ISSN 1575-7048 – eISSN 2444-5819
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
¿Un cambio DE Pa aDiGma En la
conS Ucción? Un ES UDio En a aGón Sob E
El o GaniSmo Pa i a io DEl SEc o y la
cUali icación DE la mano DE ob a como
mo o ES DE la anS o mación
A pa adigm shi in cons uc ion? An A agon s udy on he pa i y o ganiza ion o he
sec o and he quali ica ion o labou o ce as d i e s o he ans o ma ion
Vicen e Ped o La uen e Pas o *
Uni e sidad de Za agoza, España
RESuMEn
■
La ecupe ación del sec o de la cons ucción, as una c isis muy p o unda, iene acompañada po algunas inicia i as em-
p esa iales que demandan mano de ob a cuali icada en compe encias básicas digi ales y en écnicas cons uc i as con p ocesos
de ges ión indus ializados. El esul ado es que dichos p o esionales no es án disponibles en el me cado de abajo. En el es udio
del caso analizado en A agón, se cons a a, a pesa de lo dicho, una ci a de pa ados ele ada. Es e desajus e se explica po un dé i-
ci de cuali icación y o mación, anudado a ca encias gene ales de i ine a ios de o ien ación, eciclaje y empleabilidad.
Se sus en a la esis, pa a sal a es as con adicciones, de la necesidad de impulsa un sec o inno ado y sos enible, así como
su necesa ia indus ialización, p omo iendo un empleo de calidad y es able alejado de la p eca ización de la ac i idad que
ha ca ac e izado has a la echa sus ciclos económicos. El O ganismo Pa i a io denominado Fundación Labo al de la Cons-
ucción (FLC), nacido de la negociación colec i a, puede se una he amien a idónea pa a la consecución de es os ines.
Palab as cla e: Cuali icación, cons ucción, desempleo, Fo mación P o esional, Fundación Labo al de la Cons ucción
AbS RAc
■
The eco e y o he sec o o cons uc ion, a e a e y deep c isis, is accompanied by business ini ia i es ha equi e
skilled labou in digi al li e acy skills and cons uc ion echniques wi h indus ialized managemen p ocesses. The esul is ha
hese p o essionals a e no a ailable in he labou ma ke . The s udy o case discussed in A agon p o es, despi e wha was said,
he exis ence o a la ge numbe s o unemployed. This imbalance is explained by a de ici o labou quali ica ion and aining,
kno ed o gene al de iciencies o i ine a ies o o ien a ion, ecycling and employabili y.
This gi es suppo o he hesis, o sa e his con adic ions, ha i is needed o p omo e a sus ainable and inno a i e sec o , as well
as i s necessa y indus ializa ion, os e ing he de elopmen o a quali y and s able employmen , away om ou es o p eca ious-
ness o he labo o ce o ac i i y ha has cha ac e ized hus a hei business cycles. The Pa i y O ganiza ion o he Sec o called
Cons uc ion Labou Founda ion (FLC), bo n o he collec i e ba gaining, can be a sui able ool o he success o hese pu poses.
Keywo ds: Quali ica ion, cons uc ion, unemploymen , oca ional aining, Cons uc ion Labou Founda ion
* Co espondencia a: Vicen e Ped o La uen e Pas o . Facul ad de Ciencias Sociales y del T abajo. Depa amen o de De echo de la
Emp esa. Uni e sidad de Za agoza, calle Violan e de Hung ía 23, 50009-Za agoza, España – [email p o ec ed] – h ps://o cid.
o g/0000-0003-0091-450X
Cómo ci a : La uen e Pas o , Vicen e Ped o. (2019). «¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? Un es udio en A agón sob e el
o ganismo pa i a io del sec o y la cuali icación de la mano de ob a como mo o es de la ans o mación»; Lan Ha emanak, 41,
298-322. (h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561).
Recibido: 31 ene o, 2019; acep ado: 24 junio, 2019.
ISSN 1575-7048 - eISSN 2444-5819 / © 2019 UPV/EHU
Es a ob a es á bajo una licencia
C ea i e Commons A ibución 4.0 In e nacional
¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 299
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
SUma io
1. In oducción.—2. La escasez de mano de ob a en la cons ucción.
2.1. El abandono emp ano de los es udios. 2.2. La masculinización del
sec o .—3. El ni el educa i o en España y en la cons ucción. Nues o des ase
con Eu opa.—4. El en ejecimien o del sec o .—5. Los i ine a ios pe cibidos
como ga an ía de cuali icación.—6. Las necesidades de ec adas y los las es ac-
uales. 6.1. El emp endimien o eal y el ingido. Los « alsos au ónomos» en la
cons ucción. 6.2. La inculación con cánones especula i os y poco e icien es.
6.3. La cons ucción imp escindible. 6.4. Tecni icación y cons ucción.—7. El
papel de la o mación eglada y el modelo del O ganismo Pa i a io.—8. Ap en-
de de los e o es.—9. Conclusiones.—10. Re e encias bibliog á icas.
1. in oducción
La c isis económica pasada comenzó a ec ando p incipalmen e a la cons uc-
ción, po su inculación con las pa ologías inancie as inculadas a la exposición
inmobilia ia. Cie amen e, se ex endió de o ma inmedia a a la o alidad de la
ac i idad económica, pe o siguió cebándose especialmen e en ese sec o , dadas
sus ca ac e ís icas adicionales de endeblez e inconsis encia es uc u al. De es a
mane a, la cons ucción se cons i uyó como elemen o di e encial de la c isis es-
pañola po el es allido de la bu buja inmobilia ia, y su ue e y man enida epe -
cusión en el desempleo como consecuencia del desplome de la ac i idad.
Es e sec o iene una egulación con ac ual p opia sumamen e lexible, el
con a o ijo de ob a, que ha uncionado con e icacia y de o ma pací ica al me-
nos desde la O denanza de la Cons ucción, Vid io y Ce ámica de agos o de
1970. La cons ucción manejaba su p opia dinámica de ac i idad, con ciclos al-
e nos de expansión y de con acción, has a que el desbo de de sus pa áme os
de con ol, en é minos de sob ep oducción y escalada i acional de p ecios en
el sec o inmobilia io, pe o ambién en la ob a pública, despojó de cualquie a-
cionalidad su pa ón económico (La uen e, 2016: 282).
Algunas concausas de es a c isis co elacionan con la al a de in e ención
del banco cen al, con icios se e os de nues o sis ema económico- inancie o,
excesi amen e abado po el iesgo inmobilia io y po el endeudamien o des-
medido de pa icula es y amilias, y con la desbocada expansión de la demanda
(My o, 2011: 79). En un con ex o de bajísimos ipos de in e és y de c édi o á-
cil y ba a o, dio o igen a la bu buja inmobilia ia (A ellano y Ben olilla, 2009) al
300 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
conec a se con la c isis inancie a in e nacional. A ello se unió un ejido emp e-
sa ial poco cuali icado y escasamen e p o esionalizado, que concen ó su p o-
ducción indus ial en sec o es p ocli es a la especulación y con poco alo aña-
dido, con empleos de baja calidad y p eca ios, que se des uye on con suma
acilidad en los p ime os emba es de la c isis.
En la ac ualidad, el cambio de in lexión es signi ica i o y los signos de ecu-
pe ación en el sec o de la cons ucción son isibles. Pe o es e lujo de ac i idad
iene con igu ado de o ma no edosa po algunos eque imien os emp esa iales.
La digi alización de la economía, las he amien as in o má icas colabo a i as,
de ca ác e idimensional, pa a modela y cuan i ica la e olución de la ob a en
é minos económicos y en su c onog ama empo al (BIM), las exigencias de e i-
ciencia ambien al y consumo ene gé ico casi nulo, que impulsan las es a egias
de la Unión Eu opea, y la p opia concienciación de los clien es y des ina a ios
de los inmuebles, es án gene ando ya nue as demandas en los p ocesos p oduc-
i os del sec o , cada ez más co espondien es con los p opiamen e indus iales.
Se necesi a mano de ob a especializada, debidamen e o mada en las compe en-
cias digi ales básicas, pe o ambién en una poli alencia de unciones que haga
en able la con a ación.
Si, po una pa e, la o e a de abajo se ha uel o más exigen e, po la o a
comp obamos cómo, en gene al, ya hay escasez gene al de mano de ob a. Las
an iguas ca ego ías p o esionales de an es de la c isis dejan de ene sen ido, po -
que los emp esa ios buscan, sob e odo, abajado es poli alen es. Las ensio-
nes sala iales se in ensi ica án, máxime si las emp esas del sec o ya no p ecisan
mano de ob a ba a a pa a sus cen os de abajo, y sí abajado es cuali icados.
Finalmen e, y de o ma pa adójica, dicha escasez no se co esponde con las asas
de pa o en la cons ucción, oda ía al as.
In en o demos a que ese desajus e se debe undamen almen e a que el co-
lec i o de pa ados en el sec o ca ece de la o mación y mayo cuali icación que
exigen las emp esas, en e a plan eamien os del pasado en el que el peonaje
ocupaba una p opo ción muy signi ica i a en las ob as. Se alo an compe en-
cias nue as, écnicas y o ganiza i as, ambién ela i as a abajo en equipo. Sin
emba go, los pa ados insc i os en las lis as de empleo ca ecen de la o mación y
cuali icación necesa ias, y po eso no log an inco po a se ácilmen e al me cado
de abajo.
Sus en o que el abajo en la cons ucción es á cambiando y puede ans o -
ma se adicalmen e en é minos de ac i idad indus ializada y más p o esiona-
lizada. La ecupe ación iene, pa cialmen e, ligada a nue os modos de p oduc-
ción indus ial. Y los plan eamien os eu opeos de «cons ui » o as compe encias
pa a los abajado es del sec o , ligadas a las nue as necesidades de cons ucción
e icien e y sos enible, no pueden descansa sólo en una o mación con encio-
nal o adicional sino que deben apoya se en la o mación eglada y en los ce -
¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 301
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
i icados de p o esionalidad, con cu ículos académicos a alados po la Admi-
nis ación y con la ges ión del O ganismo Pa i a io de la Cons ucción, que ya
se cons i uyó con el ho izon e de e o za la cuali icación de los abajado es del
sec o .
En e ec o, la Fundación Labo al de la Cons ucción nace en 1992 como un
acue do ges ado po los signa a ios del Con enio Colec i o Gene al de la Cons-
ucción (La uen e y And és, 2012: 36-40), con los ines de p omo e la cuali-
icación p o esional de los abajado es del sec o , omen a la sal agua dia de
la segu idad y salud en el abajo, e incen i a el empleo y la inse ción labo al.
En su conside ación de o ganismo pa i a io, sus pa onos son los i man es del
Con enio de la Cons ucción, es deci , la o ganización emp esa ial ep esen a-
i a y los sindica os mayo i a ios UGT y CCOO. No iene ánimo de luc o y su
inanciación es mix a, accediendo an o a los ecu sos públicos como a las apo -
aciones de las emp esas que es ablece el ci ado Con enio Gene al, que iene e i-
cacia gene al y e ga omnes.
En es e sen ido, debe des aca se la labo pione a del Cen o In eg ado de
Fo mación P o esional de la Fundación Labo al de la Cons ucción en A agón,
con la inco po ación al cu ículo de p oyec os y líneas de ac uación que p e en-
den hace compa ibles las compe encias académicas del alumnado con las exi-
gencias de las emp esas, con ibuyendo, así, a se mo o de esa ans o mación
del sec o .
O o aspec o esencial del Cen o In eg ado de Fo mación P o esional de la
FLC es el cuidado pues o pa a o ma emp endedo es ocacionales, alejados de
las malas p axis del sec o . La uga del De echo del T abajo pa a de alua de e-
chos, en pe iodos de c isis, se ha plasmado en un con ingen e muy ele ado de
« alsos au ónomos». No es la solución la econ e sión o zada de los abajado-
es po cuen a ajena en au ónomos, a menudo ob iando la necesa ia au onomía
uncional y p oduc i a p opia del emp esa io indi idual. Po ello, el Cen o In-
eg ado de FP de la FLC iene unos i ine a ios en los que se educa al alumnado
en ges ión emp esa ial, emp endimien o social y o ganización de emp esas.
Con odo lo dicho, no debe desconoce se que oda ía en la ac ualidad se
adolece de cie a descompensación en los es a os de cuali icación del sec o de
la cons ucción, con a isbos de sob ecuali icación en los ni eles supe io es, un
excesi o peso ambién en los ni eles in e io es, y, sin emba go, con una al a
ala man e de o mación eglada y p o esionalizan e en los amos in e medios,
que nu en los denominados abajado es cuali icados y mandos in e medios.
Pongo de mani ies o, además, que mien as es a o mación eglada de Fo -
mación P o esional a c eciendo de o ma mode ada en el conjun o de las i-
ulaciones, su endencia es dec ecien e en la amilia de cons ucción y ob a pú-
blica. Los jó enes no con emplan la cons ucción como un sec o de u u o pa a
302 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
su ca e a p o esional. Además, los an e io es o iciales se han jubilado o desem-
peñan su ac i idad labo al en o os sec o es. Los que pe manecen son muy e-
e anos. El en ejecimien o de la mano de ob a de la cons ucción se a isba, así,
como el p incipal p oblema, y la al a de ele o gene acional puede es angula
la ac i idad en el medio plazo.
Po ello, debe ía hace se un es ue zo se io po cambia la imagen de un sec-
o que es con emplado como penoso, pelig oso y p eca io. El papel que debe
desempeña el O ganismo Pa i a io con sus acciones o ma i as ajus adas a las
necesidades del me cado se an ojan esenciales, dado que e iden emen e no bas a
con ealiza me as campañas de imagen, sino que debe ahonda se en la ans o -
mación eal del sec o buscando la digni icación de las condiciones de abajo y
la p o esionalización.
Pa a odo ello, he u ilizado una me odología mix a, en la que e i ico las hi-
pó esis expues as median e da os económicos y es adís icas, y ealizo un abajo de
campo, análisis cuali a i o y es udio del caso de la Comunidad Au ónoma de A a-
gón, en sus apa ados de empleo y educación en el sec o de la cons ucción, y de la
incidencia de su O ganismo Pa i a io en la modulación de las a iables es udiadas.
2. la escasez de mano de ob a en la cons ucción
Ya se ha expues o que la al a de mano de ob a en la cons ucción es á em-
pezando a se un p oblema se io, ensionando al alza los sala ios. La di icul ad
de da espues a a las o e as de abajo se es á p oduciendo con unos inc emen-
os de la ac i idad aún mode ados, incluso pa iendo de los umb ales an bajos
que dejó diez años de c isis económica. Ello no ha signi icado, sin emba go, a-
cia las lis as de pa o.
Es el caso de A agón, que con aba con 4.788 pa ados en las lis as de pa o e-
gis ado ( eb e o de 2018) pe enecien es a la cons ucción. Es e desajus e en e
la o e a y la demanda se explica po un po cen aje muy al o, que las es adís icas
o iciales del Ins i u o A agonés de Empleo ci a en un 80%, ca en e de la o ma-
ción mínima exigible. Hay, pues, un dé ici de cuali icación y o mación incu-
lado a insu iciencias es uc u ales en el ámbi o educa i o, pe o ambién en los
i ine a ios adicionales de o ien ación labo al y empleabilidad, mal de inidos, y
escasamen e inculados a las necesidades del sec o .
Así, se cons a a que el 86% de los pa ados a ones del sec o en A agón sólo
ienen es udios de enseñanza p ima ia o in e io , o bien no han con emplado el
ciclo de la educación secunda ia. Es e po cen aje es del 46,2% en e las muje es,
con muy escasa p esencia en el sec o (en o no al 10% del o al) y cuyos aba-
jos se cen an en a eas adminis a i as y écnicas. En el conjun o de homb es

¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 303
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
y muje es, enemos un 80,7%, que ca ece de la necesa ia o mación. Con a-
iamen e, sólo un 11% de los pa ados en cons ucción en A agón ienen algún
ipo de o mación p o esional habili an e. Pe o es que, si enemos en cuen a que
el i ine a io o ma i o más indicado pa a los abajado es a pie de ob a son los
g ados medios de FP, no los supe io es, ese po cen aje se educe al 4,9%, signi-
icando un po cen aje de pa o espec o de es os eg esados muy educido y p o-
duciéndose una elación in e sa en e o mación eglada y desempleo.
Po ello, pa ece con i ma se que la ca encia de una educación adecuada, y la
al a de o mación en las compe encias p opias del o icio desempeñado, las an
signi ica i amen e la posibilidad de encon a un pues o de abajo.
2.1. El abandono emp ano de los es udios
La al a de ajus e en e o e a y demanda co elaciona signi ica i amen e con
el abandono emp ano de los es udios. En España (y ambién en A agón, aun-
que algo menos) se sopo an asas muy al as y son indica i as de la exis encia de
una al a de equilib io en e las aspi aciones de los jó enes, la o e a educa i a y
los nichos de empleabilidad.
Con odo ello, conside o que no hay u u o en pues os de abajo de la
cons ucción sin cuali icación. El mayo ni el indica i o co elaciona con más
empleo y mejo es sala ios. La impo ancia de las compe encias y de las cuali i-
caciones es p io i a ia en la agenda de la UE, así, en la Es a egia Eu opa 2020,
que es ablece que el abandono escola debe ía es a siemp e en pa áme os in-
e io es al 10%. Ins umen os no ma i os a ci a son la Comunicación COM
(2016) 381: Una nue a agenda de capacidades pa a Eu opa; la Recomendación
del Consejo de 19 de diciemb e de 2016: I ine a ios de mejo a de las capaci-
dades. Nue as opo unidades pa a adul os; o la Comunicación COM (2012)
433: Es a egia pa a una compe i i idad sos enible del sec o de la cons ucción
y de sus emp esas.
Las asas de abandono emp ano en España (18,3%) y en A agón (16,4%)
supe an ampliamen e los umb ales de ole ancia máxima del 10% es ablecido
po la Unión Eu opea. Ello se á indica i o, como e emos, de un las e en la
o mación, en an o que la cons ucción, adicionalmen e, ha eclu ado su
mano de ob a en e abajado es que elegían el sec o con desca e de un abajo
mejo , debido a su al a de es udios o de ap i ud pa a abajos más cuali icados.
2.2. la masculinización del sec o
Po o o lado, jun o a la al a de cuali icación eme ge o a a a es uc u al
que debe ía emedia se con u gencia. En e ec o, es un despe dicio de ecu sos,
pe o ambién un ag a io in ole able, que los es ue zos de la o mación se cen-
en sólo en la mi ad de los po enciales o mandos (Scu o y Be co ich, 2014).
304 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
La ealidad demues a que los p og esos en es a inco po ación de la muje
al sec o de la cons ucción no han sido muy signi ica i os en los úl imos diez
años. La EPA del úl imo imes e del año 2008 mos aba que, en A agón, sólo
el 5,7% de la población ocupada en cons ucción e a muje . En el e ce i-
mes e de 2018 ha c ecido es e po cen aje, pe o es á es ancado en o no al 11%
(9% en España). Además, es a asa ha subido, no an o debido al alis amien o
de nue as muje es, sino a la des ucción masi a de empleo en e los a ones de
los o icios de la cons ucción en la úl ima década. En e ec o, es amos en un sec-
o ne amen e masculinizado en el que la en ada de la muje se ci cunsc ibe
casi con exclusi idad a pues os cola e ales, adminis a i os o écnicos, pe o a a-
men e de p oducción.
Es os pa áme os son ex apolables a la asa de o mación en el sec o . De
los egis os exis en es en la p opia Fundación se cons a a que al menos un 87%
del alumnado de la FLC de A agón son homb es, siendo que además hay un
6,9% del alumnado que simplemen e no cumplimen a la casilla ela i a al sexo
en la icha de insc ipción, con lo que puede in e i se que el po cen aje de hom-
b es puede se incluso mayo .
Con independencia de las causas que explican es a seg egación de la muje
del ámbi o de la cons ucción, como la iden i icación de de e minados oles de
géne o adhe idos a cie as ocupaciones (In an e e al., 2012: 32-43), pa ece a-
zonable la conside ación de que la escasez de mano de ob a en el sec o se e ía
minimizada con la inco po ación de la muje en la cons ucción, y que un cam-
bio p o undo hacia modos de p oducción más ecni icados, con menos ca ga í-
sica, y con una mejo es uc u a p e en i a, acili a ían esa inclusi idad (Welch
e al., 2000). Y ello, po que end ían meno peso, an o los juicios nega i os
compa idos sob e el sec o , asociados a su p eca iedad, penosidad y pelig osi-
dad, como los las es cul u ales inhe en es a dichas ca ac e ís icas.
3. El ni el educa i o en España y en la cons ucción. nues o des ase
con Eu opa
El ni el educa i o es un buen p edic o de la empleabilidad, e incluso de la
inse ción labo al. Conc e ando más, el ciclo o ama de la enseñanza po el que
se op a se e ige como a iable de e minan e pa a aspasa exi osamen e la línea
que di ide el ámbi o educa i o del labo al (Fe nández y Jimeno, 2004).
El desequilib io en España de la iada educación- o mación-empleo es ge-
ne al, pe o especialmen e agudo en el sec o de la cons ucción. La Clasi icación
In e nacional No malizada en Educación de la UNESCO (CINE, en español),
nos indica que los ocupados en España que abajan en la cons ucción con ni-
eles educa i os más bajos, 1 y 2, (educación p ima ia y secunda ia obliga o ia),
¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 305
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
supe an en 10 pun os po cen uales al conjun o de sec o es y nada menos que en
26 pun os a los ocupados en la UE. Tenemos, pues, una población ocupada con
una asa muy al a de pe sonas con ni el educa i o bajo. Pe o esa misma p o-
po ción es in e sa pa a los ni eles inmedia amen e más al os, 3 y 4, (bachille-
a o, ciclos o ma i os de básica y medios, y ce i icados de p o esionalidad), en
los que los ocupados de cons ucción a as an un dé ici conside able, an o es
así que el po cen aje de ocupados en la UE en es e ni el (46%) duplica el de Es-
paña en el conjun o de sec o es (25%) y en el sec o de la cons ucción, singu-
la men e (23%). Es, además, incues ionable que es e segmen o in e medio es el
idóneo pa a ga an iza la p o esionalización de los o icios Más equilib ados son
los índices de ocupación en los ni eles supe io es (g aduado uni e si a io, licen-
ciado, doc o ), aunque con un cie o sesgo de sob e ep esen ación en España
espec o a las asas medias de la UE.
Po an o, en el sec o de la cons ucción y en España, el índice de ocupados
que cuen a sólo con ni eles in e io es de educación es á hipe o iado en ela-
ción con el conjun o de los sec o es en España y, en mucha mayo medida aún,
si la compa a i a la ealizamos con la UE. Con a iamen e, enemos muy pocos
abajado es con i ulación de los ciclos de o mación básica, de g ados medios
o de ce i icados de p o esionalidad. Ahí a anca, en mi opinión, el aqui ismo
es uc u al en el desa ollo del ándem « o mación-cuali icación» en el sec o de
la cons ucción, di icul ando su adecuada p o esionalización y la posibilidad de
encon a abajos es ables. No se han u ilizado los ciclos o ma i os eglados
(Fo mación P o esional) o p o esionalizan es (ce i icados de p o esionalidad)
pa a accede o denadamen e al sec o de la cons ucción.
His ó icamen e, los abajado es ap endían «in si u», en la p opia ob a, me-
dian e la igu a del ap endiz adicional. El ac ual ma co ju ídico, sin emba go,
impide la ep oducción de es a igu a labo al, ca en e de de echos. Y la sus i u-
ción de su con enido en el ma co no edoso, en España, de la o mación dual,
oda ía no ha aguado en la cons ucción. Pe o esa igu a del ap endiz adi-
cional, des alo izada, como he dicho, po no casa con los de echos labo ales
que demanda un De echo del T abajo mode no es, sin emba go, año ada po
los más e e anos que ecue dan ese mé odo como can e a e icaz de ele o gene-
acional. Segu amen e, hay que emodela po enésima ez el igen e con a o
pa a la o mación y el ap endizaje, que sigue acasando a pesa de las sucesi as
e o mas.
Hace lo compa ible con los obje i os de la o mación dual es imp escin-
dible. Su uso audulen o, y las exigencias de la segu idad y salud labo al, son
obs áculos pa a su plena aplicación. Pe o acili a alguna lexibilidad a las em-
p esas del sec o de la cons ucción es ambién necesa io. Cada ob a es un cen-
o de abajo, pues o que eúne los ca ac e es de unidad p oduc i a con o ga-
nización especí ica (a ículo 1.5 del Es a u o de los T abajado es) y su ape u a
306 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
se comunica a la au o idad labo al po los con a is as, acompañándose del Plan
de Segu idad y Salud (Real Dec e o 337/2010, de 19 de ma zo, y O den TIN
1071/2010, de 27 de ab il). Aho a bien, es os cen os de abajo ienen un ca-
ác e empo al, y ecuen emen e e íme o, lo que suele cons i ui un impedi-
men o de ini i o pa a la acogida de alumnos, al no pode ga an iza el iempo
mínimo de pe manencia que exige la no ma i a de educación, que es de un año
(a ículo 11 del Real Dec e o 1529/2012, de 8 de no iemb e, po el que se de-
sa olla el con a o pa a la o mación y el ap endizaje y se es ablecen las bases de
la o mación p o esional dual, y a ículo 25.4. ) del VI Con enio Colec i o Ge-
ne al del Sec o de la Cons ucción (BOE de 26 de sep iemb e de 2017)).
Dos posibles soluciones se ían, bien pode disminui el iempo mínimo de
du ación de las p ác icas en las emp esas a 6 meses median e la negociación co-
lec i a, como habili a el p opio RD 1529/2012, bien pe mi i enga za las p ác-
icas en a ias emp esas, p e iamen e conce adas, jun ando los pe iodos de
iempo exigibles po la no ma i a educa i a. En odo caso, sala ios a ac i os
pa a los jó enes y comp omiso social de las emp esas pa a nu i al sec o de la
mano de ob a cuali icada que equie e la p oducción, son a iables necesa ias.
El sec o , a a és de la negociación colec i a, con su expe iencia en la ges ión
pa i a ia de la o mación a a és de la FLC, end ía, po o a pa e, mucho que
deci al espec o.
Lo cie o, no obs an e, es que las expec a i as de empleabilidad en la cons-
ucción es án cambiando de o ma sus ancial. Un con ingen e de mano de ob a
que no enía di icul ades en se eclu adas como peonaje sin cuali icación en un
sec o al amen e deses uc u ado indus ialmen e, y aun a esanal, ac ualmen e
no encuen a un encaje adecuado en las ob as en ma cha. Disminuyen p og esi-
amen e las ca ego ías p o esionales ela i as a los pues os de abajo sin cuali i-
cación. En el 2007, según da os de la EPA, los peones en la cons ucción ep e-
sen aban el 23,2% del o al de empleo en el sec o ; en el 2015 e an únicamen e
el 14,6 %; y ac ualmen e sólo un 9,6% de los abajado es se encuen an en la
ca ego ía de «no cuali icados».
De es a mane a, el dé ici de o mación de la mano de ob a en cons ucción
es mani ies o, y causa del desajus e ac ual en e o e a y demanda. Aunque si ha-
cemos el análisis en unción del sexo, la di e encia es signi ica i a: el 43,3% de
los 1.128.000 abajado es ocupados del sec o en España en 2017 con aban ex-
clusi amen e con es udios de la p ime a e apa de educación secunda ia o simi-
la . Sin emba go, en e las muje es ocupadas en el sec o , el pano ama es adi-
calmen e dis in o. Un 60,4% de és as poseen educación supe io . Pe o es e da o
apenas incide globalmen e en un sec o en el que sólo un 9% de las pe sonas
que abajan en cons ucción son muje es.
Especialmen e p eocupan e es en cons ucción el dé ici de la o mación e-
glada y p o esionalizan e, que in oluc a an o a los í ulos de o mación p o e-
¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 313
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
Consecuencia de odo ello, los abajado es au ónomos han asumido un pa-
pel c ecien e, pasando en A agón de un 28% del o al de la población ocupada
en el sec o en 2007 a un 34,2% en 2017. Más de un e cio del o al de a iliados
en cons ucción en A agón, son abajado es au ónomos, lo que pa ece a simple
is a una ci a excesi a, plan eándose además p oblemas adicionales, po ejem-
plo, en elación con la e ec i a coo dinación de ac i idades emp esa iales del a -
ículo 24 de la Ley de P e ención de Riesgos Labo ales.
En odo caso, asumiendo como e iden e el mayo peso p og esi o del a-
bajo po cuen a p opia espec o al abajo asala iado, pa ece que los u u os a-
bajado es au ónomos de la cons ucción an a necesi a desa olla compe encias
as e sales como son la inicia i a y dinamismo, la c ea i idad, la o ganización,
la esponsabilidad y la ges ión de equipos, en e o as.
Sus des ezas de ges ión emp esa ial se án, en bas an es casos, inhe en es a
las del dominio de la p o esión u o icio elegidos, pe o ambién p e equisi o le-
gal y económico pa a su desempeño como abajado es po cuen a p opia.
6.2. la inculación con cánones especula i os y poco e icien es
Pa a cambia la imagen nega i a ac ual, la cons ucción debe ía sacudi se las
ca gas his ó icas que se han iden i icado con el sec o y aleja se de los en o nos
especula i os que p o oca on la bu buja inmobilia ia y la c isis inancie a, liga-
das cie amen e an o a ac o es asnacionales como la hipe globalización y la
inancia ización de la economía (Ruesga, 2016), como a a iables in e nas liga-
das, an o a p ocedimien os adminis a i os no anspa en es y ajenos a la com-
pe encia, como a la excesi a inculación en e la decisión polí ica y la ac i idad
emp esa ial del sec o .
Además, en un ámbi o es ic amen e de cuali icaciones, debe eme ge un
sec o ecni icado, indus ial y al amen e p o esionalizado en he amien as y ha-
bilidades ans e sales que pe mi a la pe meabilidad de compe encias hacia o os
sec o es. Se deben desa olla ap i udes y écnicas más amplias que las compe-
encias es ic amen e ceñidas s la ejecución de la ob a. Y del mismo modo debe
es uc u a se, pa alelamen e, una ges ión ce i icada que e ue ce la e i ación de
p ác icas no é icas.
6.3. la cons ucción imp escindible
La p ospección de desa ollo del sec o se si úa en e el 7-9% en é minos de
Valo Añadido B u o, y el empleo, de o ma semejan e, en e el 7,5-10,5% (In-
o me del Consejo Económico Social, sep iemb e de 2016). Es e c ecimien o u-
u o pa ece ealis a si enemos en cuen a que hacen al a en e 166.00 y 600.000
abajado es especializados pa a hace en e a las necesidades del sec o en ma-
e ia de e iciencia ene gé ica y pa a cumpli los obje i os 20-20 o mulados po

314 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
la Unión Eu opea. Po ello, 4 millones de abajado es del sec o debe án eci-
cla se pa a se compe i i os en es e me cado eu opeo 2020 (In o me Build Up
Skills, 2016).
Pa a el Obse a o io Indus ial de la Cons ucción, c eado po la Fundación
Labo al de la Cons ucción y en el que colabo a la Uni e sidad de Za agoza, el
sec o de la Cons ucción se con igu a como ámbi o imp escindible pa a la me-
jo a de la calidad de ida, la cohesión e i o ial y social y la compe i i idad de
la economía española.
En es e sen ido, con o man los e os p o esionales del sec o el desa ollo
de las nue as ecnologías del abajo, los nue os ma e iales que se inco po an al
me cado (op imizando sos enibilidad, ce i icación en e iciencia ene gé ica y ca-
lidad del p oduc o), la implan ación de los nue os modelos de o ganización in-
dus ial colabo a i a (impo ados de la au omoción japonesa, como el LEAN)
y, desde luego, la a iculación de una más mode na ges ión adminis a i a de la
ob a.
6.4. ecni icación y cons ucción
Es capi al apos a po una ecni icación del sec o , cie amen e no exclu-
yen e. No en ano la cons ucción es á en el umb al in e io de los sec o es que
u ilizan, o ienen ac i os o capi al humano en TIC. Con da os p oceden es de
Eu os a y del McKinsey Global Ins i u e, enemos que los sec o es pun e os en
uso de las TIC en Ac i os y Capi al Humano son los medios de comunicación
y los sec o es inancie o y de segu os. Los úl imos escalones lo ocupan la educa-
ción y la cons ucción. Cu iosamen e, el g an e o de la cuali icación en el sec o
nos aboca a la educación, cuando p ecisamen e es e sec o ocupa el penúl imo
luga en aplicabilidad de las ecnologías de la in o mación y de la comunicación,
sólo po delan e de la cons ucción.
Po ello, el echo a eco e en es a ma e ia es aún muy la go en la cons-
ucción, y su uso no debe ía es a ceñido, como has a la echa, a las g andes
cons uc o as. La in o mación y la comunicación ecni icadas con ibuyen a la
c eación de alo añadido, modi icando así una ca ac e ís ica de es e sec o , que
es su baja p oduc i idad. Su impac o sob e la economía de las emp esas, es in-
dudable. Ayudan a con igu a en o nos de abajo in eligen es, in e ac uando
con el conocimien o, aplicado a la esolución de p oblemas p ác icos (Oña e,
Ma cipa y Zá a e, 2003).
Los mismos pa áme os son p edicables espec o de las ac i idades inno-
ado as, en cuan o al des ase no able del sec o de la cons ucción en elación
con o os sec o es y ambién espec o al mismo sec o en o os países de la UE.
Las emp esas que u ilizan inno aciones ecnológicas (EIN), basándonos en el
Reglamen o de Ejecución (UE) n.º 995/2012 de la Comisión, de 26 de oc u-
¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 315
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
b e de 2012, po el que se es ablecen disposiciones de ejecución de la Decisión
n.º 1608/2003/CE del Pa lamen o Eu opeo y el Consejo, ela i a a la p oduc-
ción y desa ollo de es adís icas comuni a ias en ma e ia de ciencia y ecnología,
ep esen an en la UE-28 un 49%, gene ando el 71% del empleo. En España
sólo es el 33,6%, y p oducen el 62,2% del empleo. Es os índices, siendo cie a-
men e más bajos en España espec o de la UE en la indus ia manu ac u e a, lo
son oda ía más en la cons ucción. Con los da os disponibles, p o enien es de
la Comisión Eu opea, mien as en España sólo desa ollan inno aciones, aun
cuando sean de o ma espo ádica o pun ual, un 22,3% de las emp esas de cons-
ucción, esa ci a es del 38% en I alia, o del 41% en Reino Unido.
Es os alo es, siendo nega i os como o og a ía es á ica de una ealidad, pe -
mi en, sin emba go, como ya se ha mencionado, un g an ma gen de desa ollo
y mejo a en inno ación (Blázquez, 2010), hecho que ya se es á a isbando como
una ealidad en cie nes y que a a se , no sólo uno de los e os del sec o , sino
ambién una pequeña e olución espec o de los modos de abaja ac uales,
pa a la que deben p epa a se los jó enes u u os abajado es.
7. El papel de la o mación eglada y el modelo del o ganismo
Pa i a io
En A agón, la Fundación Labo al de la Cons ucción ha sido conscien e del
alo p imo dial de la o mación eglada y p o esionalizan e como uno de los
a ie es pa a la p o esionalización y digni icación del sec o . Su ca ác e de Cen-
o In eg ado P i ado de Fo mación P o esional le e ue za en su labo de in e -
i las ac uales ine cias nega i as que a as a el sec o en o ma de ac i idad des-
es uc u ada y de acceso no egulado.
Es e Cen o de A agón iene conce ados es g ados de Fo mación P o esio-
nal en la amilia de cons ucción y ob a ci il, más o o en P e ención de Ries-
gos Labo ales, con i ine a ios en ocados a o ma los pe iles p o esionales que
el nue o me cado labo al es á demandando. Se impa en, así, las especialidades
median e concie o con el Gobie no de A agón de G ado de Fo mación Básica
en Re o ma y Man enimien o de edi icios, G ados Medios de Técnico en Cons-
ucción y de Exca aciones y Sondeos, y G ado Supe io de Técnico de P e en-
ción de Riesgos Labo ales.
Se abaja in ensamen e en el uso de ma e iales no edosos y sos enibles. Se
ealizan Jo nadas con ab ican es. Se enseñan los p ocesos de modelado e in o -
mación en es dimensiones (BIM) y sus di e en es he amien as in o má icas.
Exis e una es echa colabo ación con las emp esas más pun e as pa a que los
alumnos ealicen p ác icas, p e endiéndose, en suma, un mayo conocimien o
del uncionamien o del me cado labo al. Se es imula con di e en es p oyec os
316 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
el abajo colabo a i o y en equipo, pa a enseña a los es udian es a se buenos
écnicos, pe o ambién buenos p o esionales inse ados en un equipo de abajo.
Po ello, es e Cen o In eg ado de la FLC de A agón se es ue za po man ene
una es echa in e acción en e el cu ículo educa i o y las necesidades que e-
quie en las emp esas.
En gene al, el Cen o In eg ado FLC de A agón p ac ica un ap endizaje ba-
sado en p oyec os, desa ollando en sus alle es las condiciones que pe mi e si-
mula p oyec os eales, aba cando desde la de inición del mismo has a su eje-
cución, eniendo la posibilidad de coo dina se con o os g emios, plani ica las
a eas, ajus a p esupues os, e c. También se u ilizan he amien as digi ales apli-
cadas al en o no de la cons ucción (po ejemplo, el Re i , MSP ojec ).
La ac i idad cons uc o a ya es á in eg ando componen es ecnológicos,
edes de conexión, senso es, cen os de da os, so wa e y aplicaciones especí-
icas de las que depende la uncionalidad de las in aes uc u as. Se p e ende
desde es e Cen o In eg ado no se ajenos a esas endencias. La compe encia
in o má ica se con e i á en una necesidad pa a los abajado es de la cons-
ucción, y a a condiciona su empleabilidad en es e sec o . La aplicación
de conocimien os de e iciencia ene gé ica en la cons ucción y de sis emas de
cons ucción sos enibles se á asimismo núcleo esencial de la ac i idad cons-
uc o a.
Los alumnos se o man en las habilidades del p esen e e in eg an concep os
pa a que engan ap i ud y ac i ud pa a esponde a las necesidades de la emp esa
del u u o. Se incluyen en sus clases sesiones de BIM en el cu ículo, donde los
alumnos modelizan en 3D las ob as de las que lle an el seguimien o, pa a cuan-
i ica ( empo al y económicamen e) los abajos ealizados cada mes, en cada
unidad de ob a. E inco po an módulos o ma i os ela i os a la cons ucción de
edi icios consumo casi nulo; p oyec os a a és de la ealidad aumen ada; y mo-
ni o ización de consumos eléc icos en i iendas, pa a ealiza pos e io men e
p opues as de ehabili ación ene gé ica en i iendas.
De es a mane a, se p e ende expone un modelo de éxi o basado en una
quín uple con icción:
— P ime o, la cuali icación. La o mación eglada y p o esionalizan e, con-
jun amen e con o as ías, son he amien as adecuadas pa a in e i la
ac ual mala imagen del sec o hacia pa áme os no malizados homologa-
bles del en o no indus ial, con sala ios dignos y empleos es ables.
— Segundo, la e i o ialización. El Cen o In eg ado de la FLC se ha con-
e ido en una al e na i a de empleo pa a los jó enes de los municipios
p óximos, ya que muchos de sus alumnos p oceden de municipios de la
Coma ca de Za agoza, especialmen e la Mancomunidad del Bajo Ga-
llego, Za agoza y la Coma ca de las Cinco Villas.
¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 317
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
— Te ce o, la inno ación. P epa ando a los alumnos no sólo en compe en-
cias básicas de los o icios adicionales sino ambién en los nue os mo-
delos p oduc i os ligados a la economía e de, la e iciencia ene gé ica, la
sos enibilidad ambien al y la cons ucción 4.0.
— Cua o, la empleabilidad. En los úl imos años, el índice de inse ción la-
bo al del alumnado eg esado no ha bajado del 80%.
— Quin o, el emp endimien o colabo a i o. Median e la impa ición de
asigna u as y op a i as que p epa en al alumnado pa a, si lo desean, es-
ablece p oyec os emp esa iales, bien indi idualmen e, bien a a és de
ó mulas de emp endimien o social. Dicha impa ición se complemen a
median e la p epa ación y ejecución de p oyec os de simulación de ac i-
idad emp endedo a.
Se enue an cons an emen e p oyec os ex acu icula es pedagógicos. Se
a a de in oduci inno aciones en el sis ema educa i o apos ando po la cali-
dad de la enseñanza y el ajus e a las necesidades eales de las emp esas, así como
po la calidad y el desa ollo pe sonal de los es udian es. Se han buscado alianzas
con emp esas, isibilizando la coope ación del sis ema educa i o con el me cado
labo al.
La ejecución no se con empla como algo aislado, exige conoce ma e iales,
écnicas, abaja en coo dinación con o os p o esionales, y o ece espues as.
Cada ez más, las emp esas que p ospe an y c ecen en el sec o , se dis inguen
po abandona pe iles aislados como cons uc o es, p omo o es, g emios, exca-
ado es, pa a se emp esas de se icios pa a la ges ión de p oyec os in eg ales en
el ámbi o cons uc i o. La senda de la indus ialización sigue los p ocedimien os
de es ánda es de ce i icación, y la apues a po la inno ación y la e iciencia ene -
gé ica, esul a inaplazable.
Nue os desa íos como las con ulsiones demog á icas, el c ecimien o de con-
ingen es masi os de inmig ación unido a un en ejecimien o de la población
au óc ona, el cambio climá ico, que exige una mayo e iciencia y aho o de las
ene gías, sugie en como p emisa segu a una cons ucción más sos enible. En
es e ma co es a égico, los ecu sos humanos de las emp esas se con ie en en
cla es de es a ans o mación. La mano de ob a deja de se in e cambiable y su-
je a a o aciones cons an es. Si se quie e man ene la compe i i idad, debe á sal-
agua da se la calidad del p oduc o y del se icio, con ándose con una plan illa
es able y cuali icada.
Ello no puede se de o a mane a po que el sec o es á cambiando. La in-
no ación de p oduc os y ma e iales es án empezando a ans o ma el p oceso
cons uc i o, y los eque imien os en o mación y en cuali icación y compe en-
cias p o esionales son ya una necesidad pa a las emp esas que buscan se compe-
i i as en el me cado y encon a nue as opo unidades. La ac i idad cons uc-
318 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
o a en sus di e en es escalas, desde las g andes cons uc o as, has a las pequeñas
emp esas de e o mas locales, debe da soluciones in eg ales a p oblemas conc e-
os que plan ean sus clien es.
El Cen o In eg ado de la FLC de A agón p e ende coloca pun ales en la
nue a con igu ación, ambalean e aun, de ese sec o « ans o macional» que
apues e po la inno ación, la sos enibilidad y un e dade o emp endimien o
de opción. Pe mi e ce a el cí culo de compe encias en el siguien e sen ido:
diseña , ges iona y desa olla planes o ma i os de Fo mación P o esional
inicial y pa a el empleo, acciones de inse ción y einse ción labo al de los a-
bajado es y o mación con inua en las emp esas; aumen a la cuali icación y
ecuali icación de las pe sonas en la cons ucción pe manen e de su i ine a-
io de o mación a lo la go de la ida; acili a la e aluación y ac edi ación de
compe encias p o esionales adqui idas po los adul os a a és de la p ác ica
p o esional o cualquie p ocedimien o di e en e de las enseñanzas o males
(Cano, Ga cía y Pac, 2013).
8. ap ende de los e o es
La población ocupada en el sec o ha c ecido en el úl imo año un 6%,
pe o de o ma desigual. Podemos pensa qué ocu i á cuando esa ecupe ación
se gene alice y po encie en el conjun o de España. La necesidad de mano de
ob a se ol e á acucian e, y el ecu so p e é i o, en la an e io bu buja inmo-
bilia ia, de a acción indi e enciada de inmig ación, en un al o po cen aje sin
cuali ica , ya no pa ece se i o, en odo caso, no se ha lle ado a cabo has a la
echa, quizá po que el p opio colec i o po encial de inmig an es descon ía de
ol e a un país y a una ac i idad p oduc i a que no ue capaz en su momen o
de sus en a una ca e a p o esional es able ni de ga an iza un u u o a sus a-
milias.
Sí es cie o que los mecanismos del me cado suelen eacciona median e el
desplazamien o de abajado es hacia las zonas más dinámicas en la ac i idad,
p oduciendo alzas sala iales p opo cionales al olumen de aquélla y a la escasez
c ecien e pa a encon a mano de ob a. Pe o es ambién e dad que no pueden
con ia se las co ecciones exclusi amen e a la sabidu ía del me cado y a las ba-
lanzas y con apesos que pueda gene a el p opio sis ema. La expe iencia de la
úl ima c isis nos enseña que la al a de una in e ención adecuada y en iempo
opo uno ag a ó ex ao dina iamen e sus e ec os más d amá icos en o ma de
pa o masi o y mo andad emp esa ial. Es imp escindible, po ello, adop a me-
didas p oac i as pa a incidi posi i amen e en la al a de cuali icación del pe -
sonal, que además p oduce un dé ici es uc u al del sec o , su baja p oduc i i-
dad. Fac o es como la e iciencia ene gé ica, el comp omiso medioambien al o la
ans o mación digi al deben o ma pa e inexcusable del cambio.

¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 319
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
Se hace necesa io a icula una eacción social y cul u al que ponga en a-
lo la o mación p o esional en e a o as opciones, como elección digni icada
y que ga an iza una salida p o esional. Pues el concep o de cuali icación es esen-
cialmen e una cons ucción social, anscendiendo de sus conno aciones ecno-
lógicas (Sanchis y Rigby, 2006).
En elación con los g ados de FP de cons ucción, se debe ía hace au o-
c í ica. La mala imagen del sec o no es á basada en eo emas i eales, sino que
iene un sus a o eal, la penosidad, pelig osidad y p eca ización de la ac i idad
(Bilbao, 1999), y su poca consis encia en e a las sacudidas de las c isis, y iene
una consecuencia p incipal: la desa ección de los jó enes po el sec o . Emp esas
y p o esionales deben hace un es ue zo po e e i es a endencia con u gencia,
con i iendo a la cons ucción en una ac i idad indus ializada y p ocu ando a
las pe sonas que se ma iculen en sus g ados una ca e a p o esional con sala ios
decen es y una es abilidad en el empleo.
Po que hay un da o e iden e en elación con la o mación eglada de Fo ma-
ción P o esional. La cons ucción no es una opción demandada en e a o os g a-
dos. En los úl imos diez años, los i ulados en FP en cons ucción hab ían des-
cendido un 53%. Sin emba go, en el conjun o de las i ulaciones de la FP, és a ha
emp endido una andadu a de len o pe o cons an e ascenso, inc emen ándose en
la úl ima década un 52,1%. Po o a pa e, las i ulaciones de FP en cons ucción
sólo ep esen an un insigni ican e 0,77% del o al de los g ados de FP.
Pa ece cla o que, a pa i del inicio de la c isis económica, que podemos
cen a en el cu so 2007-2008, el in e és del alumnado po los g ados de cons-
ucción comenzó a descende p og esi amen e, pasando de 11.492 alumnos en
ese cu so a sólo 5.963 en el cu so 2011-2012, es deci , las ma iculaciones baja-
on a más de la mi ad, y ya no se han ecupe ado. De hecho, en el cu so 2015-
2016 ol ie on a descende , has a alcanza an sólo 5.386 alumnos.
Po an o, es sin omá ico que mien as en el conjun o de las i ulaciones de
FP, la c isis si ió pa a eplan ea su papel de o ma posi i a, como opción más
a o able pa a encon a un pues o de abajo, la pe cepción del alumnado y de
los pad es ha sido la in e sa en cons ucción, ya que de o ma mayo i a ia ha
desca ado los g ados de cons ucción como nicho de empleo de in e és.
9. conclusiones
Como cues iones cla e, en el con ex o de la economía que iene, debe ía-
mos o mula nos algunas cues iones. Así, si la cuali icación y la inno ación es-
án en la agenda de las p io idades de los emp esa ios de la cons ucción, si el
p ecio ha dejado de se el e e en e único pa a la supe i encia de las emp esas,
como ocu ió en la pasada c isis económica, si op amos po el modelo adicio-
320 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
nal de p omo o inmobilia io inancie o o debemos i hacia la igu a de un p o-
mo o inmobilia io indus ial, y si la cons ucción a esanal y de g emios debe
cede paula inamen e an e una cons ucción ecni icada y ce i icada. También
debemos e lexiona sob e la al a de in e io ización de la necesidad de la o ma-
ción po pa e de los abajado es y de los emp esa ios. Los p ime os no la pe ci-
ben como un de echo-debe , y los segundos no asumen su necesidad pa a el lo-
g o de una compe i i idad no basada únicamen e en los cos es económicos. En
in, a menudo se incu e en una alsa iden i icación en e la ca ego ía p o esio-
nal (po cie o, igen e sociológicamen e, aunque desapa ecida legalmen e con
la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas u gen es pa a la e o ma del me cado
labo al, a a o de los g upos p o esionales) y la ac edi ación de compe encias.
Se ha is o que la ecupe ación del sec o , ligada a la mejo a de la economía,
es á plan eando ya conno aciones añadidas a los esquemas adicionales de o gani-
zación en la ob a. Los modelados pa a la in o mación de la cons ucción (BIM),
me odología colabo a i a que gene a y ges iona el p oyec o de cons ucción, im-
plica aglu ina oda la in o mación del p oyec o en un pa ón de in o mación di-
gi al en el que el conjun o de los agen es debe in e eni coope a i amen e, y en el
que los planos son pa cialmen e sus i uidos po el modelado en es dimensiones
con in o mación geomé ica, empo al, de cos es, pe o ambién ambien al y de
man enimien o. Aba ca el ciclo ín eg o de la ob a, desde el diseño has a la demo-
lición. Cuando es e sis ema se gene alice, e iden emen e supond á una pequeña
con ulsión en los sis emas o ganiza i os de las emp esas de cons ucción.
Po o a pa e, los eque imien os no ma i os, impues os po la UE, en o -
den a la consecución de la economía hipoca bónica, con educción del 20% de
los gases de CO2 emi idos a la a mós e a, en el ho izon e de 2020, y sabiendo
que un 45% de es as emisiones son gene adas po las edi icaciones, aboca a la
gene alización de edi icios con ce i icaciones de consumo de ene gía casi nulo.
Todo lo cual exige ya la o mación de p o esionales ap os en los p ocedimien os
de abajo inhe en es a es as inno aciones ecnológicas.
Pe o es que, con independencia de es as conside aciones, no es posible ca -
ga po más iempo al sec o de la cons ucción con las adje i aciones nega i as
de agilidad, p eca ización y penosidad. La única solución pa a con o ma un
sec o obus o en e a las ad e sidades de la c isis es o alece la p o esionali-
zación y cuali icación de los abajado es, así como la calidad de los p ocesos y
p oduc os. De o a mane a, coexis i án con ingen es de desempleo es uc u ales
ele ados, sin la o mación necesa ia, con escasez pe manen e de mano de ob a
cuali icada.
Una o mación ac edi ada cons i uye un elemen o di e encial y con e ec o
di ec o en la empleabilidad del eg esado, coadyu a a la ans o mación que
el sec o es á egis ando en el ma co del nue o con ex o económico y social
y p opicia la digni icación del sec o , asladando compensa o iamen e hacia
¿Un cambio de pa adigma en la cons ucción? 321
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.20561
nue as salidas p o esionales la pé dida de peso especí ico de la mano de ob a
in ensi a y de baja cuali icación en e a una demanda c ecien e de p o esio-
nales con capacidades mul i uncionales. Finalmen e, la i ulación y la o ma-
ción in eg al comple a de los mandos in e medios y de los abajado es con
cuali icación esul a undamen al pa a una ca e a es able den o del sec o . A
la Fundación Labo al de la Cons ucción, como o ganismo pa i a io egulado
po la negociación colec i a es a al del sec o , le co esponde un papel cen-
al, dado que iene como uno de los ines undacionales la cuali icación de
la mano de ob a. Y ello en sus e ien es de o mación eglada y p o esiona-
lizan e, así como de o mación ocupacional y pa a el empleo, y de e aluación
y ac edi ación de compe encias, como he amien as capi ales pa a la consecu-
ción de un sec o ans o mado cuyas señas de iden idad sean la inno ación, la
calidad y la sos enibilidad.
10. e e encias bibliog á icas
A ellano, Manuel, Ben olila, Samuel (2009): «La bu buja inmobilia ia: causas y es-
ponsables», Cen o de Es udios Mone a ios y Financie os (CEMFI).
Bilbao, And és (1999): El empleo p eca io: segu idad de la economia e insegu idad del a-
bajo, Mad id, Los Lib os de la Ca a a a.
Blázquez, An onio (2010): Memo ia de ac i idades elacionadas con la inno ación en la
cons ucción. Documen o de idoneidad écnica (DTI), Mad id, Ins i u o de Ciencias de
la Cons ucción Edua do To oja.
Cano, Jacobo, Ga cía, En ique y Pac, Da id (2013): «La educación de pe sonas adul as
en la comunidad a agonesa: debilidades y o alezas desde la pe spec i a sociop o esio-
nal», Re is a de la Asociación de Sociología de la Educación, 6 (3), 441-458.
Ca a aca, Ja ie (2005): «Algunas elaciones en e cambio écnico y me cado de abajo:
el papel de la polí ica cien í ica y ecnológica», Re is a andaluza de elaciones labo ales,
15, 195-207.
Eche a ía, Ja ie (2001): «Educación y sociedad de la in o mación», Re is a de In es i-
gación Educa i a, Mu cia, Asociación In e uni e si a ia de In es igación Pedagógica
(AIDIPE), 19, (2), 279-291.
Escude o, Rica do (2015): Jó enes y Empleo. Una mi ada desde el De echo, la Sociología y
la Economía, Mad id, Cen o Reina So ía sob e Adolescencia y Ju en ud.
Fe nández, C is ina y Jimeno, Juan F ancisco (2004): «Educación e inse ción labo al»,
Papeles de Economía Española, 100, 2, 112-»123.
G een, Andy (2011): «Li elong Lea ning, Equali y and Social Cohesion», Eu opean Jou -
nal o Educa ion, 46 (2), 228-243.
In an e, Ma ga i a, Román, Ma isa y T a e so, Joaquín (2012): «El sec o español de la
cons ucción bajo la pe spec i a de géne o. Análisis de las condiciones labo es», San-
iago de Chile, Re is a de la Cons ucción, 11 (1), 32-43.
La uen e, Vicen e Ped o (2011): «La enc ucijada del abajado au ónomo en el ma co
egula o io de la p e ención de iesgos labo ales», en La uen e, Vicen e Ped o (Di .),
Lib o de Ponencias del II Semina io Uni e si a io de P e ención de Riesgos Labo ales en
el sec o de la Cons ucción, Uni e sidad de Za agoza, Mad id, To napun a, 87-109.
322 Vicen e Ped o La uen e Pas o
Lan Ha emanak, 2019, 41, 298-322
La uen e, Vicen e Ped o y And és, José Albe o (2012): De echo del T abajo en el Sec o
de la Cons ucción, Mad id, To napun a.
La uen e, Vicen e Ped o (2016): La e o ma labo al española de 2012. Un espejo o o de la
lexisegu idad eu opea, Uni e sidad de Za agoza, Tesis doc o al.
López, Emilio y Sa a e, M.ª Luisa (2005): La educación de pe sonas adul as. Re o de nues-
o iempo, Mad id, Dikynson.
Mo eno, F ancisco Ja ie y B uque as, Ma ía (2011): Inmig ación y Es ado de Bienes a
en España, Ba celona, Colección de Es udios Sociales, Ob a Social La Caixa, 31.
My o, Ra ael (2011): «C isis económica y modelo p oduc i o», In o mación Come cial
Española, ICE: Re is a de economía, 863, (Ejempla dedicado a: Eu o y c isis econó-
mica), 79-96.
Oña e, Eugenio, Ma cipa , Ja ie y Zá a e, F ancisco (2003): «Posibilidades de las nue-
as ecnologías de la in o mación y comunicaciones en el sec o de la cons ucción»,
Ba celona, Publicaciones del Cen o In e nacional de Mé odos Numé icos en Ingenie ía
(CIMNE), 221.
Ruesga, San os, Pé ez, Lau a. y Pé ez, Manuel. (2016): «Financia ización de la econo-
mía mundial y ans o mación en la calidad del empleo», Re is a de De echo de la Se-
gu idad Social, 6, 285-302.
Sanchis, En ic y Rigby, Mike. (2006): «El concep o de cuali icación y su cons ucción
social», Re is a Eu opea de Fo mación P o esional, 37, 24-35.
Scu o, Lucía y Be co ich, Nés o (2014): El nue o pa adigma p oduc i o y ecnológico.
La necesidad de polí icas pa a la au onomía económica de las muje es, San iago de Chile,
Comisión Económica pa a Amé ica La ina y el Ca ibe (CEPAL) Publicación de las
Naciones Unidas.
Welch, Law ence, Goldenha , Linda y Hu ing, Ka he ine (2000): «Women in cons-
uc ion, occupa ional heal h and wo king condi ions», Jou nal o Ame ican Medical
Women´s Associa ion, 55, 89-92.