Institución de la reforma social y constitución del derecho del trabajo

Ba olomé Cla e o Sal ado * Ins i ución de la e o ma social y cc--4 - i ución del de echo del abajo como polí icos, de la gene ación se illana. 1. INSTITUCION DE LA REFORMA SOCIAL Desde los Bu gueses y p ole a ios, 1884-1889, de An onio ELORZA y M . Ca - men IGLESIAS (Laia, 1973), con su p imi i a e sión de la Re is a de T abajo (25, 1969), has a el Es udio in oduc o io, debido a San iago CASTILLO, del acsímil de Re o mas Sociales, 1889-189.3 (Minis e io de T abajo y Segu i- dad Social, 1985), bas an e a ención se ha p es ado po los his o iado es a la ob a de la Comisión, luego Ins i u o, llamados así de Re o mas Sociales. In e esando desde luego a la o mación de su ma e ia, el asun o no ha de- jado de ocupa ampoco a los labo alis as, desde el Nacimien o del de echo ob e o, de Luis En ique DE LA VILLA (Ins i u o de Es udios Adminis a i- os, 1970), con su p opio an icipo de los O ígenes de la Adminis ación la- bo al (Escuela Nacional de Adminis ación Pública, 1969), has a el Es udio p elimina , elabo ado po An onio MARTÍN VALVERDE, de la colección de Legislación social de la e olución libe al a 1936 (Cong eso de los Dipu a- dos, 1987). Viene aho a, con plan eamien o más his ó ico que ju ídico pe o con la am- bición ambién de cobe u a y balance p opia de una esis doc o al, la mono- g a ía: Juan Ignacio PALACIO: La ins i ucionalización de la e o ma social en España, 1883-1924: La Comisión y el Ins i u o de Re o mas Sociales (Minis e io de T abajo y Segu idad Social, 1988). P ologa, como di ec o de la g aduación, José Luis GARCÍA DELGADO. Hace unas p esen aciones p e ias el p opio au o : «Inme so en la i encia de los p oblemas económico-labo- ales en la ac ualidad, he in en ado desde hace años indaga en sus aíces y p o undiza en su conocimien o. Es a p eocupación me ha conducido a bus- ca en e apas pasadas una ayuda pa a la o mulación eó ica más p ecisa de los p oblemas p esen es, al iempo que ag upaba ma e iales empí icos. P in- cipalmen e en los aspec os ins i ucionales, que los p oblemas sociales mani- ies an, es p ecisa una cie a in es igación his ó ica pa a log a una más exac- a de inición» (pág. XII). Todo in e esa. No es cues ión an sólo de una excu sión en la his o ia, sino ambién de una o ien ación en la sociedad, que a anca del pasado y alcanza al p esen e. El mismo obje o se p esen a como * Ca ed á ico de His o ia del De echo de la Uni e sidad de Se illa. A los amigos labo alis as, académicos 5 Ba olomé Cla e o Sal ado medio: la es ella del Ins i u o de Re o mas Sociales hab á de si ua nos en el i mamen o de la ins i ucionalización de la e o ma social. Casa el í ulo: Ins i ucionalización y no sólo Ins i u o. No amos a aden- amos solamen e en una ins i ución conc e a, sino que se nos a a in odu- ci además en odo un p oceso de signi icación máxima: el de c eación y capaci ación de medios pe manen es de una acción pública de incidencia so- cial en su sen ido endencial, de a o y pa a p omoción de la pa e p ecisa- da. El enómeno llega á no o iamen e a cali ica no sólo p opagandís ica- men e al Es ado, p o idencial o social que se di á. En un momen o en e siglos una his o ia de es e alcance comenzó. En un luga en e ins i uciones el de echo del abajo se si uó. Son a anques que alcanzan cie amen e al p esen e. Es amos an e la posibilidad de que se ubiquen y comp endan con pe spec i a supe io a la de los p opios labo alis as. No es cues ión de des- p ecia el b indis po p u i o de especialidad. Se nos o ece una his o ia que. po que p ima iamen e no esponda a unos in e eses ju ídicos, no deja de enca a con decisión cl obje o insi: uc:¿,nal. Pod emos, pues, en a po nues. a pa e en ma e ia a a és de la simple lec u a y eseña de una publicación como és a. Es un pun o de llegada; omémoslo de pa ida. En amos así en la conside ación de un doble obje i o, ins i ucionalización e ins i ución, con su ondo de ma e ia uni a ia en un solo es udio: una cosa median e la o a, al í ulo po el sub í ulo. Una p ime a pa e se dedica jus a- men e a lo segundo, a econs ui se desde los iempos de la Comisión la his o ia conc e a del Ins i u o. Aun señalándose ambién dis ancias en e el ensayo y la ins i ución, se ma can p ecisamen e con inuidades. En e Comi- sión e Ins i u o, en e 1883, echa de c eación de la p ime a, y 1903, la de es ablecimien o del segundo, hab ía un ayec o con inuo, pese a algún e- plan eamien o in e medio: el del Ins i u o del T abajo en 1902 cuya idea más p e igu a ía la de un Minis e io, aquí a su ez ins i uido en 1920. Res- pec o a Ins i u o y Minis e io de T abajo, Comisión e Ins i u o de Re o mas se ca ac e iza ían po se o ganismos de con oca o ia de pa es y composi- ción de la sociedad más que ó ganos de dependencia adminis a i a y acción polí ica. Con el ad enimien o del Minis e io no concluye la his o ia del Ins i u o, pe o la no edad ya end ía sus secuelas. Po cambio e ec i o de plan eamien o y sus acción decidida de e eno, se p oduci ía la quieb a que, dic adu a median e, p on o ealmen e conduci ía a un pun o inal, con la ex inción e ec i a del Ins i u o de Re o mas Sociales en 1924. 0 es e queb an amien o se ía poco an e io . Ya esponde ía a un signo polí ico de ca ác e au o i a io y pa e nalis a, en sus ancia co po a i o, que hab ía de des i ua lo en ida, la e o ma que en 1919 su ió el Ins i u o mismo. De ello había o ecido el au o un adelan o: C isis polí ica y c isis ins i ucional. La expe iencia del Ins i u o de Re o mas Sociales en el pe íodo 1914-1924 (edición de J. L. GAR- CÍA DELGADO: La c isis de la Res au ación. España en e la P ime a Gue a Mundial y la Segunda República, Siglo XXI, 1986, págs. 271-289, con o as in e enciones que in e esan a es a segunda coyun u a; pa a la p ime a, La España de la Res au ación. Polí ica, economía, legislación y cul u a, mismo edi o y edi o ial, 1985). Ins i ución de la e o ma socia Desde 1883 se había desa ollado po es a ins i ución, Consejo e Ins i u o, una no able ac i idad de conocimien o social y habili ación polí ica. A su labo conc e a ambién se dedica la segunda pa e de la in es igación. Se nos ad ie e que no quie e hace se el análisis comple o de las unciones y ac i i- dades del Ins i u o, sino conoce se su o ma de ope a y la ex ensión de sus ope aciones. E ec i amen e, con emplamos su desen ol imien o en di e sos campos in e esan es a una e o ma social: in o mación y aseso amien o no sólo gube na i os, es udio y p opues as de o den legisla i o, inspección y es adís ica labo al, abajo de campo, inicia i a y banco de publicaciones.. . Y en e ec o no se en a en el análisis conc e o de la a iedad de asun os conci ados, a sob epasen ya in e esen al nacimien o de un de echo del a- bajo, o dicho mejo , sin adelan a se acon ecimien os, ya ayan a in eg a se y más o menos disol e se en cánones exis en es, ya engan a compone se y más o menos po encia se en alguno nue o. Ya caben unas p egun as. ¿No ha ía al a es e úl imo disce nimien o? ¿No impo a á de o ma adical y neu álgica a la cues ión básica de la ins i ucionalización misma? ¿No se ía opo uno an e odo si ua se pa a es e escla ecimien o en cánones p ima ios como los del De echo ci il y me can il del momen o? La con eniencia el au o ni se la plan ea. Supongamos que lo hicie a: una his o ia le alla ía. La iene como e emos, pe o no la ju ídica p ecisa. Hoy con a ía con alguna de en idad mayo pe o siemp e de la que sólo puede deci se especializada po azón de obje o: Los Segu os Sociales en la España del siglo XX (Minis e io de T abajo y Segu idad Social, 1988, bajo la di ección de M.° Dolo es GÓ- MEZ MOLLEDA, impo ando aquí los dos p ime os olúmenes: Feliciano MON- TERO: O ígenes y an eceden es de la p e isión social; Es he MARTÍNEZ QUIN- TERO: La undación del Ins i u o Nacional de P e isión, y Jose ina CUESTA: Hacia los segu os sociales obliga o ios. La c isis de la Res au ación). O a no end ía. Véanse los capí ulos sob e codi icación ci il, me can il y de o den judicial en La España de la Res au ación ci ada: la his o ia incluso decla ada- men e ju ídica es pa a es as al u as ex e na. Los O ígenes de la p e isión social, de MONTERO, al menos se insinúan: con- ienen epíg a e sob e «El nue o De echo ci il y la cues ión social». Igual acusa la al a de asis encia. Alguna pod ía p es a , si se me pe mi e (La p o- piedad conside ada como capi al, en «Quade ni Fio en ini pe la S o ia del Pensie o Giu ídico Mode no», 5-6, 1976-1977, I, págs. 509-548), a acando la he ida, pe o ampoco esol iendo el mo bo. Sigue sin en a la his o ia del de echo aquí en ma e ia. Fallamos unos especialis as. Como el p oblema co- mienza po se el de la al a de ad e encia, áyase omando a iso: una his o- iog a ía del géne o, del De echo sus an i o con empo áneo, po es os la es no exis e. El dé ici lo es an e odo de especialidad. Pe o no desespe emos an p on o. A es e es udio le bas an unos ma e iales y una his o iog a ía. De da cuen a más cumplida de los p ime os se ocupan apéndices, ep oduciendo uno no - mas o gánicas, es ados p esupues a ios y nóminas de miemb os, dedicándose o o a las publicaciones pe iódicas del Ins i u o. Son las uen es p incipales, con en ando lo que p oduje a la ins i ución misma e incluso lo que hicie a público. Ya ha de econoce se que cub ió una in o mación no sólo p opagan- dís ica. El a chi o documen al menos se ap o echa. Apa e de que se con- 6  7 Ba olomé Cla e o Sal ado se e poco, po el sospechoso incendio de la pos gue a (pág. XXVIII), no se ha c eído ele an e (pág. 144, en no as que son más exp esi as al e ec o que el apa ado de uen es). Y la his o iog a ía no pa ece ence a mis e io; es la gene al o más en conc e o la social que hoy gene al se en iende. También su icien e esul a. Incluso pa a sus asun os más especiales la exposición se si e de una his o ia que no ha en ado sencillamen e en ellos. ¿Fal a docu- men ación? ¿Sob a li e a u a? Es o o el p oblema. La his o iog a ía no acom- paña y las uen es a apan: hay una soledad y una clausu a. El e ec o no es sólo pe sonal; po es o aquí in e esa. Po la ins i ución sabe en a se, pe o no anda se ni sali se. ¿No se a aba de eco e es ancias y a a esa ecin os con el in de accede se a unas is as? ¿No se mi aba a la con emplación y conocimien o de odo un espacio? ¿No se emp endía el a ance hacia el uni e so de la ins i ucionalización a lo la go del mundo de la ins i u- ción? ¿No e a és a a in de cuen as la noche oscu a de una iniciación? Lo sigue siendo. La isi a esul a a un edi icio cegado. Fal a isión in e io : a los mo ado es apenas se les deja que hagan los hono es y a iendan. Y menos la hay ex e io : de la achada y de la manzana, del ba io y de la localidad, del u banismo y de las comunicaciones. El au o en e dad se es ue za po cons- ui se un escena io, pe o, con las asis encias dichas, le esul a más episódico que es ablecido, más ci cuns ancial que es uc u ado. E a y es his o iog á ica la cues ión: la his o ia no apo a la his o ia que impo a. Toda la his o ia has a aho a hecha no cons uye el de e minado con ex o que es a his o ia p ecisa. Fallaba la especí ica. El au o lo expe imen a. Repe ida- men e cons a a que la Comisión y el Ins i u o se hallan muy condicionados po su posición ins i ucional. Aunque las p ime as suge encias ue an pa la- men a ias, es a ins i ución ue gube na i a, no sólo con su dependencia, du- an e algún iempo en e dad mi igada, sino ambién y sob e odo con su in- compe encia: pa icipaba muy limi adamen e de unas posibilidades de inicia- i a legisla i a y ampoco es que se le die a ealmen e en ada en las de acción adminis a i a. Todo es o de algún modo se de ec a, pe o en modo alguno se analiza. ¿Cómo se pod ía? Hacía al a una his o iog a ía. Ya ha ían al a es udios sob e las ins i uciones p incipales del mismo ámbi o de la p og amación no ma i a, del Consejo de Es ado, del de Minis os y de la Comisión Gene al de Codi icación du an e es a época. ¿No es ho a de en- en a se al con as e en e el cul i o in ensi o de unas ins i uciones y el des- p ecio olímpico po o as? Como si sólo socialmen e impo asen los ac os cali icados p ima iamen e como sociales. Ya hay o as inicia i as que no pue- den deci se menos de una e o ma social, desde la egulación de a endamien- os a la ep esión de la usu a, y en las que el Ins i u o po lo que aquí se e sólo u o una in e ención la e al o secunda ia. ¿Se les a a p i a de su ca ác e ? Es e ec o del encie o: la ma e ia del í ulo solapadamen e se iden- i ica con la del sub í ulo, la ins i ucionalización de la e o ma social con el Ins i u o de Re o mas Sociales. No hay pa e pa a la p ime a, aunque el epí- g a e de la e ce a se le consag e: «Conclusiones ace ca del p oceso de ins i- ucionalización de la e o ma social en España». Sob e ello no las hay. Se concluye con la suplan ación de obje os. La opción de la pa e segunda no e a inocen e: se pe manecía en las acciones de un ins i u o sin pene a se en los ac os de la ins i ucionalización. El sub- 8 Ins i ución de la e o ma social... í ulo no ha sido la ía de acceso al í ulo. No es que la his o ia ins i ucional alcance menos que la ju ídica, sino que el his o iado de la ins i ución se de- iene an e el De echo. El mismo obje o se escapa con es o. También es menos p oblema sencillo de desbo damien o de un au o an e una a iedad de ma- e ias que caso e dade o de impo encia de una his o iog a ía an e la comple- jidad conc e a de la ju ídica. Es amos en un campo que se en iende aquí cubie o po la simple concu encia de his o iado es no ju is as y ju is as no his o iado es. Es el es ado de la cues ión que impo a: al a la misma concien- cia del dé ici . E a necesa ia una mayo pene ación en la ac i idad no ma i a, más gube na- i a en onces que pa lamen a ia; no pa ecía que, aun con es o, ue a a esul- a cla e la posición de nues o Ins i u o. También esul a ía p eciso un mejo conocimien o de las modi icaciones que el mismo modelo de in e ención de la Adminis ación pública a a iesa du an e es os años; en su ecomposición nues o Minis e io ampoco pa ece p ecisamen e p io i a io; incluso al p o- yec o allido del Ins i u o del T abajo se le an icipan, en e 1886 y 1900, el Minis e io de Ins ucción Pública y Bellas A es y el de Ag icul u a, Come cio, Indus ia y Ob as Públicas. ¿No hay aquí ampoco ma e ia de e o ma social? Ya se ía necesa ia una his o ia cons i ucional, no me amen e adminis a i a, que, pese a a iciones, los ju is as ampoco es que apo en. Es á el es imonio de la guía esquemá ica de José M.a GARCÍA MADARIA : Es uc u a de la Ad- minis ación Cen al, 1808-1931 (Ins i u o Nacional de Adminis ación Pú- blica, 1982). El au o aquí se con en a con unas páginas de Luis SÁNCHEZ AGESTA que sólo po su pa icula decisión ienen en ada y cabida den o de una His o ia del Cons i ucionalismo Español (Cen o de Es udios Cons i u- cionales, edición de 1984). No se des aca el acío; más bien se le ellena con acopio de o a his o ia, la en endida gené icamen e como social, c eándose im- p esión de cumplimien o. Es p oduc o siemp e de la clausu a. Ya hubie a con enido una ape u a de anos con la ayuda de los mismos mo ado es del edi icio. En el apa ado de la c eación del Ins i u o, se alo a enca ecidamen e la igu a de Gume sindo DE AZCÁRATE, como pa ece jus o, pe o apenas se en a en su ob a, como se ía opo uno. Hay en la época oda una li e a u a iussocial, el dicho en pa e ya po en onces socialismo ju ídico, que podía habe ilus ado. Exis e el mono- g á ico de los Quade ni Fio en ini pe la S o ia del Pensie o Giu idico Mo- de no (3-4, 1974-1975), al ando capí ulo español, que añadí en Sis ema, 28, 1979, págs. 91-106: No icia del socialismo ju ídico en España. Al e ec o se egis a y no ap o echa una his o iog a ía que en su endencia ep og á ica iene su i ud in oduc o a: M. Dolo es GÓMEZ MOLLEDA: Los e o mado- es de la España con empo ánea (Consejo Supe io de In es igaciones Cien í- icas, 1966); Elías DÍAZ: La iloso ía mo al del k ausismo español («Cuade - nos pa a el Diálogo», 1973); Diego NÚÑEZ: La men alidad posi i a en España (Túca , 1975); Juan José GIL CREMADES : K ausis as y Libe ales (Semina ios y Ediciones, 1975). Me in e esa deja lo apun ado po cuan o que ya e emos cómo es e medio in elec ual puede esul a algo más que un cuad o de cul- u a o que incluso un caldo de cul i o. La de i ación más polí ica cuen a aho a con monog a ía: Manuel SUÁREZ: El e o mismo en España. Republicanos y e o mis as bajo la Mona quía de Al- 9 Ba olomé Cla e o Sal ado onso XIII (Siglo XXI, 1986); pa a un socialismo se enía la de momen o c í ico de Ca los FORCADELL: Pa lamen a ismo y bolche ización, 1914-1918 (C í ica, 1978), y se iene la de ma e ia c í ica de Paloma BIGLINO: El so- cialismo español y la cues ión ag a ia, 1890-1936 (Minis e io de T abajo y Segu idad Social, 1986); y pa a una e olución más ins i ucional ya hay am- bién a amien o: F ancisco VILLACORTA: P o esionales y bu óc a as. Es a- do y pode co po a i o en la España del siglo XX, 1890-1923 (Siglo XXI, 1989). Concluido como esis doc o al en 1986, es e es udio no puede ya in- eg a , aunque en casos oda ía las egis e, e e encias ul e io es, pe o se es ue za po comple a la in o mación espec o a su obje o es ic o, no la ins i ucionalización, sino el Ins i u o. Así en e o as se incluyen no icias de unos colec i os: De la bene icencia al bienes a social. Cua o siglos de ac- ción social (Siglo XXI, 1986) y El e o mismo social en España. La Comisión de Re o mas Sociales (Mon e de Piedad y Caja de Aho os de Có doba, 1987), como de un acsímil: Adol o BUYLLA, Adol o POSADA y Luis MORO- TE: El Ins i u o del T abajo. Da os pa a la his o ia de la e o ma social en España (1902; Minis e io de T abajo y Segu idad Social, 1986). También las hay espec o a esis inédi as y aún en cu so sob e Comisión e Ins i u o de Re o mas Sociales. Vuel o a la p egun a: ¿dónde es án los es udios sob e o as comisiones e ins i u os? Po no epe i me: ¿qué in es igaciones exis en o es án p og ama- das ace ca de la labo ju ídica del Consejo Sup emo de la Gue a y de la A mada? Y no se diga que me salgo del asun o: sob e odo desde la Ley de Ju isdicciones de 1906 es o algo in e esa a la misma cues ión social o, si más limi adamen e se quie e incluso, ob e a. ¿Y dónde se aguó dicha ley? ¿Qué consejo enía pugnando po una in e ención mili a que ampoco se ía ajena al gi o polí ico que, según aquí se en iende, empezó a las a la e o ma social an es del es ablecimien o de una dic adu a mili a de ocación paladinamen e co po a i a? Cues iones quedan. Los p opios ju is as man- ienen la mi ada más ex e na: Manuel BALLBÉ: O den público y mili a ismo en la España con empo ánea, 1812-1983 (Alianza, 1983). Y uel o al ema: ¿dónde es á el es udio de la ins i ucionalización de la e o ma social? La cues ión pende. Y el p oblema me odológico no se a on a. No sólo es cues ión de biblio- g a ía o hipo eca más conc e a de la his o iog a ía. La ma e ia pa icula ma- nejada no se u iliza pa a el acceso al obje o gene al anunciado. La lección podía habe la dado el mismo AZCÁRATE. Se con iene en el capí ulo ece, El De echo y la Polí ica, de su «Régimen pa lamen a io en la p ác ica», que me pe mi o ci a con alguna elipsis: «La e dad es que o ma singula con- as e la inmensa ac i idad consag ada a las cues iones polí icas, que son po esencial de o ma, con la escasa a ención que se p es a a los p oblemas ju í- dicos, que son po esencia de ondo. El absu do que de aquí esul a es igual al que nos o ece ían una academia o una sociedad me can il que se p eocu- pa an exclusi amen e de su cons i ución y desa endie an, la una, el in cien- í ico, y la o a, el in económico, pa a que han sido c eadas y es ablecidas». Gume sindo DE AZCÁRATE, p ime sec e a io y p ime p esiden e que ue a de la Comisión y del Ins i u o, espec i amen e, hubie a aho a encon ado un ejemplo más sen ido. Ins i ución de la e o ma social... Con la sensación di e sa de cumplimien o, o con el uso o zado de una me- mo ia doc o al, se llegaba aquí a conclusiones. O se e alidan ealmen e al- gunas que ya andan en ci culación. Así, desde la in oducción, la epe ida de Raymond CARR: «Fue un o ganismo único en Eu opa», dicho encomiás ica- men e. Aquí se sub aya: «ins i ución ejempla en su géne o» aun no enién- dolo, «única en odo el con inen e eu opeo» (pág. 496). Pe o algún é mino de compa ación exis i á. ¿No hab ía de hace se? Compa aciones aquí se e ec- úan, pe o sob e los mismos ma e iales y con o me a las mismas ap eciaciones que p oduje a el Ins i u o. De su espacio no se sale. El mismo eco ido más a en o pod ía susci a in e ogan es. ¿Es un caso an singula y único? ¿Y las comisiones pa lamen a ias inglesas cuyos abajos an o enseña on al mis- mísimo MARX? Aquí se ecue da con una ci a de El Capi al encabezando el lib o. ¿Y el supues o más ce cano de la Te ce a República ancesa? Aho a hay posibilidad: Judi h F. STONE: The Sea ch o Social Peace. Re o m Le- gisla ion in F ance, 1890-1914 (S a e Uni e si y o New Yo k P ess, 1985). Compa aciones a hubo más ancas que las de los ma e iales del Ins i u o. El p ime homb e de las Re o mas Sociales, el minis o undado de la Comi- sión, Segismundo MORET, alguna ya exp esó; así a las al u as de su segundo abandono de la p esidencia del Gobie no en 1906, deponiendo an e el Con- g eso (Dia io de Sesiones del 7 de diciemb e): «De no espe a el Conco - da o, hay que emp ende los caminos que ha emp endido la República an- cesa. Y ese camino no lo conside o con enien e.» E a el p oblema de las cong egaciones eligiosas. Y ampoco nos salimos del ema. Tampoco es un me o inciden e. Camino ambién es és e po si ua y explo a den o del mapa de la ins i ucionalización de la e o ma social incluso a los e ec os in- e nos de co po ación mayo que ue a la Iglesia española: ¿qué emp esa enía en onces más abajado es? E a el p oblema de MORET. Hoy sólo se mi an cune as: Juan José CASTILLO: El sindicalismo ama illo en España. Apo ación al es udio del ca olicismo social español, 1912-1923 («Cuade nos pa a el Diálogo», 1977). El p ejuicio p oduce una educción muy supe io a la que las p opias descali icaciones anspa en an. La co ección de és as algo emedia (J. J. CASTILLO: P opie a ios muy pob es. Sob e la subo dina- ción polí ica del pequeño campesino, Minis e io de Ag icul u a, 1979), pe o el ondo de aquél no se oca. Ni siquie a la con esión lo hace. Tampoco hay una his o iog a ía ca ólica que despeje e eno y ho izon e po gua da le ma- yo conside ación al ema: Feliciano MONTERO: El p ime ca olicismo social y la «Re um No a um» en España, 1889-1902 (Consejo Supe io de In es- igaciones Cien í icas, 1983). No es cues ión de con esiones po que los p oblemas ya no pasan po ellas. Pudie on hace lo. MARX se empeñó en conju a o os plan eamien os de con- esión socialis a que, como el ju ídico, se ían los que his ó icamen e alcanza- sen ele ancia a nues o obje o; ya se sabe que así se acuñó la misma ex- p esión de socialismo ju ídico o socialismo de los ju is as, an o o más des- p eciable que el de cá ed a, an o o más ne ando. Ha sido una damnación de memo ia que aún ope a, pe o es e ipo de eclipse, hecho cul u a, se man- iene sin mi amien os a la posición de los as os. Ni el encabezamien o de MARX le a ec a. Son pun os ciegos más hoy de la his o ia que de los his o- iado es. Los econocimien os son pa e del espejismo. El ángulo de isión 10  11 Ba olomé Cla e o Sal ado no llega indi idualmen e a supe a la supe icie del espejo ni a alcanza el á ea de su ma co po educciones ya comunes del pun o de mi a. Es amos en in an e una his o ia hoy p o o ípica, sus coa adas incluidas: la e e encia ex e io de una al a de concen ación en el p opio campo; la social, de una idén ica uga en elación al obje o. La con ección de la his o ia no pasa en e amen e po la acción de los his- o iado es. No odo es esponsabilidad suya. Pe o hay ambién su buena cuo a de ella. El mismo man enimien o del bloqueo cuen a con la complici- dad de la his o iog a ía. Apa e, en e ec o, con esiones desde aquellos mismos años de Bu gueses y P ole a ios y de Nacimien o del de echo ob e o, el ma - co his ó ico no acaba de cons ui se, o ni el plano ampoco se delinea, po que se p esume ac ual, como si es u ié amos oda ía an e una causa de e edic o y no en e a un obje o de análisis. Los pun os ciegos ue on, y son, pa e del plei o. Aquí, además, nos encon amos del lado de la de ensa. Ha pesado sob e el p opio con as e esul an e en e imágenes: una genuina y o a des- i uada de la misma ins i ución. El p oblema ya pod ía consis i en la e en ualidad aquí implan eable de que el Ins i u o de Re o mas Sociales esul ase más bien es ablecido po mo de unas ca encias: las pa lamen a ias y legisla i as, o incluso las sindicales, de o den ins i ucional y no sólo de acción social y polí ica. Hab ía sido pa i- cula men e el emedo, co po a i o desde un comienzo, de un Pa lamen o in- capaci ado. Su e olución no es an ajena a sus o ígenes. La posición ins i u- cional ue siemp e c í ica. La pa e menos a ín al e o mismo puede se la que o ezca elemen os de cons a ación de unas ealidades de o ma que e- sul an se de ondo; epásense los apa ados inales, pasados los de deba es con AZCÁRATE, de La c isis de nues o pa lamen a ismo, de Joaquín SÁNCHEZ DE TOCA, quien ambién enía su expe iencia como ocal de la Comisión y del Ins i u o de Re o mas Sociales: «Se impone que en la ope ación de despeja plenamen e el seleccionado na u al de los alo es polí icos y sociales que ene- mos an en o pecidos, p ocu emos an e odo que cada unción esponda a la denominación cons i ucional pa a que igu a ins i uida». Los conse ado es ambién hicie on uso de la palab a. En la monog a ía queda el p ólogo, lo úl imo que se esc ibe y lo p ime o que se lee. T ae unas úl imas conclusiones y o ece unas p ime as ideas. Se debe a José Luis GARCÍA DELGADO, como dijimos. Sus a i maciones esul an las más exal adas, las más exal an es del Ins i u o: po e o mis a y «como c eación más ce cana a la sociedad ci il que a la Adminis ación pública», así exac amen e dicho. No se eca a ni siquie a de e oca con odo ello unas ilu- siones p esen es. Añádase el da o edi o ial: obje o y suje o coinciden, Ins i- u o de Re o mas Sociales aye , Minis e io de T abajo y Segu idad Social hoy. Y el caso ya se ha comp obado que no es único. Pod á in e esa nos luego po lo que oca a una esponsabilidad pe sonal del in es igado que no sólo a él desde luego le a añe. El ondo que ya se asluce es de p e a- lencia, sob e la his o ia y el de echo que compe e a especialis as, de una óp- ica polí ica que es incumbencia común: de his o iado es, de ju is as y, po cuan o que ealmen e les a ec a, has a de p o anos. A es o, como digo, ol- e emos. Ins i ución de la e o ma social... Es amos de momen o ealmen e a apados. La úl ima monog a ía no es es- ponsable de la clausu a. Se mue e en un ambien e ya en a ecido incluso des- de los mismos iempos de la cons ucción del edi icio. Y oda una se ie de isi as más o menos ins i ucionales, más o menos sociales, no pa ece que le hayan anqueado una salida. Su mé i o eside en habe la islumb ado al menos con la an eposición de un í ulo. Es el ho izon e. Es el p oblema gene- al y la cues ión pendien e. Fal a la concep uación del mismo obje o, de una ins i ucionalización de la e o ma social, más en p incipio que un de echo del abajo, cuyo a anque indudablemen e se si úa po es os aledaños. A los esul ados de la monog a ía, el í ulo es el eclamo y la pieza es el sub í ulo. Es a p ác ica edi o ial en el ondo anspa en e de solapamien o en po adas no nos in e esa más que como índice de una opacidad in elec ual: la ca encia concep ual se encub e con la exposición i ula . El concep o es á acío. O aún es á po acia . Es o es lo que aquí impo a. 2. CONSTITUCION DEL DERECHO DEL TRABAJO El p oblema es his ó ico, pe o no nos o ien a emos mejo en él de mo e nos más en e his o iado es que en e ju is as. No sólo es cues ión de que los p ime os iendan al da o y los segundos al concep o. Ya suele pa ece enga- ñosamen e con ello que los unos se a ienen a la his o ia mien as que los o os supe ponen ya de en ada ideología. El p oblema es o o. Y es común. Si ealmen e se equie e una especialidad que acul e, hab á de de ini la el obje o, que es da o y concep o, en es e caso el de echo o la ma e ia ins i u- cional. Pe o ampoco po es o, y aunque suelan en su campo p e ende lo, se habili an como his o iado es los ju is as. Con ón ense los mencionados Es udios in oduc o ios más ecien es de San- iago CASTILLO, his o iado , y An onio MARTÍN, ju is a, ambos e dade os es udios y no me as in oducciones (págs. XXVII-CXLI y XI-CXIV de las espec i as colecciones). In en o de concep uación sólo hay en el segundo. No es que los his o iado es no incidan desde luego en los concep os, sino que a los mismos e ec os de in oducción an es sien en la necesidad de a on a los los ju is as. La in oducción de An onio MARTÍN, que lle a el sub í ulo de La o mación del De echo del T abajo en España, cons i uye además aho a la más cuidadosa isión his ó ica de es a ama del o denamien o. Pa a de ini su obje o, An onio MARTÍN ya diseña de en ada un escena io: «La his o ia del De echo del T abajo apa ece como un excelen e obse a o io pa a comp oba la epe cusión y el en ec uzamien o de dis in as doc inas sob e o ganización de la sociedad. En un p incipio, el libe alismo de la p i- me a época, que inco po a la libe ad de abajo y la libe ad de inicia i a económica. En un segundo momen o, el choque en e el da winismo social, con a io a cualquie ipo de u ela pública de los económicamen e débiles, y los in e encionismos de dis in a inspi ación, coinciden es en la necesidad de la p o ección de los más necesi ados. Casi al mismo iempo, la sus i ución del libe alismo indi idualis a de la ase inicial po un libe alismo de g upos que supone el econocimien o de las asociaciones de la de ensa p o esional. Y más adelan e, la combinación en e es as co ien es, que p oduce los híb i- 12  13 Ba olomé Cla e o Sal ado dos del /aissez- ai e colec i o, de la ideología de la e o ma social, y inalmen- e del co po a i ismo». Y odo ello, e i ándose la in e sión idealis a, se emi e a una his o ia más ma e ial: «La his o ia no ma i a o his o ia de las ins i uciones ju ídico-labo ales se incluye de lleno den o de la his o ia social o his o ia sin más» (págs. XV-XVI). A nues os e ec os conc e os, de odo ello esul a el De echo del T abajo. Lo de inen an o ma e ia como endencia. En palab as del p opio An onio MAR- TÍN, que ya ex ac o: «Las ideas básicas se pueden esumi en es; asime- ía del con a o de se icios a causa de la desigualdad del pode económico de pa onos y ob e os; in e ención del Es ado pa a la p o ección del con- a an e débil en la elación indi idual de abajo; dimensión colec i a de las elaciones labo ales, admi iéndose con mayo o meno ampli ud la pa icipa- ción de las asociaciones y coaliciones p o esionales en la ijación de las condi- ciones de abajo» (pág. XXI). Los asgos de ini o ios pueden educi se en de ini i a a un pa : ac ual u ela es a al y po encial au o u ela co po a i a . Lo p ime o, la desigualdad de base que se señala, esul a el econocimien o de la necesidad de la in e ención, es o e a, de la e o ma, lo cual es del de echo del abajo. ¿Tenemos de inido el obje o? Cie amen e, pe o a pa i de un esul ado y no de su p opia his o ia. La con o mación de la idea de un De echo del T a- bajo esul a his ó icamen e pos e a espec o a los mismos plan eamien os p i- migenios de e o ma social o, dicho en sus é minos, de echo social. Ya ha podido asluci se que se deba ían o as cues iones, desde ci iles de alquile- es a me can iles de c édi os, que no se comp ende án inalmen e en su con- cep o. Pe o no es sólo p oblema de que se pie da ma e ia; lo es ambién y sob e odo de que no se alcanza pe spec i a. El ju is a e o ae sus ca ego- ías sin su icien e conciencia de que ambién és as son un p oduc o de la his o ia. ¿Qué supuso la misma o mación más es ingida de un De echo del T abajo en elación a un enómeno en onces más amplio de ins i uciona- lización de la e o ma social? ¿Y cómo se de ine y delimi a és a? La cues- ión p incipal sigue en e ec o pendien e. La his o ia iende a hace nos educi la explicación a la me a e idencia: pues se p odujo, el de echo del abajo iene en sí sus azones de exis encia. Pe o aquí se encie a el p oblema. El esul ado no es aba dado. ¿Po qué la e- o ma como ins i ución se con ajo al de echo del abajo? ¿Cómo se cons- i uye és e? ¿Qué signi ica? Es e es el enómeno del que debe da se cuen a. La isión e ospec i a ya impide el abo daje de una cues ión an sencilla, aunque el p opio obse ado se la plan ee. Si no podemos así pa i de la ca ego ía o mada, ¿cómo a ancamos con es a his o ia? Hay espues a en e los mismos labo alis as, que An onio MARTÍN ambién ha exp esado: la de emisión a «la his o ia social o his o ia sin más», una his o ia ex e io que se in e io iza po cuan o que de ella ya se en iende que se p ocede y de i a. O os labo alis as ya se han es o zado po supe a el con inamien o signi i- cándose en es a línea más gené icamen e his ó ica o menos especí icamen e ju ídica. Tampoco en e ellos se a a de a anza hacia la conside ación de odo el alcance inicial de la p opues a ins i ucional, sino de log a la com- p ensión del mismo limi ado de echo del abajo den o de un más amplio Ins i ución de la e o ma social.. . ho izon e de his o ia social o de más conc e a his o ia del mo imien o ob e o con el que dicho o denamien o gua da ía unas elaciones más o menos in- media as, más o menos eac i as. Es la endencia aquí especialmen e alen ada po Luis En ique DE LA VILLA y pa icula men e cul i ada po Manuel Ca - los PALOMEQUE: De echo del abajo e ideología. Medio siglo de o mación ideológica del de echo del abajo en España, 1873-1923 (Akal, 1980). La ingenuidad de ondo, que aquí dignamen e ha ep esen ado El mo imien o ob e o en la his o ia de España, de TUÑóN DE LARA (Tau us, 1972), ya la supe a la p opia escuela (Manuel PÉREZ LEDESMA: El ob e o conscien e, Alianza, 1987), pe o aho a nos in e esa el e ec o de des anecimien o de un p oblema del que el his o iado no ha omado conciencia ni ampoco ecu- pe a. El mismo mo imien o ya se ha enca gado de deja educido el obje o: ob e o el uno y del abajo el o o. La his o ia social no añade nada. Hay inalmen e en adas en ma e ia po la ía ju ídica que pa ecen ene esuel o de modo expedi i o el ema: «La his o ia del de echo del abajo se iden i ica con la his o ia de las e o mas sociales.» O dígase al con a io, con o me al cu so que aquí lle amos: «La his o ia de las e o mas sociales se iden i ica con la his o ia del de echo del abajo.» No sé si el o den de los ac o es al e a el p oduc o, pe o la ice e sa ale. Conc e ándose: acon- ecimien os como el Ins i u o de Re o mas Sociales ue on coyun u ales. El e ec o es uc u al, gene al y homologable, o la ins i ucionalización si quie e deci se, ue en e ec o de o o ca ác e : p ecisamen e el De echo del T abajo, e dade a ins i ución pe o no sólo ni p incipalmen e po una legislación es- pecial que no le e a en e ec o exclusi a y cuya p og amación podía pasa po el Ins i u o, sino ambién y p imo dialmen e po unos p ocedimien os y unas doc inas pa icula es: una jus icia y una ju isp udencia p opias que menos oda ía o zosamen e dicha ins i ución domina ía. Hay monog a ía que se insinúa: Juan MONTERO AROCA: Los T ibunales de T abajo (1908-1938). Ju isdicciones especiales y mo imien o ob e o (Uni e sidad de Valencia, 1976). La his o ia de la ins i ucionalización de la e o ma social y del Ins i- u o de Re o mas Sociales no son de ini i amen e la misma. Puede se lo en cambio la del De echo del T abajo. Los labo alis as doblados de his o iado es es án de sue e. Al inal a a esul a que su his o ia es la opo una. ¿No hay p oblema? Aquí, plan eado, empieza. La ealidad his ó ica de la e o ma social puede ealmen e esul a el de echo del abajo. Las mismas mo i aciones de la una se encie an en los con ines del o o, que pod á omen a las y modula las den o de su más limi ado ám- bi o. Bien lo exp esaban los p opios plan eamien os de An onio MARTÍN. ¿En es o se queda la ins i ucionalización de la e o ma social? ¿Y odo aquel e ec o no sólo p opagandís ico que decíamos? ¿Dónde queda? Se á un p o- blema, pe o de momen o enemos el obje o. Es e es: no desde luego me a- men e las endencias de u ela y au o u ela que se nos decían, o menos aún los de o e os pa icula es de la his o ia social de e e encia, sino su c is a- lización e ec i a en un cue po abado de p ocedimien os y no mas, de ley, jus icia y ju isp udencia, el De echo del T abajo. Un es udio ecien e del caso - aliano (Gio anni CAZZETTA: Leggi sociali, cul u a giu idica ed o igini della scienza giusla o is ica in I alia a O o e No ecen o, en «Quade ni Fio en- ini pe la S o ia del Pensie o Giu idico Mode no», 17, 1988, págs. 155- 14  15 Ba olomé Cla e o Sal ado  Ins i ución de la e o ma social... 1 262) ya puede pa i de una cons ancia al in doble: no cabe endi cuen a de es e enómeno eniéndolo como esul ado ni más gené ico de una his o ia social ni más especí ico de una legislación u ela ; una u o a p esunción, o ambas más usualmen e unidas, siguen a su en ende las ando la misma in es- igación que úl imamen e cob a impulso y a la que aho a ambién aludi emos. El e eno se despeja pa a la en ada en ma e ia. Sob a his o ia social y al a his o ia ju ídica. Es un asun o in eg almen e de de echo, lo cual ambién signi ica que no se deja ence a en los lími es de una his o ia de la acción polí ica que po comp ende leyes e ins i uciones suele ya en ende se his o ia ju ídica. Pe o es una his o ia social, nada menos que la de ins i ucionaliza- ción de la e o ma. Ya es nues a p emisa: «La his o ia del de echo del a- bajo se iden i ica con la his o ia de las e o mas sociales», es o e a, «la his- o ia de las e o mas sociales se iden i ica con la his o ia del de echo del abajo». ¿Cues ión ce ada? En ada abie a. El asun o no es an sencillo ni siquie a pa a quien ha o mulado la ecuación. La ocu encia con ieso que no es mía. Tampoco la omo de es udios que hoy pueden es a ma cando el es ado de una in es igación p og esi amen e menos ecluida en casos pa icula es, como los Wege zu A bei s ech sgeschich e conducidos po Ha ald STEJNDL (Vi - o io Klos e mann, 1984) o The Making o Labou Law in Eu ope. Com- pa a i e S udy o Nine Coun ies up o 1945, edi ado po Bob HEPPLE (Mansell, 1986). P o eni no puede de la his o ia de un de echo del abajo de plan eamien o ambién po encialmen e eu opeo, pe o que e o ae su a anque a o os iempos aún ajenos a nues o p oblema, ealmen e des ane- ciéndolo (Ge d BENDER: Vo indus ielles A bei s ech ?, en «Resch shis o- isches Jou nal», 4, 1985, págs. 45-49); pa icula men e aho a la alien a Theo MAYER-MALY, con sus capí ulos con empo áneos en el olumen III-III del Handbuch de Quellen und Li e a u de neue en eu opiiischen P i a ech sge- schich e, di igido po Helmu COING (C. H. Beck, 1986), és e ya con su apa - ado español, bien que aquí ico (págs. 3740-3743). No man engo más la incógni a. La en ada en ealidad p ocede de unos esc i- os de apa iencia menos no edosa y más modes a. Pe enece a Thilo RAMM, a unas páginas que aho a se le aducen y eúnen en I alia: Pe una s o ia della cos i uzione del la o o edesca, con un es udio in oduc o io de Lo enzo GAETA y Gae ano VARDARO: «Un passa o che non passa». Thilo Ramm e la do ina giusla o is a edesca, y o o, como P emessa, del p opio RAMM, más bibliog a ía de sus publicaciones (Giu e, Biblio eca pe la S o ia del Pensie o Giu idico Mode no, 31, 1989). Gae ano VARDARO, allecido p ema u amen e ul imándose es a publicación, ya e a co esponsable, jun o a Gianni ARRIGO, de o a an ología más colec i a: Labo a o io Weima . Con li i e di i o del la o o nella Ge mania p enazis a (La o o, 1982), que seguía p ecisamen e las azas, aunque no siemp e el c i e io, del p opio RAMM: A bei s ech und Po- li ik. Quellen ex e, 1918-1933 (Luch e hand, 1966), quien así ecupe a a pa a la misma Alemania un labo alismo de alan e cons i ucional. Thilo RAMM no necesi a desde luego p esen ación alguna pa a el ju is a, pe o ampoco aquí pa a el his o iado . Ya ha compa ecido. Es colabo ado , con el capí ulo alemán inicial, del monog á ico de los Quade ni Fio en ini ace ca del socialismo ¡uní- dico; y es pa ícipe p incipal, con mé i o de impulso econocido, del colec i o de HEPPLE sob e The Making o Labou Law. Tampoco necesi a á a es as al u as p esen ación pa a el ju is a ni pa a el his- o iado el Cen o di S udi pe la S o ia del Pensie o Giu idico Mode no que acoge la edición de es e conc e o olumen Pe la s o ia della cos i uzione del la o o. Bajo la di ección de Paolo GROS SI, no se a a de un me o cen o ecep o de es udios y p omo o de publicaciones, sino de un ins i u o que más ac i amen e esponde a una polí ica p opia de in es igación his ó ico- ju ídica in eg ada. His o ia y De echo no se ienen po dimensiones disociadas como mé odo y como obje o; la his o ia ju ídica no se piensa una disciplina ni se il ni au ónoma de su ma e ia. Mas pa a algo si e: pa a pene a se y o ien a nos en la p opia cul u a del De echo. Se incide con ello en odas las amas, labo al incluida, úl imamen e con el es udio ya ci ado de Gio anni CAZZETTA en los «Quade ni». Es os son la e is a; la ecopilación de RAMM apa ece, como ya he dicho, en la Biblio eca. Y decía que es e úl imo es olumen más disc e o po que no se a a de una ob a compac a de in es igación di ec a. Son esc i os de di e sa echa limi a- dos a la ca ac e ización de las épocas del de echo del abajo en Alemania: la nacionalsocialis a (K i ische Jus iz, 1968, págs. 108-120); la ede al ac ual (Ju is enzei ung, 1977, págs. 1-6); la impe ial an e io (Fes sch i ü Wal e Mallmann, 1979, págs. 191-211); la epublicana in e media (In Memo iam Si O o Kahn-F eund, 1980, págs. 225-246). Se o denan aquí c onológicamen- e con el añadido inal de unas páginas sob e el concep o mismo de cons i u- ción del abajo o A bei s e s assung (Zei sch i ü A bei s ech , 1978, pá- ginas 361-385), de uso en los dis in os capí ulos his ó icos sal o en el más an iguo del nacionalsocialismo. De aquí el í ulo comp ensi o de la ecopila- ción: Pe una s o ia della cos i uzione del la o o edesca. Po las sedes y las páginas, ya pod á ap ecia se que en e ec o no se a a de abajos de in es igación de allada. Lo son de plan eamien o e lexi o: o e- cen unas líneas his ó icas bajo la guía de dicho concep o, no exac amen e de De echo del T abajo, sino de su Cons i ución. Se en a así en la misma his- o ia menos ambién po su in e és p e é i o que po el p esen e: in e esa el modo como ha podido o ma se un de echo p opio del abajo sin solución decisi a de con inuidad po encima o po debajo de los mayo es cambios e incluso ca ás o es cons i ucionales. Como anuncian los in oduc o es i alianos: Un passa o che non passa. Pe o el caso es que es o no se con ie e en un las e. La p eocupación polí ica RAMM la encauza a a és de una sensibilidad ju ídica e his ó ica, no doble además, sino uni a ia. En es os esc i os se encie- an di ec ices de supe io in e és pa a la in es igación no sólo alemana. Nos impo an las ca ego ías y no aho a en pa icula las his o ias, ni siquie a la española. La misma compa ación necesi a algo más que el conocimien o de casos. Ya se p ecisa á una concep uación compa ida que además esponda a una base común. Nos impo a el concep o en cuan o guía la obse ación y con ección de una his o ia que in e esa al de echo. An e odo así se nos plan- ea la cap ación más p ima ia del obje o: una ins i ucionalización de la e o - ma social en la época con empo ánea que, inde inida po una pa e, po o a se nos p esen a como la cons i ución del abajo. La indicación de RAMM se 16  17 Ba olomé Cla e o Sal ado e e ía a Alemania (pág. 39), mas aquí la conside amos po la e en ualidad de su alcance más gene al. Sob adamen e ya sabemos que la cues ión dis a bas- an e de con ina se en los lími es de un de echo labo al, pe o ampoco es és e el que se nos p opone exac amen e pa a delimi a la. ¿Qué se en iende, en in, po A bei s e assung, cons i ución del abajo? ¿Puede eni ealmen e a cen- a las cosas? La idea no es c eación pe sonal de RAMM, pe o él la ha pe ilado imp imiéndole un alo his o iog á ico a la pa que ju ídico. Igual que mi a a a un es ablecimien o de elaciones con el labo alismo más cons i ucional de la his o ia alemana pa a la ecupe ación de una doc ina, RAMM ambién p ocu a ex ae de un pasado no menos signi icado su concep o analí ico: Cons i ución del abajo se ía una ca ego ía p oceden e de la idea ma e ialmen e cons i ucional que agua a LAS SALLE y de su aplicación a la ma e ia labo al que se insinua a en WEIMAR (págs. 130-135 y 153-169). Mas las iliaciones esul an p oblemá icas aun con la nobleza de la genealogía. No puede deci se que sus p opias emisiones ayuden a endi cuen a de su plan- eamien o ni jus icia de su posición (con ás ese Zu Wi kungsgeschich e des A bei s ech s, de F anz MES TITZ, en los Wege, de STEINDL, págs. 1-28; am- bién C is ina VANO: Il di i o del la o o nella s o iog a ia giu idica ge ma- nica, en los «Ma e iali pe un S o ia della Cul u a Giu idica», de Gio anni TAREL LO, 17, 1987, págs. 129-144). Acudamos a sus exp esiones más di- ec as. Vayamos a su concep o de Cons i ución del abajo. «Pueden en él ence a - se odos los ac o es que en algún g ado eje cen in luencia sob e la elación labo al; en e ellos con segu idad se encuen a el p opio de echo, en endido como po es ad no ma i a indi idual (au onomía negocial p i ada), como po- es ad no ma i a colec i a, en el seno y a a és de la colec i idad, o inal- men e como po es ad no ma i a es a al; a lo cual se suman odos los o os ac o es que pueden in luencia los esul ados de las ope aciones in e p e a- i as de los ju is as o que pueden eje ci a una unción de suplencia espec o a la no ma esc i a: la opinión pública, las ideologías dominan es, o al menos las más ac edi adas; el o denamien o polí ico; las condiciones p oduc i as; la amilia y los g upos polí icos y sociales» (pág. 44). Pa ece que es amos en lo mismo, pe o ya se ha p oducido una dila ación del campo de isión que in e esa desde unos comienzos. Teniéndose en cuen a es a a iedad de ac o es, un p ime de echo del abajo esul a que se e ie e en onces a los empleados domés icos y a los adminis a i os an es que a o os, lo cual supone que an e odo nos si uamos en el pun o de pa ida de un de echo consue udina io de ac o más bien his ó ico, an o pa a unos se ido es como pa a los o os, p i ados como públicos. Pa imos de un es a- do de domes icidad más que de alguna condición de concepción cons i ucio- nal o ni siquie a legisla i a (págs. 45-47). Nada del ipo de un con a o de abajo puede conside a se como elemen o cen al de es e de echo. Dicho de o a o ma, su su gimien o no se p oduce en los medios de un libe alismo económico, sino en los de un en amado de elaciones de pode es, amilia es, sociales y polí icas, con unas p ác icas de policía p esen es y ope an es, sin necesidad de p e isión de ley ni equisi o de sujeción a ella, desde el mismo p ime escalón del pad e y p opie a io no sólo en elación a amilia es (pá- ginas 62-64 y 130-132). 18 Ins i ución de la e o ma social.. An onio MARTÍN de ec aba a su modo el p oblema, deba iéndolo como «la hipó esis de una legislación de con enido p o pa onal en la España del xix». La ap ecia, pe o más oda ía sub aya el e ec o que se ía simila de la p opia idea de libe alismo: «Es a posición de equilib io endencioso apenas conseguía ocul a el hecho de que las eglas de juego es ablecidas e an de po sí, bajo apa iencia de abs acción y gene alidad, ne amen e des a o ables pa a los abajado es» (págs. XLIV-XLVII). Pa a Ca los PALOMEQUE las cosas es án aún más cla as: «Son p ecisamen e los pun ales de la sociedad bu guesa y del modo de p oducción capi alis a, amenazados po la mise ia y explo ación de las clases abajado as, los obje i os a sal a po la opción e o mis a de la bu guesía» que engend a y p oduce las p ime as leyes labo ales (págs. 99- 101). Admí ase ambién. Valga odo ello, pe o ¿en qué capi alismo es amos? ¿El de echo lo a icula? ¿La legislación lo exp esa? ¿Den o de qué mundo en in nos encon amos? Ya pa ece o o el que RAMM islumb a. Cambia ealmen e el escena io. Tal ez lo haga pa a odo el espacio eu opeo aunque pueda segui pa eciendo o a cosa desde luego si nos amos a las al u as, como Manuel ALONSO OLLA en su eco ido De la se idumb e al con a o de abajo (Tecnos, 1979). ¿In e esa de e dad a odos los casos? El p opio RAMM hace sal eda- des, de F ancia y de G an B e aña, pe o, aun concediéndolo, es a íamos an e un pano ama gene al. Y las mismas excepciones pueden se más dudosas que la egla. Mi ada a su ez de ce ca, ni siquie a la codi icación napoleó- nica, con el pa ia calismo au o i a io del Código Ci il, el ju isdiccionalismo co po a i o del me can il, el p o esionalismo judicial de los p ocesales, la axiología anspe sonalis a del penal y la exclusión p i ilegiada del De echo adminis a i o, puede ealmen e deci se un exponen e de libe alismo. Y la eno ación de un De echo inglés du an e el x x oda ía esul a bas an e in- e io . En es o ya me he in e esado: Amos y si ien es, ¿p ime modelo cons i ucional?, en «Anua io de His o ia del De echo Español», 56, 1986, páginas 995-1016. El de echo del abajo puede más bien ad eni en un uni e so de amos y si ien es que de indi iduos o malmen e lib es y con ac ualmen e iguales. Cabe en onces jus amen e plan ea se el po encial alcance cons i ucional de al mismo ad enimien o, es o es, puede en al caso e alua se la p opia iden i icación en e e o ma social y de echo del abajo en una línea no p e- cisamen e empob ecedo a. ¿Alcanza a es o el mismo concep o de Cons i ución del abajo elabo ado po RAMM? Bien se sabe que el é mino alemán de V e assung no encie a meno ambigüedad que el cas ellano de Cons i ución, ya se en ienda o no comp endida en su signi icado común la deno ación más especí icamen e no ma i a o ya incluso ambién el concep o y g ado bajo el que és a en e. ¿Viene dicha exp esión ambién a alo iza has a al pun o la apa ición del de echo del abajo? No exac amen e, pe o con ello iene bas an e que e . Cuando no ope aba oda ía con el concep o de Cons i ución del abajo y además mi aba al momen o más an icons i ucional, RAMM a i mó la impo - ancia de su obje o median e una cie a asimilación cons i ucional: «P e endo desc ibi las icisi udes du an e el égimen nacionalsocialis a de una ama 19 Ba olomé Cla e o Sal ado pa icula del de echo cuya impo ancia esul a p ác icamen e equipa able a la del De echo cons i ucional: el de echo del abajo» (pág. 107), pe o eal- men e ya desde en onces se an omando dis ancias o se a p ecisamen e a la oma de la dis ancia. La comp obación de aquel hilo de con inuidad que le pe mi i á habla en singula de una Cons i ución del abajo alemana a a és de sus di e sos pe íodos his ó icos se acompaña po la cons a ación de su p oblemá ica cons i ucionalidad. El momen o más delicado es na u al- men e el del ánsi o en e nacionalsocialismo y cons i ucionalismo ac ual. No lo ehúye: «Con iene hace las cuen as con odos los aspec os del complejo ascis a, ca ac e ís ico de la e olución alemana y no sólo de ella» (pág. 120). Aunque menos gene al, ampoco es cues ión desde luego de un caso único. El concep o de RAMM ambién se pe ila mi ando a compa aciones: la ca e- go ía de cons i ución del abajo analí icamen e aplicada a cada caso «hace mucho más uc í e a la compa ación iuslabo alis a» (pág. 134). «Toda com- pa ación ins i ucional aboca á a esul ados e óneos si p e iamen e no se con on a la ins i ución ju ídica con su pa icula cons i ución del abajo. La ins i ución conc e a ha de se an e odo conside ada en elación a las o as ins i uciones ju ídicas en o den a pode se iden i ica su posición e ec i a en el conjun o del o denamien o. Pa a en ende lo, alga el ejemplo de los sin- dica os», con el que RAMM sigue (págs. 161-163). 0 si a pa a noso os la ilus ación de la Comisión e Ins i u o de Re o mas Sociales. - odas las de i- ciencias que hemos señalado ocan a es a p ecisión de su ubicación y com- p ensión p e ias en el seno de una pa icula cons i ución del abajo. Si compa ásemos aho a con Alemania, ¿pod íamos hace lo espec o al Ve ein ü Sozialpoli ik y a la Gesellscha ü soziale Re o m, que ambién exis ie- on, sin con a a su ez pa a la o a pa e con dicha misma dilucidación p e ia? Pe o es amos con la ca ego ía, no con los casos. Respec o a la misma idea de cons i ución del abajo, ya se p o ocan aquí p oblemas, en pa e cie amen e inespe ados. Pa a RAMM, en é minos p e- sen es, se susci a la misma cons i ucionalización de la susodicha cons i ución, de lo que luego, sin edundancia, di emos; en los his ó icos p e ios, se plan- ea su e aluación an e o as cons i uciones: de la amilia, de la p opiedad, del me cado, de la polí ica, e c. Y aquí puede si ua se nues o pun o: la e o ma social, si alguna ins i ucionalización gene al enía, e a la de es a cons- i ución del abajo. Sus pe spec i as iniciales esul aban po doquie más amplias, ¿qué pudo signi ica una educción ambién gene alizada? ¿Resis ía un mal y iejo de echo, libe al, man eniéndose así a aya a o o an nue o como bueno, socializado ? ¿Se sal aba en cambio alguna libe ad ci il, de Códigos o de common law, en e a su negación social, de legislación y ju- isp udencia especiales? Ni una cosa ni la o a según puede i se mani es- ando. La con o mación de un de echo del abajo supone ealmen e una educción espec o a unos p ime os plan eamien os de de echo social. Puede e se el p on ua io que edi é de Giuseppe SALVIOLI: I di e i sociali delle leggi i- gen i di on e al p ole a ia o e il Di i o nuo o, í ulo que ambién eduje: El De echo ci il y el p ole a iado (Uni e sidad de Se illa, 1979). Su índice ya e a exp esi o de una endencia expansi a. Pe o la ins i ucionalización sig- Ins i ución de la e o ma social... ni ica á con ención. De momen o no se a ec a ni al De echo ci il pa ia cal ni al adminis a i o au o i a io. Es e es el da o, y és a en onces la cues ión: ¿Qué a ec ación ealmen e cab ía? ¿Rep esen aba al de echo nue o una al- e na i a de alo es capaz además de in o ma sob e p incipios de libe ad odo el conjun o del o denamien o? Cla o es á po es a misma eme gencia que, con Códigos o sin ellos, el de echo an e io no con enía unos alo es ales, pe o ¿los apo a la e o ma? Con la e idencia que se nos mos aba de un co po a i ismo an e io al p opio ascismo ya podía al menos pone se aquí en duda. Y no e a el único pun o. Los mismos ensayos de Al edo MON- TOYA sob e Ideología y lenguaje en las p ime as ases de la legislación labo al (Ci i as, 1975; Escuela Social de Mu cia, 1977; Uni e sidad de Mu cia, 1980) o ecen pis as. Y aun el mismo co po a i ismo, ¿e a ealmen e sob e- enido? Y no es sólo cues ión de ideología más o menos cohe en e, más o menos las- ada, de unos o ígenes. Lo es del escena io ins i ucional que les da sen ido. El de echo del abajo no pa ece que inie a p ecisamen e a si ua se en un mundo de de echos y libe ades pa a la co ección más o menos decidida, más o menos e icaz, de sus e ec os sociales. Ni hos igaba ni pe eccionaba nada del géne o. En el o denamien o ealmen e cons i uido no había ninguna ama que asumiese y es ableciese p incipios p opiamen e libe ales: de acul- ades y capacidades p opias de los suje os. Pese al ópico, ni siquie a el Có- digo Napoleón adop aba ni omen aba el mismo de echo de p opiedad p i- ada. Tópicos cie amen e impe an, in e esando neu álgicamen e a la igu a- ción his ó ica del de echo del abajo al oma se dicha misma idea de p o- piedad como base inicial, po con as e, y elemen o conducen e, po con a- posición. Su des elamien o puede impo a muy pa icula men e a nues o mismo p opósi o: Paolo GROSSI: La p op ie á e le p op ie á nell'o icina dello s o ico («Quade ni Fio en ini», 17, 1988, págs. 359-422). Pe o aquí no nos impo an de alles his ó icos, sino signi icación cons i ucio- nal. Una espues a la iene o ecida RAMM en su imagen de con inuidad. Con la misma exp esión sup ema de co po a i ismo que ya ue a la es a al, la e o ma nos si úa en el mundo de un libe alismo has a en onces más p o- blemá ico, de iniendo cla amen e «la cons i ución del abajo un componen e de la cons i ución económica libe al» (pág. 101). La esul an e suele e se como ex emo de in eg ación, al cual aquí lo elabo a a Manuel Ramón ALARCÓN en sus o ígenes del De echo de asociación ob e a en España («Re- is a de T abajo», 1975), pe o impo a an es pa a la misma cues ión la p e- misa: ¿Exis ía ealmen e una si uación social y alguna posibilidad his ó ica de al e na i a? Puede que el único libe alismo exis en e en la his o ia haya sido el libe alsocialisnzo; el es o se hab ía educido a coa ada ideológica de aquella dominación de se idumb e y pode es cuya ilusión pe sis e po la comodidad que b inda a los his o iado es y el con o amien o a los polí icos. También puede que no hubie a exis ido socialismo, aunque po las mismas azones no al en ampoco hoy alucinaciones: Jo di MALUQUER DE MOTES: El socialismo en España, 1833 - 1868 (Cá ed a, 1977). La li e a u a que im- po aba e a o a, como aquí según imos la k ausis a. El libe alsocialismo, sociolibe alismo o como quie a decí sele, no es un é mino composi i o de en idades p e ias. En nues o lenguaje se esconden los an asmas; en el de 20  21