Implicaciones de la última reforma legislativa en materia de protección social del trabajo a tiempo parcial: Condiciones de acceso y efectos de su aplicación

Resumen Implicaciones de la úl ima e o ma legisla i a en ma e ia de p o ección social del abajo a iempo pa cial: Condiciones de acceso y e ec os de su aplicación PiLa caLLau daLMau dEPa aMEn o dE dE Echo dE La EMP Esa. FacuL ad dE ciEncias sociaLEs y dEL abaJo. uni E sidad dE za agoza pcallau@uniza .es Resumen: Los cambios in oducidos po el a í- culo 5 del Real Dec e o-ley 11/2013, de 2 de agos- o, pa a la p o ección de los abajado es a iempo pa cial y o as medidas u gen es en el o den eco- nómico y social, como consecuencia de la Sen en- cia del T ibunal Cons i ucional 61/2013, de 14 de ma zo, se conc e an en un conjun o de medidas especí icas, ela i as a su acción p o ec o a. En es e a ículo se analizan las implicaciones di ec as que los mismos ep esen an espec o al cómpu o de los pe íodos de co ización necesa ios pa a causa de echo a di e en es p es aciones, así Acciones e In es igaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 como las consecuencias de las úl imas ac uaciones e o mis as, en cuan o a la de e minación de la cuan ía de las pensiones de jubi- lación e incapacidad pe manen e de i ada de en e medad común, comp obando a pa i de la simulación de casos conc e os que o i- ginan da os adicionales a los concep os cla es examinados, que se hace necesa io un eplan eamien o de la posición del abajado a iempo pa cial en el ámbi o del sis ema de la Segu idad Social, que no coincide exac amen e con el plan eado po el legislado en su úl ima e o ma, aún cuando o malmen e en la misma, se asimila la p o ección social del abajado a iempo pa cial con la del abajado a iempo comple o. Palab as cla e: T abajado a iempo pa cial, e o ma, p o ección social, jubilación, incapacidad pe manen e, coe icien e de pa cialidad, p incipio de asimilación. Implica ions o he La es Legisla i e Re o m o Social P o ec ion wi h espec o Pa - ime Wo k: Access Condi ions and E ec s o hei Applica ion. Abs ac : The amendmen s in oduced by A icle 5 o Execu i e O de 11/2013, o 2 Augus , o he p o ec ion o pa - ime wo ke s and o he u gen measu es aken in he economic and social o de as a consequence o he Ruling o he Cons i u ional Cou 61/2013, o 14 Ma ch, a e embodied in a se o speci ic measu es ela ing o i s p o ec i e ac ion. In his pape he di ec implica ions a e analysed wi h espec o he compu a ion o he numbe o paymen s equi ed o be en i led o a ious bene i s, as well as he consequences o he la es legis- la i e e o ms, wi h espec o de e mining he amoun o e i emen pensions and pe manen disabili y de i ing om common illness, wi h e i ica ion being ca ied ou by simula ing speci ic cases ha u nish u he da a o he key concep s examined. This makes i necessa y o e hink he posi ion o he pa - ime wo ke ’s posi ion wi hin he con ex o he Social Secu i y sys em, which does no coincide exac ly wi h he one con empla ed by he legisla o in he Acciones e In es igaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 la es e o m, e en when he social p o ec ion o e ed o he pa - ime wo ke is assimila ed wi h ha o he ull- ime wo ke . Keywo ds: Pa - ime wo ke , e o m, social p o ec ion, e i e- men , pe manen disabili y. Acciones e In es igaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 Implicaciones de la úl ima e o ma legisla i a en ma e ia de p o ección social del abajo a iempo pa cial: Condiciones de acceso y e ec os de su aplicación. Pila Callau Dalmau Recibido: 14/03/2017 Acep ado: 17/06/2017 INTRODUCCIÓN El acceso a las p es aciones de Segu idad Social de los a- bajado es a iempo pa cial (en adelan e, TTP), así como la de e - minación de su cuan ía, se encuen an egulados en los a ículos 245 a 248 del Real Dec e o Legisla i o (en adelan e, RDL) 8/2015, de 30 de oc ub e, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley Gene al de la Segu idad Social (en adelan e, LGSS). Es as disposiciones no ma i as, que ue on obje o de modi i- cación po el a ículo 5 del Real Dec e o-ley (en adelan e, RD-L) 11/2013, de 2 de agos o, pa a la p o ección de los TTP y o as medidas u gen es en el o den económico y social, in oduje on cambios impo an es en es e asun o1. Las nue as eglas ela i as a la acción p o ec o a de la Segu i- dad Social de es e ipo de abajado es2, ue on adop adas as la 1 Que se ecogen en los mismos é minos, en el a .5 de la Ley 1/2014, de 28 de eb e o, pa a la p o ección de los abajado es a iempo pa cial y o as medi- das u gen es en el o den económico y social. 2 Conc e amen e, los abajado es con con a o a iempo pa cial, con a o de ele o a iempo pa cial y con a o de abajo ijo-discon inuo, de con o midad con Acciones e In es igaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 Pila Callau Dalmau 244 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 Sen encia del T ibunal Cons i ucional (en adelan e, STC) 61/2013, de 14 de ma zo3, al se decla ada su egulación incons i ucional y nula. Se en endía que ulne aba el a ículo 14 CE po lesiona el de echo a la igualdad4, y ambién, a la is a de su p edominan e incidencia sob e el empleo emenino, po p o oca una disc i- minación indi ec a po azón de sexo5. En es e sen ido, el TC ha di e enciado ju ídicamen e a ias e ien es de los p incipios de igualdad y no disc iminación, ealizando una in e p e ación con- jun a de ambos, y dis inguiendo, la aplicación del p incipio de igualdad an e la ley, el p incipio de igualdad en la aplicación de la ley y el de echo a no se disc iminado po mo i os sociales y pe sonales, median e una disc iminación di ec a o indi ec a, que de i a en una condena sob e aquellas acciones que impidan ha- ce e ec i o el de echo o igina io a la igualdad, pe mi iendo el es ablecimien o de acciones posi i as en cie os casos y bajo de- e minadas ci cuns ancias (Noguei a, 2012: 21). En es e pun o, es in e esan e eco da que en o as sen en- cias pos e io es a la STC 61/2013, ambién se cues iona el cál- culo de los pe íodos de co ización en el caso de TTP, pa a acce- de a las co espondien es p es aciones económicas, espec o de los pe iodos ac edi ados, incluidos los con a os de abajo lo es ablecido en los a s.12 y 16 del RDL 2/2015, de 23 de oc ub e, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley del Es a u o de los T abajado es, comp en- didos en el campo de aplicación del Régimen Gene al, incluidos los abajado es a iempo pa cial o ijos discon inuos pe enecien es al Sis ema Especial pa a Em- pleados de Hoga , al como se es ablece en el a . 245.2 LGSS. 3 Resol iendo la cues ión de incons i ucionalidad plan eada po la Sala de lo Social del T ibunal Supe io de Jus icia de Galicia núm. 5862-2003, de 11 de no iemb e de 2003, de i ada del caso de una abajado a a iempo pa cial, a la que le ue denegada una pensión con ibu i a de jubilación po no habe eunido el pe iodo mínimo de co ización de 15 años exigido pa a ello. 4 Ya que el p incipio de igualdad no sólo exige que la di e encia de a o esul- e obje i amen e jus i icada, sino ambién que supe e un juicio de p opo cionali- dad en sede cons i ucional sob e la elación exis en e en e la medida adop ada, el esul ado p oducido y la inalidad p e endida, aludiendo en es e sen ido a las SSTC 63/2011, de 16 de mayo (FJ 3); 117/2011, de 4 de julio (FJ 4) y 79/2011, de 6 de junio (FJ 3). 5 Según la de ine la doc ina del TC y la no ma i a comuni a ia (a . 2.2 de la Di ec i a 97/80/CE, de 15 de diciemb e de 1997, y a . 2.2 de la Di ec i a 2002/73/ CE, de 23 de sep iemb e de 2002), apoyada en una consolidada doc ina del T ibunal de Jus icia de la Unión Eu opea, a lo que cabe añadi la p ohibición de disc iminación po azón del abajo a iempo pa cial que inspi a la egulación de la Di ec i a 97/81/CE, de 15 de diciemb e de 1997. Implicaciones de la úl ima e o ma legisla i a en ma e ia de p o ección social del abajo a iempo pa cial: Condiciones de acceso y e ec os de su aplicación 245 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 ijo-discon inuo a iempo pa cial o comple o, con independen- cia de que la educción de jo nada se ealice en cómpu o dia io, semanal, mensual o anual6. Como consecuencia del allo de la STC 61/2013, y cub iendo el acío egulado p oducido, en el RD-L 11/2013, se ecogen de e minadas modi icaciones que se in oducen en la LGSS, en cuan o a la p o ección social del abajo a iempo pa cial, y que se conc e an en un conjun o de eglas especí icas ela i as a la acción p o ec o a de la Segu idad Social aplicables a TTP, e e- en es a las con ingencias de jubilación, incapacidad pe manen e (en adelan e, IP), mue e y supe i encia, incapacidad empo al (en adelan e, IT), ma e nidad y pa e nidad7, dejando al ma gen las eglas p e is as pa a la p es ación de desempleo8. De es a mane a, además de acomoda se a las exigencias cons i ucionales de igualdad y de no disc iminación, en los é minos p e is os en el o denamien o comuni a io9, es as 6 STC71/2013 y STC 72/2013, ambas de 8 de ab il, además de las STC 116/2013 y STC 117/2013, de 20 de mayo. En odas ellas, al igual que ocu e en la STC 61/2013, el T ibunal alude a la doc ina que en su día es ableció la STC 253/2004, de 22 de diciemb e de 2004, que esuel e la cues ión de incons i ucio- nalidad 2045/1998 (Rec.2045/98) en cuan o a la p o ección social de una abaja- do a a iempo pa cial, y en la que se p onunció sob e la cons i ucionalidad del a . 12.4 ET, decla ando incons i ucional y nulo el pá a o segundo del ci ado a ículo, en cuan o es ablecía que, pa a de e mina los pe iodos de co ización exigidos a los abajado es a iempo pa cial, pa a causa de echo a las p es aciones de Segu idad Social, incluida la de p o ección po desempleo, “se compu a án ex- clusi amen e las ho as abajadas” (FJ 9), en ez de conside a , como en el caso de los abajado es a iempo comple o, cada día abajado como un día co izado, conside ando que se ulne a el a . 14 CE desde la pe spec i a del de echo a la no disc iminación, al gene a una disc iminación indi ec a po azón de sexo. 7 P ime pá a o del a . 247 LGSS. 8 Dado que el a . 269.2 LGSS, es ablece que en el supues o de que se hayan ealizado abajos a iempo pa cial, pa a de e mina los pe íodos de co ización se es a á a lo que se de e mine en la no ma i a eglamen a ia de desa ollo, y que ac ualmen e se con empla en el RD 625/1985. 9 Ya que la aplicación de la no ma i a española da luga a una disc iminación indi ec a y colisiona con la Di ec i a 79/7/CEE, de 19 diciemb e 1978, sob e igual- dad de a o en ma e ia de Segu idad Social, aludida en la Sen encia del T ibunal de Jus icia de la Unión Eu opea de 22 no iemb e de 2012 (Asun o C-385/11), más conocida como Asun o Elbal Mo eno, dic ada a p opósi o de la cues ión p ejudicial plan eada po el Juzgado de lo Social núm. 33 de Ba celona, analiza el caso de una abajado a, limpiado a de una comunidad de p opie a ios du an e 18 años, en jo nada pa cial de 4 ho as a la semana, es deci el 10% de la jo nada legal en España, a la que se le denegó la pensión de jubilación po la En idad Ges o a, en aplicación de la no ma i a co espondien e. Pila Callau Dalmau 246 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 modi icaciones ienen a desa olla el Acue do pa a la mejo- a de las condiciones de acceso a la p o ección social de los TTP10, i mado el 31 de julio de 2013 po el Minis e io de Empleo y Segu idad Social y las o ganizaciones CCOO, UGT, CEOE y CEPYME, meses después de que se dic ase la STC 61/2013. En base al mismo, la nue a egulación de la p o ección social de los TTP, así como a los ijos discon inuos, debe espe a los siguien es p incipios (MEYSS, 2016: 458): - El “P incipio de igualdad” en el acceso a las p es aciones, que se ga an iza median e la adap ación de las condiciones de acceso a las p es aciones pa a cada uno de los aba- jado es en unción de la mayo o meno pa cialidad en el desa ollo de su ac i idad labo al, en línea con lo es ablecido espec o a su p o ección an o en el Con enio sob e el a- bajo a iempo pa cial, 1994 (núm. 175)11, como en la Di ec i- a 97/81/CE, de 15 de diciemb e de 199712, que p es an una a ención p io i a ia a es a o ma de abajo. - El “P incipio de con ibu i idad y p opo cionalidad ”en e las apo aciones ealizadas median e la co ización, “ac i idad ealizada en cumplimien o de la ley en i ud de la cual su- je os obligados apo an ecu sos económicos a la Segu i- dad Social” (Blasco e al., 1996: 165), es o es, “la apo ación dine a ia que los suje os obligados deben ealiza , pa a el sos enimien o económico del Sis ema” (Go elli e al., 2015: 131), y las p es aciones a pe cibi , de mane a que es de ge- ne al acep ación que los abajado es a jo nada comple a y a iempo pa cial causen p es aciones de cuan ía adecua- da en cada caso al es ue zo con ibu i o ealizado; lo que implica que debe exis i una p opo cionalidad [p incipio que 10 En el que se pos ula una nue a egulación que acili e el econocimien o de de echos a es e colec i o: Pe íodo de ca encia de 15 años en al a, independien- emen e del po cen aje de jo nada del abajado pa a ene de echo a la pensión de jubilación; man enimien o pa a las pensiones de jubilación e IP del coe icien e mul iplicado del 1,5 po cada día co izado a iempo pa cial o como ijo-discon i- nuo y ga an ía del acceso a los complemen os a mínimos en sus pensiones en los mismos é minos que a los abajado es a iempo comple o. 11 Aplicable jun o a la R182 - Recomendación sob e el abajo a iempo pa - cial, 1994 (núm. 182). 12 Po la que se inco po a al De echo de la UE el Acue do Ma co sob e el abajo a iempo pa cial, celeb ado el 6 de junio de 1997 en e las o ganizaciones in e p o esionales de ca ác e gene al, la UNICE, la CES, y el CEEP. Implicaciones de la úl ima e o ma legisla i a en ma e ia de p o ección social del abajo a iempo pa cial: Condiciones de acceso y e ec os de su aplicación 247 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 “en caso de no es a apa en emen e econocido, lo es á a máximo ni el en la mayo ía de los o denamien os ju ídicos” (Ba nes,1998:19)] en e la p es ación econocida y la con- ibución económica ealizada po los abajado es13, po lo que es p eciso segui e o zándolo como elemen o básico pa a la p ese ación del equilib io inancie o del sis ema (MTIN, 2008: 120). - El “P incipio de conse ación de no mas a o ables”, que conduce a la necesidad de abo da la e o ma espe ando aquellos mecanismos que, no habiendo sido decla ados incons i ucionales y nulos, ienen una alo ación posi i a, y po el que “la no ma a aplica es la más a o able pa a el abajado , con independencia de su ango, sin pe juicio de que la no ma p e é i a o pos e gada siga o mando pa e del o denamien o como un p ecep o álido” (Alonso y Casas, 1987: 698). - El “P incipio de solida idad y su iciencia” de las pensiones, con la ga an ía de pensiones mínimas en la misma ex en- sión, é minos y condiciones que los es ablecidos pa a el es o de los abajado es, siguiendo las Recomendaciones del Pac o de Toledo14 pa a las u u as e o mas del sis ema español de Segu idad Social. - Y, el “P incipio de legalidad”, que impone la ap obación u - gen e de un nue o ma co legisla i o que de cobe u a legal a la ac uación de la Adminis ación Pública y ga an ice, al mis- mo iempo, un a amien o homogéneo y uni o me de es as si uaciones an e los p onunciamien os judiciales. A esul as de odo lo an e io men e expues o, los cambios in- oducidos po el RD-L 11/2013, en la Disposición Adicional sép- ima del RDL 1/1994, de 20 de junio, se conc e a on en un con- jun o de medidas especí icas, ac ualmen e con empladas en los a ículos 245 a 248 LGSS, modi icando, po un lado, el a ículo 13 Así lo dic amina el T ibunal Cons i ucional en la Sen encia 156/2014, de 25 de sep iemb e de 2014, (FJ 5). 14 Conc e amen e, la Recomendación núme o12, del Tex o ap obado po la Comisión de P esupues os sob e la base del in o me elabo ado po la Ponencia pa a el análisis de los p oblemas es uc u ales del sis ema de la Segu idad Social y de las p incipales e o mas que debe án acome e se, ap obado po el Pleno del Cong eso de los Dipu ados en su sesión de 6 ab il de 1995 (BOCG 12 de ab il de1995). Pila Callau Dalmau 254 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 Aplicando el coe icien e de 1,5 2812 * 1,5= 4218 (D) - Días co izados a iempo comple o: 1095 días (C+D) To al días ac edi ados de co ización e ec i a: 1095 + 4218 = 5313 Al se 5313 < 5475, el abajado no end ía de echo a la p es ación con ibu i a de la pensión de jubilación. En es e pun o, hay que ene en cuen a que, pa a la de e - minación pos e io de la cuan ía de las pensiones de jubilación e IP de i ada de en e medad común, el núme o de días co iza- dos se inc emen a con la aplicación del coe icien e del 1,5, sob e el núme o de días que se conside an e ec i amen e co izados a iempo pa cial, sin que en ningún caso, el esul ado supe e los días en al a a iempo pa cial, como se es ipula en el apa ado 3 del a ículo 248 LGSS. Ejemplo: Siguiendo con el supues o an e io , (A) -• Úl imos 5.840 días (16 años) al 45% CP =45 • 365 días (1 año) al 50%. CP = 50 Días e ec i amen e co izados: • 5840 * 45% = 2.628 días • 365 * 50% = 183 días To al días e ec i amen e co izados: 2628 + 183 = 2.811 (B) - Además de es os pe íodos a iempo pa cial, el aba- jado ac edi a 1.095 días (3 años) de al a a iempo comple o, an e io es a es os pe íodos. (C) - Días e ec i amen e co izados a iempo pa cial: 2811 Aplicando el coe icien e de 1,5 2811 * 1,5 = 4217 Al se 4217 < a los días en al a a iempo pa cial (5840), no supe a el lími e es ablecido legalmen e. (D) - Días co izados a iempo comple o: 1095 (C+D) To al días co izados: 4217 + 1095 = 5312 Implicaciones de la úl ima e o ma legisla i a en ma e ia de p o ección social del abajo a iempo pa cial: Condiciones de acceso y e ec os de su aplicación 255 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 DETERMINACIÓN DE LA CUANTíA DE LA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA Una ez econocido el de echo a la p es ación siguiendo las no mas del a ículo 247 LGSS, el siguien e paso es es ablece su cuan ía, que en su modalidad con ibu i a, se de e mina apli- cando a la base egulado a el po cen aje co espondien e, ela- cionado con el pe íodo de co ización ac edi ado a lo la go de la ida labo al. Pa a cuan i ica la base egulado a, el RD-L 11/2013, no mo- di ica la ó mula pa a su de e minación, dado que los cambios que se e ec úan sólo a ec an al po cen aje aplicable a la misma a e ec os de la de e minación de la cuan ía de la pensión de jubila- ción e IP de i ada de en e medad común. En es os casos, la no ma sepa a dos supues os di e en es: que se ac edi en 15 años de co ización e ec i a o que se ac edi e un núme o de años in e io , ya que según el apa ado 3 del a ícu- lo 248 LGSS, el po cen aje a aplica sob e la base egulado a [ a- iable en unción de los años de co ización a la Segu idad Social], se ealiza á con o me a la escala gene al ecogida en el a ículo 210 LGSS19, sal o si el in e esado ac edi a un pe íodo de co iza- ción in e io a quince años [conside ando la suma de los días a iempo comple o con los días a iempo pa cial inc emen ados ya es os úl imos con el coe icien e del 1,5], siendo en onces el mis- mo, el equi alen e al que esul e de aplica a 50 el po cen aje que ep esen e el pe íodo de co ización ac edi ado po el abajado sob e quince años. 19 Y que ha sido modi icado según la Recomendación 11ª del Pac o de Tole- do, e ec uada en la e isión del 2015, con el p opósi o de esponde a un esque- ma homogéneo de equipa ación de los años co izados con un mismo po cen aje. Pila Callau Dalmau 256 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 Ejemplo: Siguiendo con el supues o an e io , (A) - Úl imos 5.840 días (16 años) al 45% CP = 45 • 365 días (1 año) al 50%. CP = 50 Días e ec i amen e co izados: • 5.840 * 45% = 2.628 días • 365 * 50% = 183 días To al días e ec i amen e co izados: 2.628 + 183 = 2.811 (B) - Además de es os pe íodos a iempo pa cial, el aba- jado ac edi a 1.095 días (3 años) de al a a iempo comple o, an e io es a es os pe íodos. (C) - Días e ec i amen e co izados a iempo pa cial: 2811 Aplicando el coe icien e de 1,5 2.811 * 1,5 = 4217 (D) - Días co izados a iempo comple o: 1.095 (C+D) To al días co izados: 4.217 + 1.095 = 5.312 Al se 5.312 < 5.475, el po cen aje a aplica a la base egu- lado a se á el esul ado de aplica el 50% del po cen aje que ep esen en 5.312 sob e los 5.475 días exigidos: 5.312 / 5.475 *50 = 48,5% po lo an o el % a aplica sob e la espec i a base egulado a se á del 48,5% Llegados a es e pun o, el hecho pa adójico es que al abaja- do a iempo pa cial, que as la e o ma [po la nue a mane a de ealiza los cálculos, aplicando el CP y el CGP] sí que cumple con la ca encia exigida pa a ene de echo a la p es ación con ibu i a po jubilación, se le aplica una penalización al no cub i los 5.475 días. Si el abajado , en cambio, ac edi ase 5.475 días de co iza- ción co espondien es a 15 años, el po cen aje a aplica sob e la base egulado a, se ía el es ablecido con ca ác e gene al. Implicaciones de la úl ima e o ma legisla i a en ma e ia de p o ección social del abajo a iempo pa cial: Condiciones de acceso y e ec os de su aplicación 257 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 Ejemplo: Siguiendo con el supues o an e io , (A) - • Úl imos 6.205 días (17 años) al 60% CP = 60 Días e ec i amen e co izados: • 6.205 * 60% = 3.723 días To al días e ec i amen e co izados: 3.723 (B) - Además de es os pe íodos a iempo pa cial, el aba- jado ac edi a 1.095 días (3 años) de al a a iempo comple o, an e io es a es os pe íodos. (C) - Días e ec i amen e co izados a iempo pa cial: 3.102 Aplicando el coe icien e de 1,5 3.723 * 1,5 = 5.585 (D) - Días co izados a iempo comple o: 1.095 (C+D) To al días co izados: 5.585+ 1095 = 6.680 Al se 6.680 > 5475, pod ía calcula se el po cen aje sob e la base egulado a con o me a lo es ablecido en la DT igésima p ime a LGSS. Po los 15 años 50% Po los 40 meses es an es 40 * 0,21 = 8,4 Po cen aje a aplica sob e la espec i a base egulado a: 58,4% De es a mane a, 2 abajado es de igual an igüedad en una misma emp esa pe enecien es a g upos p o esionales dis in- os, que han co izado po el mismo impo e, con la di e encia que uno de ellos ha abajado a iempo pa cial po el 60% de la jo nada, y el o o al 45% -excep uando el año que abajó al 50%-, la di e encia de la pensión, habiendo con ibuido ambos de la misma mane a al sis ema de la Segu idad Social, es en es e caso, de un 9,9%. Todo es o implica que, aunque el TTP cumpla con la exigencia de ca encia po los días co izados a jo nada pa cial p opia de su ayec o ia labo al, pa a ene de echo a la p es ación po jubila- ción, és e esul e penalizado po la aplicación de un po cen aje educ o sob e su base egulado a, de no cub i sus pe iodos de Pila Callau Dalmau 258 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 co ización, la ca encia gené ica de 15 años que ma ca la egla gene al de es as p es aciones. CONCLUSIONES Aunque las modi icaciones legisla i as adop adas as la STC 61/2013, acili an el acceso a las p es aciones con ibu i as y, so- b e odo, a las pensiones po pa e de los TTP que, con o me a la egulación an e io hubie an enido que accede , si es caso, a las no con ibu i as, es indudable que, la aplicación del apa ado 3 del a ículo 248 LGSS, supone en muchos casos una disminución de su pensión, po lo que se sigue dejando en peo si uación el de echo a la acción p o ec o a de es os abajado es. En mi opinión, lejos de cumpli se las expec a i as del Pac o de Toledo y del Acue do pa a la mejo a de las condiciones de acceso a la p o ección social de los TTP, a endiendo más a la can idad ealmen e ing esada al sis ema de la Segu idad Social, desde un pa áme o cuan i a i o, que al pe iodo de co ización, desde un pa áme o empo al, el es ue zo de co ización sigue sin e se ecompensado de igual mane a en los TTP que en los a- bajado es a iempo comple o. RE ERENCIAS BIBLIOgRÁ ICAS Alonso Olea, M. y Casas Bahamonde. M. (1987). De echo del T abajo. Mad id: Facul ad de De echo de la Uni e sidad Com- plu ense. Ba celón Cobedo, S. (2013). T abajo a iempo pa cial y Segu idad Social (Con las e o mas in oducidas po el RDL 11/2013). Va- lencia: Ti an lo Blanch. Ba nes, J. (1998). El p incipio de p opo cionalidad. Es udio P eli- mina . En Cuade no de De echo Público, 5. Mad id. Blasco Lahoz, J.F., López Gandía, J., Mompa le Ca asco, M.A. (1996).Cu so de Segu idad Social. Valencia: Ti an lo Blanch. Go elli He nández, J., Vílchez Po as, M., Ál a ez Alcolea, M., De Val Tena, A. L., Gu ié ez Pé ez, M. (2015). Lecciones de Segu- idad Social. Mad id:Tecnos. Implicaciones de la úl ima e o ma legisla i a en ma e ia de p o ección social del abajo a iempo pa cial: Condiciones de acceso y e ec os de su aplicación 259 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 Minis e io de Empleo y Segu idad Social. Sec e a ía de Es ado de la Segu idad Social (2016). In o me sob e el desa ollo del Pac o de Toledo (2011–2015). Mad id. Minis e io de T abajo e Inmig ación. Sec e a ía de Es ado de la Segu idad Social (2008). In o me sob e el desa ollo del Pac o de Toledo (2003-2008). Mad id. Noguei a Guas a ino, M. (2012). El p incipio de igualdad y no dis- c iminación en las elaciones labo ales: Pe spec i a cons i u- cional ecien e. En Lan Ha emanak, 25. SENTENCIAS STC 156/2014, de 25 de sep iemb e de 2014. STC 61/2013, de 14 de ma zo de 2013. STC 71/2013, de 8 de ab il de 2013. STC 72/2013, de 8 de ab il de 2013. STC 116/2013, de 20 de mayo de 2013. STC 117/2013, de 20 de mayo de 2013. STJUE de 22 de no iemb e de 2012 (Asun o C-385/11). STC 117/2011, de 4 de julio de 2011. STC 79/2011, de 6 de junio de 2011. STC 63/2011, de 16 de mayo de 2011. STC 253/2004, de 22 de diciemb e de 2004. C.I. núm. 5862-2003, de 11 de no iemb e de 2003. NORMATIVA: Real Dec e o Legisla i o 8/2015, de 30 de oc ub e, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley Gene al de la Segu idad Social. Real Dec e o Legisla i o 2/2015, de 23 de oc ub e, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley del Es a u o de los T abajado es. Ley 1/2014, de 28 de eb e o, pa a la p o ección de los abaja- do es a iempo pa cial y o as medidas u gen es en el o den económico y social. Pila Callau Dalmau 260 Acciones e In es igaciones Sociales. ISSn: 1132-192X, núm. 37 (2017). Págs. 239 a 260 Real Dec e o-ley 11/2013, de 2 de agos o, pa a la p o ección de los abajado es a iempo pa cial y o as medidas u gen es en el o den económico y social. Di ec i a 2002/73/CE, de 23 de sep iemb e de 2002. Real Dec e o 144/1999, de 29 de ene o, po el que se desa o- lla, en ma e ia de acción p o ec o a de la Segu idad Social, el Real Dec e o-ley 15/1998, de 27 de no iemb e, de medidas u gen es pa a la mejo a del me cado de abajo en elación con el abajo a iempo pa cial y el omen o de su es abilidad. Real Dec e o-ley 15/1998, de 27 de no iemb e, de Medidas U - gen es pa a la Mejo a del Me cado de T abajo en Relación con el T abajo a Tiempo Pa cial y el Fomen o de su Es abilidad. Di ec i a 97/81/CE, de 15 de diciemb e de 1997. Di ec i a 97/80/CE, de 15 de diciemb e de 1997. Tex o ap obado po el Pleno del Cong eso de los Dipu ados y po la Comisión de P esupues os en elación con el In o me de la ponenciapa a el análisis de los p oblemas es uc u ales del sis ema de la Segu idad Social y de las p incipales e o mas que debe án acome e se, de 12 de ab il de 1995. Real Dec e o Legisla i o 1/1994, de 20 de junio, po el que se ap ueba el Tex o Re undido de la Ley Gene al de la Segu idad Social. Con enio sob e el abajo a iempo pa cial, 1994 (núm. 175). Recomendación sob e el abajo a iempo pa cial, 1994 (núm. 182). Real Dec e o 625/1985, de 2 de ab il, po el que se desa olla la Ley 31/1984, de 2 de agos o, de P o ección po Desempleo. Cons i ución española, 1978. Di ec i a 79/7/CEE, de 19 diciemb e 1978.