El tratamiento de la Hacienda Pública por los autores españoles del cambio del siglo XIX al XX

Cuade nos de Es udios Emp esa io/es ISsN: 113 1-6985 1998, núme o 5,253-267 El a amien o de la Hacienda Pública po los au o es españoles del cambio del siglo XIX al xx MARÍA JosÉ ARACIL FERNÁNDEZ Uni e sidad de Se illa RESUMEN Los es udios disponibles sob e el pensamien o económico y inancie o español demues an la pob eza de apo aciones que ca ac e izan a la segunda mi ad del siglo xix en España. Si bien e ec i amen e con el siglo xx comienza una época impo an e en los es udios de Economía, no lo ue an o en Hacienda donde, an e la inexis encia de ma - e ial ecien e, se u ie on que man ene en uso las ob as que analizamos has a bien en- ado el nue o siglo. Median e el p esen e abajo p e endemos analiza las di e en es posiciones desde las que los au o es españoles se ace ca on al es udio de la Hacienda pública en el pe iodo de cambio del siglo X[X al xx, cen ándonos en los es udios de ca - ác e uni e si a io. Señalamos la impo ancia de los es au o es que, en an o que au- o es de los manuales disponibles, p o agoniza on es e pe iodo. Hacemos un b e e e - paso de su apo ación cien í ica y analizamos la óp ica pa icula de la que pa e cada uno de ellos. SUMMARY The analisys a ailable on Spanish economic and inancial hough shows such a low quali y du ing he second hal o xix cen u y. Economie s udies imp o ed a he be - gining o xx cen u y, bu Public Finance’s ones didnÁ. We y o show he di e en poiní o iew ha used he au ho s [ba w oe manuals on Publie Finance a he end o xix cen u y. Because he e we e no new ones, hose manuals we e on use du ing a long pa o xx cen u y. We ha e a quick look o he in elec ual li es o hei au ho s, and hen we s udy hei manuals, poin ing ou he di e en o ien a ion o each one. Son muchos los que, como el p o eso Solé’, conside an que el medio siglo anscu ido desde la e o ma de Mon-San illán has a la pé dida de Cuba no ue, Solé (1967). 253 Ma ía osé A acil Fe nández El o-a amien o de la I-Iac-ienda Pública con mucho, escena io de des acadas apo aciones españolas a la eo ía de la Ha - cienda pública. F en e ala i alidad del inal del siglo x ííí, du an e el pe iodo 1800-1850 se ecibie on las ideas clásicas inglesas, que si ie on casi única - men e pa a man enemos al día de los a ances de la Ciencia de la Hacienda. En el inicio del siglo xix hubo pocos es udiosos que des acasen po sus apo acio - nes en el campo de las inanzas públicas. José Canga A gúelles «el p ime a - adis a gene al» 2 cen ado en la Hacienda pública, y Al a o Fló ez Es ada3 con un impo an e apa ado dedicado a la ciencia inancie a en su Cu so dc econo - mía polí ica ue on, de hecho, los úl imos au o es de enomb e de la li e a u a española has a el inicio del siglo xx. A pa i de ese momen o la ac i idad eó ica en el campo de la economía y de las inanzas casi desapa eció, pudiéndose cali ica la segunda mi ad del siglo xíx de es é il. Los inicios del siglo xx en España es u ie on ma cados po un no able e - oceso en la ciencia económica a ni el eó ico en gene al, y en pa icula en lo que oca a la Hacienda pública. La causa es ibó undamen almen e en que la in luencia libe al inglesa había desapa ecido sin que, pa a eemplaza la, se hubie an inco po ado las no edades ge manas. Según indica el p o eso Cay en el p ólogo a su aducción de la ob a de Fede ico Flo a, Ciencia de la Hacien - da,pa ecía como si en España hubie a desapa ecido la pe meabilidad a las nue - as ideas4. Po supues o que no odos los es udiosos de la Hacienda compa í - an es a opinión. Po ejemplo, Pie nas Hu ado man enía la esis con a ia5. No obs an e, exis ie on cie os in en os de ecupe ación a a és de la lec - u a de ob as alemanas, que nonnalmen e llegaban a noso os median e a - ducciones ancesas o i alianas. Ejemplo de la en ada del pensamien o ge ma- no po es a ía son las apo aciones de Adol o Al a ez-Buylla y González-Aleg e, ca ed á ico de Economía polí ica y Hacienda pública de la Uni e sidad de O iedo, quien adujo a ias monog a ías alemanas, como Quin aesencia del socialismo de Schá le, o P imipios de Polí ica de E. on Hol zendo El ca ed á ico as u iano ue una de las igu as más des acadas del cambio de siglo, siendo nume osas sus publicaciones en ma e ia de Economía aunque no an o de l-lacienda<’. Dio, eso sí, una con e encia i ulada Los pi-o - blemas de la soc-ializacic5n dc la hacienda pública7 que oca di ec amen e es e ema. También debemos menciona el manual de Economía Polí ica del que ue a p o eso de An onio Flo es de Lemus, E. J. Neumaun. 2 Espasa nY 27, p. 476; Fonseca Cue as (1995). P ados A ane (1982); Suá ez (1992) y González (1994). Cay (1906) p. IVI. Cidé (1903) p. 674. En e sus apo aciones des acamos el discu so de ape u a del cu so 1879-1890, Socialis as de cá ed a, su Manual de E -onomía po/i ica de 1894, el p ólogo conjun o con A. Posada a La Quin aes-encia del socialismo de Schoe le, y su a ículo «Economis as as u ianos. Fló ez Es ada» publicado en la Re is a de Legislación en Mad id 1885. Al a ez-Buyii-a (1910). Cuade nos de Es/odios Emp esa ia/es 199W núme o 5. 253-267 254 Ma ía José A acil Fe n¿ndez El a amien o de la Hacienda Pública Podemos deci que desde aquellos momen os comenza on a se impo an - es las aducciones de di e sas ob as que se ue on añadiendo a la bibliog a ía disponible en cues iones inancie as. Es, además, signi ica i o el que ue an casi los mismos au o es los enca gados de la aducción y/o edición de la ma - yo ía de ellas. Debemos des aca elya mencionado manual de Fede ico Flo a ciencia ile la Hacienda (Manuale di Scienza della Pinanze) ~, que alcanzó una no able popula idad en el mundo uni e si a io. Jun o a él se di undie on los manuales de Luigi Cossa, de K. T. on Ehebe g9, o de R. an de Bo gh ’0. Cen ándonos en los manuales españoles, debemos ecalca la impo ancia de los es p o eso es que p o agoniza on el cambio de siglo: 1. José Manuel Pie nas y Hu ado (1843-1911); 2. Teodo o Peña y Fe nández (1852-1919); y 3. Al edo B añas (1859-1900). Como e emos a con inuación, cada uno de ellos ep esen aba una con - cepción di e en e del papel de la ciencia de la Hacienda, pe o odos con g an in - luencia en el mundo académico inisecula ”. Es a ellos a quienes amos a de - dica el p esen e abajo. JOSÉ MANUEL PIERNAS Y HURTADO (1843-1911) Licenciado en De echo po la Uni e sidad Cen al de Mad id, se doc o ó en De echo y Adminis ación, y pos e io men eocupó lacá ed a de Economía po - lí ica y Es adís ica en la acul ad de De echo de las Uni e sidades de O iedo, y Za agoza, y de Hacienda Pz~blica de Mad id. El p o eso Pie nas y Hu ado ue el au o de uno de los manuales de Hacienda pública más ele an es igen es en el cambio de siglo. Además ue ocal de la Jun a de Re o mas Sociales, Deca - no de la Facul ad de De echo de Mad id, Vicep esiden e de la Comisión Codi- T aducida de la 5.’ edición i aliana. La p ime a aducción, como seha dicho, co ióa ca - go del p o eso Vicen e Cay y Fo nel en 1906, yla publicó la Lib e ía Gene al Vic o iano Suá ez. Sin emba go. de> mismo año exis e o a e sión, aducida po LV. Pa el, que cons a de un apéndice i ulado «No as del aduc o », que consis e esencialmen e en su comen a io sob e «La Hacienda española». Lib e ía Gene al Vic o iano Suá ez, Mad id 1906. Nos eíe i nos a Hacienda pública, aducido po E. Rod íguez Mala y publicado poe 6. Gili en Ba celona en 1934. Se adujo del alemán con el í ulo Hacienda páblica y lo publicó Labo en Ba celona, en ¡925. Hubo o o ca ed á ico de Economía polí ica y Es adís ica de impo ancia no able encl cam - po económico inancie o, Melcho Sal á, que sin emba gose ocupó mayo men e de laEconomía polí ica y la Es adís ica, (T a ado elemen al de Es adís ica) sin que haya dejado legado algunoen emas de Hacienda. No obs an e se íe a ibuye un in o me e bal sob e un a ículode Le oy-Be - aulieu, que desencadenó cie a inquie ud, siendo el o igen de las obse aciones que bajo el í ulo «La Hacienda Española» expuso Edua doSanz y Esca n en las sesiones de 7 dc diciemb e de 1897 y 25 de ene o de 1898, en la Real Academia de Ciencias Mo ales y Polí icas. Véase Me - mo,iales de la Real Academia de Ciencias Mo ales y Polí icas, omo IX, PP. 43-47. 255 Cuade nos de Es udios Emp esa iales [995. númc o 8,253-267 Mwía José A acíl Fe nández El a amien o de la Hacienda Pública icado a de la Legislación de la Hacienda Pública y de la Academia de Ju is - p udencia, Académico de las Ciencias Mo ales y Polí icas, Conseje o de Ins - ucción pública, au o de nume osas ob as de Economía polí ica, y colabo ado en La España Mode na, Me cu¡-io, en Unión Ibe o-ame icana en e o as e - is as La ob a que nos ocupa lle a po í ulo T a ado de Hacienda Pública y e a - men de la españa/a 13 Es a ob a, que pa e de una óp ica ge mana, apa ece como suceso a y sus i u a de o a an e io , Manual de Ins i uciones de Ha - cienda Pública Española ‘‘ ealizada po Ma iano Mi anda y Eguía en colabo - ación con el p opio Pie nas y Hu ado. Habiendo sido ambos es udian es de la asigna u a Ins i uciones de Hacienda Pública en la Facul ad de De echo de la Uni e sidad Cen al de Mad id, no a on el acío exis en e en la li e a u a i - nancie a española des inada a las aulas. Po ello, pa a que si ie a a su in o i - gina io, la es uc u a on siguiendo el p og ama de la asigna u a que impa ía el en onces ca ed á ico Segismundo Mo e y P ende gas . La ob a en cues ión ue eedi ada en 1875, y en ¡884, pe o con la sal edad de que, desde es a e ce a edición en adelan e cambió su í ulo inicial po T a - ado deHacienda pública y examen de la española, y apa eció como au o , ya en soli a io, José l. Pie nas Hu ado. La azón del cambio ue que, desde [882, cl p o . Pie nas y Hu ado ue el enca gado de las explicaciones de Ha - cíenda pública en la Uni e sidad Cen al de Mad id. Los cambios de es a nue- a e sión son sus anciales, siendo la edición e o mada la que más éxi o u o en las aulas. Tal y como a i ma el p o eso Calle, ~<..es a e ce a edición, casi o almen e eno ada, [es á] mejo sis ema izada que las ediciones an e io es, ya que acen úa una di isión que ímidamen e había an icipado» (Calle, 1978). Pie nas y Hu ado conside aba que los es udios hacendís icos aún no habí - an a anzado lo su icien e, de iniendo la si uación de la ciencia de la Hacienda de aquel momen o del siguien e modo: «muchas eo íasace ca del imp ies o y del c édi o público; algunos lib os de e - cha ya ecien e han llegado a es udia con cie o mé odo los medios de adquisi - ción, las en as de los gobie nos; pe o una conside ación o al dc la ida econó - mica del Es ado, hecha a is a de os p incipio.s que de e minan la na u aleza de la ins i ución polí ica y con inuamen e in o mada po las enseñanzas de la Eco- nomía y el De echo, sólo hemos podido e la como en p epa ación y en ensayo. me ced de las ob as de muy con ados esc i o es alemanes de nues os días (Rau, S ein, Schá le y Schóenbe g, p incipalmen e» ‘>. Es pa iendo de es a opinión de que en España se había abajado poco a a - o del p og eso de los conocimien os inancie os de donde su ge su in e és po elabo a un manual ecopila o io. ‘2 Ossa io y Be na d (1903) y Balles e os Robles (1912). “ Hemos consul ado la e siónde 1884-85. ~ 1869, 1875, 1887, y 1891. ‘~ Pie nas y Hu ado (1884). Cuade nos de Es ,,dios Emp esa ia/es [998. núme o 5.253-267 256 El a amien o de la Hacienda Pública Ma ía José A acil Fe nández Los dos omos que componen la ob a se di iden en es pa es muy di e - enciadas Ib: 1. In oducción; 2. Pa e gene al, y 3. Pa e especial ( omo II). En la in oducción se expone el concep o de laHacienda Pública, esal an - do, ya desde el índice: «[q]ue no iene és a, como único asun o, la conside a - ción de las en as ó modos de adqui i los Gobie nos, sino que es udia el o ga - nismo y las unciones odas que cons i uyen la ida económica del Es ado» (Pie nas y Hu ado, 1884). In oduce a ias de iniciones de la ciencia de la Hacienda, dis in as con - cep ualizaciones que en aquellos momen os es aban en boga. T ansc ibe la de inición de J. Canga A guelles. También ci a y analiza las de iniciones de Pío Pi a Piza o en El exameneconómico-his ó ico-polí ico de la Hacienda y Deu - da del Es ado, p oyec o de su e o ma gene al y la del Banco, equilib ando las en as y los gas os, es ableciendo el c édi o y omen ando la p ospe idad nacional ~, de D.F.A. Con e en Examen de laHacienda Pública en España ~‘, de Joseph Ga nie en T ai é des inanzes y de Adol Wagne en Finanzwissen - chc¡ . Todos es os au o es sos ienen una misma idea de ondo: la Hacienda se ocupa de oda la ac i idad económica del Es ado. Sin emba go señala que ambién hay quienes c een que el obje i o único de la Hacienda es la ecaudación de ing esos. En e ellos se encuen an el pad e Le oy-Beaulieu en su T ai é de la science des inances ~, y Luigi Cossa en P i - mi elenzen i di scienza delle inanze ~o.José M. Pie nas y Hu ado acha las de - iniciones de es os úl imos de incomple as, po que dejan ue a del alcance de la ciencia de la Hacienda odo lo e e en e ala eo ía de los gas os. F en e a odos los an e io es, la de inición que da Pie nas y Hu ado de la Hacienda es la siguien e: «La ciencia de la Hacienda pública se á conocimien o del o den de elación que cons i uye la ida económica del Es ado (...) se ocupa de las necesidades eco- ‘< Que emos ecalca que es a di isión en Pa e Gene al y Pa e Especial (en omos sepa ados) es lap incipal no edad de la 39 edición -de 1884-que seman iene enediciones pos e io es, la4.’ de 1891 y la 59 de 1900 ( omo 1) y 1901 ( omo ID. ‘~ Es e au o , si bien no es aba dedicado a la docencia, y po an o su ob a no des aca po su alo cien í ico, sí e a un g an conocedo de laHacienda española, habiendoes ado al en e de esa ca e a. Bel án y Sa dá (1944). ‘~ Se a a de una ob a que a a se mencionada y u ilizada en nume osas ocasiones po los es - udiosos de la Hacienda, si bien no ue es a la inalidad del au o cuando la esc ibió, al y como ex - plica el p opio Con e en el p ólogo a esa ob a, p. V. Siguiendo al p o . Calle podemos a i ma que su p incipal apo ación es el a amien o que hace de los P incipios gene ales de la Hacienda. Ca - líe (¡978), p. 284. ‘< 1877, I, p. 2. 20 257 Cuade nos de Es udios Emp esa ia/es [998. núme o 5,253-267 Ma/ía José A acil Fe nández El a amien o de la ¡-¡acienda Pública nómicas del Es ado, de los medios adecuados pa a cub i las y de la o ganización indispensable pa a que aquellas necesidades se de e minen y es os nedios sc con - sigan y apliquen ec amen e» (Pie nas y Hu ado, 1884). En elación al impac o que u o la ob a de Pie nas y Hu ado podemos en - con a opiniones muy di e sas, como lade los p o eso es Sa dá y Bel án: ~<La ob a de Pie nas Hu ado ha enido una g an impo ancia en la his o ia i - nancie a española. Bas e deci que hoy día, más de se en a años después de la apa ición de la p ime a edición y más de cua en a después de la úl ima, es oda - ía muy consul ada po nues os es udian es» (Sa dá y Bel án, 1944). De hecho ha sido elogiada po E.R.A Seligman en su ob a Essays in Taxa - ion » des acando de ella es ac o es: — la isión pa icula desde la que se analizan los p oblemas inancie os, con ando en sus in es igaciones con los a ances ex anje os más ele an es; el análisis del p oblema del epa o de la ca ga ibu a ia, median e el cual llegó a soluciones p óximas a las del ma ginalismo inancie o en elación al p incipio ideal de laimposición; — el análisis que hace de La Hacienda pública española en conc e o. Sin emba go, no odo han sido halagos, pues los mismos p o eso es Sa dá y Bel án a i man que: «... ue p obablemen e, el mejo a ado español de Hacienda publicado en e 1860 y 1917. Pe o es e e a casi su único mé i o» (Bel án y Sa dá, 1944). Es a misma opinión la sos iene el p o eso Solé Vi - llalonga (Solé, 1967). TEODORO PEÑA Y FERNÁNDEZ (1852-1919) O a de las igu as ele an es en los es udios de Hacienda pública al co - mienzo de es e siglo ue Teodo o Peña y Fe nández22. En 1878 ue nomb ado Ca ed á ico de Economíapolí ica y Es adís ica de laFacul ad de De echo de la Uni e sidad de Salamanca, omando posesión en 1879. 5 años después, cuando se dic ó el Real Dec e o de 14 de Agos o de 1884 po el que se eo ganizaban los es udios de la Facul ad de De echo, se le enca gó la Cá ed a de Elemen os de Hacienda pública. El 12 de agos o de 1900 omó posesión de la cá ed a de Economía polí ica y elemen os deHacienda pública de laFacul ad de De echo de la Uni e sidad de Se illa, que pe mu ó en 1906 con la misma cá ed a de la Uni e sidad de San iago de Compos ela, pa a ol e a Se illa un año des - p iékEñ 1918 pe mu ó con el p o eso Ca ande y Tó a la cMed ade igual de— 21 l966, p. 566. ~sLegajo 1129. n 6,A chi o llis óócodc la Uni e sidad de Se illa. Cuade nos de Es/odios Emp esa iales 1995. nijinc o 8,253-267 258 Ma ía José A acil Fe nández El a amien o de la Hacienda Pública nominación que és e ocupaba, yéndose a Mu cia. En 1880 había sido nomb a - do co esponsal de la Sociedad Económica Ma i ense de Amigos del País. En lo que se e ie e a su apo ación a los es udios de Hacienda pública nos in e esa esal a el que di igie a el Ensayo de bibliog a ía de Hacendis as y Economis as españoles, ealizado po los alumnos de la Cá ed a de «Elemen os de Hacienda Pública» de la Facul ad de De echo de la Uni e sidad de Se illa, en el cu so académico 1909-1910. En es a ob a se hace un epaso de las ob as de los p incipales au o es españoles, has a mediados del siglo Xix. Sin emba go, no es es a ob a laque más nos in e esa de las apo aciones del p o eso Peña, sino su T a ado deHacienda pública23, que si ió de ex o de la asigna u a Elemen os de Hacienda pública en las di e en es Uni e sidades en las que el p o eso Peña impa ió docencia. Siguiendo al p o . Lozano I ues e24 podemos a i ma que es amos an e una ob a de es nc u a sólida, si bien puede ep ochá sele el que p es e una a ención no ablemen e mayo al es udio de los ing esos públicos en e al de los gas ospúblicos, lo que, po o a pa e, es señalado con asiduidad como ca ac e ís ica común de odos los manuales de es a época. El p o eso Peña, alo la go de oda su exposición, p es a mucha a ención al pun o de is a ancés en e al alemán, que si ió de guía a su e e no i al, Pie nas Hu ado. El p o eso Peña localiza las Ciencias Sociales posi i as, opues as a las es - pecula i as como la É ica, como aquellas que se cen an en el es udio de la so - ciedad eal. Den o de las ciencias sociales di e encia las de o ganización social in ínseca, y las de o ganización social ex ínseca, en unción de si se a a de disciplinas e e idas a la sociedad en si misma, o a la o ganización que apo a los medios ex e nos pa aque la sociedad alcance sus obje i os. Es p ecisamen e en es e úl imo caso donde localiza an o a la Economía polí ica como a la Ha - cienda pública. El p ime olumen de los dos que componen es a ob a es á dedicado a la concep ualización de la Hacienda (capí ulos 1 y II), a los que suceden los capí - ulos VI al XXV, donde el p o eso Peña expone la e olución de la o ganiza - ción de la Hacienda en España a lo la go de la his o ia, siguiendo un o den c o - nológico. En lo ocan e a la de inición de Hacienda pública, y a modo de ace camien - o, o ece las de iniciones de di e en es au o es, como hicie a Pie nas y Hu ado, aunque la elación de los ci ados en es e caso es algo más ex ensa. Además de ci - a a J. de Canga A gUelles en Elemen os de la Ciencia de la Hacienda, 1. Ga - nie en Elemen os de Economía polí ica, Jacob en Ciencia de la Hacienda pú - blica, demos ada eó ica y p óc icamen e, y explicado con los ejemplos de la his o ia en ís ica mode na de los Es ado de Eu opa, Luigi Cossa enP imi ele- 23 Es ablecimien o Tipog á ico de Hijos de J. Pas o . Valladolid 1887; 29 cd. Es ablecimien - o Tipog á ico Nue a Aldina, 1896; 3.’ ed. Imp en a la Exposición, Se illa 1918. 24 Lozano I ues e (1992), pp. 485-498. 259 Cuade nos de Es udios Emp esa ia/es 1998, núme o 8,253-267 Ma ía José A acil Fe neindez El i-a amíen o de la Hacienda Pública men i di scienza delle inanze, P. Le oy-Beaulieu T ai é de la science des inan- ces y a D.F.A. Con e en Examen de la Hacienda pública de España, menciona a Eus aquio Toledano en su Cu so de Ins i uciones de Hacienda pública de Espa - ña, y a Fede ico Flo a en Manuale di Scienza delle Finanze. Basándose en una ci a de Jacob, el au o concluye que, laHacienda pública no se debe con o ma con desc ibi el ma co gene al de los impues os y gas os públicos, y de suin luencia sob e el conjun o de la p oducción nacional, sino que aba ca más. La Hacienda amplía su adio pa a comp oba las dis in as aplicaciones de los p incipios gene ales y económicos al conjun o de las ela - ciones de losEs ados. Se a a de una ciencia nue a e independien e desde que la cons uyen como al los isióc a as y A. Smi h. Además se halla comunicada e in e elacionada con la Mo al, el De echo, la Polí ica, la Adminis ación y la Es adís ica En unción de lo dicho, el p o eso Peña sub aya que el obje o de es udio de la Hacienda pública es el pa imonio público, y pa a es udia lo se basa en unos p incipios undamen ales que esumió del siguien e modo: «1. Que no se gas e más que en las ins i uciones sociales señaladas po la polí ica y la adminis ación como unciones p opias del pode . 2. Que en la dis ibución dc los impues os p esida la igualdad y ía jus icia. 3. Que los se icios sociales a iendan a odos sin abandona a ningún aso - ciado. 4. Que ni los impues os ni los gas os impidan el desa ollo de la iqueza pú - blica. 5. Que la adminis ación pública sea ené gica, ac i a y esponsable. 6. Que las eglas inancie as que se dic en po la adminis ación no se adop en a ciegas, y sean el esul ado de da os exac os y de p o unda medi ación. 7. Que odo sis ema inancie o se unde en las más sanas eglas de moíal, apa ándose de cuan o a es a epugne» (Peña, 191 La Hacienda, desde el pun o de is a del p o . Peña, es una ciencia « e - dade a», que pa e de la Economíapolí ica, con la cual man iene una elación es echa. Pe o la Hacienda no se queda en la exposición eó ica de los p inci - pios que deben egi los gas os e ing esos públicos, sino que busca e las apli - caciones eales de esos p incipios. No son muchas las opiniones sob e la ob a delp o eso Peña. Siguiendo al p o eso José M Lozano I ues e emi imos al p o eso Calle, quien a i ma que: «[ejn conjun o la ob a de Peña Fe nández nos pa ece un buen T a ado de Ha - cienda pública, siendo su de ec o más isible la educidaex ensión dada al aná - lisis del gas o público. Po lo demás cabe alega en su a o un me i o io igo en la exposición de las ideas y la p o undidad yampli ud con que a a la p oble - má ica aquese e ie e su ob a» (Calle, 1978). Calle la si úa en e las cincoob as más ep esen a i as de la li e a u a i - nancie a española de la segunda mi ad del siglo xix. Caade,nos de Es udios Emp e.sa,-ia es 1995, núme o 8.253-267 260 Ma ía José A acil Fe nández El a amien o de la ¡-¡acienda Pública Según Pie nas Hu ado, con quien man u o un cons an e en en amien o de ideas, Peña únicamen e hace una eseña his ó ica de la Hacienda española y un es udio de las doc inas inancie as. Le c i ica pues, po que aunque expone unas pocas ideas o eo ías gene ales, su ob a gi a excesi amen e en omo a la Ha - cienda pública española. ALFREDO BRAÑAS (1859-1900) Al edo B añas ue ca ed á ico nume a io de Economía polí ica, Es adí ica y Hacienda pública en la Uni e sidad de San iago de Compos ela. Su iday su ob a se desa olla on en un momen o de poca lucidez pa ala ciencia económica española, siendo él, jun o con Manuel Colmei o25 de los pocos au o es que me - ecen eco da se de la segunda mi ad del siglo xix. El p o eso B añas no pudo es a al día en sus conocimien ossob e el desa ollo cien í icode la Economía, pues España po aquel en onces se encon aba absolu amen e ajena a los a ances in e nacionales. Po ello su es e a de sabe alcanzó únicamen e las doc inas Clá - sicas, la Escuela His ó ica Alemana y el Socialismo U ópico, sin llega a cono- ce el desa ollo del ma ginalismo que ya es aba en boga en Eu opa. Siguiendo al p o eso O e o Díaz di emos que su mé i o adicó en que, sin conoce los ins umen os eó icos más a anzados, la in uición le lle ó a con- clusiones más o menos alo a i as, que con el paso del iempo queda on a i - icadas como ealis as26. En oda la ob a de B añas es á la en e un mismo obje i o: cons mi una e - o ía del Regionalismo. En e ellas se encuen a uno de los manuales de Ha - cienda pública que alcanzó más popula idad con el i ulo Cu o de Hacienda pública Gene al y española ue publicado en 1891. Según indica el p opio au o en su p ólogo se a a de unos apun es p e is - os pa a una asigna u a que end ía que desa olla se du an e los 8 meses de cu so o icial, siendo de lección al e na, po lo que «no pe mi e ex os olumi - nosos, ni p og amas ex ensos, ni la gas explicaciones» (B añas 1891). Su Cu so de Hacienda pública gene al y española se di ide en cua o pa es cla amen e di e enciadas: Y Pi-elimina es de la Hacienda, ’ Ing esos Públicos, 3a Velos Gas os públicos, 4~z De la adminis ación inancie ay de la Con abilidad. La p ime a pa e es á des inada a de ini su obje o de es udio, su in, y su mé odo. Pa a el p o eso B añas el obje o de la Hacienda pública no e a o o 25 A pesa de la ele ancia del que ue a Ca ed álico de Economia Polí ica y De echo Admi - nis a i o, no analizamos su ob a po que no iene apo aciones ene] campo de la Hacienda. 2(~ O e o (1992). 261 Cuade nos de Es udios Emp esa iales 1998, núme o 8,253-267