Sevilla y la Exposición Universal de 1992

u bon~em o COA 1 SEVILLA Y LA EXPOSICION UNIVERSAL DE 1992 Concu so de ideas pa a la Expo-92 Se illa. E mlio Ambas z. 1• ' p emio ex-aequo. 1. CONSIDERACIONES GENERALES La decisión de localiza en Se illa la «Exposición Uni e sal de 1992» se ecibió con cie a p eocupación an e la esponsabilidad que se asumía, aunque ambién con la espe anza de que iejos p oblemas, desde an iguo pendien es, aho a pod ían se abo da- dos y esuel os. Se enía conciencia de que la ope ación Expo-92 se asigna- ba a una ciudad que a lo la go del si - glo se había p oducido den o de un p eca io desa ollo económico y so- cial. Con la e idencia de que en la ac- ualidad cons i uye un núcleo u bano ágil y deg adado, de ici a io de o - ma gene al, a odos sus ni eles de se - icios y equipamien os u banos e in- eg ado en una es uc u a me opoli- ana, con lic i a y poco legible, ca en- / ;( ·' 1 -~ :< . :'. José An on o Fe nández-O dóñe z. 1• ' p emio ex-aequo. e de un sopo e básico, mínimamen- e e icaz. Uno de los ac o es his ó icos que ha condicionado es a si uación ha si- do, sin duda, el que sea la única ciu- dad española impo an e que no ue capaz de plani ica su ensanche a i- nales del pasado siglo. Es a ca encia ha hecho que Se illa se o ezca hoy como una ciudad di e en e, que ha e- nido que sopo a los c ecimien os u - banos pos e io es de una o ma p e- ca ia y di ícil. Ensanches pa ciales y li- mi ados, ealizados pos e io men e, co- mo el de los Remedios, Ama e, e c ., ca ecie on de unidad y de ca ga ideo- lógica y écnica como pa a signi ica soluciones posi i as y cohe en es. En segundo luga , los Planes Gen- ales ealizados con pos e io idad, co- mo ue on los del1946 y 1962, den o de sus limi aciones de inían una eo- ía o ganiza i a álida, pe o la p opia Vi o o G ego i. 2. 0 p emio. Pablo A ias debilidad económica del á ea y la ap emian e exigencia de un c ecimien- o demog á ico desmesu ado, no pe - mi ie on la ealización de sus elemen- os es uc u ales, quedando sin aco- me e las ac uaciones básicas que se exigían en la ed ia ia gene al, la ed a e ial e o ia ia, los g andes pa - ques, cen os u banos, e c. Es o quie e deci , que la ubicación de la Exposición Uni e sal en Se i l la se signi ica como un hecho de na u- aleza p opia, muy di e en e al supues- o de localiza se en una ciudad ica y bien es uc u ada, sin los g a es p o- blemas que Se illa p esen a. No cabe, po an o, conside a el hecho de . la Expo-92 como un caso con encional asimilable al que pudo plan ea se en Chicago, o, en gene al, a o a ciudad con al o ni el de desa ollo u bano. Cabe adelan a , po an o, el c i e io de que, con independencia de su e- 17 u banem o COAM pe cusión en el plano polí ico, cul u al o económico, a ni el nacional o in e na- cional, en cuan o se e ie e a la ciudad de Se i lla , la Expo-92 no puede ni de- be eludi los comp omisos que la ciu- dad le plan ea. En úl ima ins ancia, la Expo no nace como consecuencia de una demanda auspiciada desde las p opi as ue zas sociales, emp esa iales o económicas de la ciudad, sino po el con a io, es Se illa la que gene osa- men e asume la esponsabilidad de acep a el comp omi so de la Exposi- ción, al se icio de in e eses gene ales que ascienden a la imagen y p esen- cia de España en el plano in e naci onal. En es e sen ido, es p eci so no cae en la en ación equí oca de que la Ex- po signi ica, de po sí, un acon ecimin- o p o idencial de ca a a la solución de sus g a es p oblemas. Du an e los p ó xi mos cinco años odos los ecu - sos económicos, écnicos y humanos, an a pola iza se en o no al es ue zo colec i o que la Exposición signi ica y es e ingen e es ue zo se a a ealiza hacia el log o de un in especí ico y conc e o al ma gen, en g an medida, de los g a es p oblemas es uc u ales de una sociedad y una ciudad acosa- da po las e xi genci as dia ias e inme- dia as de sus necesidades más básicas. Si la Expo-92 iene epe cusiones po si i as pa a la ciudad, és as han de eni como esul ado de acep a , des- de un p incipio, que la Exposición no es un p i ilegio que se o o ga a Se i- ll a, sino, po el con a io, un sac i icio calculado que la ciudad acep a a pe- sa de sus muchos p oblemas y limi- aciones. Es impo an e que es a eal i- dad no se des i úe ni se con unda, de o m a que la Expo-92 sea concebida 18 no sólo en unción de sus especí icos obje i os, sino ambién, y muy espe- cialmen e, en o den a la má xi ma en- abilidad u bana del es ue zo polí ico y económico que a a ealiza se. En es e pun o, es necesa io eco - da el an eceden e his ó ico que sig- ni icó la Exposición Ibe oame icana de 1929. El con encimien o gene al de que el acon ecimien o iba a signi ica un he- cho anscenden e de ca a al u u o, así como un elanzamien o económi- co, ecnológico y emp esa ial de Se i - lla, ue en g an medida el mo o que jus i icó, polí icamen e, la ope ación 1 be oame icana. Te minada la Exposición, quedó la e idencia de que.en poco o en nada, se habían modi icado las es uc u as sociales y económicas, y que, en de i- ni i a , el eno me es ue zo ealizado só- lo había p oducido un impo an e en- deudamien o, an o público como p i- ado y el comp omiso de man ene un impo an e pa imonio inmobilia io de escasa o nula en abilidad social inme- dia a. Posiblemen e, el desencan o y la us ación que p odujo la Exposi- ción del 29 han condicionado ac i u- des y compo amien os pos e io es y han sido uno de los hechos sociológi- cos a ene en cuen a pa a comp en- de la ac ual ealidad social y econó- mica de la ciudad. No obs an e, hoy se hace e iden e que la Exposición del 29 sí ace ó ple- namen e en un pun o de excepcional impo ancia, que ue su olun ad de comp omiso con las exigencias u ba- nas de Se illa. F u o de es e comp o- mi so es la g an ope ación u bana ea- lizada en 1929, que ha ascendido mucho más allá de los obje i os y la La isla de la Ca uja desde la Nue a Co a . Al ondo, el Mean d o de Sa n Je ónimo y la Ci udad . espues a que ob u o la Exposición Ibe oame icana en su momen o. Todo lo an e io conduce a cla i ica dos e e encias básicas que con e - gen en el hecho de la Expo. 1. La Expo-92 en Se illa signi ica un plan eamien o a ípico y di e en e. Las g andes exposiciones uni e sales se han ealizado siemp e en ciudades p óspe as y po en es. En el caso de Se illa la elación Expo-Ciudad en- d ía, po an o, que ealiza se en un ma co muy especial de colabo ación polí ica, écnica y económica. 2. La Expo-92 es, en úl ima ins an- cia, una ca ga que Se illa asume y acep a con odos sus iesgos y sac i- icios. La en abilidad social y u bana de las ac uaciones que se ealicen de- bie a se condicionan e p io i a io des- de la p opia concepción de la Expo. 2. LA EXP0-92 Y LA CORTA DE LA CARTUJA Es imamos que la ubicación de las ins alaciones de la Exposición Uni e - sal en la Co a de la Ca uja iene un cla o alo es a égico pa a alcanza impo an es obje i os u banos, y, po an o, es a decisión puede ene una al a en abilidad pa a el u u o de Se illa. La cons ucción de la Co a y el des- ío del ío han abie o en la zona una se ie de expec a i as que pe mi en el eencuen o de Se i ll a con su ieja a- dición lu ial, y la solución de p oble- mas hid áulicos y de accesos que, po su complejidad e in e dependencia, signi ican no sólo un impo an e olu- men de in e siones, sino la coo dina El Tapón de Chapina y la Es ación de Plaza de A mas. ción de di e en es en idades públicas .. Es a complejidad es hoy el es angu- lamien o que es á impidiendo una con- solidación u bana cohe en e y de ini- i a en el á ea de ca a al u u o. La ubicación de la Expo-92 en los e enos de la Co a es, en de ini i a, un e o que debe se asumido con co- nocimien o de las di icul ades que en- aña su solución. Lo más g a e se ía que an e la di icul ad y cos o de la em- p esa, las ac uaciones se lim i a an a aquellas in e enciones imp escindi- bles pa a el uncionamien o p o isio- nal de la Expo, ma ginando la e da- de a na u aleza del p oblema plan ea- do. Si , po azones de iempo o econo- mía, es e supues o llega a a da se, se hubie a come ido un e o di ícilmen- e jus i icable. O os emplazamien os menos con lic i os y de más ácil im- plan ación hubie an sido, sin duda, más en ables pa a la ciudad y la p o- pia Exposición. 3. EXPEC ATIVAS URBANAS GENERADAS POR LA CORTA DE LA CARTUJA La jus i icación de la ob a de la Co a ino de e minada po una exigencia hi- d áulica, en cuan o a la necesidad éc- nica de asegu a la de ensa de la ciu- dad con a inundaciones en el Mean- d o de San Je ónimo. En es e sen ido, la ob a de la Co a de la Ca uja es una más de las muchas, que, a lo la go de la his o ia, se han ealizado en el cau- ce luc uan e y ag esi o del ío . Las ec i icaciones del cauce y los sis emas de de ensa son hechos de e minan es en la con o mación y lec u a de la ciudad. No obs an e, el abandona el ac ual Meand o de San Je ónimo, signi ica- ba de po sí un hecho auma izan e pa a la ciudad, que pe día no sólo su imagen, sino la p opia jus i icación mo ológica de sus iejas amas u banas. Es a p eocupación ue p on o sen- ida, no sólo po amplios sec o es ciudadanos y municipales, sino am- bién po la p opia Con ede ación Hid og á ica del Guadalqui i , con- side ándose la necesidad de edac a un P oyec o Complemen a io en don- de se ecogie an odos los aspec os écnicos hid áulicos no esuel os, de- i ados de la des iación del ío , en o - den a man ene a in eg a en la Dá - sena, el ac ual cauce del Meand o de San Je ónimo. En es e sen ido, se es udia on en p o undidad odos los p oblemas hi - cj áulicos que condicionaban la p o- longación de la Dá sena. Desde la po- sibilidad de equilib a el ni el po ac- ción de las ma eas y las pé didas de- i adas de la e apo ación y el uncio- namien o de las exclusas del Pue o, a la posibilidad del man enimien o bio- lógico de las aguas. Es os abajos demos a on la po- sibilidad de la emp esa y pe mi ie- on es udia azados y al e na i as pa a el le an amien o del apón de Chapina. Así concebida la ob a hid áulica de la Ca uja enía a pe mi i , dos hechos impo an es: 1. La sup esión del mu o de de en- sa a lo la go del Meand o de San Je- ónimo y la calle de To neo, libe ando a la ciudad de una ieja se idumb e u bo ne mo COA 1 e inco po ando el ac ual azado de1 Río a las amas u banas de Se illa. Se plan eaba po p ime a ez la po- sibilidad de ecupe a oda la achada Oes e de la ciudad, que ue el má xi - mo exponen e de su exp esión u ba- na. 2. Res i ui y ecupe a en con i nui- dad el azado de la Dá sena, desde la Pun a del Ve de has a San Je óni- mo, dando as í soluci ón a la aspi ación más a aigada desde que se co ó es- a con inuidad po el apón de Chapi- na, y pe mi iendo con empla sus dos má genes como exp esión de la más ieja ocación u bana de Se il la . 3.1. LA CORTA DE LA CARTUJA Y EL PROBLEMA FERROVIARIO Re o zando el e ec o nega i o de los mu os de de ensa, el ac ual azado de la Red Fe o ia ia en la línea Mad id- Huel a, desde San Je ónimo a Cha- pina, así como la ub icación de la Es- ación de Plaza de A mas, se ha signi- icado como el obs áculo aún más de- cisi o, que ha impedido el que la Ciu- dad pueda in eg a se con el ío Gua- dalqui i . Es e hecho es ela i amen e ecien e en la his o ia de Se i lla. An- es de la apa ición del e oca il, la ciu- dad y el ío se jus i icaban mu uamen- e, de o ma que las iejas es uc u as u banas, son el esul ado de un equi- lib io de exigencias y se idumb es que se de i aban de la p esencia del ío . Es e diálogo pe manen e ciudad- ío y es a p o unda inculación, había he 19 u bansm o COAM Calle T o neo , ba e a e o ia ia y iejo mu o de de ensa. choque las má genes del Guadalqui- i se cons i uye an como el elemen o u bano más impo an e y de ini o io de la ciudad. Los a enales y los muelles cons i ulan en sí el elemen o más sig- ni ica i o de Se illa, y és a se en endía como p oduc o na u al del ío. La ico- nog a ía y la li e a u a en odas sus ex- p esiones nos han ansmi ido c s a p o unda elación a lo la go de oda su his o ia; hoy en día Se illa y Guadal- qui i son dos concep os ín imamen- e unidos en el sen i local y en la p o- yección de la ciudad. La apa ición del e oca il ino a sig- ni ica una iolen a up u a, exigiendo que las amas u banas de Se illa, queda an uel as de espaldas al p o- pio hecho que las jus i icaba. El mu o de la calle To neo y las ins alaciones de Plaza de A mas, han sido una ba- e a an e icaz, que Se illa descono- ce la exis encia del ío desde Chapi- na a la Ba que a y San Je ónimo. Los má genes del ío es án hoy inhóspi as y abandonadas, sin posibilidad algu- na de se accesibles a la ciudad. La cons ucción de la Co a de la Ca uja ino a posibili a la solución de es e p oblema. Si no hubie an exis i- do o as azones pa a su cons ucción, és a, po sí sola, hubie a sido jus i ica- ción su icien e pa a un azado. Es impo an e que el nue o Plan Ge- ne al enga p e is o le an a odo el a- zado e o ia io desde San Je ónimo, ~up imiendo de ini i amen e el com- plejo disposi i o que exigía la Es ación de Plaza de A mas. Es a decisión ie- ne a ce a un la go pe íodo de ince - idumb e y dudas en elación con es- e p oblema, desca ando soluciones 20 que p e endían man ene injus i icada- men e el ac ual azado e o ia io. En endemos que la libe ación e o- ia ia de la ma gen izquie da de la Dá sena debe se conside ada como p io i a ia. En su conjun o, la ope ación u bana de la Expo-92 no debe desli- ga se de es e comp omiso. Posible- men e sea ac ible esol e los p oble- mas de accesibilidad al ecin o e ial, eludiendo la solución del p oblema, pe o en endemos que los in e eses de Se illa en es e pun o, deben se asu- midos po la Exposición. En úl ima ins- ancia, és a ha de jus i ica se an e la ciudad como elemen o ca alizado , cuando menos, pa a la solución de los p oblemas u banos del á ea en que se ubica. 3.2. VALOR URBANO DE LA NUEVA DARSENA Apoyados en la ac ual ma gen iz- quie da del ío a a queda lib e y u i- lizable una impo an e supe icie del suelo, p oceden e de la sup esión de los mu os y, p incipalmen e, de las ac- uales ins alaciones e o ia ias de San Je ónimo, La Ba que a y Plaza de A - mas. Se o ece, po an o, la opo uni- dad de o dena oda la achada Oes- e de la ciudad, no sólo en lo que se e ie e al casco his ó ico de Se illa, ce- ado al ío desde Plaza de A mas a la Ba que a, sino ambién la de odos los desa ollos u banos has a San Je- ónimo. T amas u banas que han c e- cido de espaldas al ío y desconocien- do su p esencia. Al no e del casco an iguo, desde la Maca ena a San Je ónimo, se han im- plan ado en los úl imo ein e años, las ba iadas con más densidad de pobla- ción y peo do adas de espacios lib es y de equipamien os p opios. Pa a es- as zonas es de ex ao dina io in e és el impo an e sis ema de espacios li- b es que ac ualmen e se gene a. Al mismo iempo, la libe ación de suelos u banos en Plaza de A mas, signi ica sin duda, la opo unidad más cla a que las ins alaciones de la Expo an a ene , no sólo pa a esol e p o- blemas uncionales de acceso, sino pa a con o ma un disposi i o u bano de al o ni el de espues a, en un em- plazamien o p i ilegiado pa a la p o- pia imagen de la Exposición. La ope ación Expo-92, no debe, po an o, educi se a ac uaciones conce- bidas desde su p opio ecin o en la is- la de la Ca uja. La nue a Dá sena ha de se conside ada como una pieza u bana, que equie e la o denación de sus dos má genes de o ma uni a ia, como exp esión de su p opio alo es- pecí ico, y de hecho, así debe ía se asumido en la ope ación u bana que se emp ende. Igno a es a ealidad, descomp o- me iéndose de los p oblemas y expec- a i as que se ab en a Se illa en es e sen ido, o lo que es aún peo , u iliza exclusi amen e las posibilidades que o ece la ma gen izquie da con un sen- ido dep edado , pa a esol e las ne- cesidades de acceso a las ins alacio- nes del ecin o, signi ica ía una ac i ud nega i a y la pé dida de una de las opo unidades más cla as pa a la el u- u o de la ciudad. 4. LA UBICACION DE LA CORTA, COMO BASE DE ENFRENTAMIENTOS IDEOLOGICOS Y URBANOS Como es conocido, la ubicación de la ACTUR de la Ca uja po pa e del en onces Ins i u o Nacional de U ba- nización, es aba concebida sob e la base de la exp opiación o al de los e- enos, an o los necesa ios pa a la ea- lización de la ob a hid áulica de la Co - a, como aquellos que no siendo ne- cesa ios pa a el p oyec o, quedaban de endidos con a las inundaciones po el nue o mu o de de ensa, y, po an o, suscep ibles de un ap o echa- mien o u bano. La delimi ación del po- lígono de la ACTUR, e a sin duda, co- he en e, ya que a ec aba no sólo a los e enos de la Isla, sino ambién los de la ma gen izquie da a libe a de uso e o ia io. En es e sen ido la delimi a- ción se o ecía con un c i e io u bano, e inducía a una exigencia de o dena- ción que alcanza a ambas má genes de la Dá sena. Es a p ime a in ención de u iliza los e enos pa a uso esidencial, ue du a- men e con es ada po odos los es a- men os sociales, cul u ales y p o esiona- les, que eían en la ope ación el opo - unismo de una cla a maniob a especu- la i a , con el in de inancia las eno mes in e siones de la ob a hid áulica, sin a- lo a las consecuencias y pe juicios que es a decisión pudie a ene en el u u o desa ollo u bano de la ciudad. En un p incipio, la ue e campaña desa ada con a la ACTUR se cen ó en la componen e especula i a de la ope ación, conside ando que los e e- nos de la Co a debie an u iliza se pa- a o os ines de mayo en abilidad so- cial, cub iendo los impo an es dé ici s exis en es pa a odo ipo de equipa- mien os que la ciudad ca ecía. Den o de es e c i e io po pa e del MOPU se desis ió de la p omoción, quedando los e enos a disposición de las p e- isiones que se de e mina an en el nue o planeamien o u bano a ealiza . En los úl imos años, la discusión so- b e el uso de los e enos de la Co a se ha ido adicalizando, es imando in- cluso como nega i o, el hecho de con- side a el á ea como sopo e de posi- bles equipamien os u o os usos u banos. La idea de conside a la ega de T iana como espacio na u al abie o y u al, y como cauce his ó ico y geog á- co de las a enidas del ío , apa ecía como una olun ad y una exigencia undamen ada en las cla es mo oge- né icas de Se illa y en la conse ación de su p opia iden idad u bana. En es- e sen ido, la ac ual achada Oes e de Se illa e a la on e a na u al pa a su desa ollo u bano. El a ianzamien o de es a ac i ud u- alizan e pa a los e enos de la Co a, pene ó p o undamen a, no sólo en los equipos écnicos edac o es del nue- o PGOU de Se illa, sino que apa e- ció incluso como obje i o de polí ica u bana a ecoge en el planeamien o. No obs an e, es a p opues a de en- dida en odo momen o po los edac- o es del Plan Gene al, es aba posible- men e igno ando la nue a ealidad u - bana que la cons ucción de la Co a es aba imponieno en la zona, y, en de- ini i a, la ocación u bana de unos e- enos ya in e io es al sis ema de de ensas. Po o a pa e, incluso desde la p o- pia mo ogénesis u bana, e a e iden- Delimi a ción de la Ac u y nue os sis emas de de e nsa. u bo ns mo COAM e que Se illa a lo la go de su his o ia, había ido ocupando sis emá icamen- e, e in eg anc:lo en sus amas u ba- nas, odos los e enos inco po ados po sus de ensas, alcanzando siemp e con sus desa ollos las on e as ma - cadas po los mu os. De o ma que es - e c ecimien o inc emen alis a, cen o- pe i e ia, con lími e ce ado, e a y es una de las cla es más signi ica i as pa- a el análisis mo ológico del c eci- mien o u bano de la ciudad. La idea de una Ca uja Ru al , pe o ya ce ada, de endida y sepa ada del cau- ce de a enida del ío , podía se man e- nida en un plano in elec ual y eó i co, pe o di ícilmen e alcanzable en el pla- no de la ealidad. E a e iden e que a co o o a medio plazo, la demanda de suelo pa a se icios y equipamien o de. las conges ionadas amas u banas al No e de Se illa inducía cuando menos al de echo de coloniza las á eas u ba- nas de la Ca uja, al igual que ya se ha- bía ealizado al Su de la Ciudad po po- blaciones de en a más al a y consoli- dada. También e a e iden e que desde la p opia adminis ación apa ece í an , con oda segu idad, p opues as o de- cisiones de ocupación de la zona, en espues a a e xi genci as sociales y nece- sidades u banas de cie a en idad. 21 u bonem o COAM 1. La Dá sena ac ual y su alo u bano. El co e de Chapi na y la up u a del cauce his ó ico. 2. P ime p e mio del concu so e x- aequo. Jo sé An onio Fe nández O dóñez. 3. P ime p emio del concu so e x- aequo. Em ilio Ambas z. La demos ación más exp esi a de es a ealidad, es á p ecisamen e en la decisión adop ada pa a ubica la Expo-92. Es a decisión ep oduce los mecanismos de compo amien o que, his ó icamen e, la ciudad ha enido al inco po a nue os e enos de endidos en posición an p i ilegiada. Vis o el p oblema con cie o dis anciamien o la decisión enía casi p ede e minada, y la Ca uja apa eció como al e na i a sin compe encia se ia que se le en en- a a, pues no exis ía ninguna o e a de suelo público de pa ecida en idad, p ác icamen e ins alada en con igüi- dad a las á eas u banas cen ales de Se illa. A pesa de los es ue z os de imagi- nación desplegados po los écnicos municipales, en onces esponsables de la edacción del PGOU, odas las p opues as o ecidas en un in en o po des incula a la Expo del á ea de la Ca uja nacían ya acasadas desde su o igen. Incluso la más suge en e de o- das es as p opues as ue deses imada, a pesa de su indudable alo como es a egia de implan ación u bana, ya que e xi gía desag ega el ecin o de la Expo en un sis ema de encla es a lo la go de la ac ual dá sena del ío, e- cupe ando e enos ac ualmen e ocu- pados po ins alaciones indus iales y po ua i as , inadecuadas o ya des i na- das a ac i idades depo i as y de es- pa cimien o. La solución, así plan ea- da , enía a condiciona el u u o de la Exposición a un conjun o p e io de ope aciones complejas, como e a el 22 le an amien o de las ac uales ins ala- ciones de la CAMPSA y a la expulsión del Club Naú ico y Me can il, lo que, en el ondo, signi icaba un cos o eco- nómico y polí ico di ícilmen e asumible. El en en amien o en e las di ec i- ces del PGOU y el Comisa iado pa a la Expo-92, a a plan ea una c isis de compe encias a odos los ni eles, en donde la ue za de la ealidad se a a impone a olun a ismos eó icos y dogmá icos, y que end á como esul- ado, el de ini i o a ianzamien o de la Expo en la isla de la Ca uja. No obs an e es a acep ación, po pa e de los equipos municipales de PGOU se con igu ó una concepción de la Expo donde se exigía con el ma- yo én asis posible, un ca ác e e íme- o pa a sus ins alaciones, de o ma que su implan ación no des i ua a al es ado ac ual de los e enos, ni pudie- a signi ica el inicio o la consolidación de una ope ación de ensanche u ba- no sob e el á ea u al de la Ca uja. El e iden e con asen ido de es a o mulación, sólo podía in e p e a se como exp esión de una salida de com- p omiso, donde en un plano o mal se man enía el c i e io de una Ca uja u- al , aún cuando en la p ác ica se ab ía el cauce pa a la u banización de la zona. La con adicción que se ins ala en es e comp omiso se a a ecoge , o - mulada con oda cla idad, en las ba- ses del << Concu so de Ideas pa a la O - denación del Recin o de la Exposición y su encuad e Te i o ial », con ocado po el Comisa iado Gene al pa a la Expo-92. Pa a mejo comp ende el alcance del p oblema plan eado, cabe ecoge las de e minaciones exigidas en las bases del concu so, en donde el apa - ado 3.0 del capí ulo dedicado a «LA CIUDAD Y LA EXPOSICION », decía: 1. El c i e io u banís ico undamen- al, es el man enimien o del ca ác e acio de la pieza en endida como ele- men o del alle del Guadalqui i . Po ello la u ilización pa a la Expo-92 se ha de en ende como sopo e p o isional y e íme o. 2. No deben busca se ni oca/ida- des ni di ec ices con el ce cano, pe- o lejano Casco, ni en úl imo ex emo, concebi la o denación de la Ca uja como ex ensión o ensanche del cas- co u bano. El dogma ismo de es as exigencias e a, cuando menos, pa adójico en e a la p opia o mulación del concu so, que obliga en su p og ama a una ue - e in e sión en in aes uc u as edi ica- ción no e íme a, con una cla a de ini - ción de pe manencia y suscep ible de pos e io eu ilización u bana. Conscien es de es a ealidad, las ba- ses del concu so inducían a limi a al máximo las á eas a ocupa , y en odo caso, a deja lib es de edi icación los e enos de la isla apoyados en la ma - gen de echa de la dá sena. Es as de- e minaciones enían a a i ica la ac- i ud nega i a an e cualquie in en o de concebi la dá sena como pieza u ba- na y eje e eb ado de la es uc u a o mal de la ciudad y el deseo de man- ene , al máximo posible, el ca ác e u- al de la Ca uja. Es as ideas se e leja on p ác ica- men e en la o alidad de los abajos apo ados al concu so, dando luga a soluciones cla amen e a i an adas po una exigencia de descon ex ualización y dis anciamien o con las amas u ba- nas de la ciudad. Aún cuando am- bién, de o ma aislada y es imonial, se p esen a on plan eamien os, en los que, de o ma in encionada se can es- aban las bases del concu so con un sen ido cla amen e u banizado de los e enos y una de inición de la Dá se- na como pieza u bana p o agonis a de la zona. Las conclusiones más signi ica i as que pudie on ob ene se del Concu - so de Ideas, analizando las soluciones más ieles y adap adas a los pos ula- dos de pa ida, se cen aban en la a- lo ación de dos ipos de espues as en e al p oblema plan eado. La p i- me a, quizá más di ec a y elemen al, u bonem o COAM es uc u aba de o ma más o menos lineal, las ins alaciones de la Expo al ondo de los e enos, apoyadas a lo la go de los nue os mu os de de en- sa, dejando oda la zona no e de la isla con su ca ác e u al y las má ge- , nes de la Dá sena lib es al máximo de edi icación y usos u banos. La segunda solución, más comple- ja y elabo ada, conside aba ele an e que el agua es u ie a p esen e en el ecin o de la Exposición, p oyec ando un sis ema de lagos a i iciales in e io- 3 23 u bonem o COAM es dando así espues a a la pa adoja de una Expo que po su emplazamien- o, es aba ue emen e p esionada po un ca ác e lu ial, pe o obligaba a dis- ancia se y eludi es e alo undamen- al. Los dos p emios o o gados en el concu so son iel e lejo de es as solu- ciones inducidas po las bases. Po una pa e, el p oyec o p esen ado po el equipo de José An onio Fe nández O doñez, que plan ea las ins alaciones de la Expo cla amen e des inculadas de la dá sena del ío y apoyadas lineal- men e sob e el nue o mu o de de en- sa al ondo, de los e enos. En pa a- lelo, y ambién como p ime p emio ex- aequo, el p oyec o de Emilio Ambasz, que concibe la Exposición igualmen- e des inculada de la dá sena, pe o desa ollada en o no a es g andes lagos a i iciales p oyec ados en el in- e io de la Isla. Con independencia del alo o mal y a qui ec ónico de ambas p opues as, es e iden e que es os p oyec os sólo pueden se comp endidos como esul- ado de la pa adoja que subyace en las bases del concu so, p oduciendo soluciones que conduce a a i iciosida- des an dudosas como la de c ea un sis ema de láminas de agua, donde ya exis e gene osamen e es e elemen o, y una ciudad lacus e con odo su anecdo a io y simbología e ial , que no pa ece se la es uc u a más adecua- da a p oyec a , en e po en e, al cas- co his ó ico de la ciudad. 5. ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL Después de la c isis plan eada en el 24 PGOU de Se illa en elación con la u i- lización de la isla y una ez allado el Concu so de Ideas con ocado po el Comisa iado de la Expo, los abajos pa a la o denación de la Ca uja se cen a on en la elabo ación de dos do- cumen os pa alelos, asumidos espec- i amen e po la Conseje ía de Ob as Públicas de la Jun a de Andalucía y el p opio Comisa iado de la Expo-92. Ambos documen os de dis in a na- u aleza y alcance, son po una pa e, el Plan Especial de O denación de los Te enos de la Ca uja, y po o a, la O denación del ecin o de la Ex po. Sin en a en las con o e sia in e - nas de compe encias susci adas en e los dis in os o ganismos, ambos son u o de comp omisos y equilib ios en- e dis in as pos u as y obje i os. En p incipio, con independencia de jui- cios de alo , hubie a sido de desea que el deba e público de es os com- p omisos se hubie a abie o a la ciu- dad, no sólo po exigencias de un mí- nimo de aspa encia adminis a i a, si- no lo que es más impo an e, po la cla i icación de ideas que es e deba e hubie a ocasionado. U na de las azones, de la ela i a al- a de in e és que la ciudad mues a po el ema de la Expo-92, es á p ecisa- men e en el descomp omiso social que gene a es e ipo de compo a- mien os ce ados y dis an es. 5.1 EL PLAN ESPECIAL DE ORDENACION DE LA CARTUJA El hecho de que la Jun a de Anda- lucía asuma la esponsabilidad de la Plan especial de O denación de los Te enos de la Ca uja Redes de agua y de e id os. o denación de los e enos de la Co - a es en sí , signi ica i a, más allá de los a gumen os ju ídicos o écnicos esg i- midos pa a sus i ui en es e pun o las compe encias Municipales. En g an medida se pone en e idencia una eal ma ginación de la co po ación muni- cipal en elación con la ope ación u - bana que plan ea la Expo-92. Si ua- ción pa adójica, si se iene en cuen a que en es a ope ación es án comp o- me idos in e eses especí icamen e u - banos y decisiones que a ec an di ec- amen e el planeamien o y el u u o de la ciudad. Con independencia del p oblema de compe encia, el Plan Especial de la Ca uja es impo an e en cuan o a la cla i icación de de e minados he- chos conc e os. En p ime luga , des- aca el econocimien o exp eso del ca- ác e u bano de los e enos. El Plan, como no podía se menos, se e obli- gado a p oyec a en la Isla un po en e sis ema de in aes uc u as que alcan- za a la o alidad del á ea, po azones u banas y écnicas ineludibles. Espe- cialmen e signi ica i a es la ed gene- al de saneamien o, que p oyec a los e idos y las es aciones depu ado as al No e de los e enos, cuando las ins alaciones de la Expo se si uan al Su . El que, desde un p incipio sea p e- cisa la u banización o al de los e e- nos iene a deja en e idencia odas las ac i udes u alizan es y p o isiona- les, que, en el plano eó ico, se habían man enido como undamen o básico de la ac uación. Es e comp omiso de planeamien o sob e la o alidad de lo's e enos, al- canza no sólo a las g andes in aes- uc u as, sino ambién a la cali icación y de inición de usos d.el suelo que en Plan Especial de O denación de Jos e enos de la Ca uja. Red de gas na u al. el Plan Especial se ecogen, con inde- pendencia de la c í ica que pueda ha- ·ce se a muchas de las decisiones adop adas. No obs an e, lo que si es discu ible del Plan Especial es la delimi ación del á ea po él a ec ada, que se ci cuns- c ibe exclusi amen e a los e enos de la nue a Isla de la Ca uja. Es o quie- e deci que se desen iende de la nue- a dá sena como pieza básica pa a el planeamien o de la zona. En endien- do , po an o, que la dá sena del ío no es el elemen o u bano p o agonis a pa a la o denación, eludiendo la ci - cuns ancia de que muy di ícilmen e puede comp ende se el p opio sen i- do de la Isla de espaldas a es e hecho undamen al. En endemos que es e plan eamien- o es eg esi o, incluso an e la p ime- a delimi ación ealizada pa a la AC- TUR de la Ca uja, que alcanzaba a ambas má genes de la dá sena, inclu- yendo en la ope ación Ca uja, odos los e enos de la ma gen izquie da a libe a de uso e o ia io. Más allá de es as conside aciones, es ic amen e u ban s icas, la delimi a- ción del Plan Especial deja en e e ac i udes p eocupan es, en elación con la ope ación u bana que se p e- ende. El que el Plan Especial se de- sen ienda de la ma gen izquie da, sig- ni ica, de ac o , eludi su comp omiso con el p oblema e o ia io, que es, sin duda , aspec o cla e y p io i a io pa a la ciudad. En el complejo mundo de compe encias y de in e siones a ea- liza , es e p oblema queda ya des in- culado de la ope ación Expo-92, y, po an o, se á esuel o o no en unción de mecanismos p opios, o malmen e desligados de la Exposición. Es e hecho de que la ope ación Ex- po ienda a pe ila se con un sen ido de ecin o des inculado de la ciudad, es sin duda g a e y signi ica i o. .Como decíamos en un p incipio, si algo jus i ica la Exposición se illana es, p ecisamen e, su unción ca alizado a de es ue zos polí icos, écnicos y eco- nómicos en la solución de los p oble- mas u banos y es o debía e idencia - se en odos los documen os y decisio- nes inculadas a la Exposición. La Jun a de Andalucía es hoy, sin duda, la pieza cla e en la p og ama- ción y ealización de las más impo an- es in e siones an e la Expo-92,_ no só- lo a ni el u bano, sino ambién e i o- ial y egional. A ni el u bano, iejos p oblemas como la ed a e ial e o- ia ia de Se illa, la cons ucción de la onda Su -oes e, los accesos del Alja- a e Su , e c. , pueden y deben aho a se esuel os den o de la ope ación u - bana inducida po la Exposición. No obs an e el escaso ma gen de iempo disponible y las ine i ables limi aciones económicas, p oyec an una somb a de cie o escep icismo sob e el esul ado inal de las ac uaciones, a pesa de la i me olun ad de la Jun a y su capa- cidad de ges ión. En odo caso, el aco amien o de la ope ación Ca uja a los es ic os lími- es de inidos en el Plan Especial, con- ibuye en g an medida a la o mula- ción de las ese as expues as. 5.2. ORDENACION DEL RECINTO EXP0-92 Den o del Plan Especial y en el e- cin o exp esamen e aco ado pa a la Expo, po pa e del Comisa iado se ha u banem o COL M eni do abajando en la de inición de una es uc u a de ini i a pa a las i ns- alaciones de la Exposición. La solución elabo ada, con ca ác e que p e ende se de ini i o , in en a e- coge en una sola p opues a los p o- yec os p emiados en el Concu so de Ideas. F acasado el supues o de que es e abajo de e undición ue a eal i- zado po los dos equipos écnicos p emiados, la o denación de la Expo es el esul ado de decisiones adop a- das en un p oceso ce ado, y, en g an medida, anónimo, donde han in e e- nido, sucesi amen e, p o esionales y consul o es de muy di e sa p oceden- cia. La solución elabo ada sólo puede se comp endida desde es e pun o de pa ida e in en a ecoge los pun os básicos de ambas o mulaciones. En es e sen ido es econocible la idea de apoya la Exposición al ondo de los e enos y, ambién, la de man ene un lago in e io como es a egia de in e- g a el agua den o del ecin o de la Exposición. Se sal agua da así, aun- que sea en eo ía, la ieja aspi ación de una Ca uja, apa en emen e acía y la desac i ación de la ma gen de e- cha de la nue a Dá sena. Cuando menos la solución adop a- da el imina en g an medida, la imagen de una << Disneylandia» en e al casco · an iguo de Se illa, aún cuando la g an ope ación u bana que se p oyec a, s i- gue exp esando su deseo de no in e- g a se en el con ex o u bano de la ci u- dad . Si bien, po azones pu amen e uncionales, sea p eci so man ene una inculación o malmen e más consoli- dada en el sec o de Plaza de A mas. La idea de la dá sena, desde San Je ónimo de la Pun a Ve de, como 25