T abajo, Pe sona, De echo, Me cado 3 (2021) 143-174
h ps://dx.doi.o g/10.12795/TPDM.2021.i3.09
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SinOb aDe i ada 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)
e-ISSN: 2660-4884
De echos colec i os de los abajado es a
dis ancia en el Real Dec e o-Ley 28/2020 de 22 de
sep iemb e: p oblemas de aplicación p ác ica*
Collec i e igh s o emo e wo ke s in Royal Dec ee-Law
28/2020, 22 h Sep embe : p ac ical implemen a ion issues
Ana Domínguez Mo ales
Uni e sidad de Se illa
O cid: h ps://o cid.o g/0000-0002-8875-9825
[email p o ec ed]
Resumen: El abajo a dis ancia po in goza de una egulación de allada y com-
ple a, no exen a de ca encias y concep os ju ídicos inde e minados. Una de las es e as
a las que dedica su a ención es al econocimien o de los de echos colec i os de los a-
bajado es a dis ancia, que se encuen en incluidos en su ámbi o de aplicación del que
se excluyen, en e o os, a quienes oda ía p es an sus se icios a dis ancia po im-
posición emp esa ial como consecuencia de la pandemia de i ada de la Co id– 19.
Des acan, en e ales de echos colec i os, las ga an ías pa a su ejecución, ales
como la pues a a disposición de elemen os p ecisos pa a el desa ollo de su ac i idad
ep esen a i a que asegu en la inexis encia de obs áculos pa a la comunicación en e
las pe sonas abajado as a dis ancia y sus ep esen an es legales.
Es e abajo se di ige, especialmen e, a des aca los p oblemas de aplicación p ác-
ica que puede gene a el econocimien o legal de los de echos colec i os, a al a de
una egulación con encional que de alle su égimen aplica i o a cada con ex o en
pa icula .
Recibido: 7/6/2021; Acep ado: 10/7/2021; Ve sión de ini i a: 10/7/2021.
* Las e e encias al Real Dec e o-Ley 28/2020, 22-9, de abajo a dis ancia, deben en ende se
ealizadas a la Ley 10/2021, 9-7, de abajo a dis ancia. El lec o encon a á un cuad o compa a i o de
ambas no mas al inal.
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Palab as cla e: abajo a dis ancia; de echos colec i os; ep esen ación; nego-
ciación colec i a; huelga.
Abs ac : Remo e wo king inally bene i s om aca e de ailed and comple e
egula ion, no ee o absences and unde e mined legal concep s. One o he a eas
in which ocus i is he ecogni ion o he collec i e igh s o dis ance wo ke s, which
all wi hin hei scope o applica ion om which hey a e excluded, among o he s,
hose who s ill p o ide hei se ices a a dis ance h ough co po a e axa ion as a e-
sul o he pandemic om Co id-19.
Among hese collec i e igh s, he gua an ees o hei implemen a ion a e hi-
ghligh ed: such as he p o ision o p ecise elemen s o he de elopmen o hei e-
p esen a i e ac i i y o ensu e ha he e a e no obs acles o communica ion be ween
dis ance wo ke s and hei ep esen a i es.
This wo k is aimed, in pa icula , o highligh he p oblems o p ac ical applica-
ion ha can gene a e he legal ecogni ion o collec i e igh s, in he absence o a
ea y egula ion ha de ails i s applica ion egime o each pa icula con ex .
Key wo ds: emo e wo king; collec i e igh s; ep esen a ion; collec i e ba gai-
ning; s ike
SUMARIO: 1. In oducción. 2. De echos de ep esen ación y pa icipación
colec i a. 2.1. De echo a la ep esen ación uni a ia. 2.2. De echo a la libe ad sin-
dical. 2.3. De echos de pa icipación colec i a. 3. De echo a la negociación
colec i a. 4. De echo al con lic o colec i o: en especial, la huelga. 5. Ex-
clusiones al ámbi o de aplicación de la no ma sob e abajo a dis ancia y
e ec os sob e los de echos analizados. 6. Ideas de cie e. 7. Bibliog a ía.
1. In oducción
Ha sido ampliamen e de inido en es a ob a el concep o de abajo a dis ancia, an o
desde el pun o doc inal, como en especial, el ijado en la nue a egulación de es a
modalidad de o ganización de la p es ación labo al, que lo dis ingue desde el pun o
de is a ma e ial, del ele abajo, pe o que compa e, aho a legalmen e, su égimen
ju ídico. Es po ello que du an e el p esen e abajo, nos e e i emos a ambas igu-
as, de mane a indis in a o di e enciada en i ud del ámbi o aplica i o de la no ma
que a emos.
De en e odos los asun os que han de se analizados de es e Real Dec e o Ley
28/2020, de 22 de sep iemb e1, noso os nos cen a emos en el econocimien o de
1. BOE núm. 253, de 23 de sep iemb e de 2020.
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los de echos colec i os de los abajado es some idos a su ámbi o de aplicación, a los
que se p es a una a ención mayo y más de allada con espec o al ya de ogado a í-
culo 13 del Real Dec e o Legisla i o 2/2015, de 23 de oc ub e, po el que se ap ueba
el ex o e undido de la Ley del Es a u o de los T abajado es (TRLET en adelan e)2,
como se pond á de mani ies o en las siguien es líneas.
Es aho a el a ículo 19 de la no ma egulado a del abajo a dis ancia el que san-
ciona de o ma exp esa el econocimien o de los de echos colec i os de es os abaja-
do es de o ma ex ensi a o análoga con espec o al es o de abajado es p esenciales.
Se econocen, po an o, los de echos labo ales colec i os especí icos de ep esen a-
ción colec i a, la libe ad sindical, incluyendo o os de echos de pa icipación co-
lec i a como a la in o mación o consul a así como a la eunión, a la negociación
colec i a, al con lic o colec i o y a la huelga.
La p oblemá ica que gi a en o no a la ges ión o eje cicio de ales de echos su-
pone la pied a angula de es e abajo, que se cen a á, en pa icula , en aquellos su-
pues os de abajo a dis ancia a iempo comple o, en endiendo que, los abajado es
pendula es en e el cen o de abajo y el luga donde desa ollan el abajo a dis an-
cia ienen menos di icul ades pa a eje ce los de echos colec i os, como i emos ob-
se ando a con inuación.
Se ha de ene en cuen a que, aunque la inalidad de es e econocimien o adica
en la equipa ación de odos los de echos labo ales a quienes desa ollan su p es-
ación de se icios a dis ancia, pa imos de un con ex o ep esen a i o y especial-
men e sindical ocalizado en el luga de abajo po lo que su ope a i idad puede
e se cues ionada si no se a bi an los medios opo unos po pa e de los ins u-
men os no ma i os3, legales o con encionales. Aunque nues o análisis pe mane-
ce á en sede eó ica, se debe ad e i que en buena medida la e icacia y ga an ía
de los de echos que amos a analiza a con inuación, depende á de lo es ablecido
los con enios colec i os que egulen es a ma e ia. A la negociación colec i a alude
cons an emen e es e nue o ex o no ma i o, desde su p opia exposición de mo i-
os, cons i uyendo el canal más adecuado pa a es ablece las condiciones que ha-
gan e ec i o el eje cicio de los mismos. Se án, po an o, los con enios colec i os
los ins umen os que en mejo medida puedan hace e ec i os es os de echos en
a ención a las singula idades de su p es ación, que en odo caso debe á espe a el
con enido esencial de los mismos, así como el p incipio de igualdad de a o y de
opo unidades en e la pe sona abajado a a dis ancia y la que desempeñe a eas
en cen o de abajo.
2. BOE núm. 255, de 24/10/2015.
3. Sob e la concepción del sindicalismo de masas concen adas en áb icas: Bas e a He nández
2021, 308-309.
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2. De echos de ep esen ación colec i a
2.1. De echo a la ep esen ación uni a ia
Ya el o igina io a . 13 de la Ley 8/1980, de 10 de ma zo, del Es a u o de los T a-
bajado es de 19804, sob e abajo a domicilio, p e eía el eje cicio de los de echos de
ep esen ación colec i a, sal o en el caso del g upo amilia 5, lo que ue mani ies a-
men e pues o en duda po limi a el eje cicio de un de echo cons i ucionalmen e
ga an izado como es el de echo a la ep esen ación colec i a6. El ex o de 1995 su-
p imió dicha exclusión man eniendo p ác icamen e inal e ado el es o del apa ado
ela i o a es os de echos, in oduciendo como única no edad –y no p ecisamen e
meno – la necesidad de que los abajado es es u ie an adsc i os a un cen o de a-
bajo pa a hace los e ec i os, lo que puso sob e la mesa un p oblema aplica i o dos
mo i os. El p ime o adicaba en inde e minación de las eglas de adsc ipción en el
ex o legal. El segundo p o enía del desa ollo na u al del p oceso elec o al pensado
pa a se desa ollado de o ma p esencial en el cen o de abajo7.
Pa a ga an iza el cumplimien o de ales de echos, esul a imp escindible con-
c e a la adsc ipción del abajado a dis ancia a un cen o de abajo ísico a e ec-
os de que es e sea compu able en el censo de abajado es, pa a la de e minación del
ó gano ep esen a i o, así como que exis a una e e encia exac a al luga en el que
pueda p esen a su candida u a. Es e ex emo, como an es se ad i ió, ha de eni
p ecisado en el acue do de abajo a dis ancia8, sin que quepa la ijación unila e al
po el emp esa io. dado que una adsc ipción a bi a ia o cap ichosa pod ía in e e i
en la de e minación de los ó ganos ep esen a i os y sus acul ades o incluso impedi
su cons i ución po la ía de a icula cen os de pequeña dimensión9. Po an o, e-
sul a á p oblemá ico si no ha sido conc e ado, especialmen e cuando la emp esa es é
in eg ada po di e en es cen os de abajo en la misma localidad del abajado a dis-
ancia, o cuando la emp esa incluso ca ece de cen o de abajo po ene a odo su
pe sonal abajando a dis ancia.
An e el silencio legal ei e ado, se han apo ado di e en es c i e ios pa a esol e
es a cues ión aludiéndose, po ejemplo, a la posible adsc ipción del abajado a la
4. BOE núm. 64, de 14 de ma zo de 1980.
5. Un análisis del abajo amilia desde la pe spec i a del Es a u o de los T abajado es de 1980 en
Ojeda A ilés 1999, 94-102.
6. Mon oya Melga 1997, 523. Compa ando el an iguo a . 13 con el sancionado en el Real De-
c e o Legisla i o 1/1995, po el que se ap ueba el Tex o Re undido de la Ley del Es a u o de los T aba-
jado es, galla do Moya 1998, 88.
7. Thibaul A anda 2001, 240.
8. A . 7 e) RDL 28/2020.
9. Bas e a He nández 2021, 324; Pas o Ma ínez 2021, 109.
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unidad écnica p oduc i a en la que se inse a10, a la ce canía geog á ica del cen o de
abajo y el luga de la p es ación de abajo a dis ancia11, lo que acili a ía posibles
desplazamien os cuando uese necesa io12, al «c i e io de azonable adsc ipción», en
i ud del cual se a ende á, «en e o os elemen os al con enido del abajo p es ado
y a su elación con, o in eg ación en, la pa e co espondien e de la es uc u a o ga-
niza i a de la emp esa»13, a endiendo al da o o mal del al a an e la au o idad labo al
en caso de inexis encia de cen o14, o en de ini i a, el más adecuado según las eglas
del sen ido común15.
En cambio, la cues ión pa ece de ácil esolución si solo exis e un cen o de a-
bajo al que debe ían queda adsc i os los abajado es a dis ancia, o incluso cuando
solo exis e un cen o de abajo en la localidad donde el abajado a dis ancia desa-
olla sus a eas16. Po úl imo, se ha plan eado que los abajado es a dis ancia se ag u-
pen a e ec os de c ea un cen o de abajo au ónomo y así pod án es a acul ados
pa a designa con ep esen ación especí ica en a as de sol en a p oblemas y de en-
de ei indicaciones p opias de ales abajado es17.
En odo caso, en ausencia de c i e ios he menéu icos de aplicación, ju isp uden-
cia y doc ina coinciden en señala a los con enios colec i os como los ins umen os
idóneos pa a ija soluciones al e ec o y así impedi imposiciones unila e ales des-
aconsejadas po los mo i os an es indicados18. La con eniencia de adop a pau as, si-
quie a de modo subsidia io al es ablecimien o de c i e ios de adsc ipción obje i os
po pa e de la negociación colec i a19, no ha enido ningún calado en los ó ganos le-
gisla i os, que a pesa de habe enido una nue a opo unidad pa a sol en a uno de
los p incipales incon enien es al eje cicio de los de echos de ep esen ación no han
dedicado ni una sola palab a al espec o. Po ello, ambién en es os momen os ei in-
dicamos el papel de la negociación colec i a en la adap ación y especi icación de los
c i e ios de adsc ipción en i ud de la ealidad labo al a la que se apliquen.
10. galla do Moya 1998, 92.
11. Mella Méndez 2003, 50.
12. Coincidiendo con Cabeza Pe ei o 2017, 118.
13. Rod íguez-Sañudo gu ié ez 1999, 119.
14. De las He as ga cía 2017b.
15. Val e de Asencio 2013, 353.
16. Sob e las cues iones p oblemá icas de i adas de la adsc ipción del abajado a un cen o de a-
bajo pa a eje ce los de echos colec i os id. Ál a ez Cues a 2020, 191-192.
17. Siemp e que el con enio aplicable haya pac ado c ea un colegio elec o al de ele abajado es
con o me al a ículo 71, De las He as ga cía 2016.
18. STS 379/2017 de 28 ab il (RJ 2017 2768), FJ 4. Coincide con es a sen encia en la necesidad
de que la negociación colec i a pa icipe en la de e minación del c i e io de adsc ipción a e ec os elec-
o ales: De las He as ga cía 2017a, 206-207; 2017b. An es ambién lo habían sos enido au o es como
Mella Méndez 2003, 49.
19. Bas e a He nández 2021, 325.
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En lo que espec a a la e ien e ac i a de la ep esen ación colec i a, la cues-
ión de la adsc ipción del abajado a un cen o de abajo enlaza con la ijación de
la unidad elec o al a e ec os de celeb ación de elecciones a ep esen an es de los a-
bajado es –lo que end á incidencia pos e io men e en la negociación de con enios
colec i os–, cues ión egulada en el Es a u o de los abajado es como no ma de de-
echo necesa io20. A es os e ec os la ju isp udencia se emi e al a 1.5 que concep ua-
liza el cen o de abajo como unidad elec o al básica21.
Vigen e oda ía el an iguo a . 13 egulado del con a o a domicilio (ET 1980),
ya se apun aba la posibilidad de que los abajado es a dis ancia c ea an su p opia
unidad elec o al de ca a a ob ene ep esen an es p opios cuando supe asen los um-
b ales necesa ios ijados po el Es a u o de los T abajado es pa a su designación22, de
lo con a io, podían conside a se pa e del cómpu o o al de abajado es jun o con
los que sí desa ollan sus unciones en el cen o de abajo23.
También du an e la igencia del pos e io a . 13 sob e abajo a dis ancia (ET
1995), se de endió la posibilidad de que es os abajado es c ea an ep esen aciones
p opias, siemp e que en su conjun o – abajando a domicilio o en cen os como los
sa éli es o de ecu sos compa idos24– es u ie an do ados de una o ganización p o-
pia a la que alude el a . 1.5 TRLET en su de inición de cen o de abajo. Siguiendo
la in e p e ación dada a es e p ecep o po Sala F anco y Ramí ez Ma ínez, la uni-
dad p oduc i a se co esponde con el é mino unidad écnica donde se ealiza una
ac i idad económica con o ganización especí ica o, lo que es lo mismo, se p oduz-
can bienes o se icios, sin que se deba iden i ica con el concep o de luga de abajo
–y, po an o, compa ible con ac i idades no necesa iamen e p esenciales–. De es e
modo, no solo se puede habla de cen o de abajo cuando en el mismo se o igina
la o alidad de la p oducción de la emp esa (o ganización e ical), sino que ambién
se conside a como al aquel que desa olla solo una pa e de la misma (o ganización
ho izon al) 25.
Po o o lado, ambién cab ía admi i la exis encia de un cen o de abajo a e ec-
os de de e minación de unidad elec o al en el supues o de inexis encia de cen o
de abajo p opiamen e, es o es, en caso de emp esas elemá icas, en cuyo caso ya el
20. Así ha sido conside ado po C uz Villalón 1992, 31. Po el con a io, sos iene que los con e-
nios colec i os pod ían es a acul ados pa a c ea unidades elec o ales que pe mi an incluso nomb a
ep esen an es allí donde no lo es ablece la no ma legal, Pas o Ma ínez 2018, 115.
21. Un es udio sob e el pa icula en Ál a ez del Cu illo 2016, 141-177.
22. Alonso Olea, Ba ei o gonzález 1987, 78.
23. De la Villa gil, ga cía nine 1985.
24. Sob e los cen os sa éli es y de ecu sos compa idos, Es eban Lega e a 2000, 1009.
25. Siguiendo la ju isp udencia del ex in o T ibunal Cen al del T abajo: Sala F anco, Ramí ez
Ma ínez 1985. A mayo abundamien o y, sal ando las dis ancias po e e i se a un supues o de pla-
a o mas digi ales, econoce la exis encia de una o ganización emp esa ial la STJUE de 20 de diciem-
b e de 2017, asun o C-434/15, Asociación P o esional Éli e Taxi y Ube Sys ems Spain. apdo. 38.
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p opio TCT ad i ió que el al a o mal del emp esa io an e la au o idad labo al ge-
ne a la p esunción iu is an um de exis encia de cen o de abajo, con emplando
como me o indicio el elemen o e i o ial26, aunque a e ec os de p o ección de los
de echos labo ales –colec i os– no pa ece que la al a de es e equisi o o mal pueda
opone se a la p opia exis encia de cen o de abajo27, cuya e icacia se ía, po an o,
decla a i a28.
na u almen e, la ep esen ación p opia de los abajado es a dis ancia ambién
pod ía consegui se a a és de la ijación de un colegio elec o al especí ico a a és de
negociación colec i a29, en i ud de lo dispues o en el a . 71 TRLET 30.
En cualquie caso, el abajado a dis ancia pod á se an o elec o , como elegible,
lo que incluye la p esen ación de candida u as como la posibilidad de esul a elegido
–siemp e que se cumplan los equisi os de edad y an igüedad ijados po la ley–31.
Dicho plan eamien o de c ea una ep esen ación p opia de los abajado es a
dis ancia esul a, po lo demás, ex ensible a la c eación de ó ganos de p e ención de
iesgos labo ales32, en an o se pe mi e al con enio colec i o es ablece o os sis e-
mas de designación de los Delegados de P e ención al ijado po la Ley 31/1995, de
8 de no iemb e, de p e ención de Riesgos Labo ales33, siemp e que se ga an ice que
la acul ad de designación co esponde a los ep esen an es del pe sonal o a los p o-
pios abajado es34.
Sen ado lo an e io , con iene de ene se en los en esijos del p ocedimien o
elec o al en cuyo seno a ias son las cues iones que e idencian las di icul ades apli-
ca i as en es e e eno, pa iendo de que la con oca o ia, la publicación del censo y
26. STCT de 9 de ma zo de 19878 (RTCT 1987 7058) FJ 7.
27. Alonso Olea 1980, 21.
28. Sala F anco, Ramí ez Ma ínez 1985, 1655. Sos iene que la ealidad puede se más con usa,
po ejemplo, en el supues o de emp esa sin cen o de abajo en España en el que lo más p obable es
que ni siquie a se p oduzca el al a de un cen o. También en es e caso debe ían comp ende los aba-
jado es a dis ancia una unidad elec o al, como unidad p oduc i a con o ganización especí ica, Cabeza
Pe ei o 2017, 185.
29. UgT ya se mos aba abie o a asegu a una ep esen ación especí ica a ele abajado es en em-
p esas que ocupan un g an núme o de abajado es en o al hace más de dos décadas, aunque es a con-
side ación po el momen o no se ha plasmado en la negociación colec i a. Comunicado de la Comisión
Ejecu i a Fede al del sindica o UgT sob e ele abajo, de 29 de agos o de 1998.
30. Sie a Bení ez 2013, 23; Valle Muñoz 2019, 1662. En cambio, conside a que no es es a la op-
ción más ac ible po inusi ada en nues o sis ema de elaciones labo ales, Cabeza Pe ei o 2017, 186.
31. A . 69.2 ET.
32. Thibaul A anda 2001, 244; Candamio Bou u ei a 2020, 84-85. De alla las especi icidades de
las compe encias y acul ades de los delegados de p e ención en elación con el ele abajo, De las He-
as ga cía 2017b.
33. BOE núm. 269, de 10 de no iemb e de 1995.
34. A . 35.4 Ley 31/1995, de 8 de no iemb e, de P e ención de Riesgos Labo ales. Cuya inali-
dad adica ía en a ende a las necesidades pa icula es de p e ención de iesgos labo ales de los abaja-
do es a dis ancia. Sob e es e asun o De las He as ga cía, 2017b, 6-8.
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de las lis as elec o ales, cons i ución de la mesa elec o al, emisión de p opaganda
elec o al, p ocedimien o de o ación y esc u inio o p oclamación de candida u-
as, siguen siendo pensadas y es uc u adas en base a la con igu ación ísica o loca-
i a del cen o de abajo. Se ha des acado, que odas o la mayo ía de las e apas po
las que a a iesa el p ocedimien o elec o al pod ían e oluciona hacia unas eleccio-
nes digi alizadas en las que la p esencia ísica en el cen o de abajo sea i ele an e.
Pese a se p opues o desde hace décadas35, el legislado no ha acogido es a posibi-
lidad cuando mejo opo unidad enía. Así, la no ma egulado a sob e el abajo a
dis ancia, de nue o, gua da silencio al espec o, limi ándose a ga an iza la pa ici-
pación e ec i a p esencial pa a el eje cicio del de echo a o o en las elecciones a e-
p esen an es legales36, lo que sin duda a en de imen o o al menos no coadyu a al
omen o de la c eación de un sis ema de o ación elemá ico que ya ha sido a alado
po alguna sen encia37, y que se ía la única opción ac ible en el caso de inexis en-
cia eal de un cen o de abajo38.
En i ud de lo es ablecido po el RDL 28/2020, el abajado a dis ancia po-
d á acudi al cen o de abajo a ealiza el o o de mane a p esencial an o si abaja
a dis ancia de o ma comple a como si lo hace pa cialmen e, lo que debe á se con-
side ado iempo de abajo e ec i o incluyendo el desplazamien o, que ambién de-
be á se acili ado po el emp esa io, en i ud de una in e p e ación eleológica de la
no ma. Si lo an e io se ie a di icul ado po que el abajado no eside en la misma
p o incia, comunidad au ónoma o incluso país donde adica el cen o de abajo,
end á la posibilidad de usa el co eo pos al39, y ello aunque el a . 19 RDL 28/2020
solo ga an ice el o o p esencial, pues ambién es es e uno de los de echos que ha de
ga an iza se al abajado a dis ancia en los mismos é minos que al abajado p e-
sencial, de lo con a io se con a end ía el p incipio de igualdad de a o e e ido en
el p opio inciso p ime o del mismo a ículo.
Una úl ima opción se ía plan ea el es ablecimien o de una mesa elec o al i i-
ne an e, p e is a pa a el caso de que no odos los abajado es p es en su ac i i-
dad en el mismo luga con ca ác e habi ual a cuyo e ec o la emp esa acili a á los
medios de anspo e adecuados pa a los componen es de la mesa elec o al y los
35. Thibaul A anda 2001, 246-247.
36. A . 19.3 RDL 28/2020, de 22 de sep iemb e.
37. Pa e de la admisión del o o elemá ico po la mesa elec o al, decisión impugnada po el sin-
dica o uso y deses imada en sede a bi al p ime o y judicial después. JS Mad id, núm.25, sen encia
núm. 321/2015 de 21 sep iemb e (AS 2015 1916). Un comen a io sob e es e asun o en Vi e o Se-
ano 2016, 113-116.
38. Cues ión que solo se ha de plan ea en el supues o de que admi amos que es posible c ea un
cen o de abajo que ag upe a odos los abajado es a dis ancia a e ec os elec o ales.
39. A . 10 Real Dec e o 1844/1994, de 9 de sep iemb e, po el que se ap ueba el Reglamen o de
elecciones a ó ganos de ep esen ación de los abajado es en la emp esa.
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in e en o es y se ha á ca go de odos los gas os que implique el p oceso elec o al40.
En es e pun o, los dos p incipales incon enien es de i an, en p ime luga , de la in-
iolabilidad del domicilio al que solo se accede á p e io consen imien o del aba-
jado y; en segundo luga , la dispe sión geog á ica de los abajado es a dis ancia, lo
que pod ía p ecisa de una o ganización écnico-logís ica de dimensión desp opo -
cionada pa a el empleado .
Finalizado el p ocedimien o elec o al, in e esa obse a cómo se pod á ejecu a
la ep esen ación de los abajado es cuando son los abajado es a dis ancia ep e-
sen an es uni a ios.
Como se puede imagina , ambién en es e con ex o su gi án p oblemas de apli-
cación p ác ica que pueden de i a del eje cicio de sus unciones, en especial las de
con ol y igilancia del emp esa io en el cumplimien o de las no mas, cuando se a e
de un abajado a dis ancia a iempo comple o41, y el uso de medios ecnológicos,
p opiedad de la emp esa o cuyo cos e deba asumi , pa a sus i ui las ac i idades e-
p esen a i as p esenciales42 .Tales di icul ades pod ían sal a se, en p ime luga , po
lo dispues o en el con enio colec i o aplicable así como, en segundo luga , en i ud
de lo ijado en el p opio eglamen o de égimen in e no de los comi és de emp esa43.
Po o o lado, cabe pensa en la opo unidad de que el emp esa io, en cumpli-
mien o de sus obligaciones legales, ponga a disposición de los abajado es un local
des inado a sus euniones, accesible y adecuado, siemp e que nos encon emos an e
abajado es a dis ancia a iempo pa cial o sin di icul ad en el desplazamien o al cen-
o. En cambio, en supues os de abajo emo o desde un luga lejano, pa ece que,
lo más azonable se ía c ea un espacio i ual donde puedan euni se, an o si pen-
samos en ele abajado es como si no, en cuyo caso, debe án es a do ados de los
medios ecnológicos necesa ios pa a ello (espacio i ual de eunión, ma e ial in o -
má ico necesa io a los abajado es, e c.). Más allá de lo an e io , buena pa e de la
ac i idad ep esen a i a ecae en el debe de man ene in o mada a la plan illa so-
b e asun os que le a añen, pa a lo que ambién se piensa en los medios ecnológicos
como los más e icaces pa a da cumplimien o a es e manda o.
Disipa cualquie duda sob e a quién co esponde apo a los medios necesa ios
pa a hace e ec i o el manda o ep esen a i o el apa ado segundo del a . 19 que
exige a la emp esa suminis a a la ep esen ación legal de las pe sonas abajado as
los elemen os p ecisos pa a el desa ollo de su ac i idad ep esen a i a, en e ellos,
el acceso a las comunicaciones y di ecciones elec ónicas de uso en la emp esa y la
40. A . 7 Real Dec e o 1844/1994, de 9 de sep iemb e.
41. De nue o, po que el legislado ha egulado el eje cicio de las acul ades ep esen a i as a en-
diendo al c i e io p esencial, Cabeza Pe ei o 2017, 187.
42. Baylos g au, Valdés de la Vega 2004, 141 y ss.
43. Cabeza Pe ei o 2017, 187.
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negociación de un con enio colec i o. Tal di icul ad a nues o modo de e pod ía
se sal ada median e la elenegociación en la medida en que los p opios con enios
colec i os así lo es ablecie a, sal o que, de nue o, admi amos que el emp esa io de-
be á acili a la elenegociación en i ud del debe de pone a disposición a la ep e-
sen ación legal de las pe sonas abajado as los elemen os p ecisos pa a el desa ollo
de su ac i idad ep esen a i a.
2.3. De echos de pa icipación colec i a
Los de echos colec i os de pa icipación no se ago an con la acul ad ep esen a i a,
sino que además de ellos se do a de o as acul ades a los abajado es de eje cicio
conjun o, como son los de echos a la in o mación y consul a no solo de la emp esa a
los ep esen an es de los abajado es – ecogidos an o en el ET como en la LOLS71–
sino ambién de es os úl imos a sus ep esen aos; o al de eunión median e asamblea
en cuyo seno pueden oma decisiones de mane a di ec a. Sin ei e a aquí cuáles son
odas las pa icula idades del égimen ju ídico de ales de echos, nos limi a emos a
des aca cómo se hacen e ec i os cuando de abajado es a dis ancia se a a.
En un p ime o den de conside aciones, la ep esen ación legal de los abajado-
es end á de echo a conoce las con a aciones a dis ancia así como las con e siones
de aquellos que ya p es a an se icios de o ma p esencial72. A mayo abundamien o,
se debe á p opo ciona in o mación e incluso ealiza una consul a p e ia a la im-
plan ación del abajo a dis ancia en i ud del a . 64 TRLET –como ya econocie a
el Acue do Ma co Eu opeo sob e Tele abajo (AMET)73–, en an o suponga la in o-
ducción o e isión de sis emas de o ganización y con ol o aslado o al o pa cial de
ins alaciones de i ado del desplazamien o del cen o de abajo al domicilio del a-
bajado o luga elegido po es e74, sin necesidad de que el p ecep o exp esamen e lo
con emple, po conside a se incluido en ales acul ades de modo implíci o75.
En lo que espec a a la comunicación en e ep esen an es y ep esen ados o en-
e odos en gene al, el a ículo dedicado al econocimien o de los de echos colec-
i os de los abajado es a dis ancia ins a a las emp esas a ga an iza que no exis en
71. A s. 64 TRLET y 8 y 10 LOLS.
72. A . 6.2 RDL 28/2020.
73. A . 11 AMET: «Los ep esen an es de los abajado es son in o mados y consul ados sob e la
in oducción del ele abajo con o me a las legislaciones eu opea y nacionales, así como los con enios
colec i os y p ác icas nacionales».
74. De iende, que uno de los asgos ca ac e ís icos del ele abajo es el cambio de o ganización del
abajo que implica, 2011, 41. También de iende la necesa ia pa icipación de los in e locu o es socia-
les en su implan ación, De las He as ga cía 2017b.
75. En con a, sos iene la necesidad de añadi un apa ado adicional en el a . 64 TRLET He -
nando de La amendi 2003, 85.
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obs áculos pa a la comunicación en e las pe sonas abajado as a dis ancia y sus e-
p esen an es legales, así como con el es o de pe sonas abajado as.
Complemen a io a lo an e io , y a los ines de asegu a la co ec a ep esen ación
de es os abajado es, se deben cumpli cie as p emisas. La p ime a de las cuales, ya
ei e ada, consis e en que la emp esa debe á suminis a a la ep esen ación legal de
las pe sonas abajado as los elemen os necesa ios pa a el desa ollo de su ac i idad
ep esen a i a, en e ellos, el acceso a las comunicaciones y di ecciones elec ónicas
de uso en la emp esa. En es e sen ido la ley jus i ica una cesión de da os pe sonales
sin la aquiescencia de sus i ula es que an es ya se había admi ido como pa e del con-
enido esencial pa a el eje cicio del de echo undamen al de libe ad sindical po la
AEPD76, así como la ju isp udencia cons i ucional77.
También des aca la no ma que se ha de ela po que las pe sonas abajado as a
dis ancia puedan pa icipa de mane a e ec i a en las ac i idades o ganizadas o con-
ocadas po su ep esen ación legal o po el es o de las pe sonas abajado as en de-
ensa de sus in e eses labo ales que se acili a á, como aho a ga an iza la no ma, con
la implan ación del ablón i ual pe o en la medida en que es o sea compa ible con
la o ma de p es ación del abajo a dis ancia en pa icula . En odo caso, el uso, al-
cance y limi ación a ales medios adop ados po la emp esa debe ían egula se o bien,
median e un código de conduc a o bien median e un acue do de emp esa78.
Pa ece que el de alle de la no ma iene a a icula lo que la p opia ju isp uden-
cia se había enca gado de in e p e a , dejando sen ada de o ma exp esa la obliga o-
iedad emp esa ial de pone ales medios, aho a ambién, aunque es o suponga una
nue a ca ga pa a el mismo. no obs an e, ambién la no ma, como hicie a la ju is-
p udencia, consolida una ál ula de escape condicionando es a exigencia a la com-
pa ibilidad en e el suminis o de los medios necesa ios pa a desa olla la ac i idad
ep esen a i a po medios i uales, con la o ma del abajo a dis ancia. Es a p eo-
cupan e cláusula de cie e no se compadece con el con ex o ecnológico ac ual pues
pese a pode es a e e ido a los supues os en lo que no necesa iamen e el abajado
a dis ancia desa olle sus unciones median e el uso de las TIC –no siendo, po an o,
ele abajado –, no obs a a que la emp esa pueda p opo ciona le los medios necesa-
ios pa a hace e ec i o el de echo. Así, si ue a necesa io, debe á en ega le un e -
minal mó il o incluso un o denado po á il cuyo cos e hab á de asumi del mismo
76. Resolución de la AEPD de 15 de ma zo de 2018.
77. STC 281/2005, de 7 de no iemb e (ECLI: ES: TC: 2005:281). En su undamen o ju ídico
cua o sos iene que «como exp esión de la acción sindical, el de echo a in o ma a los ep esen ados, a i-
liados o no, o ma pa e del con enido esencial del de echo undamen al, pues o que la ansmisión de
no icias de in e és sindical, el lujo de in o mación en e el sindica o y los abajado es es el undamen o
de la pa icipación, pe mi e el eje cicio cabal de una acción sindical y p opicia el desa ollo de la demo-
c acia y del plu alismo sindicales».
78. De iende que se á la emp esa la enca gada de de e mina su uso De las He as ga cía 2017b.
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modo que del es o de medios, equipos y he amien as, cuya do ación es aho a una
exigencia ex a . 11 del RDL 28/2020.
Adicionalmen e, debe á ga an iza se el de echo a pa icipa con oz y o o en
una asamblea de abajado es, un de echo del que doc ina y ju isp udencia des acan
la eno me impo ancia de su econocimien o eal y e ec i o79. La egulación legal –
a s. 77 y 78 TRLET– emi e a la necesa ia p esencia de los abajado es en el cen o
de abajo, sin al e na i a a su ealización en o ma o digi al o, al menos, con posibi-
lidad de conexión on line de abajado es a dis ancia, que en ocasiones se ía el único
o ma o admisible pa a ga an iza , como sucede ía en ausencia de un cen o de a-
bajo eal. En nues a opinión, a pesa de que el RDL 28/2020 no lo indica exp e-
samen e, hab ía de exigi de nue o al emp esa io suminis a los medios necesa ios
pa a que ambién es os abajado es puedan pa icipa de mane a e ec i a en las ac-
i idades o ganizadas po los ep esen an es de los abajado es o po los p opios a-
bajado es de mane a di ec a.
Po úl imo, la pa icipación de los ep esen an es de los abajado es en el ma co
del abajo a dis ancia ambién se e e o zada en la elabo ación de los c i e ios de
u ilización de los disposi i os digi ales, que en odo caso debe án espe a los es-
ánda es mínimos de p o ección a la in imidad de los mismos, así como a se oídos
p e ia elabo ación de una polí ica in e na que egule las ga an ías al de echo a la des-
conexión digi al, lo que pod á se complemen ado po la negociación colec i a80.
3. De echo a la negociación colec i a
El de echo a la negociación colec i a, po un lado, pe mi e a las pa es ep esen an-
es de emp esa ios y abajado es adop a acue dos en ma e ia de índole labo al de
con o midad con las pa icula idades del ámbi o en el que an a se aplicados. Pa a
habla de negociación colec i a como de echo de los abajado es a dis ancia, debe-
mos a ende a dos e ien es de es e de echo, como son, la que pe mi e a los abaja-
do es a dis ancia egi sus condiciones de abajo po el con enio colec i o aplicable
en i ud del sec o o emp esa a la que pe enezcan; y, po o o lado, la capacidad de
es as pe sonas abajado as de pa icipa en la negociación de con enios colec i os.
Sob e el p ime o de los aspec os a a a , pa imos de una ealidad desalen ado a
y es que los in e locu o es sociales no han p es ado su icien e a ención a es e modo
de o ganiza la p es ación labo al, aunque es a endencia pod ía cambia a esul as del
llamamien o con inuo del RDL 28/2020 a la negociación colec i a pa a desa olla y
79. Cal o gallego, Domínguez Mo ales 2020, 407.
80. A s. 17.3 y 18.2.
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adap a la egulación del abajo a dis ancia81. En e ec o, en nues o país, la ecepción
del abajo a dis ancia ha sido len a y escasa en la negociación colec i a. Los con enios
colec i os, has a aho a, han egulado el denominado ele abajo de o ma asimilada a
como se es ablecía en el a . 13 TRLET y en el AMET. no obs an e, el nue o ex o a -
iculado sob e abajo a dis ancia o o ga g an p o agonismo a la misma pa a la conc e-
ción de las condiciones de abajo a dis ancia, un papel p o agonis a que debe alcanza
incluso a la ijación ía con enio colec i o del égimen de abajo semip esencial.
La con inua e e encia a la negociación colec i a como apoyo necesa io de de-
sa ollo de las p esc ipciones legales con as a con el silencio que gua daba el p ece-
den e a . 13TRLET –siendo cie o que es os siemp e han poseído la capacidad de
incidi en cualquie aspec o de las elaciones labo ales no e ado po las no mas de
supe io ango je á quico (a . 85.1 TRLET)–.
Sin duda, oda ía es p on o pa a conoce cuáles se án los esul ados, mo i o po
el cual no es es e el momen o opo uno pa a e ec ua un análisis po meno izado so-
b e el con enido de los con enios colec i os que a iendan a su egulación82. no obs-
an e, puede que la espe a se ala gue, pues la llamada que hace la no ma de u gencia
a la negociación colec i a queda desdibujada en la medida en que se dispone un é-
gimen ansi o io que pe mi e la aplicación de con enios o acue dos colec i os que
egulen es a ma e ia y es én igen es an es de la en ada en igo , como se e á más
adelan e.
En su momen o, se debe á a ende , no solo a la p oli e ación de con enios que
egulen el abajo a dis ancia, sino ambién a aquellos o os que, no solo gua dan si-
lencio, sino que se limi en a exclui a ales abajado es de su ámbi o aplica i o, ex-
clusión que no pod á se de ningún modo a bi a ia o i azonable83. El T ibunal
Cons i ucional ya sancionó que no esul a edado
«que de e minados g upos de abajado es que cuen en con su icien e ue za negocia-
do a pac en po sepa ado sus condiciones de empleo, si es que conside an que, po sus
singula es ca ac e ís icas o po o as ci cuns ancias ele an es pa a la p es ación de sus
se icios, esa es la mejo ía pa a la de ensa de sus in e eses. Pe o a esa exclusión, que
81. De alla po meno izadamen e es a cues ión Bas e a He nández 2021, 330-334. Un es udio
que analiza con enios colec i os igen es a la en ada en igo del RDL 28/2020 en De las He as ga -
cía 2021, 139-156; Sie a Bení ez 2020; Cabeza Pe ei o 2017, 196-211. También en Sala F anco, To-
dolí Signes 2020, 91-100.
82. Lamen ablemen e, UgT ha denunciado que las emp esas se niegan a negocia en ma e ia de
ele abajo o abajo a dis ancia Comunicado de 4 de ab il de 2021. Accesible en: h ps://www.ug .es/
ug -denuncia-el-incumplimien o-gene alizado-de-la-ley-de- abajo-dis ancia.
83. A modo de ejemplo, excluye del ámbi o de aplicación de la p opia egulación del abajo a
dis ancia a los supues os de p es ación de se icios en luga es ubicados ue a de las dependencias de la
emp esa como consecuencia de la ac i idad ealizada (ac i idades en ins alaciones de clien es o p o ee-
do es, desplazamien os que engan la conside ación de jo nada e ec i a, e c.), el a . 11 del XX Con e-
nio colec i o de la indus ia química, ap obado en mayo de 2021 y pendien e de publicación.
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gene almen e iene su o igen en una p e e encia de los a ec ados, no puede asimila se
la de aquellos o os g upos de abajado es que, po la p eca iedad de su empleo o po
la modalidad de su con a o de abajo, ca ecen de pode negociado po sí solos y, al
mismo iempo, se en apa ados con a su olun ad del ámbi o de aplicación del con e-
nio co espondien e. En es e úl imo supues o, la exclusión puede no se el u o de una
me a o denación de la negociación colec i a en i ud de la acul ad concedida a las pa -
es po el o denamien o, sino más bien una ía pa a impone injus i icadamen e condi-
ciones de abajo peyo a i as a los abajado es a ec ados»84.
no se ep oduci án en es a sede las implicaciones de la p ohibición de disc imi-
naciones en el ámbi o labo al dado que, po el momen o, el abajo a dis ancia no
cons i uye una causa de disc iminación di ec a85, po no es a conec ado con las p e-
oga i as p opias de las mismas, a sabe , a a se de una causa pe sonal o social que
adicionalmen e ha supues o la seg egación de un colec i o de pe sonas y el es a-
blecimien o de unas condiciones des a o ables o peyo a i as. A sabiendas del ma co
ju ídico an idisc imina o io, no se ha de pasa po al o que el concep o de disc imi-
nación se ca ac e iza po su e olu i idad y no es a icidad, lo que de i a de la p opia
cláusula de cie e del a . 14 de la Cons i ución española que pe mi e que cualquie
o a «condición o ci cuns ancia pe sonal o social» pudie a se conside ada como al,
sin que pueda p e e se en es os momen os si la consolidación u u a del abajo a
dis ancia y, en especial, el desa ollo ác ico de sus a ibu os, pod ían hace necesa-
io que ambién se do e a es e colec i o de las p e oga i as del De echo an idisc i-
mina o io.
Sob e cuál se ía la unidad de negociación idónea, al ma gen de una e en ual a -
monización a ni el eu opeo o in e nacional cuya e icacia se ía en odo caso limi ada,
como sucede con el AMET, se ha apun ado la adecuación de una negociación a i-
culada en a ios ni eles dedicada a ele abajado es86. En cambio, la a iedad de ám-
bi os uncionales que más ampliamen e pueden cobija a abajado es a dis ancia
di icul an es a opción en nues o modo de e . Finalmen e, la ía más comúnmen e
u ilizada es la de a icula cláusulas o incluso capí ulos comple os a es a modalidad
de p es ación de se icios en el seno de con enios de di e en e ámbi o de aplicación
–sec o , subsec o , emp esa o g upo de ellas o cen o–.
Una opción no alejada sus ancialmen e de la an e io se ía la de negocia con e-
nios de anja pa a es os abajado es, con emplando a un pe il p o esional especí-
ico de abajado es a dis ancia que, a su ez, engan ue e inculación sindical –o
84. STC 36/1987 de 22 julio. RTC 1987 136, FJ 5.
85. Pod ían p oduci se, en cambio, disc iminaciones indi ec as de colec i os his ó icamen e dis-
c iminados como las muje es o las pe sonas con discapacidad, dos de los g upos de población que más
al as co as de abajado es a dis ancia p opo cionan.
86. Plan eaba es a discusión Thibaul A anda 2001, 250.
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bien median e la c eación de sindica os p opios, o bien a a és de la a iliación a o os
exis en es en los que con ia la negociación87–.
El segundo de los aspec os del que de i a el de echo a la negociación colec i a se
ciñe a la posibilidad de que sean los abajado es a dis ancia los a í ices de con enios
colec i os que les esul e de aplicación. Es a se ía una opción plausible en an o po-
enciales in eg an es de los ó ganos de ep esen ación que, a su ez, es én legi ima-
dos pa a negocia con enios colec i os88. Lo an e io pe mi i ía, como se ha dicho,
incluso negocia con enios colec i os p opios, de anja, o de cen o, si odos los a-
bajado es a dis ancia han sido adsc i os a uno en pa icula .
4. De echo al con lic o colec i o: en especial, la huelga.
El con lic o colec i o es aquel que in oluc a a los ac o es sociales, en la mayo ía de
ocasiones, en el seno de un con ex o negociado en cuyo seno su gen disc epancias
–con lic o de in e eses– o al habe concluido la negociación median e la ap obación
de un con enio colec i o aplicable as su publicación en el Bole ín O icial co es-
pondien e– con lic o ju ídico–.
Los abajado es a dis ancia, como colec i o, disponen de la capacidad pa a o -
ganiza con lic os colec i os dis in os a la huelga a a és de medios ecnológicos,
o dis in os de ellos, si su abajo no emplea el uso de las ecnologías, medidas que
no necesa iamen e end ían que i encaminados a la con oca o ia de una huelga. A
modo de ejemplo, cab ía pensa en las ípicas medidas de con lic o como el boico
o los pique es in o ma i os89, en la doble di ección de se el abajado a dis ancia
quien los ejecu a –de o ma p esencial u online, siemp e que se di ija a da publici-
dad de la huelga90– como quien es ecep o de los mismos, en cuyo caso no se pod á
a icula en su domicilio sin su consen imien o91. Todos los an e io es pueden e se
auspiciados e incluso i alizados especialmen e en el en o no del ele abajo g acias a
las edes sociales, que compo a ían una mani es ación de o a de las medidas de con-
lic os adicionalmen e señaladas po la doc ina, como es la libe ad de exp esión92.
87. En i ud de las eglas de legi imación de con enios de anja ijados en el a . 87.1 TRLET.
Sob e la p oblemá ica de capacidad y legi imación de con enios de anja de ele abajado es, Es eban
Lega e a 2000, 13-14.
88. A . 87 TRLET.
89. Sob e el de echo al con lic o colec i o id. ga cía Mu cia 2014, 275-295; Ál a ez del Cu i-
llo 2014, 243-254. Sob e el uso y alcance de es as medidas id. Sanguine i Raymond 2002, 243-250.
90. En con a, no conside a que un pique e i ual sea un pique e en el sen ido del a . 6.6 RD-
LRT Es eban Lega e a 2000, 1018.
91. En esa misma di ección, La on nicuesa 2004, 19.
92. Cabeza Pe ei o 2017, 212.
164 AnA DOMíngUEz MORALES
e-ISSN: 2660-4884T abajo, Pe sona, De echo, Me cado 3 (2021) 143-174
h ps://dx.doi.o g/10.12795/TPDM.2021.i3.09
Al ma gen del p ocedimien o adminis a i o a bi ado en el Dec e o Ley sob e
Relaciones de T abajo, se ha dejado en buena medida en manos de los in e locu o es
sociales la esolución de con lic os colec i os. Así, los di e en es Acue dos au ónomos
de esolución de con lic os es a al y de Comunidades Au ónomas es ablecen p ocedi-
mien os especí icos pa a sol en a dichas con o e sias.
En cualquie caso, el o denamien o ju ídico b inda he amien as que encauzan ales
con lic os. Siendo el con lic o colec i o de in e eses an solo di imible en el seno de p o-
cesos ex ajudiciales, el con lic o colec i o ju ídico que ha de e sa sob e la in e p e a-
ción o aplicación de una no ma p eexis en e, es a al o con enida colec i amen e, b inda
a los in e locu o es sociales la posibilidad de acudi a la ía judicial pa a su esolución93,
no habiendo es ado exen a dicha modalidad p ocesal de impo an es cambios94.
Pa a accede al p ocedimien o judicial de con lic o colec i o, se ienen que cum-
pli los equisi os dispues os po una ju isp udencia ya consolidada en es e aspec o
des acando la ascendencia colec i a del p opio con lic o, es o es, debe a ec a a un
g upo de abajado es indi e enciados, así como e sa sob e una cues ión de in e és
colec i o o gene al, no pa icula , como pod ía se aquel que a ec e a abajado es a
dis ancia o ele abajado es de una de e minada emp esa o sec o 95.
no obs an e, la mani es ación más impo an e del con lic o colec i o se econ-
duce al de echo de huelga, la cual se hace e ec i a median e la in e upción de la
p es ación de abajo con el obje i o que o za al emp esa io a sucumbi a las p e-
ensiones colec i amen e solici adas. Doc ina y ju isp udencia desc iben es e de e-
cho en su doble ace a indi idual o colec i a, lo que p opo ciona un haz de acul ades
an o al conjun o de abajado es, colec i amen e conside ados, como al p opio a-
bajado , que iene, en úl ima ins ancia, la capacidad pa a adhe i se o no a una huelga
colec i amen e con ocada96.
Al a a se de un de echo de eje cicio colec i o, no hay duda de que ambién po-
d á se con ocado a los ines de pe segui p e ensiones p opias del colec i o de a-
bajado es a dis ancia, po pa e de la ep esen ación legal en la emp esa, es a u a ia o
sindical e incluso po pa e de los mismos abajado es, si bien necesi a án de la soli-
da idad de sus compañe os si los mismos no ep esen an al menos la mayo ía de los
abajado es del cen o de abajo en el que es án adsc i os97.
93. A . 153 Ley 36/2011, de 10 de oc ub e, egulado a de la ju isdicción social (BOE núm. 245,
de 11 de oc ub e de 2011).
94. Vid. Desden ado Bone e 2017.
95. En su comen a io a la STS 929/2020, de 20 de oc ub e, ECLI: ES: TS: 2020:3669, ga cía
Mu cia 2020.
96. STC 11/1981 de 8 ab il. RTC 1981 11.
97. Con o me a las eglas de legi imación p e is as en el a . 3 del Real Dec e o-ley 17/1977, de 4
de ma zo, sob e elaciones de abajo (RDLRT).
De echos colec i os de los abajado es a dis ancia en el… 165
T abajo, Pe sona, De echo, Me cado 3 (2021) 143-174
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En lo que a las acul ades colec i as de la huelga espec a, ambién se ha seña-
lado que odo su eco ido p ocedimen al puede se digi alizado, desde la con oca-
o ia has a las negociaciones –aunque la mediación obliga o ia a la con oca o ia se
ges iona po los Acue dos In e sec o iales que se ían es os los enca gados de modi i-
ca es e pun o–, du an e la huelga o el in de la misma. Desde la e ien e indi idual,
un abajado a dis ancia debe ía cesa en sus ac i idades labo ales ya sean es as ma-
nuales o ecnológicas –eje cicio que solo pod á se impedido cuando sean designa-
dos pa a el man enimien o de las pe sonas o las cosas o en caso de se icios mínimos
esenciales pa a la comunidad–. En ambos casos se di icul a la capacidad de con o-
la cuándo e dade amen e el abajado se adhie e o no a la huelga si su jo nada es
i egula o su ho a io lexible, pe o no cuando ha sido ijado en el acue do de a-
bajo a dis ancia, con enido necesa io del mismo –a . 7.1 c) RDL 28/2020–. Ade-
más, en es os casos, se minimiza el iesgo de ocupación ilegal del cen o de abajo
–ex. a . 7.1 RDLRT–, pues o que ya de po sí el abajado a dis ancia es ajeno al
mismo de o ma o al o pa cial si abaja desde su p opio domicilio. Sensu con a io,
se ha apun ado la p edisposición de es e modo de abaja pa a ejecu a huelgas de un
modo abusi o cuando median ins umen os elec ónicos – o a o ias o en sec o es es-
a égicos–, que se p esumen ilegales sal o p ueba en con a io –a . 7.2 RDLRT–98.
Finalmen e, bas e des aca que cuando la huelga a ec e a abajado es a dis an-
cia las posibilidades de esqui olaje aumen an, an o desde el pun o de is a ex e no
como in e no99, p ohibido incluso cuando lo hayan hecho po p opia inicia i a y
sin ecibi ins ucciones al espec o po pa e de la emp esa100, y más aún, desde el
ecnológico101. En ales casos, se p ecisa mayo con ol sindical y de la ep esen a-
ción uni a ia sob e las ansacciones con ac uales de la emp esa que pod ían acia
el con enido del de echo cuando, p e io pac o con los abajado es a dis ancia, es os
p es en sus se icios en ho as p e ias a la huelga o du an e iempos de descanso102,
pa a e alua el e dade o impac o de la huelga.
98. Thibaul A anda 2001, 247.
99. STC 123/1992 de 28 sep iemb e (RTC 1992 123). Un comen a io a la misma en Alzaga Ruiz,
2002. También en la STC 33/2011 de 28 ma zo (RTC 2011 33).
Re is a Doc inal A anzadi Social nº11/2002. BIB 2002 1572. También en Agís Dasil a 1992, 79-86.
100. STS 482/2021 de 5 mayo (JUR 2021 161170) ECLI: ES: TS: 2021:1761. FJ .3.
101. De inido como «la sus i ución de medios humanos po medios mecánicos y au omá icos du-
an e la huelga STS de 5 diciemb e 2012. (RJ 2013 1751) ECLI: ES: TS: 2012:9176. Un comen a io
sob e es a sen encia en López Lluch, 2013. Aunque ni en la an e io ni en la más conocida de las sen en-
cias al espec o se admi a, STC 17/2017 de 2 eb e o (RTC 2017 17). Sen encia comen ada po Sanz
Pé ez 2017. O os es udios sob e es a cues ión en Sala F anco 2020, 887-898.
102. Con emplado ambién como un supues o de esqui olaje p ohibido po De las He as ga -
cía 2017b, 19.
166 AnA DOMíngUEz MORALES
e-ISSN: 2660-4884T abajo, Pe sona, De echo, Me cado 3 (2021) 143-174
h ps://dx.doi.o g/10.12795/TPDM.2021.i3.09
5. Exclusiones al ámbi o de aplicación de la no ma sob e abajo
a dis ancia y e ec os sob e los de echos analizados
no se obse a ían odos los p oblemas de aplicación p ác ica del eje cicio de los de-
echos colec i os de los abajado es a dis ancia, si no se obse a a, en de ini i a, una
cues ión nuclea como es el ámbi o de aplicación del RD ley 28/2020 que nos p e-
sen a una se ie de pa icula idades po lo que espec a a si uaciones que quedan ex-
cluidas de es e égimen unas de o ma pe manen e, mien as que en o as se p oduce
de o ma ansi o ia.
En lo que espec a al ámbi o de aplicación subje i o, es e aba ca a las elacio-
nes labo ales desc i as en el a . 1.1 ET, es as son, las elaciones labo ales po cuen a
ajena. En es e con ex o, se p esen an exclusiones en nega i a o po omisión, como
son los abajado es a dis ancia au ónomos o quienes es án inculados a su emplea-
do en i ud de un con a o labo al especial. A mayo abundamien o, se en ienden
excluidas las elaciones labo ales egidas po el Es a u o Básico del Empleado Pú-
blico, incluyendo, po exp eso manda o del nue o a . 47 bis, al pe sonal labo al al
se icio de las Adminis aciones Públicas103. Po an o, es e RDL solo se á aplicable a
los abajado es po cuen a ajena, incluyendo a quienes accedan a es a o ma de a-
baja po azones de conciliación de la ida labo al y amilia 104, como a las íc imas
de iolencia de géne o o de e o ismo que acceden al mismo pa a hace e ec i a su
p o ección o su de echo a la asis encia social in eg al105.
Po o o lado, como quie a que el ma co egulado al abajo a dis ancia en i -
ud de lo p e is o en la no ma ci ada se ins ala sob e la p emisa del abajo a dis an-
cia egula , que es aquel que se p es e, en un pe iodo de e e encia de es meses, un
mínimo del ein a po cien o de la jo nada, o el po cen aje p opo cional equi alen e
en unción de la du ación del con a o de abajo, a quienes no supe en dichos um-
b ales, no se le aplica á el ci ado a 19 RDL 28/2020. no obs an e, se pe mi e que,
ía con enio colec i o, el po cen aje que de e mina la egula idad del abajo a dis-
ancia se ea disminuido106.
Tampoco esul a aplicable la no ma, de o ma ansi o ia, a supues os de a-
bajo a dis ancia adop ados con ca ác e an e io a la en ada en igo del RD Ley
103. Real Dec e o-ley 29/2020, de 29 de sep iemb e, de medidas u gen es en ma e ia de ele a-
bajo en las Adminis aciones Públicas y de ecu sos humanos en el Sis ema nacional de Salud pa a ha-
ce en e a la c isis sani a ia ocasionada po la COVID-19, po el que se in oduce un nue o a ículo
47 bis sob e Tele abajo en el Tex o Re undido de la Ley del Es a u o Básico del Empleado Público,
ap obado po Real Dec e o Legisla i o 5/2015, de 30 de oc ub e (BOE núm. 261, de 31 de oc ub e de
2015), cuyo apa ado e ce o ex iende la aplicación de de echos indi iduales y colec i os a los ele aba-
jado es de la Adminis ación Pública.
104. A . 34.8 ET.
105. A . 37.8 ET.
106. DA 1ª.
De echos colec i os de los abajado es a dis ancia en el… 167
T abajo, Pe sona, De echo, Me cado 3 (2021) 143-174
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28/2020. Así, la Disposición T ansi o ia 3ª, hace ex ensible la aplicación de los de-
echos aquí analizados a las elaciones de abajo igen es y que es u ie an eguladas,
con an e io idad a su publicación, po con enios o acue dos colec i os, sob e condi-
ciones de p es ación de se icios a dis ancia, desde el momen o en el que es os pie -
dan su igencia. En caso de que los con enios o acue dos e e idos en el apa ado
an e io no p e ean un plazo de du ación, es a no ma esul a á de aplicación ín eg a-
men e una ez anscu ido un año desde su publicación en el «Bole ín O icial del
Es ado», sal o que las pa es i man es de es os acue den exp esamen e un plazo su-
pe io , que como máximo pod á se de es años.
Asimismo, en lo que al acue do de abajo a dis ancia a añe, debe á o maliza se
en el plazo de es meses desde que el p esen e Real Dec e o-Ley esul e de aplica-
ción a la elación labo al conc e a. En idén ico plazo debe án e ec ua se adap aciones
o modi icaciones de los acue dos de abajo a dis ancia de ca ác e indi idual igen-
es a la echa de publicación de es a no ma, no de i ados de con enios o acue dos
colec i os.
También de o ma ansi o ia, no esul a imponible al no ma al abajo dis an-
cia adop ado en aplicación de las no mas de u gencia adop adas como consecuencia
de la c isis sani a ia de i ada del i us Co id-19107. En aplicación del a ículo 5 del
Real Dec e o-Ley 8/2020, de 17 de ma zo108, y mien as es a si uación se p olongue,
esul a de aplicación la no ma i a labo al o dina ia. Una ez expi ada la igencia de
la an e io no ma, se á plenamen e aplicable el égimen egulado del abajo a dis-
ancia igen e en los é minos ya explicados.
Habiendo decaído el es ado de ala ma en echa de 9 de mayo de 2021, pode-
mos da una espues a p o isional an e la p egun a sob e el in de la ansi o iedad
en es e supues o. En e ec o, la Disposición inal décima de dicha no ma concibe el
man enimien o de las medidas p e is as en es e Real Dec e o-Ley 8/2020 has a un
mes después del in de la igencia del es ado de ala ma, aunque excepciona la apli-
cación de es e pe iodo a las medidas que engan o o plazo de e minado, como es el
caso del abajo a dis ancia. Así, el ya ci ado a . 5, es ablece una igencia de dos me-
ses más con espec o al plazo gene al de un mes, sumando en o al es meses pos e-
io es al in del es ado de ala ma –has a el 9 de agos o de 2021– los que pe manece á
igen e la (no) egulación de los de echos de los abajado es a dis ancia obligados a
ello, como medida p e e en e a o a de e ec o más nega i o pa a emp esa y abaja-
do es. An es de la inalización del segundo es ado de ala ma impues o pa a ena la
expansión del con agio po Co id-19, an o que an o el Real Dec e o-Ley 21/2020
107. ga cía Rubio 2021, 37, des aca la incohe encia legisla i a que supone deja ue a de su apli-
cación es os supues os e dade amen e necesi ados de espues as ju ídicas inmedia as, a pesa de que in-
cluso la Exposición de Mo i os alude a los mismos pa a jus i ica la ex ao dina ia y u gen e necesidad.
108. Real Dec e o-ley 8/2020, de 17 de ma zo, de medidas u gen es ex ao dina ias pa a hace
en e al impac o económico y social de la Co id-19 (BOE núm. 73, de 18 de ma zo de 2020).
174 AnA DOMíngUEz MORALES
e-ISSN: 2660-4884T abajo, Pe sona, De echo, Me cado 3 (2021) 143-174
h ps://dx.doi.o g/10.12795/TPDM.2021.i3.09
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ANEXO
T abajo, Pe sona, De echo, Me cado 3 (2021) I-VI, e-ISSN: 2660-4884
I
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL REAL DECRETO LEY 28/2020 Y
LA LEY 10/2021, DE TRABAJO A DISTANCIA
Real Dec e o-ley 28/2020, de 22 de
sep iemb e, de abajo a dis ancia
Ley 10/2021, de 9 de julio, de abajo a
dis ancia
A ículo 1. Ámbi o de aplicación. Sin modi icaciones.
A ículo 2. De iniciones. Sin modi icaciones.
A ículo 3. Limi aciones en el abajo a
dis ancia.
Sin modi icaciones.
A ículo 4. Igualdad de a o y de opo unida-
des y no disc iminación.
1. Las pe sonas que desa ollan abajo a dis an-
cia end án los mismos de echos que hubie an
os en ado si p es asen se icios en el cen o de
abajo de la emp esa, sal o aquellos que sean
inhe en es a la ealización de la p es ación la-
bo al en el mismo de mane a p esencial, y no
pod án su i pe juicio en ninguna de sus con-
diciones labo ales, incluyendo e ibución, es-
abilidad en el empleo, iempo de abajo,
o mación y p omoción p o esional. Sin pe -
juicio de lo p e is o en el pá a o an e io , las
pe sonas que desa ollan o al o pa cialmen e
abajo a dis ancia end án de echo a pe cibi ,
como mínimo, la e ibución o al es ablecida
con o me a su g upo p o esional, ni el, pues o
y unciones, así como los complemen os es-
ablecidos pa a las pe sonas abajado as que
solo p es an se icios de o ma p esencial, pa -
icula men e aquellos inculados a las condi-
ciones pe sonales, los esul ados de la emp esa
o las ca ac e ís icas del pues o de abajo.
2. Las pe sonas que desa ollan abajo a dis an-
cia no pod án su i pe juicio alguno ni mo-
di icación en las condiciones pac adas, en
pa icula en ma e ia de iempo de abajo o
de e ibución, po las di icul ades, écnicas u
o as no impu ables a la pe sona abajado a,
que e en ualmen e pudie an p oduci se, sob e
odo en caso de ele abajo.
3. Las emp esas es án obligadas a e i a cualquie
disc iminación, di ec a o indi ec a, pa icula -
men e po azón de sexo, de las pe sonas a-
bajado as que p es an se icios a dis ancia.
Igualmen e, las emp esas es án obligadas a e-
ne en cuen a a las pe sonas ele abajado as
o abajado as a dis ancia y sus ca ac e ís icas
A ículo 4. Igualdad de a o y de opo unida-
des y no disc iminación.
1. Las pe sonas que desa ollan abajo a dis an-
cia end án los mismos de echos que hubie an
os en ado si p es asen se icios en el cen o de
abajo de la emp esa, sal o aquellos que sean
inhe en es a la ealización de la p es ación la-
bo al en el mismo de mane a p esencial, y no
pod án su i pe juicio en ninguna de sus con-
diciones labo ales, incluyendo e ibución, es-
abilidad en el empleo, iempo de abajo,
o mación y p omoción p o esional. Sin pe -
juicio de lo p e is o en el pá a o an e io , las
pe sonas que desa ollan o al o pa cialmen e
abajo a dis ancia end án de echo a pe cibi ,
como mínimo, la e ibución o al es ablecida
con o me a su g upo p o esional, ni el, pues o
y unciones, así como los complemen os es-
ablecidos pa a las pe sonas abajado as que
solo p es an se icios de o ma p esencial, pa -
icula men e aquellos inculados a las condi-
ciones pe sonales, los esul ados de la emp esa
o las ca ac e ís icas del pues o de abajo.
2. Las pe sonas que desa ollan abajo a dis an-
cia no pod án su i pe juicio alguno ni mo-
di icación en las condiciones pac adas, en
pa icula en ma e ia de iempo de abajo o
de e ibución, po las di icul ades, écnicas u
o as no impu ables a la pe sona abajado a,
que e en ualmen e pudie an p oduci se, sob e
odo en caso de ele abajo.
3. Las emp esas es án obligadas a e i a cualquie
disc iminación, di ec a o indi ec a, pa icula -
men e po azón de sexo, edad, an igüedad o
g upo p o esional o discapacidad, de las pe so-
nas abajado as que p es an se icios a dis an-
cia. Igualmen e, las emp esas es án obligadas a
ene en cuen a a las pe sonas ele abajado as
ANEXO
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II
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL REAL DECRETO LEY 28/2020 Y
LA LEY 10/2021, DE TRABAJO A DISTANCIA
labo ales en el diagnós ico, implemen ación,
aplicación, seguimien o y e aluación de medi-
das y planes de igualdad.
4. De con o midad con lo p e is o en la no ma-
i a aplicable, las emp esas debe án ene en
cuen a las pa icula idades del abajo a dis an-
cia, especialmen e del ele abajo, en la con-
igu ación y aplicación de medidas con a el
acoso sexual, acoso po azón de sexo, acoso
po causa disc imina o ia y acoso labo al. En
la elabo ación de medidas pa a la p o ección
de las íc imas de iolencia de géne o, debe-
án ene se especialmen e en cuen a, den o de
la capacidad de ac uación emp esa ial en es e
ámbi o, las posibles consecuencias y pa icula-
idades de es a o ma de p es ación de se icios
en a as a la p o ección y ga an ía de de echos
sociolabo ales de es as pe sonas.
5. Las pe sonas que ealizan abajo a dis ancia
ienen los mismos de echos que las pe sonas
abajado as p esenciales en ma e ia de conci-
liación y co esponsabilidad, incluyendo el de-
echo de adap ación a la jo nada es ablecido en
el a ículo 34.8 del Es a u o de los T abajado-
es, a in de que no in e ie a el abajo con la
ida pe sonal y amilia .
o abajado as a dis ancia y sus ca ac e ís icas
labo ales en el diagnós ico, implemen ación,
aplicación, seguimien o y e aluación de medi-
das y planes de igualdad.
4. De con o midad con lo p e is o en la no ma-
i a aplicable, las emp esas debe án ene en
cuen a las pa icula idades del abajo a dis an-
cia, especialmen e del ele abajo, en la con-
igu ación y aplicación de medidas con a el
acoso sexual, acoso po azón de sexo, acoso
po causa disc imina o ia y acoso labo al. En
la elabo ación de medidas pa a la p o ección
de las íc imas de iolencia de géne o, debe-
án ene se especialmen e en cuen a, den o de
la capacidad de ac uación emp esa ial en es e
ámbi o, las posibles consecuencias y pa icula-
idades de es a o ma de p es ación de se icios
en a as a la p o ección y ga an ía de de echos
sociolabo ales de es as pe sonas.
5. Las pe sonas que ealizan abajo a dis ancia
ienen los mismos de echos que las pe sonas
abajado as p esenciales en ma e ia de conci-
liación y co esponsabilidad, incluyendo el de-
echo de adap ación a la jo nada es ablecido
en el a ículo 34.8 del Es a u o de los T abaja-
do es, a in de que no in e ie a el abajo con
la ida pe sonal y amilia .
A ículo 5. Volun a iedad del abajo a dis an-
cia y acue do de abajo a dis ancia.
Sin modi icaciones.
A ículo 6. Obligaciones o males del acue do
de abajo a dis ancia.
Sin modi icaciones.
A ículo 7. Con enido del acue do de abajo
a dis ancia.
Sin modi icaciones.
A ículo 8. Modi icación del acue do de abajo
a dis ancia y o denación de p io idades.
Sin modi icaciones.
A ículo 9. De echo a la o mación. Sin modi icaciones.
A ículo 10. De echo a la p omoción
p o esional.
Sin modi icaciones.
A ículo 11. De echo a la do ación su i-
cien e y man enimien o de medios, equipos y
he amien as.
1. Las pe sonas que abajan a dis ancia end án de-
echo a la do ación y man enimien o adecuado
A ículo 11. De echo a la do ación su i-
cien e y man enimien o de medios, equipos y
he amien as.
1. Las pe sonas que abajan a dis ancia end án
de echo a la do ación y man enimien o adecuado
ANEXO
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III
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL REAL DECRETO LEY 28/2020 Y
LA LEY 10/2021, DE TRABAJO A DISTANCIA
po pa e de la emp esa de odos los medios,
equipos y he amien as necesa ios pa a el de-
sa ollo de la ac i idad, de con o midad con el
in en a io inco po ado en el acue do e e ido
en el a ículo 7 y con los é minos es ablecidos,
en su caso, en el con enio o acue do colec i o
de aplicación. 2. Asimismo, se ga an iza á la
a ención p ecisa en el caso de di icul ades éc-
nicas, especialmen e en el caso de ele abajo.
po pa e de la emp esa de odos los medios,
equipos y he amien as necesa ios pa a el de-
sa ollo de la ac i idad, de con o midad con
el in en a io inco po ado en el acue do e e-
ido en el a ículo 7 y con los é minos es a-
blecidos, en su caso, en el con enio o acue do
colec i o de aplicación. En el caso de pe sonas
con discapacidad abajado as, la emp esa ase-
gu a á que esos medios, equipos y he amien-
as, incluidos los digi ales, sean uni e salmen e
accesibles, pa a e i a cualquie exclusión po
es a causa.
2. Asimismo, se ga an iza á la a ención p ecisa en
el caso de di icul ades écnicas, especialmen e
en el caso de ele abajo.
A ículo 12. El de echo al abono y compensa-
ción de gas os.
Sin modi icaciones.
A ículo 13. De echo al ho a io lexible en los
é minos del acue do.
Sin modi icaciones.
A ículo 14. De echo al egis o ho a io
adecuado.
Sin modi icaciones.
A ículo 15. Aplicación de la no ma i a p e en-
i a en el abajo a dis ancia.
Sin modi icaciones.
A ículo 16. E aluación de iesgos y plani ica-
ción de la ac i idad p e en i a.
1. La e aluación de iesgos y la plani icación de
la ac i idad p e en i a del abajo a dis ancia
debe án ene en cuen a los iesgos ca ac e ís-
icos de es a modalidad de abajo, poniendo
especial a ención en los ac o es psicosocia-
les, e gonómicos y o ganiza i os. En pa icu-
la , debe á ene se en cuen a la dis ibución de
la jo nada, los iempos de disponibilidad y la
ga an ía de los descansos y desconexiones du-
an e la jo nada. La e aluación de iesgos úni-
camen e debe alcanza a la zona habili ada pa a
la p es ación de se icios, no ex endiéndose al
es o de zonas de la i ienda o del luga elegido
pa a el desa ollo del abajo a dis ancia.
2. La emp esa debe á ob ene oda la in o mación
ace ca de los iesgos a los que es á expues a la
pe sona que abaja a dis ancia median e una
me odología que o ezca con ianza espec o
A ículo 16. E aluación de iesgos y plani ica-
ción de la ac i idad p e en i a.
1. La e aluación de iesgos y la plani icación de la
ac i idad p e en i a del abajo a dis ancia de-
be án ene en cuen a los iesgos ca ac e ís icos
de es a modalidad de abajo, poniendo espe-
cial a ención en los ac o es psicosociales, e go-
nómicos y o ganiza i os y de accesibilidad del
en o no labo al e ec i o. En pa icula , debe á
ene se en cuen a la dis ibución de la jo nada,
los iempos de disponibilidad y la ga an ía de
los descansos y desconexiones du an e la jo -
nada. La e aluación de iesgos únicamen e
debe alcanza a la zona habili ada pa a la p es-
ación de se icios, no ex endiéndose al es o
de zonas de la i ienda o del luga elegido pa a
el desa ollo del abajo a dis ancia.
2. La emp esa debe á ob ene oda la in o -
mación ace ca de los iesgos a los que es á
expues a la pe sona que abaja a dis ancia me-
dian e una me odología que o ezca con ianza
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IV
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL REAL DECRETO LEY 28/2020 Y
LA LEY 10/2021, DE TRABAJO A DISTANCIA
de sus esul ados, y p e e las medidas de p o-
ección que esul en más adecuadas en cada
caso. Cuando la ob ención de dicha in o ma-
ción exigie a la isi a po pa e de quien u-
ie a compe encias en ma e ia p e en i a al
luga en el que, con o me a lo ecogido en el
acue do al que se e ie e el a ículo 7, se desa-
olla el abajo a dis ancia, debe á emi i se in-
o me esc i o que jus i ique dicho ex emo que
se en ega á a la pe sona abajado a y a las de-
legadas y delegados de p e ención. La e e ida
isi a eque i á, en cualquie caso, el pe miso
de la pe sona abajado a, de a a se de su do-
micilio o del de una e ce a pe sona ísica. De
no concede se dicho pe miso, el desa ollo de
la ac i idad p e en i a po pa e de la emp esa
pod á e ec ua se en base a la de e minación de
los iesgos que se de i e de la in o mación e-
cabada de la pe sona abajado a según las ins-
ucciones del se icio de p e ención.
espec o de sus esul ados, y p e e las medidas
de p o ección que esul en más adecuadas en
cada caso. Cuando la ob ención de dicha in-
o mación exigie a la isi a po pa e de quien
u ie a compe encias en ma e ia p e en i a al
luga en el que, con o me a lo ecogido en el
acue do al que se e ie e el a ículo 7, se desa-
olla el abajo a dis ancia, debe á emi i se in-
o me esc i o que jus i ique dicho ex emo que
se en ega á a la pe sona abajado a y a las de-
legadas y delegados de p e ención. La e e ida
isi a eque i á, en cualquie caso, el pe miso
de la pe sona abajado a, de a a se de su do-
micilio o del de una e ce a pe sona ísica. De
no concede se dicho pe miso, el desa ollo de
la ac i idad p e en i a po pa e de la emp esa
pod á e ec ua se en base a la de e minación de
los iesgos que se de i e de la in o mación e-
cabada de la pe sona abajado a según las ins-
ucciones del se icio de p e ención.
A ículo 17. De echo a la in imidad y a la p o-
ección de da os.
Sin modi icaciones.
A ículo 18. De echo a la desconexión digi al. Sin modi icaciones.
A ículo 19. De echos colec i os de las pe so-
nas que abajan a dis ancia.
Sin modi icaciones.
A ículo 20. P o ección de da os y segu idad de
la in o mación.
Sin modi icaciones.
A ículo 21. Condiciones e ins ucciones
de uso y conse ación de equipos o ú iles
in o má icos.
Sin modi icaciones.
A ículo 22. Facul ades de con ol emp esa ial.
La emp esa pod á adop a las medidas que es ime
más opo unas de igilancia y con ol pa a e i-
ica el cumplimien o po la pe sona abajado a
de sus obligaciones y debe es labo ales, incluida
la u ilización de medios elemá icos, gua dando
en su adopción y aplicación la conside ación de-
bida a su dignidad y eniendo en cuen a, en su
caso, la capacidad eal de los abajado es con
discapacidad.
A ículo 22. Facul ades de con ol emp esa ial.
La emp esa pod á adop a las medidas que es ime
más opo unas de igilancia y con ol pa a e i-
ica el cumplimien o po la pe sona abajado a
de sus obligaciones y debe es labo ales, incluida la
u ilización de medios elemá icos, gua dando en
su adopción y aplicación la conside ación debida
a su dignidad y eniendo en cuen a, en su caso,
sus ci cuns ancias pe sonales, como la concu en-
cia de una discapacidad.
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V
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL REAL DECRETO LEY 28/2020 Y
LA LEY 10/2021, DE TRABAJO A DISTANCIA
DISPOSICIONES ADICIONALES:
Disposición adicional p ime a. El abajo a dis-
ancia en la negociación colec i a.
Sin modi icaciones.
Disposición adicional segunda. Pe sonal labo-
al al se icio de las Adminis aciones Públicas.
Las p e isiones con enidas en el p esen e eal de-
c e o-ley no se án de aplicación al pe sonal labo al
al se icio de las Adminis aciones Públicas, que se
egi á en es a ma e ia po su no ma i a especí ica.
(…)
Sin modi icaciones.
(…)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Disposición ansi o ia p ime a. Si uacio-
nes de abajo a dis ancia exis en es a la en ada
en igo del eal dec e o-ley.
Sin modi icaciones.
Disposición ansi o ia segunda. Pe sonal la-
bo al al se icio de las Adminis aciones Públi-
cas. Has a que se ap uebe la no ma i a p e is a en
la disposición adicional segunda, se man end á en
igo pa a el pe sonal labo al al se icio de las Ad-
minis aciones Públicas lo p e is o po el a ículo
13 del ex o e undido de la Ley del Es a u o de
los T abajado es en la edacción igen e an es de
la en ada en igo del p esen e eal dec e o-ley.
Disposición ansi o ia segunda. I e oac i i-
dad. Las in acciones en el o den social come idas
con an e io idad a la en ada en igo del apa -
ado dos de la disposición inal p ime a de la p e-
sen e Ley se sanciona án con o me a las cuan ías
sanciona o ias p e is as con an e io idad a dicha
echa.
Disposición ansi o ia e ce a. T abajo a dis-
ancia como medida de con ención sani a ia
de i ada de la COVID-19.
(…)
Sin modi icaciones.
(…)
DISPOSICIONES FINALES:
Disposición inal p ime a. Modi icación del
ex o e undido de la Ley sob e In acciones y
Sanciones en el O den Social, ap obado po el
Real Dec e o Legisla i o 5/2000, de 4 de agos o.
Se modi ica el apa ado 1 del a ículo 7 del ex o
e undido de la Ley sob e In acciones y Sancio-
nes en el O den Social, ap obado po el Real De-
c e o Legisla i o 5/2000, de 4 de agos o, con la
siguien e edacción:
«1. No o maliza po esc i o el con a o de a-
bajo, cuando es e equisi o sea exigible o lo
haya solici ado la pe sona abajado a, o no o -
maliza el acue do de abajo a dis ancia en los
Disposición inal p ime a. Modi icación del
ex o e undido de la Ley sob e In acciones y
Sanciones en el O den Social, ap obado po el
Real Dec e o Legisla i o 5/2000, de 4 de agos o.
Uno. Se modi ica el apa ado 1 del a ículo 7
del ex o e undido de la Ley sob e In acciones
y Sanciones en el O den Social, ap obado po el
Real Dec e o Legisla i o 5/2000, de 4 de agos o,
con la siguien e edacción:
«1. No o maliza po esc i o el con a o de a-
bajo, cuando es e equisi o sea exigible o lo
haya solici ado la pe sona abajado a, o no o -
maliza el acue do de abajo a dis ancia en los
ANEXO
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VI
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL REAL DECRETO LEY 28/2020 Y
LA LEY 10/2021, DE TRABAJO A DISTANCIA
é minos y con los equisi os legal y con encional-
men e p e is os.»
(…)
é minos y con los equisi os legal y con encional-
men e p e is os.»
(…)
Disposición inal decimo e ce a. Tí ulo
compe encial.
Sin modi icaciones.
Disposición inal decimocua a. En ada en
igo .
1. El p esen e eal dec e o-ley en a á en igo
a los 20 días de su publicación en el «Bole ín
O icial del Es ado», sin pe juicio de lo es able-
cido en su disposición adicional sép ima.
2. No obs an e, las disposiciones adicionales e -
ce a, cua a, quin a y sex a, la disposición an-
si o ia cua a, así como las disposiciones inales
cua a, quin a, oc a a, no ena, décima, undé-
cima y duodécima en a án en igo el mismo
día de su publicación en el «Bole ín O icial del
Es ado».
Disposición inal decimocua a. En ada en
igo .
Es a Ley en a á en igo el día siguien e al de su
publicación en el «Bole ín O icial del Es ado»,
excep o el apa ado dos de la disposición inal
p ime a, que modi ica el a ículo 40 del ex o e-
undido de la Ley sob e In acciones y Sanciones
en el O den Social, ap obado po Real Dec e o
Legisla i o 5/2000, de 4 de agos o, que en a á en
igo el 1 de oc ub e de 2021.
