EL ACUERDO PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y EL
EMPLEO EN LA PERSPECTIVA ECONÓMICA
SANTOS M. RUESGA BENITO
Ca ed á ico de Economía Aplicada
Uni e sidad Au ónoma de Mad id
JOSÉ LUIS MARTÍN NAVARRO
Ca ed á ico E.U. de Economía Aplicada
Uni e sidad de Se illa
EXTRACTO
El análisis económico del úl imo g an pac o social en ma e ia de me cado
de abajo, obse ado desde la pe spec i a su inca dinación en el con ex o de
o os acue dos y e o mas p eceden es, así como de las e o mas que aún pue-
den conside a se pendien es, es el obje i o p incipal de es e abajo. En ese sen-
ido, quizás el p ime da o a des aca es el del papel de la conce ación social, en
é minos de es abilidad polí ica y social, en cuan o que o na en elemen o p eci-
so pa a a ianza una dinámica de c ecimien o con inuado de la o mación b u a
de capi al, ía a acción de in e siones ex e nas o ía es imulo al aho o in e no.
Desde un pun o de is a obje i o o ma e ial, la empo alidad —la lucha
con a el exceso peso de la misma—, que ha sido la ans o mación más impo -
an e en las elaciones labo ales en los úl imos 20 años del siglo pasado y que
ca ac e izó la e olución del me cado de abajo español, se cons i uye en el eje
e eb ado de la e o ma, más que la p opia c eación de empleo. Pe o am-
bién cabe esal a , pese a que no se a a de una e o ma in eg al, que cabe
espe a que e ec os del nue o ma co egula o io se ex iendan a su ez sob e la
dinámica de la p oduc i idad, en la medida en que el enca ecimien o ela i o
en el uso del abajo empo al lle e a una búsqueda de eco es de los co es
labo ales a a és de mejo as en el endimien o del abajo. De ob ene se ales
esul ados, cab ía habla de un éxi o impo an e en la aplicación del acue do.
Como pun o de conclusión se ha de señala en odo caso que oda ía es
p on o pa a pode hace alo aciones sob e las consecuencias que la pues a en
ma cha del acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo. Hace p e i-
siones sob e su e olución u u a es desliza se po un e eno esbaladizo. El
ue e c ecimien o del empleo que se ha pues o de mani ies o en la úl ima déca-
da ha es ado enma cado en un en o no gene al de es abilidad económica de e-
ducción de in lación y de ipos de in e és en elación a la pues a en ma cha del
eu o como moneda única. Las ci cuns ancias del en o no ha cambiado en los
úl imos años y el enómeno más ele an e que se es á p oduciendo en la econo-
mía y sociedad española de la úl ima década es el c ecien e enómeno inmig a-
o io. Los e ec os de la inco po ación de es os abajado es a las nue as condi-
ciones del me cado labo al epe cu i án en los esul ados del acue do que aquí
hemos ecogido.
TEMAS LABORALES núm. 85/2006. Págs. 237-261.
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
238
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
2. EL ENTORNO ECONÓMICO LABORAL MÁS RECIENTE
3. EL CAMINO DE LAS REFORMAS LABORALES
4. Y UNA REFLEXIÓN SOBRE LA TEMPORALIDAD EN ESPAÑA
5. EL CONTENIDO ECONÓMICO DE LA ACTUAL REFORMA
6. EL ACUERDO PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y DEL EMPLEO
7. HACÍA UNA EVALUACIÓN DEL ACUERDO
1. INTRODUCCIÓN
Resul a en exceso p ema u o hace en es e momen o un balance de los
esul ados del Acue do pa a la mejo a del C ecimien o y del Empleo
(AMCE), i mado el 9 de mayo pasado y con e ec os económicos a pa i
del 1 de julio, as la en ada en igo del RDL 5/2006 que aspasa a no ma
legal lo susc i o en dicho acue do. Sabido es que el economis a necesi a del
da o es adís ico, de la ep es ación numé ica de la ealidad económica, pa a
pode a en u a juicios sob e la ma cha de dicha ealidad, compa ando si-
uaciones p esen es con las pasadas. En es e momen o ca ecemos de la su i-
cien e pe spec i a empo al como pa a a i ma ca egó icamen e sob e los
impac os económicos, en el me cado de abajo y en el sis ema económico
en su conjun o, de las modi icaciones in oducidas en la legislación labo al
que al e an la es uc u a de incen i os pa a los agen es sociales an e de e -
minadas ac uaciones, pa icula men e en el ámbi o de la con a ación.
En una p ime a ap oximación se puede a i ma que los con enidos del
AMCE modi ican la es uc u a de cos es labo ales, enca eciendo di e en es
o mas de « abajo lexible» pa a a o ece la con a ación inde inida, que
se aba a a a a és de incen i os en de e minadas si uaciones. El esul ado,
implíci o en el p opio acue do, se hab á de e leja en una dinámica de con-
a ación de ca ác e inde inido más in ensa de lo que has a la echa ha acon-
ecido, de al modo que la asa de empo alidad 1 del me cado labo al espa-
ñol ienda a disminui .
Pa a e alua el esul ado ob enido, de acue do con c i e ios de e icacia
o de e iciencia, hab á de de ini se, en p ime luga , el con enido p opio de
al e aluación, al iempo que la me odología especí ica pa a lle a a cabo
al unción. Sob e ello se es ablece án algunas e lexiones en es e abajo.
Pe o p e io a ello y al análisis p elimina de esul ados, con iene an es
enma ca el AMCE en el en o no económico labo al en el que se susc ibe y
1 La asa de empo alidad se de ine como el cocien e en e el núme o de asala iados
con con a o po iempo de inido y el o al de asala iados po cien.
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 239
en la senda de acue dos sociales es ablecidos en la ecien e his o ia labo al
española que en laza con el discu i de la e o ma labo al desa ollada en
las úl imas décadas. Y odo ello nos pe mi i á obse a el acue do en el con-
ex o de las e o mas pendien es, bajo la in e p e ación p opia de i ada del
análisis an e io , pe o ambién con as ando con las ecomendaciones ela-
bo adas po la Comisión de Expe os que elabo ó po manda o de la Decla-
ación pa a el Diálogo Social (Compe i i idad, Empleo Es able y Cohesión
Social), i mada en e el Gobie no y los in e locu o es sociales en julio de
2004, que ab ió el camino al p oceso de conce ación social que hemos i-
ido es os dos úl imos años.
2. EL ENTORNO ECONÓMICO LABORAL MÁS RECIENTE
En los úl imos diez años la economía española y, en especial, el me -
cado de abajo español, ha expe imen ado un ciclo de c ecimien o acele a-
do, con ni eles supe io es a los de los socios comuni a ios, y con ue e ge-
ne ación de empleo. Al p incipio de los años 90 la asa de pa o alcanzaba
un ni el supe io al 20 po cien o de la población económicamen e ac i a;
la mayo asa de pa o del mundo desa ollado. En la ac ualidad los pa ados
ep esen an poco más del 9 po cien o de la población ac i a, ep esen ando
lo que pod ía se clasi icado como el p oceso de gene ación de empleo más
exi oso de la his o ia económica ecien e de España.
TASA DE PARO. ESPAÑA 1996-2004
Fuen e: EPA y elabo ación p opia
0
5
10
15
20
25
30
35
1996TI
1996TIII
1997TI
1997TIII
1998TI
1998TIII
1999TI
1999TIII
2000TI
2000TIII
2001TI
2001TIII
2002TI
2002TIII
2003TI
2003TIII
2004TI
2004TIII
2005TII
2005TIV
2006TII
To al Va ones Muje es
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
240
A pesa de lo an e io , del éxi o ob enido en ma e ia de c ecimien o del
empleo, se ha obse ado un inc emen o de la p eca iedad labo al en España
ca ac e izado po la mode ación sala ial y, sob e odo, po una ele ada y
sos enida asa de empo alidad.
Más en de alle, con iene señala como el me cado labo al español ha
adolecido, adicionalmen e de una muy baja asa de ac i idad. Tal si ua-
ción se man u o, incluso empeo ado, has a bien en ados los años ochen-
a del siglo pasado; desde en onces se ha p oducido un cambio paula ino
e in enso que ha supues o un aumen o del o den de ocho millones de pe -
sonas en el olumen de la población ac i a, con ando desde 1976 a 2006 2,
es deci un c ecimien o de de casi un 60 po cien o en un pe íodo de 30
años.
En é minos demog á icos, la asa de c ecimien o ege a i o ya e a si-
mila a la media comuni a ia a p incipios de los años no en a del siglo XX,
cuando an sólo quince años an es la supe aba en más de seis pun os po -
cen uales. La na alidad en España ha expe imen ado un acusado descenso,
al compás de la inco po ación de la muje al me cado labo al. Tan sólo a
pa i de la en ada de población ex anje a, en la segunda mi ad de la déca-
da de los años no en a del siglo XX, el c ecimien o de la población españo-
la se ha animado; es o ha signi icado que la población, en é minos absolu-
os, uel a c ece cuando ya pa ecía que se había in oducido en una senda
eg esi a.
A consecuencia de lo an e io la población española en ejece de o ma
in ensa y ni an siquie a el lujo de inmig ación egis ado a pa i de 1.995
pa ece al e a , de o ma signi ica i a, al endencia. Es e asgo de la o e a
de abajo, su en ejecimien o, no muy di e en e a lo que es á ocu iendo en
el es o de los países de la UE, in oduce ya p oblemas g a es de disponibi-
lidad de mano de ob a, al iempo que gene a ue es ince idumb es sob e
el sis ema p o ección social, pa icula men e sob e el u u o de las pensio-
nes (públicas y p i adas), en an o que la espe anza de ida de los españo-
les se ala ga de modo con inuo, con ni eles absolu os de los más ele ados
en el con ex o mundial.
Y jun o a ello es p eciso ene en cuen a el aco amien o que se iene
p oduciendo desde hace lus os del pe íodo de ida ac i a de los españoles.
Se e asa la edad de en ada al me cado labo al y se educe paula inamen e
la edad de e i o de la ac i idad labo al, a a és de mecanismos di e sos de
jubilación an icipada. Eso signi ica una meno o e a po encial de abajo y
2 En conc e o, en el segundo imes e de 1976 (p ime a es imación a a és de la En-
cues a de Población ac i a en España), la población ac i a ascendía a 13.666, 3 miles de pe -
sonas y en el cua o imes e de 2005, es a ci a ya e a de 21.155,5 miles de pe sonas.
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 241
un saldo dec ecien e en la elación ac i os/pasi os del sis ema de Segu i-
dad Social 3.
Po o o lado, el aumen o ela i o de población ac i a emenina es muy
acusado en el caso español, debido a los in ensos cambios sociocul u ales
que ha expe imen ado el país en las es úl imas décadas, que han con i-
buido a dinamiza la inco po ación de las muje es en el me cado de abajo.
Es o signi ica ambién un cambio in enso en la es uc u a del me cado la-
bo al y la expansión de nue as ac i idades p oduc i as auspiciadas po al
enómeno de la eminización de la o e a labo al. En el es o de la Unión
Eu opea ambién se es á egis ando un p oceso de eminización en sus es-
pec i os me cados labo ales, pe o no con an a in ensidad como en el caso
español.
En España la asa de empleo iene dibujando una senda de c ecimien o
sos enido desde 1994, en consonancia con el ciclo económico expansi o,
con asas de c ecimien o del P oduc o In e io B u o, supe io es, de o ma
con inua, a la media egis ada po el conjun o de la Unión Eu opea.
TASA DE EMPLEO ESPAÑA Y U.E.
(% SOBRE EL TOTAL POBLACIÓN 15-64 AÑOS)
Fuen e: Eu os a y elabo ación p opia
40
45
50
55
60
65
70
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
E
spa
ñ
a
EU
(
15 pa
í
ses
) E
.
U
(
25 pa
í
ses
)
3 Pa ece, no obs an e que en los años más ecien es, se pod ía es a enando es a en-
dencia, al menos en lo signi ica de caída en la asa de pa icipación labo al de la población con
mas de 55 años.
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
242
La asa de empleo mues a una endencia ascenden e desde hace dos
décadas, aunque con episodios dep esi os en la p ime a mi ad de la pasada
década, coincidiendo con la ue e c isis que expe imen ó la economía es-
pañola —y la mundial— en ese pe iodo. A pa i de 1994 la asa de empleo
ecupe ó la senda ascenden e has a la ac ualidad.
Y a pesa de es a e olución, aún subsis en di e encias impo an es en
cuan o al ni el de empleo en elación con las p incipales economías de la
Unión Eu opea y del es o de los países desa ollados. La asa de empleo se
si úa en España casi cinco pun os po cen uales po debajo de la media eu-
opea Di e encia que se ha enido educiendo de o ma in ensa en las úl i-
mas dos décadas.
Es as di e encias en ma e ia de asa empleo, con espec o a la Unión
Eu opea, ienen explicadas, undamen almen e, po el compo amien o de
la asa de empleo emenino. Aunque se ha educido el di e encial en e las
asas de empleo masculina y emenina en España, sigue siendo de los más
ele ados de Eu opa, si uándose en la ac ualidad en más de 20 pun os po -
cen uales; la asa de empleo masculino se si úa un pun o po cen ual po en-
cima de la media eu opea y, sin emba go, la emenina aún se man iene más
de ocho pun os po cen uales po debajo de la espec i a media comuni a ia.
TABLA 1
EVOLUCIÓN DEL MERCADO LABORAL ESPAÑOL
1985 2,3 28.582,4 14.009,1 49,0 11.004,0 38,5 3.005,1 21,5 32,6 17,8 5,2
1990 3,8 30.429,7 15.465,4 50,8 12.954,9 42,6 2.510,5 16,2 33,8 30,2 4,7
1995 2,8 31.847,3 16.227,6 51,0 12.512,1 39,3 3.715,6 22,9 36,0 34,9 7,3
2000 5,0 33.593,1 18.002,3 53,6 15.505,9 46,2 2.496,4 13,9 36,8 32,2 7,9
2001 3,6 34.067,2 18.050,7 53,0 16.146,3 47,4 1.904,4 10,6 37,4 32,2 8.0
2002 2,7 34.614,6 18.785,6 54,3 16.630,3 48,0 2.155,3 11,5 36,4 31,8 8.0
2003 3,0 35.215,3 19.538,2 55,5 17.296,0 49,1 2.242,2 11,5 35,5 31,8 8,2
2004 3,2 35.810,8 20.184,5 56,4 17.970,9 50,2 2.213,7 11,0 34,8 32,5 8,7
2005 3,5 36.416,0 20.885,7 57,4 18.973,3 52,1 1.912,5 9,2 34,0 33,2 12,5
Tasa de dependencia = (mayo es de 65 años) / (población ac i a) x100
Fuen e: Elabo ación p opia sob e da os EPA (INE)
Años
∆ PIB
Población mayo
de 16 años
Población ac i a
Tasa Ac i idad
Población
Ocupada
Tasa de Ocupación
Población
desempleada
Tasa de Pa o
Tasa de dependencia
*
Tasa empo alidad
Tasa . pa cial
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 243
El c ecimien o del empleo expe imen ado po España en los úl imos
años no debe ocul a las di e encias aún impo an es que nos sepa an de los
es ánda es medios de la Unión Eu opea. La asa de empleo media se en-
cuen a aún lejos, a mas de 7 pun os, de la me a es ablecida pa a el año 2010
po la Agenda de Lisboa, un 70 po cien o, no habiéndose log ado alcanza el
obje i o in e medio es ablecido pa a el 2005 en una asa del 67 po cien o.
Los p oblemas del me cado labo al español, en cuan o a gene ación de
empleo, no son sólo de o den cuan i a i o, sino ambién, de modo c ecien-
e, en algunos aspec os, en los úl imos años, de ca ác e cuali a i o. Nues-
o sis ema labo al se ca ac e iza po la exis encia de una p o unda dualidad
en el a amien o de la o e a labo al po pa e de la demanda, según géne o
y edad, en e o as líneas de segmen ación del me cado. Como se ha señala-
do, las muje es padecen aún una sis emá ica disc iminación labo al que se
mani ies a an o en el acceso al me cado, como en meno es ni eles sala ia-
les. Las muje es se in eg an en meno cuan ía en el me cado labo al en las
edades más emp anas y comienza a declina su p esencia mucho an es (en-
e 25 y 29 años) que los homb es (a pa i de los 45 años).
La edad in oduce ambién una b echa de segmen ación impo an e en
el me cado de abajo español. Jó enes y mayo es mues an una in ensidad
de inse ción ela i a en el me cado labo al mucho meno que la población
adul a, poniendo de mani ies o la p esencia de echazo (disc iminación) en
el con ex o de los me cados egulados que a iculan nues o sis ema de e-
laciones labo ales.
Y, po úl imo, la ca ac e ización ac ual del me cado labo al español no
puede ol ida la ue e p esencia que han adqui ido en e la población ocu-
pada, los abajado es ex anje os. En la úl ima década se ha pasado de una
ci a ela i a del 1.3 po cien o de ex anje os en la ocupación a o a supe-
io al diez po cien o; enómeno sin pa angón en e los países de la UE.
En sín esis, el c ecimien o del empleo de las úl imas décadas, se ha sus-
en ado undamen almen e en la c eación de pues os de abajo de baja cali-
icación, que se han ido ocupando en una buena p opo ción po mano de
ob a inmig an e, con e ec os nega i os en la dinámica de c ecimien o de la
p oduc i idad del abajo y la p oduc i idad o al de los ac o es.
Lo que signi ica que el c ecimien o económico en España se es á apo-
yando en la c eación de empleo de baja cuali icación, o lo que es lo mismo
la expansión p oduc i a no es debida al c ecimien o de la p oduc i idad im-
pulsada po un más ápido ascenso de la inco po ación de I+D+i. Ello e-
dunda nega i amen e en la compe i i idad de las emp esas españolas, an o
en el ex e io como en el in e io y, a medio plazo cues iona incluso el c e-
cimien o u u o de la economía. A es e espec o, el dé ici ex e io que p e-
sen a adicionalmen e la economía española se ha ido acen uando en los
úl imos eje cicios en los que ya la adopción de la moneda eu opea ha impo-
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
244
sibili ado el mecanismo de la de aluación de la di isa, al que se ha acudido
a menudo pa a compensa las pé didas de compe i i idad de la economía
española. Pe o al enómeno, el abajo inmig an e de baja cuali icación, no
se puede en ende como la causa, sino más bien al con a io, como el esul-
ado de la e olución de un sis ema p oduc i o que es á gene ando mucho
empleo, en de imen o de la p oduc i idad del sis ema 4.
Con ine hace e e encia, además, a cómo la lexibilidad labo al en Es-
paña ha enido impulsada de o ma in ensa, aunque de o ma asimé ica,
po la e o ma del nue o ma co ins i ucional desa ollado desde 1980 en
adelan e 5. Las o mas de lexibilidad desa olladas en España, desde los p i-
me os años de la ansición democ á ica, as la p ime a e o ma labo al
(1983-84) 6 se han concen ado en la lexibilidad cuan i a i a ex e na, y, pa -
icula men e en la con a ación, es deci en el inicio de la elación labo al,
lo que ha sido conside ado como un p oceso de lexibilización asimé ico
con consecuencias deses abilizado as pa a el uncionamien o del me cado
labo al (dualizando el me cado de los asala iados, con impac os nega i os
sob e la p oduc i idad del abajo, e c.). En e ec o, a pa i de la e o ma
del Es a u o de los T abajado es p omulgada en 1983, po la que se in odu-
cen incen i os a la con a ación empo al, la ci a de empleos empo ales
sob e el o al de asala iados c eció espec acula men e, con i iéndose al ca-
mino en el mecanismo undamen al de lexibilidad cuan i a i a del me ca-
do labo al español. Pos e io es e o mas de la egulación del me cado han
a ado o bien de ab i el ámbi o de la lexibilidad cuan i a i a ex e na a o as
pa es de la elación labo al (despidos colec i os, p.e.), o bien incen i a la
con a ación po iempo inde inido, o bien impulsa la lexibilidad cuan i a-
i a in e na ac uando sob e la jo nada (con a ación a iempo pa cial, o de-
nación i egula de la jo nada, e c.) o bien, incluso, p omo e o as o mas
de lexibilidad (sala ial o uncional). Y ya sea po lo limi ado de ales e o -
mas e incen i os o po que, como apun an algunos abajos ecien es, se ha
ins alado en el me cado labo al español un especie de «cul u a la empo a-
lidad» 7 que esul a sumamen e di ícil de e adica , el esul ado es que la
4 Sob e la e olución del sis ema p oduc i o español con e e encia a la dinámica p o-
duc i a se puede consul a el abajo di igido po F ancisco Pé ez (2006): P oduc i idad e
in e nacionalización: el c ecimien o español an e los nue os cambios es uc u ales, BBVA-
Mundip ensa, Mad id.
5 Pa a un análisis «in ex enso» de la e o ma labo al en España, desde di e sos ángulos
analí icos se puede consul a RUESGA, S.M., VALDÉS DAL RÉ, F. y ZUFIAUR NARVAIZA, J.M.
(Coo d.) (2005): T ans o maciones labo ales en España. A XXV años del Es a u o de los T a-
bajado es, Minis e io de T abajo y Segu idad Social, Mad id.
6 Ibidem.
7 Véase TOHARIA, L (di .): El p oblema de la empo alidad en España: un diagnós ico,
Minis e io de abajo y Asun os Sociales, Mad id, 2005.
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 245
con a ación empo al en España sigue a ec ando a un e cio de los asala ia-
dos españoles.
Es os p ocesos han con igu ado un me cado labo al ca ac e izado po
un al o ni el de dualidad, que di e encia en e los ocupados con empleo es-
able, con mayo o meno g ado de p o ección legal del mismo (me cado
p ima io) y un amplio segmen o de ocupados con o mas más lexibles (me -
cado secunda io), suje o a los ai enes de la demanda especí ica de cada
me cado pa icula ; en es e segundo me cado se desen uel en desde los asa-
la iados empo ales, lo abajado es a iempo pa cial, los au ónomos inse -
os en sucesi as cadenas de subcon a ación y, en el úl imo eslabón los a-
bajado es i egula es («sin papeles», «ilegales», «ocul os», «pi a as», e c.).
El me cado labo al español supe a en más de 10 pun os po cen uales en im-
po ancia ela i a ( espec o al o al del empleo) de es as o mas de lexibili-
dad a la media del me cado eu opeo (
Es e compo amien o del me cado de abajo español, edunda en una
educción sus ancial del ni el es adís ico del desempleo, a pa i de 1994,
habiendo disminuido desde en onces la asa de pa o en 15 pun os po cen-
uales. Du an e dos décadas (los años ochen a y no en a del siglo pasado)
la asa de pa o en España se si uó en la cabece a de los países occiden ales,
mos ando un p o undo desequilib io en el me cado de abajo nacional.
Y, po lo que se e ie e a la e olución de la a iable sala ial, de modo
sin é ico se pueden hace algunas ap eciaciones al espec o. Con ca ác e
gene al, la úl ima década ha egis ado una endencia con inua de mode a-
ción de los cos es sala iales. No obs an e, con iene señala la singula idad
que se p oduce en el caso español con espec o la si uación media de los
países de la UE-15, en cuan o a las dinámicas di e enciadas de la compen-
sación eal po asala iado (el sala io pa a el abajado ) y el cos e labo al
uni a io (el cos e pa a la emp esa), que iene explicada po la p oduc i i-
dad del ac o abajo. En España, an o la emune ación eal po empleado
como los cos es labo ales uni a ios han descendido en la úl ima década, en
an o que en el conjun o de la UE-15, las emune aciones han c ecido en
es e pe íodo y los CLU han disminuido lige amen e en é minos eales. Dada
la inculación de la dinámica sala ial con la ma cha de la p oduc i idad apa-
en e del ac o abajo, obse able y con as able en el caso español 8, el
es ancamien o de es a explica ía la dep eciación sala ial egis ada en ese
pe iodo. En suma, el a ance de los empleos empo ales y de baja cuali ica-
ción a as a consigo a la caída de los sala ios eales medios, a la ez que
p o oca un a ance ela i o, de la posición compe i i a de las emp esas es-
pañolas, ía cos es, que sin emba go no pa ece se su icien e pa a compe i
8 Véase RUESGA, S. M. y SILVA BICHARA, J. da (2006), op. ci .
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
252
R.D.L. 24/05/2002 Re o ma p o ección po desempleo (denominado «dec e azo»)
5/2002
Ley 32/2002 5/07/2002 Igualdad de géne o
R.D.L 9/06/2006 Re o ma me cado labo al (p ocede del Acue do pa a la
5/2006 mejo a del C ecimien o y el Empleo). Incluye medidas
pa a la p omoción de la con a ación inde inida, mejo a la
u ilización de la con a ación empo al, las p es aciones
del Fondo de Ga an ía Sala ial y la anspa encia en la
subcon a ación de ob as y se icios, la p o ección po
desempleo de colec i os especí icos y su delimi ación
espec o de la cesión ilegal de abajado es
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Sala F anco, T. (2005): «Las ans o maciones del Es-
a u o de los T abajado es a lo la go de 25 años de igencia», en Ruesga Beni o, S.
M., Valdés dal Ré, F. y Zu iau Na aiza, J.M., op. ci ., págs. 259-270.
El úl imo p og ama de e o mas lle ada a cabo, has a la echa, es u o
del p oceso de conce ación social iniciado en julio de 2004 15, que inco -
po a un abanico amplia de gama de acue dos sob e e o mas en el me cado
labo al, que an desde pac os sob e o mación p o esional has a la modi i-
cación de los incen i os a la con a ación inde inida, pasando cambios im-
po an es en la ijación del Sala io Mínimo Ga an izado. En la e ien e es-
ic a del ma co egula o io de las elaciones labo ales la e o ma se con-
c e a en el acue do de 9 mayo de 2006, e lejado en el R.D.L. 5 /2006,
Como conclusión y en es a pe spec i a empo al, se puede in oduci
la idea de p oceso de ida y uel a, en la medida en que el obje i o ins u-
men al en el o igen, lexibilidad en la con a ación, se echazan en el pe io-
do más ecien e, al e ándose la o ien ación de las modi icaciones legisla i-
as hacia una mayo es abilidad en el empleo, acompañándose de mayo
lexibilidad en o os ámbi os de la elación de abajo.
4. Y UNA REFLEXIÓN SOBRE LA TEMPORALIDAD EN ESPAÑA
Al hilo de la secuencia desc i a en el epíg a e an e io , con iene seña-
la dos cues iones ela i as al a amien o que se ha enido haciendo en Es-
paña espec o a la lexibilidad, a pa i de la e o ma de 1984. En p ime
15 Con una decla ación de in enciones que ecoge los obje i os a alcanza po el p oce-
so de conce ación social que en ese momen o se ab e (es a decla ación se puede encon a en
www.m as.es.)
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 253
luga , la lexibilidad impulsada es á muy sesgada hacia una de las e ien-
es de la elación labo al, el con a o. Lo que se modi ica undamen almen-
e son las no mas con ac uales y muy poco el es o de la egulación sob e
la elación labo al. En la egulación de la elación labo al in e na en la em-
p esa, siguen incluso igen es has a la e o ma de 1994, como se ha señala-
do más a iba, no mas p oceden es del pe íodo anquis a. Y la egulación
de la pa e inal de la elación labo al, las no mas sob e despido, ampoco
se al e a has a es a úl ima e o ma legisla i a. La e o ma po lo an o en
es e sen ido, se cen a undamen almen e en la elación con ac ual, lo que
ha supues o que las emp esas hayan ca gado odo el peso del ajus e lexible
del me cado de abajo sob e es e ámbi o, expandiendo sob emane a la em-
po alidad.
Es e modo de ac ua ha signi icado que el ajus e se haga con ca go a
los cos es labo ales absolu os y no sob e los cos es labo ales uni a ios. La
e o ma hacia la lexibilidad camina en pa alelo con la dinámica de mode-
ación sala ial que se pac a a a és de la conce ación social. La lexibili-
dad con ac ual ha con ibuido, po an o, a educi el cos e labo al absolu o
sin al e a las o as a iables que componen el cos e labo al uni a io, en pa -
icula la p oduc i idad del abajo. El esul ado es que se ha in oducido
una dinámica en el me cado de abajo de muy ele ada lexibilidad en ma-
e ia con ac ual.
Más a de, a pa i de 1994, se han in oducido, modi icaciones en el
ma co egula o io que podían habe a ec ado más posi i amen e a la diná-
mica de la p oduc i idad. De al mane a que la mode ación de cos es labo-
ales se hubie a ca gado sob e el cos e labo al uni a io, epa iendo en e
cos es sala iales y p oduc i idad y no solo sob e el p ime o, como ha ocu-
ido en odo es e p oceso.
El ele ado ni el de empo alidad alcanzado es el o igen de un aumen o
espec acula de la o ación de una pa e de la mano de ob a 16, lo que supo-
ne un es ancamien o de los incen i os a la mejo a de la p oduc i idad, an o
po lo que signi ica —complejidad— desde el pun o de is a de la o gani-
zación de las emp esas, como desde el pun o de is a de incen i o pa a los
p opios abajado es hacia una mayo cuali icación. Es e es uno de los e-
sul ados de ese p oceso de e o ma labo al desequilib ado.
En segundo luga , a causa de es a dinámica de lexibilidad se ha acen-
uado la dispe sión sala ial. Ha aumen ado la b echa sala ial en e los ni e-
les de mayo y de meno cuali icación. Fenómeno que se ha e o zado con
la en ada de un ue e lujo mig a o io que, en pa e, alimen a un me cado
16 Una pa e de la mano de ob a asala iada, la que es á suje a a elaciones de empo ali-
dad, es á o ando a unos ni eles de has a 12 eces po año, en é mino medio.
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
254
de abajo i egula o in o mal, con ibuyendo a la expansión de esa b echa
sala ial.
Y, en e ce luga , no es desdeñable el e ec o cuan i a i o de es e ipo
de e o mas, que se e leja, a pa i de mediados de los años ochen a de la
cen u ia pasada, en un c ecimien o impo an e del olumen empleo 17.
Así pues, la empo alidad ha sido la ans o mación más impo an e en
las elaciones labo ales en los úl imos 20 años del siglo pasado y ca ac e i-
zó la e olución del me cado de abajo español. Como e a de espe a , esa
ans o mación no ha sido neu al.
T as la in oducción del uso del con a o empo al, la asa de empo a-
lidad aumen ó acele adamen e has a inales de 1988; después siguió c ecien-
do de o ma más len a has a 1995, con una pequeña caída en 1993; a pa i
de 1995 p esen ó una ayec o ia descendien e, es abilizándose al ededo del
30 po cien o, pa ol e a ascende en los úl imos años. En é minos sec o-
iales, la asa de empo alidad es mayo en el sec o ag opecua io y en la
cons ucción que en la indus ia; y más ele ada en los se icios de me cado
que en los se icios de no me cado.
En é minos ag egados, en p incipio, no se puede ealiza ninguna con-
clusión ace ca del impac o sob e el empleo. Sin emba go, en un p oceso di-
námico las conclusiones son equi alen es al compo amien o de las emp e-
sas, es deci , aumen a la ola ilidad del empleo. En o as palab as, en pe io-
dos de ecesión económica el empleo iende a cae más acele adamen e en
economías con al a asa de empo alidad y, sin emba go, aunque es muy dis-
cu ido, la ecupe ación del empleo es mucho más ápida en los pe iodos de
c ecimien o.
Y lo que es más impo an e, di e en es es udios 18 mues an que la ex-
cesi a empo alidad p o oca una educción de los ni eles de inc emen o de
la p oduc i idad del abajo, educen las in e siones en ecu sos humanos y
en ecnología conduciendo, po ende, a una pé dida de compe i i idad
sis émica de la economía.
17 Es a e olución posi i a de la demanda de abajo se ena con la c isis de los años
1991 a 1994, pa a ol e a ecupe a se de nue o en una senda que llega has a el momen o
p esen e.
18 Véase RUESGA, S. y DA SILVA, J. (2005), Re o ma labo al, sala io y p oduc i idad en
España. Uni e sidad Au ónoma de Mad id, mimeo. Véase asimismo, La Caixa: In o me men-
sual, julio-agos o 2006.
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 255
TASA DE TEMPORALIDAD ESPAÑA 1987-2006
(% ASALARIADOS CON CONTRATO TEMPORAL
SOBRE EL TOTAL DE ASALARIADOS)
Fuen e: EPA y elabo ación p opia
5. EL CONTENIDO ECONÓMICO DE LA ACTUAL REFORMA
En el momen o an e io de la pues a en ma cha del p oceso de Dialogo
Social, pa ecía exis i un consenso amplio sob e los p oblemas de uncio-
namien o del me cado labo al español. Se pod ían sin e iza en las ecomen-
daciones que es ableció la Comisión de Expe os del Diálogo Social 19, que
se ex ac an en la abla 4.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1987TII
1987TIV
1988TII
1988TIV
1989TII
1989TIV
1990TII
1990TIV
1991TII
1991TIV
1992TII
1992TIV
1993TII
1993TIV
1994TII
1994TIV
1995TII
1995TIV
1996TI
1996TIII
1997TI
1997TIII
1998TI
1998TIII
1999TI
1999TIII
2000TI
2000TIII
2001TI
2001TIII
2002TI
2002TIII
2003TI
2003TIII
2004TI
2004TIII
2005TII
2005TIV
2006TII
TOTAL HOMBRES MUJERES
19 C eada po acue do de los in e locu o es sociales ecogido en a Decla ación pa a el
Diálogo Social (Compe i i idad, Empleo Es able y Cohesión Social), i mada en e el Gobie -
no y los in e locu o es sociales en julio de 2004. Véase Comisión de Expe os pa a el Diálogo
Social (2006): Más y mejo empleo en un nue o escena io socioeconómico. Po una lexibili-
dad y segu idad labo ales e ec i as, minis e io de T ajo y Asun os Sociales, Mad id.
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
256
TABLA 4
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN
DE EXPERTOS PARA EL DIALOGO SOCIAL
1. El con ex o socieconómico ha cambiado. Las emp esas pe ciben que ne-
cesi an de más lexibilidad pa a adap a se a dicho con ex o. Es os cam-
bios en el con ex o económico in e nacional han p o ocado una mayo
ola ilidad del empleo, al mismo iempo que la composición de la ue -
za de abajo ha ido cambiando hacia una mayo he e ogeneidad.
2. La cobe u a de la p o ección que o ecen las ac uales polí icas de em-
pleo no es homogénea pa a el conjun o de la población y esul a cla a-
men e insu icien e pa a los g upos más des a o ecidos.
3. El c ecimien o económico expe imen ado du an e la úl ima década po
la economía española mues a algunas debilidades.
4. La mejo con ibución que pueden hace las polí icas mac oeconómicas
(mone a ia y iscal) al c ecimien o económico equilib ado y sos enido con-
sis e en p omo e un escena io de es abilidad mac oeconómica que pe -
mi a man ene asas de in lación bajas y unas cuen as públicas saneadas.
5. Las emp esas españolas necesi an un ma co labo al lexible, en el que
puedan ene capacidad de adap ación y espues a a las exigencias de
un en o no compe i i o cambian e y cada ez más exigen e. En ese ma -
co ha de ga an iza se igualmen e la segu idad de los abajado es y la
calidad del empleo.
6. Es necesa io abo da la e o ma de las polí icas de empleo con un en-
oque global. Conside amos que los dos p oblemas ac uales del me ca-
do de abajo español iden i icados po la Comisión pa a el Diálogo So-
cial, la baja asa de ocupación y la ele ada empo alidad, no pod án
se esuel os median e e o mas pa ciales que sigan sin ene en cuen a
las elaciones de complemen a iedad o de sus i ución en e los dis in os
ins umen os de las polí icas de empleo que pueden esponde a las de-
mandas de lexibilidad y de segu idad.
7. Hay que ene en cuen a odos los cauces de o denación legal del me -
cado de abajo español. Los sucesi os cambios legales que con ibui-
do a es ablece la con igu ación ins i ucional ac ual del me cado de a-
bajo español han sido adap ados, in e p e ados y desa ollados median e
la negociación colec i a y el con ol ju isdiccional con o ien aciones di-
e en es, a eces con adic o ias, con esul ados di e sos sob e la lexi-
bilidad y la segu idad del empleo.
8. Las polí icas de empleo debe ían p o ege a los abajado es, no a los
pues os de abajo.
9. Es necesa io que las polí icas de empleo y, en conc e o, las polí icas ac-
i as del me cado de abajo sean some idas a un p oceso de e aluación
con inuo y igu oso.
10. La lexibilidad es un concep o mul idimensional y no debe se abo dada
exclusi amen e como un p oblema de es icciones a las ex inciones de
los con a os de abajo.
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 257
11. La empo alidad se puede concebi como un ins umen o al se icio de
a ios obje i os, si bien en la ac ualidad hay un cla o di o cio en e su
concepción en el plano ju ídico y su incidencia eal.
12. Las polí icas de empleo ocupan ace adamen e un luga p io i a io en la
agenda polí ica, pe o ambién o as e o mas es uc u ales son imp es-
cindibles.
Fuen e: Elabo ación p opia sob e Comisión de Expe os pa a el Diálogo Social (2006): Más y
mejo empleo en un nue o escena io socioeconómico. Po una lexibilidad y segu i-
dad labo ales e ec i as, Minis e io de T abajo y Asun os Sociales, Mad id.
En suma, se in e p e a que el me cado español no ha esuel o sus p o-
blemas de lexibilidad, demandas desde el lado emp esa ial, al iempo que
los eque imien os de segu idad pa a los abajado es hab ían de aslada se
a unciones dis in as al empleo, al obje o de dis o siona lo menos posible
el ajus e del me cado labo al. Y, odo ello o ien ado a p omo e el ajus e de
las emp esas a las condiciones de la compe i i ad del me cado globalizado
a és de inc emen os sos enidos de la p oduc i idad labo al. Y odo ello en
la pe spec i a de man ene la senda de c ecimien o de los ni eles de em-
pleo, aún po debajo de los obje i os de la Es a egia de Lisboa.
Y, la búsqueda de es e obje i o dual, eque i ía de un a amien o glo-
bal, con plan eamien os e o mado es in eg ales y concu en es en el iem-
po, con la inalidad de e i a dis o siones de i adas de los ine i ables com-
po amien os acomoda icios de los agen es sociales. De igual modo, se pos-
ula la u ilización de di e en es ins umen os, no sólo las e o mas legisla i-
as, en pos de los obje i os de ajus e y c ecimien o de inidos.
El ma co gene al del deba e de la e o ma es á de inido en o no a la
necesidad de es ablece un comp omiso en e la lexibilidad necesa ia pa a
que las emp esas puedan adap a se a las cambian es condiciones del me ca-
do y po o o lado la segu idad en el empleo exigible po los abajado es
pa a que és os puedan a ende a sus obje i os de ca e a p o esional o es a-
bilización de lujos de en a.
6. EL ACUERDO PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y DEL
EMPLEO
El Acue do iene como obje i o decla ado «el c ecimien o del empleo,
la mejo a de la es abilidad labo al y la u ilización adecuada de la con a a-
ción empo al». En es e sen ido, queda cla o que se insc ibe en los obje i-
os es ablecidos en la Decla ación pa a el Diálogo Social de 2004, es deci :
mejo a la compe i i idad, el empleo es able y la cohesión social.
Las medidas del Acue do son ú iles pa a a anza en la calidad en el
empleo, la p o ección de los abajado es y el cumplimien o de las no mas
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
258
labo ales. Requie e además, ac uaciones e in e siones an o po los emp e-
sa ios como po los pode es públicos pa a cambia el modelo p oduc i o.
Todas es as medidas se complemen an con o as consensuadas en el P o-
yec o de Ley de Igualdad y se o ien an a po encia la es abilidad en el em-
pleo, undamen almen e de los jó enes.
Los p incipales obje i os es ablecidos en el Acue do buscan:
— Impulsa y p o ege la es abilidad en el empleo
— Mejo a la egulación labo al en ma e ia de con a ación empo al,
cesión ilegal y con a as y subcon a as
— Gene a nue os de echos de in e ención sindical
— Ex ende la p o ección social y la mejo a de las p es aciones po
desempleo y las p es aciones del Fondo de Ga an ía Sala ial
(FOGASA)
— Re o za los Se icios Públicos de Empleo y las polí icas ac i as.
— Cons i ui ó ganos de pa icipación y desa olla campañas especí-
icas y p og amadas sob e empleo y elaciones labo ales (Inspec-
ción de T abajo y Segu idad Social)
Pa a alcanza dichos obje i os, se han omado un conjun o de medidas
que se pueden esumi en es g andes á eas:
1. Medidas pa a impulsa y apoya la con a ación inde inida y la con-
e sión del empleo empo al en ijo.
2. Limi a la u ilización de con a os empo ales
3. Po encia la e iciencia de las Polí icas Ac i as de Empleo y la ca-
pacidad de ac uación del Sis ema Nacional de Empleo.
Desde la pe spec i a del diagnos ico es ablecido en el epíg a e an e-
io , cabe esal a que no se a a de una e o ma in eg al, aunque abo da
uno de los aspec os esenciales allí con emplados: log a un meno ni el de
empo alidad, aco de con los eque imien os eales del sis ema p oduc i o.
Deja a un lado emas esenciales, que a ec an a o as o mas de desa olla
la lexibilidad labo al, menos pe e sas, social y económicamen e, que lo
que signi ica la empo alidad. Si bien es cie o, que el obje i o en el que se
cen a el AMEC se abo da desde una pe spec i a bas an e amplia:
incen i ación de la con a ación inde inida, con ol de subcon a as, e c.
En es e sen ido, cabe espe a un e ec o posi i o sob e la dinámica de la
p oduc i idad, en al medida en que el enca ecimien o ela i o en el uso del
abajo empo al lle e a una búsqueda de eco es de los co es labo ales a
a és de mejo as en el endimien o del abajo. De ob ene se ales esul a-
dos, cab ía habla de un éxi o impo an e en la aplicación del acue do.
Sin emba go, a anza en incen i os a la p oduc i idad labo al, equie-
e abo da ambién la e o ma de o as e ien es de la egulación labo al,
algunas de las cuales solo han ecibido un a amien o e o mis a ma ginal,
como es el caso de la egulación sob e negociación colec i a, pa icula men e
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 259
a ec ando a la lexibilidad in e na de la elación labo al (mo ilidad, jo nada
labo al, e c.).
Po ul imo, como apun e a p io i, cabe señala que algunos de los ins-
umen os especí icos inco po ados al acue do pueden a ec a a la dinámica
de mejo a de la p oduc i idad. En conc e o, se hace e e encia a las sus i u-
ción de incen i os mone a ios p opo cionales (po cen aje de co ización) po
cuan ías ijas, en an o que es as pueden acen ua la de i a p opia del me -
cado española hacia el abajo menos cuali icado, aho a p opo cionalmen e
más sub encionado en su con a ación po iempo inde inido.
Pe o eso en lo que se e ie e a una pa e del AMEC, sin duda la más
singula , que a ec a a las o mas de con a ación. Respec o a los o os epí-
g a es del acue do, es á aún pendien e su desa ollo, pa a an siquie a esbo-
za una alo ación ap io ís ica.
7. HACÍA UNA EVALUACIÓN DEL ACUERDO
Una de las ecomendaciones esenciales que se ecogen en el In o me
de la Comisión de Expe os pa a el Diálogo Social, hace e e encia a la ne-
cesidad de e alua an o los p og amas de e o ma como las polí icas públi-
cas en a as de aumen a la e icacia y la e iciencia de los mismos. Y a ales
e ec os llama la a ención sob e el hecho de «Independien emen e de la o -
ma en que se ins umen en las medidas a a o de la con a ación, cualquie
in e ención de es e ipo iene, jun o con el e ec o deseado que jus i ica la
misma, es ipos de e ec os más. En p ime luga , exis e la posibilidad de
que la sub ención se o o gue a con a aciones que se hubie an ealizado aun
sin la exis encia de la misma; es deci , oda in e ención de es e ipo lle a
apa ejado un «peso mue o». En segundo luga , la exis encia de in e en-
ciones a a o de la con a ación de de e minados colec i os y no de o os,
hace que disminuya el cos e ela i o de la con a ación de los p ime os, lo
que puede da luga a que la sub ención no gene e una nue a con a ación
sino que simplemen e in luya sob e las ca ac e ís icas de los abajado es
que ocupan los pues os de abajo acan es («e ec o sus i ución»). Finalmen-
e, los ecu sos dedicados a es as medidas han de se inanciados con im-
pues os o co izaciones que ecaen sob e odos las emp esas y abajado es,
an o los que eciben las sub enciones como los que no, lo que da luga al
llamado «e ec o desplazamien o». Po an o, el núme o de in e enciones
ealizadas o la cuan ía de los ecu sos dedicados a las mismas no son
indicado es iables de la e icacia de dichas medidas. Pa a e alua dicha e i-
cacia hay que ealiza eje cicios de e aluación de allados, igu osos y sol-
en es. Y a es e espec o, hay que señala que en nues o país las dis in as
Adminis aciones que han desa ollado polí icas de empleo han mos ado,
San os M. Ruesga Beni o / José Luis Ma ín Na a o
260
has a la echa, muy poco in e és po adqui i el conocimien o necesa io pa a
mejo a su e icacia median e el diseño y ealización de ales eje cicios de
e aluación» 20.
Adicionalmen e, la ins umen ación de una e aluación adecuada al ob-
je o de conoce el esul ado de aplicación del Acue do en sus di e en es ám-
bi os y espec o a los obje i os es ablecidos equie e de una g ado de coo -
dinación impo an e en e las dis in as Adminis aciones Públicas que in e -
ienen en la ges ión de las medidas, no exis en e en demasiadas ocasiones
en la ac ualidad. En el caso que nos ocupa se puede p oduci una ca encia
de in o mación sob e la aplicación de dichas medidas o in o mación
asimé ica a causa de las di e en es o mas de elabo ación que man ienen
las di e sas Adminis aciones que in e iene. El caso del SISPE 21 no p oli-
e a aún en el uni e so adminis a i o español.
No bas a á, po an o, ealiza un seguimien o in o ma i o de las es a-
dís icas de con a ación y los cambios mues en que en la es uc u a de la
con a ación, según empo alidad. Hab á de in e p e a se es a in o mación
pa a in e p e a el e ec o ne o de c eación de empleo inde inido, descon an-
do los e ec os señalados an e io men e (peso mue o, sus i ución y desplaza-
mien o), lo que equie e desa olla una me odología de e aluación «ad hoc».
De igual modo esul a necesa io conoce las implicaciones inancie as
de la aplicación del acue do pa a ace ca se a g ado de e iciencia con que se
aplican los ecu sos públicos.
Y, en e ce luga se ía de in e és que la e aluación no u ie a solo como
a iable de e e encia el cambio de la es uc u a con ac ual del me cado,
sino que se ace ca a a la in e p e ación y e aluación de los e ec os dela apli-
cación del AMEC en o as a iables de e e encia signi ica i as (inse ción
de colec i os desa en ajados, p oduc i idad labo al, cos es labo ales y sa-
la ios, e c), lo que exige una desa ollo me odológico especi ico pa a cada
una de es as posibles e aluaciones. Pa a ello es sin duda p on o, anque no
pa a p epa a el abajo de e aluación.
En es e sen ido, los da os más inmedia os que hacen e e encia al obje-
o más des acado del AMEC poco o nada nos dicen sob e su impac o inme-
dia o en el me cado de abajo; en los dos p ime os meses de su aplica-
ción no pa ece que se hayan modi icado signi ica i amen e las endencias,
a co o plazo, que se enía ap eciando en la es uc u a de la con a ación
( e abla 5)
20 Comisión de Expe os, 2005, op. ci . pág. 193.
21 Sis ema de In o mación de los Se icios Públicos de Empleo, implan ando en el año
2005, supone un es ue zo impo an e en esa di ección de coo dina la in o mación sob e el
me cado labo al gene ada po di e en es Adminis aciones, en es e caso, las Comunidades Au-
ónomas.
El acue do pa a la mejo a del c ecimien o y el empleo … 261
TABLA 5
EVOLUCIÓN MENSUAL DE LA CONTRATACIÓN
CONTRATOS INDEFINIDOS CONTRATOS TEMPORALES
2005 2006 2005 2006
ENERO 9,3 10,8 90,7 89,2
FEBRERO 10,1 11,3 89,9 88,7
MARZO 10,3 11,3 89,7 88,7
ABRIL 10,3 11,3 89,7 88,7
MAYO 10,1 11,0 89,9 89,0
JUNIO 9,8 10,7 90,2 89,3
JULIO 9,4 10,6 90,6 89,4
AGOSTO 9,1 10,6 90,9 89,4
SEPTIEMBRE 9,1 90,9
OCTUBRE 9,1 90,9
NOVIEMBRE 9,1 90,9
DICIEMBRE 9,0 91,0
Media anual 9,5 11,0
Fuen e: www.inem.es.
Como pun o de conclusión inal de odo lo expues o has a aquí, c ee-
mos que es impo an e señala que oda ía es p on o pa a pode hace alo-
aciones sob e las consecuencias que la pues a en ma cha del acue do pa a
la mejo a del c ecimien o y el empleo. Hace p e isiones sob e su e olu-
ción u u a es desliza se po un e eno esbaladizo. El ue e c ecimien o
del empleo que se ha pues o de mani ies o en la úl ima década ha es ado
enma cado en un en o no gene al de es abilidad económica de educción de
in lación y de ipos de in e és en elación a la pues a en ma cha del eu o
como moneda única. Las ci cuns ancias del en o no ha cambiado en los úl-
imos años y el enómeno más ele an e que se es á p oduciendo en la eco-
nomía y sociedad española de la úl ima década es el c ecien e enómeno
inmig a o io. Los e ec os de la inco po ación de es os abajado es a las nue-
as condiciones del me cado labo al epe cu i án en los esul ados del acue -
do que aquí hemos ecogido.
