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POBREZA URBANA Y DESIGUALDADES ANTE LA COVID-19 EN
MÉXICO DETERMINANTES URBANAS EN DOS MUNICIPIOS
EMBLEMÁTICOS: Eca epec y Nezahualcóyo l
U ban Po e y and Inequali ies in Mexico du ing he Co id-19
U ban Causes en Eca epec and Nezahualcoyo l
Pob eza u bana e desigualdades du an e a co id-19
Causas u banas em Eca epec e Nezahualcoyo l
Guadalupe Ga cía Balde as, Facul ad de Es udios Supe io es A agón, UNAM,
guadalupebalde asz8@a agon.unam.mx
RESUMEN
La pandemia po Co id-19, no an sólo es un enómeno sani a io, sino ambién iene de e minan es
socioeconómicas, polí icas, y p incipalmen e u banas. A su ez, ha conlle ado a la ep oducción de la pob eza
y las desigualdades p eexis en es, mismas que uel en más ulne able a la población que las padece pa a
en en a la pandemia. Po lo an e io , el obje i o de es e abajo consis e en iden i ica aquellos elemen os
de ipo u bano, ales como el equipamien o, in aes uc u a, se icios y condiciones de la i ienda con los que
cuen a la población de bajos ing esos, mismos que los ulne an an e la COVID-19. La hipó esis que se plan ea
es que la mala o nula exis encia de equipamien o, in aes uc u a y se icios, así como el hacinamien o
p esen e en las i iendas de la población de bajos ing esos, uel en más ulne able a és a an e la pandemia
po COVID-19. Lo an e io se comp ueba a pa i del es udio de los casos de Eca epec y Nezahualcóyo l,
ambos municipios pe enecien es a la Zona Me opoli ana de la Ciudad de México, los cuales se in eg a on
dando alojamien o a la población de bajos ing esos.Con base en la es adís ica o icial y abajo de campo se
comp ueba que la población de es os municipios ca en es de in aes uc u a, se icios y condiciones de
hacinamien o al in e io de la i ienda, co esponde a quienes cuen an con meno es ing esos, y la conjugación
de es os elemen os, los ulne an an e la COVID-19.
Palab as cla e: Eca epec y Nezahualcóyo l, pob eza y desigualdad, de e minan es u banas, COVID-19.
Bloque emá ico: B2.2_ Desigualdades u banas y seg egación socio espacial
ABSTRACT
The Co id-19 is no only a heal h phenomenon, bu also has socioeconomic, poli ical, and mainly u ban
causes. A he same ime i has shown o he po e y and p e-exis ing inequali ies, ha make ulne able o he
popula ion du ing he pandemic. The e o e, he objec i e o his wo k is o iden i y he u ban a iables, such
as he equipmen , in as uc u e, se ices and housing condi ions ha he low-income people ha e, which
make hem ulne able o he COVID-19. The hypo hesis ha is p oposed is ha he poo o non-exis ence o
equipmen , in as uc u e and se ices, as well as he o e c owding p esen in he homes o he low-income
popula ion, make hem mo e ulne able o he COVID-19 pandemic. These one is e i ied om he s udy o
he cases o Eca epec and Nezahualcóyo l, bo h municipali ies om he Me opoli an Zone o Mexico Ci y,
whe e he low-income popula ion li es. F om o icial s a is ics and empi ical e idence, i is e i ied ha he
popula ion ha li es in municipali ies lacking in as uc u e, se ices and o e c owding condi ions inside he
dwelling, co esponds o hose wi h lowe incomes, and he combina ion o hese elemen s, hey a e ulne able
o COVID-19.
Keywo ds: Eca epec and Nezahualcoyo l, po e y and inequali ies, u ban causes, COVID-19.
Line o In es iga ion: B2_The Challenges o he Ci y and he Te i o y in he XXI Cen u y – B2.2_U ban Inequali y and
Socio-Spa ial Seg ega ion;
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RESUMO
A pandemia de Co id-19 não é apenas um enômeno de saúde, mas ambém possui de e minan es
socioeconômicos, polí icos e p incipalmen e u banos. Po sua ez, em le ado à ep odução da pob eza e
das desigualdades p eexis en es, que o nam a população que as so e mais ulne á el pa a en en a a
pandemia. Po an o, o obje i o des e abalho é iden i ica aqueles elemen os do ipo u bano, como os
equipamen os, in aes u u a, se iços e condições de mo adia que a população de baixa enda possui, que
a o nam ulne á el à COVID-19. A hipó ese que se p opõe é que a p eca iedade ou inexis ência de
equipamen os, in aes u u a e se iços, bem como a supe lo ação p esen e nas esidências da população de
baixa enda, as o nam mais ulne á eis à pandemia de COVID-19. O an e io é e i icado a pa i do es udo
dos casos de Eca epec e Nezahualcóyo l, ambos municípios pe encen es à Zona Me opoli ana da Cidade
do México, que o am in eg ados p opo cionando alojamen o à população de baixa enda. Com base nas
es a ís icas o iciais e no abalho de campo, e i ica-se que a população que i e em municípios ca en es de
in aes u u a, se iços e condições de supe lo ação no in e io da mo adia, co esponde àquelas de meno
enda, e a combinação desses elemen os, es ão ulne á eis à COVID-19 .
Pala as-cha e: Eca epec e Nezahualcoyo l, pob eza e desigualdade, causas u banas, COVID-19.
Linha de In es igação: B2_Os Desa ios da Cidade e do Te i ó io no Século XXI: B2.1_Mudanças climá icas e c ise
de ecu sos;
1. In oducción
La Co id-19, iene de e minan es de ipo socioeconómicas, polí icas, y u banas, a su ez, ha dejado al
descubie o la pob eza y las desigualdades p eexis en es, condiciones que hicie on más ulne ables a
quienes las padecen; p o undizando y ep oduciendo la pob eza y las desigualdades. Po lo an e io , en es e
abajo se iden i ican los elemen os de ipo u bano, ales como el equipamien o, in aes uc u a, se icios y
condiciones de la i ienda con los que cuen a la población de bajos de Eca epec y Nezahualcóyo l, que los
ulne an an e la COVID-19.
Pa a demos a que las condiciones del equipamien o, in aes uc u a, se icios, y el hacinamien o p esen e
en las i iendas de es a la población, uel en más ulne able a és a an e la pandemia po COVID-19, se
desa ollan es apa ados, más las e lexiones inales. En el p ime o de ellos “Pob eza y desigualdades an e
la Co id-19”, se abo da la pob eza y las desigualdades p e ias a la pandemia, p oduc o de las e o mas
es uc u ales du an e el pe iodo neolibe al.
En el apa ado “Eca epec de Mo elos y Nezahualcóyo l. O ígenes, desa ollo y concen ación de des en ajas”,
se ealiza un epaso de las e apas po las que cada municipio a a esó du an e su desa ollo, así como la
acumulación de des en ajas, mismas que se p o undizan du an e la Co id-19.
Pos e io men e en la sección “Eca epec y Nezahualcóyo l an e la COVID-19”, se p esen a una ca ac e ización
sociodemog á ica, económica y u bana de cada municipio, pa a e idencia las causas po las que es os
municipios concen an la mayo can idad de casos y de unciones po Co id-19 en la en idad.
Finalmen e, en el apa ado “Re lexiones inales” se plan ea la necesidad de oma en cuen a a las a iables
sociodemog á icas, económicas y u banas pa a el análisis de la pandemia; además de la impe iosa necesidad
de inco po a mecanismos que conlle en a educi la pob eza y las desigualdades.
2. Pob eza y desigualdades an e la COVID-19
La pandemia po Co id-19 ha dejado al descubie o una se ie de desigualdades p eexis en es y pa a el caso
de Amé ica La ina son el e lejo de décadas de neolibe alismo.
Pa a el caso de México, la enegociación de la deuda se dio en e 1982 y 1984, y en consecuencia se lle a on
a cabo una se ie de e o mas es uc u ales, “siguiendo el esquema impues o po el Consenso de Washing on,
ca ac e izado po la libe alización, la ape u a, la des egulación y la p i a ización del p oceso económico con
el p opósi o de que las emp esas ansnacionales con ola an po medio del “lib e me cado” la p oducción y
dis ibución de me cancías y se icios” (Mo eno, 2008:36)
Dichas e o mas es uc u ales, han enido como esul ado, el aumen o de la pob eza y las desigualdades en
México, lo que a su ez epe cu e en la mane a en cómo se en en a la pandemia po pa e de los sec o es
más empob ecidos en el país.
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La pob eza iene epe cusiones en las condiciones en que la población se asien a y habi a, lo que a su ez
con ibuye a que en en en desigualdades en é minos de acceso a se icios, equipamien o, in aes uc u a,
así como condiciones de habi abilidad al in e io de sus i iendas; en es e sen ido los sec o es más
empob ecidos son quienes al no ene acceso a espacios en ilados o bien a se icios sani a ios y de salud,
esul an los más expues os al i us. Es o se e leja en los luga es donde se concen an la mayo can idad de
casos, como lo son los municipios del o ien e de la Zona Me opoli ana de la Ciudad de México (ZMCM).
De acue do con De Sousa (2020), en la medida en que el neolibe alismo se impuso como o ma p edominan e
den o del capi alismo, ha p o ocado una especie de c isis pe manen e, misma que a su ez pe mi e legi ima
la concen ación de iqueza exis en e, y boico ea medidas e ec i as pa a p e eni una inminen e ca ás o e
ecológica.
A su ez, la pandemia ha isibilizado al Su , es deci , aquella población que i e en condiciones de
dominación, incluso den o del No e. El Su es con o mado po g upos ulne ables ales como las muje es,
los abajado es p eca izados, las pe sonas sin hoga o en condición de calle, los discapaci ados, y los
ancianos, po menciona algunos.
Dichos sec o es de la población se ie on a ec ados po las medidas p e en i as pa a e i a la p opagación
del i us, como lo ue la Jo nada Nacional de Sana Dis ancia, que consis ió en la suspensión empo al de las
ac i idades de los sec o es público, social y p i ado que in oluc en la concen ación ísica, ánsi o o
desplazamien o de pe sonas; la suspensión empo al de e en os masi os y las euniones y cong egaciones
de más de 100 pe sonas; así como cumpli las medidas básicas de higiene consis en es en la ado ecuen e
de manos, es o nuda o ose cub iendo boca y na iz con un pañuelo desechable o con el an eb azo; saluda
aplicando las ecomendaciones de sana dis ancia; en el caso de los ianguis no se lle a on a cabo dichas
medidas, empezando po que no hubo suspensión de ac i idades, ya que es o implicaba queda se sin empleo
y sin ing esos pa a una buena pa e de la población que depende de la in o malidad. En es e sen ido, es que
la condición socioeconómica, y po supues o las condiciones en que se habi a de acue do a la capacidad de
ing eso que iene la población, con ibuye on a la p opagación del i us y deja on en des en aja a los sec o es
más empob ecidos.
Pa a el caso de México al 6 de junio de 2022 los casos de Co id-19 se iene un o al de 6,077,974 casos
acumulados, 339,066 de unciones; de los cuales 52.13% son homb es y 47.87% son muje es. Las en idades
con mayo can idad de casos y de unciones son Ciudad de México y Es ado de México. En el caso de la
p ime a hay un o al de 1,418,321 casos acumulados, de los cuales se ienen epo adas 42,839 de unciones
acumuladas. Mien as que en el Es ado de México el o al de casos acumulados son 576,441 y 47,314
de unciones. De mane a conjun a ambas en idades concen an el 32.8% de los casos acumulados y el 26.6%
de las de unciones a ni el nacional. Den o del Es ado de México, los municipios de Eca epec y
Nezahualcóyo l concen an el 23.4% de los casos acumulados y el 25% de las de unciones.
Pa a ejempli ica lo mencionado se ecu e a los municipios mencionados, po que en ellos habi a la mayo
can idad de la población de la en idad, y concen a la mayo can idad de casos y de unciones po COVID-19,
además de a a se de una población de bajos ing esos, cuyos asen amien os ca ecen de los se icios,
in aes uc u a y equipamien o necesa ios pa a hace en e a la pandemia.
Po lo an e io , se p esen a a con inuación el desa ollo de los municipios señalados, a in de comp ende las
ca ac e ís icas u banas que concen an y los ulne an an e la COVID-19.
3. Eca epec de Mo elos y Nezahualcóyo l. O ígenes, desa ollo y concen ación de
des en ajas.
Como ue mencionado, el neolibe alismo con ibuyó a la ep oducción de la pob eza y las desigualdades en
odo el e i o io nacional, no obs an e, den o de la Zona Me opoli ana de la Ciudad de México, se concen an
dichas ca ac e ís icas en el o ien e y no o ien e de és a, pa icula men e en dos municipios a sabe Eca epec
de Mo elos y Nezahualcóyo l. Ambos municipios ienen un g an peso en é minos demog á icos; el p ime o
concen a al 10 po cien o de la población de la en idad, y el 8 po cien o de la ZMCM, es deci , ocupa el
p ime luga en población en la en idad y el segundo luga den o de la ZMCM; mien as que el segundo
concen a el 6 po cien o de la en idad y el 5 po cien o de la ZMCM siendo el más densamen e poblado de la
en idad.
En ambos municipios “el ac o de a acción poblacional no es, cie amen e, el me cado de abajo local, sino
la posibilidad de con a con una i ienda p opia median e la au ocons ucción, dada la disponibilidad de
e enos a meno es p ecios, gene almen e ubicados en asen amien os in o males, de suelo sali oso, escasa
pe meabilidad y suscep ibles a inundaciones” (Bayón: 2012:147).
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En la década de los cincuen a, Eca epec de Mo elos se inco po a a la ZMCM. De acue do con Bassols y
Espinoza (2011:185) se dis inguen cua o ases en el desa ollo en Eca epec, mismas que se mencionan a
con inuación:
a) de 1943 a 1950, cuando se sien an las bases del p oceso de indus ialización del municipio, con polí icas
de exención de impues os a las nue as indus ias y la c eación de los p ime os pa ques indus iales en la
zona;
b) de 1951 a 1982, se con o man las p ime as colonias de habi ación popula , se consolida la concen ación
indus ial, se acen úa la in e ención e i o ial del Es ado, a la ez que iene luga la c eación de capi ales in-
mobilia ios con el sis ema de accionamien os habi acionales;
c) de 1982 a 2000, consis e en la ase de ago amien o del modelo de sus i ución de impo aciones en odo el
ámbi o nacional, el cie e de emp esas a lo la go de la década de los ochen a y la pé dida de cen alidad del
p oceso indus ializado en el municipio, se p esen a un eacomodamien o en el con ex o neolibe al, la cual
cons i uye una la ga ase de ansición, y
d) de 2000 en adelan e, cuando Eca epec y o os municipios de la zona me opoli ana se in eg an de mane a
consis en e a los p ocesos de la economía global, sin que en es e caso desapa ezca la ieja es uc u a
indus ial que lo ca ac e izó du an e a ias décadas.
En el caso de Nezahualcóyo l, su poblamien o se p esen ó como esul ado de las mig aciones campo-ciudad.
De acue do con Bassols y Espinoza (2011) los e enos de es e municipio ue on endidos a quienes mig a on
de dis in os pun os del país a la ciudad de México, y no podían paga los al os alquile es de las i iendas, en
es e sen ido, los e enos ba a os en la pe i e ia de la ciudad esul a on una opción de supe i encia, a pesa
de la al a de se icios, equipamien o e in aes uc u a, que se ue on consiguiendo a a és de la au oges ión.
En 1963 se e ige Nezahualcóyo l como municipio, cuyo asgo dis in i o ha sido la concen ación de la
población de bajos ing esos, dando como esul ado la u banización de la pob eza, lo que se e leja en su
con o mación socioeconómica y de habi abilidad con al os g ados de hacinamien o, con i iéndose en el
municipio de mayo densidad po kilóme o cuad ado de odo el país.
Pa a el caso de Nezahualcóyo l las e apas pa a su con o mación y desa ollo han sido las siguien es (Bassols
y Espinoza, 2011: 195)
a) de 1944 a 1963, se si úa en la i ual ma ginalidad polí ica y u bana de los p ime os asen amien os humanos
en la zona, cuyos poblado es lle a on a cabo po sí mismos g an pa e del acondicionamien o ísico y u bano
de sus colonias, al ma gen de la in e ención del Es ado;
b) de 1964 a 1980, se p esen an las p ime as adminis aciones locales del ecien emen e c eado municipio,
du an e el cual se o alece su es uc u a u bana, mejo an de o ma paula ina sus se icios, y se legalizan sus
ie as, a la ez.
c) de 1980 a 2000, se da el desa ollo de impo an es ob as iales y de in aes uc u a, las cuales pe mi en
que el municipio se in eg e de o ma plena al espacio me opoli ano.
d) de 2000 en adelan e, se o alecen y c ean las á eas come ciales, y se obse a un pa ón demog á ico, a
la baja, que desde inales del siglo XX comenzó a ma ca esa endencia, o ien ado aho a hacia su
consolidación. En es e úl imo pe iodo se obse a una población jo en de mayo ni el educa i o.
4. Eca epec y Nezahualcóyo l an e la COVID-19.
4.1 El caso de Eca epec
Eca epec de Mo elos es un municipio pe enecien e al es ado de México, localizado al o ien e de es a en idad
y con una ex ensión e i o ial de 155 km2. Es el municipio más poblado del es ado de México; cuen a con un
g ado de u banización del 99.93%. Es e municipio sigue siendo ele an e an o pa a el es ado de México,
como pa a la ZMCM, po la can idad de población que albe ga, pe o sob e odo po las pa icula idades de
és a y de las condiciones de ida que en él exis en, mismas que se desc iben a con inuación.
4.1.1 Ca ac e ís icas sociodemog á icas y económicas de Eca epec
Ac ualmen e, Eca epec iene un o al de 1,645,352 habi an es. Del o al señalado, pa a el año 2020, el 51.50%
de la población son muje es, y el 48.5 son homb es; la edad p omedio de los habi an es de Eca epec es de
34 años; el 51% pe enecen a la Población Económicamen e Ac i a y 13.5% ebasa los 60 años
En cuan o a la población de 3 años y más po ni el de escola idad 3.9% no cuen an con escola idad; 60.12%
con educación básica; 23.62% con educación media supe io y 16.2% con educación supe io .
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Respec o a la ac i idad económica, Eca epec aún concen a ac i idad indus ial, dicho sec o , oda ía has a
el 2019, apo a el 54.69% del Valo Ag egado Censal B u o, seguido del sec o e cia io el cual gene a el
45.32%, en an o que del sec o p ima io solo se sabe que exis en dos unidades económicas co espondien es
a es e sec o , aunque en ealidad co esponden a la ag oindus ia.
De la población o al del municipio 59.7% iene un ing eso in e io a la línea de bienes a ; y 19.9% ienen un
ing eso in e io a la línea de bienes a mínimo, es deci , ce ca del 80% de la población de Eca epec al 2015,
son pob es po ing eso.
La condición de pob eza y las desigualdades sociales ienen su o igen en la base ma e ial, a su ez se en
e lejadas en las o mas de habi a el espacio u bano, de e minan es que dejan en si uación de ulne abilidad
an e la pandemia a la población de dicho municipio.
4.1.2 Ca ac e ís icas u banas y habi abilidad en Eca epec
Pa a el año 2020, se ienen con abilizadas un o al de 448 mil 68 i iendas en el municipio, concen a el 9.8%
de las i iendas del es ado de México.
De acue do con el Censo de Población y Vi ienda 2020, el 60% de las i iendas se encuen an en e eno
único y el 31% compa en e eno con o as casas.
Fig. 1: Vi ienda de au ocons ucción. Fuen e: Ca olina Reyes, 2020
En el 43% de las i iendas hay en e 3 y 4 ocupan es; a su ez en el 45% de las i iendas cuen an con en e
3 y 4 cua os; y en el 68% ienen en e 1 y 2 do mi o ios. Lo an e io , complica la posibilidad de aislamien o
pa a e i a la p opagación de la COVID-19 en e los habi an es de las i iendas, adicional a que en el 31%
de las i iendas que compa en el e eno, acili a la p opagación del i us, oda ez que sus habi an es
compa en á eas comunes.
El 99% de las i iendas ienen agua en ubada; de és as el 84% disponen de agua den o de la i ienda y el
16% es an e solo disponen de ella en el pa io o e eno, aunque lo que se epo a en es e censo es la
in aes uc u a con la que cuen an las i iendas, lo que no ga an iza que haya agua. Adicional a es o, exis en
o as di icul ades en cuan o a equipamien o.
Respec o al equipamien o de salud es á dis ibuido de la siguien e mane a: 5 hospi ales gene ales; 6 unidades
médicas amilia es; 28 cen os de salud; y 1 hospi al de especialidades, que esul an insu icien es pa a la
can idad de población.
En cuan o al come cio, exis en 135 me cados y 1 cen al de abas o, 283 ianguis, que se ca ac e izan po la
in o malidad y la ap opiación del espacio público, en los que no se siguen los p o ocolos sani a ios
co espondien es.
A su ez, el espacio público, se encuen a clasi icado en: pa ques, depo i os y plazas cí icas. En el municipuo
hay 107 pa ques, 121 depo i os y 2 plazas cí icas. Es os espacios se ca ac e izan po la al a de
man enimien o, y son ocupados po el come cio in o mal, y en ocasiones son andalizados.

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La a iable mo ilidad ha jugado un papel impo an e du an e es a pandemia; an o los iempos de aslado
como los medios de anspo e ienen implicaciones en la ansmisión del i us
De acue do con la Encues a O igen-Des ino (INEGI, 2017) en Eca epec de Mo elos ealizan 2,494,430 iajes
en un día en e semana hacia di e sas en idades de la ZMCM. De es os: 84.3% se ealizan al in e io del
municipio; 14.5% hacia la Ciudad de México; 0.9% se ealizan hacia algún es ado ue a de la Zona
Me opoli ana; y 0.3% ienen como des ino el es ado de Hidalgo.
Los p óposi os de los iajes in amunicipales son los siguien es “i al hoga ” 48%; “i a es udia ” 15%; e “i al
abajo” 14%. A su ez,los iempos de aslado de los iajes in amunicipales a dan de 0 a 30 minu os en el
68% de los casos. Mien as que en los iajes hacia la ZMCM, el iempo de aslado ebasa los 31 minu os.
En cuan o al anspo e en el municipio, a a iesa la línea B del Sis ema de T anspo e Colec i o Me o, dos
líneas del Mexibús y Mexicable, así como o os ipos de anspo e p i ado, no obs an e, son insu icien es,
insegu os, cos osos y poco higiénicos.
Los elemen os señalados en é minos de habi abilidad, así como las condiciones del equipamien o,
in aes uc u a y se icios al in e io del municipio, ienen inje encia en la can idad de casos y de unciones po
Co id-19, mismas que han p o ocado que és e concen e la mayo pa e de los casos de la en idad. Cabe
des aca que de ab il del 2020 a eb e o del 2022, se epo a on 444 mil 86 casos, de los cuales el 30% ue on
hospi alizados; y 12.5% del o al de los casos allecie on; no obs an e, a pesa de los nume osos casos, sólo
se des ina on los 5 hospi ales gene ales con los que cuen a.
4.2 El caso de Nezahualcóyo l
Nezahualcóyo l pe enece al es ado de México, y a la ZMCM. Tiene una ex ensión e i o ial de 63.74 km2, es
el municipio más densamen e poblado a ni el nacional, iene una densidad de 16,436.2 habi an es po km2.
Su desa ollo ambién es el esul ado de las mig aciones campo-ciudad p oduc o del p oceso indus ializado
po el que pasó México desde la década de los cua en a; así como esul ado de la egula ización de
asen amien os que inicia on de mane a i egula .
4.2.1 Ca ac e ís icas sociodemog á icas y económicas de Nezahualcóyo l
Al 2020, Nezahualcóyo l, iene una población de 1,077,208 habi an es, de es os el 52% son muje es y 48%
homb es. La edad p omedio de sus habi an es es de 35 años; el 52% de su población se encuen a en edad
de abaja , y sólo el 15.3% iene más de 60 años.
Respec o a la escola idad, del o al de la población el 87% se encuen a en edad de es udia . A su ez el
3.4% de la población es án sin escola idad; 55.5% se encuen an en el ni el básico; 23.2% cuen an con
educación media supe io ; sólo 17.8% de la población cuen a con educación supe io .
Respec o a la ac i idad económica pa a el 2019, se ca ece de da os del Valo Ag egado Censal B u o y de
los ing esos gene ados po el sec o p ima io, sólo se sabe que exis en dos unidades económicas
pe enecien es a es e sec o . Ambas pe enecen a la ag oindus ia y se encuen an clasi icadas den o de la
emp esas que emplean de 0 a 5 pe sonas, es deci , son mic oemp esas.
Respec o al Valo Ag egado Censal B u o (VAB) y el o al de ing esos gene ados po sec o de ac i idad, el
sec o p ima io apo a el 17.43% del p ime o y 17.68% del segundo; el sec o e cia io gene a el 82.54% del
VAB y 81.96% de los ing esos gene ados en el municipio.
Nezahualcóyo l se ca ac e iza po ene una economía e cia izada, o ien ada al come cio al po meno ,
mismo que se e e lajado en el ipo de empleos que exis en den o del municipio lo que epe cu e en las
condiciones de ida de sus habi an es.
Los empleos p eca ios, han p o ocado que una cua a pa e de su población se encuen e en condiciones de
pob eza (38.7%); y 3.5% en condiciones de pob eza ex ema.
En cuan o al ni el de ing esos, el 49.9% iene un ing eso in e io a la línea de bienes a ; y 15.2% se encuen a
po debajo de la línea de bienes a mínimo.
4.2.2 Ca ac e ís icas u banas y habi abilidad en Nezahualcóyo l
El o al de i iendas en el municipio al 2020 es de 297,645, de és as el 38 % son i ienda única en e eno;
el 54% son i iendas que compa en e eno con o as i iendas. En el 43% de las i iendas ienen en e 3 y
4 ocupan es; p edominando las i iendas con has a 3 cua os; en el 42% de las i iendas ienen en e 1 y 2
do mi o ios. En el 74% de las i iendas ienen en e 1 y 4 ocupan es. La exis encia de en e 1 y 2 do mi o ios
en la mayo ía de las i iendas complican el aislamien o en caso de en e medad po Co id-19, conside ando
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que en la mayo ía de las i iendas hay en e 1 y 4 habi an es, además de que las i iendas compa en e eno
con o as i iendas; así como se icio de agua po able, d enaje y disposición de esiduos.
Fig. 2: Vi iendas compa iendo e eno. Fuen e: Ch is ian F ancés, 2022
Al in e io de las i iendas, el 99.6% ienen acceso a agua en ubada, no obs an e, de acue do con el Plan
Municipal de Desa ollo U bano de Nezahualcóyo l (PMDU 2005), la do ación de agua es de 155 li os po
habi an e al día, po debajo de la can idad que se es ablece a ni el en idad que es de 200 li os de agua po
habi an e al día. Desde 2005 ya se epo aba un dé ici en el abas ecimien o de agua, si a es o le sumamos
la p esión demog á ica y la demanda de agua po mo i os sani a ios an e la pandemia, la escasez de agua
en el municipio es e iden e.
Fig. 3: Escasez de agua. Fuen e: Ch is ian F ancés, 2022
En lo e e en e al equipamien o, pa icula men e el de salud, el municipio cuen a con una clínica hospi al, una
clínica de medicina amilia y con 14 Cen os de Salud U banos, en ellos hay 85 consul o ios; mien as que la
Clínica Hospi al iene 84 camas de hospi alización y la Clínica de Medicina Familia es el único equipamien o
que no p esen a dé ici en la p es ación de sus se icios (PMDU,2005).
El equipamien o pa a come cio y abas ecimien o, al año 2005 se enían con abilizados 44 me cados públicos
con 11,452 pues os; y 42 ianguis con 26,450 pues os, mismos que se si úan sob e la ía pública, es deci , al
igual que Eca epec, se p esen a una ap opiación del espacio público po pa e de los ianguis, además de la
con aminación que gene an po los desechos sólidos que dejan sob e la ía pública, y los con lic os iales.
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Respec o al espacio público, se encuen a el siguien e equipamien o:1 plaza cí ica; 4 pa ques u banos; 1
es adio; y 2 unidades depo i as. De igual o ma dichos espacios se encuen an en malas condiciones, y son
ap opiados po el come cio in o mal, po lo que, du an e el pe iodo de pandemia, ue on mayo men e
u ilizados pa a es e ipo de ac i idades.
Fig. 4: Espacio público de e io ado. Fuen e: Ch is ian F ancés, 2022
Respec o a la mo ilidad, se ealizan un o al de 1,643,691 iajes en e semana; de es os el 64% se lle an a
cabo al in e io del municipio; 25% hacia alguna alcaldía de la Ciudad de México; 10% hacia algún o o
municipio den o del es ado de México; y sólo el 0.05% hacia Tizayuca, Hidalgo. Las azones p incipales po
las que se ealizan los iajes en es e municipio son: abajo, es udio y comp as. Como puede obse a se, la
mayo pa e de los iajes se ealizan den o del mismo municipio, eniendo como segundo luga de des ino la
Ciudad de México.
A su ez, los p incipales medios de anspo e en es e municipio son los au obuses u banos y subu banos,
así como combis. También ci cula una línea 3 del Mexibús que a del municipio de Chimalhuacán has a la
alcaldía Venus iano Ca anza, pasando po la pa e cen o de Nezahualcóyo l. También la línea B del Sis ema
de T anspo e Colec i o Me o, iene una es ación en la pa e no e del municipio.
Fig. 5: Combi, anspo e colec i o. Fuen e: Ch is ian F ancés, 2022
Si bien es cie o que los iempos de aslado en es e municipio, cuando mucho ienen una du ación de 30
minu os, dado que la mayo pa e de los iajes se ealizan al in e io del municipio, las condiciones al in e io
de los medios de anspo e, ca en es de una adecuada en ilación y con una ocupación del 100%, son los
elemen os que p o ocan una mayo p opagación del i us.
Pa a el caso de los iajes hacia la Ciudad de México, ebasan los 30 minu os, además de que implica el uso
de más de dos anspo es pa a llega a su des ino, es o aunado a la de icien e en ilación, higiene y
ocupación, a o ece la p opagación del i us.
Pa a el caso de Nezahualcóyo l, de ab il de 2020 a eb e o de 2022, se egis a on un o al de 415,767 casos
de Co id-19, de los cuales, 95,189 equi ie on hospi alización, y 43,628 allecie on, es deci , po cada 100
casos 23 equi ie on hospi alización y 10 mu ie on. En es e municipio sólo se des ina on dos hospi ales
gene ales pa a la a ención a la en e medad po SARS-COV2; lo que implica que la mayo ía de la población
ecu ie on al sec o p i ado.
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En el caso de Nezahualcóyo l, son las condiciones de habi abilidad y mo ilidad, así como el de icien e
equipamien o pa a la salud, los ac o es cla e pa a la p opagación de la Co id-19, lo que aunado a las
condiciones labo ales p eca ias uel en más ulne ables a sus habi an es.
5. Re lexiones inales
La pandemia po COVID-19 ambién iene de e minan es socioeconómicas, polí icas, y p incipalmen e
u banas que uel en más ulne able a la población an e es e i us.
A aíz de la pandemia, queda on en e idencia la pob eza y las desigualdades u banas p eexis en es a ni el
nacional, y pa icula men e en los casos es udiados, además de que se p o undiza on dichas condiciones,
que son esul ado de un p oceso his ó ico, ag a ado po el Neolibe alismo, dejando en des en aja a la
población pa a en en a al i us.
Eca epec es un municipio que se inse a en la Zona Me opoli ana de la Ciudad de México en la década de
los cincuen a del siglo XX, u o como unción albe ga a la indus ia manu ac u e a, así como a la i ienda en
su mayo ía de au ocons ucción pa a la población de bajos ing esos. Es o e iden emen e implicó que dichas
i iendas desde su cons ucción es u ie an ca en es de se icios y de condiciones óp imas de habi abilidad,
a su ez, al a a se de asen amien os i egula es impidie on que desde el p incipio los gobie nos municipales
les do a an del equipamien o, in aes uc u a y se icios necesa ios, de es a mane a se obse a que las
des en ajas se ue on acumulando, de al mane a que an e la pandemia la población en en ó mayo es
di icul ades, lo que aunado a la exis encia de empleos p eca ios, les impidie a ealiza su abajo desde casa,
o bien pa a ac i idades, oda ez que es o implica ía queda se sin ing esos, es o con ibuyó a la concen ación
de casos po Co id-19.
En an o que Nezahualcóyo l, se inco po a a la Zona Me opoli ana dando luga a los asen amien os
i egula es po pa e de la población que mig ó del campo a la ciudad du an e el pe iodo de indus ialización
po el que pasó el país.
A di e encia de Eca epec, es e municipio cuen a con mejo equipamien o, in aes uc u a y se icios que son
p oduc o de la au oges ión, no obs an e, ocupa el segundo luga den o de la en idad po la can idad de casos
de Co id-19 y de de unciones a causa de és a. La azón se encuen a, más que en las condiciones de
habi abilidad, en las condiciones labo ales, pues la mayo pa e de su población abaja en el come cio al po
meno , en su mayo ía in o mal, ca en e de p es aciones y de acceso a los se icios públicos de salud.
Adicional, su abajo no lo pudie on ealiza desde casa du an e la ase con inamien o, lo que, aunado a las
condiciones de mo ilidad, p o oca on que es e municipio ue a el segundo con la mayo can idad de casos
de COVID-19 den o del es ado de México.
Los elemen os an e io es lle an a eplan ea que las medidas pa a mi iga la pandemia no pueden
ci cunsc ibi se únicamen e al ámbi o sani a io, pues si bien una pa e de la población pudo queda se
abajando desde casa du an e el pe iodo de con inamien o, más del 60% de la población que i e en pob eza
a ni el nacional no pudo hace lo. Asimismo, es a pandemia no an sólo e idenció las desigualdades
p eexis en es, sino que las p o undizó; po lo que se deben oma medidas o ien adas a la educción de las
desigualdades, a la mejo a en las condiciones labo ales, y a la do ación e icien e de equipamien o,
in aes uc u a y se icios pa a la población habi an e de Eca epec y Nezahualcóyo l.
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