pou sui es
pa le P ocu eu , on peu ele e plusieu s aiblesses du pou oi de ce de nie dans la
condui e de sa mission de an la CPI. D’abo d, ce qui es appan en e mes
d’ine icaci é de la jus ice pénale, c’es le emps ela i emen long de six mois que le
P ocu eu de a à ou p ix obse e . En e e , ce délai d’a en e peu ê e à l’o igine
de la pe e d’élémen s de p eu e don le P ocu eu au a besoin pou é abli la
culpabili é des accusés ou élucide les ci cons ances ac uelles de la commission d’un
c ime d’ag ession
995
.
Une au e aiblesse non moins impo an e du pou oi secondai e econnu au
P ocu eu es son manque d’e icaci é. Si le P ocu eu ne doi agi qu’en cas de silence
du CSNU ap ès une pé iode de six mois, on peu aisémen se dou e de l’e icaci é
d’une elle op ion. A la é i é, un silence du CSNU équi aud ai à un désin é ê ou à
un manque de olon é de ses memb es à au o ise des enquê es ou pou sui es dans
la si ua ion en cause. En pa eille si ua ion, commen le P ocu eu ob iend a- -il la
coopé a ion des E a s dans le cad e de ses enquê es ou l’exécu ion de ses manda s
d’a ê , d’au an plus que la CPI ne dispose ni de o ce de police ni de e i oi e p op e
à elle
996
. Une enquê e en ep ise pa le P ocu eu sans l’a al du CSNU isque de ne
donc pas abou i comme el es le cas dans plusieu s si ua ions aujou d’hui, en
Bi manie no ammen
997
. Tous ces élémen s cons i uen des écueils qui se d essen
su le chemin du P ocu eu e complexi ie, pa oie de conséquence, sa mission
ép essi e dans le cad e du c ime d’ag ession. Ces obs acles augu en ainsi, bien
d'ince i udes quan à la ép ession e ec i e du c ime d’ag ession.
Pa ailleu s, l’exis ence d’un il e in e ne à a e s un examen de la pa de la
Chamb e p éliminai e de la CPI n’es pas sans p éjudice su le dé oulemen des
994
Robe SCHAEFFER, « The audaci y o comp omise : The UN Secu i y Council and he p e-
condi ions o he exe cise o ju isdic ion by he ICC wi h ega d o he c ime o agg ession », In e na ional
C iminal Law¸ ol.9, n°2, 2009, pp. 418-419.
995
Ma yna FAŁKOWSKA, « L’in e ac ion en e la cou pénale in e na ionale e le conseil de sécu i é en
ma iè e d’ag ession à l’issue de la con é ence de é ision du s a u de Rome », Op.ci ., pp. 581-583.
996
Ma ie BOKA, La CPI en e d oi e ela ions in e na ionales, Op.ci ., p. 133.
997
Dé ails su le dossie Bi man à e ou e à l’ad esse sui an e : h p://www. i. / /asie-
paci ique/20180809- ohingyas-bi manie- e use-coope e -cpi . Consul é le 12 jan ie 2020.
243
enquê es du P ocu eu . A l’ins a du ep oche ai à l’obliga ion de espec d’une
pé iode de de 6 mois, on peu égalemen c i ique l’exigence imposée au P ocu eu
d’ob eni une au o isa ion p éalable de la Chamb e p éliminai e. A la é i é, ce n’es
pas l’in e en ion de la Chamb e p éliminai e en an qu’o gane qui pose p oblème à
l’opposé du CSNU, c’es plu ô la lou deu que ce impé a i occasionne su l’e icaci é
de l’ac i i é du P ocu eu . En e e , l’au o isa ion de la Chamb e p éliminai e n’é an
pas au oma ique e p end beaucoup de emps, ce emps mis isque de a o ise la
pe e ou la manipula ion d’élémen s de p eu e. Même si l’app écia ion de la Chamb e
p éliminai e a le mé i e d’ê e basée uniquemen su des considé a ions pu emen
ju idiques, elle n’en conse e pas moins d’impe ec ions. Dans la mesu e où il exis e
déjà une sec ion de p emiè e ins ance e d’appel, il au ai é é souhai able pou des
ques ions de célé i é de supp ime ce e exigence ap ès l’écoulemen de la pé iode de
six mois. Ce e p oposi ion a ai d’ailleu s é é ai e au sein du GTSCA
998
. Ce e idée
se jus i ie dans la mesu e où à la di é ence des au es c imes in e na ionaux, le c ime
d’ag ession se éalise de açon os en a oi e e implique plus de conséquences. A
dé au , Il au ai é é judicieux que la Chamb e p éliminai e puisse in e eni plu ô .
Comme souligné plus hau , les condi ions qui doi en ê e éunies pou
l’ou e u e d’une enquê e ini iée pa le P ocu eu econnaissen un ôle ma ginal à ce
de nie . A la é i é, ce aines de ces condi ions cons i uen de é i ables aiblisses au
pou oi econnu au P ocu eu alo s que dans le même emps, un ôle p épondé an
es econnu au CSNU dans la ép ession du c ime d’ag ession pa la CPI. Ce e
de niè e en dépend d’ailleu s o emen . Il n’es pas exagé é de c aind e une pa alysie
o ale de l’ac i i é de la CPI ace à l’emp ise que pou ai exe ce le CSNU dans la
mesu e où le bon onc ionnemen de ce e Cou es ibu ai e du bon ouloi de l’o gane
décisionnel des Na ions Unies
999
. Une elle dépendance isque de po e a ein e à
l’image de la Cou e de menace sa légi imi é
1000
. En plus du pou oi d’au o isa ion
998
V. la p emiè e op ion de la p emiè e a ian e du qua ième pa ag aphe de l’ancien p oje de l’a icle
15bis ; Rappo du G oupe de a ail spécial su le c ime d’ag ession, ICC-ASP/ 7/20/Add.1, Annexe II,
pp. 32. 33. V égalemen Ma yna FAŁKOWSKA, « L’in e ac ion en e la cou pénale in e na ionale e le
conseil de sécu i é en ma iè e d’ag ession à l’issue de la con é ence de é ision du s a u de Rome »,
Op.ci ., p.582.
999
Fannie LAFONTAINE e Alain-Guy TACHOU-SIPOWO, « Tous les chemins ne s’a ê en pas à
Rome : la é ision du s a u de la cou pénale in e na ionale à l’éga d du c ime d’ag ession ou la di icile
concilia ion en e jus ice pénale in e na ionale e sécu i é in e na ionale », pp. 103 e Ss.
1000
Mousa ALLAFI, la Cou Pénale In e na ionale e le conseil de Sécu i é : jus ice e sus main ien de
l’o d e, Op.ci ., p.40.
244
p éalable d’ou e u e des enquê es qui lui es econnu, il a, en plus, un pou oi spécial
de saisine du P ocu eu .
PARAGRAPHE II : UN POUVOIR SPECIFIQUE DE SAISINE DU PROCUREUR PAR
LE CSNU
Le pou oi que le Conseil de sécu i é i e de l’a icle 13.b e 15 e du S a u de
Rome b ille pa sa singula i é compa a i emen aux deux au es modes de saisine de
la CPI. Le ca ac è e spécial de ce pou oi ien au ai qu’il soi absolu (A), en émoigne
les saisines déjà e ec uées pa le passé (B).
A. Un pou oi absolu
A i me que le pou oi de saisine du P ocu eu dé enu pa le CSNU en e u du
S a u de Rome es absolu n’es pas du ou exagé é. En e e , le pou oi du CSNU es
non seulemen incondi ionné (1), mais il es aussi opposable e ga omnes (2).
1. Un pou oi incondi ionné
Plusieu s a gumen s pe me en de sou eni l’idée selon laquelle le pou oi de saisine
du CSNU es un pou oi incondi ionné à l’opposé d’une si ua ion dé é ée au P ocu eu
soi pa un E a pa ie ou ini ié p op io mo u pa lui-même. En e e , lo sque le en oi
d’une si ua ion dans laquelle un c ime d’ag ession semble a oi é é commis, es
e ec ué pa le CSNU, il se ai di ec emen sans qu’il y ai besoin du cons a p éalable
de l’exis ence d’un ac e d’ag ession
1001
. Au emen di , la saisine du P ocu eu pa le
Conseil de sécu i é lui pe me d’ou i di ec emen une enquê e pou c ime d’ag ession
sans aucun il e de compé ence. En pa eille ci cons ance, ni le cons a e ec ué
comme déjà souligné, plus hau , n’es nécessai e, ni le concou s de la Chamb e
p éliminai e n’es equis
1002
. L’adop ion d’une ésolu ion pa le CSNU à a e s laquelle
il dé è e la si ua ion au P ocu eu lui pe me donc d’en ame son enquê e.
Un deuxième élémen non moins impo an illus e égalemen l’a gumen selon
lequel le pou oi du CSNU es incondi ionné dans le cad e du en oi d’une si ua ion
de an la CPI pou c ime d’ag ession. En e e , le S a u de Rome é an , a an ou , un
ai é, les si ua ions qui de aien ê e ece ables son les si ua ions p odui es soi , su
1001
A icle 15 e du S a u de Rome.
1002
Ma yna FAŁKOWSKA, « L’in e ac ion en e la cou pénale in e na ionale e le conseil de sécu i é
en ma iè e d’ag ession à l’issue de la con é ence de é ision du s a u de Rome », Op.ci ., p. 597.
245
le e i oi e des E a s pa ies ou les ac es ep ochés aux esso issan s d’E a s pa ies
au S a u de Rome. Ce e limi a ion des e e s des ac es en ep is dans le cad e de la
CPI à l’éga d de ce ains E a s se onde su le p incipe de l’e e ela i des ai és
con o mémen à l’a icle 34 de la Con en ion de Vienne de 1969 su le d oi des ai és
en e E a s. Aux e mes de ce e disposi ion, [u]n ai é ne c ée ni obliga ions ni d oi s
pou un E a ie s sans son consen emen ». Lo sque le en oi d’une si ua ion es
e ec ué pa le CSNU, le P ocu eu peu di ec emen e ec ue ses enquê es, que la
si ua ion se soi p odui e su le e i oi e d’un E a non pa ie ou commis pa son
na ional. En clai , lo sque le en oi es le ai du CSNU, la CPI peu exe ce sa
compé ence « sans éga d au consen emen de l’É a in é essé »
1003
. Alo s qu’« en ce
qui conce ne un É a qui n’es pas Pa ie au p ésen S a u , la Cou n’exe ce pas sa
compé ence à l’éga d du c ime d’ag ession quand celui-ci es commis pa des
esso issan s de ce É a ou su son e i oi e »
1004
. Dans le même o d e d’idées,
l’« op -ou mechanism»
1005
qui pe me aux E a s d’exclu e la compé ence de la Cou
pou c ime d’ag ession, con o men à l’a icle 15 § 4 bis du S a u de Rome, es sans
incidence lo sque le en oi es ai pa le CSNU
1006
. Dans la même eine, il con ien
de ema que que les en ois de si ua ions e ec ués pa le CSNU s’opposen à ous
les E a s memb es de l’ONU.
2. Un pou oi opposable e ga omnes
Les e e s du en oi d’une si ua ion, pa le CSNU on au-delà des seuls E a s
don les esso issan s son conce nés pa une enquê e ou des pou sui es de an la
CPI. Le ondemen ju idique du pou oi de en oi du CSNU explique les e e s e ga
omnes de ses ésolu ions à a e s lesquelles il dé è e une si ua ion de an la Cou .
En e e , l’a icle 13.b du S a u de Rome lui econnaî ce e acul é dans des si ua ions
1003
Réunion in o melle in e sessions conce nan le c ime d’ag ession o ganisée au P ince on Club, New
Yo k, du 8 au 10 juin 2009 pa le Lich ens ein Ins i u e on Sel -De e mina ion de la Wood ow Wilson
School, ICC-ASP/8/INF.2, Annexe III : Documen o icieux du P ésiden conce nan les condi ions
d’exe cice de la compé ence, p. 21, §4; Rappo du G oupe de a ail spécial su le c ime d’ag ession,
Sep ième session (deuxième ep ise), New Yo k, 9-13 é ie 2009, ICC-ASP/7/SWGCA/2, §§28-29,
h p://www.icc-cpi.in /iccdocs/asp_docs/lib a y/asp/docs/ICC-ASP-7-SWGCA-2-FRA.pd .
1004
A icle 15 bis § 6du S a u de Rome.
1005
Claus KREB, Leonie VON HOLTZENDORFF, « The Kampala Comp omise on he C ime o
Agg ession », Op.ci ., p. 1213.
1006
L’a icle 15 §4 bis du S a u de Rome dispose que « la Cou peu , con o mémen à l’a icle 12,
exe ce sa compé ence à l’éga d d’un c ime d’ag ession ésul an d’un ac e d’ag ession commis pa un
É a Pa ie à moins que ce É a Pa ie n’ai p éalablemen décla é qu’il n’accep ai pas une elle
compé ence en déposan une décla a ion aup ès du G e ie . Le e ai d’une elle décla a ion peu ê e
e ec ué à ou momen e se a en isagé pa l’É a Pa ie dans un délai de ois ans ».
246
excep ionnelles e , de ce ai , celui-ci doi agi « en e u du chapi e VII de la Cha e
des Na ions Unies »
1007
. Agissan sous le cou e du chapi e VII de la Cha e des
Na ions Unies, une ésolu ion qui dé è e une si ua ion de an la CPI au a l’a an age
non seulemen de s’impose au P ocu eu , mais aussi aux juges de la Cou e même
les E a s non Pa ies aux S a u de Rome. Un E a ne peu donc pas alablemen
in oque une obliga ion qui découlen d’au es con en ions pou se sous ai e de ses
obliga ions con enues dans une ésolu ion adop ée pa le CSNU en e u du Chapi e
VII de la Cha e des Na ions Unies
1008
. A l’opposé, si la si ua ion es dé é ée pa un
E a pa ie au S a u de Rome ou ini ié pa le P ocu eu , les E a s non pa ies au S a u
de Rome son exemp és de l’obliga ion de coopé e a ec la CPI.
La p emiè e si ua ion qui a é é dé é ée pa le CSNU de an la CPI es
in e enue ois ans ap ès l’ins alla ion de la Cou . En 2005, la si ua ion au Soudan
(Da ou ) a amené le CSNU à adop e la ésolu ion 1593 le 31 ma s 2005
1009
. Le CSNU
a ai , pa la sui e, adop é, une ésolu ion similai e dans la si ua ion en Libye. En appel,
la ésolu ion 1970 a ai pe mis à la CPI d’éme e un manda d’a ê con e l’ex-guide
libyen Muhama KADHAFI en 2011 sui e à la ép ession sanglan e don aisai l’obje
les mani es an s. Les ci cons ances ac uelles de l’adop ion des deux ésolu ions
semblen jus i ie les aisons qui on p é alu à leu adop ion en e u du chapi e VII
de la Cha e. En e e , dans les deux si ua ions, la paix e la sécu i é in e na ionales
semblaien menacées. Le p océdé d’adop ion de ces deux ésolu ions co obo e, pa
ailleu s, l’a gumen selon lequel le en oi d’une si ua ion pa le CSNU conce nan un
E a n’es pas subo donné à la a i ica ion du S a u de Rome pa ce E a . Pou appel,
ni le Soudan, ni la Libye n’a aien a i ié le S a u de Rome au momen de la saisine
de la CPI pa le CSNU
1010
. Pou mieux ce ne l’idée sou enue plus hau , Il con ien
d’examine , de maniè e poussée, les deux ésolu ions déjà adop ées pa le CSNU à
a e s lesquelles il a ai en oyé des si ua ions de an la CPI.
1007
Blaise NOEMIE, « Les in e ac ions en e la cou pénale in e na ionale e le conseil de sécu i é :
Jus ice e sus poli ique ? », Op.ci ., p. 435.
1008
C . A icles 25 e 103 de la Cha e des Na ions Unies.
1009
C . h p://www.jeunea ique.com/237419/socie e/jus ice-pou quoi-la-cpi-en- eu - an -a-oma -el-
bechi / . Consul é le 13 no emb e 2019.
1010
Ma yna FAŁKOWSKA, « L’in e ac ion en e la cou pénale in e na ionale e le conseil de sécu i é
en ma iè e d’ag ession à l’issue de la con é ence de é ision du s a u de Rome », Op.ci ., pp.598-599.

247
A. Les saisines de la CPI e ec uées pa le CSNU
Comme déjà souligné plus loin, depuis l’en ée en igueu du S a u de Rome, ous
les ois modes de saisine de la CPI on é é u ilisés. Pou ce conce ne le cas spéci ique
des en ois ini iés pa le CSNU, il y eu jus e deux si ua ions ma é ialisées pa les
ésolu ions 1593 (1) e 1970 (2).
1. La saisine de la CPI à a e s la ésolu ion 1593
La ésolu ion 1593
1011
a é é adop ée dans un con ex e pa iculie de iola ion des
d oi s de l’Homme au Da ou . Les a aques con e la popula ion ci ile pa les o ces
a mées éguliè es soudanaises e pa les milices « janjawids »
1012
commencè en en
2003 e de i en massi es les années sui an es. C’es pou me e in aux c imes à
g ande échelle qui a aien occasionné p ès de 70 000 mo s e plus de 2 millions de
déplacés que le CSNU a ai adop é la Résolu ion 1593 le 31 ma s 2005. Adop ée en
e u du chapi e VII de la cha e des Na ions Unies, ce e ésolu ion a pe mis de
dé é e la si ua ion ala man e du Da ou de an la CPI, con o mémen à l’a icle 13-b
du S a u de Rome, en ce sens que la si ua ion menaçai sé ieusemen la paix e la
sécu i é in e na ionale
1013
.
Les e e s opposables e ga omnes de la saisine de la Cou pa le CSNU don
nous a ons ai cas, à main es occasions, son pe cep ibles à a e s la ésolu ion
1593. En e e , la ésolu ion 1593 compo e des disposi ions qui enden obliga oi e la
coopé a ion des au o i és soudanaises a ec la CPI pou les au o i és soudanaises, les
au es pa ies au con li ainsi que les au es E a s memb es de l’ONU. Leu s obliga ions
en ma iè e de coopé a ion son con enues dans le pa ag aphe 2 de la ésolu ion à
a e s lequel, le CSNU a ai : «[décidé] que le gou e nemen soudanais e ou es les
pa ies au con li du Da ou d[e aien ] coopé e pleinemen a ec la Cou e le
P ocu eu e leu appo e ou e l’assis ance nécessai e con o mémen à la p ésen e
ésolu ion e , ou en econnaissan que le S a u de Rome n’impose aucune obliga ion
aux E a s qui n’y son pas pa ies, demande ins ammen à ous les E a s e à ou es
1011
L’adop ion de la ésolu ion 1593 es un exemple de ce ype de concilia ion malg é les in é ê s
di e gen s des supe puissances. Elle a é é adop ée pa onze oix su quinze, qua e pays s’é an
abs enus, à sa oi les E a s-Unis, la Chine, l’Algé ie e le B ésil.
1012
Te me u ilisé au Da ou pou désigne un homme a mé à che al ou à dos de chameau.
1013
Mousa ALLAFI, La Cou Pénale In e na ionale e le conseil de Sécu i é : jus ice e sus main ien de
l’o d e, Op.ci ., p. 133 ; d oi in e na ional pénal, B uxelles, B uylan , 2008, p. 250. . aussi Al KASIMI,
La c éa ion de la Cou pénale in e na ionale : un pas e s le dé eloppemen du sys ème ju idique
in e na ional, le Jou nal du d oi , Koweï , 2002, p. 43.
248
les o ganisa ions égionales e in e na ionales conce nées de coopé e pleinemen ».
Il con ien ou de même de souligne que l’obliga ion de coopé a ion qui pèse su
l’E a soudanais en e u de ce e ésolu ion di è e un peu de celle qui a ai é é mise
à la cha ge des au es E a s, su ou les E a s non pa ies au S a u de Rome
1014
. Pou
l’E a soudanais, la o mula ion « décide » à p opos des ac es qui en en dans le cad e
de la coopé a ion es le signe du ca ac è e con aignan de ce e coopé a ion. En clai ,
l’E a soudanais es obligé d’accéde aux demandes de coopé a ion émises pa la CPI
e un é en uel e us cons i ue ai une iola ion de la ésolu ion 1593. Pou les au es
E a s e en pa iculie les E a s non pa ies au S a u de Rome, l’obliga ion de coopé e
a ec la Cou n’a pas les mêmes implica ions a ec celle mise à la cha ge de l’E a
soudanais en ce sens que la ésolu ion elle-même pose le p incipe de l’inopposabili é
du S a u de Rome aux E a s non pa ies au S a u de Rome. No ons que dans le même
emps, le CSNU a eu à « [demande ] à ous les E a s e à ou es les o ganisa ions
égionales e in e na ionales conce nées [de]coopé e pleinemen ». Même si c’es une
simple « demande », le ai que la ésolu ion ai é é adop ée en e u du chapi e VII
de la Cha e des Na ions Unies, donne la acul é au CSNU d’adop e des sanc ions à
l’encon e des E a s qui ne coopé e aien pas a ec la CPI. En conséquence, même si
la na u e des obliga ions à la cha ge des E a s en e u de la ésolu ion 1593 di è e
selon qu’il s’agisse d’un E a pa ie ou pas, ien ne l’obligeai à p océde ainsi. Cela di ,
le Conseil de sécu i é pou ai « décide » des mesu es à p end e pa ous les E a s
dans le cad e de la coopé a ion. Ce e ésolu ion a é é à l’o igine de la déli ance de
deux manda s d’a ê con e le P ésiden soudanais Oma EL-BECHIR. Le p emie
manda d’a ê a é é émis le 4 ma s 2009 e le deuxième le 12 juille 2010. Si la si ua ion
conce nai un c ime d’ag ession, la ésolu ion allai égalemen ê e adop ée su le
ondemen du chapi e VII de la Cha e des Na ions Unies e s’oppose ai aussi bien à
la CPI qu’à ous les E a s memb es de l’ONU. La di é ence du con enu d’une elle
ésolu ion se si ue a ondamen alemen dans la quali ica ion de la si ua ion qu’elle
opé e a. En e e , pendan qu’une ésolu ion en oyan une si ua ion conce nan les
au es c imes in e na ionaux peu , di e semen , quali ie ladi e si ua ion, il en a
au emen pou le c ime d’ag ession. Pou ce de nie c ime g a issime, le CSNU de a
p éalablemen e obliga oi emen cons a e l’exis ence d’un ac e d’ag ession. Ce e
1014
Ma ia LUDWICZAK, La déléga ion in e na ionale de la compé ence pénale, Pa is, LGDJ, 2013, pp.
296-297.
249
cons a a ion es la condi ion sine qua non à l’ou e u e de ou e enquê e ou du
déclenchemen de ou e pou sui e pou c ime d’ag ession. Le deuxième en oi
e ec ué pa le CSNU à a e s la ésolu ion 1970 s’es ai a ec beaucoup plus de
apidi é pa appo au p emie .
2. La saisine de la CPI à a e s la ésolu ion 1970
Con ai emen à la ésolu ion 1593, la ésolu ion 1970 a é é adop ée non pas dans
le cad e d’un con li a mé, mais plu ô à la sui e d’un soulè emen populai e. En appel,
le 16 é ie 2011 ma que le débu de la con es a ion libyenne. Celle-ci s’insc i ai dans
le p olongemen du « p in emps a abe » qui a ai débu é en Tunisie puis en Egyp e.
Face à la g ande mobilisa ion des popula ions, les au o i és libyennes ipos è en pa
une opé a ion a mée de g ande en e gu e a in de dispe se les mani es an s. Ce e
éac ion iolen e se solda pa la mo de 233 pe sonnes en seulemen qua e jou s
1015
.
C’es au ega d du nomb e éle é de ic imes que la ésolu ion 1970 u adop ée le 26
é ie 2011 qui a pe mis à la Chamb e p éliminai e I de la CPI de déli e ois manda s
d’a ê le 27 juin 2011 con e les anciens di igean s du égime KADHAFI
1016
. A l’ins a
de la ésolu ion 1593, la ésolu ion 1970 me ai à la cha ge des au o i és libyennes e
des au es E a s, des obliga ions de coopé a ion a ec la CPI. Les obliga ions qui
pesaien su les au o i és libyennes son semblables à celles qui a aien é é mise à la
cha ge du Soudan dans la ésolu ion 1593. En e e , le CSNU a ai égalemen dans la
ésolu ion 1970, « [décidé] que les au o i és libyennes doi en coopé e pleinemen
a ec la Cou e le P ocu eu e leu appo e ou e l’assis ance oulue, en applica ion
de la p ésen e ésolu ion e , ou en econnaissan que le S a u de Rome n’impose
aucune obliga ion aux É a s qui n’y son pas pa ies, demande ins ammen à ous les
É a s e à ou es les o ganisa ions égionales e in e na ionales conce nées de
coopé e pleinemen a ec la Cou ». La Libye, é ai , pa conséquen , enue de
coopé e a ec la Cou e c’es su ce a gumen que le P ocu eu s’é ai basé pou
appele aux nou elles au o i és libyennes, ap ès la chu e du égime de Muhamma
KADHAFI, leu s obliga ions en ma iè e de coopé a ion. Il a ai ainsi, demandé à la
1015
Fa ougou SOUAÏBOU, Libye : La in p og ammée d’un égime dic a o ial, a icle disponible à
l’ad esse sui an e : h p://www. R i. /p o iles/blogs/Libye-la- in-p og ammée-d ’un- égime. Consul é le
18 no emb e 2019.
1016
Ces ois manda s d’a ê isaien Mouamma Kadha i, Saï Al-Islam Kadha i e Abdullah Al-Senussi,
pou des c imes con e l’humani é (meu e e pe sécu ion) qui au aien é é commis en Libye du 15
é ie 2011 jusqu’au 28 é ie 2011. V. : h p://www.icc-cpi.in . Consul é le 18 no emb e 2019. V. aussi
Ma ie BOKA, La CPI en e d oi e ela ions in e na ionales, Op.ci ., p.58.
250
Libye le 29 ma s 2011, de p océde au ans è emen de Saï Al-Islam KADAHAFI à la
CPI
1017
. Ce e ésolu ion oblige, pa ailleu s, ous les E a s memb es de l’ONU à
coopé e a ec la Cou
1018
. Un é en uel e us d’un E a equis, même non pa ie au
S a u de Rome, pou ai engage la esponsabili é in e na ionale de ce E a . La
o mule u ilisée pa le CSNU pou é oque la nécessi é pou les au es memb es des
Na ions Unies de coopé e a ec la CPI n’enlè e en ien son ca ac è e con aignan ,
en ce sens que la ésolu ion a é é adop ée en e u du chapi e VII de la Cha e des
Na ions Unies. Rele ons ce e e , que le CSNU en lieu e place de « décide », a ai
p é é é « …demande[ ] (…) à ous les É a s e à ou es les o ganisa ions égionales e
in e na ionales conce nées de coopé e pleinemen a ec la Cou e le P ocu eu »
1019
.
Pou s’assu e de la pleine exécu ion des mesu es equises pa le P ocu eu aup ès
des E a s no ammen , le CSNU a ai , pa ailleu s, demandé à celui-ci de lui d esse
des appo s pé iodiques su l’é a d’a ancemen de la p océdu e pénale de an la
CPI. Il a ainsi « In i [é] le P ocu eu à l’in o me , dans les deux mois sui an la da e de
l’adop ion de la p ésen e ésolu ion, puis ous les six mois, de la sui e donnée à celle-
ci »
1020
Ce pou oi de saisine spécial aux e e s e ga omnes econnu au CSNU a moins
d’impac s su l’ac i i é de la CPI pa appo au es e de ses p é oga i es. Le pou oi
du CSNU qui empo e os en a oi emen d’impo an es conséquences demeu e, sans
con es e, son pou oi de suspension des enquê es ou pou sui es ini iées pa la CPI.
1017
La Cou pénale in e na ionale, Bu eau du P ocu eu , Communiqué de p esse du 29 no emb e 2011,
ICC-OTP F . CPI, si e o iciel de la Cou pénale in e na ionale, disponible su : h p://www.icc-cpi.in .
Consul ée le 23 no emb e 2019.
1018
ALLAFI Mousa, la Cou Pénale In e na ionale e le conseil de Sécu i é : jus ice e sus main ien de
l’o d e, Op.ci ., p. 87.
1019
Résolu ion 1970 du 26 é ie 2011, §5. Souligné pa nous pou me e en exe gue la di é ence
en e les e bes qui on é é u ilisés dans la même ésolu ion pou é oque l’obliga ion de coopé e a ec
la CPI qui pèse su les E a s memb es de l’ONU. Pendan que pou les obliga ions mises à la cha ge
de l’E a libyen c’es le e be « décide » qui a é é u ilisé, c’es plu ô le e be « demande » qui a é é
employé lo squ’il s’es agi des au es E a s memb es de l’ONU.
1020
Résolu ion 1970 du 26 é ie 2011, §7.
257
« le Chapi e VII de la Cha e (…) equie l’exis ence d’une menace à la paix, d’une
a ein e à la paix ou d’un ac e d’ag ession e aucune de ces si ua ions ne nous semble
exis e dans le cas p ésen . Le Conseil de sécu i é p end ai alo s le isque de sape
son au o i é e sa c édibili é »
1049
. Dans la ésolu ion 1422, le CSNU a p is le soin de
limi e les e e s de l’a icle 16 aux seuls E a s non pa ies au S a u de Rome, alo s
que ien su le ondemen du S a u de Rome ou de la Cha e ne l’empêchai de
l’é end e à ous les E a s p enan une pa ac i e aux opé a ions de main ien de la paix.
Ce e es ic ion semble se jus i ie pa le ai que l’ini ia i e enai des E a s-Unis e
isai , a an ou , à empêche ou e pou sui e à l’encon e de leu s esso issan s en
an qu’E a non pa ie au S a u de Rome. Au demeu an , comme il a déjà é é
men ionné plus hau , ce e ésolu ion n’es pas con o me à l’esp i de l’a icle 16 du
S a u de Rome à biens d’éga d
1050
. Au lieu que la suspension des ac i i és de la CPI
epose su des isques a é és qu’une p océdu e pénale enclenchée de an elle e ai
cou i à la paix e à la sécu i é in e na ionale, ces deux ésolu ions susci ées son
simplemen la ésul an e des nomb euses p essions é asuniennes qui ne isaien que
la p o ec ion de leu s pe sonnels p ésen s dans les opé a ions de main ien de la
paix
1051
. Fo de ce cons a , il n’es pas exagé é de conclu e, à l’ins a du P o esseu
Sidy Alpha NDIAYE, que les ésolu ions 1422 e 1487 son « le ésul a d’un chan age
à la paix »
1052
. L’Assemblée Pa lemen ai e du Conseil de l’Eu ope i un cons a
similai e à la sui e d’un examen du con ex e de l’adop ion de ces deux ésolu ions e
de leu con enu. C’es ainsi qu’Il quali ia l’a i ude du CSNU, d’« excès de pou oi »
1053
.
Pa ailleu s, en examinan les e e s de son pou oi de suspension dans le emps, on
s’ape çoi qu’il es en éali é illimi é.
B. Un pou oi empo ellemen illimi é
Du poin de ue de la compé ence a ionae empo is, le pou oi du CSNU
semble illimi é, ca même si l’a icle 16 p é oi une pé iode au cou s de laquelle, la
1049
Conseil de sécu i é, 4568ème éunion, 10 juille 2002, S/PV.4568, p. 9.
1050
Sidy Alpha NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., p.
367.
1051
Ibidem., pp. 360-362.
1052
Ibidem., p. 128.
1053
Résolu ion 1336 § 7 de l’Assemblée pa lemen ai e du Conseil de l’Eu ope du 25 juin 2003.

258
suspension de a p odui e ses e e s, ce e pé iode n’es qu’indica i e (1), dans la
mesu e où elle peu ê e indé inimen enou elée (2).
1. Une pé iode ini ialemen indica i e
Dans un p emie emps, la pé iode de suspension de l’ac i i é de la CPI p é ue à
l’a icle 16 du S a u de Rome es limi ée dans le emps. Aux e mes de ce e
disposi ion, « aucune enquê e ni aucune pou sui e ne peu en ê e engagées ni
menées en e u du p ésen S a u pendan les douze mois qui sui en la da e à
laquelle le Conseil de sécu i é a ai une demande en ce sens à la Cou dans une
ésolu ion adop ée en e u du Chapi e VII de la Cha e des Na ions Unies ». Le eu
ouge a, à p emiè e ue, une du ée bien dé e minée lo squ’il es ac i é. On se appelle
égalemen que son admission a é é à l’o igine de i es p o es a ions e de c i iques
ace bes conce nan les é en uels e e s pe e s qu’une elle pa alysie é ai de na u e
à occasionne
1054
. A quel momen la pé iode de douze mois commence- -elle à cou i ?
La éponse à ce e ques ion de a, en p incipe, pe me e de ci consc i e les e e s du
su sis. L’a icle 16 indique que la pé iode conce ne « les douze mois qui sui en la
da e à laquelle le Conseil de sécu i é a ai une demande ». Il esso de ce e
o mula ion que la demande de suspension ne de ai pas p odui e des e e s
é oac i s
1055
. En d’au es e mes, la suspension doi jus e a oi pou e e , de gele la
compé ence de la CPI pendan les douze mois qui sui en ce e demande dans le bu
d’en ep end e des ac ions con o mémen au chapi e VII de la Cha e des Na ions
Unies. Ces ac ions de on , à e me, con ibue au main ien ou au é ablissemen de
la paix puisque c’es le CSNU qui a en cha ge, « la esponsabili é p incipale du
main ien de la paix e de la sécu i é in e na ionales »
1056
. A p opos du poin de dépa
1054
Se gey SAYAPIN, « The De ini ion o C ime o Agg ession o he Pu pose o he In e na ional
C iminal Cou : P oblems and Pe spec i es », Con lic Secu i y Law Re iew, 2008, ol. 13, n°3, p. 341 ;
William BOURDON, La Cou pénale in e na ionale, op.ci ., pp. 90 e Ss. V. aussi Vé onique Michèle
METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à la c oisée du d oi
in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., p.455.
1055
Le appo de La Commission consul a i e de D oi in e na ional humani ai e (CCDIH), p. 8. Voi
aussi : FIDH, si e o iciel de la Fédé a ion in e na ionale des ligues des D oi s de l’Homme, Cou pénale
in e na ionale : La ou e ne s'a ê e pas à Rome, Rappo de posi ion n°3 : analyse du S a u de la CPI,
no emb e 1998, disponible su : h p://www. idh.o g/ appo s/ 266.h m. Consul é le 16 aou 2019. Pou
des dé eloppemen s, . Mousa ALLAFI, La Cou Pénale In e na ionale e le conseil de Sécu i é : jus ice
e sus main ien de l’o d e, Op.ci ., pp. 254-255.
1056
A icle 24 de la Cha e des Na ions Unies. V. Fannie LAFONTAINE e Alain-Guy TACHOU-
SIPOWO, « Tous les chemins ne s’a ê en pas à Rome : la é ision du s a u de la cou pénale
in e na ionale à l’éga d du c ime d’ag ession ou la di icile concilia ion en e jus ice pénale in e na ionale
e sécu i é in e na ionale », Op.ci ., pp. 107-108 ; . aussi Ge ha d KEMP, Indi idual c iminal liabili y o
he in e na ional c ime o agg ession, Op.ci ., pp. 252-253.
259
e ec i des douze mois pendan lesquels la CPI de a suspend e ses ac i i és, el que
nous l’a ons ele é, semble ê e en déphasage a ec la p a ique du Conseil de
sécu i é. En e e , à a e s sa p emiè e ésolu ion en ce domaine, il a choisi de ai e
é oagi les e e s de la suspension à une da e an é ieu e à son adop ion. Pou appel,
le CSNU demandai dans sa ésolu ion 1422 du 12 juille 2002, la suspension des
enquê es e pou sui es à l’éga d d’une pa ie du pe sonnel du main ien de la paix que
la CPI en ep end ai « pendan une pé iode de 12 mois commençan le 1e juille
2002 »
1057
. Une elle p écision n’es pas exemp e de c i iques. Deux p incipales
obse a ions peu en ê e o mulées à l’encon e de la da e e enue comme poin de
dépa du su sis à enquê e ou à pou sui e. La pé iode suspensi e des douze mois
de ai débu e au plus ô le 12 juille 2002, c’es -à-di e à pa i de la da e d’adop ion
de la ésolu ion y ela i e. En sus, la men ion d’une da e an é ieu e à l’adop ion de la
ésolu ion 1422 donne l’imp ession que la ésolu ion adop ée pa le CSNU isai à
anéan i dé ini i emen les ac ions que la CPI au ai en ep ises dans le cad e de sa
mission ép essi e. Alo s que dans l’esp i de l’a icle 16 du S a u de Rome, la mission
ép essi e de la Cou de ai pou oi ep end e se einemen ap ès l’écoulemen de la
pé iode suspensi e a ec les mêmes élémen s don disposai la Cou a an ce e da e.
Du es e, la pé iode des douze mois de suspension n’es qu’une pé iode indica i e
dans la mesu e où elle peu ê e enou elée au an de ois que l’o gane exécu i des
Na ions Unies l’es ime a nécessai e.
2. Une pé iode indé inimen enou elable
La pé iode des douze mois pendan laquelle le CSNU peu pa alyse les
enquê es e pou sui es de la Cou peu ê e enou elée de açon illimi ée. On peu li e
à p opos de la possibili é de enou ellemen que « …la demande peu ê e enou elée
pa le Conseil dans les mêmes condi ions »
1058
. De ce qui p écède, on es ondé à se
demande combien de ois ce e pé iode peu ê e enou elée ? Le S a u de Rome
ainsi que l’ac e de Kampala son mue s à ce suje . On en conclu que le CSNU pou a
o mule une elle demande au an de ois qu’il le juge a nécessai e. Ce pou oi
d’injonc ion néga i e econnu au CSNU pou a, de ai , pa alyse l’ac i i é ép essi e
1057
C . Pa ag aphe 1 de la ésolu ion 1422 du 12 juille 2002.
1058
A icle 16 du S a u de Rome.
260
de la Cou su ou si ses memb es pe manen s le souhai en
1059
. Du coup, le CSNU
appa ai comme l’alpha e l’oméga dans le p ocessus de ép ession du c ime
d’ag ession de an la CPI dans la mesu e où la ép ession e ec i e de ce c ime es
ibu ai e de olon é de l’o gane exécu i de l’ONU an en amon qu’en a al
1060
. Le
mécanisme de su sis de l’a icle 16 du S a u de Rome donne l’imp ession d’une jus ice
sous u elle e le p o esseu Philipe WECKEL le ésume bien lo squ’il a i me a ec
clai oyance qu’« en adop an le s a u de la Cou pénale in e na ionale, les
pa icipan s à la con é ence de Rome on ainsi éca é l’idée d’un pou oi judiciai e
in e na ional indépendan »
1061
.
Ce pou oi de enou ellemen illimi é a é é ac é dans la ésolu ion 1422
sus isée. En e e , à a e s ce e ésolu ion, le CSNU a ai « exp im[é] l’in en ion de
enou ele , dans les mêmes condi ions, aussi long emps que cela se a nécessai e la
demande isée au pa ag aphe 1, le 1e juille de chaque année, pou une nou elle
pé iode de 12 mois »
1062
. Ce e olon é de enou ellemen a é é ma é ialisée l’année
sui an e pa l’adop ion de la ésolu ion 1487 du CSNU le 12 juin 2003 lo s de sa 4772e
séance. Les e mes u ilisés é aien similai es à ceux employés pa la ésolu ion 1422.
Au a e s de ce e ésolu ion, le CSNU décla ai ce qui sui : « agissan en e u du
Chapi e VII de la Cha e des Na ions Unies, 1. Demande, con o mémen à l’a icle 16
du S a u de Rome, que, s’il su enai une a ai e conce nan des esponsables ou des
pe sonnels en ac i i é ou d’anciens esponsables ou pe sonnels d’un E a con ibu eu
qui n’es pas pa ie au S a u de Rome en aison d’ac es ou d’omissions liés à des
opé a ions é ablies ou au o isées pa l’O ganisa ion des Na ions Unies, la Cou pénale
in e na ionale, pendan une pé iode de 12 mois commençan le 1e juille 2003,
n’engage ni ne mène aucune enquê e ou aucune pou sui e, sau si le Conseil de
sécu i é en décide au emen ; 2. Exp ime l’in en ion de enou ele , dans les mêmes
condi ions, aussi long emps que cela se a nécessai e, la demande isée au
pa ag aphe 1, le 1e juille de chaque année, pou une nou elle pé iode de 12 mois; 3.
1059
Ma k S. STEIN, « The secu i y council, he in e na ional c iminal cou , and he c ime o agg ession:
how exclusi e is he secu i y Council’s powe o de e mine agg ession? », IND. INT’L & COMP. L. REV,
2005, ol. 16, p. 2.
1060
Rahim KERAD, La ques ion de la dé ini ion du c ime d’ag ession dans le S a u de Rome : en e
pou oi poli ique du Conseil de Sécu i é e compé ence judiciai e de la Cou Pénale In e na ional,
Op.ci ., pp. 343-344.
1061
Phillipe WECKEL, « La Cou pénale in e na ional », Op.ci ., p. 986 ; . égalemen Sidy Alpha
NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., pp. 332-333.
1062
Pa ag aphe 2 de la ésolu ion 1422 du 12 juille 2020.
261
Décide que les E a s Memb es ne p end on aucune mesu e qui ne soi pas con o me
à la demande isée au pa ag aphe 1 e à leu s obliga ions in e na ionales »
1063
.
Rappelons, pa ailleu s, que les E a s-Unis a aien souhai é que le enou ellemen soi
au oma ique ap ès de la pé iode suspensi e p é ue pa la ésolu ion 1422. Les e mes
p oposés é aien assez saisissan s e émoignaien sans ambiguï é de la olon é de
ce E a à me e en eilleuse la compé ence de la CPI à l’éga d des esso issan s e
ce, pou oujou s
1064
. C’es l’opposi ion éne gé ique des au es memb es du CSNU qui
a ai échec à ce e en a i e. Cependan , même si la o mula ion inalemen e enue a
en é d’édulco e les e e s impo uns des é en uels enou ellemen s in empes i s, il
n’en es e pas moins qu’elle ecèle des élémen s suscep ibles d’in lue néga i emen
su le cou s d’une p océdu e déjà enclenchée de an la CPI. Re enons en in de
comp e que bien que ce soi l’idée de la coo dina ion ins i u ionnelle en e la CPI e
l’ONU qui ai é é mise en a an , la conséc a ion de l’a icle 16, dans sa o mula ion
ac uelle, n’es pas sans conséquence su le onc ionnemen égulie de la CPI
1065
. Il
au ai , ainsi, é é indiqué que ce mécanisme soi en isagé sous un au e o ma , en ce
sens que l’a icle 16 du S a u de Rome b ille pa son incong ui é
1066
.
PARAGRAPHE II : L’INCONGRUITE DU POUVOIR DE SUSPENSION
RECONNU AU CSNU
Pou ce qui es de l’incong ui é du pou oi de suspension des enquê es e
pou sui es, igu e l’incompa ibili é d’une elle ac ion a ec les exigences de la jus ice
pénale (A), mais aussi le isque de poli isa ion de la Cou à a e s le pou oi de
suspension des ac i i és de la Cou econnu au CSNU (B).
1063
La ésolu ion 1487 du 12 juin 2003 du Conseil de sécu i é, UN. Doc. S/RES/1487 (2003). V. Mousa
ALLAFI, La Cou Pénale In e na ionale e le conseil de Sécu i é : jus ice e sus main ien de l’o d e,
Op.ci ., pp. 236-237.
1064
Ibidem., pp. 361-362.
1065
E ice DAVID, La Cou pénale in e na ionale, Op.ci ., p. 354.
1066
Ma ia Luisa CESONI e Damien SCALIA, « Ju idic ions pénales in e na ionales e Conseil de
sécu i é : une jus ice poli isée », Re ue québécoise de d oi in e na ional, 2012, ol.25-2, Op.ci ., pp. 39
e Ss.
262
A. Le isque d’a ein e aux p incipes de la jus ice pénale in e na ionale
Le isque d’a ein e des p incipes de la jus ice pénale dans le cad e de
l’ac i a ion de l’a icle 16 du S a u de Rome es é iden . L’une des p incipales aisons
de ce e idée s’explique pa le ai que les deux en i és n’on pas les mêmes objec i s.
En e e , pendan que le CSNU pou sui des objec i s de paix e de sécu i é à a e s
le monde, la CPI ise la éalisa ion des impé a i s de jus ice
1067
. Pa lan des isques
d’a ein e aux p incipes de la jus ice pénale in e na ionale, on peu ele e la possible
opposi ion en e les in é ê s de la jus ice e la paix (1), mais aussi l’impossibili é du
con ôle de la légali é des ac es du CSNU (2).
1. La possible opposi ion en e les in é ê s e de la jus ice e de la paix
La di é ence de bu s pou sui is pa les deux en i és a d’ailleu s é é, comme nous
a ons pu le cons a e plus hau , à l’o igine de l’opposi ion de ce aines déléga ions lo s
de la Con é ence de é ision du S a u de Rome à Kampala. En e e , le CSNU es un
o gane poli ique e p end, pa conséquen , des décisions ondées su des
considé a ions poli iques
1068
. L’an agonisme po en iel en e le main ien de la paix e la
jus ice pénale in e na ionale es donc pa en . C’es ce e éali é que le P o esseu
Ma hias FORTEAU me en lumiè e, lo squ’il a i me que le CSNU adop e « des
solu ions dic ées moins pa des considé a ions ju idiques e a ionnelles… que pa une
logique p agma ique é oluan au g é de si ua ions qui lui son soumises La CPI, de
son co é, es un o gane judiciai e qui end ses décisions su la base du d oi »
1069
. De
ce cons an , peu -on a i me pé emp oi emen , a ec Benjamin FERENCZ, qu’« il ne
peu y a oi de paix sans jus ice, ni de jus ice sans loi, ni de loi digne de ce nom sans
un ibunal cha gé de décide ce qui es jus e e légal dans des ci cons ances
données »
1070
? La éponse à ce e ques ion au ega d du con ex e de l’adop ion des
ésolu ions 1422 e 1487, de a ê e nuancée dans la quasi- o ali é des cas. C’es ce e
mission poli ique du CSNU que Hans KELSEN a ai mis en exe gue lo squ’il soulignai
que ce de nie s’es u con ie : « no o main ain o es o e he law, bu o main ain, o
1067
Vé onique Michèle METANGMO, Le c ime d’ag ession : eche ches su l’o iginali é d’un c ime à
la c oisée du d oi in e na ional pénal e du d oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., pp. 456-
457.
1068
Jean-Paul PANCRACIO e Emmanuel-Ma ie PETON, « Un mu an ju idique : l’ag ession
in e na ionale », Op.ci ., p. 26 ; Michael GLENNON, « Le c ime d’ag ession : une dé ini ion sans ime ni
aison. Une app oche amé icaine », Op.ci ., p. 270.
1069
Ma hias FORTEAU, D oi de la sécu i é collec i e, l’É a , Pa is, Pedone, 2006 p. 637.
1070
Benjamin FERENCZ, Ancien P ocu eu au T ibunal de Nu embe g. C'es en ces e mes que M.
Fe encz exp imai sa oi en la jus ice. V. Mousa ALLAFI, la Cou Pénale In e na ionale e le conseil de
Sécu i é : jus ice e sus main ien de l’o d e, Op.ci ., pp. 12 e S.

263
es o e peace, which is no necessa ily iden ical wi h he law »
1071
. Le ôle de la CPI
es d’assu e l’applica ion e ec i e du d oi su la base d’élémen s objec i s don elle a
en sa possession dans le cad e de la ép ession des c imes in e na ionaux ele an
de sa compé ence. A la é i é, la CPI ise, a an ou , « à me e un e me à l’impuni é
des au eu s de ces c imes e à concou i ainsi à la p é en ion de nou eaux
c imes »
1072
. Elle end, pa conséquen , ses décisions su la base d’élémen s objec i s
en ue de l’élucida ion des ci cons ances éelles de la commission des c imes
in e na ionaux qui lui son soumis. C’es en cela que nous ejoignons le P o esseu
Sidy Alpha NDIAYE pou considé e que « la jus ice pénale in e na ionale es (…),
a an ou , une quê e de é i é »
1073
. Les a gumen s qui on p é alu à l’adop ion des
deux ésolu ions é oquées plus hau s’accommoden mal de la mission de la CPI. A
p opos des deux ésolu ions adop ées dans le cad e de l’ac i a ion de l’a icle 16 que
son les ésolu ions 1422 e 1487, on peu s’in e oge en quoi ces deux ésolu ions
se aien adop ées dans « l’in é ê de la jus ice, en pa iculie dans l’in é ê des
ic imes… »
1074
. Ce e immix ion de l’o gane exécu i des Na ions Unies dans
l’exe cice de la mission ép essi e de la CPI p odui a assu émen des e e s
dommageables aux ic imes e pou ai consac e une impuni é sélec i e à l’éga d des
esso issan s des E a s memb es pe manen s du CSNU, comme ce u le cas des
deux ésolu ions é oquées plus hau . Supposons une si ua ion dans laquelle le CSNU
ac i e l’a icle 16 du S a u dans le bu de désamo ce une c ise en e deux E a s don
les esso issan s de l’un son accusés d’a oi commis un c ime d’ag ession. Les
solu ions p éconisées pa le CSNU dans une elle si ua ion end on indubi ablemen
imp obable ou e é en uelle ac ion de la CPI dans la même si ua ion
1075
. De ai , en
pa eille si ua ion la CPI ne pou a pas ob eni la coopé a ion des E a s memb es des
Na ions Unies é an donné que les ésolu ions du CSNU adop ées en e u du chapi e
VII de la Cha e, s’opposen à ous les E a s memb es de l’ONU. Ce e in usion
déconce an e du CSNU dans le onc ionnemen d’un o gane judicai e qu’es la CPI
1071
Hans KELSEN, The Law o he Uni ed Na ions, Ed., London Ins i u e o Wo ld A ai s, 1950, p. 294 ;
. égalemen Komla Dodzi KOKOROKO, « La nécessi é de an le Conseil de sécu i é des Na ions
Unies », Re ue élec onique A ilex, Jan ie 2013, pp. 6 e S.
1072
Pa ag aphe 5 du p éambule du S a u de Rome.
1073
Sidy Alpha NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., p.24.
1074
A icle 65§4 du S a u de Rome.
1075
Sidy Alpha NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., pp.
397 e Ss.
264
es inapp op iée
1076
. Les cinq memb es pe manen s du Conseil de sécu i é dé iennen
de l’a icle 16, un é i able pou oi de con ôle de l’ac ion de CPI pou an ga an i à
leu s esso issan s, une impuni é con e d’é en uelles pou sui es que pou aien
engage la CPI à leu encon e. Dès lo s, la CPI isque de joue con adic oi emen une
double onc ion : la onc ion d’une Cou de jus ice e celle d’un o gane subsidiai e du
CSNU
1077
. Ce impo an pou oi econnu au CSNU es , à ce éga d, c i iquable même
si l'on l’analysai sous le p isme des pou oi s implici es
1078
. Ce pou oi es di icilemen
conce able en ma iè e pénale. « En e e , le ecou s à la héo ie des pou oi s implici es
ne peu qu’ê e exclu dans l’o d e ju idique pénal, dès lo s que ce de nie es ondé su
le p incipe de légali é des inc imina ions e des peines »
1079
. Alo s que
malheu eusemen , « le S a u de Rome se plie aux exigences du Conseil de
sécu i é »
1080
. Ce ame cons a ne peu alablemen se jus i ie ju idiquemen , dans la
mesu e où même l’acco d qui a é é conclu en e la CPI e l’ONU en 2004,
con o mémen à l’a icle 2 du S a u de Rome, econnai l’indépendance de la CPI
1081
.
Le p incipe de l’égali é de an la loi se oi ainsi o emen emis en cause
1082
.
2. L’impossibili é du con ôle de légali é des ac es du CSNU
La CPI é an guidé pa le p incipe de légali é dans sa mission ép essi e, il de ai
donc pou oi app écie la légali é des ac es posés pa les pe sonnes ou en i és dans
le cad e de ses enquê es ou pou sui es. En e e , s’il exis ai un mécanisme qui
pe me ai à la CPI d’examine les ci cons ances ac uelles de la si ua ion qui on
1076
Fannie LAFONTAINE e Alain-Guy TACHOU-SIPOWO, « Tous les chemins ne s’a ê en pas à
Rome : la é ision du s a u de la cou pénale in e na ionale à l’éga d du c ime d’ag ession ou la di icile
concilia ion en e jus ice pénale in e na ionale e sécu i é in e na ionale », Op.ci . p. 81.
1077
Ba łomiej KRZAN, « The ela ionship be ween he In e na ional C iminal Cou and he Secu i y
Council », Polish Yea book o in e na ional law, 2009, p. 75.
1078
Il s’agi de « pou oi ou d oi e endiqué (…) pa une o ganisa ion in e na ionale c éée pa un ai é,
qui, n’é an pas exp essémen énoncés dans le ai é, y son sous-en endus pa ce qu’ils s’a è en
nécessai es à la éalisa ion des bu s ou à l’exe cice des onc ions exp essémen p é ues ». Jean
SALMON, Dic ionnai e de d oi in e na ional public., Op.ci ., p. 859. Ce ype de pou oi a é é econnu
pa la CIJ en 1949. A ce e occasion, elle soulignai que « selon le d oi in e na ional, l’O ganisa ion doi
ê e considé ée comme possédan ces pou oi s qui, s’ils ne son pas exp essémen énoncés dans la
Cha e, son , pa une conséquence nécessai e, con é és à l’o ganisa ion en an qu’essen iels à
l’exe cice des onc ions de celle-ci » (CIJ, Répa a ion des dommages subis au se ice des Na ions
Unies, a is consul a i du 11 a il 1949, Rec. 1949, p. 182).
1079
Ma ia Luisa CESONI e Damien SCALIA, « Ju idic ions pénales in e na ionales e conseil de
sécu i é : une jus ice poli isée », RQDI, 2012, ol 25-2, p. 47.
1080
Ma ie BOKA, La CPI en e d oi e ela ions in e na ionales, Op.ci ., p.12.
1081
C . A icle 2 de l’acco d.
1082
Ca ie MCDOUGALL, When law and eali y clash- he impe a i e o comp omise in he con ex o
he accumula ed e il o he whole : Condi ions o he exe cise o he In e na ional C iminal Cou ’s
ju isdic ion o e he c ime o agg ession Op.ci ., p. 333.
265
p é alu à la mise en œu e de l’a icle 16 du S a u de Rome, cela lui donne ai la
possibili é d’app écie , ne se ai -ce que pa icoche , la légali é de ladi e suspension.
Un el con ôle au ai eu le mé i e de con o me le con enu des mesu es adop ées ou
p éconisées pa le CSNU aux exigences de la jus ice pénale qui ne coïnciden pas
oujou s a ec les impé a i s de la paix e de la sécu i é in e na ionales. Commen la
CPI pou a- -elle ê e e icace si elle ne peu pas é i ablemen app écie la légali é de
l’élémen ma é iel du c ime d’ag ession, en l’occu ence l’ac e d’ag ession ap ès
l’in e en ion du CSNU aussi bien dans la cons a a ion de l’ac e que dans la
suspension de ses enquê es. Ni le S a u de Rome, ni la Cha e des Na ions Unies ne
econnaissen un el pou oi à la CPI
1083
. L’impossibili é de con ôle des ac es du
CSNU isque de condui e à un enou ellemen sans éel mo i de la pé iode de
suspension, comme ce u le cas de la ésolu ion 1487 qui u adop ée à la sui e de la
ésolu ion 1422. Ce enou ellemen en plus de ne epose su un mo i sé ieux, es
con ai e aux exigences de espec des d oi s de l’Homme qui eulen qu’une pe sonne
mise en cause, soi jugée dans un délai aisonnable
1084
. Pou ce qui es de l’immuni é
don jouissen les ac es du CSNU, elle ne da e pas de main enan , loin s’en au ; il
su i de se é é e à la pos u e de la CIJ ela i emen à l’idée d’un con ôle de légali é
des ac es du CSNU. La CIJ s’es oujou s e usé à p océde à un el con ôle, quand
bien même elle « cons i ue l'o gane judiciai e p incipal des Na ions »
1085
. Elle abou i
à ce e conclusion dans son a is consul a i de 1971 su la si ua ion en Namibie. Elle
décla a magis alemen dans ce e a ai e, qu’«ll es é iden que la Cou n’a pas de
pou oi s de con ôle judiciai e ni d’appel en ce qui conce ne les décisions p ises pa
les o ganes des Na ions Unies don il s’agi … »
1086
. L’impossibili é de ou con ôle des
ésolu ions du CSNU dans une p océdu e pénale appa ai comme une é i able
a ein e aux ondamen aux de la jus ice pénale
1087
. C’es la méconnaissance de ces
1083
Sidy Alpha NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., pp.
357-358 ;
1084
V. A icles 5 e 6 de la Con en ion eu opéenne des d oi s de l’homme de 1950 e a icle 14 du Pac e
su les d oi s ci ils e poli iques de 1966.
1085
A icle 92 de la Cha e des Na ions Unies. Pou des dé eloppemen s à ce suje , . Ma ie BOKA, La
CPI en e d oi e ela ions in e na ionales, Op.ci ., pp. 73-74.
1086
Conséquences ju idiques pou les É a s de la p ésence con inue de l’A ique du Sud en Namibie
(Sud-Oues a icain) nonobs an la ésolu ion 276 (1970) du Conseil de sécu i é, a is consul a i , Recueil
1971, §89.
1087
Luigi CONDORELLI e S. VILLALPANDO, « Re e al and De e al by he Secu i y Council », The
Rome S a u e o he In e na ional C iminal Cou : A Commen a y, (Di ) A. CASSESE, P. GAETA e J.
R.W.D. JONES, ol I, Ox o d, Ox o d Cla endon P ess, 2002 p. 648.
266
p incipes ca dinaux de la jus ice pénale in e na ionale qui a ai di e au P o esseu
Alain PELLET que la CPI é ai « mau aise Cou »
1088
. Le juge Mohamed
BEDJAOUI
1089
es du même a is ; il sou ien la possibili é e su ou le besoin d’un
con ôle de des ac es du CSNU
1090
. A i e de compa aison en ce domaine, le TPIY
a ai ai p eu e d’audace en se p ononçan su la légali é de son ac e c éa eu , en
l’occu ence la Résolu ion 827 du CSNU su le ondemen du p incipe de
« compé ence de la compé ence » dans l’a ai e Tadic
1091
. Même s’il au ele e que
ce con ôle compo e des limi es, en ce sens qu’il a é é e ec ué uniquemen de açon
inciden e e non pa oie d’ac ion, il a ou de même le mé i e d’a oi anchi une é ape
impo an e ès impo an e
1092
. Finalemen , même si la conclusion à laquelle la
Chamb e d’appel é ai pa enue, dans ce e a ai e, ne i pas l’unanimi é au sein de la
doc ine, elle ma que un ou nan majeu su l’impé ieuse nécessi é de soume e les
ac es du CSNU au espec du d oi
1093
.Ses ac es doi en ê e p incipalemen
con o mes à la cha e des Na ions Unies. C’es ce e nécessi é que souligne a ec
jus esse le p o esseu Alain PELLET dans les e mes sui an s : « le Conseil de
sécu i é es soumis au espec du d oi »
1094
. L’ac i a ion de l’a icle 16 pa le CSNU
peu égalemen condui e à une poli isa ion de la CPI.
B. Le isque de poli isa ion de la CPI
La hèse selon laquelle le pou oi de suspension du CSNU isque d’occasionne
une poli isa ion de la Cou epose su des a gumen s angibles. En e e , ce pou oi
isque d’ê e mis en a an soi , pou des in é ê s é a iques (1), soi pou des in é ê s
d’o ganisa ions in e na ionales (2).
1. L’ac i a ion de l’a icle 16 pou des in é ê s é a iques
Les g andes puissances e pa iculiè emen les memb es pe manen s du CSNU
en e on d’ac i e l’a icle 16 du S a u de Rome à chaque ois que leu s in é ê s se on
1088
Alain, « pou la Cou pénale quand même ! », Op.ci ., p. 163.
1089
V. Mau ice KAMATO, L’ag ession en d oi in e na ional, Op.ci ., pp. 183 e Ss.
1090
Mohammed BEDJAOUI, The New Wo ld O de and he Secu i y Council : Tes ing he Legali y o I s
Ac s, Ma inus Nijho Publishe s, 1993, p. 128.
1091
T.P.I.Y., Chamb e d’appel, Le P ocu eu c./ Dusko Tadic, op.ci ., §§ 14-22
1092
Y es PETIT, D oi in e na ional du main ien de la paix, Op.ci ., pp.153-154.
1093
Sidy Alpha NDIAYE, Le Conseil de sécu i é e les ju idic ions pénales in e na ionales, Op.ci ., pp.
206-2011.
1094
Alain PELLET, « Peu -on e doi -on con ôle les ac ions du Conseil de sécu i é ? », Op.ci ., p. 233.
273
SECTION I : LES INSUFFISANCES INTRINSEQUES
Les insu isances in insèques en oien à des insu isances i ées des
disposi ions du S a u de Rome uniquemen en deho s de ou ins umen ju idique.
Ces insu isances in insèques s’analysen essen iellemen soi pa appo aux
disposi ions lacunai es (pa ag aphe I), soi pa appo aux disposi ions con adic oi es
(pa ag aphe II).
PARAGRAPHE I : LES DISPOSITIONS LACUNAIRES
A p opos des disposi ions lacunai es, elles son nomb euses e mul i o mes.
Ce aines de ces lacunes on ai aux élémen s cons i u i s du c ime d’ag ession (A),
pendan que d’au es se appo en aux condi ions de ép ession du c ime d’ag ession
(B).
A. Les lacunes ela i es à la dé ini ion du c ime
Pou conclu e à l’exis ence du c ime d’ag ession, il aud a é abli l’exis ence des
élémen s cons i u i s du c ime. Ce e âche ne se a pas sans di icul é, non seulemen
à cause de l’inse ion inadap ée d’au es ins umen s ju idiques dans le S a u de
Rome (1), mais aussi à cause de l’emploi de e mes ambigus pa le S a u de Rome
(2).
1. L’inse ion inadap ée d’au es ins umen s ju idiques
Le S a u de Rome, dans la dé ini ion du c ime d’ag ession, ai é é ence
explici emen à deux ins umen s ju idiques. Une elle é é ence ne pose ai aucun
p oblème si lesdi s ins umen s a aien les mêmes objec i s. A i e d’exemple, la
dé ini ion du c ime de génocide elle que consac ée pa l’a icle 6 du S a u de Rome
es une ep ise in ex enso de la dé ini ion de la Con en ion du 9 décemb e 1948 su la
p é en ion e la ép ession du c ime de génocide ainsi que les S a u s du TPIY
1114
e
du TPIR
1115
. Pou ce qui conce ne le cas du S a u de Rome, l’ins umen ju idique
don l’inse ion ou e di icilemen à s’explique , es la Cha e Na ions Unies. A ce
1114
C . a icle 4. Pou plus de dé ails su la ques ion, . Alain PELLET, « Pou la Cou pénale quand
même ! », in l’Obse a eu des Na ions Unies, n° 5, 1998, p. 150.
1115
C . a icle 2. Pou plus de dé ails su la ques ion . Anne-Ma ie LA ROSA, Dic ionnai e de d oi
in e na ional pénal : Te mes choisis, Op.ci ., pp. 45-47.

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