P edominio econdmico
y
c i i de lopoli ico:
condicionan e de la poli icas de com micacion en el occiden e e l opeo
An ia
L~PEZ
Uni eisidad
de
San ago
de
Compos ea
j
P edominio econ6mico
y
c isis de lopoli ico:
condicionan es de laspoli icas de comunicacidn en elocciden e eu opeo
An ia
L~PEZ'
':,
Uni e sidod de Son iogo
de
Compos eio
Comencemos pn echa mano de cie aconside acibn habennasianaen la que se sos iene que la de ennina-
ci6n de lo econ6mico eje cida sob e lo supe es uc u al cons i uye una pmpiedad del es adio ac ual dcl capi a-
lism~, el denominado capi alismo a dio. Con iene, pues, examina alpnos aspec os que si bien ienen su
o igen en el ambi o econ6mico p oducen e ec os en es e as a p io i ajenas, en conc e o, la social y la
poli ics.
Uno de es os aspec os se e ie e al sob edimensionamien o del amao de los me cados dc capi ales, lo que se
conside a
indica i e
del excelen e es ado de una economia. Sin emba go, la idea esul a
an
e onea como
eoanoce -segiin la compa acidn calizada po Gowan (2000:
25)-
que un c ecimien o dei sec o asegu ado ,
pa pone
un
ejemplo, es sin oma ico dei aumen o de la segu idad. Asi, el megu amien o, el desai llo del
mne cado de segu os, unciona d p ecisamen e de mane a con uia a1 p ospe a en la medida en que aumen a el
olumen de deli us con a la p opiedad. De o ma simila , el c ecimien o ins an dneo y excesi o de los me ca-
dos de capi ales. se mani es a ia como dis unciunal
y
como al se acusa ia ambien dcsde el pun o de is a de
su
epc cusibn social
Examinemos, pues, el p ooeso median e el cual un c ecimien o econ6mico desmesu ado
se
mani ies a
coma sh oma social oemicioso. En es e sen ido. debemos comenza econociendo.i.omo ambien seiala Gowan
(2000: 29), la exis encia de una pa celaci6 1, p opia del ci ado sis ema econ6mic0, en e el capi al que ope a,
que negocia con dine o
y
el capi al des inado a la p oducci6n p opiamen e dicha. Dos dmbi os cuyos in e eses,
pc o ambiCn cugos des inos se dn di e en es en la medida en que son dis in as las ayec o ias que descnben.
El ci cui " del capi al encaminado al sec o p oduc i o unciona de modo que dicho capi al comienza como
dine oen pa e p opo cionado po cl capi alis aque ncgociaespeci icamen e con dine -,con e ible apos e io i
en
ins alaciones, ma e ias p imas
y
mano de "b a, nl comu exip cl p weso
dc
p oducdbn. Ob enidas las
.
~
me cancias des inadas
a
la en a, y una e que s a se haya ma eializado, el capi al eme ge de nue o en
la
~ madeldine oinicial inc emen ado a a s delexceden e de i ado del o ocesoo oduc i o.De es eexcedcn-
e. el emp esa io de uel e a1 capi alis a que ope a
en
10s me cados mone a ios, la suma inicialmen e adelan ada
jun ocon
un
bens icio. Aunque desc i ode oma sin C ica,6s ees el modo en que se p oduce el inc emen 0 del
olumen de capi ales dine a ios. al mcnos en an o sc alimen a del p oceso p oduc i o.
Es a economia de uncionamien o incide, po o apa e, de modo impol an e en un imbi o ajeno; el de lo
ooli ico.
Y
asi. en una economia caoi alis a ouede ao ecia se como los eo esen an es ~oli icos de la ciudadania
iienden a adecua se a lo que de e hna
;n
~ minis de Gowan (2000:'90)- la o odoxia econ6mica, es o es,
una p oduc i idad
y
un c ecimien o endencialmen e mayo es. Los ep esen an es poli icos,
m
consecucncia,
4
NOTA3A.PEDELAPA.NA
'
Depan men o
Ciencias
de
la
Comunicucii n,
F iculiad
de
Ciencini
de
In
ln o m cidn
(U uie sidud
de
San iago
de
Compos eh)
debe in pone se al se icio de las necesidadcs
p
di ec ices de 10s p opie anos del capi al, po que es es e g upo
quien decide di ec amen e sob e la posibilidad de la in e sidn -po an o, en dl imo - mino dc la p oducci6n-
y sob e el modo dc c ccimien a. El in e &
y
10s oble i os gubemamcn ales
en
lo ecundmioa han de econoce se
como han de plega se al- in e & capi alis a.
en
la medida en que es el gmpo capi alis a quicn de en a, en
p ime a ins ancia; la sobc ania sob e el de eni econ6mico.
Aho a bien, el ipo de c ecimien o solici ado po los capi alis as p i ados se e ie e a1 aumen o del capi al
a
la seeu idad de 6 e. lo oue no imulica necesa iamen e el aumen o dc la u oduccidn en una economia dada.
u
La ma c iali aci6n de es e doble obje i o pasa, en ealidad y an e odo, po el con ol de la p oduccibn, el cual
uuede eaiiza se al menos de dos mane as posibles. Eni en ado el capi al pn ado a la compc cncid, s a pucde
~
~
comba i se ele ando la p oduc i idad, educiendo 10s cos es po unidad, me~o ando la calidad e inc emen ando
las en as, en consecuencia, acapa ando una mayo cuo a de me cado (Gowan,
2000: 90-91).
No obs an e,
no
es 6s e el dnico modo de cumba i la co n e encia con oia la u uducci6n. o a o ma consis i ia en em lem
capi al pa a a ae
a
10s p opios compe ido es pa a ag upa se de algbn modo y, de es amane a, monopoliza el
me cndo.
Pemi asenos, a modo de inciso, se iala que ue p ecisamen e una si ui~cidn de monopolio c eada al ede-
do de la p oducci6n de no icias en la escena in e nacional, lo que se habia denunciando en el seno del mo i-
mien o NOMIC (Nue o O dcn Mundial de la Iniomaci6n
y
la Comunicacion) en omo a 10s aiios
'70,
y habia
desencadcnado la solici ud de un p oyec o poli ico de ges i6n de 10s a a a es de la p oduccidn in oma i a y,
mh ampliamen e, del p opio de eni de
in
comunicacidn medis ica: nos c e imos a la gene acien de unas
poli icas de comunicacidnen el in e io de cadapais
y
en laescena in e nacional.Pues bien,es amos en dispo-
sici6n d es ima , apa i de lo an e iomen e indicado,
la
l6gicaala que al monopolizaci6nleidaen imin s
econ6micos- pudie a esponde .
Y
es posible, icualmen e, econoce la necesidad impe iosa de exigi , pa ale~
lamen e a1 nue o o dcn
in o ma i e
y
casi cumo condicidn de Cs c,
un
Nue o
O den Econ6mico In emacional
1NOEIi. Po dl imo. comenzamos
a
islumb n
en
auC
medida
en i ud de
auC
causa.
10s wdises denuncian-
es, 10s gobie nos ep csen ados
en
el mo iinien a NOMIC, s61o muy midamen e aplicxon, a la pos e, las
medidas de e minadas cn 10s dis in os o as in e nacionales en que
sc
desal olla on 10s deba es
y
se ealiza on
decla aciones a a o de un equilibno que
la
p opia 16gica del capi al hacia imposibic.
Siguiendo con la endencia ala monopoli acion, al como Gowan la desc ibe; 6s a se i muy in ensa en las
economias capi alis as a anzadas, cspecialmen e debido a que en la indus ia desamollada cada po cidn adicio-
nal de in e sidn en capi al s610 p oduce una pequeiia can idad adicional de alo aiiadido. Se neccsi an, pucs,
impo an es in e siones pa a pa icipa en un sec o de e minado y se exige un con ol con inuado sob e los
me cados pa a ob ene una asa p opo cionada de endimien o del capi al in e ido. Asi se cxplica la l6gica del
monopolio, cn an o endencia a impedi la en adade nuc os ac o es en 10s me cados y a con ola 10s p ccios
pa a ascgu a , a Iqo plaza, endimien os ap opiados de las in e siones en capi al ijo.
O a ope aci6n consecuen e con la endencia hacia la monopolizaci6n,de la cuai ambi6n Gowan dacuen-
a, es aquella que ins i uye las economias de escala, ya que, en buena l6gica. el inc emen 0 de la cuo a de
me cado de una compaiiia p opicia una compe encia mis e icaz i en e a sus
ad e sa ies
po enciales. Pe o
.
..
ocune que, si en an e io es 6pocds del ulpi alismo nume osos capi ales dc pequeiias dimensiones compe ian en
me cados in e nos plu ales, de modo que la caida de 10s lide es dcl me cado apenas enia consecuencias impo -
an es pa a el Es ado del pais en cuya economia es o sucedia.
Sin
emba go. ac ualmcn e, la
implan a ion
de
g andes monopolios en pe manen e expansion, imposibili a dicha plu alidad a1 apode a se is os casi n eg a-
men e de mul i ud de me cados, po lo cual cl dcsmo onamien o de los monopolios a ec a a se iamen e a los
Es ados cuya economia es i en sus manos.
Concluyamos, en onces, con Gowan (2000: 91) que los sec o es p oduc i os de ias economias de las po-
cncias capi alis is acusan un al o g ado de monopoli aci6n.
Y
que
el con ol sob e 10s me cados en inninos de
monopolio se lle a a cab" -sin e izandu lo quc hemos enido se ialando bas a cl momcn omcdian c cl blo~
queodel accesu a los
mismos~iacen mli aci6ndel
capi al-es o es,laabso ci6n de las peque ias compa iiaspo
pa e de las g andes- y la
concen a ion
del capi al -el desa ollo de sis emas p oduc i os des inados a conse-
gui economias dc cscala.
En al si uacidn, 10s Es ados se e in obligados a con ibui al omen o de las indus ias monopolis as
media e el o ecimien o (la ape u a) de g andes me cados pliblicos y de una amplia gama de se icios auxi-
lia es. como oueden se in aes uc u as o o macidn de abaiado es. El Es ado dehc. oues. consolida unas
,.
,
6p imas condiciones pa a que 10s capi alis as ealicen sus in e siones y con ibuyan a mejo a la p oduc i idad
y a amplia la p oducci6n:
ya
que ndo ello cons i uye, a su ez,ei sopo e ma e ial de la solidez, de iaes abili-
dad de los p opios ecu sos es a ales; luego su in e & es a i pues o, en buena lbgica, en se i a los capi ales
mis impo an es. Pe u, ademis, cuino dichos capi ales. seg6n co esponde
a
su dindmica cxpansi a, pa icipan
amhiinen
elpano amain e nacional,eiEs ado
se cons i ui den gua didn de sus in e eses enlaescena in e na-
cional. Acambio, la ccepci6n de lujos de ing esos y bene icios enel pais de o igen y el con ol de los me ca-
dos ex emos, pcnni i i a1 Es ado consolida su posicidn in emacional: cuan o mcjo se hayan si uado los capi-
ales a los uue eo esen aen el me cado mundial. mis uene e in lu en e se a ambiin su ~osicidn en la escena
. .
poli ica, (Gowan,
2000:
92-93)
Tomemos a modo de ejemplo de lo que an ecede a la Union Eu opca y la
con igu a ion
de su me cado
(Inico. Pues, aun cuando desde ins ancias eu opeas ello se de ina como
un
in en o de quch a las ba c as
in emas pa ahace en e a la compe encia
in e na ional
den o de la UE, en Iap ic ica,el me cado linico iene
ape mi i acndnEs ado miemb o impulsa a sus p incipales cmp csas naciouales conel obje i o de
que
expan-
dan su pode manopalis ica y ma e ialicen alian as
con
o as emp esas p esen es en su mismo sec o den o de
la
UE.
Asi con ibuidan
a
es ahlece un me cado epa ido en e capi alcs monopolis icos. P ecisamen c, la
UE
como ins i uci6n su~ aes a ai eo esen a oa a sus Es ados miemb os
un
ins umen o de in luencia en cl ma co
de la economia mundial.
Po
;m o, mds especi icamen e, la UE unciona
-en
un sen ido op imo- a modo de
pode oso acue do
coope a i e
dc 10s capi ales ewopcos (Gowan, 2000: 94) pa a onnula coinciden emen e
una sene de aspi aciones in emacionales.
Pues bien, de inido asi el papel del Es ado xomo amhien el de ins ancias poli icas dc mayo es dimensio-
nes-, a modo de ins umen o de lo econ6mico,elpapel dei ciudadano se e al e ado consecuen emen e. Cuan-
do decimos
elpapel
de
ci idadnno
hacemos e e encia a
ese
suje o social de inido po sus de echos ci iles y po
sus debc cs, al igual que en Cnninos poli icos. Sin emba go, en las ci cuns ancias desc i as el es a u o de
ciudadano iende, inalmen e, a cede an e el es a u o de usua io-consumido emplazado ademanda , en p ime-
a ins ancia. la
sa is ac ion
pe sonal de sus necesidades conc c as, como se iala Rod iguez Cab e o (1991: 121,
alas o gani acioncs dc p e ision-y como alpasa a se conside ado el Es ado-, abandonado el dcba c colec i-
o
que
sos u ie a o o a el espacio de lo plihlico soh e la con eniencia, la legi imidad y la e icacia de las
o ganizaciones que le gobie nan.
Realizada la a gumen acidn p eccden e es amos en disposici6n de apela a la c isis dc lo poli ico. Pues
bien, la c isis de lo poli ico, echando mano de las considc aciones de Ma i (1999: 113) a1 espec o, se ad ie e
especialmen e (sin oma icamen e) en ese imbi o nuclea de lo poli ico, pues ambi 0 de ep esen a i idad so-
cial, que es el pa ido poli ico, el cual pa ece expe imen a unap o unda c isis en una 6poci1 dc dominio de la
glohaii acidn econdmica y de desal ollo del p oyec o de una sociedad dc la in mmacidn La c isis de es as
ins i uciones end ia dada po la pC dida de algunas de
sus
unciones p opias,
en
cunc e o, la de ges iona o
~
~
expiesa en e minos poli ic~os 10s
in e es s
de liciudadania y lade conhibui ,enpa alelo, alacon ~ maci6n de
iden idades colec i as
ile
seseo
ooli ico.
En
la ac ualidad los mcdios de comunicacidn habdan omado cl
".
ele o-ai bien no
cn
las mismai. condicionesenel je cicio de cs as unciunes,en especial lade con o ma
Pas
iden idades colec i a, 10s ma cus de acionalidad, las cosmo isiones que pe mi en a la ciudadania a icula
cie as onnas de ealidad.
He aqui algonos de los ac u es que han con ibuido a desencadena es a c isis de la o macidn poli ica
en
su ~senciamisma~ue no cons i uye linicamen e la c isis de su ope a i idad sino de sn p opio sen id*, es o es,
como ins i ucidn que habia ocupado un luga p i ilegiado e in ans e ible
en
la es uc n a social. Ac ualmen e,
sin emba go, cada e mas el sis ema de pa idos se mani ies a como una es uc u a cuyas a ibuciones, agua-
das en nn con ex o ecanbmico y sociocul u al p opio de la e a indus ial, acusan impo an es limi aciones en un
ma co como el de la sociedad global (Ma i, 1999: 114). Pues bien, 10s ac o cs que inciden
en
dicha c isis se
aducen en el debili amien o del eje cicio de la sobe ania po pa e del Es ado-nacidn snb e aigunas de las
p incipales cues ioncs que a ec an aun pais dado, aho a ans e idden pa e ao as ins ancias. Ademis de cllo,
la Idgica neolibe al plan eael enecimienlo de las ideologias -a1 menos en su s n ido dial6c icw al ampx o de
un hecho his d ico como ha sido el debili amien o del socialismu en los pdses del Es e. Al iempo que se ha
implan ado esa sue e de
ehd
incon es able seglin la cual nos hallamos en el mejo de los mundos posibles,
po ello, en la pe spec i a neolibc al, esul a a i~iu il la pe manencia de 10s pa idos poli icos en la medida en
que su p opia ac i idad apun a hacia alguna o ma de cambio social. El pa ido poli ico queda a, pues, educi-
do, de una mane a muy p agmi ica, a1 ejcicicio,llegado el caso,de a eas
poli ico-adminis a i as.
Y
asLen el
o den de cosas
que
especialmen e
nos
a ai e, si alguna
e
las poli icas de comunicacibn -en an o p oycc o
pa idis a- se plan ea on como ins umen os de cambio social, pasa dn a adqui i ~n i ud
ile
es h ldgica- ese
mismo in e p agmi ico que las emplaza a como ins umen as de me a ges i6n.
En es e sen ido, el 6nninopoli icn se habna aciado de con enido cn la medida en que hab ia pasado de
nomb n -y.po an o, do a de en idad- a la pa icipacidn ciuda lana en la ges idn de lo publico - ei indicada
aunen la dCcada
de
10s
70
en el ma co de
NOMIC-,
pa ade ini mis bicn una sue e de es adio donde el pode
de algunas eli cs bu oc a izadas -zn enninos de Ma i (1999: 125)- se pe pe lia mien as esul en li iles a
16gicas ales como laecon6mica-que les uascienden. Es asicomo, de nue oel au o ,en e e encia
a
Baud iila d,
apun a la hans o macidn del espacio piibiico en espacio publici a io, es o es,
en
espacio me can ilizado; as~
-
~
cendido po el me cado. He aqui al me cado immpicndo y capi ali ando lo que o o a ue a espacio de lo
o iblic i-ooli ico. condenindolo
a
unn
sue e de simoij icacidn
educcjdn
a
aquellos
elemen os iciimen c
asimilables, manejables, po esos magni icos aliad is que son 10s medios de comunicacidn, a1 menos de Idgica
come cial. en an o disposi i os de la indus ia (de la cul u a), y po la a ea del ma ke ing (poli ico) en an o
ins umen o de seduccidn coiec i a.
Poli ica
-coma
ejc cicio de ma ke ing poli ic*
y
medios de comunicacidn es a an dcu inados a coincidi ,
inalmcn c, en el ipo de pliblico que equie en, qne pe ilan, a1 cnal se le o o ga ya no an o el cs a u o de

ciudadano -ideolbgicamen e ins uidw, sino el de audiencia consumido a
de
mensajes (poli icos, en c o os)
y
de
p oduc os (comc cialcs); audiencia ella misma some ida
a
ope aciones de comp a- en d, como e idencia
en
especial la logicn come cial ele isi a en an o ends auchencia - ambiin, como no, u u os o an es- po
espacios p ag am6 icos. Di emos en onces, inalmen e, que nunca como aho a las poli icas de comunicaci6n
hab an enido la unci jn de cohesiona p oyec o poli ico y p oyec o comunica i o en su
disposi ion
hacia cl
acoplamicn o con las di cc ices es ic amen e econ6micas dic aminadas
m
el ssno del capi alismo aidio.
Bibliog a ia
GOWAN,
Pe e (1999):
La Apues a de la g1ubalizaciL;n:
In
ge economia
g
la
geopoli ics
del
in~pe ialisnzo eu o-es udoanidmse,
Mad id, Akal.
2000
HABERMAS,
lu gen (1973):
P oblei ios de legi i?nacibn en el capi alisn~o a d b,
Mad id,
Ci ed a. (e.0.:
Legi i~na io isp obleme i n Spd kapi ulismas,
Su hkamp Ve lag F ank ul am
Main). 1999.
MARI
~~~~,Vic o ~anuel (1999):
Glohalizacibn, nue os ecnologias
y
con i nicaciL;n.Ma~
d id, Ediciones de la Tone.
RODR~GUEZ
CABRERO,
G ego io (comp.) (1991):
Es ado, p -i o izacion
y
bienes a :
un
deba e de la Eu -"pa ac ual,
Ba celona, Ica~ia.