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Trabajo Fin de Grado Efectos de la educación en la distribución de la renta en Aragón Effects of education on the distribution of income in Aragon Autor/es Laura Alonso Álvaro Director/es Jorge Bielsa Callau Facultad de Economía y Empresa Año 2020 Autora: Laura Alonso Álvaro Director: Jorge Bielsa Callau Efectos de la educación en la distribución de la renta en Aragón. Grado en Economía – Facultad de Economía y Empresa de la Universidad de Zaragoza RESUMEN La pregunta que impulsa a realizar este trabajo es ¿realmente existe una eficaz redistribución de la renta en los hogares aragoneses tras la actuación de los entes públicos?, es decir, si ven disminuida la desigualdad en su renta al ser beneficiarias, en nuestro caso, de las transferencias en especie (no monetarias), en concepto de educación. Para poder contestar dicha pregunta analizaremos comparativamente el nivel de renta de las familias antes y después de recibir dichas transferencias. Realizando primero un estudio de obtención de rentas, qué partidas las componen, el efecto al introducir transferencias externas e impuestos, cómo se transforman y su evolución. Una vez finalizado el estudio previo, incorporaremos el Índice de Gini, el cual nos marcará el nivel de desigualdad existente antes y después. Palabras clave: desigualdad, renta de los hogares, transferencias en especie, redistribución. ABSTRACT The question that prompts us to carry out this work is, “is there really an effective redistribution of income in Aragonese households after the actions of public entities?” Do households see their income inequality decrease by being beneficial, in our case, of transfers in kind (not monetary), for education? In order to answer this question, we will comparatively analyze the income level of families before and after receiving said transfers. By first carrying out a study of obtaining income, what items make them up, the effect of introducing external transfers and taxes, how they are transformed and their evolution. Once the previous study is finished, we will incorporate the Gini Index, which will mark the level of inequality existing before and after. Keywords: inequality, household income, transfers in kind, redistribution. ÍNDICE DE CONTENIDO 1. Introducción ........................................................................................................ Pág.1 2. Obtención de datos ............................................................................................. Pág. 3 2.1. Encuesta de Condición de Vida ..................................................................... Pág. 3 2.2. Transferencias en especie .............................................................................. Pág. 4 2.3. Datos y metodología ...................................................................................... Pág. 5 2.3.1. Rentas de los Hogares ..................................................................... Pág. 5 2.3.2. Gasto público en educación ............................................................ Pág. 7 2.3.3. Índice de Gini ................................................................................ Pág. 10 3. Resultados ......................................................................................................... Pág. 11 3.1. Evolución de las rentas de los hogares ......................................................... Pág.11 3.1.1. Transferencias Monetarias: Pensiones y Prestaciones Sociales ..... Pág.12 3.1.2. Impuestos Directos ........................................................................ Pág. 16 3.2. Efecto redistributivo de las transferencias en especie ................................. Pág. 19 3.2.1. Gasto Público en Educación en Aragón ........................................ Pág. 20 3.2.2. Renta Disponible Ajustada............................................................ Pág. 22 3.2.3 Comparativa de los efectos redistributivos .................................... Pág. 25 4. Conclusiones ..................................................................................................... Pág. 26 5. Bibliografía ....................................................................................................... Pág. 27 Anexos 1 1. INTRODUCCIÓN A día de hoy hay numerosos estudios sobre la desigualdad de la renta y los efectos redistributivos de las políticas y ayudas recibidas por las Administraciones Públicas, normalmente con el mismo objetivo, constatar si dichas ayudas son efectivas, equitativas o suficientes. Como en el caso del estudio “Políticas redistributivas y desigualdad” de L. Ayala y M. Sastre de 2007, o el denominado “Los efectos redistributivos de las prestaciones sociales y los impuestos” de L. Ayala y O. Cantó de 2020. Estos estudios nos serán útiles a la hora de centrar y verificar nuestro caso particular de la Comunidad de Aragón, el cual constará de varios análisis de la renta percibida por los hogares. Otro estudio que nos será muy útil que también se centra en la Comunidad de Aragón es el de “La desigualdad en Aragón: Una perspectiva estadística” de P. MaríKlose y A. Juliá. Para realizar el proceso de análisis y recabación de datos, partiremos de la base del estudio realizado para la fundación BBVA “Distribución de la renta, crisis económica y políticas redistributivas” por Francisco J. Goerlich en 2016, cuya metodología nos servirá para nuestro estudio de la Comunidad de Aragón. Para que el análisis no sea excesivamente extenso, en vez de utilizar la población completa de Aragón, estableceremos una muestra, utilizando la información estadística de la Encuesta de Condición de Vida publicada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) de 2008 a 2019. Así mismo, calcularemos cuál es la renta obtenida por el trabajo realizado del cual perciben una remuneración o ingresos en el caso de los autónomos, de cada uno de los miembros en edad de trabajar de los hogares. A dicha renta se le incluirán las distintas prestaciones de las que puedan ser beneficiarias, así como transferencias privadas, para luego descontar las obligaciones de pago de impuestos aplicables a los hogares. Dando lugar a la renta neta o disponible, a partir de la cual los hogares pueden hacer uso para sus gastos o ahorros. Esa renta disponible es la que nos interesará para llevar a cabo nuestro estudio redistributivo, ya que le sumaremos el valor imputado de transferencias en especie en educación, dependiendo de que estudios estén cursando los distintos miembros de la familia. Y una vez calculado utilizaremos como indicador el índice de Gini (es la 2 proporción acumulada de la población ordenada por los ingresos equivalentes con la proporción acumulada de los ingresos recibidos por los mismos. Es una medida de desigualdad que toma el valor 0 en caso de equidad perfecta y el valor 100 en caso de desigualdad perfecta. (INE 2020)), para comprobar que el nivel de desigualdad ha disminuido. Para adaptar el cálculo del Índice de desigualdad a nuestros datos analizaremos estudios estadísticos como el de “Consideraciones del Índice de Gini para medir la concentración del ingreso” de F. Medina en 2001, para estudiar bien la metodología y aplicar un análisis estadístico adecuado para nuestro trabajo, reflejando unos datos comprensibles y veraces. Para la obtención y comprensión de las transferencias en especie en educación utilizaremos el “Informe sobre la clasificación funcional del gasto público. 2013-2017” del IGAE y el análisis estadístico del “Gasto destinado a todos los niveles de educación por el conjunto de las Administraciones Públicas” del Ministerio de Educación y Formación Profesional. 3 2. OBTENCIÓN DE DATOS 2.1. ENCUESTA DE CONDICIÓN DE VIDA Para realizar el estudio utilizaremos el método de la Encuesta de Condición de Vida (ECV1), esta encuesta se estableció por primera vez en el año 2004, antes de la aparición de dicha encuesta no había en España una fuente similar y homogénea para analizar los problemas relacionados con la desigualdad, la pobreza, el bienestar material y la exclusión social (Goerlich, 2016) Dicha encuesta está elaborada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) a través de una muestra de hogares y de las personas que residen en ellos. Está basada en criterios armonizados para todos los países de la Unión Europea, su objetivo fundamental es disponer de una fuente de referencia sobre estadísticas comparativas de la distribución de ingresos y la exclusión social en el ámbito europeo. (INE, 2020) Para garantizar su homogeneidad dentro de los Estados Miembros de la Unión Europea, este método está reglado a través de distintos puntos que dotan a la ECV de la legalidad necesaria para que sea considerada un referente de información estadística fiable. Los datos que se pueden obtener de la ECV son de dimensión longitudinal (datos de unas personas determinadas a lo largo de cuatro años) o de dimensión transversal (obtención de datos de forma anual y concreta). En este trabajo nos centraremos en la dimensión transversal ya que comparativamente son más completos y fiables. Los datos obtenidos en la ECV, para cada año corresponden al año anterior de la encuesta. A través de los ficheros de microdatos transversales los cuales se generan anualmente, obtendremos las variables necesarias para calcular los niveles de distintos ingresos y rentas obtenidas por parte de los hogares a nivel nacional y a su vez pudiendo ahondar incluso más, obteniéndolos a nivel regional, ya que en nuestro caso queremos centrarnos en la Comunidad de Aragón. Nuestra muestra constará de 549 hogares aragoneses y 1.418 personas que habitan dichos hogares (tanto adultos como menores de edad), durante el periodo de 2008 a 2019. Analizando la evolución de la renta durante la crisis económica (2008 – 2014) y si se ha ido recuperando en la postcrisis hasta la actualidad. 1 ECV es la terminología española de la European Union Statistics on Income and Living Conditiosn (EUSILC) – Goerlich 2016. 4 2.2. TRANSFERENCIAS EN ESPECIE Las transferencias en especie comprenden aquellas transferencias que son de carácter no monetario, como bienes y servicios, sanidad y educación, destinadas a los hogares y proporcionadas por las Administraciones Públicas y las Instituciones sin ánimo de lucro, pero con personalidad jurídica que ofrecen ayudas a los hogares. Estas transferencias en especie se pueden financiar a través de impuestos, cotizaciones de la Seguridad Social, donaciones etc., dependiendo del destino de la transferencia. Los datos de transferencias en especie en educación los obtendremos en cambio por otro método, a través de la página oficial del Gobierno de España y concretamente del Ministerio de Educación y Formación Profesional. En dicha página encontramos a nuestra disposición tablas estadísticas anuales en las que se detalla el gasto público destinado a la educación, este gasto se considera público porque proviene de entes públicos, sin embargo, puede ir destinado a centros de enseñanza tanto públicos como concertados o privados. Al igual que los datos de la ECV los filtraremos regionalmente para quedarnos con los referentes a la Comunidad de Aragón. Y más adelante los cruzaremos con los datos de ECV para poder realizar el estudio comparativo. 5 2.3. DATOS Y METODOLOGÍA 2.3.1. Rentas de los hogares Los microdatos transversales que obtenemos de la ECV se dividen anualmente en cuatro tipos de ficheros: • Datos básicos de los Hogares (D) • Datos básicos de las personas (R): donde se recogen tanto los adultos como los menores. • Datos detallados de los Hogares (H) • Datos detallados de las Personas de 16 o más años (P) Estos ficheros están relacionados entre sí a través de unas variables determinadas, los ficheros D y H tiene la misma variable (DB030 y HB030 Identificación del Hogar), mientras que los ficheros R y P comparten (RB030 y PB030 - Identificador transversal de la persona, el cual combina el identificador del hogar con el número de personas que lo habitan) Una vez recabados los microdatos obtendremos las diferentes rentas necesarias para nuestro estudio, las definimos en términos de la encuesta de la siguiente manera: • RENTA DE MERCADO (RM): es la suma total de todas las rentas obtenidas en el hogar por la realización del trabajo remunerado. Dichas rentas son: - Rentas del Asalariado: que comprende las variables (PY010G - Renta bruta monetaria o cuasi monetaria del asalariado) + (PY020G – Renta bruta NO monetaria del asalariado). - Rentas de los Autónomos: las cuales serían (PY050G - Beneficios o pérdidas monetarios brutos de trabajadores por cuenta propia, incluidos derechos de propiedad intelectual) + (PY070G / HY170N – Bienes de autoconsumo). - Rentas de la Propiedad: que comprenden (HY090G - Intereses, dividendos y ganancias brutos de inversiones de capital en empresas no constituidas en sociedad) + (HY040G - Renta bruta procedente del alquiler de una propiedad o terreno) + (PY080G - Rentas 6 brutas percibidas de esquemas privados de pensiones, distintos de los incluidos en el SEEPROS2). - Rentas percibidas por menores de 16 años: (HY110G - Renta bruta percibida por los menores de 16 años) Por lo que la fórmula quedaría: 𝑹𝑹𝑹𝑹 =𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 + 𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑯𝑯 +𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷𝟎𝟎𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 • RENTA BRUTA (RB): se obtiene al incluir a la renta de mercado las distintas transferencias brutas monetarias, tanto públicas como privadas. Dichas transferencias son: - Pensiones: que comprenden (PY100G – Prestaciones brutas por jubilación) + (PY110G - Prestaciones brutas por supervivencia). - Prestaciones sociales: (PY120G - Prestaciones brutas por enfermedad) + (PY130G – Prestaciones brutas por invalidez) + (PY140G – Ayudas para los estudios) + (HY050G – Ayudas por familia/hijos) + (HY060G – Ingresos por asistencia social) + (HY070G – Ayudas para la vivienda) - Transferencias periódicas monetarias recibidas de otros hogares: (HY080G) La Renta Bruta sería: 𝑹𝑹𝑹𝑹 =𝑹𝑹𝑹𝑹 +𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷 +𝑯𝑯𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 • RENTA NETA / RENTA DISPOBIBLE (RD): es la renta resultante después de deducir a la Renta Bruta los impuestos directos que han de pagar los hogares y las transferencias emitidas a otros gastos, es decir, la renta de la que disponen los hogares para sus gastos y ahorros. 2 SEEPROS: Sistema Europeo de Estadísticas Integradas de Protección Social. 13 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones Como indicamos en el Gráfico 2, las prestaciones contributivas se pueden clasificar en cuatro tipos: - Jubilación: las cuales abarca entorno al 63% de las prestaciones totales contributivas. - Viudedad: Cubren aproximadamente un 26% del total. - Incapacidad Permanente: ya sean total, absoluta y gran invalidez, llegan a cubrir el 8%. - Orfandad y Favor Familiar: Las cuales representan en torno a un 3% del total. En cambio, las no contributivas solo pueden ser de invalidez o jubilación. En cuanto a las prestaciones sociales, son de carácter temporal, se trata de ayudas extraordinarias o subsidios para solventar situaciones temporales como el desempleo, la invalidez temporal, la maternidad, ayudas a las familias desfavorecidas etc. En el siguiente gráfico podemos ver cómo influyen en la renta de mercado dichas prestaciones públicas. 63% 26 % 8% 3% Gráfico 2. Clasificación Prestaciones Contributivas Jubilación Viudedad Incapacidad Permanente Orfandad y Favor Familiar 14 Fuente: Elaboración propia a partir de la ECV 2008-20019 Como podemos ver las pensiones son las que aportan un mayor incremento de la renta a las familias, han seguido una evolución más estable que las prestaciones sociales. Los años en los que han disminuido lo han hecho en menor medida, en el caso de 2015 la renta de mercado incluyendo pensiones disminuyo con respecto al año anterior en un 0,35% mientras que la renta de mercado junto con las prestaciones sociales disminuyo en casi un 3%, podemos constatar por tanto que las pensiones son más estables que el resto de prestaciones. En el siguiente gráfico podemos ver el efecto redistributivo de las transferencias monetarias a través del índice de Gini. 20.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00 40.000,00 45.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Gráfico 3. Renta de mercado, prestaciones y renta bruta Renta de Mercado RM + Pensiones RM + Prestaciones Sociales Renta Bruta 15 Fuente: Elaboración propia a partir de la ECV 2008-20019 El efecto redistributivo que observamos se debe principalmente a las prestaciones por jubilación, ya que como hemos podido observar en el Gráfico 2 su ponen en torno a un 63% del total de prestaciones contributivas, las cuales a su vez prácticamente la totalidad de las Pensiones. Pese a que la renta haya disminuido el aumento de las prestaciones por jubilación han seguido creciendo durante todo el período: Tabla 1. Evolución de las Pensiones contributivas en Aragón Unidades: número de pensiones 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Jubilación 169.399 171.630 173.634 175.751 177.500 180.428 182.801 184.509 186.777 189.312 192.483 Viudedad 74.319 74.752 75.195 75.608 75.640 75.786 75.839 75.755 75.815 75.673 75.405 Incapacidad Permanente 23.028 23.296 23.616 23.970 24.303 24.145 24.071 23.869 23.743 23.621 23.457 Orfandad y Favor Familiar 8.094 8.280 8.438 8.567 8.825 9.334 9.887 10.221 10.294 10.345 10.396 Total 274.840 277.957 280.882 283.895 286.268 289.693 292.598 294.354 296.629 298.951 301.742 Fuente: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones El número de pensiones contributivas en Aragón aumentó durante el período de 2008 a 2018, las prestaciones por jubilación han crecido en un 114%, sin embargo, pese al poco 0,13 0,13 0,14 0,14 0,15 0,15 0,15 0,17 0,19 0,19 0,18 0,19 0,10 0,12 0,14 0,16 0,18 0,20 0,22 0,24 - 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Gráfico 4. Índice de Gini: Efecto Redistributivo de las transferencias monetarias Renta de Mercado RB Diferencia 16 peso que tienen en la totalidad de prensiones contributivas, las derivadas a orfandad y favor familiar son las que tuvieron un mayor incremento, en torno al 128%. 3.1.2. Impuestos directos A continuación, analizaremos los efectos redistributivos de los dos principales impuestos directos que soportan las rentas brutas de las familias. Al incorporarle a la renta bruta de los hogares, el pago de impuestos directos y la realización de transferencias privadas a otros hogares (como puede ser el caso de manutención), obtenemos la llamada renta disponible. El valor de las transferencias privadas no llega a ser apenas significativo comparado con los impuestos directos, estos tienen un valor redistributivo mucho mayor. Los impuestos directos principales que se aplican a las personas físicas son: • Impuesto sobre el Patrimonio: es un impuesto que grava el patrimonio neto de cada individuo. El patrimonio neto comprende los bienes y derechos del individuo (excluyendo la vivienda habitual hasta un máximo de 300.000€), deduciendo las cargas y lo gravámenes, así como de las obligaciones de las que sean susceptibles. Es un impuesto aplicable a toda España, pero con la regulación cedida a las Comunidades Autónomas. En el caso de Aragón, se le aplica la escala estatal al no haber aplicado esta una específica. Y bajo el supuesto de obligación personal, la base liquidable del impuesto es el patrimonio neto, con un mínimo exento que desde el 31/12/2016 se fijó en 400.000€. • Impuesto sobre la renta de las personas físicas: Es un impuesto que grava la renta de los individuos, dicha renta comprende los rendimientos obtenidos por su trabajo, ganancias y pérdidas del patrimonio y las imputaciones de renta. Es independiente el lugar donde se haya producido dicha renta y la residencia del individuo. Está regulado por el Estado, pero cedido parcialmente a las Comunidades Autónomas, en el caso de las comunidades de País Vasco y Navarra aplican sus propias normas forales. No están obligados a declarar: 17 - Aquellos cuyos rendimientos del trabajo no superen los 22.000€ anuales al ser de un pagador, si procede de mas de un pagador el límite se establece en 22.000€ si la suma conjunta no supera los 1.500€ anuales y si los supera el límite se establece en 14.000€ anuales. - Aquellos cuyos rendimientos de capital inmobiliario y ganancias patrimoniales conjuntamente que no superen los 1.600€ anuales. - Aquellos con rentas inmobiliarias imputadas y ganancias patrimoniales derivadas de ayudas públicas que no superen los 1.000€ anuales conjuntos. En el siguiente cuadro reflejamos según el índice de Gini, el valor redistributivo de los impuestos directos y las transferencias a otros hogares. En conjunto tienen un claro efecto redistributivo, pero a nivel de renta media, dentro de los impuestos directos, es el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) el que disminuye en mayor medida la desigualdad en la renta, tal y como podemos ver en el siguiente gráfico. - 0,050 0,100 0,150 0,200 0,250 - 0,050 0,100 0,150 0,200 0,250 0,300 0,350 0,400 0,450 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Gráfico 5. Índice de Gini: Renta Bruta y Renta Disponible Renta Bruta Renta Disponible Diferencia 18 El IRPF hace disminuir la renta bruta en torno en el periodo una media de 6.287,93€, la disminución derivada por el Impuesto de Patrimonio es mínima en nuestra muestra. Por lo que podemos afirmar que el verdadero impuesto directo redistributivo es el IRPF. Como podemos ver, al ser gravamen fijo no influyó en la evolución temporal en la renta, a no ser que, según la situación económica del país, el gobierno decida modificar el gravamen o las exenciones, siempre influirá en la misma proporción en la renta de los hogares. 25.000,00 27.000,00 29.000,00 31.000,00 33.000,00 35.000,00 37.000,00 39.000,00 41.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Gráfico 6. Renta Bruta y Renta Disponible desagragada Unidad: euros Renta Bruta Renta Bruta - I. Patrimonio Renta Bruta - IRPF Renta Disponible 19 3.2. EFECTO REDISTRIBUTIVO DE LAS TRANSFERENCIAS EN ESPECIE Ya hemos visto el efecto de las transferencias públicas monetarias y el efecto de los impuestos directos en las rentas de los hogares. Ahora vamos a estudiar el efecto que tienen en la renta disponible de las familias el recibir por parte del Gobierno de Aragón, transferencias en concepto de educación. En el estudio de F. Pérez, V. Cucarella y L. Hernández de 2015, denominado “Servicios públicos, diferencias territoriales e igualdad de oportunidades” podemos ver los principales gastos públicos territoriales y que tipo servicios comprenden cada uno de ellos y como son distribuidos por las diferentes administraciones públicas. Ahora bien, lo primero que tenemos que saber es que, a diferencia de otras medidas redistributivas, como es el caso de las transferencias monetarias o de los impuestos directos, los efectos redistributivos de las transferencias en educación no son corto plazo, ya que en este caso es una medida de “inversión”, cuyo objetivo es que a largo plazo beneficie tanto a las familias e individuos que las reciben, como a la sociedad en su conjunto. El Gasto Público en educación corresponde principalmente a las Comunidades Autónomas (a las Consejerías y Departamentos de Educación y Universidades) en torno a un 87%, el restante le corresponde al Ministerio de Educación. La distribución de Gasto público en educación a nivel nacional la podemos ver reflejada en el siguiente gráfico, con los siguientes apuntes: - Quedan excluidos del cálculo el gasto no distribuido y las partidas de ajuste. - En la partida de Becas y ayudas totales, descontamos las becas por exención de precios académicos. - En Otras enseñanzas incluimos: la educación de adultos, la educación exterior, educación compensatoria y otras educaciones superiores. - Incluimos una partida de Actividades Anexas que comprenden: los servicios complementarios, la formación y perfeccionamiento del profesorado, la investigación educativa y la administración general. 20 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Educación y Formación Profesional, 2008-2018. A nivel nacional, la desagregación del Gasto Público en educación la clasificamos en los distintos niveles o actividades, el gasto público en educación infantil, secundaria y especial asciende al 34,30% en el período de 2008 a 2018. Seguido de la educación secundaria y profesional con un 29,03% y de la educación universitaria con un 20,88%. 3.2.1. Gasto Público en Educación en Aragón Para el caso particular en el que centramos nuestro estudio, la Comunidad Autónoma de Aragón, tenemos la siguiente información: Tabla 2. Gasto Público en Educación en Aragón Unidad: porcentaje 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 EDUCACIÓN NO UNIVERSITARIA 71,28 71,04 71,46 71,29 72,14 72,61 73,09 72,09 74,59 73,89 76,57 E. Infantil/ E. Secundaria/ E. Especial 30,81 30,93 31,59 31,67 31,64 32,44 33,19 32,86 33,62 32,98 34,62 E. Secundaria y F. Profesional 30,50 30,83 31,34 31,09 32,22 31,75 32,37 31,81 33,87 33,78 34,57 EE. de Reg. Especial 3,42 2,70 2,11 2,02 2,51 2,02 2,01 1,98 2,16 2,15 2,21 Otras Enseñanzas 1,02 1,02 0,94 0,95 0,92 0,94 0,94 0,93 0,96 0,95 0,95 Actividades anexas 5,26 5,29 5,08 5,26 4,59 5,27 4,35 4,26 3,66 3,68 3,79 Actividades extraescolares 0,29 0,27 0,41 0,30 0,27 0,18 0,23 0,25 0,32 0,34 0,44 EDUCACIÓN UNIVERSITARIA 24,29 24,55 24,20 24,63 24,51 24,24 23,54 24,34 22,34 21,61 21,12 FORMACIÓN OCUPACIONAL 3,31 3,56 3,83 3,65 3,09 2,97 2,87 3,05 2,17 3,14 0,92 BECAS Y AYUDAS TOTALES 1,12 0,84 0,50 0,43 0,26 0,17 0,50 0,52 0,91 1,35 1,39 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Gasto Público en Educación procedentes del Ministerio de Educación y Formación Profesional, 2008-2018. 34,30% 29,03% 2,20% 1,73% 1,09% 5,15% 20,88% 2,25%3,38% Gráfico 7. Distribución del Gasto Público en Educación: desagregado por actividades (media 2008-2018) E. Infantil/ E. Secundaria/ E. Especial E. Secundaria y F. Profesional EE. de Reg. Especial Otras enseñanzas Actividades extraescolares y anexas Actividades Anexas Educación Universitaria Formación Ocupacional Becas y Ayudas Totales 21 El gasto en educación no universitaria está en torno al 73% en el periodo de 2008 a 2018, del cual se destina la mayor parte a la Educación Secundaria y Formación Profesional, seguido de la Educación Infantil y Primaria / Educación Especial, con un 32% del gasto total en educación respectivamente. La educación universitaria recibe un 24%, mientras que la formación ocupacional en torno a un 3% y finalmente las becas y ayudas totales no llegan al 1%. Ahora bien, para integrar los datos obtenidos en nuestro cálculo, y obtener la renta disponible extendida de los hogares de la muestra, seleccionamos la información de cuatro niveles educativos concretos: - Educación Infantil y Primaria - Educación Secundaria y Formación Profesional - Educación Universitaria - Educación de Adultos A través de los datos obtenidos por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y del INE (Instituto Nacional de Estadística) hemos calculado el gasto en educación en especie per cápita que es asignado para cada uno de los cuatro niveles educativos, en el caso particular de Aragón. La imputación del gasto en educación para los hogares o individuos es directamente independiente de la renta percibida, ya que se asigna en función a los individuos que estén cursando algún tipo de estudio. Sin embargo, indirectamente sí que se ve afectada, esto es debido a que los hogares con mayor número de hijos suelen tener unos niveles de rentas menores. Ya que hoy en día pese a la conciliación familiar y la equiparación de permisos de paternidad y maternidad, las madres trabajadoras tienen de media como mucho dos hijos, y aquellas familias que tienen más de dos suelen percibir durante la edad estudiantil (principalmente infantil y primaria) un salario por hogar. Por lo que los hogares con un mayor número de hijos tienen de media una renta menor y a su vez se benefician más que otros hogares por las transferencias en educación. Esta relación entre nº de hijos y renta del hogar viene analizada en el estudio denominado “Entrada a la maternidad: efecto de los salarios y la renta sobre la fecundidad” de A. Ariza y A. Ugidos en 2007 La imputación de gasto per cápita por nivel de actividad se ha realizado de la siguiente manera, se le asigna un valor monetario a cada individuo dentro de la población 22 aragonesa, en función de su edad. Para ello hemos clasificado la población de la comunidad en función de distintos rangos de edades según los niveles educativos: - Educción infantil: comprende las edades de 0 a 5 años. - Educación primaria: va desde los 6 a los 11 años. - Educación secundaria de primer ciclo: desde los 12 a los 15 años. - Educación secundaria de segundo ciclo y Formación Profesional: de los 16 a 17 años - Población Adulta: mayores de 18 años Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Gasto Público en Educación procedentes del Ministerio de Educación y Formación Profesional y del INE (instituto Nacional de Estadística), 2008-2018. La evolución del gasto en educación per cápita depende de dos factores, el dinero destinado a transferencias en educación y de la población en edad estudiantil. Las cifras de población no variaron significativamente durante la crisis económica, por lo que la variación en los valores de imputación viene determinada por el gasto público destinado por la comunidad autónoma. Como podemos ver, en conjunto a partir de 2009 fue descendiendo el valor monetario por estudiante hasta 2014, cuando una vez finalizada la crisis económica comenzó a incrementarse. Los niveles educativos que perciben una mayor ayuda son: en primer lugar, la educación primaria y en segundo lugar la educación infantil y primaria. 0,00 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00 9.000,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Gráfico 8. Gasto en educación en Aragón Per cápita Unidad: euros Infantil y Primaria E. Secundaria y F. Profesional Educación Universitaria Educación de Adultos