e-Re is a In e nacional de la P o ección Social, ISNN 2445-3269. 2017, Vol. II, Nº 2
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Recibido: 01.09.2017. Acep ado: 08.09.2017.
REFERENTES SUPRANACIONALES DE LOS PRINCIPIOS DE
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN EN MATERIA LABORAL Y
SU ADOPCIÓN EN EL TRABAJO A TIEMPO PARCIAL
SUPRANATIONAL REFERENTS TO THE PRINCIPLES OF
EQUALITY AND NON-DISCRIMINATION IN LABOR MATTERS
AND THEIR ADOPTION IN PART-TIME WORK
PILAR CALLAU DALMAU
P o eso a Asociada del Depa amen o de De echo de la Emp esa
Uni e sidad de Za agoza
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RESUMEN
Los p incipios de igualdad y no disc iminación es án econocidos, además de, en
di e sos ins umen os in e nacionales, en e los que se iden i ican los con enios de la
OIT, en di e en es documen os decla a i os y disposiciones eu opeas, en e las que se
encuen an ac os legisla i os que o man pa e del De echo de i ado de la UE, y que, en
ambos casos, son conside ados como e e en es en la in e p e ación y a gumen ación del
p oceso discu si o ju isdiccional, en muchos de los asun os en los que la ulne ación de
es os p incipios ha sido obje o de alguna decisión judicial.
La adopción y aplicación e ec i a de es os p incipios uni e sales en la igu a del
con a o a iempo pa cial, cuyos asgos di e enciado es le con ie en un égimen ju ídico
p opio, esponde a la necesidad de mejo a an o la calidad de es e ipo de abajo, como
el acceso e ec i o a la p o ección social de los abajado es incluidos en su ámbi o de
aplicación.
PALABRAS CLAVE: Igualdad y no disc iminación, abajo a iempo pa cial,
p o ección social, Con enio In e nacional, Di ec i a.
ABSTRACT
The p inciples o equali y and non-disc imina ion a e ecognized in a ious
in e na ional ins umen s, including ILO con en ions, and besides in di e en
decla a o y documen s and Eu opean p o isions, including legisla i e ac s which o m
pa o seconda y legisla ion o he EU, ha in bo h cases, a e conside ed as e e en s in
he in e p e a ion and a gumen a ion o he judicial discu si e p ocess, in many o he
cases in which he iola ion o hese p inciples has been he objec o any judicial
decision.
The adop ion and e ec i e applica ion o hese uni e sal p inciples in he o m o pa -
ime con ac s, whose di e en ia ing ea u es gi e i i s own legal egime, esponds o
he need o imp o e bo h he quali y o his ype o wo k and he e ec i e access o
social p o ec ion o he wo ke s included in i s scope o applica ion.
KEYWORDS: Equali y and non-disc imina ion, pa - ime wo k, social p o ec ion,
In e na ional Con en ion, Di ec i e.
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SUMARIO
I. INTRODUCCIÓN
II. PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN
III. REFERENTES EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL
A. CONVENIOS INTERNACIONALES
1. CONVENIOS INTERNACIONALES DE GOBERNANZA
2. CONVENIOS INTERNACIONALES FUNDAMENTALES
3. CONVENIOS INTERNACIONALES TÉCNICOS
B. APLICACIÓN DEL CONVENIO Y LA RECOMENDACIÓN SOBRE EL
TRABAJO A TIEMPO PARCIAL
1. CONVENIO SOBRE EL TRABAJO A TIEMPO PARCIAL (NÚM. 175)
2. RECOMENDACIÓN SOBRE EL TRABAJO A TIEMPO PARCIAL (NÚM.
182)
IV. REFERENTES EN EL ORDENAMIENTO EUROPEO
A. DISPOSICIONES NORMATIVAS DE DERECHO COMUNITARIO
B. APLICACIÓN DEL ACUERDO MARCO SOBRE EL TRABAJO A TIEMPO
PARCIAL
V. CONCLUSIONES
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I. INTRODUCCIÓN
El abajado a iempo pa cial se de ine como aquel “ abajado asala iado cuya
ac i idad labo al iene una du ación no mal in e io a la de los abajado es a iempo
comple o en si uación compa able”
1
.
Es e iempo abajado, es lo que de e mina que el dis u e de un de echo se ea educido
po la jo nada p opo cionalmen e in e io a la de un abajado a iempo comple o,
siemp e y cuando es e de echo sea cuan i icable, como es el caso de la emune ación.
Sin emba go, es a jo nada p opo cionalmen e in e io no debe in lui , de mane a alguna,
en o os de echos labo ales, que el o denamien o ju ídico o o ga al abajado a iempo
pa cial, equipa ándolos a los de un abajado a iempo comple o.
Como modalidad con ac ual que es, dado que no es una a ian e educida del con a o
de abajo a iempo comple o, el con a o a iempo pa cial es la única igu a con ac ual
en la que la educción de jo nada se inse a en el p opio obje o del con a o y que
con iene una se ie asgos di e enciado es, que lo dis ingue de o as igu as a ines
con i iéndole un égimen ju ídico p opio.
Pe o es as peculia idades, no deben impedi que los de echos del abajado a iempo
pa cial sean equipa ables a los del abajado a iempo comple o, y que si los mismos
es án condicionados po su na u aleza, es os es én econocidos exp esamen e en no mas
legales, eglamen a ias o con encionales, siemp e aplicando un c i e io de
p opo cionalidad en unción del iempo abajado.
De ahí, la ele ancia de que la sup esión de oda disc iminación de los abajado es a
iempo pa cial en e a los abajado es de iempo comple o, sea e ec i a en su
egulación, in oduciendo pa a ello, los elemen os de co ección necesa ios pa a adap a
la aplicación de las no mas gene ales a las ca ac e ís icas especí icas de es e ipo de
abajo, que paula inamen e ha ido con i iéndose en un ins umen o de impo ancia
c ecien e pa a a a cues iones ales como la c eación de empleo
2
.
En es e con ex o, an es de e ec ua una ap oximación más conc e a a los p incipios de
igualdad y no disc iminación en la egulación del abajo a iempo pa cial, y as ealiza
unas conside aciones p e ias de los mismos, en el p esen e a ículo se abo da la o ma
en la que apa ecen exp esa o áci amen e consag ados en di e en es disposiciones de
ámbi o in e nacional y eu opeo, pues los mismos son cons an emen e aludidos en la
in e p e ación y a gumen ación del p oceso discu si o ju isdiccional.
Asimismo, y aunque el en oque del abajo es sup anacional, se incluyen e e encias al
es ado de la cues ión an o legal como ju isp udencial, en el o denamien o ju ídico
español.
1
Tal como se con empla en el a . 1, apa ado a) del Con enio sob e el abajo a iempo pa cial (núm. 175)
y el a . 2, apa ado a) de la Recomendación sob e el abajo a iempo pa cial (núm. 182).
2
Recomendación sob e la elación de abajo, (núm. 198), adop ada en Gineb a po la Con ede ación
In e nacional del T abajo, en su 95ª eunión, el 15 de junio de 2006.
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II. PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN
“Todos los se es humanos, sin dis inción de aza, c edo, o sexo, ienen el de echo de
pe segui su bienes a ma e ial y su desa ollo espi i ual en condiciones de libe ad y
dignidad, de segu idad económica y de igualdad de opo unidades”
3
.
Los p incipios de igualdad y no disc iminación son dos concep os con una es echa
inculación, de al o ma que el p incipio de no disc iminación se complemen a con el
p incipio de igualdad.
Es os p incipios enlazan con alo es inhe en es a la dignidad de la pe sona humana,
como undamen o de su libe ad y igencia de la jus icia
4
, al como p oclama el a ículo
2º de la Decla ación Uni e sal de De echos Humanos po el que “1. Toda pe sona iene
los de echos y libe ades p oclamados en es a Decla ación, sin dis inción alguna de aza,
colo , sexo, idioma, eligión, opinión polí ica o de cualquie o a índole, o igen nacional
o social, posición económica, nacimien o o cualquie o a condición. 2. Además, no se
ha á dis inción alguna undada en la condición polí ica, ju ídica o in e nacional del país
o e i o io de cuya ju isdicción dependa una pe sona, an o si se a a de un país
independien e, como de un e i o io bajo adminis ación iducia ia, no au ónomo o
some ido a cualquie o a limi ación de sobe anía”.
En es e pun o, se hace necesa io p ecisa que, el concep o de igualdad iene una doble
pe spec i a: la o mal y la eal o ma e ial. En consecuencia, además de con empla se la
igualdad o mal o an e la ley, que ha de dis ingui se de la eal o ma e ial, se do a a la
p ohibición de disc iminación, de mayo au onomía espec o de la p oclamación de la
igualdad an e la ley
5
.
De es a mane a, mien as la igualdad o mal es la que la No ma ampa a como un alo
supe io del o denamien o ju ídico que debe e leja se en o as no mas pos e io es, pa a
mani es a se de mane a e ec i a en odos los ámbi os sociales, consiguiendo de es a
o ma una igualdad e ec i a, la igualdad eal o ma e ial, en cambio, es la que exige la
ac uación del Es ado en la sociedad, con el obje o de consegui que la igualdad o mal
que se p oclama, e mine siendo una ealidad obje i a
6
.
3
Decla ación de Filadel ia. Con e encia Gene al de la O ganización In e nacional del T abajo, de 10 de
mayo de 1944.
4
Como se desp ende del a .1º de la Decla ación Uni e sal de De echos Humanos: “Todos los se es
humanos nacen lib es e iguales en dignidad y de echos”.
5
Ca mona Cuenca, E., “El p incipio de igualdad ma e ial en la ju isp udencia del T ibunal
Cons i ucional”, en Re is a de Es udios Polí icos, Nº 84, Mad id, 1994, pp.280 y ss.
6
Sob e el signi icado gene al y el alcance de la igualdad o mal y eal o ma e ial, ya se p onunció el Al o
T ibunal español en la STC 83/1984, de 24 de julio (Cues ión de Incons i ucionalidad 80-1983), en la que
se sub aya que el a . 14 de la Cons i ución Española -en el que se p oclama que” Los españoles son
iguales an e la ley, sin que pueda p e alece disc iminación alguna po azón de nacimien o, aza, sexo,
eligión, opinión o cualquie o a condición o ci cuns ancia pe sonal o social”-, no implica en modo
alguno, la necesidad de que odos los españoles se encuen en siemp e, en odo momen o y an e cualquie
ci cuns ancia, en condiciones de absolu a igualdad, pues es a igualdad eal, cuya p ocu a encomienda la
Cons i ución en su a . 9.2, a odos los pode es públicos y que es una inalidad p opia del Es ado social y
democ á ico de De echo, no impide que, en la p ác ica, el eje cicio de de e minadas ac i idades equie a
la posesión de de e minados medios, pues po el mismo, “Co esponde a los pode es públicos p omo e
las condiciones pa a que la libe ad y la igualdad del indi iduo y de los g upos en que se in eg a sean
eales y e ec i as; emo e los obs áculos que impidan o di icul en su pleni ud y acili a la pa icipación
de odos los ciudadanos en la ida polí ica, económica, cul u al y social” (FJ 3).

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Es a concepción de igualdad ma e ial suele en ende se como una ein e p e ación del
p incipio de igualdad o mal en el Es ado social de De echo
7
.
Su inalidad es consegui una equipa ación e ec i a de los de echos sociales de los
ciudadanos pa icula es o no
8
, y donde el legislado , lejos de con e i un a o igual a
odas las pe sonas, debe se capaz de a a de o ma di e en e aquellas si uaciones que
son dis in as en la ida eal, pe mi iendo pa a ello, el es ablecimien o de acciones
posi i as, y posibili ando po lo an o en cie os casos y bajo de e minadas
ci cuns ancias
9
, medidas de disc iminación in e sa aplicables a de e minados
colec i os
10
.
Po consiguien e, pa a de iba los obs áculos a los que se en en an es os colec i os
des a o ecidos y pa a que la igualdad del indi iduo y de los g upos en que se in eg a,
sea eal en la ida polí ica, económica, cul u al y social, esul a ineludible ga an iza
que la aplicación e ec i a de los p incipios de igualdad y no disc iminación sea
p omo ida y alen ada po los pode es públicos
11
.
Es os p incipios ju ídicos uni e sales, son econocidos y ampa ados en di e sos
documen os decla a i os, a ados in e nacionales y di e en es disposiciones eu opeas,
en los que se hace especial hincapié en si uaciones des en ajosas ca en es de
7
Ca mona Cuenca, E., “El p incipio de igualdad ma e ial en la ju isp udencia…, Op. ci ., p. 271.
8
Sob e la denominada disc iminación in e sa, a o able a cie os ciudadanos y colec i os sociales
adicionalmen e ma ginados, y más conc e amen e hacia la muje , se p oclama el T ibunal
Cons i ucional, en la STC 128/1987, de 16 de julio de 1987 (Rec. de ampa o 1123-1985), ya que “las
medidas p o ec o as de aquellas ca ego ías de abajado as que es én some idas a condiciones
especialmen e des en ajosas pa a su acceso al abajo o pe manencia en él (en compa ación con las
co espondien es ca ego ías de abajado es masculinos, o con la población abajado a en gene al) no
pod ían conside a se opues as al p incipio de igualdad, sino, al con a io, di igidas a elimina si uaciones
de disc iminación exis en es. Es cla o que al di e encia de a o o ac i idad p o ec o a (que apa ece
econocida en las no mas in e nacionales al espec o; así el a . 4.1 de la Con ención de 18 de diciemb e
de 1979, sob e la eliminación de odas las o mas de disc iminación con a la muje ” (FJ 8).
9
Noguei a Guas a ino, M., “El p incipio de igualdad y no disc iminación en las elaciones labo ales:
Pe spec i a cons i ucional ecien e”, en Lan Ha emanak, Nº 25, 2012, p. 21.
10
Cla os ejemplos de disc iminación in e sa son los casos Kalanke -Asun o C-450/93- o Ma schall -
Asun o C-409/95-, en los que el T ibunal de Jus icia de las Comunidades Eu opeas consag a la legalidad
de la disc iminación posi i a en a o de la muje , admi iendo que esa disc iminación se haga de o ma
au omá ica siemp e y cuando “los demandan es de un empleo o de una p omoción engan la misma
capacidad, haya más homb es que muje es en el sec o económico a ec ado, se desca e la p io idad en
a o de las muje es cuando uno o a ios de los c i e ios inclinen la balanza en a o del candida o
masculino y cuando esos c i e ios no sean disc imina o ios pa a las muje es candida as”.
11
En es e sen ido, la STC 39/1986, de 31 de ma zo (Rec. de ampa o 342-1985, 486-1985), econoce al a .
9.2 de la Cons i ución española como “un p ecep o que comp ome e la acción de los pode es públicos, a
in de que pueda alcanza se la igualdad sus ancial en e los indi iduos, con independencia de su si uación
social” (FJ 4); la STC 19/1988, de 16 de eb e o (Cues ión de incons i ucionalidad 593-1987), conside a
que se puede impone median e el a ículo 9.2, “la adopción de no mas especiales que iendan a co egi
los e ec os dispa es que, en o den al dis u e de bienes ga an izados po la Cons i ución, se sigan de la
aplicación de disposiciones gene ales en una sociedad cuyas desigualdades adicales han sido
nega i amen e alo adas po la p opia No ma Fundamen al” (FJ 10); o la STC 216/1991, de 14 de
no iemb e (Rec. de ampa o 1844-1988), en la que se conc e a que “el manda o con enido en el a ículo
9.2 sob e el que, en cuan o se di ige a los pode es públicos, encie a el a ículo 14 supone una modulación
de es e úl imo, en el sen ido, po ejemplo, de que no pod á epu a se de disc imina o ia y
cons i ucionalmen e p ohibida -an es al con a io- la acción de a o ecimien o, siquie a empo al, que
aquellos pode es emp enden en bene icio de de e minados colec i os, his ó icamen e p e e idos y
ma ginados, a in de que, median e un a o especial más a o able, ean sua izada o compensada su
si uación de desigualdad sus ancial” (FJ 5).
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azonabilidad, ei indicando a al e ec o, las e isiones opo unas de las disposiciones
legisla i as que di icul en su aplicación y cuya in ocación es una cons an e en el g ueso
de las demandas que llegan a los T ibunales.
III. REFERENTES EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL
La obligación po pa e de los Es ados de desa olla polí icas públicas en un ma co de
igualdad, y sin disc iminación alguna, es á con enida en di e sos ins umen os
in e nacionales, en e los que cabe des aca algunos documen os undamen ales que
ampa an es os p incipios como son: la Decla ación Uni e sal de De echos Humanos de
10 de diciemb e de 1948 (a s.1, 2 y 7); el Pac o In e nacional de De echos Ci iles y
Polí icos de 19 de diciemb e de 1966 (a s. 2.1º y 2º, 20.2, 26 y 27); el Pac o
In e nacional de De echos Económicos Sociales y Cul u ales de 19 de diciemb e de
1966 (a s. 2.2º y 3º); o la Con ención de las Naciones Unidas sob e los De echos del
Niño de 20 de no iemb e de 1959 (a s.1 y 10).
Asimismo, exis en o os documen os, que con ienen disposiciones en ma e ia labo al, en
los que ambién se p oclaman los p incipios de igualdad y la disc iminación como: la
Con ención In e nacional sob e la Eliminación de odas las o mas de disc iminación
acial, adop ada el 21 de diciemb e de 1965 po las Naciones Unidas; la Con ención
sob e la Eliminación de odas las o mas de disc iminación con a la muje , adop ada el
18 de diciemb e de 1979
12
; o la Decla ación de la O ganización In e nacional del
T abajo (en adelan e, OIT) de 1998 ela i a a los p incipios y de echos undamen ales
en el abajo, que exho a a las emp esas a con ibui a p omo e la igualdad de
opo unidades y de a o en el empleo y la ocupación.
A. CONVENIOS INTERNACIONALES
En es e ma co ju ídico in e nacional, se iden i ican los con enios in e nacionales de la
OIT, cuyo ol ci cunsc i o al ámbi o subje i o de los abajado es y empleado es es
especialmen e impo an e, dado que es án do ados de e icacia inculan e pa a odos los
Es ados que los a i ican, y son conside ados, en muchas ocasiones, como e e en es de
la ju isp udencia.
Es os ins umen os ju ídicos son a ados in e nacionales, elabo ados po los gobie nos,
empleado es y abajado es de la OIT. En ellos se es ablecen unos p incipios y unos
de echos básicos en el abajo, que en muchos casos son complemen ados con
ecomendaciones, que ac úan como di ec ices no inculan es, aunque ambién pueden
se au ónomas sin es a inculadas con ningún con enio.
Los con enios in e nacionales de la OIT se clasi ican en es ipos: de Gobe nanza,
Fundamen ales y Técnicos:
12
Aludida en muchas ocasiones po la ju isp udencia, y más en conc e o, su a . 4.1 que ecoge la
ac i idad p o ec o a di igida a elimina si uaciones de disc iminación exis en es. Véase po ejemplo, la
STC 128/1987, de 16 de julio de 1987 (Rec. de ampa o 1123-1985).
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1. CONVENIOS INTERNACIONALES DE GOBERNANZA
Es os Con enios son ins umen os conside ados "p io i a ios", ya que ue on
iden i icados po la Decla ación de la OIT sob e la jus icia social pa a una
mundialización equi a i a. Se e ie en conc e amen e al ipa ismo, la polí ica de
empleo y la inspección del abajo.
En el ema que nos ocupa, el Con enio de Gobe nanza que abo da la eliminación de
oda disc iminación y eclama la igualdad de opo unidades y de a o pa a odos los
abajado es, es:
- El Con enio sob e la polí ica del empleo, 1964 (núm. 122)
13
:
Se adop a conside ando que, “de acue do con la Decla ación de Filadel ia incumbe a la
O ganización In e nacional del T abajo examina y conside a los e ec os de las
polí icas económicas y inancie as sob e la polí ica del empleo, eniendo en cuen a el
obje i o undamen al de que odos los se es humanos, sin dis inción de aza, c edo o
sexo, ienen de echo a pe segui su bienes a ma e ial y su desa ollo espi i ual en
condiciones de libe ad y dignidad, de segu idad económica y en igualdad de
opo unidades” (P eámbulo).
Desa olla los p incipios con enidos en el mismo, encaminados a elimina oda
disc iminación y a asegu a a odos los abajado es la igualdad de opo unidades y de
a o en lo conce nien e al acceso al empleo, las condiciones de empleo, los sala ios y
los ing esos y la o ien ación, o mación y p omoción p o esionales, ins ando a adop a ,
en e o as polí icas, aquellas que acili en la adap ación al cambio es uc u al a ni el
global, sec o ial y de la emp esa, y el eempleo de los abajado es que hayan pe dido
sus empleos como consecuencia del cambio es uc u al y ecnológico
14
.
Con es as p emisas, ins a a sal agua da el empleo y acili a el eempleo de los
abajado es en caso de en a, aslado, cie e o desplazamien o de una sociedad,
es ablecimien o o ins alaciones
15
; incluyendo como uno de los mé odos pa a log a es os
obje i os, la eo ganización y educción del iempo de abajo
16
.
2. CONVENIOS INTERNACIONALES FUNDAMENTALES
Pa a ga an iza los de echos de los se es humanos en el abajo, con independencia del
ni el de desa ollo de los Es ados Miemb os, el Consejo de Adminis ación de la
O icina In e nacional del T abajo iden i ica ocho con enios cali icándolos de
undamen ales pa a el desa ollo de los demás, po cuan o p opo cionan el ma co
necesa io pa a es o za se en mejo a lib emen e las condiciones de abajo indi iduales
y colec i as.
13
Jun o a las R122 - Recomendación sob e la polí ica del empleo, 1964 (núm. 122) y la R169 -
Recomendación sob e la polí ica del empleo (disposiciones complemen a ias), 1984 (núm. 169).
14
P incipios Gene ales de Polí ica del Empleo, Pá a o 10 (a) - R169.
15
Idem, Pá a o 10 (b) - R169.
16
Idem, Pá a o 11 (c) - R169.
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Aba can cua o á eas p incipales pa a es ablece un piso mínimo necesa io en el mundo
del abajo, con emas que son conside ados como p incipios y de echos undamen ales
en el abajo al es a elacionados con: la libe ad de asociación y la libe ad sindical, y
el econocimien o e ec i o del de echo de negociación colec i a; la eliminación de
odas las o mas de abajo o zoso u obliga o io; la abolición e ec i a del abajo
in an il; y la eliminación de la disc iminación en ma e ia de empleo y ocupación.
En odos ellos, se siguen las di ec ices es ablecidas po la Decla ación de la OIT
ela i a a los p incipios y de echos undamen ales en el abajo adop ada en junio
1998
17
.
En e es os Con enios Fundamen ales, los más ele an es que con emplan los p incipios
de igualdad y no disc iminación, son los siguien es:
- Con enio sob e igualdad de emune ación, 1951 (núm. 100)
18
:
Rela i o a la igualdad de emune ación en e la mano de ob a masculina y la mano de
ob a emenina po un abajo de igual alo , es uno de los p ime os ins umen os
in e nacionales con el es a us de inculan e, cuyo obje i o es el p omo e la igualdad
en e homb es y muje es espec o a la emune ación, asladando que es a p emisa no
puede consegui se sin la eliminación de la disc iminación en odas las á eas del
empleo
19
.
En es e Con enio se es ipula que los Es ados que lo a i iquen, deben ga an iza a odos
los abajado es la aplicación del p incipio de igualdad de emune ación en e homb es
y muje es po un abajo de igual alo , comp endiendo el é mino “ emune ación”
an o el sala io o sueldo o dina io, como cualquie o o emolumen o en dine o o en
especie pagado po el empleado , di ec a o indi ec amen e, al abajado , en concep o de
empleo de es e úl imo.
Es e p incipio se debe aplica ya sea po medio de la legislación nacional; cualquie
sis ema pa a la ijación de la emune ación, es ablecido o econocido po la legislación;
con a os colec i os celeb ados en e empleado es y abajado es; o la acción conjun a
de es os di e sos medios (a s. 1, 2 y 3).
- Con enio sob e la disc iminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111)
20
:
Adop ado pocos años después del Con enio sob e igualdad de emune ación, a a de
odas las o mas de disc iminación en el empleo y la ocupación, ampa ando a odos los
17
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, “Los Con enios Fundamen ales de la
O ganización In e nacional del T abajo”, en P og ama InFocus sob e la P omoción de la Decla ación,
OIT, Gineb a, 2002, p.7.
18
Conside ando la R090 - Recomendación sob e igualdad de emune ación, 1951 (núm. 90).
19
Disc iminación aludida asimismo en las Di ec i as 76/207/CEE, 2000/78/CE, 2002/73/CE y
2006/54/CE.
20
Acompañado de la R111 - Recomendación sob e la disc iminación (empleo y ocupación), 1958 (núm.
111).
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impo ancia, a e ec os del cálculo de las p es aciones de ejez, a la educción de los
ing esos debida al abajo a iempo pa cial e ec uado únicamen e du an e el pe íodo
p e io a la jubilación (a .16).
Equi a i amen e, los abajado es a iempo pa cial debe ían pe cibi las mismas
compensaciones pecunia ias adicionales al sala io básico que eciben los abajado es a
iempo comple o en si uación compa able (a .10); ene acceso, en condiciones
equi alen es, a odas las o mas de licencia o o gadas a los abajado es a iempo
comple o en si uación compa able, y en pa icula la licencia pagada de es udios, la
licencia pa en al y la licencia en caso de en e medad de un hijo o de o o miemb o de la
amilia di ec a del abajado (a .13); a las mismas eglas ela i as a la p og amación de
las acaciones anuales y al abajo ealizado en días de descanso habi uales o en días
e iados que a los abajado es a iempo comple o en si uación compa able (a .14).
Asimismo, se p omue e la p omoción en la o ganización de la emp esas median e la
adopción de medidas pa a supe a los p oblemas especí icos con que opiezan los
abajado es a iempo pa cial pa a accede a la o mación y a la mo ilidad p o esionales,
y ene pe spec i as de ca e a (a .15), así como pa a acili a el acceso al abajo a
iempo pa cial en odos los ni eles de la emp esa, incluidos, cuando sea ap opiado, los
pues os de abajo cuali icados y los pues os de di ección (a .17).
En lo que se e ie e a la con abilización del núme o de abajado es a iempo pa cial,
cuando las obligaciones de los empleado es es én condicionadas po el núme o de
abajado es que empleen, si es as obligaciones en cues ión se e ie an a la adopción de
medidas pa a asegu a que los abajado es a iempo pa cial eciban la misma p o ección
de que gozan los abajado es a iempo comple o en si uación compa able en lo ela i o:
al de echo de sindicación, al de echo de negociación colec i a y al de echo de ac ua en
calidad de ep esen an es de los abajado es; a la segu idad y la salud en el abajo y a
la disc iminación en ma e ia de empleo y ocupación, los abajado es a iempo pa cial
debe án se con ados como abajado es a iempo comple o
34
. Sin emba go, cuando
ue e ap opiado, los abajado es a iempo pa cial pod ían se con ados en p opo ción a
la du ación de su iempo de abajo (a .21).
IV. REFERENTES EN EL ORDENAMIENTO EUROPEO
Al igual que en el ámbi o in e nacional, en el ma co eu opeo, los p incipios uni e sales
de igualdad y no disc iminación, ambién es án econocidos exp esamen e en di e en es
documen os decla a i os y disposiciones eu opeas, en e las que se encuen an: el
Con enio Eu opeo pa a la P o ección de los De echos Humanos y de las Libe ades
Públicas de 4 de oc ub e de 1950 (a . 17), y la Ca a de los de echos undamen ales de
la Unión Eu opea
35
p omulgada en Niza el 7 de diciemb e de 2000, que p oclama la
igualdad an e la ley, la no disc iminación, la di e sidad cul u al, eligiosa y lingüís ica,
34
Idem, a . 4.
35
(2000/C 364/01) Es un documen o que con iene p o isiones de de echos humanos, y e ue za la
segu idad ju ídica po lo que se e ie e a la p o ección de los de echos undamen ales, p o ección que
desde 1969 se ga an izaba median e la ju isp udencia del T ibunal de Jus icia de la Unión Eu opea y con
la ac ual edacción del a . 6 del TUE.

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la igualdad en e homb es y muje es, los de echos del meno , de las pe sonas mayo es,
y la in eg ación de las pe sonas discapaci adas (a s. 20, 21 y 23)
36
.
Asimismo, en el T a ado de la Unión Eu opea (en adelan e, TUE), se ealiza una
p oclamación o mal de los alo es supe io es de la Unión, en e los que se encuen an
la igualdad y la no disc iminación. La igualdad apa ece doblemen e mencionada,
p ime o de modo gené ico (a . 2) y, pos e io men e, en su dimensión de igualdad en e
muje es y homb es (a .6). La p omoción de igualdad en e homb es y muje es ambién
se ecoge en los a s. 18, 19 y 157 del T a ado de la Unión Eu opea (en adelan e,
TFUE).
Años más a de, g acias a la en ada en igo del T a ado de Ams e dam, el 1 de mayo
de 1999, las ins i uciones eu opeas adquie en compe encias pa a egula la igualdad de
a o en el acceso al empleo, la o mación y la p omoción p o esional, así como a las
condiciones de abajo, con algunas modi icaciones ealizadas en las disposiciones que
se con emplan en el T a ado Cons i u i o de la Comunidad Eu opea (en adelan e,
TCCE), e ue za la lucha con a la disc iminación:
El a ículo 12 (a. a . 6) se complemen a con el a ículo 13, p ohibiendo oda
disc iminación po azón de nacionalidad, de sexo, de o igen acial o é nico, eligión o
con icciones, discapacidad, edad u o ien ación sexual, pudiendo adop a medidas pa a
apoya las acciones de los Es ados miemb os emp endidas con el in de con ibui a la
consecución de los obje i os enunciados.
Del mismo modo, el a ículo 141 (a. a . 119), uno de los más u ilizados po el T ibunal
de Jus icia de la Unión Eu opea (en adelan e, TJUE)
37
, sub aya el p incipio de igualdad
de a o pa a homb es y muje es, aunque únicamen e pa a el p incipio de igualdad de
e ibución pa a un mismo abajo o pa a un abajo de igual alo , en endiendo po
e ibución, el sala io o sueldo no mal de base o mínimo, y cualesquie a o as
g a i icaciones sa is echas, di ec a o indi ec amen e, en dine o o en especie, po el
emp esa io al abajado en azón de la elación de abajo, y especi icando que la
igualdad de e ibución, sin disc iminación po azón de sexo, signi ica que la
e ibución es ablecida pa a un mismo abajo emune ado po unidad de ob a ealizada
se ija sob e la base de una misma unidad de medida, y que la e ibución es ablecida
pa a un abajo emune ado po unidad de iempo es igual pa a un mismo pues o de
abajo
38
.
36
Con enidos en el Tí ulo III (Igualdad) de los sie e que cons a la Ca a de los De echos Fundamen ales,
en donde se ea i ma el p incipio de igualdad y no disc iminación, así como el espe o de la di e sidad
cul u al, eligiosa y lingüís ica; ambién p o ege conc e amen e los de echos del niño, las pe sonas
mayo es y las pe sonas discapaci adas.
37
Un ejemplo es la STJUE, Asun o C-184/89, de 7 de eb e o de 1991, po la que, “los miemb os del
g upo menos a o ecido como consecuencia de dicha disc iminación deben se a ados de la misma
mane a y se les debe aplica el mismo égimen que a los demás abajado es, égimen que sigue siendo el
único sis ema de e e encia álido en caso de aplicación inco ec a del a ículo 119 del T a ado CEE”.
38
Así lo dic amina la STJUE, Asun o 96/80, de 31 de ma zo de 1981, po la que “el p incipio de igualdad
de e ibución en e los abajado es masculinos y emeninos que igu a en el a ículo 119 del T a ado y
que, en lo sucesi o, se denomina á "p incipio de igualdad de e ibución", implica pa a un mismo abajo
o pa a un abajo al que se a ibuye un mismo alo , la eliminación en el conjun o de los elemen os y
condiciones de e ibución, de cualquie disc iminación po azón de sexo”. Añadiendo además que
“cuando exis e una di e encia en el sala io po ho a en elación con el núme o o al de ho as abajadas
po semana, el a ículo 119 del T a ado exige que el emp esa io demues e que la di e encia es á
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Con obje o de ga an iza , en la p ác ica, la plena igualdad en e homb es y muje es en la
ida labo al, el p incipio de igualdad de a o no impedi á a ningún Es ado miemb o
man ene o adop a medidas que o ezcan en ajas conc e as des inadas a acili a al
sexo menos ep esen ado el eje cicio de ac i idades p o esionales o a e i a o
compensa des en ajas en sus ca e as p o esionales.
En es e con ex o, una e e encia ele an e es el Lib o Ve de p esen ado po la Comisión
en 2002, cuyo obje i o e a omen a un ma co eu opeo pa a la esponsabilidad social de
las emp esas, apelando en gene al, a las p ác icas co ec as en ma e ia de ap endizaje
pe manen e, o ganización del abajo, igualdad de opo unidades, inclusión social y
desa ollo sos enible, y en pa icula , en la ges ión de ecu sos humanos, a la igualdad
de e ibución y de pe spec i as p o esionales pa a las muje es, a la igualdad de
opo unidades, a la pa icipación en los bene icios o en el acciona iado de la emp esa y
la conside ación de la capacidad de inse ción p o esional y a la segu idad en el luga de
abajo
39
.
Con es os an eceden es, el T a ado po el que se es ablece una Cons i ución pa a
Eu opa, en 2004
40
, p oclama que “la Unión se undamen a en los alo es de espe o de
la dignidad humana, libe ad, democ acia, igualdad, Es ado de De echo y espe o de los
de echos humanos, incluidos los de echos de las pe sonas pe enecien es a mino ías.
Es os alo es son comunes a los Es ados miemb os en una sociedad ca ac e izada po el
plu alismo, la no disc iminación, la ole ancia, la jus icia, la solida idad y la igualdad
en e muje es y homb es” (a . I-2).
Con la en ada en igo del T a ado de Lisboa, en diciemb e de 2009, además de
in oduci se cie as p e isiones que a ec aban de o ma especí ica al ámbi o de la
p o ección social en el espacio comuni a io, que incidie on sob e la p opia a iculación
de la p o ección social que en es e ámbi o ecogían los T a ados cons i u i os a ec ados
-TUE y TCCE- , se e o za on las compe encias de la UE en el ámbi o de la igualdad de
a o y la no disc iminación. En el Consejo de la UE, se encuen a en ase de
negociación, una p opues a de Di ec i a po la que se aplica el p incipio de igualdad de
a o en e las pe sonas, independien emen e de su eligión o con icciones,
discapacidad, edad u o ien ación sexual, que p esen ó la Comisión Eu opea el 2 de julio
de 2008 y ue in o mada a o ablemen e po el Pa lamen o Eu opeo.
A. DISPOSICIONES NORMATIVAS DE DERECHO COMUNITARIO
Den o de es e o den eu opeo, algunos de los ac os legisla i os que o man pa e del
De echo de i ado de la Unión Eu opea (en adelan e, UE), donde los p incipios de
igualdad y no disc iminación es án econocidos exp esamen e, son las siguien es
Di ec i as:
jus i icada po azones obje i as no inculadas a disc iminación alguna po azón de sexo”. Concluyendo
que “el a ículo 119 iene e ec o di ec o en los Es ados miemb os, en el sen ido de que con ie e a los
jus iciables de echos que los ó ganos ju isdiccionales nacionales deben p o ege ”.
39
Comisión de las Comunidades Eu opeas, Lib o Ve de-Fomen a un ma co eu opeo pa a la
esponsabilidad social de las emp esas-, B uselas, 2001, p. 9.
40
Fi mada en Roma, el 29 de oc ub e de 2004 po los je es de gobie no de los países que o maban la
Unión Eu opea.
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- Di ec i a del Consejo 75/117/CEE, de 10 de eb e o de 1975, ela i a a la
ap oximación de las legislaciones de los Es ados Miemb os que se e ie en a la
aplicación del p incipio de igualdad de e ibución en e los abajado es masculinos y
emeninos, que p ohíbe cualquie disc iminación po mo i os de sexo en ma e ia de
emune ación, ab iendo la ía ju isdiccional a las pe sonas que se han is o pe judicadas
po no espe a se el p incipio de igualdad de e ibución y p o egiendo a quienes
eclamen en e a la eacción de los empleado es.
También in i a a los Es ados miemb os a e adica cualquie disc iminación consag ada
en las disposiciones legales, eglamen a ias o adminis a i as, y a in o ma a los
abajado es de las medidas adop adas en aplicación de la Di ec i a
41
.
- Di ec i a del Consejo 76/207/CEE, de 9 de eb e o de 1976, ela i a a la
aplicación del p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es en lo que se
e ie e al acceso al empleo, a la o mación y a la p omoción p o esionales, y a las
condiciones de abajo
42
.
- Di ec i a del Consejo 79/7/CEE, de 19 de diciemb e de 1978, ela i a a la
aplicación p og esi a del p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es en
ma e ia de Segu idad Social
43
.
41
Así lo con i ma la STJUE, Asun o C-360/90, de 4 de junio de 1992, sob e disc iminación e ibu i a de
abajado es a iempo pa cial espec o a los de iempo comple o, cuando la mayo ía del pe sonal
empleado a iempo pa cial son muje es, y po la que “el a ículo 119 del T a ado CEE y la Di ec i a
75/117/CEE del Consejo, de 10 de eb e o de 1975, ela i a a la ap oximación de las legislaciones de los
Es ados miemb os que se e ie en a la aplicación del p incipio de igualdad de e ibución en e los
abajado es masculinos y emeninos, se oponen a la aplicación de una disposición legisla i a nacional
que deniega a los abajado es a iempo pa cial, miemb os de un Comi é de Emp esa, que pa icipan en
cu sos de o mación de du ación supe io a su jo nada de abajo que con ibuyen a pe mi i les
desempeña con e icacia sus unciones, oda compensación en pe misos e ibuidos o en complemen os
sala iales, en los lími es de la jo nada labo al igen e en la misma emp esa pa a los empleados que
abajan en jo nada comple a, cuando un núme o conside ablemen e mayo de muje es que de homb es
ocupan es os empleos de abajado es a iempo pa cial, a menos que el Es ado miemb o p uebe que dicha
legislación es á jus i icada po ac o es obje i os y ajenos a oda disc iminación po azón del sexo”.
42
Inco po ada al o denamien o español po la Ley O gánica 3/2007, de 22 de ma zo, pa a la igualdad
e ec i a de muje es y homb es, jun o a la 2002/73/CE, de e o ma de la Di ec i a 76/207/CEE, ela i a a
la aplicación del p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es en lo que se e ie e al acceso al
empleo, a la o mación y a la p omoción p o esionales, y a las condiciones de abajo; y la Di ec i a
2004/113/CE, sob e aplicación del p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es en el acceso a
bienes y se icios y su suminis o.
43
Cuya aplicación se plasma en muchos p onunciamien os judiciales, en e los que cabe des aca la
STJUE de 22 de no iemb e de 2012, asun o Elbal Mo eno, que dic amina que la legislación española en
ma e ia de pensión de jubilación con ibu i a de los abajado es/as a iempo pa cial es disc imina o ia, y
al exigi un pe iodo de co ización p opo cionalmen e más ele ado pa a abajado es/as a iempo pa cial
(en su mayo pa e muje es) ins au a una di e encia de a o.
Es p eciso ci a en es e pun o que, en sin onía con los a gumen os de la STJUE, sob e la in e p e ación del
De echo Comuni a io, en elación con la Di ec i a 79/7/CEE, la STC 61/2013, de 14 de ma zo de 2013
(Cues ión de incons i ucionalidad 5862-2003), es imando la cues ión de incons i ucionalidad plan eada,
decla a incons i ucional y nula la egla segunda del apa ado 1 de la DA 7ª de la LGSS (ac ualmen e
con emplada en los a ículos 245 a 248 del Real Dec e o Legisla i o 8/2015, de 30 de oc ub e, po el que
se ap ueba el ex o e undido de la Ley Gene al de la Segu idad Social), ela i a a los pe iodos de
co ización necesa ios pa a causa de echo a las dis in as p es aciones de la Segu idad Social po pa e de
los abajado es a iempo pa cial, po que la Sala conside a que ulne a el a . 14 CE, “ an o po lesiona el
de echo a la igualdad, como ambién, a la is a de su p edominan e incidencia sob e el empleo emenino,
po p o oca una disc iminación indi ec a po azón de sexo” (FJ 6 c.).
e-Re is a In e nacional de la P o ección Social, ISNN 2445-3269. 2017, Vol. II, Nº 2
h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2017.i02.10. Página 147
- Di ec i a del Consejo 86/378/CEE, de 24 de julio de 1986, ela i a a la
aplicación del p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es en los egímenes
p o esionales de segu idad social.
- Di ec i a del Consejo 86/613/CEE, de 11 de diciemb e de 1986, ela i a a la
aplicación del p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es que eje cen una
ac i idad au ónoma, incluidas las ac i idades ag a ias, así como sob e la p o ección de
la ma e nidad.
- Di ec i a del Consejo 92/85/CEE, de 19 de oc ub e de 1992, ela i a a la
aplicación de medidas pa a p omo e la mejo a de la segu idad y de la salud en el
abajo de la abajado a emba azada, que haya dado a luz o en pe íodo de lac ancia
(décima Di ec i a especí ica con a eglo al apa ado 1 del a ículo 16 de la Di ec i a
89/391/CEE)
44
.
- Di ec i a del Consejo 96/97/CEE, de 20 de diciemb e de 1996, po la que se
modi ica la Di ec i a 86/378/CEE ela i a a la aplicación del p incipio de igualdad de
a o en e homb es y muje es en los egímenes p o esionales de la Segu idad Social.
- Di ec i a del Consejo 97/80/CE, de 15 de diciemb e de 1997, ela i a a la ca ga
de la p ueba en los casos de disc iminación po azón de sexo.
- Di ec i a del Consejo 2000/43/CE, de 29 de junio de 2000, ela i a a la
aplicación del p incipio de igualdad de a o de las pe sonas independien emen e de su
o igen acial o é nico.
A consecuencia de es e allo del Al o T ibunal, median e el Real Dec e o-ley 11/2013, de 2 de agos o,
pa a la p o ección de los abajado es a iempo pa cial y o as medidas u gen es en el o den económico y
social, se ealiza la úl ima adap ación de la ó mula legal ela i a a la acción p o ec o a de la Segu idad
Social en España de los abajado es a iempo pa cial, con enida en la DA 7ª (ac ualmen e con emplada en
los a ículos 245 a 248 LGSS Real Dec e o Legisla i o 8/2015, de 30 de oc ub e, po el que se ap ueba el
ex o e undido de la Ley Gene al de la Segu idad Social).
En es e sen ido, ambién las STC 71/2013, de 8 de ab il de 2013 (Rec. de ampa o 5560-2007), STC
72/2013, de 8 de ab il de 2013 (Rec. de ampa o 154-2008), STC 116/2013, de 20 de mayo de 2013 (Rec.
de ampa o 1827-2009) y STC 117/2013, de 20 de mayo de 2013 (Rec. de ampa o 4146-2009).
En odas ellas, al igual que ocu e en la STC 61/2013, el T ibunal Cons i ucional se alude a la doc ina
que en su día es ableció la STC 253/2004, de 22 de diciemb e de 2004, que esuel e la cues ión de
incons i ucionalidad 2045/1998 (Rec.2045/98) en cuan o a la p o ección social de una abajado a a
iempo pa cial, y en la que se p onunció sob e la cons i ucionalidad del a . 12.4 del Real Dec e o
Legisla i o 2/2015, de 23 de oc ub e, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley del Es a u o de
los T abajado es, decla ando incons i ucional y nulo el pá a o segundo del ci ado a ículo, en cuan o
es ablecía que, pa a de e mina los pe iodos de co ización exigidos a los abajado es a iempo pa cial,
pa a causa de echo a las p es aciones de Segu idad Social, incluida la de p o ección po desempleo, “se
compu a án exclusi amen e las ho as abajadas” (FJ 9), en ez de conside a , como en el caso de los
abajado es a iempo comple o, cada día abajado como un día co izado, conside ando que se ulne a el
a . 14 CE desde la pe spec i a del de echo a la no disc iminación, al gene a una disc iminación indi ec a
po azón de sexo.
44
Di ec i a anspues a e inco po ada po España con la Ley 31/1995, de 8 de no iemb e, de P e ención
de Riesgos Labo ales, y el RD 298/2009, de 6 de ma zo, po el que se modi ica el Real Dec e o 39/1997,
de 17 de ene o, po el que se ap ueba el Reglamen o de los Se icios de P e ención, en elación con la
aplicación de medidas pa a p omo e la mejo a de la segu idad y de la salud en el abajo de la
abajado a emba azada, que haya dado a luz o en pe íodo de lac ancia.
e-Re is a In e nacional de la P o ección Social, ISNN 2445-3269. 2017, Vol. II, Nº 2
h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2017.i02.10. Página 148
- Di ec i a del Consejo 2000/78/CE, de 27 de no iemb e de 2000, ela i a al
es ablecimien o de un ma co gene al pa a la igualdad de a o en el empleo y la
ocupación
45
.
- Di ec i a del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo 2002/73/CE, de 23 de
sep iemb e de 2002, que modi ica la Di ec i a 76/207/CEE del Consejo ela i a a la
aplicación del p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es en lo que se
e ie e al acceso al empleo, a la o mación y a la p omoción p o esional, y a las
condiciones de abajo.
- Di ec i a 2004/113/CE, de 13 de diciemb e de 2004, po la que se aplica el
p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es al acceso a bienes y se icios y
su suminis o.
- Di ec i a del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo 2006/54/CE, de 5 de julio de
2006 (Re undición), ela i a a la aplicación del p incipio de igualdad de opo unidades e
igualdad de a o en e homb es y muje es en asun os de empleo y ocupación
46
.
Es a Di ec i a, una de las más impo an es, con iene disposiciones des inadas a aplica
el p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es, en lo que se e ie e al acceso
al empleo, incluida la p omoción, y a la o mación p o esional, las condiciones de
abajo, la e ibución, y los egímenes p o esionales de segu idad social.
Además, con iene disposiciones pa a ga an iza que dicha aplicación sea más e icaz
median e el es ablecimien o de los p ocedimien os adecuados, po que “aunque
a o unadamen e en el acceso al empleo cada ez son menos ecuen es las
disc iminaciones di ec as a la muje ”
47
, es p eciso esal a que “los a en ados a la
igualdad de a o, mayo i a iamen e e is en la o ma de disc iminaciones encubie as o
indi ec as”
48
, con a amien os o malmen e no disc imina o ios de los que de i an,
consecuencias desiguales pe judiciales a los abajado es de uno u o o sexo a causa de
la di e encia de sexo
49
.
- Di ec i a del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo 2010/41/UE, de 7 de julio de
2010, sob e la aplicación del p incipio de igualdad de a o en e homb es y muje es que
eje cen una ac i idad au ónoma.
45
En España, se con empla la p ohibición de la disc iminación di ec a e indi ec a en las elaciones
labo ales en los a s. 4.2.c) y 17.1 del Real Dec e o Legisla i o 2/2015, de 23 de oc ub e, po el que se
ap ueba el ex o e undido de la Ley del Es a u o de los T abajado es; en los mismos é minos, las
e e encias con enidas en las Di ec i as 76/207/CEE, 2002/73/CE y 2006/54/CE.
46
Di ec i a ambién aludida en el p onunciamien o de la STJUE, Asun o C-385/11, de 22 de no iemb e
de 2012, en la que se dic amina que la legislación española en ma e ia de pensión de jubilación
con ibu i a de los abajado es/as a iempo pa cial es disc imina o ia, y al exigi un pe iodo de co ización
p opo cionalmen e más ele ado pa a abajado es/as a iempo pa cial (en su mayo pa e muje es)
ins au a una di e encia de a o.
47
Pu calla Bonilla, M.A., “Igualdad de a o y no disc iminación: la u ela an idisc iminación (en especial,
po azón de sexo)”, en A anzadi Social, Nº 5, 2004, pp. 931 y ss.
48
Sáez de La a, C., “Muje y abajo”, en Fundación Al e na i as, Nº 37,2003, p. 13.
49
Tal como señala la STC 145/1991, de 1 de julio.

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B. APLICACIÓN DEL ACUERDO MARCO SOBRE EL TRABAJO A TIEMPO
PARCIAL
En lo que al abajo a iempo pa cial se e ie e, los p incipios de igualdad y no
disc iminación se con emplan, conc e amen e, en la Di ec i a 97/81/CE, de 15 de
diciemb e de 1997, ela i a al Acue do ma co sob e el abajo a iempo pa cial, cuya
ansposición como ac o adop ado po los Es ados miemb os, consis e en la ap obación
de medidas nacionales des inadas a ajus a se a los esul ados ijados po es a, y que
end á “e icacia e ical, po se in ocable en e al Es ado, y ho izon al, po se lo en e
a los pa icula es”
50
.
Es a Di ec i a, aplica inco po ando al de echo de la UE, el Acue do Ma co sob e el
abajo a iempo pa cial celeb ado el 6 de junio de 1997 en e las o ganizaciones
in e p o esionales de ca ác e gene al, la Unión de Con ede aciones de la Indus ia y de
O ganizaciones Emp esa iales (UNICE), la Con ede ación Eu opea de Sindica os
(CES), y el Cen o Eu opeo de la Emp esa Pública (CEEP)
51
; Acue do Ma co que
p es a una a ención p io i a ia a es a o ma de abajo, siendo una con ibución
undamen al a la Es a egia Eu opea gene al a a o del empleo, en lo que al abajo a
iempo pa cial se e ie e
52
.
En es e Acue do Ma co, además de enuncia en el P eámbulo, los p incipios gene ales y
equisi os mínimos ela i os al abajo a iempo pa cial, se plasma la olun ad de los
in e locu o es sociales de es ablece un ma co gene al pa a la eliminación de la
disc iminación con a los abajado es a iempo pa cial y de con ibui al desa ollo de
las posibilidades de abajo a iempo pa cial sob e una base acep able an o pa a los
emp esa ios como pa a los abajado es, disponiendo que las disposiciones legales,
50
Alzaga Ruiz, I., La e icacia de las di ec i as comuni a ias en el ámbi o labo al, Ci i as, Mad id, 2009,
p.55.
51
Po que g acias al Acue do del 31 de oc ub e del 1991 i mado en B uselas po los in e locu o es
sociales e in eg ado en el P o ocolo sob e la Polí ica Social del T a ado de Maas ich (a s. 2.4, 3 y 4), e
inco po ado ambién al T a ado de Ams e dam, se pe mi ió inalmen e aplica un ma co único al diálogo
social en la Unión Eu opea, econociéndose el de echo de los in e locu o es sociales a negocia acue dos
ma co eu opeos inculan es, do ándolos po lo an o de e ec os ju ídicos di ec os.
Esa acul ad ue inco po ada a T a ados pos e io es (a s. 138 y 139) y comp ende las ma e ias de empleo
y de los asun os sociales enume ados en el a .137. El Diálogo social puede inicia se de o ma au ónoma
po los in e locu o es sociales (a 139) o de i ado de la consul a obliga o ia que, sob e las p opues as
sociales, debe inicia la Comisión (a . 138).
De con o midad con el a ículo 154 del TFUE, la Comisión debe consul a a los in e locu o es sociales
an es de p esen a p opues as en el ámbi o de la polí ica social. En es e con ex o, los in e locu o es
sociales pueden decidi negocia en e ellos un acue do sob e el obje o de la consul a y ena la inicia i a
de la Comisión.
Los p ime os esul ados in e p o esionales de es e p oceso ue on además de la adopción del acue do
ma co sob e el abajo a iempo pa cial, el de pe miso pa en al (1995), y el del abajo de du ación
de e minada (1999), que ue on aplicados median e di ec i as del Consejo.
El esul ado es una in e acción e ec i a en e los in e locu o es sociales y los ó ganos comuni a ios, ya
que si el conjun o de los in e locul o es sociales o mado po ep esen an es de odas las o ganizaciones
elacionadas con CES, UNICE y CEEP llegan a un acue do sob e un ema que se le p esen e, la Comisión
ap oba á su ex o y lo p opond á al Consejo como di ec i a.
52
Quin anilla Na a o, R. Y., “La adap ación del o denamien o in e no español al De echo comuni a io en
ma e ia de con a os a iempo pa cial”, en Re is a del Minis e io de T abajo e Inmig ación, Nº 18, 1999,
p.77.
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eglamen a ias y adminis a i as, o los acue dos in e con ede ales opo unos, debe án
en a en igo a más a da el 20 de ene o de 2000
53
.
En su cláusula 4, cuyo enunciado es “P incipio de no disc iminación”, se p ohíbe
exp esamen e a a a los abajado es a iempo pa cial de una mane a menos a o able
que a los abajado es a iempo comple o compa ables po el simple mo i o de que
abajen a iempo pa cial, a menos que se jus i ique un a o di e en e po azones
obje i as, po lo que al iempo que se p omue e el p incipio de no disc iminación como
egla gene al, median e la sup esión de las disc iminaciones con a abajado es y
abajado as a iempo pa cial po el a o de una mane a menos a o able que a los
abajado es a iempo comple o compa ables po el simple mo i o de que abajen a
iempo pa cial, se pun ualiza una excepción, el que se jus i ique un a o di e en e po
azones obje i as (cláusula 4.1)
54
.
Se conc e a además, que de exis i esas azones obje i as, los Es ados miemb os, p e ia
consul a a los in e locu o es sociales de con o midad con la legislación, los con enios
colec i os o las p ác icas nacionales, y/o los in e locu o es sociales, pod án subo dina
el acceso a condiciones de empleo pa icula es, a un pe íodo de an igüedad, una
du ación del abajo o condiciones sala iales.
Con es a disposición de i ada de un acue do en e los in e locu o es sociales, se han
cla i icado y mejo ado los de echos del con a o a iempo pa cial, ya que ga an iza
además de la igualdad de a o y no disc iminación de los abajado es a iempo pa cial
en elación con los abajado es a iempo comple o, el p incipio de olun a iedad en el
acceso al abajo a iempo pa cial, que inco po a el de echo del abajado a no se
despedido po nega se a se ans e ido desde un empleo a iempo comple o a o o a
iempo pa cial, además del acceso e ec i o a la p o ección social de los abajado es
con a ados a iempo pa cial, dejando a los Es ados miemb os la aplicación de
disposiciones más a o ables
55
.
53
A . 2 de la Di ec i a 97/81/CE.
54
Uno de los p onunciamien os más ele an es en es e sen ido, es la STJUE, Asun o C-385/11, de 22 de
no iemb e de 2012, apun ada an e io men e, que dic amina que la legislación española en ma e ia de
pensión de jubilación con ibu i a de los abajado es/as a iempo pa cial es disc imina o ia, y al exigi un
pe iodo de co ización p opo cionalmen e más ele ado pa a abajado es/as a iempo pa cial (en su mayo
pa e muje es) ins au a una di e encia de a o.
55
En España, as la ansposición de la Di ec i a 97/81/CE, median e el Real Dec e o-ley 15/1998, de 27
no iemb e, de medidas u gen es pa a la mejo a del me cado de abajo, en elación con el abajo a
iempo pa cial y omen o de su es abilidad, se e o mulan aspec os esenciales en la egulación del
con a o a iempo pa cial, acomodándose de es a mane a, además de a los comp omisos es ablecidos a
ni el eu opeo en el Acue do ma co sob e el abajo a iempo pa cial, a los con enidos an o en el Acue do
de Racionalización y Consolidación del Sis ema de la Segu idad Social de 1996, como en el Acue do
In e con ede al pa a la Es abilidad en el Empleo de 1997.
De es a mane a, se con igu a un nue o ma co ju ídico, po el que “los abajado es a iempo pa cial
end án los mismos de echos que los abajado es a iempo comple o. Cuando co esponda en a ención a
su na u aleza, ales de echos se án econocidos en las disposiciones legales y eglamen a ias y en los
con enios colec i os de mane a p opo cional, en unción del iempo abajado” [a .12.4. d)] del Real
Dec e o Legisla i o 2/2015, de 23 de oc ub e, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley del
Es a u o de los T abajado es, en el que quedan plasmados los p incipios básicos de igualdad y
p opo cionalidad.
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V. CONCLUSIONES
Los p incipios de igualdad y no disc iminación ci cunsc i os en el ma co de e e encia
de las elaciones labo ales, cuya in ocación es una cons an e en el g ueso de demandas
que llegan a los T ibunales, es án econocidos y ampa ados en di e sos documen os
decla a i os, a ados in e nacionales y di e en es disposiciones eu opeas, que do ados
de e icacia inculan e pa a odos los Es ados que los a i ican, son conside ados, en
muchas ocasiones, como e e en es en la in e p e ación y a gumen ación del p oceso
discu si o ju isdiccional.
La consag ación de es os p incipios en los é minos p e is os en los o denamien os
in e nacional y comuni a io, obliga a los pode es públicos a espe a los, y, e ando la
u ilización de aquellos elemen os de di e enciación que quepa cali ica de a bi a ios o
ca en es de una jus i icación azonables, de acue do a c i e ios y juicios de alo
gene almen e acep ados, se limi an aquellos esul ados que esul en desp opo cionados,
si su consecuencia es el menoscabo de las condiciones labo ales y la p o ección social
de los abajado es.
En es e con ex o, los ins umen os ju ídicos más ele an es que ecogen es os p incipios
in o mado es espec o a la p o ección de los abajado es a iempo pa cial, son el
Con enio sob e el abajo a iempo pa cial, 1994 (núm.175), jun o a la Recomendación
sob e el abajo a iempo pa cial, 1994 (núm. 182) que lo desa olla, en el ma co
in e nacional, así como el Acue do Ma co sob e el abajo a iempo pa cial, inco po ado
al De echo de la UE median e la Di ec i a 97/81/CE, en el ma co eu opeo.
En su egulación, ambos documen os adop an una se ie de medidas ga an is as espec o
a la p omoción de los abajado es a iempo pa cial, y, haciendo especial hincapié en las
necesidades de los colec i os en los que la u ilización de es a o ma con ac ual es más
habi ual, equipa an sus de echos con los de los abajado es a iempo comple o,
ei indicando pa a ello, las e isiones opo unas de las disposiciones legisla i as que
di icul en su aplicación.