Itinerario individualizado de inserción sociolaboral destinado al Centro Integrado de Personas sin Hogar de Valladolid

FACULTAD DE EDUCACIÓN Y TRABAJO SOCIAL TRABAJO FIN DE GRADO DE GRADO EN EDUCACIÓN SOCIAL “ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DE INSERCIÓN SOCIOLABORAL DESTINADO AL CENTRO INTEGRADO DE PERSONAS SIN HOGAR DE VALLADOLID” Curso académico: 2021 - 2022 Autora: Aurora Rodrigo Garrido Tutor académico: Vicente Matia Portilla Valladolid, a 23 junio de 2022 ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 2 RESUMEN En el presente documento se realiza un análisis tanto de la problemática del sinhogarismo como de las diferentes medidas y actuaciones existentes en el territorio nacional destinadas a paliar dicha situación. Todos los planteamientos parten de lo más general hacia lo más concreto, se comienza por enmarcar y contextualizar la propuesta de intervención y mejora a nivel nacional seguido por la comunidad de Castilla y León hasta llegar a la ciudad de Valladolid y por último, el Centro Integrado de Personas sin Hogar. Una vez realizado el análisis y detectada la necesidad se elabora un diseño de Itinerario Individualizo de Inserción como medida efectiva e imprescindible para la mejora de las condiciones de vida y futuro de estas personas. El fin último es incrementar los niveles de inserción sociolaboral dentro del colectivo. PALABRAS CLAVE Centro Integrado de Personas Sin Hogar, inserción sociolaboral, itinerario individualizado, sinhogarismo. ABSTRACT This document analyzes both the problem of homelessness and the different measures and actions existing in the national territory aimed at alleviating this situation. All approaches start from the most general to the most concrete, beginning with the framing and contextualization of the proposal for intervention and improvement at national level, followed by the community of Castilla y León until reaching the city of Valladolid and finally, the Integrated Center for Homeless People. Once the analysis has been carried out and the need has been detected, an Individualized Itinerary of Insertion is designed as an effective and essential measure for the improvement of the living conditions and future of these people. The ultimate goal is to increase the levels of insertion within the group. KEYWORDS Integrated Center for Homeless People, social and labor insertion, individualized itinerary, homelessness. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 3 ÍNDICE RESUMEN ....................................................................................................................... 2 PALABRAS CLAVE ........................................................................................................ 2 ABSTRACT ...................................................................................................................... 2 KEYWORDS .................................................................................................................... 2 1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 5 2 OBJETIVOS ............................................................................................................ 5 3 JUSTIFICACIÓN.................................................................................................... 6 4 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ......................................................................... 9 4.1 El Sinhogarismo .......................................................................................................... 9 4.1.1 Concepto y problemática ...................................................................................................... 9 4.1.2 Causas y necesidades .......................................................................................................... 11 4.1.3 Perfil de personas sin hogar ................................................................................................ 12 4.2 Medidas para combatir el sinhogrismo .................................................................. 14 4.2.1 Políticas activas ................................................................................................................... 14 4.2.1.1 Estrategia Nacional de Sinhogarismo 2015-2020 ..................................................... 15 4.2.1.2 Estrategia española de Apoyo Activo al Empleo 20212024 ................................... 16 4.2.1.3 Plan Anual de Política de Empleo de Castilla y León ............................................... 17 4.2.2 Herramientas para la cualificación profesional................................................................... 18 4.2.2.1 Subsistema de Formación Profesional para el empleo .............................................. 18 4.2.2.2 Acreditación de competencias ................................................................................... 19 4.2.2.3 Formación reglada ..................................................................................................... 19 4.2.3 Prestaciones económicas ..................................................................................................... 20 4.2.3.1 Ingreso Mínimo Vital ................................................................................................ 20 4.2.3.2 Renta Garantizada de Ciudadanía ............................................................................. 20 4.2.3.3 Renta Activa de Inserción ......................................................................................... 20 5 DISEÑO DE LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN: ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DE INSERCIÓN ...................................................................... 21 5.1 Contextualización de la propuesta .......................................................................... 21 5.2 Finalidad y destinatarios de la propuesta de inserción ......................................... 23 5.3 Estructura del Itinerario Individualizado de Inserción del CIPSH .................... 24 5.3.1 Difusión y captación ........................................................................................................... 25 5.3.2 Información y acogida ........................................................................................................ 26 ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 4 5.3.3 Diagnóstico ......................................................................................................................... 27 5.3.4 Fase de diseño del Itinerario ............................................................................................... 27 5.3.4.1 Análisis de la oferta formativa externa...................................................................... 28 5.3.4.2 Análisis de la formación interna ................................................................................ 33 5.3.5 Fase de desarrollo del itinerario .......................................................................................... 34 5.3.6 Evaluación y seguimiento ................................................................................................... 35 6 EXPOSICIÓN DE RESULTADOS ...................................................................... 35 7 ANÁLISIS DEL ALCANCE DEL TRABAJO ..................................................... 36 8 CONSIDERACIONES FINALES ........................................................................ 36 9 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 38 10 ANEXOS ............................................................................................................ 41 ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 5 1 INTRODUCCIÓN El presente documento recoge el Trabajo Fin de Grado enmarcado dentro del ámbito de la Educación Social, donde se ha optado por la modalidad de diseño de propuestas socioeducativas, más concretamente, por el diseño de un Itinerario Individualizado de Inserción destinado al colectivo de personas sin hogar. Las principales causas del sinhogarismo son la ausencia de un empleo digno y la falta de vivienda, ambos elementos resultan claves para el disfrute de seguridad e inserción social. A través de este Trabajo y partiendo de una fundamentación teórica previa a cerca del fenómeno del sinhogarismo y de las medidas de protección y políticas activas existentes, se busca elaborar una herramienta útil capaz de incrementar los niveles de empleabilidad e inserción sociolaboral de estas personas, así como del modelaje hacia la generación de personas empleables capaces de obtener un puesto de trabajo y mantenerlo. Mediante el diseño no solo se pretenden trabajar con las personas usuarias mediante la orientación y formación sino realizar labores de sensibilización con las empresas, combatiendo la imagen estereotipada del colectivo y fomentando su contratación. Durante el desarrollo del Prácticum de Profundización en el Centro Integrado de Personas Sin Hogar detecté la ausencia de este tipo de medidas, así como la necesidad de su puesta en marcha. Es por ello por lo que esta propuesta se enmarca dentro de dicho contexto con la finalidad de mejorar la atención proporcionada, completar la oferta de servicios, agilizar la dinámica del centro y descronificar la situación de los y las residentes. 2 OBJETIVOS El objetivo principal a tratar en este ensayo será: Procurar la inserción sociolaboral de las personas sin hogar residentes en el Centro Integrado de Atención a Personas Sin Hogar de Valladolid mediante el diseño de un Itinerario Individualizado de Inserción Sociolaboral. Para la consecución del objetivo general se han de llevar a cabo una serie de objetivos específicos tales como: - Mejorar la calidad de vida de las personas sin hogar ofreciendo las diferentes alternativas formativas y laborales facilitando la gestión de los procesos de acceso. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 6 - Proporcionar una atención centrada en sus intereses y necesidades mediante el diseño y desarrollo de Itinerarios Individualizados de Inserción. - Orientar y acompañar a la persona beneficiaria durante todo el proceso para la adecuada consecución de objetivos y obtención de resultados. - Mejorar la atención proporcionada dentro de la entidad en materia de Inserción Sociolaboral. - Mediar en las empresas realizando labores de sensibilización disminuyendo los prejuicios y estereotipos hacia el colectivo, fomentando y facilitando su participación en el ámbito laboral. 3 JUSTIFICACIÓN El sinhogarismo es la expresión extrema de pobreza y exclusión social. En la última investigación realizada por EAPN (European Anti-Poverty Network) los indicadores de pobreza y exclusión social en el año 2020 se sitúan en 12,5 millones de personas, o lo que es lo mismo, el 26,4% de la población española se encuentra en situación de Riesgo de Pobreza y/o Exclusión Social. En ese mismo año como se puede observar en el gráfico, en Castilla y León el 19,8% de la población se encontraba en la misma situación, produciéndose en relación con el año anterior un aumento del 3,1%, en términos absolutos, unas 474.000 personas, 73.000 más que el año pasado, están en riesgo de pobreza y o exclusión social en Castilla y León (Alguacil et al. 2021). Figura 1 Nivel de pobreza extrema en Castilla y León de 2008 a 2020 ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 7 Nota. El gráfico representa la evolución de los niveles extremos de pobreza y su incremento en los últimos años. Tomado del 11º Informe El estado de la pobreza. Seguimiento del indicador de pobreza y exclusión social en España 2008-2020 elaborado por EAPN. Dentro del 26,4%, el 9,5% de la población española aproximadamente, 4,5 millones de personas se encuentran en situación de pobreza severa (Alguacil et al. 2021, p.15). Hemos de ser conscientes de que los datos tras la pandemia sufrida en los últimos años han cambiado e incrementado las cifras. Partiendo de los datos anteriormente mencionados observamos una evidente y emergente necesidad de actuación. Figura 2 Evolución de la pobreza y pobreza extrema Nota. El gráfico representa los niveles de pobreza severa. Tomado del 11º Informe El estado de la pobreza. Seguimiento del indicador de pobreza y exclusión social en España 2008-2020 (p.15) elaborado por EAPN. La motivación por indagar acerca de la inserción sociolaboral de las personas sin hogar se debe a la necesidad detectada durante el desarrollo de mis prácticas en el Centro Integrado de Atención a Personas Sin Hogar (en adelante CIPSH), comúnmente conocido como Albergue Municipal de Personas Sin Hogar. A pesar de ser éste un servicio transitorio, el CIPSH persigue proporcionar una atención integral a las personas residentes durante el tiempo de permanencia en el recurso. Las personas sin hogar reúnen una serie de características y condiciones que dificultan el acceso al mercado laboral y el mantenimiento del puesto de trabajo. Existen ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 8 condicionantes tanto personales, véase la falta de motivación y proyección vital o el malestar psíquico derivado de la situación de desprotección, como sociales, entre los que encontramos la estigmatización social y la precariedad laboral que obstaculizan la inserción sociolaboral del colectivo. Por ello, en el presente Trabajo se realiza una propuesta de diseño de un Itinerario Individualizado de Inserción Sociolaboral enfocado y destinado a las personas sin hogar de Valladolid residentes en el Albergue Municipal. A través de las diferentes actuaciones desarrolladas en cada una de las fases del itinerario se pretende construir personas empleables, fomentar el trabajo en red con las diferentes entidades y centros de la ciudad, así como intervenir en la empresas creando un clima libre de estereotipos que facilite su incorporación al mercado de trabajo. Con este diseño no solo se pretende el incremento de la inserción y la reducción de los niveles de pobreza y exclusión, sino ir más allá y contribuir en la generación de personas conscientes de sus actuaciones y progresos, de tal manera que sean ellas mismas quienes confíen en el proceso y lo contemplen como la verdadera vía de escape que les permita acabar con la situación de calle, otorgándose una nueva oportunidad y rehaciendo la vida que tanto se merecen. En relación con esta vía de acción profesional y según el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la Memoria verificada de ordenación de las enseñanzas universitarias de la Universidad de Valladolid se pretende dar luz a la Educación Social dentro del ámbito educativo y laboral ya que será éste el perfil profesional encargado de ejecutar el diseño. En relación con lo anterior, se ponen en juego las siguientes competencias generales y específicas adquiridas durante la formación universitaria. Competencias generales: Instrumentales: • G1. Capacidad de análisis y síntesis. • G2. Planificación y organización. • G3. Comunicación oral y escrita en la/s lengua/s materna/s. • G5. Utilización de las TIC en el ámbito de estudio y contexto profesional. • G6. Gestión de la información. • G7. Resolución de problemas y toma de decisiones. Interpersonales: ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 9 • G8. Capacidad crítica y autocrítica. • G10. Reconocimiento y respeto a la diversidad y multiculturalidad. • G11. Habilidades interpersonales. • G12. Compromiso ético. Sistémicas: • G16. Liderazgo. • G17. Iniciativa y espíritu emprendedor. • G18. Apertura hacia el aprendizaje a lo largo de toda la vida. Competencias específicas: • E2. Identificar y emitir juicios razonados sobre problemas socioeducativos para mejorar la práctica profesional. • E7. Elaborar y gestionar medios y recursos para la intervención socioeducativa. • E15. Dirigir, coordinar y supervisar planes, programas y proyectos socioeducativos. • E17. Asesorar y realizar un seguimiento de personas y grupos en procesos de desarrollo socioeducativo. • E24. Conocer las características fundamentales de los entornos sociales y laborales de intervención. • E31. Aplicar técnicas de detección de factores de exclusión y discriminación que dificultan la inserción social y laboral de sujetos y colectivos. • E32. Organizar y gestionar proyectos y servicios socioeducativos. • E41. Mostrar una actitud empática, respetuosa, solidaria y de confianza hacia los sujetos e instituciones de educación social. 4 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 4.1 El Sinhogarismo 4.1.1 Concepto y problemática El sinhogarismo (“homeless”) es un problema social ascendiente, es la expresión extrema de pobreza y exclusión social. Antes de denominarse Personas Sin Hogar, el colectivo era conocido como “transeúnte”. Según la última definición elaborada por Cáritas Española en 1985, una persona transeúnte es: ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 16 determinan las siguientes medidas como mecanismos para la mejora de la empleabilidad; fortalecer los programas mixtos de empleo y formación, formación laboral y educación de adultos, promocionar la colaboración con las empresas y favorecer la contratación de las personas sin hogar. 4.2.1.2 Estrategia española de Apoyo Activo al Empleo 20212024 Es aprobada por el Real Decreto, de 1069/2021, de 4 de diciembre. Entiende las políticas activas de empleo como la herramienta clave para la mejora de las condiciones de empleabilidad del actual mercado de trabajo. Presenta unos objetivos claves entre los que encontramos la reducción del desempleo y el incremento de la actividad; la reducción del tiempo de desempleo y el aumento de la satisfacción de los demandantes a cerca del servicio prestado por los servicios públicos de empleo, y unos objetivos estratégicos tales como movilizar y emplear a la población joven, en especial a los más vulnerables; impulsar el empleo como principal vía para la inclusión, centrando la atención en los parados de larga duración y mayores de 55 años; ofrecer una oferta formativa ajustada al actual mercado de trabajo y a las necesidades e intereses de la persona mejorando así sus competencias e inserción, y unos objetivos estructurales organizados en seis ejes recogidos en el Artículo 10 del texto refundido de la Ley de Empleo, entre los cuales encontramos: - Eje 1. Orientación: Comprende las actuaciones de información, orientación profesional, motivación, asesoramiento, diagnóstico y determinación del perfil profesional y de competencias, diseño y gestión de la trayectoria individual de aprendizaje, búsqueda de empleo, intermediación laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la inserción de las personas beneficiarias. Todo ello a través del diseño de itinerarios individualizados de inserción y formación: - Información y valoración individualizada. - Orientación y acompañamiento de itinerarios individualizados. - Gestión y cobertura de ofertas de empleo. - Contacto con empresas, entidad y otros agentes. - Eje 2. Formación. Incluye las actuaciones de formación profesional para el empleo, dirigidas al aprendizaje, formación, recualificación o reciclaje profesional y de formación ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 17 dual y en alternancia con la actividad laboral que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para mejorar su cualificación y facilitar su inserción laboral. Con el objetivo de mejorar tanto la competitividad entre las empresa como la empleabilidad de las personas. - Eje 3. Oportunidades de empleo. Incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contratación, la creación de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo, especialmente para aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o permanencia en el empleo, con especial consideración a la situación de las personas con discapacidad, de las personas en situación de exclusión social, de las víctimas del terrorismo y de las mujeres víctimas de violencia de género. 4.2.1.3 Plan Anual de Política de Empleo de Castilla y León Castilla y León cuenta con un Plan Anual de Empleo, guiado y ubicado dentro de la III Estrategia Integrada de Empleo, Formación Profesional, Prevención de Riesgos Laborales e Igualdad, Corresponsabilidad y Juventud en el Empleo, 2021-2024. Dicho plan persigue la empleabilidad de la sociedad mediante: - La orientación profesional para el empleo y el autoempleo. - La elaboración de itinerarios de inserción. Consta de diferentes Ejes. Un primer Eje de Orientación que: Comprende las acciones, actuaciones o actividades de información, orientación profesional, motivación, asesoramiento, diagnóstico y determinación del perfil profesional y de competencias, diseño y gestión de la trayectoria individual de aprendizaje, búsqueda de empleo, intermediación laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la inserción de las personas beneficiarias (Fernández et al. 2021, p.22). Y un segundo Eje de Formación que: Comprende las acciones, actuaciones o actividades de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, dirigidas al aprendizaje, formación, recualificación o reciclaje profesional y de formación en alternancia con la actividad laboral, incluidos los programas públicos de empleo y formación, que permitan a las personas beneficiarias adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para mejorar su cualificación y facilitar su inserción laboral (Fernández et al. 2021, p.22). Asimismo, establece colectivos prioritarios y específicos entre los que se ubican (Fernández et al. 2021, p.19): ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 18 - Jóvenes menores de 35 años desempleados y sin titulación. - Desempleadas de larga duración. - Desempleadas mayores de 45 años. - Desempleadas mayores de 55 años. - Mujeres víctimas de violencia de género. - Personas con discapacidad. - Personas en riesgo de exclusión. - Personas inmigrantes, emigrantes retornadas y refugiadas. 4.2.2 Herramientas para la cualificación profesional 4.2.2.1 Subsistema de Formación Profesional para el empleo Subsistema avalado por el Real Decreto 395/ 2007, de 23 de marzo. Está compuesto por una serie de capítulos, de manera más concreta y centrando el contenido en la inserción sociolaboral de las PSH, se alude a los capítulos II y III de dicha medida. Por un lado, el Capitulo II atiende a la Formación profesional para el empleo enfocada a la obtención y progresión de las competencias y cualificaciones profesionales. En su Artículo 10. Certificados de profesionalidad. Atiende, según el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (INCUAL), a la acreditación oficial de competencias profesionales para la obtención del Certificado de profesionalidad o en efecto, la acreditación de unidades de competencia. Siguiendo con el Artículo 25 el cual comprende las acciones formativas dirigidas a personas desempleadas, tiene por objetivo de fomentar la inserción y reinserción social de estas personas, propone diferentes acciones y medidas destinadas de dicho fin entre las que encontramos: - Acciones formativas regladas y no regladas. - Obtención de certificados de profesionalidad. - Establecimiento de acuerdos con las empresas públicas y privadas. - Compensación al participar en acciones formativas reguladas. Ayudas y becas establecidas por el Ministerio de Trabajo y Asunto Sociales en el transporte, la manutención y la vivienda. También comprende la adquisición de competencias profesionales a través de una modalidad mixta de formación y empleo recogida en el Artículo 26. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 19 Por último, el Artículo 28 trata los programas públicos de empleo-formación dirigidos hacia la mejora de la empleabilidad de determinados colectivos desempleados. El contenido de estos programas está vinculados a la oferta formativa de las unidades de competencias de los certificados de profesionalidad asociada a la ocupación a desempeñar. Por otro lado, el Capitulo III de Apoyo, acompañamiento y acciones complementarias a la formación. Dentro de este capítulo encontramos el Artículo 31 en el que se establece como medida para la mejora de inserción la elaboración de itinerarios profesionales individuales a través de un sistema integrado de información y orientación profesional, además de la adquisición de competencias como el espíritu emprendedor y el interés como el autoempleo. 4.2.2.2 Acreditación de competencias Consiste en la acreditación oficial de las competencias profesionales alcanzadas a través de las experiencia laboral y/o formación no formal con el objetivo de fomentar y favorecer la integración sociolaboral y el crecimiento personal y profesional de las personas . El proceso de reconocimiento se encuentra recogido en el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio y se compone de tres fases: asesoramiento, donde se le ayuda a la personas a autoevaluar y justificar la competencia, evaluación, donde se analiza el informe y la documentación proporcionada en la anterior fase y acreditación, donde se obtiene el certificado de profesionalidad o un título de formación profesional. 4.2.2.3 Formación reglada La formación reglada depende del Ministerio de Educación y Formación Profesional y de cada Comunidad Autónoma. Existen diferentes modalidades: pública o privada y presencial, a distancias o mixta. Dentro de la formación reglada encontramos: - Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O). - Bachillerato. - Ciclos Formativos. - Formación universitaria. - Enseñanzas de régimen especial. - Programas de garantía social. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 20 4.2.3 Prestaciones económicas 4.2.3.1 Ingreso Mínimo Vital Otro de los sistemas de protección social existentes es el Ingreso Mínimo Vital, “prestación dirigida a prevenir el riesgo de pobreza y exclusión social de las personas que viven solas o están integradas en una unidad de convivencia y carecen de recursos económicos básicos para cubrir sus necesidades básicas” (Ministerio de inclusión, 2022). Es una ayuda destinada a personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad económica y residen de forma legal y efectiva en España. También está dedicada a mujeres víctimas de violencia de género y de trata de seres humanos siempre y cuando puedan acreditan la residencia legal. La cuantía varia en función del número de personas que conforman la unidad familiar y su condición. Es una de la ayudas comúnmente solicitadas por las persona sin hogar (Roncella y Roncella, 2020). 4.2.3.2 Renta Garantizada de Ciudadanía Ayuda económica de aproximadamente 400 € destinada a personas desempleadas que presentan grandes obstáculos para acceder al mercado laboral y que no disponen de fondos económicos. Para poder acceder a dicha prestación la persona solicitante ha de reunir los siguientes requisitos (Boletín Oficial de Castilla y León, 2022): - Pertenecer al colectivo de parados de largo duración o ser un inmigrante retornado, ambos mayores de 45 años. - Ser víctima de violencia de género o domésticas. - Presentar una porcentaje de discapacidad igual o mayor del 33%. - Ser menor de 65 años. - No haber cobrado el RAI durante el último año. - Disponer de la acreditación de búsqueda activa de empleo 1 . (Véase Anexo 2) 4.2.3.3 Renta Activa de Inserción Se trata de una prestación social, económica, subsidiaria y periódica aprobada por el Real Decreto 1369/2006 y destinada a los ciudadanos de Castillas y León tanto nacionales como extranjeros con residencia legal y vecindad administrativa dentro de la 1 La persona ha de haber realizado al menos tres actuaciones de búsqueda activa de empleo tales como, inscribirse en agencias de colocación, presentar currículums, inscribirse como solicitante de empelo en portales público y privados, realizar acciones formativas, etc. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 21 comunidad que se encuentran en situación de exclusión y vulnerabilidad social. Su objetivo es facilitar los medios y apoyos necesarios para la cobertura de las necesidades básicas de subsistencias, así como fomentar su integración social. Esta última se lleva a cabo además de mediante el apoyo económico recibo, del establecimiento de unas actuaciones, obligaciones y compromisos acordados por el Proyecto Individualizado de Inserción (PII). Es decir, para poder recibir esta protección social todos los componentes de la unidad familiar han de estar registrados en PII y participar de manera activa en su situación hacia el cambio. 5 DISEÑO DE LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN: ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DE INSERCIÓN 5.1 Contextualización de la propuesta Como he mencionado anteriormente, la motivación por indagar a cerca de la inserción sociolaboral del colectivo de personas sin hogar nace durante el desarrollo de mi Prácticum en el CIPSH. Por ello, se elabora una propuesta de diseño de un itinerario individualizado de inserción sociolaboral con la finalidad futura de poder aplicarlo y desarrollarlo en ese contexto ya que actualmente no existe este tipo de medida. Las actuaciones que se realizan hoy en día se limitan a la búsqueda de ofertas de empleo y cursos formativos. El CIPSH pertenece a Fundación INTRAS; su labor dentro del Albergue Municipal comenzó en abril 2021. En relación con el ámbito de inserción laboral dentro del centro existe una experiencia previa. En estos últimos seis meses se ha llevado a cabo un Itinerario de Operaciones Básicas de Cocina y Operaciones Básicas de Pisos en Alojamientos. Se ha realizado en colaboración con el Fondo Social Europeo, la Unión Europea y los Servicios Sociales de Castilla y León. Su finalidad primera es aumentar las posibilidades de inserción de las personas en situación de riesgo o exclusión social. El Programa cuenta con una secuencia de actividades: un proceso inicial de acogida y diagnóstico, acciones formativas orientadas a la adquisición de competencias para la mejora de la empleabilidad, habilidades transversales y conocimientos específicos de cocina y limpieza, acciones informativas, de acercamiento y prospección en empresas y entidades y de seguimiento e intermediación laboral. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 22 En cuanto a los resultados obtenidos, la participación en el itinerario ha ido disminuyendo conforme han pasado los meses, iniciaron con 16 participantes y finalizó con un total de 6. Con respecto a la inserción laboral, no ha habido ningún caso. Se componía de las siguientes fases: Fase 1: Difusión del programa Difusión del Programa a toda la red de entidades vinculadas al sector servicios de la ciudad. Promoción del Programa en las diferentes redes sociales de la entidad (Facebook, Twitter, LinkedIn) Fase 2: Selección de participantes Realización de entrevistas donde se analizan las competencias personales y profesionales, el nivel sociocultural y los objetivos laborales del usuario. Entre 14 y 16 participantes como máximo y al menos el 50% deben de ser beneficiarios de la Renta Garantizada de Ciudadanía. Fase 3: Acogida y diagnóstico Construcción del perfil profesional y determinación del grado de empleabilidad a partir de la información obtenida en la entrevista inicial. Fase 4: Diseño del Itinerario Individualizado de Inserción En el se establecen las actuaciones concretas, los resultados previstos así como los plazos. Se realiza en consenso con el o la participante. Se tienen en cuenta sus características personales, familiares y sociales, sus expectativas e intereses y la situación del actual mercado de trabajo. Fase 5: Desarrollo del Itinerario Individualizado de Inserción Tiene una duración mínima de 5 meses. Hay evaluaciones tanto durante el proceso como una final. Está compuesto por acciones individuales de apoyo orientación, información y ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 23 asesoramiento y grupales de carácter formativo, las cuales son: - Información, orientación y asesoramiento para la búsqueda de empleo. - Formación en operaciones básicas de cocina y en alojamientos, prevención en riesgos laborales , sensibilización ambiental e igualdad de oportunidades. - Acompañamiento y seguimiento en la inserción. Fase 6: Evaluación final Análisis de la consecución de los objetivos tanto los específicos de cada uno de los itinerarios como lo generales del programa. Además de este proyecto, también se ha llevado a cabo un Programa de Agente de Apoyo Mutuo con la finalidad de formar a diferentes usuarios convirtiéndoles en mentores capaces de apoyar y acompañar a otros individuos en la superación y reparación de etapas y momentos vitales complicados. Encuentro atractivo contar con este tipo de actuaciones a la hora de diseñar y desarrollar el Itinerario ya que considero que podría enriquecer la propuesta. Se trata de una muestra real y próxima de superación y progreso personal, social y laboral capaz de motivar y empoderar a los participantes a la hora de establecer metas y alcanzarlas. 5.2 Finalidad y destinatarios de la propuesta de inserción La finalidad última del Itinerario Individualizado de Inserción es la de favorecer la inclusión y evitar el desarraigo de la persona para con la sociedad. Está destinado a personas usuarias del CIPSH. La participación en el Itinerario puede darse condicionada por la Renta Garantizada de Ciudadanía, si la persona es beneficiaria de la misma estará obligada a participar en este tipo de actuaciones. De igual manera el acceso podrá ser libre y voluntario reuniendo los siguientes requisitos: encontrarse en edad de trabajar, hallarse en una situación que les permita desempeñar una ocupación (por ejemplo; no presentar cargos judiciales o estar en tratamientos psiquiátricos o de desintoxicación), así como permanecer por un periodo superior a 30 días en el recurso. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 24 Según los datos proporcionados por la Memoria de la entidad del año 2021, el 39% de las personas permanecen en el recurso durante un periodo de tiempo de entre 15 días hasta 3 meses y el 33% permanece más de tres meses, lo cual nos proporciona un margen de intervención suficiente como para poder trabajar con la persona hacia su integración social y crecimiento personal, social y laboral. Este documento también nos permite estimar el número de personas que serán atendidas. Atendiendo a los datos recogidos en el mismo y a los requisitos de participación, se prevé que se atenderán a unas 25 personas aproximadamente. La duración y fases del itinerario se ajustará lo máximo posible a la situación biopsicosocial de la persona, adoptando una duración flexible de acuerdo a las circunstancias personales. La participación en el servicio le facilitará la renovación de plaza y permanencia en el recurso. Con respecto a las personas migrantes que se encuentran en situación irregular en el país, al no existir medidas concretas, lo que se persigue es fomentar, durante el tiempo de resolución de los respectivos trámites y de permanencia en el recurso, tanto su integración social mediante la derivación a actividades de centro de día, como su formación en tanto en cuanto a las competencias transversales y formativas que les permita adquirir la máxima autonomía posible. 5.3 Estructura del Itinerario Individualizado de Inserción del CIPSH El itinerario está compuesto por un total de seis fases, flexibles y adaptables. Durante el desarrollo de éste se realizarán actividades y talleres tanto individuales y colectivos como formativos e informativos. Se empleará una metodología Centrada en la Persona con la finalidad de proporcionar una atención lo más individualizada posible acorde a sus intereses, necesidades y aspiraciones, incorporando la perspectiva de género teniendo en cuenta especialmente la discriminación sufrida por las mujeres sin hogar. Serán las personas, junto con el apoyo de los profesionales, las encargadas de fijar sus propios planes y metas de futuro próximo y alcanzable. En relación con el equipo de profesionales está compuesto por tres educadores y educadoras sociales. Dos en turno de mañana y una en turno de tarde. Para la obtención de mejores resultados se establecerá una comunicación y coordinación continua a través de reuniones de equipo y el registro de las intervenciones y acuerdos establecidos en plantillas de registro de Microsoft Excel, mecanismo empelado actualmente en la entidad. Cada profesional tendrá un ratio de aproximadamente 8 residentes. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 25 Estructura del itinerario: Fase 1: Difusión y captación - Derivación de la primera acogida. - Demanda propio usuario. Fase 2: Información y acogida - Objetivos del servicio. - Entrevista inicial. - Compromiso. - Entrevista de profundización. - Elaboración del Europass. Fase 3: Diagnóstico - Diagnóstico de empleabilidad. - Competencias claves - Nivel de formación formal, no formal e informal. Fase 4: Diseño de Itinerario de Inserción Sociolaboral - Análisis de la oferta formativa. - Análisis del mercado de trabajo. Fase 5: Desarrollo Itinerario de Inserción Sociolaboral - Propuesta consensuada Fase 6: Evaluación y seguimiento - Mecanismos de evaluación y seguimiento. 5.3.1 Difusión y captación La fase de captación se puede realizar por dos vías. Por un lado, durante la primera acogida cuando la persona llega por primera vez al recurso. El equipo de educadores y educadoras sociales realizan una primera entrevista donde recaban información relevante de la persona así como informan del funcionamiento y de los servicios del centro, es en este momento en el que se le informa del servicio de orientación y formación laboral (horarios, profesionales, ubicación, etc.). Como he mencionado anteriormente el acceso será directo si la persona es beneficiaria de la Renta Garantizada de Ciudadanía. Por otro lado, también podrán acceder a él por demanda de la propia persona residente. La participación en el servicio les será de gran ayuda a la hora de renovar la plaza y permanecer en el centro. De igual modo, para que las y los orientadores laborales tengan en cuenta a los nuevos usuarios y así conocer más o menos quien debe de participar, diariamente se enviará el listado de nuevos residentes al equipo de profesionales encargado. Lo ideal es que tras ser informados sea el propio residente quién demande el servicio. En todo momento habrá comunicación y coordinación entre las y los profesionales de orientación laboral-equipo de educadores/as interno del centro -trabajadoras sociales externo del Ayuntamiento. Si tras las intervenciones anteriores no hay participación por ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 32 FORMACIÓN COMPLEMENTARIA PROGRAMAS DE FORMACIÓN TRANSVERSALES PARA TRABAJADORES OCUPADOS 2021 Y 2022 (Ecyl, 2021) CENTRO FORMATIVO FAMILIA PROFESIONAL Foremcyl Plza./ de la Danza, nº 22 - Administración y Gestión. - Fabricación Mecánica. - Sanidad. - Actividad Física y Deportivas. - Servicios Socioculturales y a la Comunidad. - Hostelería y Turismo. - Transporte y Mantenimiento del Vehículo. - Edificación y Obra Civil. - Electricidad y Electrónica. - Comercio y Marketing. - Instalación y Mantenimiento. - Informática y Comunicaciones. - Imagen Personal. - Imagen y Sonido. Formación Castilla y León C/ Las Mercedes, nº 7-9 Academia Técnica Universitaria C/ Aarbecho, nº 29 Grupo Wallaby C/ Abetos, nº 12 Escuela Empresarial Platón C/ Dos de Mayo, nº 11 Grupo Pygma 03 C/ Francisco Umbral, nº 5 oficina 4 Ibecon Aspasia C/ Manuel López Antoli, nº bj Grupo Insem Desarrollo del Conocimiento C/ Plata, nº 23 Ibecon III (centro teresianas) C/ San Juan de Dios, nº 7 Escuela de Profesionales Alcazaren C/ Manuel López Antoli, nº 1 esc. A Formatecyl Cl/ Doctor Barraquer, nº s/n Cl/ San Juan de Dios, nº 7 Traffic Formación Cl/ Cigüeña, nº 11 entreplanta Adalid Aspasia C/ Manuel López Antoli, nº 1, 1ºa Gabinete de Recolocación Industrial, s.l. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 33 Plza./Juan de Austria, nº 82 Centro formativo Planform, s.l.l. C/ Manuel Azaña, nº 22 Lyceum Formación C/ Plomo , nº 3 Accion Laboral Cl/ Gamazo, nº 171 Escuela de Estudios Superiores San Pablo C/ Esteban García Chico, nº 2 Instituto de Enseñanzas Técnicas Educación Multimedia s.l. Cl/ López Gómez, nº 9 FORMACIÓN DESTINADA A PERSONAS INMIGRANTES Pruebas de Conocimiento Constitucionales y Socioculturales de España (Instituto Cervantes, s.f.) Formación complementaria en entidades y asociaciones Equivalencias y homologaciones (Portal de educación, s.f.) Enseñanzas de carácter deportivo (Portal de educación, s.f.) 5.3.4.2 Análisis de la formación interna El CIPSH cuenta con un servicio de Centro de Día donde se realizan diferentes actividades y talleres: culturales, de ocio y tiempo libre, terapéuticas, habilidades sociales y autonomía personal entre otras. Resulta importante trabajar aspectos trasversales como el idioma o las habilidades sociales que incrementen la empleabilidad de estas personas. Mediante la detección de necesidades, el servicio de orientación y formación laboral se podrá derivar a este tipo de actuaciones con la finalidad de que los residentes mejoren en aspectos tales como las habilidades comunicativas y relacionales al estar más en contacto con el resto de usuarios o tecnológicas al participar en el taller de informática. Además, dentro del Itinerario Individualizado de Inserción también se impartirán talleres grupales relacionados con el ámbito laboral enfocados al fomento de la autonomía y el incremento de la empleabilidad. Serán impartidos por los y las educadores sociales. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 34 ÁMBITO TALLER Empleo ¿Cómo hacer una entrevista de trabajo? ¿Cómo realizar una búsqueda activa de empleo (hábitos, apps)? ¿Cuál es el funcionameinto del sistema de empleo español (ecyl, sepe, ett, …)? ¿Qué derechos tengo como trabajador? Autoempleo Habilidades sociolaborales Compromiso, responsabilidad y mantenimeinto del empleo. Gestión del tiempo y de los recursos Generación de espectativas y establecimiento de objetivos Transción a la vida fuera del cipsh y creación de redes. 5.3.5 Fase de desarrollo del itinerario En esta fase se diseña, mediante una tercera entrevista, una propuesta de itinerario de acuerdo a las necesidades que presenta la persona usuaria con el objetivo de favorecer tanto a corto como a medio y largo plazo sus condiciones y calidad de vida. Además, se le informará de las diferentes ofertas de empleo existentes en el mercado laboral, así como de los requisitos y condiciones de éstas realizando una derivación de empleo ya que el albergue contará con una bolsa de empleo. La bolsa de empleo se establece mediante el contacto con Asociaciones Oficiales de Oficios de Valladolid y el Ayuntamiento para que en el momento que necesiten mano de obra su ponga en contacto con el CIPSH y desde ahí hacer una selección de candidatos y derivarles al lugar de empleo. Además, para las personas inmigrantes nos apoyaremos en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura (SEPE, 2022) publicado en el Boletín Oficial del Estado de manera trimestral ya puede resultar ser una vía eficaz de inserción para estas personas, de este modo se valorarán las enseñanzas de carácter deportivo. Este catálogo reúne aquellas ocupaciones que, a la hora de cubrir los puestos de trabajo, se encuentran grandes dificultades debido a la falta de capacitación y mano de obra. Por último, debido a la cantidad de estereotipos y prejuicios existentes en la sociedad actual se ve necesario realizar labores de sensibilización para y con las diferentes empresas y entidades mediante ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 35 la realización de charlas para así motivar y fomentar la contratación del colectivo de personas sin hogar. 5.3.6 Evaluación y seguimiento La elaboración del itinerario estará sometida a una continua evaluación mediante la observación, donde en cada una de las sesiones se hará un balance de los objetivos planteados con aquellos alcanzados. Esto nos permitirá adaptar y mejorar el proceso de inserción. Para ello, se utilizará como herramienta de recogida de datos una acta de reunión (véase Anexo 8). Tras cada reunión el o la profesional deberá de cumplimentar el documento Microsoft Excel, al que todos los profesionales tienen acceso, con la información que considere relevante para el proceso. De manera mensual, se recopilará y traspasará la información de estas actas a la ficha de seguimiento y coordinación personal de la persona usuario (véase Anexo 9). Una vez finalizado el proceso de inserción sociolaboral se realizarán las siguientes escalas de evaluación donde se valorarán tanto la consecución de los objetivos planteados en la fase de acogida (véase Anexo 10) como el grado de satisfacción (véase Anexo 11) de la persona beneficiaria con el proceso. 6 EXPOSICIÓN DE RESULTADOS Con el presente diseño se pretende ofrecer una herramienta al Centro Integrado de Personas Sin Hogar capaz de mejorar el futuro de estas personas mediante la inserción sociolaboral. ¿Qué resultados se pretenden? El fin último siempre será obtener un empleo y mantenerlo pero, cada usuario tendrá su meta de acorde a su punto de partida. Cada una de las personas que accedan a participar en el Itinerario presentarán unas características concretas junto a unas fortalezas y oportunidades que deberemos de reafirmar y exprimir, así como unas debilidades y amenazas que deberemos de trabajar y gobernar hasta conseguir personas empleables capaces de dirigir y construir su propia vida. Para la consecución óptima de resultados deberemos partir de una adecuada detección de necesidades seguida del establecimiento de vías de acción acorde a sus intereses y posibilidades de inserción. Los mecanismos de seguimiento y evaluación también resultarán claves en el proceso puesto que el compromiso y la constancia suelen ser cualidades ocultas dentro del colectivo, las cuales serán trabajadas durante el desarrollo del mismo mediante la formación interna impartida dentro del Itinerario. El éxito del Itinerario se efectuará en el momento en el que la persona alcance de manera satisfactoria todos y cada una de las metas establecidas en la propuesta ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 36 consensuada. Se pretende obtener un 75% de triunfo con respecto a las personas que participan en el Itinerario, es decir, que inicien y finalicen un mínimo de 18 personas y que el 25% de casos de abandono del Centro se deban a un posible caso de inserción sociolaboral. 7 ANÁLISIS DEL ALCANCE DEL TRABAJO El alcance del trabajo se puede ver limitado por diferentes causas, aunque estará centrado en los residentes del CIPSH ya que ha sido diseñado acorde al funcionamiento y dinámica del mismo, siempre podrá ser adaptado y aplicado en otro contexto y/o colectivo. A nivel interno, puede que los mecanismos de seguimiento establecidos no resulten del todo efectivos debido a la falta de autonomía por parte de los participantes a la hora de desarrollar determinadas actividades avanzadas. Otro de los aspectos que pueden limitar el alcance de trabajo puede ser la falta de coordinación y/o comunicación entre los diferentes ejes que componen el CIPSH, es decir, el Ayuntamiento de Valladolid y los/as profesionales de INTRAS. El no conocer el estado en el que se encuentra la persona da pie a no reforzar determinadas conduzcas o puede originar disparidades en el proceso. Uno de los inconvenientes observados durante mi periodo de prácticas ha sido la falta de comunicación y coordinación con la Trabajadora Social del Ayuntamiento, persona encarga de decidir quien permanece y no en el recurso. Al no existir una actualización continua de información el periodo de permanencia en el recurso finalizaba sin tener en cuenta la intervención realizada por los educadores/as sociales por lo que tanto ésta quedaba incompleta. A nivel externo, el desarrollo se verá condicionado por las características y circunstancias vitales de la persona; hay que ser consciente de la situación en la que se encuentran no es fácil, lo que puede originar altibajos en el proceso. Como profesionales debemos ser capaces de captar estos momentos apoyando e impulsando a la persona usuaria a continuar el proceso de inserción. 8 CONSIDERACIONES FINALES Mejorar la calidad y las condiciones de vida de las personas puede sonar algo ambicioso, es una meta cuyos resultados no se pueden apreciar de forma inmediata, requiere de tiempo y esfuerzo. Además, esta mejora, no solo depende de la adquisición de un empleo y la obtención de ingresos sino que depende de múltiples aspectos tales ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 37 como la ausencia de malo hábitos, el apego o el vínculo cercano de familiares y amigos, el cuidado para el bienestar físico, metal y emocional, la emancipación e independencia con respecto al albergue o el disfrute del ocio y tiempo libre entre otras. Si hacemos un balance de los posibles avances y retrocesos originados durante el desarrollo del itinerario vemos como las mejoras personales, profesionales y emocionales están garantizadas. Sentirte ocupado, productivo y ver como cada vez estas más cerca de conseguir un futuro libre y autónomo es uno de los mayores beneficios al participar en este tipo de servicios además de incrementar tus posibilidades de inserción laboral. Crear y gestionar oportunidades de empleo y formación puede resultar frustrante. Como Educadoras Sociales hemos de plantear alternativas y contribuir en lo posible en su inserción, configurando personas empleables y empresas inclusivas. ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 38 9 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Alfonso Alonso, L., y Mederos Donante, M. E. (2021). Las dificultades en la intervención con personas sin hogar. Una perspectiva desde un análisis porfesional. Trabajo de Fin de Grado, Universidad de Laguna, Madrid. Alguacil, A., Jimenez, N., Llano, J. C. y Quiroga, D. (2021). EL ESTADO DE LA POBREZA. Seguimiento del indicador de pobreza y exclusión social en España 2008-2020. European Anti-Poverty Network (EAPN), Madrid. Recuperado el Marzo de 2022, de https://n9.cl/vemtb Bokatas, A. (2022). bokatas.org. Obtenido de https://bokatas.org/sinhogarismo/ Caritas España. (2021). ¿Sin Salida? Perdidos en un sistema de protección social que no protege. Digamos basta. Guía de campaña de personas sin hogar “Nadie sin hogar”. Castel, R. (1995). 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Oferta formativa. https://www.uva.es/export/sites/uva/ ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 41 10 ANEXOS Anexo 1 Tipología de las personas sin hogar (Exclusion) ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 48 Anexo 8 Ficha de seguimiento y coordinación FICHA DE COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO Fecha: Pág. 1 de 1 FO-PO0101-02 Nombre: Fecha de nacimiento: NIE/Pasaporte: Nacionalidad: Centro de salud: Medicación: Situación DI EM: Teléfono: Fecha de Empadronamiento: Fecha inicio Recurso: TIPO DE ENTRADA o ENTRA CON PLAZA: o ENTRA mediante LISTA DE ESPERA: o ENTRA mediante OLA DE FRÍO: o ENTRA de EMERGENCIA: CASUÍSTICA ENTRADA DE EMERGENCIA AGRESIONES O MALOS TRATOS ABANDONO PROBLEMAS DE ALOJAMIENTO/VIVIENDA DESPROTECCIÓN SOCIAL POR PROBLEMAS DE SALUD DESPROTECCIÓN SOCIO-FAMILIAR DERIVADO DE EMERGENCIAS HECHO IMPREVISIBLE POR CAUSAS NATURALES EXCEPCIONES MOTIVO DE LA BAJA FECHA VALORACIÓN ITINERARIO INDIVIDUALIZADO DESTINADO AL CIPSH 49 Anexo 9 Grado de satisfacción del servicio