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T abajo Fin de G ado Las pensiones mínimas en España: ca ac e ís icas, composición y adecuación Minimum pensions in Spain: cha ac e is ics, composi ion and adequacy Au o /es Bea iz Sánchez G acia Di ec o /es Edua do Band és Moliné Facul ad de Economía y Emp esa 2020 2 RESUMEN El sis ema de pensiones de la Segu idad Social es un sis ema de epa o en el que la población ac i a co iza a lo la go de su ida labo al y gene a una se ie de de echos que le pe mi en pos e io men e ecibi una pensión con ibu i a. En ocasiones, las ca e as de co ización dan luga a pensiones en cuan ías bajas, bien po que se ha co izado du an e poco iempo o po que las bases de co ización ue on limi adas. Pa a e i a que la cuan ía de las pensiones no cub a unos mínimos necesa ios pa a p opo ciona un ni el de ida digno, se egulan los denominados complemen os po mínimos, que ele an la cuan ía de la pensión con ibu i a has a unos de e minados ni eles. A pesa de odo, las denominadas pensiones mínimas con ibu i as no solucionan el ni el de pob eza de odos los indi iduos mayo es de 65, ya que los que es án en iesgo de pob eza suelen se aquellos que no co iza on su icien e pa a ene de echo a una pensión con ibu i a. En odo caso, los complemen os po mínimos se con igu an como un elemen o undamen al del sis ema de pensiones con ibu i as pa a alcanza un ni el de ida adecuado a miles de pensionis as españoles. Palab as cla e: Pensiones mínimas, complemen os po mínimos, pob eza, adecuación de pensiones. ABSTRACT The social secu i y pension sys em is a pay-as-you-go sys em in which he wo king popula ion pays con ibu ions h oughou hei wo king li es and gene a es a se ies o igh s ha subsequen ly enable hem o ecei e a con ibu o y pension. Some imes con ibu ion ca ee s lead o low pensions, ei he due o a sho pe iod o con ibu ion o because he con ibu ion bases we e limi ed. In o de o p e en he amoun o pensions no co e ing he minimum necessa y o p o ide a decen le el o li ing, so-called minimum supplemen s a e egula ed, which aise he amoun o he con ibu o y pension o ce ain le els. Howe e , so-called con ibu o y minimum pensions do no sol e he po e y le el o all indi iduals o e 65, as hose a isk o po e y a e o en hose who did no con ibu e enough o quali y o a con ibu o y pension. In any case, supplemen s o minimums a e a undamen al elemen o he con ibu o y pension sys em o achie ing an adequa e s anda d o li ing o housands o Spanish pensione s. Key wo ds: Minimum pensions, minimum complemen s, po e y, adequacy o pensions. 3 ÍNDICE DE CONTENIDOS 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 4 2. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PENSIONES EN ESPAÑA .................................................................................................................... 5 3. ANÁLISIS DE LAS PENSIONES MÍNIMAS Y LOS COMPLEMENTOS POR MÍNIMOS EN ESPAÑA ............................................................................................... 11 3.1 NORMATIVA SOBRE COMPLEMENTOS POR MÍNIMOS ........................... 12 3.2 UNA COMPARATIVA DE LAS PENSIONES MÍNIMAS CON EUROPA .... 14 3.3 COMPOSICIÓN DE LAS PENSIONES MÍNIMAS .......................................... 16 4. PENSIONES MÍNIMAS Y TASAS DE POBREZA ................................................. 20 5. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 26 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 27 4 1. INTRODUCCIÓN El es udio sob e las pensiones mínimas en España esul a in e esan e ya que, en los úl imos años, cada ez hay más quejas y ei indicaciones po pa e de los pensionis as en elación con la adecuación en las cuan ías de sus pensiones. Sin emba go, la población mayo de 65 años es la que menos se encuen a en ni eles al os de pob eza. Es o se debe a que dicho sec o de la población en gene al es á cubie o po las p es aciones que inancia el Es ado (pensiones no con ibu i as) y la Segu idad Social (pensiones con ibu i as), aunque en de e minados indi iduos dicha cuan ía no llegue a se su icien e y deba se comple ada con complemen os que ambién son inanciados po el Es ado. Es e abajo comienza con un apa ado, el segundo, en el que se explica la his o ia y e olución de la Segu idad Social, con sus co espondien es leyes ap obadas, la c eación del Pac o de Toledo y las e o mas de 2011 y 2013. Con ello analizo el concep o de pensión, cen ándome en la con ibu i a po jubilación y iudedad. El e ce apa ado es el núcleo del abajo, que consis e en un análisis sob e la no ma i a de las pensiones mínimas y los complemen os po mínimos en España, indicando cuáles son los equisi os pa a ene el de echo a ob ene los. En él hago una compa a i a con algunos países de Eu opa, mos ando los egímenes que ienen implan ados en cuan o a pensiones mínimas y asis encia social a mayo es. Además ealizo un es udio sob e la composición de las pensiones mínimas con complemen os en España, u ilizando da os como el gas o po pa e del Es ado en dichos complemen os o el po cen aje de pensiones que con ienen complemen os po mínimos en cada comunidad au ónoma. Pa a es e pun o he usado da os del in o me de adecuación a las pensiones (2018), las es adís icas de la Segu idad Social y su P esupues o pa a 2019. Po úl imo, en el cua o apa ado, pa a e el núme o de pensiones concedidas según el amo de cuan ía, he u ilizado las es adís icas de la Segu idad Social (2019). También he es udiado el po cen aje de población mayo de 65 años que se encuen a en pob eza, u ilizando da os del Ins i u o Nacional de Es adís ica (2020) y ijándome sob e odo en los dos p ime os deciles, ya que son los que incluyen a la población con más iesgo de pob eza del país. 5 2. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PENSIONES EN ESPAÑA Un sis ema gene al de pensiones puede o ganiza se bien median e el sis ema de epa o o bien median e el sis ema de capi alización. Es e úl imo consis e en que los indi iduos apo an a su p opio plan de pensiones mien as abajan, gene ando así ing esos pa a cuando se jubilen. De es a mane a, el indi iduo ealiza apo aciones olun a ias al sis ema, con el obje i o de gene a un capi al acumulado, que depende á de las apo aciones ealizadas y de la asa de en abilidad. En España es e sis ema se emplea únicamen e en planes p i ados de emp esas, po lo demás unciona el sis ema de epa o, que se inancia a a és de las co izaciones de emp esas y abajado es. Las co izaciones ac uales son las que es án pagando las pensiones de es e mismo año, po lo que no hay aho o en el sis ema. La ley 193/1963, de 28 de diciemb e, de Bases de la Segu idad Social se ap obó con el in de implan a un modelo uni a io e in eg ado de p o ección social median e la ans o mación del égimen inancie o de la p e isión p eexis en e. Desde en onces, en e sus p incipales medidas, des acan el comienzo del uso del p incipio de epa o, el es ablecimien o de mínimos y máximos legales en las bases de co ización, la c eación de ondos de ese a pa a aquellas empo adas donde hubie a un dé ici de co ización, y la uni icación inancie a de odos los ecu sos des inados a la p o ección social, en e o os. (He ce, J. y Mesegue , J.A., 2000, Ba ada, A. y Gonzalo, B., 1998) Sin emba go, pese a que el o al del conjun o de esas medidas se incluye on en la aplicación de la Ley de Segu idad Social de 1966, no u ie on los esul ados espe ados, ya que el man enimien o del an iguo sis ema de co ización, sin ace ca se a los sala ios eales de los indi iduos, y la ca encia de ga an ía de e alo izaciones pe iódicas concluye on en p es aciones de cuan ía y pode adquisi i o insu icien es. Pa a soluciona lo se ap obó la Ley 24/1972 de Financiación y Pe eccionamien o de la Segu idad Social, con el in de que pensiones y sala ios u ie an una elación más ce cana. Pe o es a e o ma no consiguió una es abilidad inancie a en el sis ema. (Segu idad Social, 2019) Con la llegada de la democ acia a España, y con ello de la Cons i ución de 1978, se ap oba on de e minadas e o mas con el in de asegu a la deseada es abilidad en la Segu idad Social. El a ículo 41 des aca que “los pode es públicos man end án un 6 égimen público de Segu idad Social pa a odos los ciudadanos, que ga an ice la asis encia y p es aciones sociales su icien es an e si uaciones de necesidad, especialmen e en caso de desempleo.” (BOE, 1978) En los años 80 y 90 hubo una se ie de medidas con el in de mejo a el sis ema, en e las que podemos menciona la e alo ización de las pensiones en unción de la a iación del índice de p ecios al consumo, modi icaciones en el me cado de abajo e inco po ación de la muje al mundo labo al. En 1995 se edac ó el In o me pa a el análisis de los p oblemas es uc u ales del sis ema de la Segu idad Social y de las p incipales e o mas que debe án ealiza se, conocido como el Pac o de Toledo, en el que se e ec úan a ias ecomendaciones, en e las que se pueden des aca las siguien es: - Recomendación p ime a: sepa ación y cla i icación de las uen es de inanciación. (…) Lo que se p e ende con es a ecomendación es dis ingui las espec i as uen es de inanciación, buscando el equilib io económico en las p es aciones con ibu i as y su icien es apo aciones del Es ado pa a las no con ibu i as, sanidad, se icios sociales y p es aciones amilia es. (…) - Recomendación segunda: cons i ución de ese as. Se a a de incidi en la posibilidad de cons i ui unas ese as en la Segu idad Social pa a a enua los e ec os de los ciclos económicos, al y como se p e é en la p opia Ley Gene al de la Segu idad Social. (…) - Recomendación e ce a: Mejo a las bases. En es e caso, se a a de consegui la aplicación g adual de un único ope de co ización a odos los abajado es (…) de o ma que las bases de co ización se adecúen a los sala ios ealmen e pe cibidos has a un único ope máximo de co ización. (…) - Recomendación decimop ime a: Man enimien o del pode adquisi i o de las pensiones. (…) Se lle a á a cabo median e un p ocedimien o consis en e en abaja con el Índice de P ecios al Consumo gene al con cláusula de la e isión a eje cicio económico encido. (Blasco, 1997, p.65, 67, 81) En oc ub e de 2003 se ap obó un sis ema de p o ección pa a pe sonas dependien es, en el que se mos aba g an impo ancia po las ca e as i egula es de co izaciones y po la igualdad en e homb es y muje es. 7 Sin emba go, en la e o ma de 2011, el Gobie no inc emen ó la edad de jubilación a los 67 años p og esi amen e has a 2027 y, las pensiones, en luga de e alo iza se en unción del IPC, con la e o ma de 2013 comenza on a e alo iza se con el índice de e alo ización, de mane a que “las pensiones subi án cuando el sis ema enga más ing esos y menos gas os y baja án cuando haya más pensionis as, más pa o y más gas os de la Segu idad Social.” (VidaCaixa, 2019). No obs an e, es e sis ema de e alo ización ambién quedó suspendido en el año 2018, de mane a que, la e o ma de 2013 es á en suspenso. G á ico 2.1: Dis ibución del núme o de pensiones con ibu i as Fuen e: elabo ación p opia a pa i de los da os del p oyec o de p esupues os de la Segu idad Social de 2019 Obse ando es e g á ico podemos e que el 62% del o al de pensiones con ibu i as en España pa a 2019 ue on de jubilación, ocupando más de la mi ad del o al. De ás de las de jubilación colocamos las de iudedad, con un 24% del o al. Las pensiones po incapacidad pe manen e cons i uyen el 10% del o al, y las de o andad un 4%. Las de a o amilia es no ienen un g an peso, ya que el o al del núme o de pensiones es de casi 10 millones, siendo de es e g upo solamen e 42 mil. 8 G á ico 2.2: Dis ibución del núme o de pensiones con ibu i as po sexo Fuen e: elabo ación p opia a pa i de los da os del p oyec o de p esupues os de la Segu idad Social de 2019 Fijándonos en las pensiones de iudedad, en el g á ico emos que al ededo del 98% de es e ipo de pensiones las eciben muje es, es o se debe a que los homb es e an los que solían abaja años a ás, mien as que la muje no abajaba y, po an o, los que co izaban e an ellos, de mane a que en la ac ualidad con la mue e del ma ido a la muje le queda es e ipo de pensión. Cen ándonos en las pensiones de jubilación, los da os son dis in os, los homb es ienen un o al de más de 3,5 millones de pensiones po jubilación, mien as que las muje es no llegan a 2,5 millones. Es o es debido a que los homb es han abajado más años, la inco po ación de la muje al mundo labo al ha sido a día, po lo que es as no han co izado an os años y no odas pueden op a a pensiones po jubilación. La mayo ía de los sis emas públicos de pensiones se c ea on basándose en un modelo social en el que las amilias sob e i ían g acias al abajo del homb e, mien as que la muje quedaba ese ada pa a a eas del hoga , dependiendo así económicamen e del homb e. En la ac ualidad, con la muje inco po ada al mundo labo al, an apa eciendo ans o maciones sociales que pe mi en la independencia económica de la muje espec o al homb e. A pesa de ello, sigue habiendo p oblemas de desigualdad de géne o debido a que las muje es ienen más con a os pa ciales que los homb es, dedican menos iempo a abajos emune ados po ealiza labo es domés icas y de cuidado de hijos, y ienen 9 sala ios más bajos. Todo es o in luye a que la muje co ice menos y, po an o, enga una pensión po jubilación meno a la del homb e. Den o del sis ema de epa o p e iamen e mencionado, exis en las pensiones con ibu i as y las no con ibu i as: Las con ibu i as, según la Segu idad Social (2020), son aquellas “p es aciones económicas y de du ación inde inida, aunque no siemp e, cuya concesión es á gene almen e supedi ada a una p e ia elación ju ídica con la Segu idad Social (ac edi a un pe íodo mínimo de co ización en de e minados casos), siemp e que se cumplan los demás equisi os exigidos.” Son p es aciones que ecibe la población que ha co izado y, po lo an o, abajado a lo la go de su ida. Su can idad depende de las bases de co ización, y pueden se pensiones po jubilación, supe i encia ( iudedad, o andad) o incapacidad pe manen e. La cuan ía de la pensión con ibu i a de jubilación depende de es ac o es: - Bases de co ización: La base egulado a se ob iene a pa i de las bases de co ización del abajado , y se á una media co egida po la in lación. El pe iodo de cómpu o se encuen a en p og esi o aumen o. Pa a calcula lo, en 2020 se seleccionan los 23 úl imos años an e io es a la jubilación. En 2021 se oma án las bases de los úl imos 24 años. A pa i de 2022, se oma án los 25 úl imos años. - Ca e a de co ización: el núme o de años co izados que el abajado enga al accede a la jubilación se á el que de e mine el po cen aje de la base egulado a. De es a mane a, pa a alcanza el 100% de la base egulado a hace al a habe co izado mínimo 36 años. Po o a pa e, 15 son los años mínimos necesa ios pa a accede a la pensión, ob eniendo así un 50% de la base egulado a. - Edad de jubilación: si el abajado se jubila an es de los 65 (edad o dina ia), ya sea de mane a olun a ia o in olun a ia po in alidez, el indi iduo se e á a ec ado po coe icien es educ o es en la base egulado a. Las no con ibu i as, según la Segu idad Social (2020), son aquellas “p es aciones económicas que se econocen a aquellos ciudadanos que, encon ándose en si uación de necesidad p o egible, ca ezcan de ecu sos su icien es pa a su subsis encia en los é minos legalmen e es ablecidos, aun cuando no hayan co izado nunca o el iempo su icien e pa a alcanza las p es aciones del ni el con ibu i o.” Son p es aciones que se 16 3.3 COMPOSICIÓN DE LAS PENSIONES MÍNIMAS Tabla 3.3: Pensiones en igo con complemen o a mínimos po clases y egímenes Fuen e: Es adís icas Segu idad Social, a junio de 2020 En es a abla analizamos los da os de pensiones con complemen os po mínimos en los di e en es egímenes y clases de pensión, que en es e caso solamen e nos ija emos en jubilación y iudedad. Po ipos de pensión, en jubilación el 21,99% de pensiones ienen complemen os po mínimos, mien as que en las de iudedad es e alo es mayo , llegando a un 28,07%. En iudedad el po cen aje es muy al o en las de au ónomos, el 39,39% de muje es iudas de au ónomos eciben pensión de iudedad. En conjun o, la p opo ción de pensiones con ga an ía de mínimo es el 23,66%. En el égimen de au ónomos, con un 35,42% es donde se concen an la mayo p opo ción de es as pensiones. Es o se debe a que la mayo ía de au ónomos escoge co iza a la segu idad social po la base mínima, po lo que eciben meno pensión y necesi an complemen os pa a llega a la cuan ía mínima legal. 17 Tabla 3.4: Gas o en los complemen os a mínimos de pensión en millones de eu os Fuen e: P oyec o de p esupues os de la Segu idad Social (2019) La incidencia de los complemen os a mínimos en el gas o o al depende del núme o de pensiones que incluyen es e complemen o. Cuan o meno sea la pensión que le co esponde al pensionis a, mayo se á el gas o en complemen os a mínimos pa a llega a la pensión mínima. Todo el conjun o de es e gas o es una ans e encia del Es ado a la Segu idad Social, que se inancia con impues os en luga de co izaciones. No ue así has a 2013, ya que pa e de los complemen os po mínimos se inanciaban con las co izaciones sociales. “En el año 2000 las pensiones no con ibu i as, las p es aciones no con ibu i as, el gas o sani a io y los se icios sociales se inanciaban ya ín eg amen e con impues os. Pe o el p oceso no culmina ía has a el año 2013, cuando se comple a la inanciación de los complemen os a mínimos de las pensiones con ibu i as con ca go a las ans e encias del Es ado. De hecho, las apo aciones del Es ado (…) ecupe an una senda ascenden e que iene su culminación en el mencionado 2013, cuando se duplican pa a cumpli en ese año el manda o de la Ley Gene al de la Segu idad Social que había incluido una disposición ansi o ia pa a que las apo aciones del Es ado cub iesen en su o alidad los complemen os a mínimos en un plazo de doce años a con a desde el 1 de ene o de 2002.” (Band és, E., 2020) A pa i de ese año se comple a, po lo an o, la sepa ación de uen es de inanciación, de mane a que lo que es con ibu i o se inancia con co izaciones, y lo que no es con ibu i o se inancia median e impues os. 18 En cuan o a las cuan ías mínimas de las pensiones, el inc emen o dec e ado po el Gobie no hace que pa a 2020 las con ibu i as de jubilación sean, si el i ula , eniendo 65 años o más, i e solo, de 683,50 eu os. Si man iene a su cónyuge, su pensión se á de 843,40 eu os, mien as que si iene cónyuge no dependien e de la pensión se á de 648,70 eu os. Si el pensionis a iene 65 años y ha es ado cob ando una p es ación no con ibu i a po g an in alidez, en el caso de que se le conside e una unidad amilia unipe sonal cob a á 1.025,30 eu os, si iene cónyuge no a ca go 973,10 eu os y, en el caso de que enga cónyuge a ca go, el pensionis a ecibi á 1.265,10 eu os mensuales. Los indi iduos meno es a 65 años ob end án una cuan ía mínima de 639,50 eu os si i en solos, 790,90 si ienen cónyuge a ca go y 604,40 eu os si ienen cónyuge no a ca go. En cuan o a las pensiones de iudedad, las cuan ías mínimas ijadas en 2020 son de 517,80 eu os pa a aquellos indi iduos meno es de 60 años, 639,50 eu os mensuales pa a los que engan en e 60 y 64 y, po úl imo, la población mayo de 65 años cob a á 683,50 eu os. Si el i ula iene ca gas amilia es, independien emen e de su edad ob end á una cuan ía mínima mensual de 790,70, y si sopo a una discapacidad igual o supe io al 65%, ob end á una pensión de 683,50 eu os. A con inuación, amos a analiza qué peso ienen los complemen os po mínimos en cada comunidad au ónoma. Tabla 3.5: Núme o de pensiones en igo con complemen os a mínimos po clases y comunidades au ónomas, 2019 C.C.A.A. JUBILACIÓN VIUDEDAD TOTAL PENSIONES CON COMPLEMENTO TOTAL PENSIONES PORCENTAJE PENSIONES CON COMPLEMENTO ANDALUCÍA 283.559 150.046 518.080 1.249.725 41% ARAGÓN 38.910 23.449 68.909 209.162 33% ASTURIAS 28.291 13.992 48.718 173.033 28% ISLAS BALEARES 23.233 10.439 37.890 137.626 28% CANARIAS 48.554 33.916 99.541 254.943 39% CANTABRIA 15.093 7.495 26.154 95.872 27% CASTILLA Y LEÓN 97.652 58.152 173.580 373.329 46% CASTILLA-LA MANCHA 73.392 53.398 142.947 263.286 54% CATALUÑA 181.247 67.336 280.276 1.296.508 22% C. VALENCIANA 152.243 82.645 269.572 754.714 36% 19 Fuen e: P oyec o de p esupues os de la Segu idad Social (2019) Como emos en la abla, el núme o de pensiones con complemen os a mínimos concedidas en cada comunidad au ónoma a ía bas an e, ya que hay ue es di e encias demog á icas y económicas en e ellas. Sin emba go, g acias al sis ema de epa o, se pueden llega a inancia odas las pensiones de las egiones, aunque en algunas sea necesa io gas a más que en o as debido a los escasos ni eles de co ización o al mayo en ejecimien o de la población (es e ipo de sis ema pe mi e sos ene el sis ema de pensiones en aquellas comunidades mayo men e en ejecidas). El 33% del o al de pensiones en el país con ienen complemen os po mínimos. Fijándonos en las comunidades au ónomas, en algunas como Ex emadu a y Galicia el po cen aje es bas an e ele ado, 62% y 55%, espec i amen e, sob epasando la mi ad del o al de pensiones de es as CCAA. En cuan o a las cuen as de la Segu idad Social, la espe anza de ida ha aumen ado, po lo que los pensionis as i en más años y equie en de una pensión du an e más iempo. Po o a pa e, la asa de na alidad ha disminuido y, en consecuencia, no hay an a gen e co izan e pa a inancia los gas os de la Segu idad Social, desencadenando en un impac o nega i o en sus cuen as. Con odo ello, pa a consegui que el sis ema sea solida io y equi a i o en e las comunidades, los complemen os po mínimos (y los opes de pensión máxima) pe mi en disminui la dispe sión de las pensiones ecibidas en aquellas zonas donde los abajado es han co izado menos, ya sea po no habe abajado su icien es años o po habe co izado po bases educidas o mínimas. A su ez, las comunidades cuya población es no ablemen e más jo en, po ejemplo Cana ias o Mu cia, inancian a aquellos e i o ios más en ejecidos, como pod ían se As u ias o Galicia. EXTREMADURA 55.329 35.059 104.391 168.144 62% GALICIA 152.156 55.526 234.772 427.037 55% MADRID 105.373 60.670 186.208 949.189 20% MURCIA 41.035 22.543 74.866 183.267 41% NAVARRA 14.860 7.615 24.949 99.309 25% PAÍS VASCO 38.464 18.569 64.371 412.817 16% LA RIOJA 9.986 5.294 16.716 46.864 36% CEUTA 841 965 2.280 4.448 51% MELILLA 831 901 2.404 5.512 44% TOTAL 1.361.049 708.010 2.376.614 7.106.785 33% 20 4. PENSIONES MÍNIMAS Y TASAS DE POBREZA La cues ión undamen al po la que exis en los complemen os po mínimos es p opo ciona un ni el de ida digno a pe sonas sin ecu sos. La mane a adecuada pa a e si es os son su icien es es analiza la pob eza po amos de cuan ía. Analizando los da os sob e las cuan ías, amos a e en la abla 4.1 dónde se si úan las pensiones con complemen os ( an o de jubilación como de iudedad) en elación con la dis ibución de pensiones po amos de cuan ía, y e qué pasa con las pensiones que es án po debajo. Tabla 4.1: Dis ibución del núme o de pensiones en igo po amos de cuan ía en égimen gene al TRAMOS DE CUANTÍA JUBILACIÓN VIUDEDAD TOTAL PENSIONES Has a 150,00 eu os 62.062 37.246 112.710 De 150,01 a 250,00 31.836 28.189 164.255 De 250,01 a 300,00 24.566 41.257 89.150 De 300,01 a 350,00 37.685 112.548 174.666 De 350,01 a 400,00 51.410 62.502 134.447 De 400,01 a 450,00 51.218 48.870 119.053 De 450,01 a 500,00 54.469 47.658 176.130 De 500,01 a 550,00 41.818 65.435 176.519 De 550,01 a 600,00 50.782 50.384 138.492 De 600,01 a 650,00 458.101 63.359 595.202 De 650,01 a 700,00 345.146 360.479 766.637 De 700,01 a 750,00 114.983 107.376 282.620 De 750,01 a 800,00 99.821 82.867 219.466 De 800,01 a 850,00 225.223 61.814 324.063 De 850,01 a 900,00 96.601 61.622 184.990 De 900,01 a 949,99 95.492 54.252 174.539 De 950,00 a 1.000,00 96.414 50.724 170.959 De 1.000,01 a 1.100,00 205.448 94.199 342.957 De 1.100,01 a 1.200,00 187.864 66.665 289.592 De 1.200,01 a 1.300,00 182.515 49.030 261.967 De 1.300,01 a 1.400,00 168.993 38.228 231.994 De 1.400,01 a 1.500,00 151.530 42.189 213.898 De 1.500,01 a 1.600,00 140.018 40.734 198.391 De 1.600,01 a 1.700,00 133.503 22.020 170.368 De 1.700,01 a 1.800,00 124.768 22.584 159.372 De 1.800,01 a 1.900,00 108.074 9.496 127.674 De 1.900,01 a 2.000,00 102.478 3.183 114.669 De 2.000,01 a 2.100,00 96.843 1.424 106.502 De 2.100,01 a 2.200,00 93.776 249 102.111 De 2.200,01 a 2.300,00 92.079 92 98.961 De 2.300,01 a 2.400,00 80.778 67 86.432 De 2.400,01 a 2.500,00 77.968 54 81.937 De 2.500,01 a 2.600,00 101.492 45 105.104 21 De 2.600,01 a 2.683,32 79.085 30 81.904 De 2.683,33 a 2.683,35 242.097 109 255.787 Más de 2.683,35 43.472 79 50.538 T O T A L 4.350.408 1.727.059 7.084.056 Fuen e: es adís icas de la Segu idad Social, junio 2020 G á ico 4.1: Dis ibución del núme o de pensiones en igo po amos de cuan ía en égimen gene al Fuen e: es adís icas de la Segu idad Social, junio 2020 El núme o de pensiones mínimas de jubilación concedidas a indi iduos que ienen cónyuge no a ca go ascienden a 458.101, a unidad económica unipe sonal 345.146, y en cuan o a i ula es que ienen cónyuge a ca go 225.223. El núme o de pensiones mínimas de iudedad concedidas a indi iduos meno es de 60 años es de 65.435, pa a los que es án en e 60 y 64 años se han ap obado 63.359 pensiones, y pa a los pensionis as con 65 o más y pa a aquellos con una capacidad supe io al 65% se han concedido en o al 360,479. Po úl imo, pa a los indi iduos con ca gas amilia es, se han concedido 82.867 pensiones mínimas. La cuan ía de una pensión es el esul ado de suma la pensión inicial, la e alo ización y los complemen os po mínimos. Las pensiones con complemen os po mínimos se si úan en el núme o de pensiones mínimas que hay, ya que, los complemen os se añaden pa a llega a la cuan ía mínima legal. Como emos en la abla, si nos ijamos en las de jubilación, el amo donde mayo núme o de pensiones son concedidas es en el de 600,01 a 650 eu os, amo en el que se encuen a la pensión mínima de jubilación con cónyuge no a ca go, seguido de 22 650,01 a 700 eu os, en el que es á la pensión mínima de jubilación de una unidad económica unipe sonal. En cuan o a las de iudedad, el amo donde más pensiones se ha coincidido ambién es el comp endido en e 650,01 y 700, donde se encuen a la cuan ía mínima pa a la población mayo a 65 años o con una discapacidad igual o mayo al 65%. Los amos de cuan ía in e io es a los que co esponden con las cuan ías mínimas son concedidos a aquella población que no iene econocido el de echo a complemen os a mínimos. Es o se puede debe a que dicha población supe a el lími e de en as es ablecido anualmen e o po que, siendo el hecho causan e de la pensión ocu ido a pa i del 1 de ene o de 2013, no ienen su esidencia habi ual en e i o io español o, si la ienen, sus es ancias en el ex anje o supe an los 90 días al año. Es lo que podemos e en el g á ico 4.1 desde los 150 eu os mensuales has a los 600 eu os. En el amo de 650 a 700 eu os es donde más pensiones concedidas hay, que llegan has a 450.000, donde si uamos la pensión mínima. A con inuación, oy a analiza cómo se encuen a la población mayo de 65 en compa ación con el es o de la población en cuan o a pob eza. Pa a ello oy a usa el indicado AROPE que, según el INE, “al g upo de pe sonas en iesgo de pob eza y/o exclusión social según la Es a egia Eu opa 2020 se les denomina ERPE (pe sonas En Riesgo de Pob eza y/o Exclusión) o las siglas en inglés AROPE (A Risk o Po e y and/o Exclusion). Tabla 4.2: Tasa de iesgo de pob eza ( en a año an e io a la en e is a) po edad Edad AROPE 2019 Meno es de 16 años 27,1 De 16 a 29 años 26,5 De 30 a 44 años 18,8 De 45 a 64 años 19,7 65 y más años 14,5 Fuen e: INE, 2020 Como emos, la población de 65 o más es la que menos iesgo de pob eza iene en cuan o a la población o al. Los homb es de es a edad ienen un 14,5 y las muje es 14,4, 23 po lo que es p ác icamen e la misma p obabilidad. Podemos in ui que el sis ema de pensiones les p o ege. Tabla 4.3: Pe sonas po decil de en a po unidad de consumo y edad Edad P ime decil 2019 Segundo decil 2019 Meno es de 16 años 14,2 12,2 De 16 a 29 años 13,3 12,3 De 30 a 44 años 9,6 8,7 De 45 a 64 años 10 9 65 y más años 4,5 9,4 Fuen e: INE, 2020 Tabla 4.4: Lími es in e io es de cada decil de la en a anual ne a media po unidad de consumo 2019 Segundo decil 6.266,8 Te ce decil 8.846,8 Cua o decil 10.815,0 Quin o decil 12.997,1 Sex o decil 15.015,3 Sép imo decil 17.422,5 Oc a o decil 20.358,2 No eno decil 24.103,6 Décimo decil 29.907,0 Fuen e: INE, 2020 Voy a analiza los dos p ime os deciles ya que incluyen a la población más pob e del país. El p ime decil incluye a aquellos indi iduos que ienen el meno ni el de en a, el segundo decil a aquellos que ienen una en a un poco más ele ada pe o que sigue siendo bas an e pequeña, y así has a llega al decil máximo en el que inclui íamos a la población más ica del país. De es a mane a, aquellos incluidos en el p ime decil eciben como máximo 6.266,80€ al año po unidad de consumo, que son 522,23€ mensuales. Teniendo en cuen a que, de mane a ap oximada exis e una elación media de 1,5 pe sonas po cada unidad de consumo en los dos p ime os deciles, podemos deci que la en a pe cápi a del p ime decil es 522,23 di idido po 1,5, es deci , 348 eu os al mes. 24 En el segundo decil, haciendo los co espondien es cálculos son 491 eu os po pe sona al mes. Los del décimo decil eciben más de 29.907€ al año, que son 2.492,25€ al mes. En el segundo decil es a ía la población que ecibe menos de 737€ al mes, que pod ían se aquellos que eciben pensiones no con ibu i as o con ibu i as con complemen os pequeños, ya que se encon a án en el lími e pa a op a a ellos. También puede se gen e sin pensión al ene ing esos pe o que es os no sean muy ele ados. Con ello obse amos que la población con 65 años o más ienen un 4,5 y un 9,4 en el p ime y en el segundo decil, espec i amen e, po lo que podemos conclui que en es e ango de edad hay una meno p opo ción de población sin ecu sos. Igual que en la abla 4.2, lo podemos jus i ica g acias a las pensiones, es os indi iduos es án más p o egidos po el Es ado que el es o de los españoles. Además, aunque engan menos ni el de en a, suelen ene la casa comple amen e pagada po lo que ienen meno es gas os que la población más jo en. A pesa de las pensiones mínimas, el 4,5% de la población mayo a 65 es á en pob eza ex ema. Puede que eso se deba a que es e po cen aje de indi iduos no haya co izado su icien e y no haya podido op a a ene una pensión mínima y que, po an o, no eciba ningún ipo de p es ación o enga pensiones no con ibu i as, pe o el impo e de es as es en ocasiones insu icien e pa a llega a un ni el de subsis encia digno. Según el IMSERSO, la cuan ía mensual de una pensión no con ibu i a es de 395,60 eu os, de las que en 2019 se con abiliza on un o al de 452.692. En España hay 8.907,2 miles de pe sonas con 65 años o más, según el INE, de las que 400.824 es án en iesgo de pob eza del decil 1 y al ededo de 837.000 en el decil 2, en el que puede que haya pensiones mínimas. Hemos is o que el 14,5% de la población o al en iesgo de pob eza son pe sonas mayo es, que es p ác icamen e el o al de la suma de los deciles 1 y 2 (13,9%). Con es o podemos llega a conclui que es a p opo ción de población ob iene pensiones no con ibu i as o ningún ipo de p es ación, al desconoce es e ipo de ayudas u o os mo i os simila es. El p oblema de la pob eza no es á en las pensiones mínimas ni en los complemen os de las pe sonas mayo es de 65 años, ya que a pesa de que es as exis en, sigue habiendo indi iduos de es e ango de edad con pob eza ex ema. 25 Tabla 4.5: Cuan ías mínimas de pensión con ibu i a Jubilación con 65 años Cuan ía mensual Con cónyuge a ca go 843,4 Sin cónyuge 683,5 Con cónyuge no a ca go 648,7 Viudedad Cuan ía mensual Con ca gas amilia es 790,7 Con 65 años o discapacidad => 65% 683,5 En e 60 y 64 años 639,5 Meno de 60 años 517,8 Fuen e: Segu idad Social, 2020 En elación con la abla de cuan ías mínimas, aun cuando los pensionis as eciben es e ipo de p es ación, en ocasiones puede no se su icien e pa a ene una ida digna, ya que en ocasiones siguen eniendo gas os de i ienda, gas os médicos o incluso ienen a ca go a algún amilia (no necesa iamen e el cónyuge). Según Gonzalo Vela de, “el desconocimien o sob e el uncionamien o del sis ema público de pensiones y la escasa plani icación pa a la jubilación po la baja cul u a inancie a es án de ás de la mala pe cepción ciudadana ace ca de las pensiones que ecibe po pa e del Es ado después del e i o labo al”. (2019)