Crónica de las actividades del Comité Europeo para la prevención de la tortura (CPT). Julio 2003- Julio 2004)

CRÓNICA DE LAS ACTIVIDADES DEL COMITÉ EUROPEO PARA LA PREVENCIÓ~ DE LA TORTURA (CPT) (JULIO 2003JULIO 2004)1 DRA. ANA SALADO ÜSUN.A Profesora Titular de Derecho Internacion al Público y Relaciones lnt cmacionale~ Universidad de Sevi fü INTRODUCCIÓN El Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Inhumanas o Degradantes, adoptado el 26 de noviembre de 1987 y en vigor el 1 de febrero de 1989, ha s id o ratificado por todos los Estados Miembros del Consejo de Europa2• La fecha de la firma y de la ratificación, así como de la vigencia respecto de cada uno de lo s Estados y las Declaraciones formuladas (este Convenio no permite reservas), pueden consultarse en www.cpt.coe.int En esta misma página están publicados el texto del Convenio y la Memo ri a Explicativa, los textos de los Protocolos No 1 y 2, el Reglamento del CPT y ciertas reglas interpretativas en relación con el Convenio (en francés e inglés). l L;i pri m crn crónica ha "do publicada en el Vol. 3 de es te Anuario. pp. 299-34 1. 2 Albania. Alemania. Andorra. Armenia. Austria. Azerbayán. Bé lgica. Bo~ n1a Hcr,egovi na. B ulgana , Croacia. Chipre. Dinamarca. Eslova4uia, Eslovema. Estonia. España. Finlandia. Francia. Georgia. Grecia, Hun gría, It al ia . Islandia. Irlanda. Lctonm, Li e duen,tci n. Litu;inia, Luxemburgo. Macedonia (antigua República Yu goslava). Ma lt a. Moldavia. Noruega. Paí ses B aJ '" · Polonia. Ponu¡:al. Reino Unido. Rcpúbhc·a Checa. Rumania. Rusia (f'edcración). San Marino, Suecia, Su iz a. Turquía y Ucrania. Serbia Montenegro ha si do el úlllmo Estado que ha ratiticudo lo cual ha acontcctdo el 3 de marzo de 2004. España ratificó el Convenio el 2 de mayo de 1989 y entró en vigor para ella el 1 de septiembre de 1989, B.O.E. 159, de 5 de julio de 1989, por consiguiente, se incorporó al ordenamiento jurídico interno (artículo 96. 1 CE) antes de que el mismo fuese vigente desde el punto de vista del Derecho internacional. El Convenio Europeo para Ja Prevención de Ja Tortura establece un mecanismo de carácter preventivo a cuyos efectos el artículo 1 instituye el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura (CPT)', compuesto por un número de miembros igual al de lm Estados Partes en el Convenio (artículo 4). El CPT tiene que presentar cada año un informe general sobre sus actividades al Comité de Ministros del Consejo de Europa, que se remitirá a la Asamblea Parlamentaria para su publicación (artículo 12). En dicho informe. el CPT se refiere a su organización y a las actividades realizadas durante el período sobre el que informa, en particular, respecto de las visitas realizadas (ya sean periódicas o ah hoc) al territorio de los distintos Estados Partes así como los que prevé realizar en el año siguiente. También incluye cuáles son, en su opinión, las medidas que se deberían adoptar con carácter general respecto de todo lugar visitado. sin embargo, de conformidad con el artículo 11 no puede hacer ningún tipo de referencia a la situación concreta de los Estados dado que dicho artículo establece que el principio de confidencialidad rige todas las actividades del CPT. Hasta la fecha el CPT ha rendido trece Informes Generales sobre sus actividades al Comité de Ministros del Consejo de Europa (www.cpt.coe.int/en/docsannual.htm) Pero si el principio de confidencialidad rige todas las actividades del CPT (el mismo "se reúne a puerta cerrada" (ai1ículo 6.1) y las informaciones recogidas con ocasión de una visita. su informe y las consultas con la Parte interesada, como dispone el artículo 11. l "son confidenciales"). existen excepciones a la confidencialidad de los Informes del CPT. En primer lugar, éste procederá a su publicación cuando el Estado interesado lo solic ite . En tal supuesto incluirá "los comentarios de la Parte interesada" (artículo 11.2); en segundo Jugar, si un Estado publica por su propia iniciativa el Informe y no lo hiciera del texto completo, el CPT procederá a Ja publicación del texto íntegro (artículo 42.2 del Reglamento); en tercer lugar, el CPT puede proceder a publicar su informe íntegro cuando el Estado interesado haya realizado cualquier tipo de declaración pública haciendo re ferencia a algunos puntos del informe, aunque ello fuera de forma resumida (artículo 42 .3 del Reglamento)'; en cuar1o y último lugar, el CPT puede decidir, por mayoría de dos tercios de sus miembros, la publicación de un informe "si la Parte no coopera o rehusa mejorar la situac ió n a la luz de las recomendaciones del Comité" (aitículo 10.2). La práctica pone de manifiesto que en ocasiones los Estados interesados han procedido directamente a publicar los Informes del CPT en relación con las visitas realizadas por éste a su tenitorio'. Vid. SA LAD O OSUNA, A.: "'Las funciones del Com1lé europeo pura la prevención de la tortura". Revista J,. Jnstit11no!lcs E11ropeas. Vnl. 21 No. 2. 19 94 . pp . 563-581 4 Esta disposición fue introducida por el CPT en Septiembre de 1991. Vid. 2c Rapp011 Général d'Activités du PT. pár. 12. 5 A taks efectos nos remitimos a los datos fat:llitado~ en la primera crónica. PUBLICACIÓN DE INFORMES ENTRE JULIO DE 2003 Y JULIO DE 2004 E1' RELACIÓN CON LAS VISITAS EFECTUADAS EN AÑOS ANTERIORES 2003 Malta : El 17 de ju lio de 2003 ha sido publicada Ja respuesta complementaria del Go b ierne respecto de la visita que efectuó el CPT del 13 al 18 de mayo de 2001 (CPT/Inf (2003: 34)''. Bélgica: El 22 de julio de 2003 ha sido publicada la respuesta del Gobierno en relación cor la visita que efectuó el CPT del 21 de noviembre al 7 de dicie mbr e de 2001 (CPT/ln1 (2003) 32f. Irlanda : El 18 de septiembre de 2003 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2003) 36)) la respuesta del Gobierno (C PT / Inf (2003) 37) a la visita efectua da por el CPT del 20 al 28 de mayo de 2002. Países Bajos: El 27 de novie mbr e de 2003 ha sido publicada la respuesta del Gobierno (CPT/Inf (2003) 39) a la visita efectuada por el CPT del 17 al 26 de febrero de 2002. 2004 Georgia: El 29 de enero de 2004 ha sido publicada la respuesta del Gobierno a la visita que efectuó el CPT del 6 al 18 de mayo de 2001 (CPT/Inf (2004) 1 ) . . Francia: El 31 de marzo de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 6) y la respuesta del Gobierno (CPT/Inf (2004) 7) a la visita efectuada por el CPT del 11 al 17 de junio de 2003. Ruman ía: El 2 de abril de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT / Inf (2004) 8) y la r espuesta del Gobierno (CPT/J nf (2004) 9, esta sólo en papel) a la visita efectuada p or el CPT de l 22 al 26 de oct ubre de 2001. En la misma fecha ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 10) y la respuesta del Gobierno (C PT/ Inf (2004) 1 1) a la visita efectuada por el CPT del 9 al 11 de febrero de 2003. Luxemburgo: El 29 de abril de 2004 ha sido publicado el Informe ( CP T/ Inf (2004) 12 ) y la respuesta del Gobierno (CPT/Jnf (2004) 13) a la visita efectuada por el CPT del 2 al 7 de febrero de 2003. San Marino: El 1 O de junio de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT/Inf (2004) 14) y la respuesta del Gobierno (CPT/Inf (2004) 15) a la visita efectuada por el CPT d el 9 al 11 de junio ele 1999. ó 1:1 lníorme del ("l'f y I,1 rcspuc>ta micial del gob i erno habían sido publicada' el 27 de agosto de 2(KJ2 ( CPT llnf (2002) 16 y 17. 7 El Informe del Cf"f" en relación con dicha vi ,ita habia ,ido puhllcadu el 17 de oc 1uh rc de 2002 (CPTl lnf ( 21K J2) 25l. Hungría: El 17 de junio de 2004 ha sido publicado el Informe (CPT / Inf (2004) 18) y la respuesta del Gobierno (CPT/ Inf (2004) 19) a la visita efectuada por el CPT del 30 de mayo al 4 de junio de 2003. VISITAS EFECTUADAS ENTRE JULIO DE 2003 Y JULIO DE 20048 2003 Albania: Del 13 al 18 de julio de 2003 fue realizada la quinta visita•. El CPT visitó: tres establecimientos policiales (Elbasan, Shkodra y Tirana Nº 2), la prisión de Tirana y el Hospital Psiquiátrico de Elbasan. España: Del 22 de julio al 1 de agosto fue realizada una visita de carácter periódico 111 • El CPT visitó seis establecimientos de la policía nacional (Alicante, Sevilla, Cádiz (Al geciras , Sanlucar de Baffameda y Jerez de la Frontera), Santa Cruz de Tenerife (aeropue1to), cuatro de la Guardia civil (Ceuta, Fuerteventura, Tenerife y Torrelavieja-Alicante-), tres de la policía local (Lebrija -Sevillay Algeciras y Sanlucar de Barrame da - Cádiz -), cinco cen - tros de detención de extranjeros (dos en Algeciras y uno en Ta rifa - Cád izy dos en Fuerteventura -uno de ellos en el aeropuerto), cuatro prisiones (Tenerife II, Villabona -Asturias, Hospital psiquiátrico de Alicante y Hospital penitenciario de Se villa) y cuatro centros de detención de menores (uno en Ceut a y otro en Tenerife y dos en Fuertcvent ura) . Finlandia: Del 7 al 17 de septiembre de 200 3 fue realizada la tercera visita de carácter periódico11 (El Gobierno presentó observaciones a la visita que fue publicada el 21 de octu - br e de 2003 (CPT / Inf (2 00 3) 38) y el Informe del CP T ha sido publicado el 14 de junio de 2 004 (CPT/Inf (2 00 4) 20). El CPT visitó nueve establ ec imiento policial es (tres en Helsinki y uno en Kuopi o, Latí , Porv oo , Tampere, Tur ku , Li sa lm i) y uno de pe rso nas detenidas en aplicación de la le gisl ac ión de extranjería (Helsinki ), tres prisiones (Kuopio, Turku y Sukeva) y un hospital psiquiátri co en Kuopio. E stonia : Del 23 al 30 de septiem br e de 2003 fue r ea lizada la tercera visita de cará ct er pe riódico 12 • El C PT visitó diez establecimientos polic ia les (dos en Sau e, uno en Jüve ga , do s en KohtlaJü rve, do s en Narva, dos en Tallin y uno en Tmiu), el h os pital penitencia rio de Tallin, dos prisiones (Tallin y Tartu) y do s h os pitales psiquiátrico s. 6 El lnfo nn e del CPT y la re,puesta 1n1 c 1a l del gohi cmo hahían sido publicadas el 27 de agosto de 2002 (C PT/ Inf (2002) 16 y 17 . 7 El Informe del CPT en relación con dicl rn v1 s1t a había sido publicado el 17 de octubre de 2002 (C PT/lnf (2002) 25). 8 Los documentos relatívos a cltchas v1s i1 as aún no han s1<lo puhlicad os, salvo en el caso de Fi nlandia y BuJ gana . 9 L as ant en or es fueron rea li zadas en 1997. 1998. 2000 y 2001 . 10 Co n anteri or idad han si do realizada visitas periúdicas ( 1 99 1, 1994 y 19 98) y v1sl!as ad hoc (1 9 9~, 1997 y 20 01 ) 11 La p ri mera fue r ea lizada en mayo de 19 92 y la seg unda en Junio de 1998 12 La primera fue r ea li zada en iulio de 19 97 y Ja segunda en di ciembre de 1998 Sui za: Del 20 al 24 de octubre fue realizada una visita ad hoc . La visita tenía por obje comprobar si las autoridades suizas habían adoptado las medidas recomendadas por CPT tras rea lizar la visita en el 2001. A tal finali da d visitó la Prisión Nº 2 del Aeropue 1 de Kloten, la zona de tránsito del Aeropuerto de Zurich y la zona de la po licía internaci nal de dicho aeropuerto. Port ugal: Del 18 al 26 de noviembre de 2003 fue realizada una vi sita ad hvc 1.1 . El CI visitó varios establecimientos policiales (en Faro, Lisboa, Oporto, Cintra y en el aeropm to de Lisboa) y prisiones (dos en Oporto y una en Faro , así como el hospital psiquiátri1 de la prisión de Oporto). Georgia: Del 18 al 28 de noviembre de 2003 fue realizada la segunda visita de caráct periódico 14 • EL CPT visi tó siete establecimientos de po li cía (seis en Tbilisi y uno 1 Rustavi) y cinco prisiones (tres en Tbilisi y una en Avchala y Rustavi). Croaci a: Del 1 al 9 de diciembre de 2003 fue realizada la se gunda visita de carácter peri dico". El CPT visitó seis establecimientos policiales (dos en Split y cuatro en Zagreb), tr prisiones (Lepoglava, Split y Zagreb), un hospital psiquíatrico en Vrapce y un centro < enfermos mentales en Nusta r. Bulgar ia : De l 16 al 22 de diciembre de 2003 fue realizada una visita carácter ad Izo< motivada por la situación en la que encontró en su visita anterior en relación con los adL tos privados de libertad que tenían sus capacidades mentales perturbadas y menor es ce retraso mental. Los documentos relativos a dicha visita han sido publicados el 24 de jun de 2004: Informe del CPT (CTP/Inf (2004) 21) y respuesta del Gobierno (CPT/Inf (200· 22). Modavia: Del 17 al 21 de noviembre de 2003 fue realizada una visita de carácter ad hoc a la prisión nº 8 de Bender. La visita a dicha p ri sión estuvo motivada por el corte de agt corriente y electricidad desde el 1 O de julio de 2003 por decisión de las autoridades mun cipales de Bende r. La citada prisión pertenece al sistema penitenciario de Moldavia, s embargo, está ubicada en el área de la región de Transnitria, la cual se autoproclamó ind1 pendiente en 1991 ,. l :1 Con ant er iondad había sido objeto de tr es vi si t a ~ penó d1 c "' en 1991. 1996 y 2001. 14 l.a primera fue rcali 1.a da dd 6 al IX de mayo de 2001. 15 La primera fue realiz ada en 19 98 16 T ra s ha be r sido reali zada tres visitas periódic as en 1995. 19 99 y 2 00 2. 17 La pr ime ra visita de car:lct cr pcn ód1co fue rca h z: 1da en oct ub re de 19 98 y la se gunda en J Uni o de 2 00 1. 1 K Di cha región ha si <ll • V1'i iada por el CPT en dos ocasion e!>. la primera en diciembre de 21 Kl2 y la seg und a en f eb rero de 200 2004 Azerba iyán: Del 12 al 13 de enero de 2004 fue realizada la segunda visita'", esta última de carácter ad hoc con el fin de recopilar información acerca de las personas detenidas como consecuencia de Jos sucesos acaecidos en el país tras las elecciones presidenciales. Malta: Del 18 al 22 de enero de 2004 ha sido realizada la cua11a visita de carácter periódicO" ~" . El CPT visitó cuatro establecimientos policiales (en Floriana, Siggiewi, Luqa y HalFar) y dos militares (en Ha lFar y Safi). Modavia : Del 3 al 5 de febrero ha sido realizada una visita ad ho c wn el fin de intentar buscar soluciones a la situación de la prisión de Bender y que fue objeto de una visita ad hoc por el CPT en noviembre de 2003. Lituania: Del 17 al 24 de febrero de 2004 fue realizada la segunda visita periódica ". El CPT visitó siete establ ec imientos policiales (dos en Alytus, en Kaunas y Marijampolc y uno en Vilnius), cuatro prisiones (Kaunas, Lukiskes, Marijampolc y Yilnius) y un hospital psiquiátrico en Kaunas. Reino Unido: Del 14 al 19 de marzo de 2004 fue realizada una visita ad lzoc". La visita está motivada en la situación de los detenidos acusados de terroris mo internacional y de Jo s detenidos en aplicación de Ja legislación anti terrorista de 2001 . Turquía: Del 16 al 29 de marzo de 2004 fue realizada una visita de carácter periódico !'. El CPT visitó establecimientos policiales en diversas ciudades turcas (Aydin. Gaziantep, Izmir. Kahraman Maras, Kilis, Manisa. Dürtyol, Menemen, Türkoglu. Karsiyaka, Armutlu y Ortaklar) y cuatro centro penitenciarios (Aydin E-type. Gaziantep E-type, Izmir (Buca) Closed e Izmir F-type No. 1 ). Austria: Del 14 al 23 de abril de 2004 fue realizada la cuarta visita periódica ~ '. En el tran scurso de dicha visita el CPT visitó once establecimient os policiales (en las ciudades de lnnsbruck, Linz, Viena y Wels), tres prisiones (una en Linz y dos en Viena) y un hospital psiquiátrico en Linz. 19 La pn mcnl \. h ~ íta de caníc1cr pcríclúK'O tu c n:a l11a d ;J en el 2002. :-.ic h: m c.\CS <l c:-. p ué~ de ... cr r at i fi cada el Con ve ni o. lo que arn llll' CI Ó el 15 tk ah ril de 2(XJ 2. 20 La pnm era visita fue rca h lild a en JU ho de 1990 . la sc~u nd a en J Uii o J e 1995 y la te rce ra en ma yo de 2CK 1l . 2 I La pnmr-ra vis it a tu c rculi 11.u .Ja en febre ro ele 2000 22 Con antenomlad ha "do objeto de seis visitas p er it\dicas ( 1990. 1994. 19'!7. 1999. ~ (XII y 200JJ y dos Je carácter ml ho c ( 1993 y 2<MJ2). 2.' Con ointcri ondad han s id o rc alua<lJ c uatro visita-' de c ará ctl!r pcnúdic:o ( 199 0. 199.t. 199 7y2 00 1)) un buen número de ca r;tc. tcr ad h o~. <le hec ho Tu rquío es el pa í' c..¡u e en má s oca!\itm c' ha sido vtsJtado. L as v1s 11a s ad l mc ha n :-.i<lo rea li1 ad a en l os ari o' 1 99 1. 199 2, 19 96. 1999. 2 <K XI. 200 1 (e n t res º"'' 'i on es. c'((I e' en In' m eses de en ero . abril y ma yn). 2002 y 2003 (e n c' tc ca 'o en d os "''ª' i ""' " · en lo ' "' "'º'de íc br cm y se pti em bre). Y ello sin per j uicio de la vi, i1a eí cctua tla por el C PT en 1 996 p <>r ln \' 1t ~1ció n c.Jel Gobier no 1ur co. 2.¡ La , amenor es >1, i t< 1> fue ro n reali la d a, en 1990. 1994 y 1999 Armenia: Del 20 al 22 de abril de 2004 fue realizada una visita ad hoc! ~ con el fin de rec p il ar información acerca de las personas privadas de libe1tad en el curso de las manifest ciones recientes en Yerevan. Letonia: Del 5 al 12 de mayo de 2004 fue realizada la tercera visita de carácter perióc co 10• El CPT visitó cuatro establecimientos policiales (Daupavpils, Liepaja, Riga Veutspils) y tres prisiones (Daupavpils, Jelgava y Riga). Georgia: Del 7 al 15 de mayo de 2004 fue realizada una visita con el fin de comple tar segunda visita periódica realizada en noviembre de 2003. El CPT visitó seis establee mientos policiales (cinco en Batumi y uno en Kcda) y dos prisiones (una en Batumi y ot en Tbilisi). Ando rr a: Del 2 al 6 de junio de 2004 fue realizada la segun da visita periódica2' . El CF visitó un establecimiento policial en Escaldes-Enfornady, dos prisiones (Casa de la Vall La Comella) y un Hospital psiquiátrico en Andolla-la-Vella. Islandia: Del 3 al 6 de junio de 2004 fue realizada la t ercera visita periódica2• . El CPT vi~ tó ocho establecimientos policiales (dos en Keflavic y uno en Burdadalur. Grundaifjordt Olafsvik, Rcykjavik. Selfoss y Stykkisholmur). cuatro prisiones (en KópavogL Kiabryyggja. Litla-Hrana y Reykjavik) y un hospital psiquiátrico en Reykjavik. Rumanía: Del 15 al 21 de junio de 2004 fue realizada una visita ad hoc1 ". La visita d CPT se centró en diversos hospitales psiqui<Ítricos y en particular en el Poiana Ma Psychiatric Hospital como consecuencia de las medidas de seguridad que estaban sie nc impuestas a alg un os pacientes. Macedonia (antig ua República Yugoslava): Del 12 al 19 de julio de 2004 ha sido real zada una visita de carácter pe ri ódico"'. El CPT visitó siete establecimientos policial es (d< en Gevgclija, dos en Kumanovo, uno en Skopje y otro en Veles) y tres prisiones (Gevgelij Skopje y Stip). VISITAS PERIÓDICAS PENTIENTES DE REALIZAR EN EL 2004 -Chipre -Eslovaquia -Italia -Polonia -Serbia Montenegro 25 Con an1eriorid ad el CPT realizó la primera visita a dic.:ho Eswdo en o ..: tuhrc de 2002, esto es. l·uatro meses <-k:-.pués de hat rauti ca do el tratado. lo que aconteció el 18 de ju mo de 2002. 26 La prunera ''"1ta fu e realizada en enero de 1999 y la segunda en 'cp11cmbrc de 2002. 27 L~l pnmcrn visi ta Juc realiza da en mayo <le l99X. 28 La primera '1S1ta fue rcal11.ada en J Uii o de 1993 y la »egun<la en ma r10 de 1998. 29 Con antcriondad han 'ido realinda cu.uro \isi tas periódicas (1995, 1999, 2(Xl2 y 2<Xl3) y una ad ho ce n octubre de 2<Xll. JO Con antcriomkid h•rn sido realizada dos v isuas de <'arrictcr pcrt1Xl1<:0<191/X y 2002) y do' de caT<ictcr ad hoc (2.!Xll } 200: