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UNIVERSIDAD DE SEVILLA
FACULTAD DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGÍA SOCIAL, SOCIOLOGÍA Y
TRABAJO SOCIAL
PROGRAMA DE DOCTORADO “SISTEMA DE IDENTIDADES E
IDENTIFICACIONES COLECTIVAS EN EL MUNDO
CONTEMPORÁNEO”.
“LA RELACIÓN ENTRE ESTADO Y MERCADO COMO SACROS
SOCIALES EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO CHILENO” TESIS
PARA OPTAR AL GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR
DIRECTOR: PROF. DR. D. ISIDORO
MORENO N.
ALUMNO: MARCELO MARTÍNEZ K.
Se illa, Sep iemb e de 1.998
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“No es más eliz el que iene,
sino el que no necesi a”
(Policía anónimo de Se illa)
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AGRADECIMIENTOS
Diez años han anscu ido desde que eg esé de la
Escuela de Sociología de la Uni e sidad de Chile. Mi
o mación en dicho cen o académico no ue la mejo ,
p ime o po las di íciles ci cuns ancias que u imos
que en en a quienes man eníamos una abie a oposición
a la dic adu a de Pinoche : Desapa iciones, o u as,
asesina os y pe secuciones de odo ipo, e an el pan
nues o de cada día. Pa a se since o, bien poco
podíamos es udia quienes habíamos ab azado las
ciencias sociales. En segundo luga , las endencias
epis emológicas y eó icas dominan es en el plan de
es udios de aquel en onces, no espondían a los cambios
que enían expe imen ando la o ganización de la
sociedad y la cul u a. Tal ez po las mismas azones
an e io es.
Fue así como mis inquie udes in elec uales me
lle a on a comple a mi o mación básica y decidí
ing esa al P og ama de Magís e en Sociología de la
Pon i icia Uni e sidad Ca ólica de Chile. En dicho
cen o académico pe manecí du an e es años
pe eccionándome en eo ía sociológica, especialmen e
en la emá ica de la Mode nización Social y el papel de
la cul u a en ello.
Ahí ealicé mi esis bajo la di ección de un g an
maes o y e e encia obligada en la sociología
la inoame icana: Ped o Mo andé. Con él descub í el ol
del suje o y la dimensión simbólica de la ida social
en elación a la uncionalidad de las es uc u as. Como
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consecuencia de es o, llegué a in e esa me po la
sociología de la cul u a y la an opología,
especialmen e po la eo ía de los i uales y la eo ía
de la sac alización social, en el con ex o de las
nue as ca ac e ís icas que asumía la o ganización
social y la cul u a. Me e ie o a concep os como
mundialización de cie os ci cui os p oduc i os,
inancie os y comunicacionales, a la ez que, la
agmen ación de cie as enca nacionas ins i ucionales
de la mode nidad inspi ada en la ilus ación.
Fue así que como colo ón de es e pe iplo
in elec ual, y el in e és po con inua p o undizando
mis inquie udes cien í icas, que llegué a in e esa me
po el P og ama de Doc o ado en “Sis emas de
Iden idades e Iden i icaciones Colec i as en el Mundo
Con empo áneo” que se impa ía en la Uni e sidad de
Se illa.
No ue casualidad encon a me con su exis encia. Ya
lle aba un pa de meses in es igando en di e en es
uni e sidades del mundo un p og ama que calza a lo más
posible con mis in e eses. Luego de ago a mi búsqueda
y oma con ac o con el Di ec o del Depa amen o de
An opología Social, Sociología y T abajo Social, Don
Isido o Mo eno Na a o, inicié la búsqueda de
inanciamien o pa a cu sa el p og ama.
A o unadamen e en Chile exis en uen es
gube namen ales de inanciación pa a es e ipo de
ac i idades de pos -g ado, a pesa de que en es e país,
al igual que en muchos o os, las ciencias sociales no
se encuen an den o de sus p io idades polí ico-
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ins i ucionales. A pesa de ello, p esen é mi
expedien e a la en idad pública que adminis aba la
Beca P esiden e de la República: La Agencia de
Coope ación In e nacional de Chile, y ob u e los
ecu sos pa a pasa una empo ada en Se illa. Ag adezco
públicamen e a las anónimas pe sonas que pa icipa on
en la Comisión de Becas po habe con iado en mis
mé i os académicos y o o ga me la sub ención necesa ia.
Una ez ma iculado en el P og ama e ins alado en
Se illa, odo se ue dando pa a maximiza el
ap o echamien o de mi es ancia en la Hispalense,
especialmen e el pode habe cu sado du an e el p ime
cua imes e del pe íodo 1996-1998 la asigna u a
“P ocesos de Secula ización, P ocesos de Sac alización
y F agmen ación Social en el Mundo Con empo áneo” que
impa ía el D . Mo eno Na a o. La sin onía con los
con enidos del cu so ue inmedia a.
Mi impacien e inquie ud me lle ó a da le a conoce
mi in e és po abaja con él en la con ección de mi
esis de g ado. Po supues o, él como buen maes o que
es, puso a p ueba mi consis encia p o esional e
in elec ual, solici ándome un p oyec o que ue a se io
y igu oso jun o con ponde a mi abajo de e aluación
en el cu so que ecien nos había dic ado. Sólo después
de lee mis p opues as y medi a las esponsablemen e,
acep ó di igi me la in es igación.
Debo econoce que el abajo se me hizo muy ácil,
no po que ca ecie a de exigencias, sino po que ambos
abajamos a conciencia espondiendo a los plazos que,
conociéndonos a noso os mismos, e amos capaces de

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cumpli .
Ag adezco al p o eso Mo eno su igu osidad al
momen o de o ien a me me odológica y eó icamen e en la
elabo ación de es e p oduc o inal. C eo since amen e
que, más allá de la expe iencia y p oduc i idad
cien í ica de muchos académicos de hoy día, no es ácil
encon a se con alguno que ome an se iamen e los
comp omisos que adop a en es e ipo de a eas, como es
di igi una esis. Hace una di ección de es a
na u aleza exige de muchas ho as de abajo que no
solamen e consis en en lee los esc i os del discípulo,
sino e lexiona los, medi a los y o ien a los
adecuadamen e, en una sue e de equilib ismo en e sus
p opias con icciones in elec uales y la libe ad p opia
de quien es his ó icamen e dis in o, an o pe sonal
como in elec ualmen e. Hago ambién ex ensi os mis
ag adecimien os a o os dos maes os de la Hispalense:
Don To cua o Pé ez de Guzmán y Don Ped o Rome o de
Solís. Ellos ambién me die on sabios consejos pa a
desa olla y conclui es a esis de g ado.
Finalmen e, doy g acias a Dios po habe me dado la
opo unidad de pasa una empo ada en una de las
ciudades más bellas del mundo, no sólo po su ba oco
alucinan e, sino ambién po sus gen es que pe mi en
hace posible una ida buena. Espe o ol e siemp e
cuando pueda. Y si no es posible, me queda é con los
ecue dos que no me los qui a á nadie, ni siquie a el
iempo.
En Se illa dejo a muchos inol idable amigos:
Ma iano Se illano, Ca men Rome o, Rocío Alonso, Luis
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Babiano y an os o os compañe os del Doc o ado que me
hicie on sen i como en casa. También a mis o os
amigos que hice ue a de la uni e sidad: “El Te y”,
Ma ía José, Josema i, Rosa io; y, muy especialmen e a
Robinson Camad o, alias “El Ma qués”, el chileno
o iundo de la ciudad su eña de Valdi ia, con el cual
compa í casi odas las penas -de es a lejos de casa-
y aleg ías.
A odos ellos muchas g acias.
Ma celo Ma ínez Keim.
Se illa, Sep iemb e de 1.998
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INDICE
PÁGINA
INDICE 1
CAPÍTULO PRIMERO: De las Conside aciones
Gene ales y el Plan eamien o del P oblema
de la In es igación. 4
I.- Conside aciones Gene ales. 4
II.- Plan eamien o del P oblema de In es igación. 8
CAPÍTULO SEGUNDO: Ma co Teó ico de la In es igación. 17
I.- Heu ís ica y He menéu ica de la In es igación
P opues a. 17
II.- La Uni e sidad. 38
CAPÍTULO TERCERO: La Sac alización y la
Desac alización de lo Social. 59
I.- La Razón Sac alizada. 59
II.- C isis Social y Rol de la Re o ma P o es an e. 65
III.- La C is alización del Es ado Racional
Bu oc á ico y del Me cado Au o egulado como Sac os. 69
IV.- El Sac o Es ado Racional Bu oc á ico en
Amé ica La ina. 76
V.- El Sac o Es ado Racional Bu oc á ico y
el Sis ema Uni e si a io Chileno. 80
VI.- P oceso de Desac alización del Es ado Racional
Bu oc á ico y Sac alización del Me cado Au o egulado
en Amé ica La ina. 83
VII.- P oceso de Desac alización del Me cado
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en el Sis ema Uni e si a io Chileno. 90
A) La P ime a E apa: La Rep esión Mili a . 92
B) La Segunda E apa: Neolibe alismo y P i a zaciones. 95
C) La Te ce a E apa: La Masi icación de las
Uni e sidades P i adas. 105
VIII.- Uni e sidades T adicionales y P i adas.
Una Cues ión de Me a G adualidad Vinculan e con
el Me cado. 110
IX.- C isis de la Funcionalización de las
Uni e sidades en e al Me cado. 151
1.- El Sis ema de Financiamien o Uni e si a io. 152
2.- La Pa icipación en el Sis ema Uni e si a io
Chileno. 166
3.- Dis o siones Inducidas po la Inco po ación
de las Uni e sidades P i adas en el Sis ema
uni e si a io y Signi icado de la Uni e sidad
pa a los Suje os Uni e si a ios. 172
CAPÍTULO CUARTO: La Razón Descen ada, Es ado
Desac alizado y Me cado Sac alizado. El Acoplamien o
Es uc u al en e Es ado y Me cado en el
P og ama de Mode nización de la Educación
Supe io P i ada Uni e si a ia en Chile. 193
I.- Decons ucción de la Razón. 193
II.- Acoplamien o Es uc u al en e Es ado y Me cado:
El Consejo Supe io de Educación o cómo el Es ado
In en a Regula el Me cado. 200
III.- El P og ama de Ac edi ación en el Campo
de la Educación Uni e si a ia. Capi al Cul u al
y Violencia Simbólica. 216
IV.- El P og ama de Ac edi ación como
Acoplamien o Es uc u al en e el Sis ema polí ico
(Es ado) y el Sis ema Económico (Me cado). 231
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la acionalización, un c ecien e einado de la azón, cada ez
más lib e de i acionalismos, de alsas pe cepciones de la
ealidad y de an asmas me a ísicos o eligiones”1. En o o
abajo, el ci ado au o ambién plan ea es a e lexión ace ca de
la ilusión del p oyec o mode nis a en cuan o a la secula ización
y acionalización social ine i ables, plan eado po dos de los
más g andes pa adigmas de las ciencias sociales: La adición
webe iana y la adición ma xis a: ” ampoco es cie o que la
mode nización suponga necesa iamen e secula ización. Es a idea,
de hecho ambién compa ida desde pa adigmas dis in os po Ma x y
Webe , de iende que a mayo acionalidad ( e sión webe iana), o
mayo desa ollo del conocimien o cien í ico y écnico -de las
ue zas p oduc i as- ( e sión Ma xis a), meno p esencia del
ámbi o de lo sag ado en la sociedad y mayo secula ización de
es a. En el o den social acional ( a ian e webe iana) o as la
e olución cien í ico- écnica (en sus di e sas a ian es
ma xis as) no hab ía luga pa a lo sag ado. La mode nidad -
en endida de ambas di e en es mane as- conlle a ía
au omá icamen e un acele ado p oceso de secula ización”2.
1MORENO NAVARRO, ISIDORO. “Quieb a de los Modelos de Mode nidad,
Globalización e Iden idades Colec i as”. Simposio “Hacia una Ideología pa a el Siglo XXI
an e la C isis Ci iliza o ia de Nues o Tiempo”, pág. 7, Mad id, 1997 (en p ensa). Es as y
o as ideas, el ci ado au o las desa olla ambién en “La C isis Ac ual y la Quieb a de los
Modelos Ci iliza o ios Occiden ales”. T abajo p esen ado en Semina io o ganizado po la
Commissione Nazionale I aliana pe l’UNESCO y el Cen o Nazionale di P e enzione e
Di esa Sociale, del 30 di no emb e al 3 di dicemb e di 1995. En Memo ie e Iden i á:
P ospe i e nei Pa co si del Mu amen o, págs. 145 a 148.
2MORENO NAVARRO, ISIDORO. “La Vi alidad Ac ual de la Semana San a
Andaluza: Mode nidad y Ri uales Fes i os Religiosos Popula es”. En Demó ilo, Re is a de
Cul u a T adicional de Andalucía, Nº 23, pág. 178, Se illa.
Lo cie o es que la sospecha eó ica sob e es os pa adigmas
y sus p o ecías, nace al momen o de descub i que en ellos exis e
(explíci a o implíci amen e), po un lado, la idea de iden idad
en e lo eligioso y lo sag ado, y po o o, de iden idad en e
lo secula y lo laico, y que la mode nización consis i ía en un
ánsi o desde el p ime polo ( eligioso=sag ado) hacia el

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segundo (secula =laico). Con odo, no podemos descuida esa
con usión, pues, si lo eligioso in oluc a lo sob ena u al, la
e olución de la sociedad demues a que no odo lo ascenden al
es sob ena u al. En e ec o, la búsqueda de la ascendencia a
a és de la clase p ole a ia como suje o his ó ico po pa e del
ma xismo, po ejemplo, es una sac alización de his o ia pu amen e
laica, al igual que la sac alización de la acionalidad
ins umen al po pa e del libe alismo bu gués. Ambos modelos,
acasados en su conc eción his ó ica. Ni la sociedad iguali a ia
ni la sociedad ausen e de coacciones i acionales han podido
ealiza se de e minando el in de la his o ia, sin emba go, han
ope ado como p oyec os ecuménicos de edención his ó ica.
Igualmen e, po o o lado, ampoco podemos acep a como sos ienen
algunos eó icos de la “ eligión in isible”, que odo sea
eligioso, como cuando sos ienen de que odo i o es i o
supond ía el paso de lo p o ano a lo sag ado.
Con el obje o de man ene nos den o de los lími es de la
p e ensión cien í ica de es a in es igación, sos enemos que no
oda sac alización obedece a una lógica eligiosa, si no la
sac alización de la Raza A ia, po ejemplo, po pa e del nazismo
debe ía se en endida como un ipo de comunicación con lo
sob ena u al, es deci , como una mani es ación eligiosa.
Po o a pa e, sos ene una iden idad en e lo secula con
lo laico, ambién puede lle a nos a se ios e o es eó ico-
me odológicos. En e ec o, muchos plan eamien os eológicos
con empo áneos como la eología de la libe ación, hacen como es
lógico, e e encia a lo sob ena u al, sin emba go no se a a de
un c is ianismo sac alizado en es e caso, pues el in e és no se
cen a en lo sob ena u al sino en la expe iencia e enal
(secula ) de las elaciones de dominación.
En de ini i a, así como no odo lo eligioso iene elación
con lo sag ado, sino ambién con lo laico; no odo lo laico es á
inculado a lo secula , sino ambién a la eligión.
Po lo an o noso os, siguiendo a Mo eno, c eemos más
ace ado desde el pun o de is a me odológico, supe a el
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pa adigma de la iden i icación eligioso=sag ado/laico=secula ,
que explica la mode nización con el esquema de un con inuo:
Sag ado- eligioso--------------Laico-secula
3
Y es udia la p oblemá ica de la e olución social y el
desen ol imien o de la sociedad con empo ánea a pa i del
esquema p opues o po es e au o :
Religión
:
:
:
Sag ado ------------:------------ Secula
:
:
:
Laicismo
De ahí que p e i amos como más adecuado al momen o de
e isa los undamen os de la mode nidad y la mode nización,
segui la e olución de la sociedad y la cul u a en é minos
globales, conside ando los p ocesos de sac alización y
desac alización que an es uc u ando la o ganización social y la
dimensión simbólica de la ida social en de e minados momen os de
su desa ollo. En es e sen ido, pod emos iden i ica cómo cie os
p ocesos que las ciencias sociales adicionalmen e habían
iden i icado de mane a asociada a los ámbi os concep ualizados
como pu amen e eligiosos, hoy se mani ies an de mane a p ác ica,
3También desa ollado en MORENO NAVARRO, ISIDORO. “Quieb a de los
Modelos de Mode nidad ... Op. Ci .
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en la es e a de lo secula y laico.
En la p esen e in es igación, eniendo lo an e io como
as ondo eó ico, abo da emos cie os p ocesos de sac alización
y desac alización que acompaña a los p ocesos de mode nización
social, y, desc ibi emos el ol que han enido el Es ado y el
Me cado, como ejes de la ep oducción social, en el desa ollo de
la educación uni e si a ia en Chile y, pa icula men e, su
elación ac ual con las uni e sidades p i adas, ambién llamadas
“simples” o de “me cado”.
En es e sen ido pa i emos p ecisando que aunque el Es ado
como Sac o iene un o igen emo o, a pa i del siglo XVIII su
legi imidad end á dada po el alo de la Razón. A pa i de
dicho siglo, Dios y la eligión no son más el alo de
legi imidad al Es ado. La Religión pasó paula inamen e a se
eemplazada po concep os ilus ados de olun ad popula ,
di isión de pode es, democ acia, e c.4. Po lo an o, al
e e i nos al Es ado como Sac o en el con ex o de la mode nidad -
al cual lo hacemos en la p esen e in es igación-, es a emos
haciendo e e encia al Es ado Racional Bu oc á ico.
4Max Webe ambién ealiza dicha dis inción pa a explica el su gimien o del
capi alismo como me cado au o egulado. Pa a es e au o , el me cado exis e desde iempos
emo os, pe o la comp ensión de sus p incipios a iculado es en la mode nidad hay que
halla los en el paso del capi alismo a en u e o al capi alismo del cálculo acional de la
ganancia y del me cado de abajo, cues ión que Webe a ibuye a la é ica p o es an e.
A nues o juicio la acción del Es ado con p e ensiones de
acionalidad o al o como eje de la ep oducción social, es deci
el Sac o Es ado Racional Bu oc á ico, apa en emen e ha en ado en
c isis en odo el mundo, pe o de mane a más acen uada en aquellos
países donde iene un o igen ecien e y su ni el de desa ollo no
ha alcanzado la madu ez de o as sociedades como la Eu opea. Nos
e e imos al caso de Amé ica La ina, y pa icula men e a Chile,
que a pesa de se jun o con A gen ina y U uguay, uno de los
países con una mayo consolidación del Es ado (incluso en su
conc eción como Es ado del Bienes a ), luego de la “ e olución”
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neolibe al del gobie no de Pinoche , pa ece habe en ado en una
e apa de e i ada. Los hechos indican que es amos en p esencia
del inicio de un p oceso de desac alización -aunque pa cial, como
e emos en el anscu so de la in es igación- del Es ado; dando
paso a su ez, al p edominio del Me cado como nue o y eme gen e
sac o social.
Al espec o, según las de iniciones impe an es en Chile, la
ope a i idad del Es ado -el cual ac ualmen e adop a la o ma de
Es ado-E aluado de la calidad de la educación p i ada
uni e si a ia-, su acción e alua i a, se ía una espues a, en el
caso de la educación supe io p i ada uni e si a ia chilena, a
una se ie de des egulaciones que, según los diagnós icos, e a
necesa io ajus a después de las i acionalidades p o ocadas po
la “a i icialidad” del p oyec o neolibe al, que a ec ó
p incipalmen e la e pública en o no a la calidad de la
educación impa ida en las uni e sidades p i adas y que
adicionalmen e había es ado en manos del Es ado.
Pa a el neolibe alismo, la compe encia que in odujo el
Me cado con la ins alación de las uni e sidades p i adas a pa i
de 1981, ga an iza ía po sí sola la calidad de la educación
impa ida. Cues ión que pos e io men e se pond ía en duda,
incluso po sec o es que adhe ían al modelo neolibe al implan ado
en la educación uni e si a ia.
Tal si uación comenzó a se discu ida ue emen e en la
es e a polí ica desde la cons i ución de la Comisión de Es udio
de la Educación Supe io , c eada po el Dec e o Sup emo Nº529 del
Gobie no de Chile del 3 de Mayo de 1990. A pa i de es a
inicia i a, pos e io men e se dio cue po al Consejo Supe io de
Educación, ins i ución que es udia emos en su uncionamien o de
mane a pa icula men e de allada, dadas las impo an es
epe cusiones que ha gene ado en el desa ollo de la educación
uni e si a ia en Chile. De es e modo, i emos dilucidando el ol
de es e o ganismo en el p og ama de mode nización del sis ema
chileno de educación uni e si a ia p i ada inducido desde el
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Es ado.
El Consejo Supe io de Educación (C.S.E.), c eado en 1990
pa a egula el sis ema uni e si a io p i ado, ha implemen ado el
p oceso de ac edi ación uni e si a ia en las “uni e sidades de
me cado”; oda ez que la e pública ace ca de la calidad de la
educación impa ida en las co po aciones c eadas du an e el
pe íodo neolibe al de la segunda mi ad del gobie no mili a , en
que se sac alizó el Me cado, es aba en duda al p e ende que la
calidad de la educación que impa ían, es aba asegu ada po la
sola compe encia que ga an izaba el Me cado.
La apa ición del sis ema de ac edi ación implan ó una
modalidad de e i icación, que en é minos b e es ha consis ido
en e alua los p ocesos de au oe aluación que las nue as
uni e sidades ealizan, a la luz de su p oyec o educa i o y de
desa ollo ins i ucional -p e iamen e acep ado po el C.S.E.- que
las uni e sidades han p esen ado a la conside ación del nue o
o ganismo del Es ado, lo que complemen a iamen e deja en
e idencia la semán ica del espe o po la doc ina de la
au ode e minación de la “comunidad uni e si a ia”. Es deci , al
e alua la au oe aluación de la p opia comunidad uni e si a ia,
so pena de ecibi ecomendaciones y/o sanciones, se es á
ecu iendo al uso de la adición uni e si a ia pa a e i ica
aquello que el mismo Me cado dice ga an iza . Se a a de un
nue o mecanismo de egulación.
En consecuencia, el p og ama de mode nización del sis ema
uni e si a io p i ado es a ía dando cuen a de un p oceso que al
pa ece deja en e idencia una nue a o ma de o ganización social;
es o es, que a a és del mecanismo de acoplamien o es uc u al
en e Es ado y Me cado, el ascenso del Me cado como sac o social
no signi ica ía necesa iamen e una desac alización del Es ado.
Es e úl imo al pa ece , puede ealiza nue as ope aciones que lo
legi imen a pa i de la ac ualización de la semán ica de su
p opia adición (la e pública es o a ca a de la azón de
Es ado). El su gimien o del modelo de Es ado-E aluado pa ece

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indica es e hecho, y lo que sí se hab ía desac alizado no es el
Es ado en sí mismo sino su an e io modelo: El Es ado acional
Bu oc á ico en su e sión del Bienes a , an e la sac alización
del Me cado en es a es e a de la ida social.
De hecho, ac ualmen e, odas las uni e sidades chilenas
(incluidas las adicionales), independien emen e de su o igen,
dependencia y si uación ju ídica o legal, ienen que p opende
hacia el au o inanciamien o, lo que las si úa undamen almen e en
el Me cado como sis ema uncional au o egulado; aunque las
uni e sidades “ adicionales”, eciben, al menos, apo es
iscales di ec os e indi ec os5; lo que nos hace p egun a nos si
en gene al, las uni e sidades, adicionalmen e i idas como
comunidad de diálogo me ódico, c í ico y complejo, o como di ía
Habe mas, como espacio de p edominio de la acción comunica i a y
la a gumen ación en an o mundo de la ida, son some idas a los
eque imien os sis émicos del me cado. Y de se así, si se án las
uni e sidades p i adas más p ocli es a uncionaliza se en el
Me cado que las “ adicionales”, en la medida en que no eciben
apo e iscal di ec o, o se á en de ini i a és a una si uación de
me a g adualidad.
5El apo e iscal indi ec o consis e en el subsidio que en ega el Es ado a las
uni e sidades, en azón de la ma iculación de es udian es que hayan ob enido uno de los
27.500 mejo es pun ajes en la P ueba de Ap i ud Académica. Examen que inden los
pos ulan es al sis ema uni e si a io adicional, una ez que han ob enido la Licencia u a de la
Enseñanza Secunda ia. Desde el año 1990 se han inco po ado a es a modalidad de
inanciación las uni e sidades p i adas.
23
Pe o el Es ado, a a és del p og ama de ac edi ación que
in en a e i a que la me a uncionalización de las nue as
uni e sidades p i adas en el Me cado como sis ema económico
au o egulado, p o oque las i acionalidades con su
au onomización, in oduce una si uación pa icula en es as
co po aciones. En e ec o, si además de au o inancia se casi
o almen e ienen que ac edi a se pa a se uni e sidades
au ónomas, lo que equi ale en de ini i a “se uni e sidad” a
iesgo de se clausu adas; en onces pe ece ía lógico que es as
uni e sidades endu ecie an sus p ocedimien os adminis a i os y
de con ol in e no, sac i icando incluso la p ác ica de alo es
p opiamen e uni e si a ios po pa e de los ac o es in oluc ados
en la doc ina de la comunidad uni e si a ia, a in de
cumplimen a los equisi os obje i os de la ac edi ación y así
ob ene el econocimien o o icial, y e en ualmen e, si ua se en
el Sac o-Me cado como agen e económico “sin esponsabilidad
pública”, posibili ando solamen e el desa ollo de la acción
ins umen al y no de la acción comunica i a en donde la
uni e sidad se ía un espacio donde odos los a gumen os son
suscep ibles de e u ación; lo cual se ía un “e ec o pe e so”
del p og ama de mode nización. Al espec o La aín, pa a aseando
a Habe mas, sos iene que “po una pa e la cons i ución de
sis emas es necesa ia y posi i a y po o a iene sus aspec os
pelig osos y nega i os”6. Pe o el sis ema de ac edi ación como
p og ama del Es ado pod ía es a acili ando o gene ando el
desa ollo de uni e sidades que se a iculen en o no a la
a gumen ación y la acción comunica i a, o bien, puede ocu i que
aquellas uni e sidades p i adas que no se han consolidado como
dichos mundos de la ida, encuen en en la ac edi ación la
opo unidad pa a se o icializadas -legi imadas se en iende-,
ecibiendo la “bendición” del nue o Sac o-Es ado (Es ado
E aluado ), pa a pode si ua se de mane a legí ima en los lími es
6LARRAÍN, JORGE. “Mode nidad. Razón e Iden idad en Amé ica La ina”. Ed.
And és Bello, San iago de Chile, 1996, 241.
24
ga an izados po el Me cado como eje de la ep oducción social.
En consecuencia, es a in es igación p e ende comp ende
cómo se compo an las uni e sidades adicionales y p i adas en
elación al Me cado, y cómo se compo an las uni e sidades
p i adas en elación al p og ama de ac edi ación del Es ado, y
és os a su ez -Es ado y Me cado-, en elación a las
uni e sidades; lo que eó icamen e implica ía comp ende si son
los sis emas legi imados po los espec i os sac os sociales los
que se some en a las es icciones no ma i as del mundo de la
ida, o es el mundo de la ida el que se some e a los equisi os
sis émicos.
CAPÍTULO SEGUNDO: MARCO TEÓRICO DE LA
INVESTIGACIÓN
I.- HEURÍSTICA Y HERMENÉUTICA DE LA INVESTIGACIÓN
PROPUESTA.
La in encionalidad del p esen e acápi e del es udio,
consis e en delinea una heu ís ica ap opiada pa a abo da la
p oblemá ica plan eada, y en ese sen ido, ecu i emos a la
discusión epis emológica y on ológica que nos ayude a p ecisa
los concep os que acompaña án el desa ollo y comp ensión de los
enómenos que sigue el p esen e abajo. De la misma mane a,
c eemos opo uno explici a la línea in e p e a i a que,
desp endemos de la discusión inicial.
25
Pa i emos po a i ma que la iloso ía mode na, desde
Desca es7 en adelan e, ha sido undamen almen e epis emología en
la medida en que ha p opiciado la búsqueda de la posibilidad del
conocimien o a a és de la azón au o undada, es deci , la azón
que no apela a ninguna e e encia ex e na a ella pa a accede a
la e dad del mundo, de dios y de sí misma. En es e sen ido la
sen encia ca esiana “pienso luego exis o”, inaugu a dicha
p e ensión, es o es, la de la consciencia que hace posible al Se
(el mundo, dios y sí misma).
7En las p óximas páginas p o undiza emos los pos ulados de Desca es y su impac o
en la mode nidad.
Sin emba go, el desa ollo de la mode nidad y de la
e lexión que la legi ima, equie en igualmen e de un pun o de
apoyo ex e no. En el caso de la mode nización social, son las
ecúmenes ins i ucionales sac alizadas, es deci , las
ins i uciones con p e ensiones de ealización de la sín esis
social “en”, “po ” y “pa a” ellas; ales como el Es ado, el
Me cado, la Nación, e c. Y en el caso de la e lexión, a a és
de los in en os de au o alidación de la conciencia en el plano
pu amen e o mal, mani es ado en concep os como “Absolu o”, “Yo
T ascenden al”, “Yo Pu o”, e c. En consecuencia, alguna
sac alización que emi a a e e en es igualmen e on ologizados, a
pesa de que e sepa a se de ello.
De ahí que noso os pos ulemos que la posibilidad del
conocimien o eclamada po la mode nidad ha supues o igualmen e
una e e encia on ológica, en an o equie e supone de algún
pun o de apoyo pa a ene iabilidad, con lo cual no enemos po
qué en ende que la dimensión on ológica debamos concebi la como
un en e na u al dado de una ez y pa a siemp e, lo que además de
sos ene cualquie a qui ec u a in elec ual en una pu a
sac alización, signi ica ía ambién nega la posibilidad del
conocimien o.
32
En e ec o, g an pa e del ejido concep ual amado po los
pad es de la sociología, como comunidad, au o idad, s a us,
alienación, lo sag ado, e c.; co esponden a una p oclamada
an e io idad de la o ganización de la sociedad y sus
ins i uciones sob e los suje os. "Hacia ines del siglo, en las
ob as de Du kheim, de ideas no eligiosas y libe al en polí ica,
encon amos cie as esis del conse adu ismo ancés con e idas
en algunas de las eo ías esenciales de su sociología
sis emá ica: la conciencia colec i a, el ca ác e uncional de
las ins i uciones e ideas, las asociaciones in e medias y ambién
su a aque al indi idualismo"14.
Edi o es, Tomo I, Buenos Ai es, 1990, pág. 28.
14 IBID. Pág. 27.

33
Igualmen e en Webe , quien culmina su es udio sob e la é ica
económica del p o es an ismo con un de as ado diagnós ico y
oscu o p esagio a la sociedad mode na: "El asce ismo se p opuso
ans o ma el mundo y quiso ealiza se en el mundo; no es
ex año, pues, que las iquezas de es e mundo alcanzasen un pode
c ecien e y, en úl imo é mino, i esis ible sob e los homb es,
como nunca se había conocido en la his o ia. El es uche ha
quedado acío de espí i u, quién sabe si de ini i amen e. En odo
caso el capi alismo ic o ioso no necesi a ya de es e apoyo
eligioso, pues o que descansa en undamen os mecánicos (...). En
odo caso, 'los úl imos homb es' de es a ase de la ci ilización
pod án aplica se es a ase: Especialis as sin espí i u,
gozado es sin co azón"15.
Lo cie o -siguiendo a Nisbe - es que la sociología en sus
o ígenes, en en ó algunos p ocesos que comp ome ían la
o ganización social adicional, y que, más allá de las
ca ac e ís icas que adop a on o de las ins i uciones que
in oluc a on, se esumen en es: La indi idualización, en donde
la endencia de la sociedad apun aba hacia la sepa ación de los
indi iduos de las es uc u as comunales; la abs acción aló ica,
en donde la ealización del alo e a ans e ida al
uncionamien o de las es uc u as, a eba ándolo de la
pa icula idad de los suje os; y, la gene alización, en donde,
como consecuencia de los dos an e io es, la c ecien e
indi idualización gene aba c ecien e anonimia, y és a a su ez,
des inculaba la é ica del suje o, pa a si ua la
ascenden almen e en alguna ca ego ía social, igualmen e
abs ac a.
15 WEBER, MAX. "La É ica P o es an e y el Espí i u del Capi alismo". Ed Península,
Ba celona, 1969, págs. 258-259.
34
La sociología, y es a es su pa adoja, ha espondido en an o
ciencia que se cons i uye bajo el ampa o del acional-iluminismo,
an e la amenaza de la desa iculación del o den social, con los
mismos supues os a los que ha ecu ido el mode nismo. Po ello,
su lec u a heu ís ica no puede se sino conse ado a, es o es,
insis iendo en la maximización de la acionalidad a ibuida al
ac o social, en es uc u as obje i as que son más que la suma de
las pa es (acciones sociales), es deci , el esul ado de una
acción social acional ascenden alizada, an e io al suje o:
Los sis emas sociales.
Aquello no puede se de o a mane a, pues la azón que
eclamaba el suje o, ue su p opia ma e ia p ima. En o as
palab as, la sociología bajo los supues os del acional-
iluminismo, no podía sino comunica se a sí misma; en es e
sen ido, ha es ado po lo gene al clausu ada ope acionalmen e.
Ello, po que el supues o undamen al del acional-iluminismo
pod ía aduci se en que odo lo acional es eal, y si lo
acional co esponde al o den p opio de la azón, es lógico que
el suje o sea concebido desde es a pos u a en é minos de su
ajus e a lo no ma i o. O se ajus a al o den acional hecho eal
(his o ia), o se queda ue a del cu so his ó ico y de la
sociedad. Es anomia.
A nues o juicio, no se a a de o o ga au onomía a la
azón hecha eal y su canónica del o den ins i ucional sob e el
suje o, como si en ealidad la azón ue a independien e. La
azón y sus coo denadas de o den y caos, suponen suje os que la
hagan posible; po lo an o, la au onomía de la azón y sus
consecuencias his ó icas, no son posibles de sos ene .
Pensemos en la sociología cuando abo da el ema del
desa ollo. És a ha endido siemp e a una salida u ópica de sus
p opios lími es, ya sea p oponiendo una e olución pe manen e o
35
una plani icación pe manen e, con a eas a ealiza ad e e num
an e el desa ío de supe a se a sí misma con los mismos supues os
que o iginan su c isis, al como lo expusimos an e io men e
emi iéndonos a Husse l. Al espec o Mo andé a i ma que "Supe a
la c isis signi ica pa a ellas despoja la e lexión c í ica de
su mismo undamen o. Pe o su legi imación social, po o a pa e,
las obliga a hace p opues as p ác icas ace ca de la mejo mane a
de supe a la c isis. Con una mano deben des ui lo que hacen
con la o a. No pueden p opone nada sin c i ica , en el mismo
ac o, odo lo p opues o. Na u almen e, es a doble acción no
necesi a ealiza la un mismo indi iduo. La pa adoja a ec a a la
ac i idad de las ciencias sociales en su conjun o. Con ines
pu amen e ilus a i os, omemos como ejemplo a la sociología y,
den o de ella, a las dos co ien es que, desde el pun o de is a
que comen amos, es án en las an ípodas: la eo ía c í ica y la
plani icación social. La p ime a llega a la conclusión de que una
ciencia social no ideológica sólo puede p i ilegia el momen o de
la nega i idad. Hay que c i ica oda ins i ucionalidad exis en e
sin p opone nada a cambio, pues o que cualquie p opues a
posi i amen e de inida se sabe que ampoco pod á sus ae se a los
mismos a gumen os c í icos que le die on o igen. En su
o mulación polí ica, es la eo ía de la e olución pe manen e.
La plani icación social, po su pa e, llega a la misma
conclusión, aunque desde el polo con a io. Se sabe que la
can idad de a iables posibles de con ola po pa e de un
plani icado es siemp e limi ada. A las no con oladas se las
aplica la cláusula 'ce e is pa ibus'. Es a limi ación en el
con ol de a iables asegu a que un plan nunca pod á se cumplido
y que siemp e pod á ecu i se a la explicación de que el
esul ado indeseado se p oduce po la acción de las a iables no
con oladas. En o as palab as, se a a de la plani icación
36
pe manen e. Re olución pe manen e y plani icación pe manen e son,
así, las dos ca as con apues as de una misma medalla."16
Po es a misma azón, la eo ía sociológica se ha ocupado
p e e en emen e po la e olución social, p i ilegiando al
espec o una lec u a de las obje i aciones de la azón, es o es,
de la o ganización social; análisis que desc iben el paso de la
o ganización undada en el pa en esco, a la o ganización social
es amen al, y de ahí a la o ganización undada en la
di e enciación uncional. La cul u a en cambio, ha quedado
sis emá icamen e elegada a un segundo o den en la heu ís ica
sociológica, po que la sociología no puede hace se ca go de sus
p opios lími es ya que simplemen e no los puede e . Solo una
sociología de la sociología puede pe mi i se complemen a la
e lexión de la o ganización de la sociedad con el mundo p e-
ca ego ial que la sus en a, la cul u a.
16 MORANDÉ, PEDRO. “La Pe spec i a de las Ciencias Sociales an e la C isis”.
Re is a Ca ólica In e nacional COMUNIO, año II, Nº9, 1984, pág. 66.
Es p ecisamen e a pa i de es o úl imo, en donde la
discusión en o no a la posibilidad del conocimien o en las
ciencias sociales se en iquece, inco po ando la dinámica de la
comp ensión, y la in oducción del deba e he menéu ico en
nues as disciplinas.
De es e modo la e lexión iniciada po Husse l ha inaugu ado
un in enso deba e, el cual se ha mo ido adicionalmen e, en e
las coo denadas on ología/epis emología, subje i o/obje i o,
inmanencia/ ascendencia, in e no/ex e no, pasado/ u u o,
suje o/es uc u a, cul u a/o ganización social, e c.; como si
ue an dimensiones i econciliables, sin posibilidad de
in eg ación en las heu ís icas que se desa ollan pa a abo da la
ealidad social.
De es e modo ap eciamos como algunos au o es apelan
es ic amen e a una esencia deposi ada en el pasado, lo que los
37
supone se e oces c í icos de la mode nidad y las ciencias
sociales “ilus adas”; o os en cambio, sos ienen la posibilidad
del conocimien o libe ado , del conocimien o que eniega a
cualquie on ología y esca an el alo cen al de la mode nidad
y su p oyec o eden o .
Gadame , es el au o que ep esen a la p ime a pos u a en
ciencias sociales. Él asume que el modo undamen al de se del
homb e es el comp ende . Con ello, a odo compo amien o humano
ela i o a la his o ia le es siemp e p e ia, en un sen ido
on ológico, una dimensión de pe enencia: “el homb e, en el modo
undamen al de se suyo que es el comp ende , no sólo se en en a
a la his o ia y al de eni his ó ico, sino que pe enece
on ológicamen e a él”17. En onces, ale p egun a se, cómo es
posible el conocimien o y/o la comp ensión.
17 OYARZÚN, PABLO. “Hans-Geo g Gadame : El P oblema de la Conciencia His ó ico-
He menéu ica”. Re is a TEORÍA. Ed. Dp o. Filoso ía Uni e sidad de Chile, Nº7, 1973. pág.
79.
La espues a de Gadame se si úa a ni el de una conciencia
que se ubica en el co azón mismo de la his o ia y que se ealiza
en ella. De ahí que el concep o acuñado po és e au o sea el de
conciencia his ó ico- ac ual o si lo que emos mejo , conciencia
expues a a los e ec os de la his o ia.
Es deci , el p og ama gadame iano desplaza el enómeno de la
comp ensión desde la conciencia al se , y es e camino es la
ecupe ación de la p opia conciencia, ecupe ación siemp e
con ingen e. El camino de la conciencia es ecupe a se, es gana
su iden idad en su comp omiso con el Se . Pe o es a conciencia
sabe po así deci lo, de su mediación his ó ica y que ecibe su
se en la his o ia; de allí que luego, la conciencia his ó ico-
ac ual, sea una conciencia he menéu ica, una conciencia que
ealiza y ago a el sen ido de su p opia his o icidad, que lo
ap opia y lo suel a en su p opia ac icidad. La mani es ación del
se se i encia en la pleni ud inminen e del sen ido y de un

38
sen ido pleno que no acaba de pe ecciona se; en de ini i a,
Gadame acuña una conciencia que se ecupe a en el sen ido, en su
al e idad con o os, pe o que ambién puede llega a pe de lo. La
conciencia como el sen ido es án cau i os de la ini ud.
Debido a ello es que Gadame siemp e apela á a la adición
-lo que nos pe mi e cali ica lo de omán ico-, que se ac ualiza a
a és de la conciencia his ó ico- ac ual del es a -siemp e-
haciendo-se; po ello da ele ancia a la he menéu ica de
A is ó eles desplegada en la é ica. "La mo alidad humana se
dis ingue de la na u aleza esencialmen e en que en ella no sólo
ac úan simplemen e capacidades o ue zas, sino que el homb e se
con ie e en an sólo a a és de lo que hace y como se compo a
y llega a se el que es en el sen ido de que siendo así se
compo a de una de e minada mane a"18.
18 GADAMER, HANS-GEORG. “Ve dad y Mé odo”. Ed. Sígueme, Salamanca, 1984, pág.
384.
Es o es p ecisamen e la p eeminencia de una conciencia
his ó ico- ac ual que se log a po la p e-exis encia del
p ejuicio del se , la adición y la au o idad an e io es a él y
que impide la a eme ida de la c í ica en an o siemp e es á
ausen e un pun o ce o desde donde pod ía hace se. C ee que
exis e un pun o ce o en la ciencia, es pa a Gadame , una ilusión.
39
Es amos siemp e en la his o ia, po lo an o, la conciencia
no iene la libe ad de si ua se en e al pasado, pe o que nos
hacemos ca go de él en la ac icidad de la conciencia
he menéu ica, pa a asumi su e dad en la al e idad siemp e
abie a del p esen e. Dice Gadame : "Se habla de la comp ensión
cuando uno ha log ado desplaza se po comple o en su juicio a la
plena conc eción de la si uación en la que iene que ac ua el
o o. Po lo an o, ampoco aquí se a a de un sabe en gene al,
sino de algo conc e o y momen áneo. Tampoco es e sabe es en
ningún sen ido azonable, un sabe écnico o la aplicación del
mismo. El homb e muy expe imen ado, el que es á iniciado en oda
clase de e as y p ác icas y iene la expe iencia de odo lo
exis en e, sólo alcanza á su comp ensión adecuada de la ac uación
de o o en la medida en que sa is aga ambién el siguien e
p esupues o: que él mismo desee ambién lo jus o, que se
encuen e, po lo an o, en una elación de comunidad con el
o o. Es o iene su conc eción en el enómeno del consejo en
'p oblemas de conciencia'. El que pide consejo, igual que el que
lo da, se si úa bajo el p esupues o de que el o o es á con él en
una elación amis osa. Sólo un amigo puede aconseja a o o, o
dicho de o o modo, sólo un consejo amis oso puede ene sen ido
pa a el aconsejado. También aquí se hace cla o que el homb e
comp ensi o no sabe ni juzga de una si uación ex e na y no
a ec ada, sino desde una pe enencia especí ica que le une con el
o o, de mane a que es e ec uado con él y piensa con él"19.
Sin duda, el pu o econocimien o de la his o ia o la
adición, niega cualquie posibilidad al conocimien o, a cos a
de acep a que ambas no son más que la pu a exp esión de una
comunidad ca en e de con lic os, de dominación y de hegemonías
cul u ales.
19 IBID. Págs. 394-395.
40
Pe o lo más d amá ico, a nues o juicio, es que si bien la
posibilidad del conocimien o au o undado de la mode nidad, no
puede abandona la on ología a iesgo de cae en una pu a
sac alización y alidación de la conciencia en la dimensión
o mal, en ideología; la on ología po su pa e, po más que
p e enda acen ua el A ché negando el Telos, no sólo sigue siendo
una al e na i a selec i a y e aluado a, sino que ambién
oposicional po excelencia, es deci , “se de ine en con a de
algunos alo es, modos de ida e ideas que se p esen an como
ajenos a la comunidad. De allí la idea del ‘noso os’ en
oposición a ‘ellos’, a los ‘o os’ que poseen iden idades
esencialmen e di e en es”20. En o as palab as, la misma
oposición que ealizan los plan eamien os esencialis as u
on ológicos, pa a unda su discu so eó ico, es un
econocimien o implíci o a la posibilidad del conocimien o, a la
epis emología, que sepa a al suje o del mundo, al suje o de la
esencia; lo cual sólo es posible de plan ea con el uso de las
oposiciones. Si el esencialismo hace uso de las oposiciones pa a
dis ingui se, la no inco po ación del “o o” aspec o, ambién
edunda en ideología.
Ambas posiciones, conclui emos más adelan e, se suponen, se
complemen an; no se con adicen.
No obs an e exis e una posición adicalmen e opues a a la
ep esen ada po Gadame , la cual podemos si ua en la escuela de
F ank u , especí icamen e en el p ime Habe mas, es deci , en es
de que desa olla a su eo ía de la acción comunica i a.
En el ni el en el cual la adición es ac ualizada en la
comunidad po la conciencia he menéu ica, es en donde Habe mas
asen a á su c í ica. En e ec o, allí donde Gadame a pues o el
p ejuicio, Habe mas pone el in e és; allí donde Gadame
desa olla las ciencias del espí i u como ein e p e ación de la
20LARRAÍN, JORGE. Op. Ci . Pág. 217.
41
adición cul u al en el p esen e his ó ico, Habe mas ubica a las
ciencias sociales c í icas.
De es e modo, la a ea de oda ciencia social, es
desenmasca a los in e eses, que en Gadame , es a ían
sedimen ados en los concep os que és e u iliza de p ecomp ensión
y p ejuicio, y que pa a Habe mas, no hace más que ocul a las
ideologías y las pseudocomunicaciones. Al espec o Habe mas
a i ma: "Gadame , si no en iendo mal, es de la opinión de que la
cla i icación he menéu ica de mani es aciones i ales
inin eligibles o malen endidas, ha de basa se siemp e en un
consenso iablemen e es ablecido de an emano po adiciones
con e gen es. Pe o es a adición es pa a noso os obje i a en el
sen ido de que en p incipio no podemos con on a la a una
p e ensión de e dad. La es uc u a de p ejuicios que ca ac e iza
a la comp ensión no sólo p ohíbe, sino que hace apa ece absu do
el pone a su ez en cues ión ese consenso en que ác icamen e
hemos c eído y que subyace en cada caso a nues os malen endidos
y desacue dos(...).
Es as conside aciones pa ecen a p ime a is a plausibles.
Pe o son pues as en cues ión po la idea p o enien e de la
he menéu ica p o unda de que en un consenso que en apa iencia
haya podido i ins au ándose de o ma ' acional', puede ambién
se muy bien esul ado de pseudocomunicaciones"21.
De es a mane a Habe mas unda la llamada he menéu ica
p o unda, aquella que dialéc icamen e nos pe mi e la ecupe ación
del sen ido, a a és de la c í ica, es deci , del sen ido del
sin sen ido ( also sen ido) podemos i cons uyendo un sen ido
cada ez más e dade o. Con ello se ecupe a la posibilidad del
obse ado , que en su in e és emancipa o io, log a sali se del
sin sen ido y islumb a la ma cha de la his o ia.
21 HABERMAS, JÜRGEN. “La Lógica de las Ciencias Sociales”. Ed. Tecno, Mad id,
1988, págs. 300-301.
48
Se a a en onces de acen ua la inclusión po sob e la
exclusión, de dos mi adas que son más p oduc i as jun as en la
comp ensión de la ealidad social; siendo el ges o comp ensi o un
ges o humilde de econocimien o de las condiciones his ó icas a
las que es á some ida oda comp ensión humana bajo el égimen de
la ini ud. El de la c í ica a las adiciones es un ges o
sobe bio de desa ío di igido con a las dis o siones de la
comunicación humana. Po el p ime o nos inse amos en el de eni
his ó ico al cual nos sabemos pe enece ; po el segundo,
oponemos el es ado ac ual de las comunicación humana alsi icada
la idea de una libe ación de la palab a, de una libe ación
esencialmen e polí ica, guiada po la idea-lími e de la
comunicación sin abas y sin lími es. O bien, como sos iene
Lad iè e, al deci que "el lími e no nos apa ece más que bajo el
ondo de lo ilimi ado. Po es o debemos pe cibi lo no como un
é mino que ma ca á el in de un eco ido, sino más bien como la
huella de una ini ud que lle a en sí an o la con esión de su
impo encia como la audacia de una expe iencia abie a al
in ini o"28
Ricoeu nos in i a de mane a simila , a asumi una nue a
ac i ud he menéu ica: "Una a queología y una eleología e elan
aún un a ché y elos de los que un suje o puede dispone al
comp ende los; ya no es lo mismo con lo sag ado que se anuncia en
una enomenología de la eligión; és e designa simbólicamen e el
al a de oda a queología, la omega de oda eleología, de es e
al a y de es a omega, el suje o no pod ía dispone ; lo sag ado
in e pela al homb e y, en es a in e pelación, se anuncia como
aquello que dispone de su exis encia, po que la es ablece
absolu amen e, como es ue zo y como deseo de se "29.
El a ché y el elos siemp e es án p esen es en la a ea
cien í ica, pe o nunca se alcanzan exclusi amen e, pues ningún
28 LADRIÈRE, JEAN. “L'A icula ion su Sens I”. Du Le , Pa is, 1984.
29 RICOEUR, PAUL. Op. Ci . Pág. 28.

49
suje o his ó ico y ninguna sen ido de la his o ia pueden
au o unda se, sino sólo en pa e, y a ello hay que acompaña la
ac i ud cien í ica ace ca de los lími es ela i os de nues a
ac i idad.
Po lo mismo asumimos que como oda es a egia he menéu ica
que se p ecie de se lo, no se p opone en es a in es igación un
sis ema explica i o acabado, de sue e que adop e las
ca ac e ís icas de un sis ema de con ención social explíci o, o
lo que se ía lo mismo, una sac alización eó ica; po el
con a io “una he menéu ica es un sis ema de con enciones
sociales implíci as -po an o con ingen es- (...). En la
he menéu ica el signi ican e lo a y queda en si uación de
p oduci nue os y di e sos signi icados”30. Ese es el alo de la
in e p e ación.
De es e modo las ciencias sociales que se hacen ca go de sus
lími es, que no son sólo analí icos, e e idos a un de e minado
obje o exclusi amen e, sino que ambién p o ienen de sí misma, y
su supe ación pe mi e una e lexión que no es an i-mode na, ni
p e-mode na ni ampoco pos-mode na, sino una e lexión al
in e io del iempo. Se a a como inicia un iaje en en al
in e io de un ca o que no iene en anas; sabemos que inició el
mo imien o y que se mue e, pe o no podemos sabe hacia dónde se
di ige, a no se que pudié amos sali de él, subi al mon e y
e lo pasa . No conocemos el sen ido global de su ayec o ia
desde el comienzo has a el in, pe o su mo imien o nos in i a a
ap ecia la.
II.- LA UNIVERSIDAD.
30IBÁÑEZ, JESÚS. “Más allá de la Sociología. El G upo de Discusión: Técnica y
C í ica”. Ed. Siglo XXI, Mad id, 1979, pág. 328.
50
Cabe p egun a se aho a, luego de asumi una posición
c i e iológica, qué en ende emos po Uni e sidad. La espues a a
es a in e ogan e debe ía sa is ace en el plano heu ís ico,
nues a ase e ación ace ca de la complemen ación en e on ología
y epis emología.
Bajo ese desa ío, pa imos po a i ma que el concep o de
uni e sidad puede as ea se has a Pla ón, aunque desde la
búsqueda de su esencia, es deci , de su con enido y su
na u aleza; sin emba go, den o de esa pe spec i a quizás la
de inición más emblemá ica sea aquella que o mula a Al onso X,
El Sabio, pa a quien la uni e sidad es "ayun amien o de maes os
e de escola es que es echo en algún loga con olun ad e con
en endimien o de ap ende los sabe es"31
31 ALFONSO X, EL SABIO. "Las Sie e Pa idas. De los es udios que se ap enden
los sabe es, y maes os e de los escola es. Tí ulo XXIII, Ley I”. Ed. And és Bello, San iago,
1982, pág.110.
51
El ca ác e esencial ace ca de lo que la uni e sidad es,
den o de es a pe spec i a, se de ela de la siguien e o ma: Si
la uni e sidad es el luga donde se enseña y se ap ende, en onces
en ella se da un p oceso de conocimien o. Y si en cualquie
p oceso de conocimien o, odas las dis inciones nocionales son
posibles g acias al Se , el simple sabe de sí mismo, el más
p imi i o sabe de sí, supone simul áneamen e ene conciencia
del Se como an e io y uni e salmen e apa ecien e, “como el
abismo inicial en el cual mi conciencia se insc ibe desde el
p incipio (...). desde el p incipio quie e indica el p incipio
de la conciencia de sí, su mismo apa ece , que coincide con el
apa ece del Se como lo apa ecien e en o al”32. Lo que no
quie e deci que la au o-conciencia y el Se sean lo mismo, como
en el hegelianismo o enomenología ascenden al, donde la
au oconsciencia es el in ini o concep o que se despliega has a su
plena acionalidad. La conciencia no es el Se , pe o su apa ece
es simul áneo con el apa ece del Se a la conciencia. Po lo
an o, es e ac o o igina io que es un sabe o igina io del Se y
de sí mismo, no puede no se p esen e a oda conciencia; y
conciencia es sabe -con, es deci , sabe -con-el-se , pues,
o igina iamen e, es sabe del se ; pe o, en cuan o p ecisamen e
es conciencia, sabe o igina io del Se es o igina io sabe de sí
mismo. Es o es, un sabe o igina io, lo que equi ale a la e dad,
en cuan o el Se se hace lúcido, e iden e. De ahí que pa a el
esencialismo, la e dad es el Se en cuan o des-cubie o; lo que
supone a i ma que es el momen o en el cual el suje o comienza a
pensa . Se piensa po que la e dad se mani ies a y no al e és,
como p e ende la ilus ación y su búsqueda del conocimien o a
pa i de la conciencia y no del Se . Cuando es a e dad
undamen al se hace c í ica y comienza a desa olla se, lo hace
siemp e comuni a iamen e, se nos apa ece la uni e sidad, es
deci , la academia. Po ello lo académico, según Ca u elli,
32CATURELLI, ALBERTO. “La Uni e sidad. Su Esencia, su Vida, su Ambien e”.
Ed. Uni e sidad Nacional de Có doba, Có doba, A gen ina, 1964, págs. 15-16.
52
adquie e su p ime a o ma his ó ica en la Academia de Pla ón, en
donde lo “académico” indica es a p imigenia eo ía de la e dad
(del se ); “po eso, cuando el homb e que se ha libe ado de las
cadenas que lo ligaban a las somb as de la medianía, comienza el
ascenso hacia lo plenamen e des-cubie o, su ac i idad implica la
apa ición de la comunidad, po lo menos la ada. Po eso, Pla ón
undó la Academia que e a, p ecisamen e, más allá de su p imi i o
sen ido de comunidad des inada al cul o, comunidad des inada a la
eo ía o con emplación de la e dad del se . Po eso, lo
académico, en cuan o su sen ido no es o o que el sabe o eo ía
o igina ios, no es jamás di ec amen e p agmá ico, u ili a io; es
inú ilmen e con empla i o”33. De ahí en onces que lo académico,
pa a es a pe spec i a, se encuen e en la aíz me a ísica del
homb e en cuan o eo ía o igina ia de la e dad, y en cuan o al,
es comunicación, lo que implica que se exp esa en una comunidad
capaz de hace pensa y sos ene en sí misma la eo ía. Más allá
de los sabe es o disciplinas pa icula es, las que son académicas
en la medida en que son académicamen e pensadas.
33IBID. Pág. 22.
53
De ahí que hoy aún se en ienda po uni e sidad a una
co po ación de de echo público cons i uida po p o eso es y
es udian es, aunque a es os ac o es se ag eguen, po necesidad
del se icio, pe sonal adminis a i o, écnico y labo al. En
e ec o cualesquie a que sean las ca ac e ís icas que asuma la
uni e sidad, sus es uc u as, especialidades, e c.; su
con o mación ins i ucional -se a i ma desde es a posición-,
supone una comunidad, en an o equie e la exis encia de suje os
conc e os que cul i en de e minados alo es. "T á ase, en e ec o,
de una comunidad educa i a, cien í ica y cul u al cons i uida
esencialmen e po p o eso es y es udian es que cul i an los
sabe es po la iple a ea que hemos llamado in es igación,
enseñanza y o mación"34.
Es a comunidad se ía una mani es ación básica y undamen al.
Suje os conc e os, inse os en un espacio de encuen o pa a
o ma (se) en la mani es ación de la e dad. Ve dad que no puede
se al, si no es una e dad i ida como e dad, y cul i ada
dialógicamen e, en comunicación. Po eso el desa ollo de la
uni e sidad desde es a pe spec i a iene que supone un e hos, es
deci , una mane a pa icula y con ingen e que ienen los suje os
uni e si a ios, es o es, los maes os y discípulos, de
au o alo a su p esencia his ó ica a a és del diálogo me ódico,
c í ico y complejo. Sin au o alo ación de la p opia p esencia en
el mundo no hab ía iden idad uni e si a ia posible.
Es a consag ación mu ua de maes os y discípulos a la
e dad, supond ía si se a a de una consag ación de docen es,
que se es ue zan po mejo a con inuamen e sus p opias
compe encias, encuad ando los con enidos, mé odos y esul ados de
sus in es igaciones en una isión de mundo cohe en e; y, de
es udian es, que es án dispues os a deja se guia en su
desa ollo humano y p o esional.
34 GONZÁLEZ ÁLVAREZ, ÁNGEL. " La Uni e sidad de Nues o Tiempo ". Ed.
G edos, Mad id, 1976, pág.186.

54
Pa a es a pe spec i a, la comunidad de maes os y discípulos
es una comunidad que dadas las ca ac e ís icas an e io es,
ins i ucionaliza ía el diálogo. Pe o el diálogo se ía una
a i mación gené ica ace ca de las elaciones humanas. Las
ins i uciones ambién se di e encian en e sí po el obje o y el
modo o es ilo de diálogo que cul i a e ins i ucionaliza la
comunidad que la sos iene: "Una de las ca ac e ís icas que
ipi ica el diálogo uni e si a io es el mé odo. No cualquie
diálogo cons i uye al homb e en uni e si a io ni a una comunidad
en uni e sidad. El diálogo cons i u i o del uni e si a io es el
diálogo me ódico. Es a a és de p ocedimien os acionales que se
cons i uye el diálogo uni e si a io"35.
Pe o ampoco bas a ía con un diálogo me ódico
ins i ucionalizado, además debe asumi el ca ác e de se
c í ico: "Po o a pa e, cualquie c í ica que sea me ódica es
más e icaz que la que se ealiza sin mé odo. Así, pues, la
c í ica se a o ece con el mé odo y el mé odo es mejo
ins umen o pa a la pe ección del conocimien o cuando es
c í ico".36
Finalmen e, debemos ag ega que pa a es a pe spec i a, la
ins i ucionalización de un diálogo-me ódico-c í ico, equie e que
és e sea complejo: "...la complejidad hace que el diálogo,
me ódico y c í ico, acceda a una nue a o ma de se . Es a
exigencia de complejidad su ge del in en o de ap ehende , de
conoce la ealidad en su uni e salidad, es deci , en la unidad
de lo múl iple; en o as palab as, sin é icamen e"37.
En sín esis, la uni e sidad pa a es a pe spec i a,
cualesquie a sean las demandas que le hacen de su en o no y su
35 CORPORACIÓN DE PROMOCIÓN UNIVERSITARIA. " Aplicación de los
Supues os del P oyec o Social Pe sonalis a-Comuni a io a la Uni e sidad ". En C.P.U. El
C is iano y la Uni e sidad, Se ie B - Nº2, San iago, 1976, pág.5.
36 IBID. Págs. 16-17.
37 IBID. Págs. 22-23.
55
complejidad es uc u al, cualesquie a que sean sus de iniciones
ideológicas, ya sean és as una opción p e e encial po los
pob es, una opción economicis a, acionalis a-laica, e c.;
necesa iamen e supone una comunidad que po consag a se a la
e dad, ins i ucionaliza un diálogo de mane a me ódica, c í ica y
compleja. Si dicha comunidad es negada, a pa i de cualquie
opción impues a a ella, po cualquie agen e ex e no, ya sea
es a al, bu oc á ico, mili a , ideológico, e c.; que apele al
co ec o desa ollo que debe ene , es deci , uncionaliza la
comunidad de maes os y discípulos; no es a ía más que
unidimensionalizando dicha comunidad, aicionando su azón de
Se , su esencia.
Desde la pe spec i a epis emológica en cambio, aquella que
apela a la posibilidad del conocimien o, la uni e sidad es
ap eciada desde una eo ía de la sociedad. Po ello la
uni e sidad se conside a como “una ins i ución de la sociedad;
i e y exp esa en ella los p oblemas es uc u ales y las
ca ac e ís icas de la sociedad nacional que la con iene. De allí
que los obje i os académicos y p o esionales, su o ganización, su
composición social, las i encias polí icas, la p og amación de
la ac i idad cien í ica, la ex ensión cul u al, e c. no sean
dis in as de las posiciones e in e eses de g upos y de la
es uc u a de pode que se mani ies a a ni el de oda la sociedad
en su conjun o”38.
38BERNALES, ENRIQUE. “La Uni e sidad: Una C isis de La ga Du ación”. Se ie
Publicaciones P e ias, Nº 16, Ed. Cen o de In es igaciones Sociales, Económicas, Polí icas y
An opológicas, Uni e sidad Ca ólica del Pe ú, Depa amen o de Ciencias Sociales, Á ea de
Sociología, Ma zo, 1976, pág. 2.
56
Es a posición conside a, po su pa e, que el deba e en
o no a la uni e sidad no ha consis ido en pe ecciona la mi ada
esencialis a. Desde aquí se conside a que no cabe duda de que la
p ime a academia de Pla ón, aquella en que la eo ía de la e dad
e a comunicación y que se exp esaba en una comunidad académica de
mane a me ódica, c í ica y compleja, es muy impo an e; pe o ese
sen ido de lo académico al como apa ece en la academia
pla ónica, en el Liceo, en las comunidades de San Agus ín, en la
escuela de Alejand ía y o as; no ha pe manecido igual. Ha
su ido ans o maciones, y quizás la más impo an e es p oduc o
del impac o del pensamien o ilus ado y de la in oducción de los
p oyec os de mode nización de la sociedad. “La concepción
esencialis a (...) piensa la iden idad (...) como un hecho
acabado, como un conjun o ya es ablecido de expe iencias comunes
y de alo es undamen ales compa idos que se cons i uyó en el
pasado, como una esencia, de una ez pa a siemp e”39. De hecho
cuando de iníamos la uni e sidad desde la mi ada esencial, és a
e a concebida como comunidad de maes os y discípulos,
exclusi amen e, no conside ando o os ac o es que pa icipan en
ella, como los abajado es no docen es. Al espec o, Be nales
inco po a su exis encia, a p opósi o de los mo imien os sociales
gene ados desde la uni e sidad po es e ac o : “Po su capacidad
mo ilizado a y el adicalismo de sus posiciones, ha sido el
mo imien o de abajado es no docen es el que se ha pues o a la
angua dia de los mo imien os uni e si a ios y log a el
econocimien o de ac o es amen a io; cali ica i o que no nos
hubié amos a e ido a emplea hace muy pocos años. (En la década
del sesen a se de inía la uni e sidad como una comunidad de
maes os, alumnos y g aduados)”40.
Pe o los cambios y la ca ac e ización que comienza a asumi
la uni e sidad, en nues o caso, al in e io de las sociedades
39LARRAÍN, JORGE. Op. Ci . Pág. 216.
40BERNALES, ENRIQUE. Op. Ci . Pág. 17-18.
57
la inoame icanas en gene al, iene que e undamen almen e con
el impac o de la in oducción de los p og amas de mode nización
social inducidos desde el Es ado Racional Bu oc á ico y
legi imados po la sociedad ci il. Lo que acompaña á
pe manen emen e su desa ollo has a nues os días.
En el caso chileno, las éli es c iollas ya conside a on la
educación, en el con ex o de la independencia, como la " ía
p i ilegiada pa a la o mación del ciudadano lib e. El e o mismo
ilus ado dio paso al pensamien o epublicano y libe al. La
educación nacional ue emp anamen e sen ida po los pa io as
como un debe del Es ado epublicano, que emp endió una
o ganización de la educación secunda ia y supe io "41.
41 SERRANO, SOL. "Uni e sidad y Nación. Chile en el Siglo XIX”. Ed.
Uni e si a ia, San iago, 1994, pág. 18.
64
heu ís ica- que la uni e sidad es á en pe manen e cons ucción y
econs ucción den o de nue os con ex os y si uaciones
his ó icas, como algo de lo cual nunca puede a i ma se que es á
inalmen e esuel o o cons i uido de ini i amen e como un
conjun o ijo de cualidades, alo es y expe iencias comunes, que
es lo que es á de ás de la e sión esencialis a de uni e sidad,
es deci , como comunidad de maes os y discípulos, al es ilo
pla ónico. Y po o a pa e, no concebimos la cons ucción de la
de inición uni e si a ia única y exclusi amen e como un p oceso
de iden i icación con el modelo de desa ollo de u no, ya sea
és e a ca go del Es ado o del Me cado, sino que ambién conside a
las p ác icas y signi icados sedimen ados en la ida
uni e si a ia. La uni e sidad es un asun o de “llega a se ” como
ambién de “se ”. Pe enece al u u o como al pasado. No es algo
que ya exis e, ascendiendo luga , iempo, his o ia y cul u a.
La uni e sidad iene de algún luga , iene his o ias. Pe o como
odo lo que es his ó ico, las uni e sidades es án suje as a una
ans o mación cons an e. Lejos de es a e e namen e ijas en un
pasado esencializado, es án suje as al con inuo juego de la
his o ia, de la cul u a y del pode .
En e ec o, la uni e sidad es en é minos p ác icos una
comunidad académica en la medida en que “es una mane a de hace
las cosas, una o ma de i i y con i i . Una o ma de cons ui ,
pe ecciona y comunica el conocimien o y los alo es”51, pe o a
su ez, la uni e sidad se encuen a inse a en un con ex o social
de e minado: La mode nización social. En es e úl imo sen ido, “la
ins i ución iene aho a la misión básica de o ma al animal del
abajo, es deci , p oduci e icien es p oduc o es y, en
consonancia con ello, buenos consumido es. Pa a alcanza es e
obje i o, los uni e si a ios son adies ados, an e odo, en el
51LÓPEZ PÉREZ, RICARDO. “Comunidad Académica y Fo mación P o esional”.
Re is a Elec ónica de la Facul ad de Ciencias Sociales de la Uni e sidad de Chile
EXCERPTA. En h p://www.uchile.cl/ acul ades/csociales/nue o/exce p a/comunida.h m,
pág. 7.

65
pensamien o écnico, calculado o compu an e, en endiendo es os
cali ica i os en sen ido amplio. En e ec o, es e ipo de pensa
no se educe a ope a con núme os o a maneja apa a os de cálculo
au omá ico; a más allá y aba ca odos los sec o es de la
ealidad. Heidegge lo ca ac e izaba, de mane a ap e ada, en
es os é minos: Su peculia idad consis e en que cuando
plani icamos, in es igamos, o ganizamos una emp esa, con amos ya
siemp e con ci cuns ancias dadas. Las omamos en cuen a con la
calculada in ención de una inalidades de e minadas. Con amos de
an emano con de e minados esul ados. Es e cálculo ca ac e iza a
odo pensa plani icados e in es igado . Semejan e pensa sigue
siendo cálculo aún cuando no ope e con núme os ni ponga en
mo imien o máquinas de suma ni calculado as elec ónicas. El
pensamien o que cuen a, calcula; calcula posibilidades
con inuamen e nue as, con pe spec i as cada ez más icas y a la
ez más económicas”52.
Sin emba go, cualquie o mación p o esional uni e si a ia
en el con ex o de la mode nización social, necesi a supone una
elación en e maes o y discípulo, y es o úl imo a su ez, se
desa olla en un con ex o his ó ico de e minado.
Pa a i comple ando nues a p opia cons ucción heu ís ica
ace ca de la uni e sidad, en consonancia con la discusión inicial
de es e capí ulo, di emos que las uni e sidades en Chile, al
igual que en casi oda Amé ica La ina, se in oducen con la
p opia o ganización de los Es ados Nacionales con el obje o de
posibili a el desa ollo y asegu a la p opia consolidación de
los p ime os; de ahí que ue an los Es ados Nacionales Racional-
Bu oc á icos los enca gados de p omo e las, o ganiza las y
desa olla las po casi dos siglos.
52ACEVEDO, JORGE. “Pe spec i as sob e la Uni e sidad en la E a Técnica”. En
Re is a elec ónica de la Facul ad de Ciencias Sociales de la Uni e sidad de Chile CYBER.
H p://www.uchile.cl/ acul ades/ il...s/cybe /cybe 3/ ex os/jace edo.h ml, pág. 2.
Po eso a las uni e sidades la inoame icanas no se las puede
66
sepa a de es e elemen o cen al de su cons i ución, pe o jun o a
ello, no podemos deja de conside a que ambién se cons i uyen
bajo cie os alo es in e nos de la adición uni e si a ia
eu opea has a ese en onces dominan es, como la conside ación de
la a iculación de sus elaciones sociales in e nas desde la
óp ica de la comunidad uni e si a ia, pe o adap ada al ideal de
mode nización. Si uación que se p olonga ía de mane a e iden e,
al menos, en muchos de los mo imien os es udian iles de es e
siglo y sob e odo en la llamada e o ma uni e si a ia de la
década del 60, mo imien o que p opugnaba la democ a ización de
las es uc u as je á quicas de la uni e sidad, has a que se
in eg a on en su ins i ucionalidad polí ica los es udian es y el
pe sonal adminis a i o. Po cie o que en el caso chileno, al
si uación cambió adicalmen e después del golpe mili a de 1.973.
Pe o la alo ación de la comunidad uni e si a ia siguió es ando
p esen e en el discu so de los mo imien os sociales
uni e si a ios que se a icula on con a la dic adu a de Pinoche
(lo que pos e io men e ha enido impo an es consecuencias en la
cons i ución de los mecanismos de egulación del me cado
uni e si a io, como e emos en los p óximos capí ulos), quien
in e ino odas las uni e sidades del país designando ec o es y
odas las au o idades de acul ades y depa amen os. Pa a los
uni e si a ios exis ía una iolación sis emá ica de la au onomía
uni e si a ia y del gobie no de sus p opios ac o es: de la
comunidad uni e si a ia.
En p incipio, pe ecie a con adic o io que el ideal de la
mode nización de la sociedad, se haya deposi ado de mane a
pe manen e en la comunidad uni e si a ia (con sus
especi icidades, como su inculación con la mode nización
social). Pe o es e hecho no debe ía so p ende nos, pues la
uni e sidad al se icio de la mode nización, o como lo eníamos
diciendo, la comunidad uni e si a ia al se icio de la
mode nización, se ía más bien la mani es ación de la acionalidad
sus an i a de la mode nidad, la que po lo gene al no es
67
conside ada en los análisis ealizados po las ciencias sociales,
oda ez que la mode nización es is a desde la he encia
webe iana como pu o despliegue de la acionalidad o mal, que
in ade de mane a inexo able odos los ámbi os comuni a ios has a
ans o ma los en una “jaula de hie o”.
Hoy día cuando se a a de esca a el sen ido más
comuni a io de la acionalidad, un concep o ú il es el o mulado
po Habe mas en sus úl imos abajos53. Nos e e imos al concep o
de Acción Comunica i a, que p o iene p ecisamen e de la
inco po ación de la dimensión sus an i a de la acionalidad.
“Allí, en medio del habla y del in e cambio acional, los mundos
de ida quedan, po deci lo así ‘p o egidos’ del e ec o de
dominio de la acionalidad sis émica”54. Es o nos explica ía po
qué la uni e sidad puede ac ualiza el esencialismo de la
comunidad de maes os y discípulos en el con ex o de la
mode nidad, pues la acionalidad no sólo iene una dimensión
sis émica, como adicionalmen e se ha concep ualizado, sino
ambién en la dimensión comuni a ia o mundo de la ida. “Los
p ocesos de mode nización y acionalización a ec an an o al
mundo de la ida como a los sis emas uncionales. En el p ime
caso, la acionalización consis e en que o mas de acción
comunica i a y a gumen ación an eemplazando mecanismos
no ma i os de coo dinación de acciones del ipo de la adición,
la au o idad y la eligión. En el caso de los sis emas
uncionales, la acionalización adop a la o ma de nue os
mecanismos sis émicos que posibili an ni eles más al os de
complejidad del sis ema y aumen an la capacidad de
au o egulación al eemplaza el lenguaje y la in e ención
humana en la coo dinación de las acciones.
53HABERMAS, JÜRGEN. “Teo ía de la Acción Comunica i a”, Tomos I y II., Ed.
Tau us, Mad id, 1987.
54HOPENHAYN, MARTÍN. “Solida idad y Mode nidad, an es y después de la
Caída del Mu o”. En “Cul u a de la Solida idad. Realidad y U opía”. Ed. Ins i u o Chileno de
Es udios Humanís icos, San iago, 1994, pág.21.
68
Según Habe mas, el p oceso de mode nización puede some e ,
en p incipio, los sis emas uncionales a las es icciones
no ma i as del mundo de la ida, o subo dina el mundo de la ida
a los equisi os sis émicos”55
Si acep amos que la uni e sidad es un ámbi o donde se
despliega de mane a más a o able la acción comunica i a, en la
medida en que en ella se esumen el ideal comuni a io de la
adición como comunidad uni e si a ia, y, la mode nización
social; es in e esan e i despejando cómo se mani es a ía és o en
las uni e sidades, especialmen e las p i adas, que en p incipio
debe ían ene un acío al espec o.
Con la e o ma a la educación supe io en Chile en 1981,
su gió una g an can idad de uni e sidades p i adas, que
ealizaban su o e a educacional en el me cado sin mediación
es a al alguna. En el con ex o del p og ama neolibe al adical de
los úl imos años de la dic adu a mili a , la educación podía se
asumida, y de hecho se asumió, como un buen negocio. Y que la
calidad de la educación es a ía asegu ada po la sola compe encia
en e uni e sidades en el Me cado.
55LARRAÍN, JORGE. Op. Ci . pág. 239.
69
Pe o es e hecho es aba dando cuen a de un p oceso mucho más
complejo. La aín, ci ando a Cousiño y Valenzuela56, a i ma que
“... desde la década del ochen a, en Chile, y desde los no en a
en el es o de Amé ica La ina, se ha impues o una nue a
es a egia de mode nización que llaman ‘mone a ización’, de
acue do con la cual el subsis ema económico adquie e au onomía
con espec o a o os subsis emas, especialmen e el polí ico,
a iculándose y au o egulándose mone a iamen e (...) Una ez
au onomizado el subsis ema económico, la polí ica pie de la
capacidad de obse a e in e eni sob e la economía y, po ende,
abandona su p e ensión de si ua se en el pun o de is a de la
o alidad. La consecuencia: la misma polí ica se con ie e en
o o sis ema uncional au o e e ido”57.
Pe o como la lógica mone a ia cos o/bene icio, con
p e ensiones de acionalidad o al, de iene en i acionalidad; de
es e modo "... el emba e neolibe al ac ual a a de comple a el
despliegue de acionalidad necesa io como pa a p oduci ese
desa ollo au osos enido a lo menos en el subsis ema económico.
El p oblema es, sin emba go, que el neolibe alismo de ine la
acionalidad como un mo imien o del cálculo cos e/bene icio
mone a io sob e el conjun o de la sociedad con lo cual se deben
ep imi las di e sas pa icula idades que no encajan en ese
único mecanismo lógico"58.
Po ello, su ge el in e és po egula el sis ema
uni e si a io p i ado. A a és de un con ol polí ico impo an e
sob e el subsis ema económico en es e “nicho de me cado”, se
56COUSIÑO, CARLOS Y VALENZUELA, EDUARDO. “Poli ización y
Mone a ización en Amé ica La ina”. Cuade nos del Ins i u o de Sociología de la Pon i icia
Uni e sidad Ca ólica de Chile, San iago de Chile, 1994.
57LARRAÍN, JORGE. Op. Ci . pág. 240.
58 VIAL, ALEJANDRO. “Conside aciones Sociológicas sob e el Desa ollismo
Cepalino y la Re o ma del Es ado en Amé ica La ina”. En Re is a Es udios Sociales,
Co po ación de P omoción Uni e si a ia, Nº 69, San iago de Chile, pág. 30.

70
espe a ía e i a las i acionalidades que el me cado lib e iende
a p oduci si se le deja a su p opio a bi io. Es e nue o
con ex o obligó a eplan ea se la si uación de las uni e sidades
p i adas.
Pa a i pe ilando cómo ac úan las uni e sidades p i adas a
pa i de lo plan eado, suge imos aplica el p oceso complejo de
cons ucción de iden idades desa ollado po Johnson59 y ci ado
po La aín: De la si uación desc i a, espec o a las
i acionalidades p o ocadas po la acción del me cado
au o egulado en el ámbi o de la educación uni e si a ia,
in elec uales al in e io de ins i uciones cul u ales ales como
los medios de comunicación, las iglesias, los apa a os
educacionales e ins i uciones polí icas y económicas, die on la
oz de ale a de la pelig osa si uación que se es aba p oduciendo
con la mul iplicación de uni e sidades p i adas, po lo que
comenza on a p oduci una e sión pública -un campo en é minos
de Bou dieu- de uni e sidad, a pa i del diagnós ico del sis ema
uni e si a io, ca ac e izado po las dis o siones y
des egulaciones que se habían in oducido en dicho sis ema po
las nue as co po aciones.
Según los p oduc o es de es a e sión pública de
uni e sidad, en el caso de la educación supe io p i ada
uni e si a ia chilena, había una se ie de des egulaciones, que
según los diagnós icos, e a necesa io ajus a , después de las
i acionalidades p o ocadas po el p oyec o neolibe al que a ec ó
p incipalmen e la e pública en o no a la calidad de la
educación impa ida en las uni e sidades p i adas. "... exis ía
un clima ela i amen e gene alizado de males a con la si uación
exis en e en la educación supe io , especialmen e con la ápida
p oli e ación de ins i uciones p i adas, con las limi aciones -
sob e odo de anspa encia- del me cado de la enseñanza
59JOHNSON, RICHARD. “Towa ds a Cul u al Theo y o he Na ion, A B i ish-
Du ch Dialogue”. En GALEMA, A ET AL. “Images o he Na ion”. Ams e dam, Rodopi,
1993. En LARRAÍN, JORGE. Op. Ci . págs. 211-213.
71
supe io "60.
Se plan eó un acío de coo dinación y de egulaciones
públicas en la ope ación del sis ema, una ausencia de e aluación
den o de la educación supe io chilena que, impac a ía sob e la
calidad y e iciencia de ope ación en los es ablecimien os;
comp obación de las debilidades del sis ema uni e si a io, en
cuan o a su con ibución espe ada pa a el desa ollo cien í ico y
ecnológico del país y p eocupación en e al a aso ela i o, en
la e olución del ni el de es udios de pos-g ado; pé dida de
p es igio de la educación supe io nacional en el con ex o
compa ado egional, e c.
60 BRUNNER, JOSÉ JOAQUÍN. "La Fo mulación de una Nue a Polí ica de
Educación Supe io en Chile ". En Es ado, Me cado y Conocimien o. Colección III. Fo o de
la Educación Supe io . Ed. FLACSO, San iago, 1992, pág. 237.
72
José Joaquín B unne , daba cuen a de la pe cepción de la
ealidad de las uni e sidades p i adas: "Un núme o impo an e de
nues as nue as uni e sidades ca ece de p o eso es de jo nada
comple a; ni siquie a de un núcleo académico educido pe o
es able que pudie a dedica se ín eg amen e a la enseñanza y a
o ma un clima cul u al ap opiado. Muchas ca ecen asimismo, del
equipamien o docen e y de biblio ecas que pod ían conside a se
una exigencia ineludible pa a cali ica como uni e sidad; y no
con emplan ampoco la posibilidad de inicia alguna expe iencia
ins i ucional de in es igación, en cualquie campo que uese, o
median e con enios en e a ias de ellas o o mando conso cios
pa a ese e ec o"61.
Bajo es a p oducción cul u al pública ace ca de lo que
debían se las uni e sidades p i adas, podemos comp ende el
sen ido de la c eación del Consejo Supe io de Educación, el cual
al ma gen de los equisi os ju ídicos pa a c ea una nue a
uni e sidad, iene a ca go el sis ema de ac edi ación de es as
co po aciones, lo que en é minos esumidos se ca ac e iza po
la e aluación de cualquie nue a uni e sidad po un pe íodo de
seis años a con a de su c eación; e aluación que se ealiza en
unción de a ios indicado es de calidad de la educación que
impa en las uni e sidades (en e los cuales se busca de e mina
la exis encia de es uc u as a o ables a las comunidades de
diálogo me ódico, c í ico y complejo), los cuales una ez
cumplimen ados du an e dicho pe íodo, pe mi en que las
uni e sidades inse as en dicho p oceso, adquie an su plena
au onomía ins i ucional; lo que no signi ica o a cosa que el
econocimien o o icial de se plenamen e una uni e sidad, es
deci , uni e sidad se ía aquella co po ación p i ada que cumple
con los indicado es de calidad educacional, p oducidos desde la
es e a pública de lo social. Se a a de p ese a la adición
61 BRUNNER, JOSÉ JOAQUÍN. "Deba es en el Ámbi o de la Educación Supe io ".
En El P oceso de Desa ollo de las Uni e sidades P i adas en Chile. Ed. C.P.U.,
San iago, 1992, pág. 75.
73
uni e si a ia, po pa e del Es ado Racional Bu oc á ico.
Una ez ins i ucionalizada la e sión pública de lo que es
una uni e sidad, dicha e sión in luye en cómo se au ope ciben
es as uni e sidades.
Como ap eciamos, es a e sión pública de uni e sidad, se
cons uye a pa i de las uni e sidades p i adas. Su conc eción,
sin emba go, equie e de una elación e ec i a con dichas
uni e sidades, una capacidad pa a p oduci signi icados, símbolos
e imágenes que cau i an su uncionamien o y o ganización (la
uni e sidad que no cumple con el es ánda de calidad puede pe de
su pe sonalidad ju ídica, lo que signi ica desapa ece ); es
deci , se ha ía e ec i o lo que Bou dieu llama el capi al
simbólico62. Pe o es a capacidad de da o ma a las uni e sidades
p i adas a a és del sis ema de ac edi ación no es nunca simple
y di ec a. Los ac o es uni e si a ios (docen es, es udian es,
pe sonal adminis a i o), que pa icipan en las uni e sidades
dándoles cie as ca ac e ís icas, ans o man, echazan, ap opian
y ein e p e an, ac i amen e, ales discu sos.
En consecuencia, la concepción de uni e sidades que
conside amos adecuada, concibe la uni e sidad como el esul ado
de una in e elación dinámica en e la adición uni e si a ia y
su conc eción den o de la e olución social, y ambién como una
in e elación en e el polo sis émico ( elación Es ado-Me cado) y
el polo simbólico; como dos momen os de un p oceso ci cula de
in e acción ecíp oca.
De ahí que el p oceso de cons ucción de la uni e sidad se
pueda ep esen a en o no a dos g andes ejes: uno es el
escena io socio-cul u al y el o o es el eje de la dimensión
empo al de la exis encia. El c uzamien o de es os dos ejes
es ablece el escena io comple o donde es posible cen a la
expe iencia uni e si a ia.
62BOURDIEU, PIERRE. “El Sen ido P ác ico”. Ed. Tau us, Mad id, 1991.
80
epis emológico de la me a ísica.
Con su c í ica a la azón pu a, ciencia y me a ísica
end ían en común la azón. Si la ciencia es el conocimien o
necesa io, uni e sal y obje i o, siendo la expe iencia uen e de
odos los da os y además con ingen e. La necesa iedad,
uni e salidad y obje i idad es á dada po la azón; pues si odo
conocimien o comienza con la expe iencia, no odo en el
conocimien o p ocede de ella. Los da os nos impac an, pe o la
mane a como el suje o los o dena y o ganiza son posibles g acias
a los a p io i de la conciencia ascenden al. Po lo an o, la
azón ecibe la ep esen ación de un enómeno, ag egándole
concep os pu os (ca ego ías); como esul ando de ello, un
concep o-obje o, así, la conjugación de los concep os pu os del
en endimien o con el enómeno, es el concep o-obje o, el cual
implica la obje i ación de la azón, a a és de la o denación
del caos senso ial de la expe iencia. Con ello, Kan sen a ía las
bases a ni el ilosó ico, de la legi imidad de la azón -iniciado
po Desca es- pa a olca se sob e el mundo en su a án de
o dena lo según sus p opios p ecep os ya alidados en el ámbi o
de lo o mal. Sin duda una conclusión de eno me impac o en el
de eni de la mode nidad, pues además se a a de un alo
uni e sal a cada uno de los suje os, como si és os ca ecie an de
oda his o icidad.

81
II.- CRISIS SOCIAL Y ROL DE LA REFORMA PROTESTANTE.
Si Desca es sen ó la bases del pensamien o acional a ni el
ilosó ico, o os muchos ac o es socio-cul u ales y polí icos
ue on ambién con o mando lo que se ha enido en llama la
mode nidad. Uno de los más impo an es ue la Re o ma
P o es an e.
Es e hecho no sólo debemos en ende lo desde su dimensión
in a-eclesial, eológica y del ol que juga on los e o mado es
-que sin duda es ele an e-, pues da cuan a an es que odo, de la
p o unda c isis que enía expe imen ando la Iglesia Ca ólica
Apos ólica Romana como ins i ución sac alizada, y en
consecuencia, como núcleo de sen ido cen al en la cul u a
eu opea de su iempo.68
68Pa a au o es como Albé igo, Lu e o “ eía cla amen e den o de sí la iolencia del
pecado y no encon aba en cambio, la e icacia saludable y pu i icado a de la g acia di ina en
los sac amen os, ni siquie a de la con esión. Pa ecíale que después de cada absolución, odo
ol ía a empeza igual que an es: el pecado la asediaba con eno ada ue za y den o de él la
sa is acción del bien e ec uado p o ocaba un sen imien o penoso y pelig oso de complacencia
que lo en enenaba odo”. En ALBÉRIGO, GIUSEPPE. “La Re o ma P o es an e”. Ed.
U eha, México, 1961, pág. 7.
En el siglo XVI, la o ganización eclesiás ica comenzó a
susci a oda oposición y p eocupaciones an e la mundanización de
los eclesiás icos, el iscalismo cen alizado de la cu ia
82
omana, el abandono -según se decía- en que yacía la cu a de las
almas, la decadencia mo al de los con en os y monas e ios, el
p i ilegio social y económico que había conseguido el g emio
cle ical du an e la Edad Media y sob e odo, el cob o po la
expiación de los pecados, como jus i ica i o pa a la ecaudación
de ondos pa a “la ob a del Seño ”.
La si uación se desbo dó cuando el Papa León X publicó una
nue a g an indulgencia, con el obje o de ecauda ondos pa a la
cons ucción de la nue a basílica de San Ped o. Enca gado de la
ecaudación en suelo ge mánico ue el a zobispo de Maguncia
Albe o de B andebu go, quien asegu aba una co espondencia
mecánica en e el pe dón de los pecados y el pago del dona i o
po pa e de los ieles.
Concomi an e con el males a popula que ocasionó es e
hecho, Lu e o publica ía en oc ub e de 1517, las 95 esis de
Wü embe g con a las indulgencias, gene ando un mo imien o
c í ico de impugnación, a pa i de su males a eológico y
polí ico, que agua ía en una se ie de consecuencias cul u ales.
Algunas de las esis de Lu e o, descon ando su con enido
eológico, end ían un impac o polí ico y sociocul u al en las
bases de legi imación de la Iglesia, como po ejemplo:
“ Tesis e ce a:(...)La peni encia in e io es nula, si no
p oduce a ias mo i icaciones de la ca ne.
Tesis cua a: O sea, que pe du a la expiación has a que pe du a
el odio de sí mismo (que es la e dade a peni encia in e io ), o
sea, has a el ing eso en el eino de los cielos.
Tesis quin a: El papa no quie e ni puede condena pena alguna,
sino impues a po olun ad p opia o de los cánones.
Tesis Sex a: El papa no puede condena culpa alguna, como no sea
decla ando y ap obando que ha sido condonada po Dios, o
83
condonando en los casos a él ese ados, ue a de los cuales la
culpa subsis i ía sin duda alguna.”69
Pe o Lu e o no ue el único que con su c í ica eológica y
polí ica al es ilo eclesiás ico omano, p o oca ía una up u a
o al con Roma, su iglesia y la con o mación de una nue a
eología, soca ando de paso su legi imidad.
Si Lu e o ue el iniciado de la up u a, la segunda
gene ación de e o mado es, in luida po Cal ino, unda ía
ambién o a Iglesia sepa ada de Roma. La iglesia de los
p edes inados, según la cual “Todos aquellos, en e ec o, que el
Seño ha escogido y ha conside ado dignos de su conso cio, han de
p epa a se pa a una ida du a, labo iosa, a o men ada y llena de
muchos males de odo géne o”70.
Pe o es os hechos no sólo ae ían como consecuencia la
pé dida de legi imidad de la Iglesia Romana y el soca amien o de
sus bases como núcleo de sen ido; sino ambién una ans o mación
cul u al que da ía paso a un nue o ipo de o ganización social.
Con el p o es an ismo comienza a concebi se el abajo como
ocación y manda o di ino, como des ino que hay que acep a y
con o ma se, lo que asociado al cos e psicológico de no sabe se
en el lib o de los elegidos, obliga ía a los indi iduos a
olca se al mundo a a és del abajo, con el in de econoce
su es ado de g acia: “Quien no abaja, que no coma: Se aplica
incondicionalmen e a odos; sen i disgus o en el abajo es
p ueba de que al a el es ado de g acia”71.
69IBID..
70CALVINO, JUAN. “De la Sopo ación de la C uz, que Cons i uye una pa e de la
enuncia de Noso os mismos”.Tex o comple o ep oducido en IBID.
71WEBER, MAX. Op. Ci . Pág. 218.
84
En consecuencia, la alo ación é ica del abajo incesan e,
con inuado y sis emá ico en la p o esión, pasó a se un medio
ascé ico supe io y un medio de comp obación absolu a, segu a y
isible de egene ación y de au én ica e. “La ida p o esional
del homb e, debe se un eje cicio ascé ico y consecuen e de la
i ud, una comp obación del es ado de g acia en la hon adez,
cuidado y mé odos que se pone en el cumplimien o de la a ea
p o esional; Dios no exige abaja po abaja , sino el abajo
acional en la p o esión. Es és e el ca ác e decisi o de la idea
pu i ana de p o esión, no el con o ma se con lo que, po
disposición di ina, le oca a uno a su sue e”72.
De es e modo en la cul u a occiden al, que a di e encia del
cosmocen ismo o ien al en que la con emplación busca su huida
del mundo ehusando en lo posible oda acción, “la áscesis, se
basa en la ac i idad y en su dimensión in amundana, busca
ans o ma ac i amen e el mundo de acue do con los ideales
eligiosos. La sal ación queda así inculada a una conducción de
la ida según no mas é icas, p oduciéndose con ella una
sis ema ización y acionalización en el modo de conduci la
ida”73.
72IBID. Pág. 222-223.
73COUSIÑO, CARLOS. “Razón y O enda”. Cuade nos del Ins i u o de Sociología.
Pon i icia Uni e sidad Ca ólica de Chile, San iago, 1990.
85
En consecuencia, se comienza a asis i a un p oceso de
secula ización del ámbi o sag ado- eligioso, el que no puede se
en endido exclusi amen e como p oceso c ecien e de
acionalización social, ya que lo que ocu e en ealidad es un
doble p oceso; en p ime luga , el debili amien o de algunos
aspec os del ámbi o sag ado- eligioso, como el c is ianismo
ca ólico ins i ucional, que se desac aliza en an o deja de se
el exclusi o do ado sen ido, y, en segundo luga se sien an las
bases pa a la apa ición de o as sac alidades p o enien es del
ámbi o laico-secula , que end án su mani es ación en las
ins i uciones y o ganizaciones con o madas po el p edominio de
la acionalidad con a eglo a ines, ales como el Me cado
au o egulado y el Es ado Racional-Bu oc á ico. Y llamamos a
és os sac alidades, po la legi imación cul u al que alcanzan en
la sociedad mode na, en an o núcleos do ado es de sen ido, que
no necesi an de ninguna e e encia ex e na, más que su p opia
au oa i mación pa a llega a cons i ui se en ejes de la
ep oducción social mode na74.
La in e ogan e a esol e aho a, es sabe cuál y cómo se ha
sido desa ollando, en los lími es de nues a in es igación, es e
p oceso legi imado de las nue as sac alidades de la mode nidad.
III.- LA CRISTALIZACIÓN DEL ESTADO RACIONAL
BUROCRÁTICO Y DEL MERCADO AUTORREGULADO COMO SACROS.
Según plan eamos en las páginas p eceden es, la mode nidad -
en Eu opa- ue an e odo un p oceso cul u al.
En an o p oyec o cul u al, pos e io men e la ilus ación
bebiendo de los desa ollos de los ilóso os como Kan y o os, y
en un con ex o de legi imación de la azón an e los éxi os de la
ciencia y la ecnología, apeló a la búsqueda de una sín esis
74Es os plan eamien os eó icos se encuen an desa ollados ampliamen e en los
úl imos abajos de Isido o Mo eno Na a o, especialmen e en aquellos que han sido
ci ados a lo la go de oda es a in es igación.

86
social, que aguándose en el pensamien o y p escindiendo de
e e encias ex e nas, se c is aliza a en una nue a o ganización
de la sociedad, en una nue a ecúmene; oda ez que el i ine a io
de los es ue zos e lexi os, descansaban en la p emisa acional-
iluminis a de que odo lo acional e a eal, como un aslado de
la canónica de la azón a la es e a de las elaciones sociales,
las ins i uciones y la o ganización de la sociedad.
Al espec o, habíamos plan eado en las p ime as páginas de
es a in es igación, que e a equi ocado iden i ica mode nización
como secula ización en an o p oceso de c ecien e
acionalización. Aunque la azón y el p edominio de la
acionalidad o mal es una ca ac e ís ica incues ionable de ello,
lo in e esan e es desc ibi como la mode nidad hipos asia a la
azón o o gándole es a u o de sac alidad, en an o azón
au o undada, lo cual desde la iloso ía ha enido imp egnado los
supues os de las ciencias sociales y sus desa ollos eó icos
ace ca de lo que nos in e esa: Los Sac os mode nos como el Es ado
Racional Bu oc á ico y el Me cado Au o egulado.
En elación al Es ado Racional Bu oc á ico, Pa sons po
ejemplo, que es un he ede o de la adición acional-
iluminis a75, que no desa olló una eo ía del Es ado, pe o sí
una eo ía de la o ganización social -la cual sí iene alcances
espec o de es a concepción especí ica de Es ado-; concebía a la
sociedad mode na cons i uida po in e acciones coope a i as
es ables.
75Pa sons cali ica su eo ía de la sociedad, como Racionalismo Analí ico en “La
Es uc u a de la Acción Social”, Ed. Guada ama, Mad id, 1968.
87
Ello supone es ablece que los indi iduos son suje os
acionales au oconscien es elacionados en un amado de
elaciones de expec a i as mu uamen e e e idas, donde el pun o
de equilib io de es as acionalidades se p oduci ía,
consecuen emen e, cuando las mo i aciones indi iduales al log o
de una de e minada me a coinciden en e amen e con las
expec a i as que, po medio del sis ema no ma i o, ienen los
es an es ac o es sociales en e a esa conduc a indi idual. A
es o llamó Pa sons ins i ucionalización, lo que se ía el
undamen o úl imo del o den social. Allí donde las no mas
“imponen una ac i idad es able y au o ep oduc o a, las p opias
no mas pe sis i án en esa ac i idad”76. Lo que signi ica
en ende , siguiendo al mismo au o ci ado, “que los poseedo es
del pode , no ma i amen e especi icados, aplican o amenazan con
aplica sanciones, al y como le pe mi en las no mas, pa a
mo iliza obligaciones inculan es que no ma i amen e ienen
de echo a impone , en ci cuns ancias no ma i amen e ap opiadas.
Cuando se a a de comp ende qué es lo que se ha hecho
legí imamen e, y po qué lo es á haciendo la gen e, el úl imo
pun o de e e encia lo cons i uyen las no mas”77. En consecuencia
allí donde el supues o es la azón, el undamen o es la no ma.
Desa ollemos más es a idea en elación al Sac o Es ado
Racional Bu oc á ico.
La p emisa de que “ odo lo acional es eal”, ha sido
aplicada en la mode nidad, simul áneamen e al plano del “espí i u
obje i o” y al plano de la o ganización polí ica del Es ado, el
cual no ep esen a o a cosa que la sín esis enca nada del
p ime o. En o as palab as la mode nidad, pa icula men e en su
e sión ilus ada, ha adop ado la isión de que la ealidad
social no es o a cosa que una “ iloso ía hecha his o ia”, o lo
76BARNES, BARRY. “La Na u aleza del Pode ”. Ediciones Poma es-Co edo ,
Ba celona, 1990, pág.47.
77IBID. Pág.48.
88
que se ía más adecuado pa a la ilus ación, “la azón sac alizada
hecha his o ia”.
Si en la mode nidad la azón sac alizada ha p e endido se
el p incipal núcleo do ado de sen ido, su es a egia ha sido
eemplaza la con adicción básica de la sociedad, o ganizada a
pa i del núcleo sag ado- eligioso, es deci , la con adicción
ida/mue e; po las con adicciones “nomía/anomía” u
“o den/caos”, deposi adas p imigeniamen e en la azón. “Ambas
oposiciones ienen la misma in encionalidad: la sociedad
cons i uye colec i amen e su sen ido en cuan o es capaz de
cons ui un o den que escapa al caos, a la inde e minación, a la
ausencia de no mas, odo lo cual se ep esen a con la mue e. La
mue e es el es ado máximo de ‘en opía’ Y signi ica, po an o,
disolución de cualquie en e colec i o”.78
78MORANDÉ, PEDRO. “Cul u a y Mode nización en Amé ica la ina”. Ed.
Encuen o, Mad id, 1987, pág.93-94.
89
El Es ado Racional Bu oc á ico en cuan o o den
ins i ucionalizado y o denamien o ju ídico, no se ago a en el
p incipio del monopolio de la ue za y coe ción ísica. El Es ado
Racional Bu oc á ico como ealidad sac alizada, implica que no es
la no ma ins i ucionalizada lo que cons i uye p opiamen e el
o den, sino el sen ido que se de i a del p oceso de cons i ución
de no mas. Pa a Mo andé siguiendo a Hinkelamme , “la ealización
de una conduc a p ohibida iene implicaciones que an más allá de
la me a dis upción del equilib io uncional. En es e plano los
sis emas pueden au oco egi se sin ecu i a mecanismos de
‘e icacia simbólica’. Pe o el desequilib io uncional p o ocado
po un g upo de ac o es polí icos conscien es a en a no sólo
con a la no ma, sino con a su espí i u. Ya no se a a ía de
pe ecciona un equilib io siemp e necesa io de maximización,
sino de in oduci un p incipio de ince idumb e sob e el sen ido
mismo del o denamien o no ma i o. La espues a del le ia án iene
que ascende en onces el ámbi o ope a i o (como, po ejemplo,
el cas igo que se in ie e a un p oduc o que se equi oca en las
can idades que lle a al me cado) pa a ubica se en el ni el en que
ue hecha la amenaza: la oposición o den/caos, sen ido/caos que
es in e p e ada en adelan e, como oposición ida/mue e”79. En
de ini i a cualquie ideal sólo puede se en endido como espí i u
de es e Sac o, como Razón de Es ado, y no como un p incipio que
lo ascienda. Así po ejemplo los llamados de echos indi iduales
an e io es y supe io es al Es ado, no exis en. Lo que sólo puede
a i ma el Es ado sac alizado es el espí i u de su cons i ución
ins i ucional. En de ini i a, su p opia p e ensión de
au olegi imación. El Es ado, po su p opia cons i ución busca se
Es ado au o egulado, siguiendo los pos ulados de la azón. Es
deci sin o a e e encia que a sí mismo. Como Sac o que apela a
sus p opios p incipios absolu os de au olegi imación, que pa a no
se decla ada como ideología, la mode nidad le o o ga “po el
bien de odos”, el de echo a la ue za y a la coacción ísica
79IBID. Pág. 96.
96
conside a que ha sido en g an mane a el Es ado el que ha
gene ado el sen imien o de nacionalidad que se iden i ica con la
“chilenidad”.
Pe o no sólo en la con o mación de las nacionalidades ha
ac uado el Es ado en muchos países de Amé ica La ina
(p incipalmen e A gen ina, Chile, Cos a Rica y U uguay), ambién
ha sido po la gos decenios el p incipal mo o del desa ollo,
p incipalmen e a pa i de la caída de los egímenes oligá quicos
en las décadas del 20 y 30 que die on o igen al Es ado del
Bienes a .
Mols sos iene que en es a concepción del Es ado es á ínci a
la en ación de sac aliza la p opia iden idad polí ica: “Tiendo
a pensa que Amé ica La ina, sob e odo Hispanoamé ica, es á
ue emen e signada po una concepción es a alis a del Es ado
(...) La cen alización, la bu oc a ización y la al a de
conside ación de los eclamos de la sociedad son algunas de sus
ca ac e ís icas secula es más no o ias”85.
85MOLS, MANFRED. “Concepción del Es ado, Modelo de Desa ollo y Cul u a
Polí ica en Amé ica La ina”. En Jose Thesing (Ed). “Amé ica La ina: T adición y
Mode nidad” . Hase & Koehle Ve lag Mainz, S . Augus in, Ge many, 1991, págs. 60-61.

97
Sin emba go, en gene al puede deci se que du an e decenios
el Sac o Es ado Racional Bu oc á ico, o modelo es a alis a en
palab as de Mols, u o éxi o a la ho a de p omo e el desa ollo.
En 1929, “aunque había g andes di e encias en los ni eles de
ing eso an o en e los países la inoame icanos como den o de
los p opios países, en ese año el ing eso medio de a gen ina,
U uguay y Venezuela excedía al de Aus ia y Finlandia y e a
ce cano al de F ancia; Chile y México enían ni eles de ing eso
medio simila es a los de I alia; Colombia enía un ni el de
ing eso compa able al de Japón; en an o que B asil, Ecuado y
Pe ú se encon aban más e asados que el es o”86, y en 1950 los
ni eles de ing eso de A gen ina, U uguay y Venezuela sob epasaban
o e an simila es a los de Aus ia, Finlandia e I alia, mien as
que el de México e a pa ecido al de España87. O si se oma como
indicado el c ecimien o egional b u o que du an e los años
1945-1975, ue de casi un 6 po cien o, con pun os máximos de 7 y
8,3 po cien o88.
Pe o dichas ci as alcanzadas bajo la acción del Sac o
Es ado Racional Bu oc á ico, hay que comp ende las ambién a la
luz de las condiciones in e nacionales que i ía Amé ica La ina.
En e ec o, en los años pos e io es a la posgue a los emo es
su gidos de la escasez de di isas, que se gene ó po la caída en
las expo aciones de bienes p ima ios du an e la G an Dep esión y
las limi aciones a la o e a de bienes de impo ación du an e la
Segunda Gue a Mundial, c ea on un ambien e p opicio pa a la
sus i ución de impo aciones. A juicio de la CEPAL -y ambién de
los au o es de la eo ía de la dependencia-, en aquella época la
es a egia de desa ollo y más especí icamen e de
86BUENO, GERARDO. “Economía y Desa ollo. De e minan es Cul u ales de la
Conduc a Económica”. En Thesing, Jose (Ed.). Op. Ci . Pág.132.
87IBID. Pág. 134.
88MARTNER, GONZALO (Coo d). “Amé ica La ina hacia el 2000. Opciones y
Es a egias”, UNITAR/PROFAL, Ca acas, 1986, Pág. 49.
98
indus ialización impulsada po el Es ado apoyada en la
sus i ución de impo aciones, se jus i icaba po es hechos
p incipales: “en p ime luga , la educida elas icidad de ing eso
de la demanda de impo aciones de bienes p ima ios; en segundo,
como co ola io de lo an e io y muy impo an e, que había una
endencia hacia el de e io o de los é minos de in e cambio; o
sea, la elación en e los p ecios de las expo aciones y las
impo aciones, y, e ce o, que al concen ase el p og eso écnico
en los países del ‘cen o’ las posibilidades de que los países de
la pe i e ia p odujesen manu ac u as pa a la expo ación se
educían conside ablemen e”89.
89BUENO, GERARDO. Op. Ci . Pág. 140.
En consecuencia nacionalidad y conducción de la
mode nización y el desa ollo, ue on po décadas, los
p incipales e ec os y legi imaciones del Es ado mode no en
Amé ica La ina.
V.- EL SACRO ESTADO RACIONAL BUROCRÁTICO Y EL SISTEMA
UNIVERSITARIO CHILENO.
99
Como mani es amos en páginas p eceden es, en Chile las
éli es c iollas educadas en F ancia en el espí i u de la
Ilus ación y que conduje on la nue a o ganización del Es ado
independien e, ya conside aban la educación en gene al, y la
educación uni e si a ia, un elemen o es a égico de la
consolidación del Es ado-Nación Y la epública. “La cul u a
ilus ada de las eli es c iollas, no sólo se adujo en una
de e minada concepción del Es ado y de su misión, sino ambién en
una noción de educación, de las ins i uciones educacionales y del
ipo de disciplinas y ciencias a cul i a en su in e io . Lo que
se mani es ó en la undación de la Uni e sidad de Chile en
1842"90.
Cie amen e al modelo de ciencia y de ins i ución en donde
se p ac ica, u eladas po la Razón de Es ado, co espondie on al
p oyec o c iollo de undación de la Uni e sidad de Chile.
90 MORANDÉ, PEDRO. " Modelos Pola es ...”. Op. Ci . Págs. 217-218.
100
La impo ancia dada a la educación desde el Es ado
esponsable del desa ollo de la sociedad ci il, al in e io de
sus lími es ju isdiccionales, comenzó a delinea una cla a
endencia hacia su expansión, pa icula men e en lo que a
educación supe io se e e ía; c eciendo a un i mo mayo que la
educación secunda ia. Po ejemplo, al in e io del Ins i u o
Nacional, es ablecimien o en donde se impa ía docencia bajo la
u ela de la Uni e sidad de Chile en an o Supe in endencia,
podemos ap ecia los siguien es da os es adís icos: En e 1853 y
1877 los alumnos del Ins i u o Nacional aumen a on de 682 a 1264,
es deci , en un 46,1%, mien as los alumnos de la sección
uni e si a ia aumen a on de 139 a 943, es deci , en un 85,3%91,
siendo la azón de es udian es uni e si a ios, espec o de los
secunda ios, de 1 po cada 1,3. Luego, ue on paula inamen e
inco po ándose alumnos de p o incia, que según ci as o iciales,
co espondían al menos al 37,75 % del o al de ma iculados en la
educación supe io 92.
Es a expansión, impulsada po las di e en es e o mas
inducidas desde el Es ado pa a o ma los cuad os écnicos y
p o esionales que pe mi ie an una p on a consolidación de su
es uc u a en odo el e i o io, siguió desa ollándose
p o usamen e con las solas limi aciones de los ecu sos.
Es a endencia se man u o con ca ac e ís icas más o menos
es ables du an e oda la mi ad de la p esen e cen u ia, siendo su
asgo sob esalien e, el ol hegemónico del Es ado en é minos de
au oa i mación de la Razón de Es ado.
91 FUENTE: “Memo ia de Ins ucción Pública, 1878". Re e encia SERRANO, SOL.
Op.Ci . Pág.167.
92 IBID.
Pos e io men e, ue on las dinámicas económicas ex e na e
in e na, las que in oduje on complejidad al enómeno en
cues ión. En e ec o, el desa ollismo económico impulsado desde
la CEPAL a pa i de la década del 50 y su co ela o sociológico
101
en la eo ía de la mode nización no eame icana plan eada po
Talco Pa sons y que, Gino Ge mani adop ó pa a la egión, ue on
las ideas gene ales que acen ua on la endencia expansi a de la
educación uni e si a ia bajo el ampa o del Es ado Racional
Bu oc á ico.
Desde la década del 50 ambién se obse a un cla o
c ecimien o en las ma ículas de la educación uni e si a ia bajo
el ol del Es ado del Bienes a , legi imado aho a po el discu so
Cepalino. En e 1958 y 1973, las ma ículas aumen a on desde
21.362 has a 145.663 es udian es, lo que implicaba un c ecimien o
de 581,9%, siendo la cobe u a de la población de 20 a 24 años de
edad en 1973 del 16,4% en compa ación al 3,6% de 1958, lo que
ambién signi ica p ác icamen e aumen a la cua o eces y
media93.
A nues o juicio, las ci as demues an el ol que ha enido
el Es ado en es e pe íodo espec o de la educación uni e si a ia.
Sin emba go es a endencia no se sos end ía po mucho iempo. Una
se ie de ac o es es uc u ales, sob e odo ac o es económicos
in e nacionales y la apa ición de nue as ca ac e ís icas en la
o ganización de la sociedad mode na, deslegi ima ían la
sac alidad del Es ado Racional Bu oc á ico -al menos en los
é minos en que se enía desplegando-, lo cual ambién se
aduci ía en el papel que juga ía dicha ins i ución espec o de
la educación uni e si a ia pos e io men e.
93 FUENTE: Cen o de polí icas PIIE, sob e la base de da os MINEDUC e INE.
Re e encia: Es adís icas Educacionales. En Educación y T ansición Democ á ica. Ed. PIIE,
San iago de Chile, pág. 231.

102
VI.- PROCESO DE DESACRALIZACIÓN DEL ESTADO RACIONAL
BUROCRÁTICO Y SACRALIZACIÓN DEL MERCADO AUTORREGULADO
EN AMÉRICA LATINA.
Si el Es ado Racional Bu oc á ico ha sido el núcleo cen al
de o ganización de la sociedad y el p incipal do ado de sen ido,
cómo es posible explica que la signi icación de Amé ica La ina
en el come cio mundial se eduje a de un 10 po cien o en 1950, a
un 6,2 po cien o en 1970 y sólo el 5 po cien o en 198094, si
e a p ecisamen e el Es ado el enca gado legí imo y sac alizado de
conduci la mode nización y el desa ollo en el con inen e. A
nues o juicio, el Es ado del Bienes a , dadas las
ca ac e ís icas que ha ido adop ando la sociedad ac ual, es a ía
expe imen ando un p oceso de desac alización. Las ci as
an e io es son sólo un indicado de lo que el Es ado ya no podía
hace en Amé ica La ina y son los an eceden es de su c isis de
legi imidad, y po ende de su ca ác e Sac o.
Dichas ca ac e ís icas se han mani es ado p ecisamen e en
uno de los aspec os de legi imación del Sac o Es ado Racional
94IBID. Pág. 141.
103
Bu oc á ico en La inoamé ica: su ol en la conducción de la
es a egia de desa ollo.
Du an e los p ime os años, la polí ica a a o de la
sus i ución de impo aciones ue ela i amen e exi osa, dado que
la indus ia ue el sec o líde en el p oceso de desa ollo
la inoame icano. Pe o es o, en buena medida se debió a que se
a aba de una p ime a e apa en la cual la sus i ución e a
ela i amen e ácil. Es a u o luga , undamen almen e, en las
indus ias p ocesado as de bienes de consumo no du ade os y sus
bienes in e medios, cuyos p ocesos manu ac u e os son
ela i amen e in ensi os en abajo; la p oducción no equie e
una ecnología so is icada y la escala óp ima de p oducción es
ela i amen e baja.
Sin emba go hoy, la sus i ución de impo aciones pa ece se
un hecho imposible oda ez que la p oducción de bienes de
consumo du ade os, bienes de capi al y sus p oduc os in e medios,
exigen de p ocesos in ensi os en capi al, y las economías de
escala en es e sen ido, son más impo an es, y, su adminis ación
y o ganización mucho más compleja. En consecuencia la sus i ución
de impo aciones como con enido de in eg ación nacional y en
consecuencia de legi imidad del Es ado Racional Bu oc á ico, deja
de ene sen ido an e es a nue a e apa del capi alismo
in e nacional.
Respec o al diagnós ico de las condiciones del capi alismo
mundial, hoy se a i ma que es amos en p esencia de una si uación
in e nacional ca ac e izada po la globalización económica,
gene ada a pa i de una nue a es a egia del capi al, en que las
emp esas ansnacionales abandonan la epa iación de u ilidades
hacia sus "casas ma ices", localizando sus ámbi os de acción, en
países más ce canos a los "nichos de me cado", que cumplen con el
equisi o de ene mano de ob a cali icada ba a a; odo ello,
ap o echando el desa ollo de las comunicaciones y las
ecnologías complejas de la sociedad ac ual. En elación con
ello, un ex o de la CEPAL, sos iene que "muchos ámbi os del
quehace económico han adqui ido un ca ác e ma cadamen e
104
ansnacional, en g an medida debido al eno me auge de las
ecnologías de in o mación. La di usión de esas ecnologías en
ma e ia de diseño, p oducción, dis ibución y come cialización,
pe mi e aco a los plazos en e el diseño y la p oducción, con
lo que hace posible esponde con mucho mayo apidez que en el
pasado, a las nue as demandas eales o inducidas. La educción de
los cos os de comunicación y anspo e an sólo acele a esa
endencia"95.
Sin luga a dudas, que la globalización del capi al, que
donde mayo men e se mani ies a es en la conc eción del concep o
de Calidad To al, es un hecho e ec i o; el cual es posibili ado,
en e o os, po los medios écnicos; sin emba go, es equí oco
sos ene que és a es pu a homogeneización de la o alidad social
(que es lo que muchas eces se mal en iende con el concep o de
globalización como e emos más adelan e de mane a de allada),
pues la cons a ación de la agmen ación social mani es ada en e
o os, en los e nonacionalismos, el undamen alismo e in eg ismo
eligiosos, e c., es un hecho que desmien e la p e endida
globalización como hegemonización de la o alidad social.
De lo an e io desp endemos, siguiendo a Gibe , que la
globalización es ic amen e en endida como globalización del
capi al, implica ía "... la con o mación de un solo me cado 'U bi
e O be'. Es o signi ica que es un enómeno ca ac e izado po la
endencia a la desconcen ación espacial del abas ecimien o de
insumos, la p oducción, la dis ibución y la come cialización de
bienes, lo que a su ez, ae apa ejado p o undos cambios en la
dinámica del me cado, el compo amien o de las pe sonas
(Consumido es), las emp esas e incluso cues iona el ol del
Es ado-Nación como en idad que c is aliza iden idades colec i as
y undamen a de e minada o ganización polí ica in e nacional"96.
95 CEPAL. "Equidad y T ans o mación p oduc i a: Un En oque In eg ado". San iago,
1992, pág. 37.
96 GIBERT, JORGE. "Pa ones de Mode nización y Ac o es Sociales en Amé ica
105
La ina: El Caso de Chile 1975-1990". Ed. Uni e sidad Ca ólica Blas Cañas, Doc. de Es udio
Nº35, San iago de Chile, 1994, pág. 3.
112
A) LA PRIMERA ETAPA: LA REPRESIÓN MILITAR.
Has a la década de los 60, las uni e sidades chilenas se
encon aban inse as en un sis ema eminen emen e es a al,
ca ac e izadas po su au onomía polí ica y académica, egidas po
un sis ema de gobie no basado exclusi amen e en los p o eso es,
con una o mación p o esionalizan e y con igu osos sis emas de
selec i idad. Sin emba go a ines de la década comenza on a
expe imen a se una se ie de p ocesos endien es a cambia la
si uación an es desc i a, su giendo p opues as de e o ma
uni e si a ia al igual que en EE.UU., México y F ancia.
Su gió el mo imien o es udian il como un ac o p o agónico
de los cambios eclamados al in e io de los plan eles
uni e si a ios: “La más impo an e de sus conquis as ue la
pa icipación es udian il, algo que hoy algunos han llamado co-
gobie no, den o del á ea académica en los ó ganos colegiados de
delibe ación; y en los cue pos elec o ales cons i uidos pa a
elegi las au o idades. Tenían 25 po cien o de o os del o al
de cualquie ó gano colegiado con de echo a oz y o o.
Además pedían es uc u a académica, descen alización,
digni icación de la in es igación y eo ien ación de la ex ensión
uni e si a ia.

113
La e o ma aba có las ocho uni e sidades exis en es, pe o se
ma e ializó sólo en 1971, luego de ap oba se la ley y quedó
congelada a pa i del golpe mili a de 1973"104, po lo que no
log ó una consolidación de ini i a.
En dicho pe íodo, los uni e si a ios, comp ome idos con las
g andes ideologías en pugna po aquellos años, ue on un ac o
ele an e en la si uación socio-polí ica del país. “En e 1970 y
1973, es a si uación se ag a ó. Del diálogo se pasó muchas eces
al en en amien o y el ad e sa io se ans o mó en enemigo. El
país en e o se comp ome ió, lógicamen e, en si uaciones
an agónicas y el mo imien o es udian il, ex emadamen e sensible
al p oceso que se i ía, asumió posiciones maximalis as. La
e o ma académica-adminis a i a y cu icula ue pos e gada po
el p oceso de ans o mación más adical que en en aba el
país”105.
Al 11 de sep iemb e de 1973, echa del golpe de Es ado
con a el égimen cons i ucional de Sal ado Allende, la e o ma
uni e si a ia iniciada con el mo imien o es udian il se io
in e umpida. El país, sus ins i uciones en gene al y la
uni e sidad en pa icula , ue on in e enidas mili a men e
some iéndolas al pe íodo denominado del “o denamien o in e no”.
De es e modo las uni e sidades pe die on su au onomía, se
puso in al plu alismo, se ep imió la disidencia y cualquie
a isbo de mo imien o uni e si a io, además de es ingi los
apo es iscales.
104CASTILLO VELASCO, FERNANDO. Ex ec o de la Pon i icia Uni e sidad
Ca ólica de Chile, en decla aciones al dia io La Época el Domingo 8 de junio de 1997. En
h p:/www. euna.cl/1997/06/08/1968.h ml.
105BASCUÑÁN, CARLOS. “Un Modelo Au o i a io pa a la Uni e sidad”. Re is a
Es udios Sociales, Nº55, imes e 1, 1988, San iago de Chile, pág.42.
114
Aunque du an e los p ime os años el égimen mili a , las
au o idades educacionales se dedica on a es udios, p oyec os y
decisiones pa ciales aplicadas a las di e en es uni e sidades
in e enidas, con el consabido debili amien o de la comunidad
uni e si a ia; sólo a ines de 1980 se de inió un modelo de
sis ema uni e si a io que descansa ía ideológicamen e en el
neolibe alismo. El nue o modelo -se anunciaba- es aba “des inado
básicamen e a es ablece el uncionamien o no mal de nues as
uni e sidades, luego del comple o desquiciamien o que en ellas se
había p oducido en e 1967 y 1973, a aíz de una e o ma
uni e si a ia ca ac e izada po la poli ización y la demagogia,
se hace indispensable a anza hacia una no ma i a global que ija
en o ma es able el u u o de la educación supe io ”106
De es e modo la p ime a e apa del égimen mili a es u o
ca ac e izada po la limpieza polí ica y el o denamien o de las
uni e sidades chilenas: enca celamien o de los di igen es
es udian iles, sup esión de odas las ede aciones de es udian es
y cen os de alumnos, congelamien o de los es a u os o gánicos de
odas las uni e sidades del país, ep esión de cualquie a isbo
de disidencia al in e io de los plan eles, elegación y
desapa ición de p o eso es y es udian es; son algunos de los
p ocedimien os que se u iliza on de mane a más decidida du an e
es e pe íodo, aunque pos e io men e se siguió aplicando, la
apa ición paula ina de las o ganizaciones uni e si a ias ue on
esca ando la uni e sidad como un espacio p opio.
Sólo a pa i de la década de los 80, el gobie no mili a
implan a á un p oyec o mode nizado del sis ema uni e si a io: El
neolibe alismo.
106MINISTERIO DEL INTERIOR. “Decla aciones Públicas del Minis o, 6 y 20 de
ene o de 1981, San iago de Chile.
115
B) LA SEGUNDA ETAPA: NEOLIBERALISMO Y PRIVATIZACIONES.
Los c í icos neolibe ales del an e io modelo uni e si a io
es a al, cen a on sus a gumen os en o no a la elación
Uni e sidad-Es ado dados los excesi os p i ilegios, según és os,
que ecibían las uni e sidades de pa e del Es ado, sos eniendo a
su ez un oligopolio de ocho plan eles107.
107Uni e sidad de Chile, Uni e sidad Técnica del Es ado, Pon i icia Uni e sidad
Ca ólica de Chile, Uni e sidad de Concepción, Uni e sidad Aus al de Valdi ia, Uni e sidad
de La Se ena, Uni e sidad Ca ólica de Valpa aíso y Uni e sidad Técnica Fede ico San a
Ma ía.
116
Se a gumen aba que como no exis e la educación g a ui a,
pues si no la paga el es udian e o su amilia, la paga el es o
de la sociedad, incluso aquellas pe sonas que no ienen ninguna
posibilidad de ecibi la, ni pa a ellos ni pa a sus hijos; el no
cob o de los a anceles ep esen aba una si uación eg esi a, lo
cual según los neolibe ales, había acompañado odo el desa ollo
del sis ema uni e si a io has a la década de los ‘80108. “Se
echazaba la educación supe io g a ui a po se ‘socialmen e
eg esi a’, pues se subsidiaba a sec o es de medios y al os
ing esos. Al conside a se que la adquisición de una p o esión
ele aba el alo a ni el de me cado, la educación supe io se
cons i uía en un se icio que debían paga los p opios
bene iciados; se p oponía, en consecuencia, un sis ema
descen alizado, compe i i o y au o inanciado”109; las
uni e sidades deja on de ene una p esencia absolu a en el ma co
de la educación supe io . La ley au o iza ía la c eación de
di e en es al e na i as al in e io de la educación pos -
secunda ia bajo la idea de di e si ica el sis ema: su gen las
uni e sidades egionales p oduc o de la usión de las sedes
egionales de las uni e sidades de Chile y Técnica del Es ado110,
se au o iza la c eación de Uni e sidades P i adas, Ins i u os
P o esionales y Cen os de Fo mación Técnica.
108Cabe consigna que en Chile la educación uni e si a ia nunca ue g a ui a. Has a la
e o ma del ‘80 exis ía un sis ema de A ancel Di e enciado, es deci , los es udian es pagaban
de acue do a los ing esos amilia es du an e el cu so de la ca e a, sin adqui i deudas como
han implicado los sis emas pos e io es de pago, como el C édi o Fiscal y el C édi o
Uni e si a io.
109BASCUÑÁN, CARLOS. Op. Ci . Pág. 44.
110Una de las p ime as medidas omadas al espec o de la e o ma ue qui a le a la
Uni e sidad de Chile al igual que la Uni e sidad Técnica del Es ado, el ca ác e de
uni e sidades nacionales, gene ando con sus espec i as sedes egionales uni e sidades de
dicho ca ác e . Desde luego al disminui los apo es a las uni e sidades decayó ue emen e la
ma ícula de alumnos. És a disminuyó de un 45% en 1973 a un 16,9% en 1983, mien as el
apo e iscal al sis ema uni e si a io cayó en e 1974 y 1986 en un 54,6%. En el caso de la
Uni e sidad de Chile, su caída ue del 62,1% y las en as en e 1981 y 1986 en é minos
eales disminuye on en e un 40% y un 60%.
117
La p og esi a p i a ización de la educación supe io en
Chile a pa i de la década de los 80, hay que en ende la a la
luz del con ex o gene al de ea iculación de la economía bajo el
ma co ideológico del neolibe alismo; pues el modelo subyacen e
sos iene que el lib e me cado es la o ma más e icien e de
asigna ecu sos que se ca ac e izan po su escasez ela i a. “En
ese ma co se ca ac e iza a la educación supe io como un me cado
donde exis en o e en es (las ins i uciones de educación) que
deben compe i pa a abas ece las necesidades de los demandan es,
los cuales pagan po los se icios adqui idos, an o de o mación
p o esional como de asis encia écnica y capaci ación”111.
111PONCE, MAURICIO. “Mode nización de la Educación Supe io Chilena:
P i a ización y Rol del Es ado en las Uni e sidades con Financiamien o Público”. Re is a
Es udios Sociales, Nº87, imes e 1, 1996, pág. 57.
E iden emen e que bajo el modelo neolibe al que se encuen a
de ás de la e o ma de la década de los 80, el Me cado debía se
e icien e sólo si uncionaba como me cado compe i i o de bienes
p i ados (ap opiables indi idualmen e y con bene icios
iden i icables), sin ex e nalidades no alo ables en él, sin
indi isibilidades (que no hayan amaños mínimos muy g andes), y
además con condiciones del en o no es ables y que la dis ibución
del ing eso pe mi a exp esa en el me cado las necesidades de los
demandan es a a és de su capacidad de pago.
Pa a un desempeño e icien e, según el modelo, las
au o idades de la época busca on cumpli en el sec o de la
educación supe io , las ca ac e ís icas básicas de un me cado
compe i i o a a és de las siguien es medidas:

118
a)A omización: es deci que exis ie a un núme o de o e en es lo
su icien emen e g ande pa a que ninguno con ola a la demanda. De
ahí la c eación de uni e sidades egionales (con inanciamien o
público) y p i adas (sin inanciamien o público, las cuales no
ienen obliga o iedad de equisi os de ing eso), Ins i u os
P o esionales y Cen os de Fo mación Técnica. Las p ime as, pasan
a se conside adas ales al impa i g ados académicos en algunas
de las 17 ca e as uni e si a ias de inidas po la Ley O gánica
de Uni e sidades del año 1981112.
112Las 17 ca e as uni e si a ias es ablecidas po la ley son Bioquímica, Ag onomía,
Ingenie ía Come cial, Químico-Fa macéu ico, Pedagogía en Educación Media, Pedagogía en
Educación Pa ula ia, Pedagogía en Educación Gene al Básica, Educación Di e encial,
Odon ología, Ingenie ía Fo es al, Medicina Ve e ina ia, Psicología, Medicina, A qui ec u a,
De echo, Ingenie ía Ci il y Pe iodismo.
b)Lib e acceso al me cado: es o es, que se pudie an c ea
lib emen e uni e sidades siemp e que se cumplie an cie os
equisi os écnicos. Al me cado le co espondía el ol de
asegu a el equilib io en e o e a y demanda cuando exis iesen
desequilib ios. Has a el año 1988, el egis o del Minis e io
de Educación con emplaba la insc ipción de 12 uni e sidades
p i adas, aunque se encon aban sólo es en pleno
uncionamien o. Sólo a pa i de los 90 se ap ecia una expansión
conside able del núme o de uni e sidades p i adas, las que se
concen a on en San iago - con la excepción de la Uni e sidad
Adol o Ibáñez que ope a en Valpa aíso-, lo cual se explica po la
c isis económica que a ec ó a la egión en los 80 y la ca encia
de subsidios es a ales hacia las en idades p i adas que en un
comienzo ue on con emplados po la ley.
119
Uni e sidades Insc i as en el egis o del Minis e io de
Educación a 1988113.
UNIVERSIDAD
CIUDAD
AÑO DE INICIO
Gab iela Mis al
San iago
1982
Finis Te ae
San iago
1988
Diego Po ales
San iago
1983
Cen al
San iago
1983
Adol o Ibáñez
Valpa aíso
1990
De Las Condes
San iago
1990
Boli a iana
San iago
1990
San o Tomás
San iago
1990
Alonso de O alle
San iago
1990
Ma iano Egaña
San iago
1990
Mayo
San iago
1990
113FUENTE: SANFUENTES, ANDRÉS. “Desa ollo de las Uni e sidades P i adas
en Chile (1981-88)”. Re is a Es udios Sociales, Nº 58, imes e 4, 1988, San iago de Chile,
pág.127.
c)Homogeneidad del p oduc o: se espe aba que el p oduc o inal
ue a equi alen e, lo cual se log a ía con la e aluación en el
me cado po pa e de los demandan es de los bienes y se icios
endidos.
120
Al espec o la e o ma legal del sis ema uni e si a io,
ese ó un núme o de ca e as pa a se dic adas exclusi amen e
po las uni e sidades, es ableciendo la obligación de examinación
ex e na po pa e de alguna uni e sidad adicional. En “los
cen os p i ados ue obligación de que sus p og amas debían se
ap obados po una uni e sidad examinado a, escogida en e
aquellas que dic a an las especialidades que se p e endía
desa olla en las nue as en idades, así como some e a sus
alumnos a comisiones de examinación pa i a ias compues as po
p o eso es de ambas ins i uciones”114.
El Dec e o con Fue za de Ley Nº 1 de 1980 es ablecía que las
nue as uni e sidades p i adas ca ecían de comple a au onomía,
c eándose la igu a de la uni e sidad examinado a, calidad que
podían ene an o las uni e sidades adicionales como las
de i adas de los p ocesos de a omización de las dos uni e sidades
de alcance nacional. La examinación implicaba una e aluación del
p oceso de ap endizaje de los alumnos ( odos los años y en odas
las ca e as), pe o no suponía igilancia sob e ningún o o
aspec o, ni o ien ación o apoyo pa a supe a e en uales
de iciencias del p oyec o ins i ucional. Aunque como e emos más
adelan e, el p oceso de examinación cambió con la Ley O gánica de
Educación de 1990.
114IBID. Pág.87.
Toda ins i ución c eada a pa i de esa echa debió
cambia se al sis ema de ac edi ación, mien as que las
uni e sidades p i adas exis en es a esa echa, podían op a :
man ene se bajo el égimen de examinación (po pa e de alguna
uni e sidad adicional que impa ie a la ca e a a examina ) o
cambia se al sis ema de ac edi ación bajo el ampa o del Consejo
Supe io de Educación. Po su pa e la inalidad de las
uni e sidades examinado as e a:
1.- Ap oba o echaza los p og amas de es udio que les some en
las uni e sidades p i adas, y
121
2.- Cons i ui comisiones mix as pa i a ias con p o eso es de la
nue a uni e sidad, las que enían po obje o e alua los exámenes
inales de las espec i as asigna u as y el examen de g ado de
las cinco p ime as p omociones de los alumnos de cada p o esión.
Mien as la uni e sidad no ob u ie a la ap obación du an e cinco
años, de un po cen aje igual o supe io al 50% de los alumnos que
pos ulen al g ado de licenciado, no pod ía ob ene la au onomía
deseada, siguiendo bajo la u ela de una en idad examinado a
has a cumpli con dicho equisi o. Sin emba go mien as
ac ualmen e pe manecen algunas uni e sidades p i adas que op a on
po pe manece bajo el sis ema de ac edi ación, se con emplan
es modalidades de examinación: e isa los exámenes que ha
aplicado la misma ins i ución, oma exámenes a medias con la
misma uni e sidad o que el Consejo Supe io de Educación ome
di ec amen e los exámenes.
En el cuad o siguien e115 podemos ap ecia a las
uni e sidades examinado as en unción del ipo de ca e a ( ilas)
y las uni e sidades p i adas exis en es has a 1988 (columna).
Mien as que en el cuad o subsiguien e es posible obse a las
asas de ap obación de los alumnos examinados116.
UNIVERSIDADES EXAMINADORAS
DIEGO PORTALES
CENTRAL
GABRIELA
MISTRAL
DERECHO
De Concepción
De Chile
Ca ólica 1)
ING.COMERCIAL
De Ta apacá
De Chile
Ca ólica 1)
115FUENTE: IBID. Pág. 109.
116FUENTE: Minis e io de Educación.
128
Come cial, De echo, Psicología y ca e as del á ea de la
adminis ación, es o es, ca e as llamadas del ipo de “ iza y
piza ón”, o sea que no exigen de un cuan ioso capi al ísico
pa a ope a ni labo a o ios ecnológicos ni equipos.
c)Son de amaño educido.
d)La ausencia de acceso al c édi o iscal a sus alumnos ha
lle ado a que és os pe enezcan a amilias de al os ing esos que
puedan cos ea el al o cos o de las ca e as.
e)Lo an e io , más la p e e encia de los es udian es eg esados de
la enseñanza media po las uni e sidades adicionales y la casi
o al ausencia de equisi os de ing eso a a és de p uebas de
selec i idad, había gene ado que los alumnos que ing esa an a
es as nue as uni e sidades ue an de meno es ap i udes
académicas.
)La do ación de p o eso es de jo nada comple a, que po lo
gene al se limi an a ealiza labo es de adminis ación docen e,
e a ela i amen e baja con la consabida epe cusión en la calidad
educacional.
g)Las uni e sidades p i adas han iniciado sus labo es con un bajo
capi al inicial y han inanciado sus ope aciones undamen almen e
con el cob o de los a anceles a los alumnos. Los exceden es han
sido cuan iosos en elación a su pa imonio y han pe mi ido la
ealización de in e siones sos enidas.
h)Finalmen e, la expe iencia de las uni e sidades examinado as no
a oja a la echa esul ados cla os. Po su pa e su exis encia
había pe mi ido que los planes y p og amas se hayan con igu ado
sob e bases ya ap obadas y no abundaban la imp o isación y la
expe imen ación didác ica y pedagógica.

129
Más adelan e ap ecia emos si es as ca ac e ís icas aún
pe sis en en las nue as uni e sidades que se han inco po ado al
sis ema p i ado, el cual ha expe imen ado un ue e desa ollo a
pa i de la década de los 90, p ime o, po el ma co de
es abilidad y c ecimien o económico que expe imen a el país; y
segundo, debido a la c eación de un sis ema de ac edi ación más
cla o y igu oso que el sis ema de examinación pa i a ia en e
uni e sidades adicionales y p i adas, di igido po el Consejo
Supe io de Educación.
El cuad o que a con inuación p esen amos mues a la
expansión del sis ema uni e si a io p i ado en la década de los
90, compa ándolo con la década an e io 120:
120FUENTE: DÍAZ, FLORENCIA. “Consejo Supe io de Educación. Camino al
Anda ”. En Re is a Hoy, Nº1.080, semana del 27 de ene o al 2 de eb e o, San iago de Chile,
1997.
DÉCADA
UNIVERSIDADADES VIGENTES
80
Gab iela Mis al
Diego Po ales
Cen al
Finis Te ae
90
Academia Humanismo C is iano
Adol o Ibáñez
130
Alonso de O alle
Au ónoma del Su
Be na do O’Higgins
Boli a iana
Ca ólica Blas Cañas
De Aconcagua
De A es y Ciencias Sociales
De A es, Ciencias y
Comunicación
De Ciencias de la In o má ica
De las Amé icas
De los Andes
De Temuco
De Viña del Ma
Del Desa ollo
Del Ma
Del Pací ico
Educa es
F ancisco de Agui e
Ibe oame icana de Ciencias y
Tecnología
In e nacional SEK
José San os Ossa
131
La República
Las Condes
Ma iano Egaña
Ma iscal Suc e
Ma í ima de Chile
Mayo
Nacional And és Bello
Regional El Libe ado
San And és
San Sebas ián
San o Tomás
Tecnológica Vicen e Pé ez
Rosales
132
VIII.- UNIVERSIDADES TRADICIONALES Y PRIVADAS. UNA
CUESTIÓN DE MERA GRADUALIDAD VINCULANTE CON EL
MERCADO.
Más allá de la c eación de las nue as uni e sidades
p i adas, las uni e sidades adicionales (las ocho uni e sidades
exis en es al año 1981, más las uni e sidades egionales c eadas
de la usión de las sedes egionales de las Uni e sidades de
Chile y Técnica del Es ado), debie on cambia su ma co de ges ión
en el con ex o del nue o modelo neolibe al compe i i o y
o ien ado hacia el au o inanciamien o. Todas las uni e sidades
comenza on a si ua se len amen e en el me cado au o egulado.
“Con la disminución del apo e iscal a las uni e sidades -y la
consiguien e ees uc u ación de los ing esos de és as- el
me cado se o nó, c ecien emen e, en el o ien ado de las
opciones de odas las ins i uciones. La necesidad po pa e de
las uni e sidades de p ocu a se el au o inanciamien o, ha hecho
que és as, a paso len o pe o segu o, se ue an ol iendo
al amen e ecep i as a los me cados de alumnos, de con a os de
in es igaciones, de se icios y de ex ensión”121.
121BERNASCONI, ANDRÉS. “La Uni e sidad de Me cado”. Re is a Es udios
Sociales Nº87, imes e 1, 1996, San iago de Chile, pág, 43.
133
Da os p opo cionados po la Co po ación de P omoción
Uni e si a ia, sos ienen que el inanciamien o iscal en el
sis ema uni e si a io descendió desde 1973, donde co espondía al
1,8% del P oduc o Geog á ico B u o, has a el 0,5% en 1990, y en
1992, u o una le e alza alcanzando el 0,6%122.
También han cambiado las uen es de inanciamien o,
p incipalmen e aquellas que han implicado si uaciones de
compe i i idad en e uni e sidades, como el Apo e Fiscal
Indi ec o, y odas aquellas o as que han ido induciendo
es a egias de au o inanciamien o, y po ende, cie o g ado de
uncionalización espec o al me cado.
De ahí que la p egun a que nos plan eamos en nues o
p oblema de in es igación, de si en gene al las uni e sidades en
an o comunidad de diálogo me ódico, c í ico y complejo, o, como
espacio p i ilegiado de p edominio de la acción comunica i a y la
a gumen ación, en an o mundo de la ida, son some idos a los
eque imien os sis émicos del me cado. Y de se así, ¿se án las
uni e sidades p i adas más p ocli es a uncionaliza se en el
me cado, que las “ adicionales”?, ¿o se á, en de ini i a, és a
una si uación de me a g adualidad?.
Dejando en cla o que exis i ía un con inuo de g adualidad
en e los dos modelos de uni e sidad, el de aquellas que se
si úan abie amen e en el me cado y las que pe sis en en el
modelo clásico de uni e sidad, c eemos que las uni e sidades
p i adas esponde ían más al modelo pu o de me cado, en p ime
é mino, po que ecién a pa i del año 90 han enido acceso al
Apo e Fiscal Indi ec o, quedando excluidas del Apo e Fiscal
Di ec o y del Sis ema de C édi o Fiscal, p ime o, y del C édi o
Uni e si a io, después, pa a sus alumnos, con iando su iabilidad
122FUENTE: CORPORACIÓN DE PROMOCIÓN UNIVERSITARIA.
“Si uación y Polí icas de Gobie no en Ma e ia de Educación Supe io : El Apo e de la
Co po ación de P omoción Uni e si a ia”. Re is a Es udios Sociales, Nº 83, imes e 1,
San iago de Chile, 1995, pág. 21.

134
inancie a al apo e económico de sus clien es-alumnos; y en
segundo é mino, po la p opia consolidación de la ges ión
inancie a-adminis a i a que log a on du an e el pe íodo del
au o inanciamien o absolu o. Algunos elemen os compa a i os en e
unas y o as nos pe mi i án sos ene es a conclusión:
P ime o:
El g an núme o de ca e as de óp ima inse ción labo al y de
pe il p o esionalizan e que o ecen en gene al las uni e sidades
chilenas ac ualmen e, apun a en la di ección de o mación de
p o esionales es ánda pa a mandos medios. Mien as la
uni e sidad “clásica” se es uc u a en o no al conocimien o
supe io , ocupándose de su c eación, cul i o y ansmisión, la
uni e sidad de me cado en ena alumnos en las p ác icas que
con igu an el quehace es ánda de las p o esiones y o icios, al
como és e es de inido po los me cados de abajo. Al espec o
Be nasconi explica es a si uación de la siguien e mane a: “Ello
no obedece a una in ención decla ada, ni siquie a a una in ención
ocul a. Más bien esul a de las ca ac e ís icas de la docencia
que impa en, (...).
La dedicación de la uni e sidad de me cado a en ena mandos
medios epe cu e en sus polí icas de admisión y en sus ni eles de
exigencia académica. Una uni e sidad que no ca ga sob e sí la
esponsabilidad de o ma a las eli es -y que depende pa a su
subsis encia de la ma ícula que man enga- puede, y aún debe
elaja conside ablemen e sus ni eles de exigencia académica y -
po lo an o- ca ece de mecanismos de selección de alumnos, en
é minos ales que odo el que enga su icien es ecu sos
económicos pueda accede a una uni e sidad e, incluso,
i ula se”123.
123IBID. Pág. 47.
135
El cuad o siguien e da cuen a de una mues a de
uni e sidades adicionales y públicas en elación al ipo de
ca e as que impa en, ya sean és as p o esionalizan es
(napoleónicas) o e e idas al cul i o de alguna disciplina
(humbold ianas)124, donde p edominan cla amen e el p ime ipo de
ca e as:
UNIVERSIDADES PRIVADAS
CARRERAS
PROFESIONALIZANTES
CARRERAS HUMBOLDTIANAS
De A es, Ciencias y
Comunicación
Pe iodismo, Psicología,
A qui ec u a.
Comunicación Escénica,
A es.
Ca ólica Blas Cañas
T abajo Social,
Ing.Come cial, Con ado
Audi o .
Filoso ía.
Nacional And és Bello
Pe iodismo, Psicología,
Con ado Audi o ,
De echo, Ing. Come cial,
A qui ec u a.
Mayo
Con ado Audi o ,
A qui ec u a,
Ing.Come cial
Diego Po ales
Pe iodismo, Con ado
Audi o , De echo, Ing.
124FUENTE: Guía de Ing esos a las Uni e sidades Chilenas. Consejo Supe io de
Educación, 1997. Se han compa ado las uni e sidades que impa en el mismo ipo de ca e as
p o esionalizan e, quedando como da o ilus a i o las ca e as humbold ianas.
136
Come cial, Psicología.
UNIVERSIDADES
TRADICIONALES
CARRERAS
PROFESIONALIZANTES
CARRERAS HUMBOLDTIANAS
De Chile
Pe iodismo, Con ado
Audi o , De echo,
Psicología, Ing.
Come cial, A qui ec u a.
An opología, Teo ía e
His o ia del A e,
Lic. Lenguas,
Ac uación Tea al,
A es, Lic.Filoso ía.
Pon i icia Ca ólica de
Chile
T abajo Social,
Psicología, De echo,
Pe iodismo,
Ing.Come cial,
A qui ec u a.
Ac uación Tea al,
Lingüís ica, A es,
Filoso ía.
De la F on e a
T abajo Social,
Psicología, Pe iodismo,
Con ado Audi o .
De A acama
De echo.
De San iago
Pe iodismo, Con ado
Audi o , A qui ec u a,
Psicología, Ing.
Come cial.
Lic. Lenguas, Lic.
Filoso ía.
En consecuencia, la o mación de los alumnos no se o ien a
po el cul i o de alguna disciplina, ni modelados desde la
academia, sino que se busca que a a és de la docencia se
combinen los pe iles p o esionales igen es en los me cados
labo ales, y que los alumnos quie an es udia (demanda), lo cual
es pa icula men e acen uado en las uni e sidades p i adas que
además p i ilegian la o mación de p o esionales en ca e a del
ipo “ iza y piza ón” que no exigen de g an equipamien o,
labo a o ios o in aes uc u a ecnológica.
La ausencia de con oles es a ales y la de inición de la
calidad de la educación en el sis ema uni e si a io a a és del
137
me cado, ha alcanzado incluso a algunas ca e as al amen e
alo adas, como medicina. Al espec o un senado de la epública
decla aba ecien emen e en elación a es e hecho:
“Hay uni e sidades que ya ab ie on o que an a ab i es as
ca e as de medicina sin que haya ninguna exigencia mínima
espec o a la enseñanza de los hospi ales”125.
125RUIZ-ESQUIDE, MARIANO. Senado de la República en decla aciones al dia io
La Época. En h p:/www. euna.cl/laepoca/1997/10/12/no 07.h ml.
La p eponde ancia de la o mación p o esionalizan e po
sob e el cul i o de disciplinas queda en e idencia en odo el
sis ema uni e si a io chileno en el siguien e cuad o que ilus a
la si uación plan eada, has a 1996:
144
Diego Po ales
28
Educa es
26
Finis Te ae
36
F ancisco de Agui e
12
Gab iela Mis al
27
Ibe oame icana de
Ciencias y Tecnología
60
In e nacional SEK
23
José San os Ossa
24
La República
0
Las Condes
44
Ma iano Egaña
0
Ma iscal Suc e
20
Ma í ima de Chile
s/i
Mayo
42
Nacional And és Bello
10
Regional El
Libe ados
0
San And és
40
San Sebas ián
30
San o Tomás
39
Tecnológica Vicen e
Pé ez Rosales
30

145
De los dos cuad os an e io es podemos desp ende , que
mien as en las uni e sidades adicionales el po cen aje
p omedio de p o eso es con jo nada pa cial o comple a que poseen
algún posg ado es de un 42,8%, en las uni e sidades p i adas a
penas alcanza a un 29% (incluyendo en las casillas sin
in o mación el po cen aje inicialmen e ponde ado pa a el calculo
inal), lo que e iden emen e da cuen a de di e encias de calidad
en e unas y o as.
Segundo:
O o aspec o in e esan e al momen o de apo a an eceden es
hacia nues a hipó esis ace ca de la g adualidad en que las
uni e sidades se si úan en el me cado (g adualidad en e
adicionales y p i adas, se en iende), dice elación con el
Apo e Fiscal Indi ec o (al que ienen acceso las uni e sidades
p i adas desde el año 1990), el cual es el único ing eso que no
es á di ec amen e elacionado con el au o inanciamien o. Y
decimos di ec amen e elacionado, ya que su ges ión y modos de
concecusión se han ido so is icando en las uni e sidades
p i adas, las cuales al cap a pocos alumnos que han ob enido un
pun aje en la P ueba de Ap i ud Académica ubicados den o de los
p ime os 27.500 casos, y en consecuencia, cap ando un Apo e
Fiscal Indi ec o educido, deben ecu i a un au o inanciamien o
ex emo cuyo cos o deben asumi undamen almen e los alumnos-
clien es. De modo que en el a án po a ae a los alumnos que
hayan ob enido un pun aje en la P ueba de Ap i ud Académica
ubicado den o de los p ime os 27.500, es as uni e sidades han
debido diseña ingeniosas es a egias de me cado. De ahí que po
146
ejemplo, un alumno que no haya log ado en a en la ca e a de
sus sueños en una uni e sidad adicional de San iago, pe o no
quie e emig a a p o incias y no iene una buena si uación
socioeconómica, puede es udia el p ime año de la ca e a
elegida en a ias uni e sidades p i adas de la capi al, con un
100% de beca. Las uni e sidades Academia de Humanismo C is iano,
Alonso de O alle, Ibe oame icana, Cen al, A cis, De Los Andes,
Ciencias y Tecnología y San And és; son las que poseen es a
modalidad de inanciación.
O as uni e sidades p i adas o o gan descuen os pa ciales a
los mejo es pun ajes de 80%, 70% o 50% (Diego Po ales, Gab iela
Mis al o Las Condes, espec i amen e).
Pe o no sólo hay bene icios pa a los pun ajes “ op”. Den o
de la ca ego ía de los p ime os 27.500 mejo es pun ajes, hay
uni e sidades que hacen descuen os pa ciales del a ancel anual de
la ca e a desde los 580 pun os en la P.A.A. hacia a iba
(Academia de Humanismo C is iano, Alonso de O alle y San And és).
Con odo, los mejo es pun ajes, y po ende la mayo can idad
de ecu sos o o gados a las uni e sidades se concen an en las
“ adicionales”, lo cual lle a a las uni e sidades p i adas a
ene a anceles mayo es que las uni e sidades adicionales, pa a
asegu a el au o inanciamien o. En é minos gene ales, los cos os
p omedio de una ca e a en una uni e sidad p i ada es mayo
espec o a una uni e sidad adicional. Mien as las p ime as
cob an un a ancel p omedio (en pesos chilenos), de $985.509; en
cambio las segundas, cob an en p omedio $795.097; es deci ,
ienen una di e encia p omedio de 500 dóla es po año. El cuad o
siguien e mues a las ci as p omedio po uni e sidades130, que
demues a el mayo g ado de uncionalización de las p i adas
espec o al me cado en es e sen ido:
130FUENTE: Consejo Supe io de Educación. Da os de 1996.
147
UNIVERSIDADES
TRADICIONALES
ARANCEL
PROMEDIO ($)
A u o P a
670.500
Aus al de Chile
846.637
Ca ólica de Chile
1.366.666
Ca ólica de la
San ísima
Concepción
781.000
Ca ólica de
Temuco
739.285
Ca ólica de
Valpa aíso
711.200
Ca ólica del
Maule
689.250
Ca ólica del
No e
806.250
De An o agas a
854.500
De A acama
729.000
De Chile
1.037.500
De Concepción
755.800
148
De La F on e a
779.428
De La Se ena
714.000
De Los Lagos
598.933
De Magallanes
744.166
De Playa Ancha de
Ciencias de la
Educación
657.500
De San iago
865.142
De Talca
1.054.500
De Ta apacá
650.000
De Valpa aíso
853.442
Del Bio-Bio
700.390
Me opoli ana de
Ciencias de la
Educación
560.000
Técnica Fede ico
San a Ma ía
847.000
Tecnológica
Me opoli ana
765.350
UNIVERSIDADES
PRIVADAS
ARANCEL
PROMEDIO ($)
Academia de
Humanismo
C is iano
692.666
149
Adol o Ibáñez
1.551.793
Ad en is a de
Chile
829.125
Alonso de O alle
851.333
Au ónoma del Su
771.666
Be na do
O’Higgins
831.666
Boli a iana
940.000
Ca ólica Blas
Cañas
715.000
Cen al de Chile
987.000
De Aconcagua
s/i
De A es y
Ciencias Sociales
1.071.500
De A es,
Ciencias y
Comunicación
2.145.000
De Ciencias de la
In o má ica
820.000
De Las Amé icas
1.259.344
De Los Andes
s/i
De Temuco
862.250
De Viña del Ma
841.875
Del Desa ollo
1.026.800

150
Del Ma
889.333
Del Pací ico
1.071.566
Diego Po ales
1.134.100
Educa es
771.288
Finis Te ae
1.230.833
F ancisco de
Agui e
863.563
Gab iela Mis al
1.170.500
Ibe oame icana de
Ciencias y
Tecnología
1.076.640
In e nacional SEK
1.136.000
José San os Ossa
959.500
La República
895.000
Las Condes
1.215.000
Ma iano Egaña
747.250
Ma iscal Suc e
600.000
Ma í ima de Chile
850.000
Mayo
1.147.500
Nacional And és
Bello
949.750
Regional El
Libe ado
825.666
650.000
151
San And és
San Sebas ián
977.337
San o Tomás
1.033.994
Tecnológica
Vi en e Pé ez
Rosales
1.057.000
La si uación de mayo uncionalización espec o del me cado
po pa e de las uni e sidades p i adas, se explica en pa e po
la meno can idad de ecu sos que se ob ienen po concep o de
Apo e Fiscal Indi ec o, y la nula ob ención de Apo e Fiscal
Di ec o y C édi o Uni e si a io, lo que ende ía a epe cu i en
la calidad de la educación y en el apego a las condiciones que
impone el me cado educacional a es e ni el. Al espec o la
compa ación de ci as -en pesos- en e uni e sidades
adicionales y p i adas es elocuen e al cual se puede ap ecia
en los dos b e es cuad os siguien e131:
131FUENTE: Los da os del Apo e Fiscal Indi ec o pa a las uni e sidades p i adas se
ob u ie on del Minis e io de Educación, mien as que los da os de los Apo es Fiscales
Di ec o e Indi ec o pa a las uni e sidades adicionales, se ob u ie on del Anua io Es adís ico
del Consejo de Rec o es de las Uni e sidades Chilenas, 1995.
152
UNIVERSIDADES
PRIVADAS
FINANCIAMIENTO
DIRECTO
FINANCIAMIENTO
INDIRECTO
TOTAL
De A es,
Ciencias y
Comunicación
5.289.000
5.289.000
Ca ólica Blas
Cañas
17.273.000
17.273.000
Mayo
105.542.000
105.542.000
Nacional And és
Bello
222.653.000
222.653.000
Diego Po ales
444.235.000
444.235.000
UNIVERSIDADES
TRADICIONALES
De Chile
14.817.563.000
2.401.264.000
17.218.827.000
Pon i icia
Ca ólica de Chile
7.669.176.000
2.098.689.000
9.767.865.000
De A acama
767.032.000
20.331.000
787.363.000
De la F on e a
1.370.349.000
341.668.000
1.712.017.000
De San iago
4.620.192.000
1.893.060.000
6.513.252.000
Como se puede ap ecia , la di e encia en la ob ención o al
de los ecu sos la da la p esencia del Apo e Fiscal Di ec o,
pues si conside amos solamen e el Apo e Fiscal Indi ec o,
exis en uni e sidades adicionales que se encuen an muy po
debajo de algunas uni e sidades p i adas, las que a aen más
alumnos con pun ajes en la P ueba de Ap i ud Académica que se
encuen an den o de los mejo es 27.500 ( eco demos que o ecen
casi exclusi amen e ca e as de al a demanda, que muchas de las
adicionales no o ecen). Sin emba go en la suma o ia inal, las
uni e sidades p i adas ob ienen menos ecu sos del Es ado,
153
ans i iendo el cos o de implemen ación y uncionamien o de
ca e as a los alumnos-clien es.
Po su pa e el siguien e cuad o nos mues a la compa ación
en e Apo es Fiscales Indi ec os al año 1996, en e algunas
uni e sidades adicionales y p i adas:
UNIVERSIDADES CON MÁS APORTE FISCAL INDIRECTO132
UNIVERSIDADES
TRADICIONALES
MONTO (En
millones de
$)
UNIVERSIDADES
PRIVADAS
MONTO (En
millones
de $)
De Chile
3.007
D.Po ales
527
Ca ólica de Chile
2.515
De Los Andes
229
De San iago
1.820
Cen al
207
De Concepción
1.149
And és Bello
156
Ca ólica Valpo.
948
Adol o Ibáñez
150
132FUENTE: FLORENCIA DÍAZ. “Financiamien o Uni e si a io. P i adas pa a
Todos”. Re is a Hoy, Nº 1.026 del 24 al 30 de ma zo de 1997, San iago de Chile, pág.43.
256
omada a pa i de un pun o den o del campo”190.
190IBID. Pág. 68.
Lo cie o es que el ol del “habi us” en el “campo”
uni e si a io chileno ha sido undamen al, an e odo po que es
una elación de condicionamien o: el sis ema uni e si a io ha
es uc u ado el “habi us”, que es p oduc o de la inco po ación
inmanen e de es e “campo”, pe o el “habi us” uni e si a io a su
ez, con ibuye a cons i ui el “campo” uni e si a io como mundo
signi ican e, do ado de sen ido y de alía, donde ale la pena
desplega las p opias ene gías, y los agen es p esen es en el
sis ema uni e si a io da án cuen a de ello.
Como co ola io del nue o escena io de luchas po el dominio
sob e el capi al simbólico, su ge el Consejo Supe io de
Educación como nue o agen e den o del “campo” de la educación
supe io , capaz de ga an iza la e pública en o no a los
agen es, aho a dominados, de la educación uni e si a ia: las
uni e sidades p i adas. Pe o pe mi iendo la au onomía de las es
p ime as uni e sidades p i adas que es aban en uncionamien o al
momen o de su apa ición: Gab iela Mis al, Diego Po ales y
Cen al de Chile, pa a jus i ica la o alidad del sis ema de
ac edi ación, es deci , sin uni e sidades p i adas au ónomas no
había sis ema de ac edi ación posible que ue a aplicable al
sec o p i ado de la educación uni e si a ia.

257
El Consejo Supe io de Educación, su ge enca nando el
“habi us” de los agen es (uni e sidades) que adicionalmen e
habían man enido el con ol sob e el capi al simbólico de la
educación uni e si a ia y o os agen es uncionales a ellos
(bu oc acias, colegios p o esionales, asociaciones cien í icas,
e c.), es deci , su ge enca nando “los di e en es sis emas de
disposiciones que és os adqui ie on median e la in e io ización
de un ipo de e minado de condiciones sociales y económicas que,
encuen an en una ayec o ia de inida den o del campo
conside ado, una opo unidad más o menos a o able de
ac ualiza se”191, o sea, la adición uni e si a ia chilena.
191IBID. Pág. 70.
La inco po ación del Consejo Supe io de Educación como
nue o agen e del “campo” de la educación uni e si a ia adquie e
una ca ac e ís ica especial. F en e al debili amien o de las
uni e sidades adicionales como esul ado del p oceso de
ocupación mili a , su a omización y la inducción del
au o inanciamien o; len amen e se ue con igu ando la idea de que
el Consejo Supe io de Educación asumie a los in e eses, de
mane a ica ia -“ilussio” en é minos de Bou dieu, pa a e e i se
a in e eses especí icos que son, a la ez, p esupues os y
p oduc os del uncionamien o de campos his ó icamen e
delimi ados-, al compa i en su cons i ución el “habi us” de
odos los demás agen es del “campo”. De ahí que su ing eso al
“campo” de la educación supe io haya sido legi imado po la
con igu ación pa icula de sus ca ac e ís icas. Es deci , sus
p opiedades ac i as, su capi al especí ico enía a se la
de e minación de qué ins i ución pod ía se conside ada una
“ e dade a uni e sidad”; cues ión que ue masi amen e asumida y
acep ada po las nue as uni e sidades p i adas deseosas de
ob ene una cuo a del capi al simbólico, adicionalmen e
legi imado po los di e en es agen es legí imos, en su
pa icipación elacional en el “campo” de la educación supe io .
En o a palab as, e a el mejo negocio que podían hace .
258
Bajo es e pun o de is a queda, cla a la legi imidad del
Sac o-Es ado, o me a-campo en é minos de Bou dieu, sob e la
educación supe io uni e si a ia, que a pesa de la apa ición
a asallado a del Sac o-Me cado, no ha encon ado un g ado de
debilidad al que lo deje ue a del capi al simbólico que ayuda a
ep oduci como nadie desde la misma cons i ución de la nación y
el ol de la educación en su desa ollo.
Ace ca de la impo ancia de es e me a-campo Bou dieu a i ma
que “la concen ación de es as di e en es especies de capi al -
económico (g acias a la ibu ación), mili a , cul u al, ju ídico
y, más gene almen e, simbólico-, que co ió pa eja con la
cons ucción de los di e en es campos co espondien es, o iginó
el su gimien o de un capi al especí ico, p opiamen e es a al y
nacido de la acumulación, que pe mi e al Es ado eje ce un pode
sob e los di e en es campos y sob e las di e en es especies
pa icula es de capi al. Es a especie de me acapi al capaz de
eje ce un pode sob e las o as especies de capi al y, en
pa icula , sob e las asas de in e cambio en e ellas (y, de
paso, sob e las elaciones de ue za en e sus de en o es),
de ine el pode p opiamen e es a al. De ahí se desp ende que la
cons ucción del Es ado sea simul ánea a la cons ucción del
campo del pode , en endido como el espacio de juego den o del
cual los poseedo es de capi al (de di e en es especies) luchan,
sob e odo, po el pode sob e el Es ado, es deci , sob e el
capi al es a al que o o ga pode sob e las di e en es especies de
capi al y sob e su ep oducción (en pa icula , a a és de la
ins i ución escola )”192. Po eso no es de ex aña , po ejemplo,
la p esencia de algún in eg an e de las ue zas a madas en el
di ec o io del Consejo Supe io de Educación.
En el “campo” de la educación uni e si a ia, a pesa de la
p esencia a asallado a del Sac o-Me cado, el Sac o-Es ado sigue
igen e, de ahí que más adelan e nos e e i emos a la
p oblemá ica del acoplamien o es uc u al en e Es ado y Me cado
192IBID. Pág. 76.
259
como nue a mani es ación de la o ganización de la sociedad; pe o
sin emba go, en la medida en que el ol del Es ado en es a nue a
e apa es e alua i o, sólo se ocupa en es e caso de la calidad de
la educación en las uni e sidades p i adas y no, po ejemplo, de
su can idad o del núme o de eg esados que p oduce (con una
e en ual sob esa u ación de p o esionales), e c.; lo que equi ale
a un con ol indi ec o de la o e a y la demanda de educación
uni e si a ia. Aunque el Consejo Supe io de Educación plan ee
que no se a a de egula la o e a y la demanda, como lo
exp esa uno de sus ejecu i os en e is ados en el con ex o de
es a in es igación, la de e minación de la calidad es una mane a
indi ec a de egulación de esa dis inción económica. Si no se
explici a, es una cues ión de ges ión polí ica pe o no de su
de inición:
“Yo no lo c eo, no egula lo en el núme o, al ez en su
calidad, po ejemplo, en algunos países lo que se egula es
haciendo la di e encia en e el g ado y el í ulo p o esional.
Po que de e dad lo que las Ues. pueden da es el g ado, la U.
puede ce i ica que una de e minada pe sona cumple los
equisi os de conocimien o, econocimien o de habilidades que el
g ado le o o ga, pe o o o ema es la cosa p o esional, po eso
es que a eces los í ulos los dan los colegios. En Chile es án
muy unidos el ema del g ado con el í ulo, ahí pod ía habe un
ipo de egulación pe o que es de calidad, no egula la o e a
sino la calidad con exámenes nacionales. Pe o siemp e la calidad.
Yo c eo que no es bueno pa a un país ni es posible egula la
can idad, ¿en elación a qué?, ¿cuán os sicólogos o sociólogos se
necesi an en un país?. yo no lo sé, no sé si alguien lo sabe”
(I án)
Finalmen e, cabe delimi a el ol de la iolencia simbólica
en la nue a es uc u a del “campo” uni e si a io y sus agen es:
uni e sidades adicionales y públicas y undamen almen e el
Consejo Supe io de Educación.
260
Pa a Bou dieu, cualquie discu so es una coyun u a, p oduc o
del encuen o en e un sis ema de disposiciones socialmen e
cons i uidas, que implica una p opensión a o mula cie as cosas
(habi us) y un sis ema de elaciones de ue zas simbólicas que se
imponen a a és de un sis ema de sanciones y censu as
especí icas (campo), po ende con ibuyen a moldea la p oducción
lingüís ica al de e mina el p ecio de los p oduc os
lingüís icos.
En e ec o, el Consejo Supe io de Educación, no solamen e
bajo el ampa o del Es ado de De echo y su legislación igen e,
que lo acul a pa a ac edi a la calidad de las nue as
uni e sidades y e i ica su desa ollo en o no a ella misma,
ecu iendo incluso a solici a la cancelación de la pe sonalidad
ju ídica de aquellas uni e sidades que no cumplan con los
es ánda es de calidad exigidos; u iliza la iolencia simbólica
pa a asegu a su con ol ( ica io) sob e el capi al simbólico
deposi ado en el “campo” del sis ema uni e si a io chileno,
co iendo incluso el iesgo, como e emos más adelan e, de
sac i ica p ecisamen e aquello que p e ende desa olla : las
p opias uni e sidades.
Pa a el caso del Consejo Supe io de Educación, “la
compe encia unciona di e encialmen e y hay monopolios an o en
el me cado de los bienes lingüís icos como en el de los bienes
económicos. Es o se hace pa icula men e pa en e en la polí ica,
donde los po a oces, po el hecho de de en a el monopolio de la
exp esión polí ica legí ima de la olun ad de una colec i idad,
hablan no solamen e en a o de quienes ep esen an, sino
ambién, y muy a menudo, en luga de ellos”193. De ahí que cuando
una uni e sidad p i ada en p oceso de ac edi ación no cumple con
los es ánda es de calidad que los p ocedimien os de e i icación
an moni o eando, el agen e que posee el mayo olumen de capi al
simbólico del “campo”, en nues o caso el Consejo Supe io de
193IBID. Pág. 105.
261
Educación, ecu e a la iolencia simbólica no sólo pa a
legi ima su p opio ol, sino ambién pa a ad e i a odo el
“campo” de la educación uni e si a ia y a o os, quien es el
mayo capi alis a simbólico den o del sis ema. Al espec o, un
al o ejecu i o del Consejo Supe io de Educación en e is ado
pa a los e ec os de es a in es igación, sos enía el ol
ejempla izado del Consejo sob e el es o del sis ema
uni e si a io p i ado, lo que además debe se ecubie o de un
ca ác e he mé ico:
“Cuando no se ha conocido bien la azón, desg aciadamen e
noso os po de iniciones p opias del consejo y además po
de inición del gobie no, no podemos da a conoce odas las
azones, se conside a como un ac o de alguna mane a no ponde ado,
de alguna mane a sesgado, a bi a io. Y de alguna mane a les da
emo a algunas Ues. que el Consejo pueda hace eso mismo cuando
es án en p oceso de ac edi ación, pe o ha sido el mínimo yo
c eo. Lo segundo, que c eo han en endido la mayo pa e de las
ins i uciones p i adas es que haya mecanismos que co an
elemen os malos que no le hacen ningún bien al sis ema. Es un
ema complicado, c eo que después de algunos años se ha
en endido. Al p incipio no se en endía mucho y se c eía más bien
que enía pu os elemen os nega i os ce a una U. que,
signi icaba que había un juicio sob e odo el sis ema p i ado,
que ea de mala calidad, que enía los mismos p oblemas” (I án).
El caso del cie e de la Uni e sidad Real el año 1996,
ayuda á a ilus a aún más es a si uación.
La si uación de cie e (cancelación de su pe sonalidad
ju ídica) de la Uni e sidad Real, acapa ó la a ención de la
opinión pública chilena du an e los meses de Ene o y Feb e o de
1996, luego de encon a que los aspec os que se debían co egi
de acue do a lo de ec ado en las isi as de e i icación del

262
Consejo Supe io de Educación, no se co igie on. Du an e dicho
pe íodo des aca on las decla aciones de los po a oces del
gobie no y de o os agen es del “campo” en cues ión.
Ma ía José Lemai e, Sec e a ia Ejecu i a del Consejo
Supe io de Educación, dio cuen a de las “ad e encias” que se la
habían hecho a la Uni e sidad Real. Al espec o, dijo a la p ensa
que:
“no se esol ie on las de iciencias de ec adas hace un
iempo y ampoco la expec a i a pa a soluciona los p oblemas.
Po lo an o pedimos al Minis e io de Educación la cancelación de
la pe sonalidad ju ídica y - ambién- la e ocación del
econocimien o o icial”194.
En o o pe iódico la misma ejecu i a, ei indicando el ol
del Consejo Supe io de Educación como agen e dominan e del
“campo” de la educación uni e si a ia, ela ando el i ine a io
que de hecho lle ó al cie e de la Uni e sidad Real. Al espec o,
sos enía que:
“A ines del ‘93 es a ins i ución solici ó la ac edi ación,
con lo cual pasó a se supe isada po el Consejo, en luga de
se examinada po o as uni e sidades. T as un análisis, el 15 de
diciemb e en egamos una se ie de ecomendaciones.
És as incluían la e o mulación de es a u os, el en ío de
ce i icados de higiene ambien al y de segu idad, elabo ación de
un p oyec o de a
En el mismo ac ibilidad económica (po que la si uación
inancie a e a complicada) y de un plan académico. Se de ec ó que
no había ningún p o eso con jo nada comple a o media, y los
di ec o es de ca e a e an con a ados po 10 a 30 ho as
semanales. La biblio eca e a insu icien e. No exis ía una
194LEMAITRE, MARÍA JOSÉ. Ex Sec e a ia Ejecu i a Consejo Supe io de
Educación, en decla aciones al pe iódico “La Te ce a” en San iago de Chile, el 18 de Ene o
de 1996.
263
conducción académica, el dueño decidía odo con c i e io
económico.
Se dio plazo has a el 31 de ma zo del ‘94. La uni e sidad
pidió un mes de p ó oga y al se examinada se comp obó que no
cumplía los eque imien os.
En agos o del año pasado ino la p ime a sanción: se
p ohibió a la U. Real ma icula alumnos en 1996 y se le dijo que
debía esol e las de iciencias an es del 30 de oc ub e. Llegó la
echa, e isamos, y la mayo pa e no se había hecho.
A pe ición de la U. Real se le dio un mes más.
Sal o los es a u os que se co igie on, el es o seguía
igual. Incluso la uni e sidad había sido aspasada a un g upo de
pe sonas encabezado po Manuel Feliú, que se hizo ca go el día
an es de la isi a. eso no lo habían in o mado y cuando llegó la
comisión del Consejo se encon ó con una adminis ación salien e
que alegaba no ene nada que e y con una en an e que ampoco
sabía el ema.
El acue do de en a se deshizo. Y en una eunión sos enida
con su dueño, Al edo T oncoso, és e ei e ó su in ención de
ende la casa de es udios.
En is a de que la uni e sidad no enía conducción, los
p o eso es no que ían oma exámenes po que no les pagaban, y
es a e a una ins i ución con seis años de uncionamien o, el
Consejo decidió que no quedaba más que ce a la”195
En el mismo sen ido, o o po a oz del gobie no a i maba
que:
“el p oblema iene a as ándose desde hace iempo, cuando
una delegación del minis e io concu ió a dicho es ablecimien o
195LEMAITRE, MARÍA JOSÉ. Ex Sec e a ia Ejecu i a Consejo Supe io de
Educación, en decla aciones al pe iódico “La Segunda” en San iago de Chile, el 17 de Ene o
de 1996.
264
comp obando una se ie de i egula idades, po lo que se decidió
sanciona la con la cancelación de ma ículas pa a es e pe íodo.
Sin emba go, el plan el no espondió a la decisión, po lo que se
decidió ce a la”196.
196RAÚL ALLARD. Di ec o de la Di isión de Educación Supe io del Minis e io de
Educación, en decla aciones al pe iódico “La Época” en San iago de Chile, el 19 de Ene o de
1996.
El p opio Minis o de Educación ambién jus i icó el cie e
de la Uni e sidad Real de acue do a los an eceden es en egados
po el Consejo Supe io de Educación, legi imando a a és de la
iolencia simbólica el ol de capi alis a mayo i a io de dicho
agen e en el “campo” de la educación supe io :
265
“El Consejo iene muchos an eceden es, muy undados y
espe ables, y yo no quisie a a opella su esponsabilidad”197.
Luego de que la sanción del Minis e io de Educación se hizo
e ec i a, y con ello se legi ima a la es uc u a del “campo” en
es udio, con la posición de dominio del Consejo Supe io de
Educación como agen e sob e el capi al cul u al en juego (de ine
que ins i ución pude se uni e sidad), los es an es agen es del
“campo” del sis ema de educación uni e si a ia ambién ayuda on a
legi ima la es uc u a desde su posición de dominados, al cual
lo sos iene Bou dieu al a i ma que “la iolencia simbólica es,
pa a exp esa me de la mane a más sencilla posible, aquella o ma
de iolencia que se eje ce sob e un agen e social con la anuencia
de és e (...) En é minos más es ic os, los agen es sociales son
agen es conscien es que, aunque es én some idos a de e minismos,
con ibuyen a p oduci la e icacia de aquello que los de e mina,
en la medida en que ellos es uc u an lo que los de e mina”198. De
ahí que un emp esa io, que en e a la si uación de cie e de la
Uni e sidad, se hab ía o ecido a comp a la, ad e ía:
“En odo caso, es o debe p eocupa a la au o idad. Es una
luz oja de ale a pa a pe ecciona el sis ema”199.
197MOLINA, SERGIO. Minis o de Educación, en decla aciones al pe iódico “El
Me cu io” en San iago de Chile, el 26 de Ene o de 1996.
198BOURDIEU, PIERRE ET AL. Op. Ci . Pág. 120.
199ALDEA, JUAN. Emp esa io, en decla aciones al pe iódico “La Te ce a” en
San iago de Chile, el 21 de Ene o de 1996.
En es e mismo sen ido, es in e esan e ad e i cómo an
su giendo o os agen es - ambién emp esa ios- in e esados en una
pa icipación más ac i a en el “campo” de es udio que in oluc a
al Me cado. Al espec o el p esiden e de una co po ación
272
de los subsis emas. Se con ie e así en una ca ego ía in e na del
sis ema que a añe a la elación de las pa es con el odo.
Si bien es cie o la o ganización como un odo complejo debe
supone la exis encia de los suje os como agen es sociales.
Concep os an opológicos y aló icos como pa icipación,
pe enencia, alo ación, mo i ación, in e és, e c.; pie den su
hegemonía explica i a y comp ensi a, al momen o de acen ua la
mi ada en la complejidad comunica i a, en el odo y el en o no y
en la complejidad de lo social y su di e enciación.
Y es p ecisamen e al ni el del econocimien o de la
di e encia, es o es, de que la o ganización es la di e encia
en e la o ganización y el en o no, que se hace posible
p o undiza aún más en el en endimien o ace ca del compo amien o
en e Es ado y Me cado en elación al p og ama de mode nización
de la educación uni e si a ia p i ada.
Po o o lado, si asumimos con el igo que se me ece la
cues ión, pa a es a pe spec i a en su e sión adical, en el
en o no del sis ema no sólo se encuen an o os sis emas sino
ambién los suje os, es o es la dimensión simbólica de la ida
social e ec i a, es deci , el mundo de la ida. Pe o como
habíamos a i mado en páginas p eceden es, la o ganización
necesi a supone a los suje os y su dinámica simbólica. Después
de odo a i ma que los suje os son condición necesa ia aunque no
su icien e pa a comp ende la dinámica sis émica, equi ale a
a i ma que cualquie heu ís ica que acen úe exclusi amen e la
di e encia excluyendo la lógica de la pe enencia, es á ubicando
a los suje os en el en o no, desconociendo de que ambién se
encuen an al in e io de cualquie sis ema social.
Bajo la pe spec i a de una sociedad uncionalmen e
di e enciada, que en su cons i ución adical (que no es la
nues a como se puede ap ecia ), no eque i ía de sus a o
an opológico alguno debido a la lógica comunicacional de los
sis emas au o e e n es, el Es ado debe cambia sus ac uaciones
con el odo social, oda ez que no pod ía apela a una
acionalidad o al, al cual lo hemos enido plan eando al

273
e e i nos al Es ado-E aluado ; aquel que se o ganiza a pa i de
la selección de nue as p oblemá icas que le o ece el en o no de
consolidación de la complejidad económica y educacional
con empo ánea, eniendo que ajus a sus comunicaciones y
p og amas, aunque sin pode se desp ende de la semán ica que lo
acompaña en elación a la educación.
El abandono de la an igua concepción del Es ado Racional
Bu oc á ico en su e sión del Bienes a ambién se hab ía hecho
sen i -según Luhmann- en la eo ía polí ica. "La adición de la
eo ía polí ica, que aún se hace sen i , nos dispone a acep a
una especie de esponsabilidad o al de la polí ica po oda la
sociedad. El Es ado se concibe en onces como la si uación
o ganiza i a de la sociedad. Las ideas egula i as del Es ado de
bienes a se ajus an ambién a es e concep o. (...). F en e a
ellas es án las muy limi adas posibilidades de la acción
polí ica"207.
207 LUHMANN, NIKLAS. "Teo ía Polí ica en el Es ado de Bienes a ". Alianza
Edi o ial, Mad id, 1993, pág.148.
274
Si acep amos los plan eamien os de la ac ual eo ía de los
sis emas sociales, el sis ema polí ico condensado en el Es ado,
debe ía se analizado desde su unción y desde su ca ác e
au o e e en e. Respec o de su unción, és a consis i ía en el
empleo de la capacidad de impone decisiones inculan es. "puede
habla se ambién de la p oducción de decisiones inculan es,
donde ' ínculo' ha de en ende se siemp e como ínculo colec i o,
en el sen ido de que és e (siemp e has a nue o a iso) incula a
la selección omada, an o a quienes adop an las decisiones como
a los des ina a ios de las mismas"208. Y, espec o de su ca ác e
au o e e en e, end íamos que a i ma , que el sis ema polí ico -
condensado en el Es ado se en iende- no puede sino comunica sus
ope aciones sob e sí mismo y sob e su en o no, a a és de las
comunicaciones que su código y unción le posibili an, es o
quie e deci que su acción con el en o no exis en cuando en o os
sis emas uncionales de la sociedad se equie an decisiones
inculan es, y en es e pun o, es donde se juga ían los p og amas
que lo pe mi en. En nues o caso, las decisiones inculan es que
el sis ema polí ico in oduje a en la educación, se ían en e
o as, los mecanismos de ac edi ación de la calidad, a a és de
la condensación bu oc á ica en el Consejo Supe io de Educación.
208 IBID. Pág.94
Es o es p ecisamen e lo que ocu i ía con la mode nización
de la educación supe io p i ada desde es a pe spec i a. Su
"des egulación" p oduc o de la in oducción de una lógica
me can il, hizo que el sis ema de educación supe io se
expandie a dejando de lado la calidad de la educación, y que el
sis ema polí ico ac ualiza ía es a posibilidad con ingen e que le
o ece el en o no asegu ando su au o ep oducción comunica i a.
Po ello debe queda cla o que la in e ención del Es ado, a
a és de los p og amas de ac edi ación y la exis encia del
Consejo Supe io de Educación, se ía una dimensión polí ica de la
ope ación de ac edi ación, pe o, que se ealiza ía en un en o no
complejizado po el Me cado, acep ando la exis encia de la
275
ema ización que la economía había hecho de sí misma con la
me can ilización de la educación supe io . De ello, su gi ía el
Es ado-E aluado , con el econocimien o del sis ema polí ico de
sus p opios lími es en un en o no complejo, oda ez que el
sis ema económico hab ía ac ualizado nue as con ingencias en el
"nicho" de la educación supe io y gene ado los espec i os
p og amas que lo e oalimen aban. A és o, pod íamos supone , que
se e e ía B unne cuando conside aba al Es ado-E aluado como el
esul ado de un pensamien o pos-socialis a y pos-neolibe al (una
nue a ase de la mode nidad, sin dudas), que moni o ea la calidad
desde la dis ancia. El Consejo Supe io de Educación, se ía un
mecanismo de acoplamien o es uc u al, que p o undiza ía la
di e enciación sis émica en e polí ica y economía, haciéndolos
más especí icos y e ec i os en el cumplimien o de sus unciones
au o e e en es. Teó icamen e, el Es ado ob end ía más pode con
el a gumen o de p o ege a los "consumido es", y la economía,
ob end ía más dine o al exis i la in o mación que pe mi ie a
elegi las al e na i as que o ece el Me cado y al ob ene el
econocimien o "o icial" del se icio que p esen a, po pa e del
Es ado; odo ello, aunque en la semán ica del sis ema polí ico,
pe sis a la idea de que la Razón de Es ado in e iene la
"na u aleza", y que el Consejo Supe io de Educación, debie a se
una supe in endencia de educación.
La ema ización de la calidad de la educación supe io
p i ada uni e si a ia po pa e de los sis emas
(unidimensionalis as) au o e e en es in oluc ados, se aduci ía
en comunicaciones sis émicas, condensadas en p og amas
mode nizado es. La calidad de la educación, concebida
sis émicamen e, no pod ía sino aduci se en indicado es
ins i ucionales, y cuan i a i os209, es o es, solamen e aquellos
que los sis emas pueden comp ende desde sus ope aciones
au o e e en es, sin ocupa se de los suje os his ó icos eales,
209 Pa a conoce los indicado es de calidad, e , CONSEJO SUPERIOR DE
EDUCACIÓN. " C i e ios de E aluación de Uni e sidades ". Op. Ci .
276
an e io es a los endimien os sis émicos y que ales ope aciones
niegan ( iolencia simbólica en Bou dieu), aunque su exis encia
dependa de ellos p ecisamen e y deban supone se; lo que signi ica
que ampoco pod ía p escindi los.
Sin emba go, po más que se acep e la eo ía luhmanniana,
como una de las más adecuadas pa a comp ende los ac uales
p ocesos de mode nización, y se acep e que sea una
descons ucción de la azón o al y se esg ima sus pos ulados
desde el deso den en ez que del o den, y sea la abs acción de
la abs acción ilus ada, sin suje os eales no hay sis ema, sin
en o no, no hay o ganización au o e e en e.
Pa a noso os en cambio, más allá de la dimensión de la
o ganización social -que es sólo una dimensión del p oblema- es
necesa io conside a la dimensión simbólica. Se es á en los
sis emas, pe o no se es de los sis emas, siemp e unidimensionales
que se comunican a sí mismos.
C eemos que es o es posible de sos ene al in e io de las
ciencias sociales, a a és de la acep ación del espacio del
encuen o eal y e ec i o en e suje os (en nues o caso suje os
uni e si a ios), que en ello, adquie en un sen ido de
pa icipación y pe enencia, elemen o que se encuen a abo dado
en el p óximo acápi e.
V.- REPRODUCCIÓN DEL CAPITAL CULTURAL Y SACRIFICIO
DEL MUNDO DE LA VIDA UNIVERSITARIO.
En el ma co eó ico, cuando abo damos lo e e en e a la
heu ís ica de nues a in es igación, esca amos los pos ulados
desa ollados po Husse l, en elación a la C isis de las
Ciencias, especialmen e sus consecuencias en la cons i ución de
una mi ada c í ica ace ca de los análisis y p opues as
277
p og amá icas sob e el desa ollo ins i ucional, sea cual sea el
sec o donde se ma e ialice. Al espec o, la p esencia de los
suje os como ealidades ela i amen e independien es de la
dimensión sis émica de la ida social, condensada en
ins i uciones sac alizadas.
Haciéndonos ca go de ello, al momen o de analiza la
educación supe io p i ada uni e si a ia y su p og ama de
mode nización, la cues ión on ológica debe se conside ada jun o
con la cues ión epis emológica, po lo que no es necesa io
desconoce , en nues o caso, que e ec i amen e la uni e sidad en
an o o ganización y como cualquie o o sis ema, debe en en a
la complejidad del en o no, pe o si a ello ag egamos la p esencia
del mundo de la ida, dicha complejidad -se pod ía cons a a -
puede se en en ada p oac i amen e po la o ganización. De es e
modo, hab ía que econoce que la cul u a, no sólo es a ía a ue a
de la o ganización, sino que ambién den o.
Tal cons a ación c í ica y complemen a ia, ha adqui ido
an a impo ancia, que hoy día has a se escucha habla en
cí culos emp esa iales ace ca de la impo ancia de la cul u a
o ganizacional en las emp esas po sob e el an iguo concep o de
clima o ganizacional, así po ejemplo: "Pa alelamen e, la
impo ancia del en o no ha enido a po encia el in e és po la
emá ica cul u al. La emp esa se ha en endido siemp e como
espues a a un en o no -en la medida en que su ge como espues a
a la demanda-; pe o ac ualmen e, en un en o no some ido a cambios
p og esi amen e acele ados -que gene an una con ingencia y
complejidad c ecien es-, la emp esa se e empujada a se cada ez
más p oac i a y menos eac i a; es deci , a adelan a se al cambio
e incluso p o oca lo"210. En o as palab as, son los suje os los
que habi an en el mundo de la ida en an o espacio de p edominio
de la acción comunica i a y la a gumen ación, ya sea de abajo,
a ándose de una emp esa; ya sea de maes os y discípulos,
210 GÓMEZ CABRANES, LEONOR. "La Cul u a de la Emp esa". En Sociología
pa a la Emp esa, Ed Mc G aw-Hill, Mad id, 1994, págs. 132-133.

278
a ándose de una uni e sidad, quienes ambién hay que conside a
al momen o de ealiza un análisis igu oso de nues o obje o de
es udio.
Po ende, espec o a la Mode nización de la Educación
Supe io P i ada Uni e si a ia en Chile, po más que se insis a
en mejo a la calidad de los p ocesos o ganizacionales e
ins i ucionales de la educación uni e si a ia a pa i de
eque imien os ex e nos a ella, si no es conside ada la comunidad
de maes os y discípulos como mundo de la ida, su análisis se á
un p oceso incomple o.
En capí ulos an e io es ya habíamos sos enido que la
comunidad de maes os y discípulos en an o mundo de la ida
p i ilegiado pa a la ealización de la acción comunica i a y la
a gumen ación ( acionalidad sus an i a), se ca ac e iza po que
ins i ucionaliza el diálogo me ódico, c í ico y complejo.
También habíamos cons a ado que las uni e sidades p i adas
ienden a una mayo uncionalización espec o del Me cado que las
uni e sidades adicionales, lo que en é minos eó icos implica
una mayo colonización del mundo de la ida po pa e del sis ema
y po ende de es icciones ace ca de las posibilidades de
despliegue de la acción comunica i a y la a gumen ación; de ahí
que su ja aho a la in e ogan e ace ca de si en el caso de las
uni e sidades p i adas, la acción del p og ama de Ac edi ación
les in oduce una p oblemá ica adicional, de al sue e que
du an e el desa ollo de su au oe aluación iendan a sac i ica
aún más las posibilidades de despliegue de la p opia acción
comunica i a a in de cumplimen a con los equisi os impues os
desde el Consejo Supe io de Educación y así ob ene el capi al
simbólico necesa io ( econocimien o o icial), y e en ualmen e
si ua se legí imamen e en el Sac o-Me cado posibili ando el
despliegue de la pu a acionalidad ins umen al211, o al ez, no
211El sac i icio hay que en ende lo en el ma co de las elaciones de pode . En e ec o, si
és e implica el pago de una deuda, en el sen ido de con ap es ación, los mecanismos
simbólicos y i uales de p oducción de consensos en e agen es que se si úan en elaciones
asimé icas de pode , p o ocan el consen imien o a quien de en a el pode po quien no lo
279
hay ninguna lógica sac i icial en la medida en que el despliegue
y desa ollo ins i ucional es posible po la sola p esencia de un
mundo de la ida consolidado. Al deci en é minos habe masianos
nue amen e: ¿es el sis ema es el que iende a some e se a las
es icciones no ma i as del mundo de la ida, o es el mundo de
la ida el que iende a some e se a los equisi os sis émicos?.
iene. En de ini i a, se ep oducen las elaciones de pode .
En el caso de la uncionalización del mundo de la ida
uni e si a io desde el p og ama mode nizado de la educación
supe io p i ada uni e si a ia, impulsado desde el Consejo
Supe io de Educación, se iende a la con o mación de
o ganizaciones uni e si a ias au o eguladas, a a és de la
ac edi ación de la calidad de la educación impa ida, ocupando
sólo indicado es cuan i a i os Y sis émicos; unidimensionalizando
la expe iencia esencial de la uni e sidad, sac i icándola, a
p opósi o de asegu a los endimien os au o e e en es. Sin
emba go, algunas eces se desconoce que dichas ope aciones
ocu en p ecisamen e, a pa i de aquello que se sac i ica y
niega sis emá icamen e, es o es, la exis encia eal de la
subje i idad (en el p oceso de desa ollo de la uni e sidades).
En es e sen ido, un impo an e ejecu i o del Consejo Supe io de
Educación, en e is ado pa a es a in es igación, econocía que la
p esencia de una comunidad académica ue e acili a el
cumplimien o de los es ánda es de calidad:
“yo di ía que se acili a mucho cuando hay p eocupación po
los alumnos, cuando el cen o del quehace es que los alumnos
ap endan, pa icipen, que engan una expe iencia impo an e. C eo
que no hay duda de eso (...) con gus o hemos is o algunas Ues.
con una p eocupación muy eal po los jó enes, en o as muy poca
p eocupación(...) Hay muchas Ues. que han enido un p oceso de
280
de e io o muy g ande, po no ene p oyec o ins i ucional cla o,
es án pe diendo la posibilidad de inco po a buenos alumnos, con
lo cual les a bajando el ni el y hay un p oceso icioso que al
inal llega a la ex inción del p oyec o uni e si a io. Y uno e
como an bajando p ecios, an bajando el núme o de alumnos que
eclu an, los mejo es p o eso es se les an, es una si uación muy
complicada” (I án).
Po o o lado, al discu i has a aho a la mode nización de
la educación supe io p i ada uni e si a ia en Chile y sus
supues os, y al con on a la con la exis encia conc e a del mundo
de la ida uni e si a io, hemos in en ado incula los alo es
que es a comunidad cul i a ía, con la uncionalidad de las
o ganizaciones (uni e sidades p i adas), y el sis ema
uni e si a io p i ado que eclama el p og ama polí ico de
ac edi ación de la calidad de la educación. Jun o con ello, hemos
mencionado la lógica sac i icial, pa a e e i nos an o a la
lógica de los sis ema y sus sos én ins i ucional en los sac os
sociales (Hobbes se e ie e a los sac os como Le ia án), como de
los suje os uni e si a ios, in oluc ados en el p oceso de
mode nización inducida.
Al espec o pa amos a i mando que el Capi al Simbólico
iende a asegu a se a a és de la Violencia Simbólica, la cual
se eje ce en algunos casos especí icos de mane a i ual, lo que
pa a e ec os de la p esen e in es igación nos si e
heu ís icamen e de mane a analógica espec o de la lógica
sac i icial que imponen los Sac os mode nos. En es e sen ido
Velasco sos iene al e e i se a la iolencia simbólica que se
eje ce i ualmen e en los siguien es é minos: “los i uales no
sólo e lejan el sis ema social, sino que lo o man. No sólo
exp esan la es uc u a social o ep esen an, es deci ,
esceni ican, con lic os y o denamien os je a quizados,
di e enciación e igualdad social, sino que son in e acción
281
social. No son simplemen e pa es ‘blandas’ de la cul u a que
su en la imp esión de las pa es ‘du as’ económico-sociales y
acaban siendo una imagen anspa en e de és as. No son
simplemen e exp esi os; son ambién ins umen ales y ma e iales
pa a la cons ucción de la ealidad social, pa a su
ans o mación y pa a su ep oducción”.212
212VELASCO, HONORIO M. “Ri uales e Iden idad: Dos Teo ías y Algunas
Pa adojas”. Re is a de Occiden e, Nº56, Ene o, Mad id, 1986, pág. 65.
288
que es a igu a de la anomia me oniana, en la ac ualidad, no lo
es oy u ilizando concep ualmen e, sino po lo menos en é minos
de imagen..." (Daniel).
O o académico, es a ez de o a uni e sidad p i ada,
ambién coincide con es e aspec o:
"Consejo supe io de educación. En onces, po lo an o, el
consejo de educación supe io , cada cie o iempo, iene a
e isa lo que son los lib os; en onces, la uni e sidad a i,
cuando ú no pones los p og amas después de cada clase, o no
pasas lis a, la uni e sidad e manda un memo, pa a que ú
ellenes el lib o, po que la uni e sidad iene que cuida su
p es igio en cie a mane a; en onces, una de las mane as es
con ola , es po medio del buen uncionamien o del cu so, a la
ez de con ola que no enga p oblemas con el Minis e io, a
a és del consejo supe io de educación". (Héc o ).
Es a si uación es econocida en el Consejo Supe io de
Educación. Cuando en e is amos a un al o ejecu i o de dicho
o ganismo, és e econocía que al hecho ocu ía:
“no hay una cul u a de e aluación en las ins i uciones
chilenas. Yo pienso que cuando las ins i uciones hacen
au oe aluación se equi ocan, po que en de ini i a lo que quie en
es jus i ica lo que hacen. Muy pocas eces cuando a noso os nos
llegan documen os de au oe aluación, pueden se i pa a e
exac amen e la si uación de la ins i ución, siemp e hay cosas muy
lauda o ias, muy au oalaba i as, más que au oe alua i as. Yo c eo
que no hay una cul u a de au oe aluación, a pesa de que se ha
a anzado no ha sido lo su icien e (...) Si le en iendo bien: es
de qué mane a las isi as del consejo cambia o no conduc as de
los e aluados?. Lo que pasa es que siemp e los p ocesos de
e aluación cambian conduc as po que lo que la gen e quie e es de

289
alguna mane a da le el gus o a quién lo e alúa, eso es po
de inición (...) Yo c eo que en el consejo pasó un poco eso con
las Ues, no eniendo cla o las uni e sidades que es lo que que ía
el consejo, y se les p odujo un d ama a muchas ins i uciones, e
hicie on muchas cosas pa a da le gus o al consejo y no se lo
daban. Siemp e nos p egun aban que es lo que quie en de e dad
pa a que lo hagamos. Y el consejo lo que que ía e a una cosa muy
simple, que al ez po inexpe iencia nues a no lo dijimos
cla amen e, que ía que las Ues. desa olla an bien su p opio
p oyec o ins i ucional. Eso es lo único que que ía, lo único que
le compe e hace al consejo” (I án).
Sin emba go es a si uación con as a abie amen e con la
expe iencia de los académicos de las uni e sidades adicionales
en e is ados:
“Noso os aquí i mamos cuando llegamos en la mañana y en la
noche cuando salimos o los que no i man, lo hacen una ez al
mes, la hoja de odo el mes, es deci , no es á an exigido esa
pa e, de al mane a que oda ía se man iene el ámi e más en
una mane a o mal, que una mane a eal (...) A mi me moles a, esa
pa e, de eso es oy segu o, aho a no c eo que le pueda hace
bien, es una pé dida de pla a y iempo, po que no con ola nada,
es un ámi e acío que e mina siendo pu amen e i ualis a”.
(Pa ick)
Pe o el sac i icio en las uni e sidades p i adas, como
ealidad simbólica, iene consecuencias p ác icas, y pa a se
e ec i o iene que se público. An e la p egun a de si conocía
algún académico, que po no cumpli con los p ocedimien os
adminis a i os u o p oblemas con la ins i ución, o o académico
a i maba:
290
"No debe ía ac edi a la posibilidad de echa e, pe o sí po
lo menos deci e: "¡oye, cuida é!"; pe o en es e caso que yo e
es oy ci ando, no que e an dos o es, en ealidad, no enían
he amien as como pa a oma medidas, lo que me moles ó mucho. Me
en e é ahí po lo menos, de que un p o e que e a cacho, cacho,
cacho, cacho, de Biología, y como la ca e a de sicología en ese
iempo se es aba ab iendo, se lo i a on a la escuela de
sicología. Cla o, la Escuela de psicología no enía elemen os
pa a juzga lo" (E nes o).
Pe o el sac i icio de la comunidad académica, no sólo se
mani ies a en las ope aciones adminis a i as. También se exp esa
en la al a de libe ad de cá ed a du an e el p oceso de
ac edi ación, que pe mi a el cul i o del alo en e maes os y
discípulos, ace ca de la búsqueda de la e dad, lo que debe ía
mani es a se ins i ucionalmen e en un diálogo me ódico, c í ico y
complejo:
"A e . Si libe ad de cá ed a signi ica, que yo diseño el
p og ama, y yo oy poniendo los én asis, no. O sea, hay un
p og ama p e-es ablecido, que se negocia p e iamen e con es e
sis ema de ac edi ación uni e si a ia. Los p og amas es án
sancionados y uno iene que guia se po esos p og amas; aho a,
den o del ma co global de ese p og ama, yo asigno p io idades, y
después engo que e alua de acue do a las p io idades que
asigné, pe o engo que pasa el con ex o global de ese p og ama"
(E nes o).
O o académico ela a:
"Es qué en endemos po libe ad de cá ed a. Yo puedo
en ende la libe ad de cá ed a como la cons ucción, o la
ealización de un cu so en base a un cu ículum que uno o mula,
con ejes de in e és que uno o mula. En esos é minos, lo que
291
exis e es un p og ama es anda izado pa a odas las ca e as,
p og ama del cual yo ambién siemp e u e algunos comen a ios,
pe o que enía que e más bien con una discusión p opiamen e
académica. En el ondo nunca me quedó muy cla o el pe il
o ma i o, en onces en la medida en que no es á cla o el pe il
o ma i o, ampoco uno iene muy cla o, la es uc u a cu icula
de los cu sos" (Daniel).
En cambio es a si uación no se exp esa en las uni e sidades
adicionales. Al espec o uno de los en e is ados que se
desempeña en una de és as sos iene el signi icado que es e
p incipio iene pa a él:
“Cla o, en mi caso nadie se iba a a e e a deci me qué es
lo que engo que da en un cu so. C eo que es no mal en odos los
p o eso es que son gen e capaz, los que son medioc es el es o
los a a es a mi ando qué es lo que hacen” (Pablo).
Po o a pa e, un aspec o elemen al del p oceso educa i o
es la ac edi ación, es o es, la e aluación de los p opios suje os
uni e si a ios de acue do a algún pa áme o de inido po la
p opia comunidad uni e si a ia, ya sea és a la e aluación que
ealizan los académicos a sus alumnos en elación al ap endizaje
de algunos con enidos a ados en las cá ed as que impa en, o
bien, la e aluación de la unción docen e del académico po pa e
de sus es udian es, y en o os casos, la e aluación de pa es
académicos en elación a las ac i idades p opias de su quehace ,
lo que es p ecisamen e la ac edi ación, la que es uncionalizada
po la acionalidad del Sac o Es ado-E aluado , induciendo su
aplicación e ins i ucionalización en la co po ación.
En muchos casos nos damos cuen a como es e p ocedimien o se
aplica sólo con la inalidad de cumpli con las exigencias
emanadas del Consejo Supe io de Educación, y no es conside ada
como un elemen o p opio y no mal del cul i o de una comunidad
292
uni e si a ia que busca desa olla se.
Al espec o, un académico que dice conoce la exis encia de
algún ins umen o de e aluación docen e, decla a nunca habe
conocido sus esul ados:
"Exis ía. Yo no sé si oda ía se hace. Había un o mula io
de análisis, una encues a que se hacía a los es udian es, pe o en
ealidad no iene mayo ele ancia (...) No. Nunca se me han
en egado."(Julio).
Más adelan e, el mismo académico ela a la posible u ilidad
que engan los mecanismos de e aluación docen e, negandole el
alo que pueda ene espec o a su ac i idad como docen e al
in e io de una uni e sidad de me cado y simple:
"Yo no c eo que engan u ilidad. Es deci no son los
p o eso es los que deben se encues ados. Un p o eso es á
si iendo una cá ed a en i ud de sus mé i os; si la uni e sidad
se equi ocó con el p o eso al momen o de la con a ación y
con a ó a un p o eso de escasos y pocos mé i os, eso se
soluciona inmedia amen e con la esención del con a o. Yo c eo
que lo que hay que e alua , es la capacidad de los alumnos cuando
ing esan a la uni e sidad". (Julio).
O o académico, ambién dice conoce un sis ema de
ac edi ación de su ac i idad, aunque más complejo que el sis ema
ela ado po el académico an e io , pues incluye además de los
alumnos, a los pa es:
"Te e alúan us pa es, e e alúan los alumnos, e e alúa la
di ec o a, y me e alúo yo mismo, digamos; y sob e eso se hace un
c uce. La e aluación académica di ec a que hay, se e isa la
cons ucción de u examen, y si és e e leja, p opo cionalmen e,
los con enidos que is e en cá ed a, y si, es án cons uidos con
algún g ado de igu osidad, y miden los con enidos que pasas e
293
(...) Te p egun an con qué p o eso es e elacionas con algún
g ado de co idianidad, y qué e pe ece su elación con los
es udian es, de qué mane a en en a los emas, si en sus
con e saciones de pasillo o de las euniones o males es un
apo e sus an i o, en é minos de opinión, conducción, e cé e a.
La e aluación de los alumnos es un c i e io de e e encia,
pe o no iene un peso (...) Hay un ins umen o (....) Lo conozco,
pe o no me gus a. Apun a a aspec os demasiado o males, po una
pa e, y de epen e los c i e ios de ba a que pueden ene los
alumnos con espec o a los p o eso es; y si uno no es á en la
línea de los simpá icos puede se sancionado muy se e amen e po
los es udian es, cues ión que no iene que e una cosa con la
o a". (E nes o).
En cambio, la e aluación académica en las uni e sidades
adicionales, que no sólo conside a lo pu amen e docen e, iene
un signi icado sus an i o que incluso iene consecuencias
p ác icas, como lo sos iene un académico que se desempeña en es e
ipo de uni e sidad:
“Ac ualmen e hay una, lo que se denomina una
ees uc u ación en la U. de Chile y les dan a oda la gen e, a
los p o eso es un mínimo de in es igación, así es que son
eliminados un po cen aje bas an e g ande, es deci los que se
han sal ado es po que la U. queda ía sin p o eso es, pe o una
eno me can idad de inú iles han sido eliminados, pe o eso es sólo
ac ualmen e (...) pod ía deci se p ác icamen e que si una pe sona
publica azonablemen e un pa de abajos po año, es deci en
e is as que es én en ins i u os de scie i icies in o ma ion no
iene ningún p oblema. Aho a, si una pe sona sólo publica en
cong esos, ahí empiezan los p oblemas. Aho a puede se que ni
siquie a aya a cong esos y los abajos sean demasiado malos,
en onces e iden emen e ya no iene sal ación. Pe o eso es aho a,
aho a es amos adop ando esas no mas. An es había, cali icación

294
académica, pe o no se aplicaban las sanciones (...) una pe sona
que hace poca in es igación iene que hace mucha docencia pa a
pasa , aho a, una pe sona que hace muy buena in es igación,
pod ía incluso no hace docencia, o hace muy poca, o di igi
memo ias. La docencia se sabe que es más ácil que la
in es igación. Pe o además la in es igación signi ica que hay que
di igi memo ias, en in , la docencia ayuda bas an e, pe o con
pu a docencia no se a egla la si uación” (Pablo).
En el caso de un académico de uni e sidad p i ada, que sólo
e a e aluado en é minos de su ac i idad docen e, ni siquie a
inco po aba es os p ocedimien os de e aluación a su ac i idad
académica, pues es ima que se ealizan den o de un con ex o de
con ol adminis a i o:
"A e mi mala idea, en algún minu o es, como una cie a
cul u a policiaca, en el ondo. A mi me pa ece, y aho a desde la
mi ada del docen e y no del es udian e que enía an es, en
ninguna pa e es á explicado, po ejemplo, cuál es el peso
especí ico que iene la e aluación de los es udian es, con
espec o a u pe manencia, a u o ma de hace , o al ipo de
cá ed as que ealizas, sal o que pueda in lui , en la opinión de
alguien pa a saca e de la cá ed a, pe o si no es á ac edi ado no
sé. Yo c eo, que po lo menos, con las pocas con e sas que he
enido con el Di ec o Académico del asun o, siemp e engo una
idea que él iene una con o mación básicamen e policial, y que
quie e sabe odo pa a sabe si la gen e es á cumpliendo con
cie as no mas. Ese es como mi ollo. Es más, alguna ez he
discu ido con él el ema de que hay algunos aspec os o males que
se pueden sal a , si lo que iene que e es cómo se gene a un
sen ido, un espí i u, y que a eces, diez minu os míos con los
es udian es pueden se más aliosos que cinco ho as de los o os
giles, po que depende de la mo i ación que gene e esa
pe manencia; a él le in e esan básicamen e los aspec os o males"
295
(E nes o).
Po o o lado, exis en casos en que la comunidad de maes os
y discípulos, como espacio p i ilegiado pa a el despliegue de la
acción comunica i a y la a gumen ación, es abie amen e negada,
aunque no sólo en elación con el Consejo Supe io de Educación
como exp esión del Es ado-E aluado , sino ambién en unción de
del Sac o-Me cado, que en ningún caso es con adic o io con el
an e io . Pues muchas de las uni e sidades p i adas de Me cado y
simples no ienen p oblemas doc ina ios con el modelo de
uni e sidad impe an e. Al espec o el di ec i o supe io de una
de es as uni e sidades a i ma:
"En onces, es di ícil de de ini en é minos de misión
socie al, po que aquí lo que la Uni e sidad hace, es más bien
esponde a una demanda, y eso se mani ies a en pe sonas que
es án dispues as a in e i en su Educación, debido a que el
me cado o ece buenas pe spec i as de inse ción labo al, y de
desa ollo p o esional. Pe o ya no es la Uni e sidad enca gada
del pa imonio cul u al de la humanidad, ni esponsable del
desa ollo de la cul u a chilena, digamos. Ese es o o concep o
de Uni e sidad" (Ósca ).
Más adelan e el mismo ag ega:
"Bueno. P ime o hay una isión del alumno como un usua io y
más que un usua io, como un clien e, cosa que no exis e en una
Uni e sidad pública. Eso signi ica, que el alumno i ma un
con a o, de que él paga an o, po que se le den los con enidos
que es án especi icados en la malla cu icula y en los p og amas
cu icula es de cada cu so. Eso signi ica que si un p o eso no
es á dando eso, él iene pleno de echo a eclama le a las
au o idades uni e si a ias, de que no se es á cumpliendo con su
296
con a o, y po lo an o noso os enemos que in e eni en e
al p o eso pa a ajus a o hace los ajus es, e isa , o
simplemen e cambia al p o eso . O sea, en ese sen ido, no hay
Uni e sidad pública, y que en p incipio a mí me pa ece sano"
(Ósca ).
Es e hecho ambién se exp esa en la o ma de con a ación
del académico, que casi siemp e es con a ado como docen e pa a
que ealice de e minadas ho as de aula. Habi ualmen e se
implemen an p ocedimien os que son en la p ác ica, lici aciones
de ho as pedagógicas:
"En ho as, noso os enemos con a ados más en ho as;
pongamos que son unas cinco mil ho as en el mes (mue e papeles).
Déjame da e un da o que engo aquí: unas mil ho as, de las
cuales a jo nada co esponden ... es amos hablando de media
jo nada o 16 ho as hacia a iba, que ya es más azonable,
co esponden unas 900 ho as, de cinco mil que abajamos, o sea,
es amos hablando de un 20%, más-menos 25%" (Héc o ).
El ol del académico como docen e se e ue za con la
siguien e opinión de o o di ec i o de una uni e sidad p i ada:
"Lo que pasa es que és e, no es un sis ema público. En el
sis ema público se le paga al p o eso , pa a p epa a y da la
clase. En el sis ema p i ado unciona igual como unciona el
médico, el ingenie o, a qui ec o, o sea cuando yo oy al médico,
yo espe o que el médico haya es udiado an es, que lle a mi icha
y cuando yo llego, no se a a gas a es cua os de ho a leyendo
mi icha, sino que él ya lo hab á es udiado p e iamen e, y lo que
ha á, se á con ola mi empe a u a, mi p esión, és o ... lo
o o, y po lo an o, a a nue amen e a p esc ibi me algo, o sea
en el sis ema p i ado se comp a el se icio de docencia de al
p og ama, la p epa ación de la misma mane a. Como el médico se
297
iene que p epa a an es de examina un pacien e, el p o eso se
iene que p epa a se an es de i a la clase" (Ósca ).
El mismo di ec i o econoce que es e es el ipo de académico
mayo i a io del sis ema uni e si a io p i ado. Lógicamen e, es e
ipo de académico es absolu amen e uncional a la ges ión de las
uni e sidades de me cado o simples:
"Po lo an o, si la p egun a es, el po cen aje de pe sonas,
ob iamen e la g an mayo ía aplas an e, son los p o eso es po
ho a, po que sie e p o eso es po ho a, co esponden a un solo
p o eso de iempo comple o" (Ósca ).
En cambio, la ac i idad académica pa a quienes se desempeñan
en uni e sidades adicionales iene un signi icado que sob epasa
lo es ic amen e docen e. Al espec o un académico sos iene:
“Yo soy p o eso i ula , abajo en Ciencias ma e iales y
hago pocas clases, más bien in es igación (...) Aho a,
no malmen e hay muchas pe sonas que ienen que da muchas clases
pa a jus i ica se, po que si hacen muy poca in es igación o nada,
y no dan clases, ¿cómo se jus i ican?” (Pablo)
Po su pa e en las uni e sidades docen es, el ipo
mayo i a io de p o eso -ho a, di icul a la con o mación y cul i o
de una comunidad uni e si a ia, lo que es econocido po un
di ec i o supe io :
"...no enemos mucho de eso, po que al a esa posibilidad de
diálogo, po el ipo de con a o de la gen e. Te das cuen a que
el 80% en a y sale" (Héc o ).
Toda es a dimensión sac i icial desc i a con los da os
304
De es e modo, hay comunidades académicas en las que la
elación con el agen e mode nizado , el Consejo Supe io de
Educación, se da desde el mundo de la ida ap o echando la
semán ica del sis ema. En es e sen ido un di ec i o supe io lo
plan ea de la siguien e mane a:
"La e dad, es que noso os somos bien anidosos. Nues a
elación con el Consejo ha sido una elación, no obs an e que
desde el pun o de is a legal, es una elación no equilib ada,
absolu amen e desequilib ada, noso os hemos hecho lo que
noso os hemos conside ado que es necesa io hace , más allá de lo
que es é enma cada o es é den o del ma co legal o no. Po
ejemplo, noso os enemos un Consejo Supe io elegido
es ic amen e, cuando la ley an o lo p ohíbe exp esamen e y
és o. Y el ipo del desa ollo de los aspec os adminis a i os,
ha sido más bien una demanda in e na que po una demanda del
Consejo.(...) Gene almen e ocu e sob e la base del siguien e
elemen o: el momen o en que noso os p esen amos los papeles de
ac edi ación, en el úl imo momen o de Gobie no mili a . Y po lo
an o, nues a eglamen ación ue hecha, no en unción de nues a
adición in e na, modes a, co a; sino que en i ud de que
ue an acep ados. Po lo an o mucha no ma, es una no ma que es
absolu amen e o mal, pe o no eal, y no lo c ee nadie, además"
(Emilio).
Más adelan e, el mismo di ec i o supe io , en elación a la
au oe aluación y la au o egulación ins i ucionales ag ega que,
desde una comunidad académica sólida (que po el mismo hecho de
se una comunidad académica se au oe alúa y au o egula), las
demandas del agen e mode nizado no plan ean p oblemas, es deci ,
el sis ema se some e a los eque imien os no ma i os del mundo de
la ida:
"Noso os no hemos enido ningún ensayo au oe alua i o,

305
sis émico, con el Consejo Supe io de Educación, sal o uno, que
hubo a p incipios de la Uni e sidad, donde inie on un g upo de
obse ado es, e i icado es, y lo que hicimos noso os ue
hace les pa icipa de nues a ida na u al. No hicimos nada
especial. Les dijimos " ayan a la eunión de di ec o es,
escuchen, ayan a és o, escuchen". Y ecibimos un in o me
bas an e posi i o. Pos e io men e, noso os hemos sido e aluados
a a és de los exámenes de los es udian es, pe o no hemos enido
ninguna ins ancia de e aluación es os dos años de au oe aluación.
Noso os enemos, al ma gen del Consejo, es as dinámicas, que son
muy en la línea de lo que ha plan eado alguna gen e que ha
con a ado el Consejo, de Au o egulación, en é minos de po la
ía de e aluación de pad es, y oda es a lógica, y es o ope a
básicamen e po esul ado de una cie a adición. Y en es e caso
XXX ha sido undamen al, po que su es ilo es ése, de abaja en
equipo y de a ma lógicas c ea i as. Una cosa bien a a que es
media mís ica" (Emilio).
Del mismo modo, o o di ec i o supe io esca a la
au oe aluación ins i ucional, siemp e y cuando sea plan eada po
la p opia comunidad y no po en es ex e nos, pa a que
e ec i amen e sea una au oe aluación, y no la e aluación de la
au oe aluación impues a. En onces, de ese pun o de is a, el
Consejo Supe io de Educación, no es a ía cumpliendo con su ol
sac i icado en nomb e de los endimien os sis émicos:
"Sí, a a és de una p og amación p esupues a ia, en ese
sen ido hab ía una complemen ación. Lo que sucede, es que la
au oe aluación has a el momen o, has a donde yo sé, en el es o
de las uni e sidades, se hace un poco una lec u a desc ip i a,
muy gene al, sob e los c i e ios, noso os no. Pa a noso os, no
es aplicación de c i e ios. Pa a noso os la aplicación de
c i e ios se iene que hace a a és de un plan, un p og ama,
p esupues o, o sea, no es una aplicación del c i e io sob e sí
306
mismo, sino que es la aplicación del c i e io sob e un p oceso.
Qué es lo que hacen las o as uni e sidades, o qué es lo que se
hizo en es a misma uni e sidad; o sea, se die on uel a sob e el
mismo c i e io en ez de aplica el c i e io. (...) Supon e ú,
biblio eca, desa ollo de la biblio eca; en onces en ez de i a
biblio eca, y e el p oceso de desa ollo y c ecimien o que ha
enido la biblio eca, se dice, bueno, hemos enido un muy buen
c ecimien o de la biblio eca; eso es de alguna mane a una
au ología de c i e ios de au oe aluación, eso no es
au oe aluación, o sea ú no ienes pa áme os en ese caso;
en onces a mi lo que me in e esa es c ea los pa áme os pa a la
au oe aluación, y esos pa áme os me los da el plan, la
p og amación y el p esupues o; esos son los da os obje i os"
(Gab iel).
Pa a el Consejo Supe io de Educación es más ácil abaja
con uni e sidades que comp enden la ac edi ación como una
opo unidad de au oe aluación y no como una e aluación impues a:
“sí nos hemos encon ado con Ues. que han ealizado bien su
labo , yo c eo que lo que ha habido ahí es una in e acción con el
Consejo que las ha apoyado, y cuando las Ues. ealizan bien su
labo se da una elación posi i a cong uen e, no sé como
llama la, es muy complicado pa a el consejo ene una elación
con Ues. que siemp e es án iendo la pa e sanciona o ia: ud.
iene que hace es o, iene un plazo pa a hace lo o o sino le
amos a ce a la U. Es mucho más sa is ac o io a a de ayuda
a las ins i uciones: que bueno que lo haga así, como lo hizo, y
ha habido” (Jaime)
También cons a amos que aquellas uni e sidades p i adas que
apelan a la adición que sos iene que la comunidad académica
cul i a cie os alo es, al aduci los en sus ope aciones
o ganizacionales e ins i ucionales, ienden como esul ado hacia
307
una e aluación ex e na exi osa:
"La adición es una adición c í ica, de pensamien o
c í ico, que se ha desa ollado en Chile, en el A e y las
Ciencias Sociales, du an e los úl imos ein e años, desde la
Re o ma de los sesen a. Y noso os nos insc ibimos, po lo an o,
den o de una concepción. Aquí iene gen e c í ica, den o de lo
que se llama El P og esismo. Aquí llega ese ipo de gen e. (...)
Yo pienso que la Uni e sidad hoy día debe ene una unción que
ascienda de la me a ce i icación. Una unción básica es la
ce i icación ma cada legalmen e, pe o yo es oy po una idea de
la Uni e sidad como suje o, suje o social, y po lo an o una
unción a lo menos seman izado a de la ealidad" (Emilio).
O o di ec i o supe io , esca a el cul i o in elec ual
hecho po la comunidad académica bajo la adición, y cómo ello
se aduce en cie os p og amas académicos y p o esionales:
"... lo al e na i o se ía la búsqueda de soluciones a
p oblemas más agudos, po ejemplo, noso os enemos una ca e a
de Economía, no es una ca e a de Ingenie ía Come cial, es una
ca e a de Economía, es amos conec ados, po ejemplo, con la
Fe ia de la Solida idad, que es la p oducción de ecnologías
al e na i as pa a las g andes mayo ías más desposeídas, y que no
ienen g andes ecu sos pa a pa icipa de las ecnologías más
ca as, eso signi ica al e na i o; o sea, al e na i o es la
p oducción de una ealidad que iene a esponde a los p oblemas
de las g andes mayo ías, que no es án esuel os, en la
con igu ación y en los obje i os de las ciencias y de las
p o esiones, ac ualmen e" (Ca los).
Es o implica a su ez, que cie as uni e sidades lleguen a
cali ica la uncionalidad de las es uc u as, como me a
ci cula idad y ep oduccionismo. Más adelan e, el mismo di ec i o
308
supe io , an e una p egun a en que se le pedía su opinión an e el
ac ual sis ema uni e si a io p i ado, decía:
"Cla o, o sea lo que ú es ás plan eando, es nada más que
una ep oducción, o sea que las ca e as y el sis ema
uni e si a io sólo pe segui ía una ep oducción. Yo c eo que
pe segui sólo una ep oducción, en el sen ido más es ic o, no
es el obje i o de nadie, po que eso signi ica ía es anca
cualquie p oceso de desa ollo, y en el ondo nega la ealidad
humana, po que la ealidad humana no es nunca igual, pe o en in,
yo c eo que hay una pa e que es especí ica del p e-g ado, y que
es abaja muy bien, odo lo que la humanidad y la ciencia han
conseguido has a el momen o, o sea eso es absolu amen e
indispensable, y eso es una a ea nues a..." (Ca los).
Es a concepción de la uni e sidad, a pa i del mundo de la
ida, y no desde el sis ema de ac edi ación, no asigna an a
impo ancia a las ac i idades adminis a i as, como en aquellos
casos en que p ima la consciencia uncional an es desc i a, que
ecu e al sac i icio de las p ác icas uni e si a ias en nomb e
de la ac edi ación y sus ope aciones. Un académico de una
uni e sidad p i ada que ope a sob e el c i e io de comunidad,
plan eaba:
"En ese sen ido, hay bas an e libe ad. Yo le dejé bas an e
cla o al je e de ca e a desde el p ime momen o que en é, que
yo no iba a pasa asis encia, que lo encon aba una pé dida de
iempo, y él es u o de acue do, y me dio la libe ad de no pasa
lis a" (Miguel).
Más adelan e, espec o a si conoce algún académico que po
no cumpli con las cues iones adminis a i as haya enido
p oblemas con la uni e sidad, el mismo académico a i ma desde su
expe iencia en la uni e sidad donde se desempeña:
309
"No. Ve dade amen e no. En ese sen ido c eo que el XXX es
como bien ole an e. C eo que si algún académico u ie a
p oblemas, le pedi ían que llena a la ca ola, le ha ían algún
ipo de comen a io, pe o no c eo que a nadie lo lleguen a echa
po una cues ión así, o a ene p oblemas se ios. No, no conozco
a nadie" (Miguel).
Incluso en es as uni e sidades se llega a da libe ad de
cá ed a, a pesa de las no ma i as emanadas del Consejo Supe io
de Educación. Una cosa son los con enidos o iciales y o a su
in e p e ación y línea eó ica que los a gumen a:
"Sí, absolu a. Absolu a, absolu a, absolu a; c eo que en ese
sen ido, an o en Sicología como en T abajo Social, más que en
ninguna o a uni e sidad que yo abajo, y abajo en a ias más.
Aquí, yo a mo los p og amas a p incipio de semes e y hago lo que
me pa ece pe inen e. El je e de ca e a la pega una mi ada y
nunca me ha hecho cambia ni una coma del p og ama,..." (Miguel).
El di ec i o supe io en e is ado, pe enecien e a la
uni e sidad en la que se desempeña el académico an es ci ado,
ea i ma la libe ad de cá ed a den o de la comunidad
uni e si a ia:
"Absolu amen e.(...) En que los p o eso es puedan, sob e la
base de la discusión de los p og amas con los Di ec o es de
Escuela, y en la comunidades académicas, po que aquí, oda
escuela iene un Consejo de Escuela, donde se discu en los
p og amas. El p o eso , puede da le la in e p e ación que es ime
adecuada de aquellos con enidos p e iamen e discu idos y
de inidos” (Emilio).
No sólo en la libe ad de cá ed a se exp esa es a

310
o ien ación de la uni e sidad en an o comunidad de maes os y
discípulos, sino ambién en la u ilización de la e aluación en e
pa es y de los alumnos espec o de sus p o eso es como ac i idad
p opia y na u al del cul i o pe manen e de la comunidad que busca
su desa ollo; no como un p oceso inducido desde una lógica
ex aña a la ins i ución, sino desde el mundo de da ida. Un
académico desc ibe el p ocedimien o de ac edi ación, que
inco po a an o al académico como a los alumnos:
"Es un poco como la pu i icación del alma es o, pe o ahí a.
Es la siguien e: Los alumnos eciben pau as en la cual lo e alúan
a uno, con e e encia a oda la ma e ia. En unción de eso,
ellos, digamos, es án lib es de hace lo. Ellos lo hacen como
cu so y no con el p o eso delan e. Pos e io men e a es o, el
p o eso es llamado pa a que delan e de los alumnos, le sea leída
su e aluación y es ablece una especie de comp omiso no a pa i
de la Uni e sidad, sino que a pa i de el p o eso que es á
haciendo la ca e a y los alumnos de la cá ed a co espondien e,
un con a o; a qué nos comp ome emos, an o los p o eso es como
los alumnos du an e el año pa a mejo a o a egla cie os pun os
(...) Se hace como a mediados de semes e, cuando ha a anzado más
o menos el amo, cuando se iene la idea de lo que es á
ocu iendo, cuando se e lo que hace el p o eso , cuando se en
las no as que ha pues o, o una ma e ia que es á pasando, la o ma
de hace lo. Uno ha is o a los alumnos como es án. Así más o
menos se hace la e aluación (...) El ins umen o con empla
indicado es, que son p opiamen e capacidad de ansmi i del
p o eso , las ma e ias co espondien es y, que se adecuen las
p uebas a los con enidos, po supues o, al menos. Y o os
indicado es se ían, la bibliog a ía, cómo se pasa esa
bibliog a ía, la cosa és a de pone a ención en cuan o a la
asis encia del p o eso , la pun ualidad, su me odología, e c.
Pau as más bien p o isionales. No hab ía nada muy dis in o a lo
que se es á haciendo en las Uni e sidades en es e caso" (Les e ).
311
El mismo académico, dice inco po a los esul ados de es a
e aluación a su p opio desa ollo p o esional:
"Sí, a amos de ecoge de an o alumnos como p o eso es.
Es más complicado en el espe ino, pe o se a a de cumpli ese
p oceso. Al alumno se le exige, lo que e ec i amen e se han
comp ome ido a cumpli como cu so y a los p o eso es ambién, po
supues o. Po ejemplo, yo me comp ome o a hace más guías, o a
a a de en algunos pun os pasa una ma e ia con mayo len i ud,
pa a que ellos lo comp endan y a a emos de que así sea, y
gene a más eje cicios y o as mane as de que ellos ean la o ma
de aplica lo que noso os es amos iendo. Y si ellos se me
comp ome en, po ejemplo, a epasa de cuando en ez sus
ma e ias, po ejemplo, lo que es lo habi ual -los alumnos no
epasan du an e la semana-, ienen a la o a clase, que explique
es o, odo de nue o. Se ía un comp omiso, en cuán o a es udio o a
mane as de pode hace que el amo uncione, de que odos anden
más o menos bien. Vi ualmen e se a a de eso (...) Sí, es
esc i o. Los alumnos y p o eso es se ponen de acue do an e los
supe io es" (Les e ).
Incluso es e comp omiso, que nace de la e aluación, se hace
po esc i o pa a da le un mayo peso simbólico:
"Yo me imagino que se á pa a que la gen e no se e ac e:
"nunca lo dije, nunca lo esc ibí, cuándo dije yo eso". Eso es
como lo habi ual, además es como pa a que queden, jus amen e en
lo que salió inicialmen e. A eso nos hemos comp ome ido odos
como g upo" (Les e ).
Un di ec i o supe io ambién desc ibe el p oceso na u al de
e aluación al in e io de la comunidad de maes os y discípulos
en es e ipo de uni e sidades:
312
"La dimensión de: Clima educacional, manejo de con enidos,
capacidad de e aluación y me odologías. De esas cua o
dimensiones hemos hecho el ins umen o, hemos ac ualizado lo que
hay, y lo hemos aplicado en algunas ca e as de Ciencias
Sociales. En el á ea de A e, que iene una me odología dis in a,
más p opia de la dinámica que ahí se gene a, y sob e la base de
iangulación, que es una dinámica que ha a anzado mucho, es más
p oduc i a, que espe amos aplica en el á ea de Ciencias
Sociales" (Emilio).
Más adelan e, acla a la u ilidad que es os p ocedimien os de
ac edi ación ienen en e pa es académicos, y de alumnos a
p o eso es, pa a el desa ollo del mundo de la ida
uni e si a io. Pe o aquello sólo es posible cuando son el
esul ado de las p opias ope aciones de la uni e sidad:
"El p incipio, po el cual noso os hemos ope ado, es que la
e aluación docen e es un ins umen o de desa ollo de los
docen es y no de sanciones nega i as, y po lo an o, lo que
noso os espe amos, es oma decisiones en el campo de
pe eccionamien o docen e, sob e la base de los esul ados de la
e aluación. Las decisiones de e mina el con a o con el
p o eso , son el esul ado más bien de un conjun o de
e aluaciones que ascienden es os ins umen os que noso os
hemos u ilizado" (Emilio).
Incluso, un académico expulsado de una uni e sidad en
p oceso de ac edi ación ins i ucional, po no cumpli con las
cues iones adminis a i as que la o ganización le imponía a
p opósi o de las exigencias de uncionalización que emanaban del
Consejo Supe io de Educación, esca aba pa a sí la expe iencia
de e aluación docen e po pa e de sus alumnos:
313
"Sí, yo c eo que hubo a pa i de ese ins umen o, más allá
de unos comen a ios especí icos, que se le pudie an habe
ealizado al ins umen o, po lo menos yo los a é de
inco po a , den o de mi acción más bien pedagógica, po que ése
e a el eje de la cons ucción del ins umen o. Bueno, és o iene
que e ambién con los p ocesos de madu ación académica de uno,
po un lado, que iene la posibilidad de se más simple en la
exp esión de ideas; esa cues ión es impo an e. Y po o o lado,
lo inco po é, po ejemplo, en p og amación clase a clase,
in oducción de algunas pequeñas ins ancias de adminis ación del
p oceso, inculadas a una cosa más pe sonalizada. Yo
undamen almen e, enía baja pun uación, o más baja pun uación,
po que en ealidad du an e odas las e aluaciones que se me
hicie on, po los dis in os cu sos que me hicie on, ui
ca alogado, c eo que la mayo ía de las eces, como de muy buen
p o eso y, en un cu so una ez, u e bueno no más, que ue en el
XXX. Bueno, el comen a io que me hacían mis alumnos, o lo que yo
leí en mis alumnos, desde es e ins umen o de e aluación, la más
baja pun uación de e iciencia, e a en é minos de me odología
aplicada, me odología de enseñanza, en la medida que yo soy
cla amen e exposi i o, y po o o lado en é minos de o malidad.
Donde enía al o pun aje, e a en manejo de con enidos según mis
alumnos, y en clima educacional" (Daniel).
El mismo académico, pun ualiza la u ilidad que es os
p ocedimien os ienen pa a el desa ollo del mundo de la ida
uni e si a io, aunque sólo cuando co esponde a un p oyec o
comuni a io y no a una exigencia uncional:
"Yo c eo, que ienen mucha po encialidad. Pe o uel o sob e
es a idea de que son po en es. P ime o, po que yo po lo menos,
cuando yo e a alumno, siemp e pensé que el es udian e debía ene
algún ipo de oz en la e aluación de sus p o eso es; p ime a
cosa. Po un p oblema ambién de consecuencia con algunas
320
educación uni e si a ia p i ada.
Es a ó gano omó la conducción de la mode nización de la
educación uni e si a ia p i ada, como se ha llamado al mecanismo
de ac edi ación c eado po el Es ado pa a in en a egula el
me cado de la educación p i ada uni e si a ia, es deci , e i a
que la me a uncionalización de las uni e sidades p i adas en el
me cado como sis ema económico au o egulado p o oque las
i acionalidades con su au onomización, es deci , la pé dida de
la calidad de la educación uni e si a ia. Si uación has a en la
cual los p opios sos enedo es del modelo neolibe al ad i ie on,
pues, una o al des egulación del sis ema ine i ablemen e
conduci ía a la ine iciencia del mismo y a la amenaza de una
e en ual si uación de caos.
F en e a es e nue o escena io que llamamos de acoplamien o
es uc u al en e Es ado y Me cado, de e minamos que se dan dos
si uaciones ípico-ideales posibles en las uni e sidades p i adas
bajo el sis ema de ac edi ación exigido po la sociadad al Es ado
que, además de au o inancia se o almen e, ienen que cumpli con
una se ie de indicado es ins i ucionales pa a se uni e sidades
au ónomas, lo que equi ale en de ini i a a se uni e sidad: La
p ime a, ocu e cuando el p og ama de ac edi ación iende a
sac i ica el mundo de la ida, ca ac e izado po la comunidad de
diálogo me ódico, c í ico y complejo, lo que equi ale a a i ma
que el mundo de la ida iende some e se a los equisi os
sis émicos. La segunda, en cambio, ocu e cuando aquellas
uni e sidades p i adas que se han consolidado como dichos mundos
de la ida, encuen en en la ac edi ación la opo unidad pa a se
o icializadas, lo que indica que en algunos casos, es el sis ema
el que iende a some e se a las es icciones no ma i as del
mundo de la ida. De acue do a lo plan eado se ía la ob ención de
una cuo a del Capi al Simbólico del Sac o-Es ado, ecepcionando
su ”bendición”.

321
ANEXO METODOLÓGICO.
El es udio ha u ilizado una es a egia de in es igación que
combina da os cuan i a i os secunda ios y p oduce da os
cuali a i os p ima ios.
A) DATOS SECUNDARIOS.
Los da os secunda ios que eque imos pa a hace nos un cuad o
gene al de lo que nos in e esó, se encon aba e lejado en la
p ime a p egun a del p oblema de in es igación a sabe :
“De hecho, ac ualmen e, odas las uni e sidades chilenas
(incluidas las adicionales), independien emen e de su o igen,
dependencia y si uación ju ídica o legal, ienen que p opende
hacia el au o inanciamien o, lo que las si úa undamen almen e en
el me cado como sis ema uncional au o egulado; aunque las
uni e sidades ‘ adicionales’, eciben, al menos, apo es
iscales di ec os e indi ec os; lo que nos hace p egun a nos si
en gene al, las uni e sidades, adicionalmen e i idas como
comunidad de diálogo me ódico, c í ico y complejo, o como di ía
Habe mas, como espacio de p edominio de la acción comunica i a y
la a gumen ación en an o mundo de la ida, son some idas a los
322
eque imien os sis émicos del me cado. Y de se así, ¿se án las
uni e sidades p i adas más p ocli es a uncionaliza se en el
me cado que las ‘ adicionales’, en la medida en que no eciben
apo e iscal di ec o, o se á en de ini i a és a una cues ión de
me a g adualidad”.
De acue do con es a p egun a del p oblema de in es igación,
aco damos que odas las uni e sidades ( adicionales y p i adas)
ienen que si ua se den o del me cado, aunque manejamos el
supues o que las p i adas en mayo medida, dado que no ecibi ían
Apo e Fiscal Di ec o ni C édi o Uni e si a io un educido Apo e
Fiscal Indi ec o dadas las ca ac e ís icas de sus es udian es;
po lo que suponíamos que en e las uni e sidades adicionales y
p i adas exis i ía una si uación de g adualidad espec o de su
ac uación den o de es e subsis ema. Po lo an o, los da os (en
odos los casos compa a i os), que de inimos pa a demos a dicha
g adualidad ue on los siguien es:
1.- “Es adís icas compa adas del ipo de ca e as
uni e si a ias que han impa ido las uni e sidades
adicionales y p i adas”.
JUSTIFICACIÓN: Po una pa e se quiso demos a que las
uni e sidades chilenas en gene al han enido una o ien ación
napoleónica po sob e una o ien ación humbold iana, lo que se
pudo deduci del ipo de ca e as que han impa ido; lo cual se
acen ua ía en las p i adas, dado que es as úl imas impa en
ca e as con mejo inse ción labo al o p o esionalizan es,
exclusi amen e.
2.- a) Compa ación de da os de inanciamien o di ec o e
indi ec o, po pa e del Es ado, en e uni e sidades
adicionales y p i adas.
323
b) Iden i icación y análisis de los ing esos
di ec os, p o ocados po las polí icas de
au o inanciamien o.
JUSTIFICACIÓN: Las uni e sidades p i adas ca ecen de apo es
de ondos públicos di ec os y c édi o uni e si a io, po lo que
su sos én inancie o ins i ucional depende casi exclusi amen e
del cob o de los de echos de ma ícula que pagan los clien es.
Debido a es e hecho, c eímos que e a posible cons a a
es a egias de sob e i encia inancie o-adminis a i as, que
a o ecen la ep oducción de las uni e sidades p i adas.
3.- Ca e as de bajo capi al inicial y bajo cos o
ope a i o p e alecen en las uni e sidades p i adas.
JUSTIFICACIÓN: Las uni e sidades p i adas o ecen gene almen e
ca e as que exigen de un capi al inicial muy bajo (en “je ga”
uni e si a ia, se les llama uni e sidades de “ iza y piza ón”) y
que además ienen un bajo cos o ope a i o.
4.- Análisis compa a i o de las asas de e ención,
en e uni e sidades adicionales y p i adas.
JUSTIFICACIÓN: Las uni e sidades p i adas ienden a
ins i ucionaliza bajos ni eles de exigencia y endimien o
académico pa a e i a la dese ción, debido a que dependen
inancie amen e, po lo gene al, de los a anceles que los
alumnos-clien es pagan mensualmen e.
5.- Análisis compa a i o de las ecuencias de
e ención en e es udian es de uni e sidades
adicionales y p i adas, que es udian una misma
ca e a.
JUSTIFICACIÓN: En las uni e sidades p i adas se ienden a
324
ins i ucionaliza bajos ni eles de ep obación y eliminación po
mo i os académicos, debido a azones simila es al caso an e io .
6.- Compa ación de pun ajes en la P ueba de Ap i ud
Académica, en e alumnos que ing esan a las
uni e sidades adicionales y p i adas.
JUSTIFICACIÓN: Las uni e sidades p i adas ienden a exigi en
sus p ocesos de selección, bajos pun ajes en la P ueba de Ap i ud
Académica, en compa ación a las uni e sidades adicionales y así
asegu an el núme o su icien e de clien es que pe mi an su
man ención.
7.- Con la iden i icación de las ca e as de al a
demanda de ing eso (pe iodismo, psicología, de echo,
a qui ec u a, ingenie ía come cial, e c.), se ealizó
un análisis compa a i o de las ecuencias de los
pun ajes en la P ueba de Ap i ud Académica, que exigen
en las uni e sidades adicionales y p i adas.
JUSTIFICACIÓN: Las uni e sidades p i adas ienden a o ece
aquellas ca e as que ienen una al a demanda y exigen un al o
pun aje en la P ueba de Ap i ud Académica, en las uni e sidades
adicionales pa a asegu a un mínimo de es udian es que les
pe mi a ep oduci se.
8.- Compa ación del Nº de es udian es po p o eso
en e uni e sidades adicionales y p i adas.
JUSTIFICACIÓN: Se supuso que en la medida en que las
uni e sidades p i adas equie en de muchos alumnos pa a
au o inancia se, endiendo a masi ica la docencia.
325
9.- Compa ación en e las uni e sidades adicionales y
p i adas el iempo de dedicación de los p o eso es.
JUSTIFICACIÓN: Se supuso que en las uni e sidades
adicionales, el g ado de dedicación es mayo , mien as que en
las p i adas p edominan los p o eso es con a ados po ho as de
clases impa idas. A mayo dedicación se a o ece ía mayo men e
el desa ollo de una comunidad uni e si a ia, aunque el a gumen o
de las uni e sidades p i adas, sea que con a an p o eso es de
mejo calidad.
10.- P omedio de publicaciones o ealización de
in es igaciones po p o eso es, compa ándolos en las
uni e sidades adicionales como p i adas. Da o que se
compa ó desag egadamen e de la siguien e mane a:
10.1.- In es igaciones inanciadas po o ganismos
o iciales como el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONICYT).
10.2.- Publicaciones de al o ni el cien í ico en cada
ipo de uni e sidades.
JUSTIFICACIÓN: El supues o que había de ás de odos es os
da os e a que en las uni e sidades adicionales se ealiza más
in es igación y publicaciones, dado que no se cen an
exclusi amen e en la docencia como las uni e sidades p i adas;
las que no ienen o a al e na i a al depende exclusi amen e del
me cado.
Como ambién se eco da á, en la segunda pa e del p oblema

326
de in es igación, de inimos la necesidad de ob ene o as
in o maciones secunda ias; aunque el g ueso de los da os ue on
p oducidos a pa i de la in o mación p ima ia, que según lo
plan eado, se ob end ía a a és de en e is as. Es a pa e del
p oblema de in es igación que de inió los o os da os secunda ios
y los p ima ios, e a la siguien e:
“Pe o el Es ado, a a és del p og ama de ac edi ación, que
en de ini i a in en a e i a que la me a uncionalización de las
uni e sidades p i adas en el me cado como sis ema económico
au o egulado p o oque las i acionalidades con su
au onomización, in oduce una si uación pa icula en las
uni e sidades p i adas. En e ec o, si además de au o inancia se
o almen e ienen que ac edi a se pa a se uni e sidades
au ónomas, lo que equi ale en de ini i a se uni e sidad, a
iesgo de se clausu adas; en onces pe ece ía lógico que es as
uni e sidades endu ecie an sus p ocedimien os adminis a i os y
de con ol in e no, a in de cumplimen a los equisi os
obje i os de la ac edi ación y así ob ene el econocimien o
o icial, y e en ualmen e, si ua se en el Sac o-Me cado como
agen e económico ‘sin esponsabilidad pública’, posibili ando
solamen e el desa ollo de la acción ins umen al y no de la
acción comunica i a; lo que se ía un e ec o pe e so de la
mode nización. La aín, pa a aseando a Habe mas, sos iene que
“po una pa e la cons i ución de sis emas es necesa ia y
posi i a y po o a iene sus aspec os pelig osos y nega i os”.
Pe o el sis ema de ac edi ación como p og ama del Es ado
pod ía es a acili ando o gene ando, el desa ollo de
uni e sidades que se a iculen en o no a la a gumen ación y la
acción comunica i a, o bien, puede ocu i que aquellas
uni e sidades p i adas que han consolidado como dichos mundos de
la ida, encuen en en la ac edi ación la opo unidad pa a se
327
o icializadas, lo que de acue do a lo plan eado se ía la
ecepción de la ‘bendición’ del Sac o-Es ado”.
Los da os secunda ios, que eque imos en es a segunda pa e
del p oblema, ue on los siguien es:
11.- Análisis de la p ensa de la época, cuando ue
clausu ada alguna uni e sidad p i ada.
JUSTIFICACIÓN: Aquí supusimos que el cie e de una uni e sidad
que no cumple con los indicado es cuan i a i os e ins i ucionales
de calidad de la educación, que implica el p oceso de
e i icación, es capi alizado simbólicamen e po el Es ado, y a
su ez, po las uni e sidades p i adas que sac i ican los oles
básicos de los ac o es di ec os del p oceso de enseñanza-
ap endizaje -los maes os y discípulos-, pa a cumpli con el
p og ama.
12.- Análisis de la p ensa ecien emen e apa ecida en
Chile, que da cuen a de la c isis del sis ema
uni e si a io chileno o ien ado po el me cado.
JUSTIFICACIÓN: En e los meses de junio y julio de 1997, y
Ene o de 1998, eapa eció en escena el mo imien o es udian il,
las asociaciones de académicos y el Consejo de Rec o es de Chile,
cues ionando el sis ema de inanciamien o, la al a de
pa icipación y la necesidad de gene a un plan es a égico de
desa ollo de las uni e sidades adicionales. A nues o juicio,
al si uación e idenció la c isis del modelo de uni e sidad de
me cado en el cual se encuen an inse as odas las
uni e sidades, ya sean és as adicionales o p i adas.
328
Como es posible ap ecia , odos es os da os secunda ios,
apun an a de e mina el con inuo de la g adualidad de las
uni e sidades en elación al me cado, y ambién apun an a
de e mina el uso y ap opiación del capi al simbólico o
legi imidad, po pa e del Es ado.
B) DATOS PRIMARIOS.
Al espec o el ca ác e cuali a i o del es udio, nació del
hecho que la heu ís ica u ilizada, supuso ambién la exis encia
de un mundo simbólicamen e elabo ado e in e p e ado. Den o de
es e en oque, complemen a io al p ime o -cuan i a i o-,
u ilizamos el Análisis Documen al y En e is as Abie as. Como
écnicas de p oducción de da os, las ap eciamos como el modo más
ap opiado pa a aden a nos a la comp ensión y al sen ido
a ibuido po los suje os uni e si a ios.
JUSTIFICACIÓN: Respec o de las En e is as Focales, po
a a se de una écnica cuali a i a, es p eciso señala que no
ecolec amos da os, sino que los p odujimos; és o, debido a
nues a p opia condición de suje o his ó ico que, en un p oceso
de in e acción hablada, p o ocamos y egulamos un habla
in es igada con los en e is ados.
329
Como ca ac e ís icas p opias de es a écnica, asumimos el
supues o de que los suje os e an singula es y es aban
cons i uidos po una ed de de e minaciones p opias e
i epe ibles, es deci , son igualmen e his ó icos. "Con es o se
quie e indica que los obje os que obse amos -en ciencias o en
in es igación social- se o ganizan desde den o; es deci , iene
un obse ado in e no, an e io al obse ado ex e no. Así,
conoce un enómeno social es conoce lo que és e 'es' pa a los
p opios suje os; es obse a como és os se obse an, conoce como
és os le conocen"220. De ahí que bajo es e supues o, hallamos
op ado po una es a egia dialógica, donde las compe encias de
p egun a y esponde no se dis ibuyen de modo unila e al: el
in es igado no sólo debe esponde , puede ambién o mula se
p egun as y o mula p egun as al in es igado .
220 CANALES, MANUEL Y BINIMELIZ, ADRIANA. “El Es udio de la Realidad
Social con Me odologías Cuali a i as”. Minis e io Sec e a ía Gene al de Gobie no, Di isión
de O ganizaciones Sociales, Depa amen o de In o mación, San iago de Chile, 1994, pág. 8.
336
24.- ¿Qué dimensiones se conside an en cada uno de ellos?.
25.- En la polí ica académica, ¿de qué mane a epe cu e la
e aluación docen e?.
26.- ¿Pod ía da me algunos ejemplos conc e os?.
27.- ¿Exis e libe ad de cá ed a o al, pa cial, o ninguna?
28.- En es a uni e sidad como o ganización, ¿Qué papel desempeña
la p oduc i idad, (Po ejemplo, Nº de es udian es a endidos po
académico, di e en es jo nadas de es udio: mañana, a de,
espe ino)?.
29.- ¿Se ealiza in es igación en la uni e sidad?.
30.- Si co esponde, ¿Cómo el académico accede a la ealización
de in es igación?.
31.- Si co esponde, ¿Exis e elación en e la in es igación que
ealizan los académicos en es a uni e sidad y su docencia?.
32.- ¿Se ealiza ac i idad de ex ensión?.
33.- En caso que co esponda, ¿cómo se ma e ializa?.
FOCO 3: CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN.
Aho a dialoga emos sob e la elación en e es a
uni e sidad y el Consejo Supe io de Educación.
34.- ¿Cómo se moni o ea la calidad del desempeño del académico?.
35.- A su juicio, ¿Qué hace que la educación impa ida en es a
uni e sidad, sea de calidad?.
36.- ¿Cómo se asegu a que la educación siga siendo de calidad?.
37.- ¿Pod ía da me a conoce algunas medidas al espec o?.
38.- Dado su ca go, Ud. debe es a en conocimien o de la
impo ancia del Consejo Supe io de Educación, y las unciones
que desempeña. Al espec o, ¿ Qué p ocesos de au oe aluación se
han diseñado pa a pe mi i el p og eso de la uni e sidad?.
39.- Una ez que culmine el p oceso de ac edi ación, ¿Qué
desa íos quisie a Ud. que la uni e sidad es u ie a en en ando,
en los siguien es aspec os: a) ida académica in e na, b)
es uc u a de la o ganización y c) en su elación con la

337
sociedad?.
MUCHAS GRACIAS.
PROTOCOLO DE ENTREVISTA A PROFESORES DE
UNIVERSIDADES PRIVADAS CONTRATADOS POR HORAS.
ACLARACIONES:
a) La siguien e en e is a se insc ibe den o de una
in es igación ace ca de la ac ual mode nización de la educación
supe io p i ada uni e si a ia, pa ocinada po la Pon i icia
Uni e sidad Ca ólica de Chile, como inalización de los es udios
de Magís e en Sociología del en e is ado .
Las p egun as que se le ealiza án, apun an a su isión
ace ca del con ex o labo al en que desa olla su ac i idad
académica, algunos aspec os elacionados con la adminis ación de
la ac i idad académica po pa e de es a uni e sidad y a la ida
académica que se desa olla en su in e io .
b) La en e is a se g aba á.
c) Se ga an iza el anonima o del en e is ado.
d) Las sesiones de la en e is a iene p e is a una
du ación en e 30 a 45 minu os.
338
ENTREVISTA.
FOCO 1: CONTEXTO LABORAL.
En p ime luga , quisié amos ealiza le algunas
consul as ace ca de su ac i idad académica den o del con ex o
labo al que le o o ga es a uni e sidad.
1.- ¿Cuál es su ca go en la uni e sidad?.
2.- ¿Cuán os años de expe iencia académica posee?.
3.- ¿Desde cuándo abaja aquí?.
4.- ¿A a és de qué p ocedimien o ing esó a la uni e sidad?.
5.- ¿Cuáles son sus unciones en es a uni e sidad?.
FOCO 2: ADMINISTRACIÓN DOCENTE.
Pasando aho a al ema de la adminis ación de la
ac i idad académica po pa e de es a uni e sidad, quisié amos
ealiza algunas p egun as que pod ían pa ece sun ua ias, sin
emba go e is en impo ancia pa a el desa ollo de la
in es igación:
6.- ¿Cuán as ho as de clases dic a en es a uni e sidad?.
7.- ¿Cuán as cá ed as di e en es dic a?.
8.- Además de la ac i idad docen e que ealiza en es a
339
uni e sidad, ¿posee comp omisos labo ales con o a(s)
ins i ución(es)?.
9.- ¿Qué ipo de comp omisos labo ales, académicos o
p o esionales?.
10.- ¿ Qué po cen aje de su iempo labo al le dedica a es a
uni e sidad?.
11.- ¿Tiene que cumpli con alguna ac i idad adminis a i a
elacionada con su ac i idad en el aula?.
12.- En caso que co esponda, ¿Pod ía deci me cuáles?.
13.- Y según Ud. ¿Qué impo ancia ienen és as, pa a la
uni e sidad?, ¿Pa a qué c ee que le si en a ella?.
14.- ¿En qué no a Ud. es a impo ancia?.
15.- ¿Conoce el caso de algún académico, que po no cumpli con
las no ma i as e e idas a su ac i idad docen e, haya enido
p oblemas con las au o idades de la uni e sidad?.
16.- Si co esponde, ¿pod ía desc ibi me la si uación?.
17.- ¿Tiene libe ad de cá ed a?.
18.- ¿En qué se exp esa lo que me acaba de deci ?.
19.- ¿Exis e alguna o ma de e aluación de su abajo?.
20.- Si co esponde, ¿Po quién es e aluado?.
21.- ¿Ud. iene la opo unidad de conoce los esul ados de es a
e aluación?.
22.- ¿Cómo se inco po an es os esul ados en la ac i idad
docen e?.
23.- En su opinión, ¿cuál es la u ilidad de es os p ocedimien os
pa a la uni e sidad?.
FOCO 3: VIDA ACADÉMICA.
Finalmen e, en ando en el ema de la ida académica
que se desa olla al in e io de es a uni e sidad:
24.- ¿Pod ía desc ibi me una clase ípica desde que en a al aula
has a que sale?.
25.- ¿Qué lo ha mo i ado a Ud. a ealiza docencia?.
26.- ¿Cuán os alumnos en p omedio iene en sus cu sos?.
340
27.- ¿En qué consis e la elación con sus alumnos?.
28.- ¿Cómo desc ibi ía Ud. al alumno ipo de la uni e sidad?.
(p o undiza en sus in e eses académicos).
29.- ¿Tiene con ac o con sus alumnos ue a de la clase? (ho a ios
de a ención, compa i espacios, e c.).
30.- ¿Tiene ayudan e?.
31 .- Si co esponde, ¿Qué ipo de ac i idades desempeña?.
32.- Resumiendo lo ela i o a sus alumnos, ¿pod ía deci me qué
ha ap endido de ellos?.
33.- ¿Se ealiza in es igación en la uni e sidad? (p egun a po
la pa icipación del en e is ado).
34.- ¿Se ealiza ex ensión en la uni e sidad? (p egun a po la
pa icipación del en e is ado).
35.- ¿Se ha pe eccionado los úl imos es años den o y/o ue a
de es a uni e sidad?.
36.- En caso que co esponda, ¿Cómo?.
37.- ¿Qué apoyo le ha b indado la uni e sidad pa a ealiza lo?.
38.- ¿Pod ía deci me qué ha ganado abajando en es a
uni e sidad?.
39.- Finalmen e, ¿En qué se esume su comp omiso con es a
uni e sidad?.
MUCHAS GRACIAS.
341
NÓMINA DE SUJETOS ENTREVISTADOS.
DIRECTIVOS SUPERIORES DE UNIVERSIDADES PRIVADAS:
NOMBRE. UNIVERSIDAD/CARGO.
1.- Gab iel de Pujadas H. Rec o Uni e sidad Educa es.
2.- Héc o Concha S.M. Vice-Rec o Académico Uni e sidad
Ca ólica Blas Cañas.
3.- Ósca Co alán. Vice-Rec o Académico Uni e sidad
de A es, Ciencias y Comunicación
UNIACC).
4.- Emilio Gau ie . Coo dinado Académico Á ea de
Ciencias Sociales Uni e sidad de
A es y Ciencias Sociales (ARCIS).
5.- Ca los Gae e. Sec e a io de Es udios Uni e sidad
Boli a iana.
6.- Oc a io Vásquez. Coo dinado Geog a ía Uni e sidad
Nacional And és Bello.
DOCENTES CONTRATADOS POR HORAS:

342
NOMBRE. UNIVERSIDAD.
1.- E nes o Jo que a. P o . Psicología de las
Comunicaciones. Ca e a de
Psicología. Uni e sidad Educa es.
2.- Daniel Jo é V. P o . Sociología de la Educación.
Ca e a de Pedagogía en Inglés.
Uni e sidad Ca ólica Blas Cañas.
3.- Julio Re amal. P o . His o ia de Chile. Ca e a
de Pe iodismo. Uni e sidad de
A es, Ciencias y Comunicación
UNIACC).
4.- Miguel Al a ado B. P o . An opología Social. Ca e a
de T abajo Social. Uni e sidad de
A es y Ciencias Sociales (ARCIS).
5.- Les e Reyes A. P o . Es adís ica Social. Ca e a
de Psicología. Uni e sidad
Boli a iana.
6.- Héc o Ubilla. P o . His o ia de Chile. Ca e a
de Pe iodismo. Uni e sidad Nacional
And és Bello.
343
II) ENTREVISTAS ABIERTAS A ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
DE CORPORACIONES TRADICIONALES Y PRIVADAS.
En es e caso, ambién in en amos e alua la exis encia de
cie os alo es y p ác icas sociales po pa e de es os suje os
uni e si a ios, especí icamen e, la expe iencia de la elación
maes o-discípulo, y, la iden i icación con la uni e sidad, que
c eemos debie an se di e en es en las uni e sidades
adicionales espec o de las p i adas.
El ins umen o conside ó la a iable iempo en é minos
enomenológicos, es deci , donde la conside ación de suje o
uni e si a io pa a los en e is ados es aba dada po un iempo
expe imen ado, en el cual, el pasado -lo que la adición e ie e
ace ca de las ca ac e ís icas del es udian e uni e si a io- se
p esen a e e sible y ecu si o, donde el pasado se ae al
p esen e median e la memo ia, pe o donde ambién el u u o se
an icipa po medio de la imaginación.
Es o signi icó ubica nos en el ni el del mundo de la ida,
g a icado en el eje pasado/ u u o, del ma co eó ico de la
in es igación.
Aho a bien, indudablemen e que la unción de la uni e sidad
344
en cualquie escena io social, se cumple a a és de es
ac i idades: In es igación, Docencia y Ex ensión. Pe o de es as
es, la más impo an e es la docencia; p ime o, po su
embe gadu a y su peso especí ico al in e io de la uni e sidad y
que se ma e ializa en la elación maes o-discípulo; o más
ascép icamen e, la elación p o eso -alumno. Es lo más isible,
lo más es able y lo más ins i ucionalizado en la uni e sidad; en
segundo é mino, po que el desa ollo del conocimien o y la
ciencia que en la uni e sidad se gene a, se canaliza no malmen e
hacia la docencia. La uni e sidad, es una ins i ución
eminen emen e docen e223; pe o además, en e ce luga , en el caso
chileno ha sido és e un ámbi o desde donde se ha ido
desa ollando la uni e sidad, lo que en é minos gene ales
sob epasa e incluye los dos mo i os an e io es pa a cen anos en
la elación p o eso -alumno.
Es o úl imo queda demos ado en el abajo de O lando Sil a,
al e e i se a la Uni e sidad en Chile como o ganización224, donde
iden i ica el ámbi o de la elación p o eso -alumno, como el
núcleo ope a i o donde se ma e ializan las acciones conc e as y
de inidas y las a eas y unciones especí icas.
223Es a a i mación no nos debe lle a a con undi uni e sidades simples (que ealizan
sólo docencia), que se encuen an en su o alidad en el sec o p i ado, con uni e sidades
complejas. Sob e uni e sidades complejas Juan de Dios Vial Co ea, Rec o de la Pon i icia
Uni e sidad Ca ólica de Chile, en una en e is a al pe iódico El Me cu io, el 15 de mayo de
1994, a i maba que “Un país mode no necesi a uni e sidades complejas, es deci , en idades
donde se desa olle la in es igación en dis in as á eas, y donde exis a, simul áneamen e, la
docencia. Es as ac i idades conjun as en cualquie pa e del mundo suponen la p esencia de
uni e sidades de cie o amaño, un p esupues o de in es igación de cie a cuan ía y un
núme o ap eciable de pe sonal de iempo comple o. Si en un país no hay uni e sidades de
es e ipo, en onces casi no hay pa a qué habla de sis ema uni e si a io”.
224SILVA, ORLANDO. “La Uni e sidad como O ganización”. Re is a Chilena de
Temas Sociológicos. San iago de Chile. Uni e sidad Ca ólica Blas Cañas, año II, Nº 2,
diciemb e, 1996.
345
Po la gos años desde la undación del sis ema uni e si a io
chileno, el ámbi o ope a i o de la uni e sidad había que
en ende lo a la luz de una o ganización ce ada a su en o no, y
compa ible con los modelos de desa ollo impe an e has a bien
en ada la década del 50. A pa i de ines de es a década, y de
mane a decisi a en los 60, la uni e sidad comienza a
ans o ma se po la acción del núcleo ope a i o (académicos y
es udian es) de la uni e sidad que buscaba ac ualiza las
demandas de la sociedad. Fue el pe íodo de la llamada e o ma
uni e si a ia, donde “la es uc u a o mal inco po aba a los
ac o es del núcleo ope a i o en la gene ación del gobie no
uni e si a io. Tal enómeno, i adió a las es uc u as de línea
media, en donde se hizo e ec i a la elección de au o idades
in e medias”225. Más adelan e ag ega es e au o : “desde la isión
o ganizacional de la uni e sidad, la base ope a i a cob a un ol
undamen al: es allí donde se gene an los lujos in e accionales
que le pe mi en a és a ma e ializa su pe o ma i idad. El
desa ollo his ó ico de la es uc u a uni e si a ia, comp ueba
que és os se han gene ado allí en la base ope a i a”226.
Sin emba go, odo es e p oceso se e i ió con el golpe de
es ado en 1973, y la in e ención mili a en las uni e sidades
chilenas, buscó ep imi undamen almen e el núcleo ope a i o de
la uni e sidad, los p o eso es y los alumnos, designando odas
las au o idades a a és de un Es a u o O gánico de
Uni e sidades, pasando a desapa ece el p incipio de la au onomía
uni e si a ia.
Pos e io men e se desa ollo la e o ma al sis ema supe io
de educación, jus i icado legalmen e con los Dec e os de Fue za
de Ley 1 y 5 del gobie no mili a , que subdi idió las 2
uni e sidades es a ales, gene ando 16 uni e sidades egionales;
se in oducen las uni e sidades p i adas, se c ean los Ins i u os
225IBID. Pág. 40.
226IBID. Pág. 47-48.
352
*En ega pública de
e aluaciones, indicando del
mismo modo las espues as
co ec as.
FOCO 5: La buena p ác ica
docen e en a iza el iempo en
la a ea.
*Aumen o de la ecuencia de
p uebas, con oles o
exámenes.
* echas, plazos o no mas de
p esen ación de in o mes
esc i os o p esen aciones
o ales.
FOCO 6: La buena p ác ica
docen e comunica al as
expec a i as.
*Demanda g adual de abajos
de mayo exigencia y
complejidad o que an
equi iendo del eje cicio de
ni eles de pensamien o
p o undo.
FOCO 7: La buena p ác ica
docen e espe a la di e sidad
de alen os y es ilos de
ap endizaje.
*Aplicación de di e en es
es a egias docen e,
dependiendo de las
ca ac e ís icas del alumno.
*Elección del alumno espec o
de ac i idades e alua i as
(o al, esc i o, al e na i as,
abajo, ensayo, e c.).
Pe o como habíamos plan eado, el ins umen o a más allá de
la elación p o eso -alumno; ambién nos in e esa la
iden i icación del es udian e con la uni e sidad, su g ado de
comp omiso con ella, su ol más o menos p o agónico, e c.
En cuan o a la iden i icación del es udian e con la

353
uni e sidad, nos acogimos a las i encias de és os a pa i de
los cambios que ha expe imen ado el sis ema uni e si a io chileno
y a las ci cuns ancias de c isis en las que se encuen a
ac ualmen e.
Ac ualmen e en Chile, los es udian es uni e si a ios es án
demandando el é mino de las polí icas de au o inanciamien o de
las uni e sidades, mejo a de la calidad de la educación,
democ a ización de las uni e sidades. Po lo demás, du an e las
úl imas dos décadas, los es udian es uni e si a ios ue on
a ados como me os ecep o es de ma e ias y í ulos, lo que no
se debe sólo a la esponsabilidad de las au o idades
uni e si a ias, sino ambién a la in e ención mili a . Jun o a
ello, el alo de los í ulos pasó a se un asun o de me cado, lo
que acompañó un desen eno po la c eación de p o esionales, que
pa alelamen e, des alo izó las o as unciones de la uni e sidad
(in es igación y ex ensión).És o se adujo en un modelo de
e icien ismo donde la pa icipación es udian il ue sus i uida
po la apa ía.
Un hecho que es cen al pa a de e mina las i encias
di e enciales en e es udian es de uni e sidades p i adas y
adicionales, iene que e con el e ec o de la in oducción de
las uni e sidades p i adas en el es o del sis ema como el exceso
de cie as p o esiones en el me cado de abajo.
Indudablemen e que es e hecho, no sólo da cuen a de la
c isis que se encuen a expe imen ando el sis ema uni e si a io
chileno, sino que ambién en en a -al menos solapadamen e-, a
las uni e sidades p i adas con las públicas o adicionales, en
la medida en que las p ime as han in oducido una dis o sión
de alua i a que obliga a los es udian es de las uni e sidades
adicionales a compe i con el g an núme o de eg esados del
sis ema p i ado, además de conside a los como i ulados de
segunda clase, po p o eni de uni e sidades simples y no
complejas, es deci , de uni e sidades me amen e docen es.
La en e is a se á aplicada a es udian es que al menos
354
engan es años de es udios en el sis ema uni e si a io, iempo
que c eemos su icien e pa a ene una imagen del mundo
uni e si a io ela i amen e es uc u ada.
Aunque el amaño de la mues a se de e mina po sa u ación
eó ica o en é minos es uc u ales, como ambién se le conoce,
se espe ó la misma p opo ción de es udian es p o enien es de
a ios ipos de uni e sidades. Las cuo as que se sa is icie on
po ca ego ía de es udian e, ue on las siguien es:
1.- 50% es udian es de uni e sidades adicionales.
2.- 25% es udian es de uni e sidades p i adas en p oceso de
ac edi ación an e el Consejo Supe io de Educación.
3.- 25% es udian es que ac ualmen e se encuen en ma iculados en
alguna uni e sidad adicional, pe o que lo hayan es ado en
alguna uni e sidad p i ada.
PROTOCOLO DE ENTREVISTA A ESTUDIANTES DE
UNIVERSIDADES TRADICIONALES Y PRIVADAS
ACLARACIONES:
a) La siguien e en e is a se insc ibe den o de una
in es igación ace ca del sis ema uni e si a io, pa ocinada po
la Uni e sidad de Se illa, como inalización de los es udios de
Doc o ado del au o del es udio.
Las p egun as que se le ealiza án, apun an a su isión
ace ca de la uni e sidad en gene al y de la elación p o eso -
alumno.
b) La en e is a se g aba á.
c) Se ga an iza el anonima o del en e is ado.
d) La en e is a iene sesiones p e is as de una
355
du ación en e 30 a 45 minu os.
ENTREVISTA
1.- Pa a pa i con es a en e is a, oy a pasa a egis a
algunos da os demog á icos y de u ayec o ia es udian il:
1.1.- Sexo: H M
1.2.- Uni e sidad:
1.3.- ¿qué edad ienes?
1.4.- ¿qué ca e a es udias?.
1.5.- ¿Has es udiado en o a uni e sidad?
1.5.1.- Sólo si ha es udiado en o a uni e sidad, ¿qué e ocu ió
pa a que deja as la o a uni e sidad?...¿pod ías p o undiza un
poco más?.
----------------------
356
CONCEPCIÓN DE UNIVERSIDAD.
2.- Pasando aho a a emas más gene ales:
2.1.- ¿cómo cali ica ías la si uación de las uni e sidades
chilenas?, ¿po qué?.
2.2.- ¿A u juicio exis en di e encias signi ica i as en e las
uni e sidades públicas y p i adas?.
2.2.1.- Si esponde a i ma i amen e, ¿cuáles se ían esas
di e encias?.
2.2.2.- ¿En que sen ido en Chile, es posible habla de
uni e sidades de p ime a, segunda o e ce a di isión?, ¿pod ías
da me algunos ejemplos?.
2.2.3.- ¿En qué di isión es á u uni e sidad?, ¿po qué?.
2.3.- Pa a i e minando,¿Tu c ees que el sis ema uni e si a io
chileno es á en c isis?, ¿po qué?.
2.4.- Finalmen e, ¿qué se debe ía mejo a en u uni e sidad?.
-------------------------
RELACIÓN MAESTRO-DISCÍPULO EN UNA ENSEÑANZA EFECTIVA.
FOCO 1:
3.- Pasando aho a a emas p opios de u i encia en es a
uni e sidad. En elación a lo docen e :
3.1.- ¿qué opinión ienes espec o de que los p o eso es asignen
ho as de a ención a los alumnos?
3.2.- ¿En es a uni e sidad, los p o eso es lle an a la p ác ica
és o?
3.2.1.- En caso de que exis a la a ención a los alumnos de pa e
de los p o eso es, ¿a qué an los alumnos en dichas ho as de
357
a ención que o ece el p o eso ?, ¿ e sien es sa is echo?.
3.3.- ¿Los p o eso es ci an a los alumnos pa a discu i o
comen a espec o de la e aluación y el p og eso académico?.
FOCO 2:
3.4.- ¿A u juicio, cuál es la me odología más adecuada pa a
consegui que los alumnos ap endan?, ¿po qué?.
3.5.- ¿Y los p o eso es, con o man g upos de alumnos pa a
desa olla a eas, ales como p ác ica de labo a o io o e eno,
esolución de eje cicios, desa ollo de un ema con elabo ación
de un esc i o y/o p esen ación o al o en el panel de la a ea,
búsqueda y c í ica de bibliog a ía o e lexión en o no a
expe iencias pe sonales conec adas con los con enidos eó icos
a ados en clases?.
3.5.1.- En caso que nomb e alguna ac i idad de es e ipo,
¿pod ías desc ibi me en qué consis e?.
3.5.2.- ¿C ees que es as ac i idades son del gus o de los
es udian es?, ¿po qué?.
FOCO 3:
3.6.- ¿Cómo cali ica ías a los p o eso es de es a uni e sidad?,
¿po qué?.
3.7.- A p opósi o, ¿los p o eso es ealizan plan eamien os que se
puedan discu i abie amen e?
3.7.1.- En caso que los p o eso es ealicen o p omue an
discusiones abie as, ¿pod ías con a me algún ejemplo que ú
ecue des?.
3.8.- ¿Y la c í ica es á pe mi ida?.
3.8.1.- Si la c í ica es á pe mi ida, ¿es ecuen e?, ¿cómo se
ealiza?, ¿qué ca ac e ís icas iene?, ¿pod ías da me un ejemplo
ocu ido en el aula?.
FOCO 4:
3.9.- Aho a bien, ¿cuén ame qué ca ac e ís icas ienen las

358
p uebas que ealizan los p o eso es?.
3.10.- ¿Los alumnos ienen posibilidades de indica al p o eso
comen a ios ace ca del ipo de a aluaciones que ealiza?.
3.10.1.- Si esponde a i ma i amen e, ¿de qué mane a se da és o?.
3.11.- ¿cuando e en egan el esul ado de una p ueba o
e aluación, po lo gene al, ienes cla o que uis e e aluado
co ec amen e?, ... p o undiza un poco más po a o .
3.12.- ¿Po lo gene al, los p o eso es en egan la pau a de
espues as co ec as a odos los alumnos?.
3.13.- ¿po qué c ees que lo hace de esa mane a?, ¿pod ías da me
un ejemplo?.
FOCO 5:
3.14.- ¿Con el co e del semes e o año académico, según sea u
caso, los p o eso es ienden a aumen a la ecuencia de p uebas,
con oles o exámenes?.
3.15.- ¿A qué c ees u que se debe és o?
3.16.- ¿Cómo alo as es a si uación y po qué?
3.17.- ¿Po lo gene al, los p o eso es de es a uni e sidad, ijan
con an elación las echas de p uebas, plazos de en ega de
abajos, y dan las no mas de p esen ación de in o mes esc i os o
p esen aciones o ales?. Po a o e ie e e a cada caso si es
posible.
FOCO 6:
3.18.- ¿Y los p o eso es ienden a aumen a la exigencia con el
anscu i del semes e o año académico, según sea u caso?,
¿las p uebas y abajos se an haciendo cada ez más complejos?.
3.19.- ¿A qué a ibuyes esa o ma de abaja del p o eso , ya
sea que aumen e, disminuya o man enga el ni el de exigencia y
complejidad?.
FOCO 7:
359
3.20.- ¿Y los alumnos pueden elegi el ipo de e aluación. Me
e ie o al hecho que puedan de ini si la p ueba es o al,
esc i a, un ensayo, con al e na i as o selección múl iple, e c.?.
3.20.1.- En caso que el p o eso no pe mi a elegi el ipo de
e aluación, ¿Po qué c ees u que los p o eso es no dan la
posibilidad de elegi ?
3.21.- Pa a i e minando es a pa e de la en e is a, ¿cómo
de ini ías a un buen académico uni e si a io?... ¿Y a un mal
académico?
3.22.- ¿A u juicio, cómo es la calidad de los p o eso es de es a
uni e sidad?
NOMINA DE SUJETOS ENTREVISTADOS.
1.- G eis Campos. Es udian e Licencia u a en
Filoso ía, Uni e sidad de Chile.
2.- Mu iel Esqui el. Es udian e Sociología, Uni e sidad
de La F on e a de Temuco.
360
3.- Soledad Ve a. Es udian e de T abajo Social,
Uni e sidad Ca ólica Blas Cañas.
4.- Juan Reyes. Es udian e de A qui ec u a,
Uni e sidad de Chile. Ex alumno
Uni e sidad Mayo (p i ada).
III.- APLICACIÓN DE ENTREVISTAS ABIERTAS A DOCENTES
361
DE UNIVERSIDADES TRADICIONALES.
La aplicación de es a écnica a p o eso es de uni e sidades
adicionales, es á pensada a modo de con ol sob e las
espues as o o gadas po los p o eso es de las uni e sidades
p i adas, cen ando nues o in e és en la p opia isión que es e
ipo de docen es iene ace ca de su abajo y sob e las
uni e sidades p i adas.
PROTOCOLO DE ENTREVISTA A PROFESORES DE UNIVERSIDADES
TRADICIONALES
ACLARACIONES:
a) La siguien e en e is a se insc ibe den o de una
in es igación ace ca del sis ema uni e si a io, pa ocinada po
la Uni e sidad de Se illa, como inalización de los es udios de
Doc o ado del au o del es udio.
Las p egun as que se le ealiza án, apun an a su isión
ace ca del con ex o labo al en el que desa olla su ac i idad
académica, algunos aspec os elacionados con la adminis ación de
dicha ac i idad po pa e de la uni e sidad en gene al y de la
ida académica que se desa olla en su in e io .
b) La en e is a se g aba á.
c) Se ga an iza el anonima o del en e is ado.
d) La en e is a iene p e is as sesiones de una
du ación en e 30 a 45 minu os.
368
PROTOCOLO DE ENTREVISTA A DIRECTIVO DEL CONSEJO
SUPERIOR DE EDUCACIÓN
ACLARACIONES:
a) La siguien e en e is a se insc ibe den o de una
in es igación ace ca del sis ema uni e si a io, pa ocinada po
la Uni e sidad de Se illa, como inalización de los es udios de
Doc o ado del au o del es udio.
Las p egun as que se le ealiza án, apun an a su isión
ace ca del sis ema uni e si a io p i ado, ol de la ac edi ación
y consecuencias de su aplicación.
b) La en e is a se g aba á.
c) Se ga an iza el anonima o del en e is ado.
d) La en e is a iene p e is as sesiones de una
du ación en e 30 a 45 minu os.

369
ENTREVISTA
1.- ¿Quisié amos pa i po conoce cómo de ini ía a la
uni e sidad?.
2.- ¿Cuándo y po qué se implan ó el sis ema de ac edi ación de
las uni e sidades p i adas?.
3.- En onces, ¿cuáles son los obje i os del sis ema de
ac edi ación?.
4.- Y después de algunos años de es a aplicando es a modalidad,
¿cuál es su e aluación al espec o?.
5.- Algunas uni e sidades han sido ce adas po el Minis e io de
Educación a pe ición del Consejo Supe io de Educación al no
cumpli con los es ánda es de calidad exigidos. Al espec o,
¿cuál a sido a su juicio el impac o de es as medidas en el
conjun o de las uni e sidades p i adas que pe manecen bajo el
sis ema de ac edi ación?.
6.- ¿Pod ía p o undiza un poco más?.
7.- ¿Y c ee us ed que ambién ha enido un impac o que alcance a
odo el sis ema uni e si a io?
7.1.- Sólo si esponde a i ma i amen e, ¿pod ía desc ibi me dicho
impac o?.
8.- Hoy muchos in elec uales y polí icos, cuando deba en ace ca
de la elación uni e sidad y desa ollo, hacen la dis inción
en e uni e sidades simples (que ealizan sólo docencia) y
uni e sidades complejas (que además de la docencia ealizan
in es igación y ex ensión), inclinándose po lo gene al, po
es as úl imas al momen o de conside a cuál ipo de uni e sidad
es más ap opiada pa a el desa ollo. A su juicio, ¿c ee us ed que
el Consejo Supe io de Educación con ibuye a in oduci una
complejización de aquellas uni e sidades simples?, ¿po qué?.
9.- Recien emen e muchos es udian es uni e si a ios de las casas
de es udios adicionales, salie on a p o es a a las calles
370
pidiendo una e o ma del sis ema, que según ellos se encon aba
en c isis. En p ime luga , us ed es á de acue do con el hecho de
que el sis ema uni e si a io se encuen e en c isis?, ¿po qué?.
10.- Y en segundo luga , a su juicio, ¿ iene es o que e con la
p esencia de las uni e sidades p i adas?. Se lo plan eo po que
los es udian es de las uni e sidades adicionales acusan -en e
o as cosas- que el sis ema se encuen a sa u ado de
p o esionales de “segunda ca ego ía”.
11.- Luego, ¿cuáles se ían las causas de la sob edo ación de
algunas p o esiones (pe iodis as, a qui ec os, abogados,
ingenie os come ciales, e c.?.
12.- En onces, ¿cómo se pod ía egula la sob esa u ación de
algunas p o esiones?.
13.- Vol iendo al ema del sis ema de ac edi ación de
uni e sidades p i adas, ¿ iene an eceden es, o bien conoce alguna
expe iencia, en que su aplicación, en gene al, o las isi as de
e i icación, en pa icula , p o oquen algunas consecuencias no
deseadas que esien an el ni el ope a i o básico de alguna
uni e sidad; me e ie o a la elación p o eso -alumno que se
es ablece en el p oceso de enseñanza-ap endizaje?.
14.- ¿Qué alo le asigna a la concepción de que la uni e sidad
an e odo es una comunidad de maes os y discípulos?.
15.- Pa a i e minando, ¿conoce alguna expe iencia en que
de e minadas uni e sidades en p oceso de ac edi ación, hayan
cumplido sa is ac o iamen e con los es ánda es de calidad en
odas las isi as de e i icación, po el hecho de ene un
desa ollado sen ido de iden i icación con la labo
uni e si a ia, independien emen e de las demandas del Consejo
Supe io de Educación. Pod ía p o undiza al espec o.
16.- La adición uni e si a ia en Chile, le da un peso
especí ico muy g ande a lo que se ha dado en llama la comunidad
de maes os y discípulos o la comunidad uni e si a ia, ¿c ee
us ed que el cumplimien o de los es ánda es de calidad exigidos
po el Consejo Supe io de Educación, se acili a cuando exis e
una comunidad uni e si a ia ue e?.
371
16.1.- Sólo si con es a a i ma i amen e, ¿pod ía da me algún
ejemplo?.
17.- Finalmen e, ¿conside a que algunas uni e sidades p i adas
dejan de lado aquello que la adición uni e si a ia llama
comunidad de maes os y discípulos, o que las ciencias de la
educación designan como elación de enseñanza-ap endizaje en e
p o eso y alumno, en su a án po si ua se p on amen e y sin
es icciones en el me cado?.
18.- Y en su a án po cumpli con los eque imien os de la
ac edi ación, ¿dejan de lado la comunidad de maes os y
discípulos?.
MUCHAS GRACIAS
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