Re ue Eu opéenne de D oi de
l'En i onnemen
La Con en ion eu opéenne du paysage, sui ie de la Décla a ion de
la deuxième con é ence des É a s con ac an s e signa ai es,
S asbou g 28-29 no emb e 2002
Michel P ieu
Ci e ce documen / Ci e his documen :
P ieu Michel. La Con en ion eu opéenne du paysage, sui ie de la Décla a ion de la deuxième con é ence des É a s
con ac an s e signa ai es, S asbou g 28-29 no emb e 2002. In: Re ue Eu opéenne de D oi de l'En i onnemen , n°3, 2003.
pp. 258-264;
doi : 10.3406/ eden.2003.1611
h p://www.pe see. /doc/ eden_1283-8446_2003_num_7_3_1611
Documen géné é le 08/06/2016
ARTICLES
LA
CONVENTION
EUROPEENNE
DU
PAYSAGE
Michel
PRIEUR
Doyen
hono ai e
de
la
Facul é
de
d oi
e
des
sciences
économiques
de
Limoges
Di ec eu
du
CRIDEAU-CNRS-INRA
Expe
aup ès
du
Conseil
de
l'Eu ope
Signée
à
Flo ence
le
20
oc ob e
2000
pa
dix-hui
É a s
memb es
du
Conseil
de
l'Eu ope,
ce e
Con en ion
élabo ée
pa
le
cong ès
des
pou oi s
locaux
e
égionaux
du
Conseil
de
l'Eu ope
es
la
de niè e
née
des
con en ions
en
d oi
de
l'en i onnemen .
Elle
a
déjà
ecueilli
ing -cinq
signa u es
don
six
a i ica ions
in
2002
1.
Que
le
d oi
in e na ional
s'in é esse
au
paysage
peu
pa aî e
une
incong ui é.
Le
paysage
n'es -il
pas
un
domaine
ése é
aux
a is es,
pein es
e
poè es
e
aux
scien i iques,
géog aphes
e
aménageu s
?
En
éali é
il
s'agi
d'un
élémen
impo an
de
l'en i onnemen
e
du
cad e
de
ie
qui
géné alemen
es
consac é
pa
les
d oi s
na ionaux
au
i e
de
la
p o ec ion
de
la
na u e
ou
de
la
p o ec ion
du
pa imoine
cul u el
e
his o ique.
Le
paysage
açonne
l'espace,
il
es
le
ésul a
des
ac i i és
humaines
e
de
leu
his oi e,
il
exp ime
aussi
la
aleu
es hé ique
a achée
à
l'en i onnemen 2.
Le
paysage
es
déjà
obje
de
d oi .
En
Eu ope
plusieu s
É a s
isen
le
paysage
dans
leu
cons i u ion
(I alie,
Allemagne,
Suisse,
Po ugal)
e
cinq
É a s
on
des
lois
spéciales
su
le
paysage
(Allemagne,
F ance,
Suisse,
Tchéquie,
Slo aquie)3.
Au
plan
in e na ional
la
Con en ion
de
l'Unesco
de
1972
su
le
pa imoine
mondial
a
déjà consac é
le
paysage
comme
élémen
essen iel
du
pa imoine
mondial,
cul u el
e
na u el
s'agissan
des
paysages
ayan
une
aleu
uni e selle
excep ionnelle.
Il
manquai
ou e ois,
à
l'échelle
eu opéenne,
une
con en ion
considé an
le
paysage
non
pas
comme
une
aleu
excep ionnelle
mais
comme
un
élémen
quo idien
e
o dinai e
du
cad e
de
ie
mé i an
à
ce
i e
un
in é ê
pa iculie
comme
con ibu ion
à
une
meilleu e
quali é
de
l'en i onnemen .
Le
paysage
eu opéen
es
à
la
ois
l'exp ession
e
l'image
de
la
cul u e
des
peuples
d'Eu ope
e
de
la
ges ion
des
e i oi es.
A
ce
i e
la
Con en ion
en
son
a icle
5
impose
aux
É a s
de
econnaî e
ju idiquemen
le
paysage
comme
un
«
pa imoine
eu opéen
»
1
.
Le
ex e
de
la
Con en ion
es
disponible
su
le
si e
du
Conseil
de
l'Eu ope
(www.coe.in ).
2.
V.
Jessica
Makowiak,
«
L'es hé ique
e
le
d oi
»,
hèse
d oi ,
Limoges,
2000.
3.
V.
l'é ude
de
d oi
compa é
éalisée
en
1996
pa
M.
P ieu ,
dans
appo
su
l'a an -p oje
de
Con en ion
eu opéenne
du
paysage
pa
P.
Hi ie ,
cong ès
des
pou oi s
locaux
e
égionaux,
Conseil
de
l'Eu ope,
S asbou g,
5
mai
1997,
CG
(4)
6
Pa ie
II
;
M.
P ieu ,
«
Le
paysage
en
d oi
compa é
»,
Na u opa,
n°
86-1998.
3/2OO3
REVUE
EUROPÉENNE
DE
DROIT
DE
L'ENVIRONNEMENT
258
ARTICLES
pa agé
pa
les
peuples
d'Eu ope.
Elle
se
si ue
dans
la
lignée
des
g andes
con en ions
du
Conseil
de
l'Eu ope
su
la
no ion
de
pa imoine
:
Pa is,
pa imoine
cul u el
(1954)
;
Be ne,
pa imoine
na u el
(1979)
;
G enade,
pa imoine
a chi ec u al
(1985)
;
Lond es,
pa imoine
a chéologique
(1969-1992).
On
ne
p ésen e a
pas
ici
la
genèse
de
la
Con en ion
e
sa
con ibu ion
à
la
concep ion
sociale
du
paysage
déjà
exposée
pa
ailleu s4
mais
seulemen
les
g andes
lignes
qui
ca ac é isen
ce e
nou elle
Con en ion-cad e.
1
.
Le
paysage
es
un
pa imoine
collec i
indépendammen
de
sa
aleu
e
de
sa
localisa ion
La
Con en ion
dé ini
le
paysage dans
ou es
ses
dimensions
mais
sans
jugemen
de
aleu ,
c'es -à-di e
sans
ne
considé e
comme
paysage
digne
d'in é ê
que
les
paysages
ema quables.
Selon
l'a icle
p emie
a),
le
paysage
désigne
«
une
pa ie
du
e i oi e
elle
que
pe çue
pa
les
popula ions
don
le
ca ac è e
ésul e
de
l'ac ion
de
ac eu s
na u els
e /ou
humains
e
de
leu s
in e ela ions
».
Le
champ
d'applica ion
e i o ial
de
la
Con en ion
es
de
ce
ai
ès
as e
puisqu'il
po e
su
ou
le
e i oi e
des
Pa ies
en
isan
an
les
espaces
na u els
e
u aux
que
les
espaces
u bains
e
pé iu bains.
Son
incluses
aussi
les
eaux
in é ieu es
e
ma i imes.
Abandonnan
la
ision
exclusi emen
éli is e
du
paysage,
la
Con en ion
p écise
qu'elle
po e
aussi
bien
su
les
paysages
ema quables
que
su
les
paysages
o dinai es
incluan
même
les
paysages
dég adés
ou
«
laids
».
A
ce
i e
ce e
Con en ion
es
une
con ibu ion
essen ielle
aux
poli iques
d'aménagemen
du
e i oi e.
Le
paysage
es
un
élémen
impo an
du
milieu
de
ie
e
de
la
quali é
de
la
ie
e ,
comme
le
p éambule
le
p écise,
il
es
aussi
une
composan e
des
cul u es
locales
e
un
ac eu
d'iden i é
eu opéenne.
D'où
l'obliga ion
pou
les
É a s
de
p end e
des
mesu es
de
sensibilisa ion,
de
o ma ion
e
d'éduca ion
pou
ai e
connaî e
la
aleu
des paysages
e
leu
ôle
e
o me
des
spécialis es
capables
d'in e eni
en
connaissance
de
cause
(a .
6
A
e
B).
Pou
ê e
mieux
gé é
le
pa imoine
paysage
doi
aussi
ai e
l'obje
d'un
in en ai e
consis an
d'abo d
à
iden i ie
les
paysages,
puis
les
quali ie
en
enan
comp e
des
aleu s
pa iculiè es
qui
leu
son
a ibuées
pa
les
ac eu s
e
les
popula ions
conce nées
(a .
6
c).
Mais
le
paysage
n'es
pas
seulemen
un
pa imoine
cul u el
e
écologique
il
es
aussi
un
pa imoine
économique.
La
Con en ion
insis e
dans
le
p éambule
su
le
ai
qu'il
es
une
essou ce
a o able
à
l'ac i i é
économique
e
que
sa
p o ec ion
e
sa
ges ion
con ibuen
à
la
c éa ion
d'emplois.
Le
ou isme
du able
comme
ac i i é
de
dé eloppemen
économique
local
ne
peu
se
passe
du
paysage
en
an
que
capi al
à
ai e
uc i ie .
2.
Le
paysage
doi
ai e
l'obje
d'une
poli ique
publique
ad
hoc
La
Con en ion
de
Flo ence
me
au
cœu
du
disposi i
l'obliga ion
pou
les
É a s
de
dé ini
e
me e
en
œu e
une
poli ique
du
paysage
(a .
5
b).
Celle-ci
es
4.
Su
la
genèse
:
M.
P ieu ,
«
La
p o ec ion
eu opéenne
du
paysage,,
con ibu ion
à
la
genèse
d'une
con en ion
»,
in
«
D oi
e
négocia ions
in e na ionales
»,
INRA,
coll.
Économie
e
sociologie
u ales,
n°
16,
Pa is
1999
;
su
l'é olu ion
de
la
concep ion
ju idique
ela i e
au
paysage
en
d oi
compa é
e
en
d oi
in e na ional,
R.
P io e,
REDE
2000,
n°
3,
p.
281
;
A.
He e o
de
la
Fuen e,
« El
con enio
eu opeo
sob e
el
paisaje
»,
Anua io
de
de echo
in e na ional,
n°
XVI,
2000,
p.
393
e
s.
;
«
La
Con en ion
eu opéenne
du
paysage
»,
Na u opa,
n°
98,
2002,
Conseil
de
l'Eu ope,
S asbou g.
REVUE
EUROPÉENNE
DE
DROIT
DE
L'ENVIRONNEMENT
3/2OO3
259
ARTICLES
dé inie
à
l'a icle
p emie
b)
comme
«
la
o mula ion
des
p incipes
géné aux,
des
s a égies
e
des
o ien a ions
pe me an
l'adop ion
de
mesu es
»
conce nan
le
paysage.
Pa allèlemen
à
ce e
poli ique
spéci ique
il
es
indispensable
d'in ég e
le
paysage dans
les
au es
poli iques
comme
on
doi
in ég e
l'en i onnemen
en
e u
du
p incipe
4
de
la
décla a ion
de
Rio
de
1992
pou
pa eni
à
un
dé eloppemen
du able
(a .
5
d)
de
la
Con en ion).
Quel
es
l'esp i
dans
lequel
doi
ê e
condui e
la
poli ique
paysagè e
?
Jusqu'ici
seule
la
p o ec ion
é ai
considé ée
comme
app op iée.
Ce es
celle-ci
es
impo an e
pou
p ése e
ce
qui
es
signi ica i
ou
ca ac é is ique,
mais
on
ne
peu
plus
limi e
une
poli ique
à
la
seule
idée
de
conse a ion.
C'es
pou quoi
ou
au
long
de
la
Con en ion
on
insis e
su
le
yp ique
:
p o ec ion,
ges ion
e
aménagemen
dé inis
à
l'a icle
p emie
d),
e)
e
).
Le
paysage
n'es
pas
immuable,
il
doi
ê e
en e enu
pou
accompagne
les
é olu ions
du
milieu,
oi e
pou
les
p écéde
en
c éan
de
nou eaux
paysages.
Pou
me e
en
œu e
ce e
poli ique
l'a icle
6
e)
é oque
de
açon
ague
des
moyens
d'in e en ion.
Malheu eusemen
les
négocia eu s
de
la
Con en ion
on
e i é
une
annexe
qui
igu ai
dans
l'a an -p oje
e
donnai
des
exemples
conc e s
des
ins umen s
ju idiques
e
inancie s
u ilisables
à
la
lumiè e
des
expé iences
na ionales
les
plus
heu euses5.
Ainsi
é aien
men ionnées
l'é ude
des
e e s
su
le
paysage dans
les
é udes
d'impac ,
l'élabo a ion
de
plans
paysage s
égionaux
ou
locaux,
la
mise
en
demeu e
ad essée
aux
p op ié ai es
de
espec e
les
objec i s
de
quali é
paysagè e,
l'in e en ion
d'u gence
des
au o i és
publiques
pou
sau e
des paysages
menacés,
e c.
Pa mi
les
ins umen s
de
la
poli ique
paysagè e
la
Con en ion
in odui
un
concep
no a eu
:
«
les
objec i s
de
quali é
paysagè e
».
Les
É a s
on
en
e e
l'obliga ion
de
o mule
de
els
objec i s
de
quali é
(a .
6
d).
Ces
objec i s
doi en
adui e
en
e mes
de
ges ion,
d'en e ien
e
de
p o ec ion
les
ca ac é is iques
que
l'on
eu
donne
en
un
lieu
donné,
à
un
paysage
donné
(a .
1e
c).
De
els
objec i s
de
quali é
se on
insé és
dans
les
di e s
plans
d'u ilisa ion
du
sol
e
de on
ê e
espec és
pa
les
ac i i és
indi iduelles
p i ées
ou
publiques
comme
des
se i udes
d'u ili é
publique.
Elles
de on
e lé e
les
aspi a ions
des
popula ions
e
donc
ê e
élabo ées
en
é oi e
associa ion
a ec
celles-ci.
3.
Le
paysage
doi
ê e
un
lieu
de
ci oyenne é
démoc a ique
Le
paysage
ne
doi
plus
ê e
«
subi
»
comme
il
a
pu
l'ê e
dans
le
passé
œu e
exclusi e
de
l'éli e
ou
des
expe s.
Il
s'agi
dans
l'esp i
du
Conseil
de
l'Eu ope
de
démoc a ise
le
paysage
pou
con ibue
à
la
econnaissance
d'un
d oi
au
paysage,
élémen
indissociable
du
d oi
de
l'homme
à
l'en i onnemen .
Le
p éambule
é oque
le
d oi
de
chacun
au
paysage.
La
Commission
eu opéenne
des
d oi s
de
l'homme
dans
sa
décision
du
1 1
ma s
1985,
Mu iel
He ick
c/
Royaume-Uni
( eq.
n°
11185/84),
no e
à
p opos
de
la
p o ec ion
du
paysage
de
Je sey
en
con li
a ec
le
d oi
de
p op ié é
que
des
zones
d'in é ê
paysage
peu en
ê e
p ése ées
pa
des
con ôles
d'aménagemen
au
double
béné ice
des
habi an s
e
des
isi eu s
sans
po e
a ein e
ni
au
d oi
de
p op ié é,
ni
au
domicile
e
à
la
ie
p i ée.
Le
con ôle
de
l'aménagemen
du
e i oi e
pou
p ése e
les
paysages
es
un
bu
légi ime
d'in é ê
géné al
econnu
comme
nécessai e
dans
une
socié é
démoc a ique.
De
même,
dans
un
con ex e
di é en ,
la
5.
Cong ès
des
pou oi s
locaux
e
égionaux
de
l'Eu ope,
ésolu ion
53
(1997)
su
l'a an -p oje
de
Con en ion
eu opéenne
du
paysage,
4
juin
1997.
3/2OO3
REVUE
EUROPÉENNE
DE
DROIT
DE
L'ENVIRONNEMENT
26O
ARTICLES
Cou
eu opéenne
des
d oi s
de
l'homme
dans
l'a ê
du
25
sep emb e
1996,
Bukley
c/
Royaume-Uni,
a
considé é
que
la
églemen a ion
du
s a ionnemen
des
ca a anes
(de
ziganes)
dans
un
bu
d'aménagemen
oncie
e
de
p o ec ion
du
paysage
ne
po ai
pas,
en
l'espèce,
a ein e
à
l'a icle
8
de
la
Con en ion
de
sau ega de
des
d oi s
de
l'homme
e
des
libe és
ondamen ales6.
Pou
démoc a ise
l'exe cice
du
pou oi
en
ma iè e
de
paysage,
la
Con en ion
eu opéenne
du
paysage,
à
la
lumiè e
des
p incipes
de
la
Con en ion
d'Aa hus
de
19987,
ai
é é ence
à
plusieu s
ep ises
à
l'in o ma ion
e
à
la
pa icipa ion
des
habi an s.
D'abo d
la
compé ence
en
ma iè e
de
paysage
n'a
pas
à
ê e
nécessai emen
na ionale
e
cen alisée.
L'a icle
4
de
la
Con en ion
laisse
les
É a s
lib es
de
choisi
le
ni eau
de
décision
poli ique
e
adminis a i e
app op ié
dans
le
espec
du
p incipe
de
subsidia i é
e
de
la
cha e
eu opéenne
de
l'au onomie
locale
du
15
oc ob e
1985.
Ensui e
la
Con en ion
impose
à
l'a icle
5
c)
la
mise
en
place
de
p océdu e
de
pa icipa ion
du
public,
des
élus
e
des
ac eu s
conce nés
pou
ou
ce
qui
conce ne
la
dé ini ion
e
la
mise
en
œu e
des
poli iques
du
paysage.
En in
les
ac eu s
locaux
doi en
en
pa iculie
ê e
é oi emen
associés
à
l'iden i ica ion
des paysages
e
à
la
o mula ion
des
objec i s
de
quali é
paysagè e
[a .
6
c)
1
e
6
dj .
Bien
en endu
le
public
doi
joue
un
ôle
ac i
an
dans
les
ac ions
de
conse a ion
qu'en
ce
qui
conce ne
l'en e ien
e
l'é olu ion
des
paysages.
4.
Le
paysage
obje
de
coopé a ion
eu opéenne
La
Con en ion
o ganise
une
coopé a ion
géné ale
qui
p é oi
l'assis ance
mu uelle
e
l'échange
d'in o ma ions
e
d'expé iences
qui
son
essen iels
dans
un
sec eu
aussi
nou eau
(a .
8).
Les
É a s
pou on
plus
acilemen
p o i e
des
succès
des
uns
e
des
au es
en
ue
d'une
meilleu e
e icaci é
de
leu
poli ique
paysagè e
espec i e.
Di e ses
coopé a ions
pa iculiè es
son
p é ues.
Elles
conce nen
les
paysages
ans on alie s
pou
lesquels
des
p og ammes
communs
de
mise
en
aleu
son
endus
possibles
(a .
9).
Les
Pa ies
s'engagen
à
coopé e
pou
p end e
en
comp e
le
paysage
dans
les
au es
ins ances
in e na ionales
de
négocia ion
e
de
coopé a ion
(a .
7).
La
Con en ion
es
adop ée
sans
p éjudice
de
disposi ions
plus
s ic es
en
ma iè e
de
paysage
dans
d'au es
con en ions
in e na ionales
exis an es
ou
à
eni
(a .
12).
En in
pou
se i
d'exemples
aux
É a s
Pa ies,
un
p ix
du
paysage
du
Conseil
de
l'Eu ope
es
mis
en
place
(a .
11).
Ce
p ix
qui
conce ne
les
collec i i és
locales
e
égionales
e
accessoi emen
les
ONG,
doi
se i
à
écompense
les
éalisa ions
de
e ain
me an
en
œu e
les
p incipes
de
la
Con en ion
e
aisan
la
p eu e
d'une
e icaci é
du able.
Tou es
ces
ac ions
de
coopé a ion
exigen
un
mécanisme
de
sui i
pou
la
mise
en
œu e
de
la
Con en ion.
On
sai
que
le
succès
des
con en ions
in e na ionales
en
ma iè e
d'en i onnemen
es
di ec emen
lié
à
la
mise
en
place
e
au
onc ionnemen
d'un
sec é a ia
ac i 8.
L'a iclelO
de
la
Con en ion
con ie
ce e
mission
aux
comi és
d'expe s
pe manen s
déjà
exis an s
en
e u
de
l'a icle
17
du
s a u
du
Conseil
de
l'Eu ope
e
au
Comi é
des
minis es
du
Conseil
de
6.
J.-P.
Ma guénaud,
«
La
p o ec ion
du
paysage
u al
con e
les
ca a anes
des
gens
du
oyage,
no e
sous
CEDH,
25
sep emb e
1996
»,
REDE,
n°
1-1997,
p.
83.
7.
«
La
Con en ion
d'Aa hus
»,
n°
spécial
de
la
RJE
1999.
8.
J.-M.
La ieille,
«
Con en ions
de
p o ec ion
de
l'en i onnemen ,
sec é a ia ,
con é ences
des
pa ies,
comi és
d'expe s
»,
PULIM,
Limoges,
1999,
502
pages.
REVUE
EUROPÉENNE
DE
DROIT
DE
L'ENVIRONNEMENT
3/2OO3
261

ARTICLES
l'Eu ope.
Il
au
souhai e
que
ces
comi és
choisi on
apidemen
de
c ée
un
comi é
ad
hoc
pou
la
Con en ion
du
paysage
a in
de
acili e
sa
mise
en
œu e.
L'a an -p oje
de
Con en ion
a ai
d'ailleu s
suggé é
la
c éa ion
d'un
comi é
eu opéen
du
paysage.
D'o es
e
déjà
l'Union
eu opéenne
econnaî
l'in é ê
de
la
Con en ion
puisque
le
sixième
p og amme
d'ac ion
communau ai e
é oque
l'in ég a ion
du
paysage
dans
les
au es
poli iques
comp e
enu
des
ins umen s
in e na ionaux
pe inen s
(décision
du
22
juille
2002).
Pou
l'heu e
c'es
aux
É a s
signa ai es
à
Flo ence
de
conc é ise
leu
engagemen
en
p océdan
à
la
a i ica ion
de
la
Con en ion
qui
en e a
en
igueu
le
p emie
jou
du
mois
qui
sui
l'expi a ion
d'une
pé iode
de
ois
mois
ap ès
la
da e
à
laquelle
dix
É a s
memb es
du
Conseil
de
l'Eu ope
au on
exp imé
leu
consen emen
à
ê e
liés
pa
la
Con en ion.
G âce
à
ce
qui
se a
la
p emiè e
Con en ion
égionale
su
l'en i onnemen
du
XXIe
siècle,
on
peu
espé e
que
le
paysage
de
demain
sau a
es e
le
mi oi
de
la
socié é
pe me an
aux
géné a ions
u u es
de
pou oi
oujou s
s'y
ega de .
La
Con en ion
eu opéenne
du
paysage
de ai
se i
de
sou ce
d'inspi a ion
e
de
é é ence
aux
élus
locaux
e
na ionaux,
aux
ONG
d'en i onnemen
e
du
pa imoine
cul u el
e
à
ous
les
ac eu s
économiques
e
sociaux,
pou
me e
in
au
plus
i e
au
p ocessus
d'enlaidissemen
de
ce ains
espaces
(en ées
de
illes
pa
exemple
ou
espaces
ag icoles9)
e
à
la
menace
de
banalisa ion
e
d'uni o mi é
ésul an
des
é ablissemen s
humains
qui
con edi
l'iden i é
cul u elle
e
la
di e si é
biologique
de
l'espace
eu opéen10.
ANNEXE
CONVENTION
EUROPÉENNE
DU
PAYSAGE
(FLORENCE
CONVENTION)
Deuxième
con é ence
des
É a s
con ac an s
e
signa ai es
de
la
Con en ion
eu opéenne
du
paysage
Conseil
de
l'Eu ope,
Palais
de
l'Eu ope,
S asbou g,
28-29
no emb e
2002
(décla a ion).
La
deuxième
con é ence
des
É a s
con ac an s
e
signa ai es
de
la
Con en ion
eu opéenne
du
paysage,
éunie
à
S asbou g
les
28
e
29
no emb e
2002,
pa
la
oie
des
Comi és
d'expe s
compé en s
cha gés
pa
le
Comi é
des
minis es
du
Conseil
de
l'Eu ope
du
sui i
de
sa
mise
en
œu e
:
le
Comi é
di ec eu
du
pa imoine
cul u el
(CDPAT)
e
le
Comi é
pou
les
ac i i és
du
Conseil
de
l'Eu ope
en
ma iè e
de
di e si é
biologique
e
paysagè e
(CO-DBP),
Considè e
:
-
l'impo ance
de
la
Con en ion
eu opéenne
du
paysage
pou
le
espec
des
aleu s
p omues
pa
le
Conseil
de
l'Eu ope
:
dé ense
des
d oi s
de
l'homme,
ga an ie
de
la
démoc a ie
e
eche che
de
solu ions
aux
g ands
p oblèmes
de
socié é
;
9.
A is
du
comi é
des
égions
de
l'Union
eu opéenne
du
14
juin
2000
su
«
la
poli ique
ag icole
commune
e
la
p ése a ion
du
paysage
adi ionnel
eu opéen
»
JOCE,
c.
317
du
6
no emb e
2000,
p.
15
à
20.
10.
Si e
de
la
Con en ion
:
h p://www.coe.
in /T/F/Coope a ion_cul u elle/En i onnemen /Paysage/
3/2OO3
REVUE
EUROPÉENNE
DE
DROIT
DE
L'ENVIRONNEMENT
262
ARTICLES
-
la
con ibu ion
ondamen ale
de
la
Con en ion
pou
la
mise
en
œu e
des
ésul a s
de
la
Con é ence
des
Na ions
Unies
su
le
dé eloppemen
du able
enue
à
Johannesbu g
en
aoû -sep emb e
2002
;
-
la
nécessi é
de
a o ise
l'en ée
en
igueu
apide
de
la
Con en ion,
Tien
à
souligne
:
-
que
la
Con en ion
eu opéenne
du
paysage,
p enan
ac e
de
la
di e si é
des
paysages,
in i e
à
dé ini
e
à
me e
en
place
des
poli iques
du
paysage,
ce
qui
éca e
ou e
p é en ion
d'impose
une
poli ique
uni o me
du
paysage
;
-
que
le
paysage
es
un
ac eu
de
bien-ê e
de
l'indi idu
dans
sa
singula i é
ainsi
qu'en
an
que
memb e
de
la
socié é
ci ile,
qui
béné icie
non
seulemen
à
ceux
qui
y
ésiden
en
an
qu'élémen
amilie
de
leu
ie
quo idienne
mais
aussi
à
ceux
qui
le
a e sen
dans
le
cad e
d'ac i i és
ou is iques
ou
p o essionnelles
;
-
que
le
paysage
cons i ue
un
élémen
clé
du
dé eloppemen
e i o ial
du able
du
con inen
eu opéen
dans
la
mesu e
ou
il
concilie
les
besoins
sociaux,
en i onnemen aux
e
cul u els,
ou
en
con ibuan
au
dé eloppemen
économique
e
en
pa iculie
à
la
c éa ion
d'emplois
;
-
que
le
paysage
es
açonné
pa
les
p ocessus
na u els
e
cul u els
e
que,
pou
le
ménage ,
il
es
nécessai e
d'a oi
conscience
de
son
his oi e
e
de
ses
ca ac é is iques
pa iculiè es
;
-
que
le
p incipe
de
l'in ég a ion
du
paysage
dans
ous
les
ypes
de
e i oi es
e
dans
ou es
les
poli iques
sec o ielles
es
une
condi ion
ondamen ale
pou
ne
pas
limi e
la
poli ique
du
paysage
aux
seuls
paysages
déjà
p o égés
;
-
qu'il
con ien
de
maî ise
l'é olu ion
des paysages
pa
une
p o ec ion,
une
ges ion
e
un
aménagemen
à
échelle
humaine
;
-
qu'une
p ise
en
comp e
op imale
du
paysage,
no ammen
dans
les
zones
pé iu baines,
con ibue
de
maniè e
impo an e
au
bien-ê e
des
popula ions
e
pe me
pa
là
de
main eni
la
cohésion
sociale
e i o iale
;
-
que
les
pou oi s
locaux
e
égionaux
son
pa iculiè emen
conce nés
pa
la
mise
en
oeu e
e icace
e
cohé en e
de
la
Con en ion
eu opéenne
du
paysage
a ec
l'appui
du
Cong ès
des
pou oi s
locaux
e
égionaux
du
Conseil
de
l'Eu ope
;
-
que
la
Con en ion
d'Aa hus
su
l'accès
à
l'in o ma ion,
la
pa icipa ion
du
public
au
p ocessus
décisionnel
e
l'accès
à
la
jus ice
en
ma iè e
d'en i onnemen
con ibue
à
acili e
la
mise
en
œu e
de
la
Con en ion
eu opéenne
du
paysage,
In i e
les
É a s
con ac an s
e
signa ai es
:
1.
à
me e
en
place,
au
plus
ô
e
au
ni eau
app op ié,
les
ins i u ions
p op es
à
assu e
à
a e s
des
o ganes
pe manen s
la
coo dina ion
e
la
consul a ion
en
ma iè e
de
paysage,
en
enan
comp e
du
p incipe
de
subsidia i é
;
2.
à
dé eloppe
e
à
me e
à
disposi ion
des
ou ils
acili an
le
espec
du
paysage
dans
les
poli iques
sec o ielles
e
des
ins umen s
inci a i s
;
3.
à
ê e
a en i s
au
espec
du
p incipe
de
cohé ence
a in
d'é i e
les
con adic ions
en e
les
poli iques
paysagè es
e
les
au es
poli iques
sec o ielles
;
REVUE
EUROPÉENNE
DE
DROIT
DE
L'ENVIRONNEMENT
3/2OO3
263
ARTICLES
4.
à
eille
à
la
o mula ion
des
objec i s
de
quali é
paysagè e
e
à
la
mise
en
oeu e
de
poli iques
de
p o ec ion,
de
ges ion
e
d'aménagemen ,
de
maniè e
app op iée
;
5.
à
éalise ,
au
cas
où
ils
ne
l'au aien
pas déjà
ai ,
des
a aux
d'iden i ica ion
e
de
quali ica ion
des
paysages
en
collabo a ion
ac i e
en e
les
di é en s
ac eu s,
qu'ils
soien
des
ep ésen an s
élus,
des
scien i iques,
des
p o essionnels
ou
des
habi an s
;
6.
à
dé eloppe
au
mieux
les
ac ions
de
sensibilisa ion,
de
o ma ion
e
d'éduca ion
p é ues
pa
la
Con en ion,
no ammen
pou
dé eloppe
les
compé ences
p o essionnelles
nécessai es
e
pou
acili e
le
dialogue
en e
les
ci oyens,
les
élus
e
les
au es
ac eu s
;
7.
à
a o ise
la
eche che
ela i e
à
la
connaissance
quan i a i e
e
quali a i e
des
aleu s
que
les
popula ions
a ibuen
aux
paysages,
en
a iculan
les
di e s
champs
de
signi ica ion
du
paysage
;
8.
à
p omou oi
la
connaissance
des
sa oi s
adi ionnels
e
une
mu uelle
econnaissance
de
ces
sa oi s
e
des
connaissances
scien i iques
;
9.
à
a o ise
l'accès
aux
ésul a s
de
la
eche che
scien i ique
e
leu
comp éhension
non
seulemen
pa
le
monde
scien i ique,
mais
égalemen
pa
l'ensemble
de
la
socié é
;
10.
à
p omou oi
la
coopé a ion
su
des
p oje s
ai an
des
sys èmes
de
aleu s
a ibuées
aux
paysages
pa
les
socié és
conce nées,
Demande
au
Comi é
des
minis es
du
Conseil
de
l'Eu ope
d'associe
le
Comi é
des
hau s
onc ionnai es
de
la
Con é ence
eu opéenne
des
minis es
esponsables
de
l'aménagemen
du
e i oi e
(CEMAT)
aux
Comi és
d'expe s
compé en s,
cha gés
en
e u
de
l'a icle
10
de
la
Con en ion
du
sui i
de
sa
mise
en
œu e,
Décide
de
ansme e
la
p ésen e
Décla a ion
au
Comi é
des
minis es
du
Conseil
de
l'Eu ope.
3/2OO3
REVUE
EUROPÉENNE
DE
DROIT
DE
L'ENVIRONNEMENT
264