3.1 Dinámica demog á ica
Las endencias mencionadas hace ya dos años sob e la u u a a enuación del c ecimien o
demog á ico en España pa ecen con i ma se a la is a de los da os de ini i os co espondien-
es al Pad ón Municipal de Habi an es de 2010, los úl imos con es e ca ác e publicados po
el Ins i u o Nacional de Es adís ica. A escala nacional el aumen o del núme o absolu o de esi-
den es se ha educido el úl imo año a un escaso 0,6%, cuando en 2008 ue del 1,3% y en
2007 del 2,1%. La causa p incipal adica en el descenso de los lujos inmig a o ios p o ago-
nizados po los ex anje os, que a lo la go de 2009 supusie on la llegada a España de 469.342
pe sonas y la salida de 288.269, con un saldo a o able educido a 181.073 esiden es. Nada
que e con el casi millón de a incados en 2007 (920.534) en e al abandono de nues o país
de o os 198.974 (un saldo de 721.560). El sen ido de la mig ación ex e io se es á in i iendo
y mien as las ci as de inmig an es han caído a la mi ad, las de emig an es se inc emen a on
un 60%. Y eso, sin con abiliza los desplazamien os p o agonizados po españoles, oda ía
cuan i a i amen e escasos pe o asimismo al alza, in i iendo la balanza esul an e, que en
2007 ue posi i a en 9.641 pe sonas y en 2009 señaló un saldo nega i o de 5.737. La iabi-
lidad de los da os p oceden es del Pad ón es, po o a pa e, más que discu ible y el p opio
Ins i u o Nacional de Es adís ica econoce que es e documen o incluye en e un 3% y 4% de
esiden es dudosos, debido a que muchos ex anje os abandonan el país sin da se de baja en
sus municipios de esidencia. A escala nacional la sob e alo ación del núme o de habi an es
pod ía alcanza el millón de pe sonas, supe io incluso a la de ec ada hace una década al e ec-
ua el Censo de Población de 2001, cuando se cons a ó una di e encia con el Pad ón de
ochocien as mil pe sonas.
Cas illa y León, al igual que las demás Comunidades Au ónomas, no es ajena a es e de eni , y
si en 2008 el inc emen o de su población apenas ue una quin a pa e del log ado en 2007, año
de máximo c ecimien o, en 2009 se o nó nega i o, con la pé dida del 0,16% de sus habi an-
es, una can idad cie amen e mínima pe o aco de con un p oceso gene alizado de desacele-
ación del c ecimien o en odo el país de acue do al A ance del Pad ón Municipal de 2011. El
saldo mig a o io egional se ha log ado man ene posi i o pe o a pesa de que el balance co es-
pondien e a las mig aciones in e io es limi ó las pé didas a menos de es mil pe sonas (en 2007
y 2008 se ace caban las cinco mil), la a luencia de inmig an es in e nacionales ambién se edujo
conside ablemen e, con sólo 14.475 en adas en e a 8.742 salidas, eng osando el núme o
de esiden es en 5.713, cuando el año an e io el saldo esul an e iplicaba esa ci a (18.081).
En su conjun o, los desplazamien os mig a o ios han con ibuido al c ecimien o de la población
egional en 2.479 pe sonas, menos de una quin a pa e de lo que apo a on en 2008.
La c isis ha a ec ado asimismo a la dinámica na u al de la población en oda España, descen-
diendo el núme o de ma imonios y con inuando así una caída de la asa de nupcialidad que
623CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
se emon a a mediados de la p esen e década. Las di icul ades económicas pa a la o mación
de pa ejas es ables se aducen ambién en un nue o inc emen o de la edad media de con-
ae ma imonio (32,9 años pa a los a ones y 30,6 las muje es) y es o a su ez en el e aso
de la co espondien e a la ma e nidad, que po p ime a ez supe a los 31 años. En conse-
cuencia el núme o de nacimien os cayó en un 4,8% con espec o a 2008, mien as el de
de unciones disminuía lige amen e, un 0,4%, dando como esul ado un c ecimien o na u al
in e io , en un 17%, al del año an e io . Cambios muy simila es a los acon ecidos en Cas illa
y León, donde el descenso de los nacimien os ue lige amen e meno al p omedio (un 4,2%)
y las de unciones mengua on en una p opo ción algo mayo (un 0,9%). El balance ege a-
i o mues a po an o un eno a la expansión iniciada a inales del pasado siglo en España,
mien as en Cas illa y León, con saldos na u ales nega i os desde 1988 pe o que habían
log ado educi se en los úl imos diez años, aumen a on las pé didas demog á icas po es e
concep o en un 10,7% (g á ico 3.1.1).
G á ico 3.1.1 E olución de la población de Cas illa y León, 1998-2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
Las mismas endencias se aducen no obs an e en esul ados inales di e en es en los conjun-
os nacional y egional, al encon a se la e olución de la población cas ellana y leonesa muy
condicionada po una es uc u a de la pi ámide de edades más en ejecida. Su cúpula ag upaba
en 2010 a 578.191 pe sonas de 65 o más años, cuando los meno es de 16 solamen e sumaban
325.451. El índice de en ejecimien o es po an o de 1,8 mayo es po cada jo en, mien as en
el conjun o nacional la p opo ción desciende a 1,1. La edad media de cas ellanos y leones se si úa
en 45 años, cua o más que la española, y la endencia u u a apun a hacia un inc emen o de i-
ado del co espondien e al de las gene aciones más a anzadas en e a una cie a es abilidad
en el amaño de los peldaños in e io es de la pi ámide. Las causas de ales di e encias ienen de
muy a ás y se han de busca en p ocesos mig a o ios in e nos asociados a la indus ialización
624 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
habi an es (miles)
2.570
2.560
2.550
2.540
2.530
2.520
2.510
2.500
2.490
2.480
2.470
de los años sesen a, sin ol ida la ele ada incidencia que u o en la Región la emig ación ex e-
io a Eu opa. Es cie o que la pé dida de población po los saldos mig a o ios in e nos con i-
núa cons i uyendo un las e pa a el c ecimien o, pe o se ha educido en un 62% desde el año
2000. Hoy día Cas illa y León cuen a además con una de las espe anzas de ida media al
nace más al as del país, 79,5 años los a ones y 85,6 las muje es, supe ando los p omedios
nacionales en un año pa a ambos sexos, y que sub aya los log os conseguidos en la educción
de la mo alidad en edades a anzadas. Todas es as di e encias explican cómo mien as a escala
nacional el c ecimien o demog á ico se ha enado, en la Comunidad Au ónoma se o na
nega i o.
3.1.1 E olución ecien e de la población y su dis ibución espacial
En e el 1 de ene o de 2009 y la misma echa de 2010 la población española aumen ó eó-
icamen e en 275.224 pe sonas, la ci a más baja de los úl imos doce años. Las di e encias
en e Comunidades Au ónomas oscilan desde asas de c ecimien o nulo o lige amen e nega-
i o, como en A agón, As u ias, Cas illa y León, Galicia, País Vasco o La Rioja, has a o as
donde el inc emen o onda el 1%, caso de Andalucía, Balea es, Cas illa-La Mancha, Mad id,
Mu cia y Na a a. Ob iando las Ciudades Au ónomas de Ceu a y Melilla, la dis ancia en e
las asas ex emas ue de nue e décimas, la mi ad de la exis en e en 2008, que llegó a 1,8
pun os. Sal o Ex emadu a, con índices simila es, odas las Regiones acusan la educción,
a ec ando és a en mayo medida a las ca ac e izadas po un inc emen o demog á ico mayo
en años p eceden es. La compa ación en e las asas de c ecimien o co espondien es al año
2007, cuando se alcanza on los máximos his ó icos g acias al apo e mig a o io ex e io , y las
alcanzadas en 2009, muy in e io es, mues a una cla a elación de ca ác e di ec o. Comu-
nidades donde la inmig ación pe mi ió un ele ado aumen o demog á ico (Balea es, Valen-
cia, Cas illa-La Mancha, La Rioja, Mad id, A agón, e c.) han educido és e en más de un 2%
en los dos úl imos años, mien as allí donde esa misma inmig ación u o meno incidencia
(Galicia, Ex emadu a, País Vasco y As u ias) la caída oza apenas un 0,5%. Es po an o, en
los lujos mig a o ios ex e nos, donde adica la causa del disimila cambio en las asas de c e-
cimien o, pe judicando en mayo medida a aquellas Comunidades Au ónomas que a aje on
una p opo ción ele ada de ex anje os y a la pos e, educiendo las dis ancias en e unas y
o as que aho a e lejan en mayo medida el po encial demog á ico p opio, dependien e de
la dinámica na u al an o más en cuan o los desplazamien os in e egionales ambién han
expe imen ado un conside able e oceso (g á ico 3.1.1-1 y cuad o 3.1.1-1).
625CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
G á ico 3.1.1-1 Relación en e el c ecimien o de las Comunidades Au ónomas en 2007
y su educción en 2009
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es.
Pa iendo de es a idea se comp ende que Ex emadu a no haya modi icado sus asas en el
úl imo años, pues el peso de la población o ánea apenas es del 3,6%, siendo mínimas las
a iaciones en As u ias, Galicia y el País Vasco, odas ellas con un núme o de esiden es p ác-
icamen e igual en 2010 al egis ado el año an e io , consecuencia de saldos ege a i os lige-
amen e nega i os o nulos. En cuan o a Cas illa y León, con un 6,6% de ex anje os, se halla
en una si uación in e media, habiendo padecido con mayo i ulencia que las an e io es el
impac o del descenso inmig a o io y debiendo a on a una dinámica na u al eg esi a si bien,
en é minos ela i os, el e oceso no ha sido an e iden e como en A agón, donde el saldo
na u al asimismo nega i o se une a una disminución no o ia de la inmig ación.
Cuad o 3.1.1-1 E olución de la población en España y las Comunidades Au ónomas,
2009-2010
Población o al Población ex anje a
Residen es Inc emen o Residen es Inc emen o % del o al
España y CCAA 2009 2010 09-10 2009 2010 09-10 2009 2010
España 46.745.807 47.021.031 0,59 5.648.671 5.747.734 1,75 12,08 12,22
Andalucía 8.302.923 8.370.975 0,82 675.180 704.056 4,28 8,13 8,41
A agón 1.345.473 1.347.095 0,12 172.138 173.086 0,55 12,79 12,85
As u ias 1.085.289 1.084.341 -0,09 47.119 49.286 4,60 4,34 4,55
Balea es 1.095.426 1.106.049 0,97 237.562 242.256 1,98 21,69 21,90
Cana ias 2.103.992 2.118.519 0,69 301.204 307.379 2,05 14,32 14,51
Can ab ia 589.235 592.250 0,51 38.096 39.201 2,90 6,47 6,62
626 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
-2
-1,5-1
-0,5 -2,5 -3 -3,5
4,5
Descenso de las asas de c ecimien o en e 2007 y 2009 (%)
Ex emadu aPaís Vasco
As u ias
Galicia
Andalucía Can ab ia
Ca aluña
Mu cia
Na a a
Cana ias
Mad id
A agón La Rioja
Valencia
Cas illa-La Mancha
Balea es
Cas illa y León
4
3,5
3
2
1,5
1
0,5
0
Tasa de c ecimien o en 2007 (%)
Con inúa
Población o al Población ex anje a
Residen es Inc emen o Residen es Inc emen o % del o al
España y CCAA 2009 2010 09-10 2009 2010 09-10 2009 2010
Cas illa y León 2.563.521 2.559.515 -0,16 167.641 169.498 1,11 6,54 6,62
Cas illa-La Mancha 2.081.313 2.098.373 0,82 225.888 229.554 1,62 10,85 10,94
Ca aluña 7.475.420 7.512.381 0,49 1.189.279 1.198.538 0,78 15,91 15,95
C. Valenciana 5.094.675 5.111.706 0,33 889.340 893.759 0,50 17,46 17,48
Ex emadu a 1.102.410 1.107.220 0,44 37.223 39.356 5,73 3,38 3,55
Galicia 2.796.089 2.797.653 0,06 106.637 109.670 2,84 3,81 3,92
Mad id 6.386.932 6.458.684 1,12 1.063.803 1.079.944 1,52 16,66 16,72
Mu cia 1.446.520 1.461.979 1,07 235.991 241.865 2,49 16,31 16,54
Na a a 630.578 636.924 1,01 70.627 71.369 1,05 11,20 11,21
País Vasco 2.172.175 2.178.339 0,28 132.865 139.369 4,90 6,12 6,40
La Rioja 321.702 322.415 0,22 46.931 46.680 -0,53 14,59 14,48
Ceu a 78.674 80.579 2,42 3.550 3.995 12,54 4,51 4,96
Melilla 73.460 76.034 3,50 7.597 8.873 16,80 10,34 11,67
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
El e o no pa cial al p o agonismo de la dinámica na u al en el de eni demog á ico se cons-
a a compa ando las ci as del Pad ón Municipal con los esul ados del Mo imien o Na u al
de la Población, o o gando al saldo ege a i o el 53% de la a iación en el núme o de habi-
an es. Aho a bien, conside ando los e o es de i ados de la a danza en el egis o de naci-
mien os y sob e odo, de de unciones, es a p opo ción desciende al 40% u ilizando como
base del cómpu o mig a o io la di e encia en e c ecimien o eal y na u al. En cualquie caso,
es muy supe io al peso que había enido el saldo ege a i o du an e los años anscu idos
de la década ac ual. En e 2001 y 2007 ep esen ó el 11% del inc emen o o al de habi an-
es, ascendiendo al 23% en 2008, año en el cual se edujo un 39% el saldo mig a o io, y al
ci ado 40% en 2009, con una nue a caída del apo e o áneo del 53%. En Andalucía y Mad id
ambos saldos son oda ía ela i amen e ele ados, mien as en Ca aluña, Valencia, Mu cia y
La Rioja el p ime o de ellos adquie e mayo ele ancia. La si uación opues a, con un amplio
p edominio del c ecimien o dependien e de los lujos mig a o ios, se man iene en A agón,
As u ias, Can ab ia, Cas illa y León, Ex emadu a, Galicia, Na a a y el País Vasco, pe o es
debido a que el apo e na u al es educido o nega i o, pues las ci as absolu as de la inmi-
g ación ambién descendie on los dos úl imos años.
627CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Con inuación

Cuad o 3.1.1-2 E olución de la población en las p o incias de Cas illa y León, 2001-2010
Á ila Bu gos León Palencia Salamanca Sego ia So ia Valladolid Zamo a CyL
2001 163.885 349.810 499.517 177.345 350.209 147.028 91.314 497.961 202.356 2.479.425
2002 165.138 352.723 496.655 176.125 347.120 149.286 91.487 501.157 200.678 2.480.369
2003 165.480 355.205 495.998 175.047 348.271 150.701 90.954 506.302 199.688 2.487.646
2004 166.108 356.437 492.720 173.990 350.984 152.640 91.652 510.863 198.524 2.493.918
2005 167.032 361.021 495.902 173.471 352.414 155.517 92.773 514.674 198.045 2.510.849
2006 167.818 363.874 498.223 173.153 353.110 156.598 93.503 519.249 197.492 2.523.020
2007 168.638 365.972 497.387 173.281 351.326 159.322 93.593 521.661 197.237 2.528.417
2008 171.815 373.672 500.200 173.454 353.404 163.899 94.646 529.019 197.221 2.557.330
2009 171.680 375.563 500.169 173.306 354.608 164.854 95.101 532.575 195.665 2.563.521
2010 171.896 374.826 499.284 172.510 353.619 164.268 95.258 533.640 194.214 2.559.515
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
En Cas illa y León, y po p ime a ez desde el año 2000, se ha egis ado un descenso de
población que, aunque mínimo (apenas cua o mil pe sonas), a ec a a la mayo ía de sus p o-
incias. Fue más signi ica i o en Bu gos y Sego ia, ya que ambas esul a on a o ecidas en el
úl imo lus o po una nu ida a luencia de ex anje os, al igual que sucedió, en meno medida,
en Salamanca, sumándose las es a Palencia y Zamo a, con pé didas cons an es desde ina-
les de los años ochen a, y a León, cuya e olución es muy simila sal o po una ecupe ación
pun ual en e 2007 y 2009. Solamen e So ia y Valladolid han man enido la endencia al alza,
pe o su c ecimien o se ha educido a un e cio del log ado un año an es. Á ila es la única p o-
incia que, habiendo su ido me ma en 2008, se ecupe a en 2009 y cons i uye una excep-
ción incluso a escala nacional, pues o que sólo en o as cua o, Cáce es, G anada, Ceu a y
Melilla, aumen an las asas de c ecimien o. El 71% de las p o incias españolas (37) gana on
menos población es e úl imo año y de ellas, en una docena, el inc emen o llegó al 1%, cuando
en 2008 ue on 27 las que supe a on ese umb al. Jun o a las seis cas ellanas y leonesas, o as
cua o, Te uel, Lugo, O ense y As u ias egis a on pé didas, mien as en o a ein ena, inclui-
das Á ila, So ia y Valladolid, las ganancias no alcanza on siquie a el 0,5%. Al igual que en el
análisis a escala egional, las di e encias in e p o inciales se han a enuado, concen ándose la
mayo pa e de las p o incias en umb ales de bajo c ecimien o (gá ico 3.1.1-2).
628 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
G á ico 3.1.1-2 E olución de la población de las p o incias de Cas illa y León, 2009-2010
% de a iación 2009-2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2009 y 2010 (INE).
Con a iaciones an escasas, la concen ación de la población de Cas illa y León a escala p o-
incial man iene la misma es uc u a an e io , con máximos en Valladolid (20,8%) y León
(19,5%), seguidas po Bu gos (14,6%) y Salamanca (13,8%). Á ila, Palencia, Sego ia y
Zamo a e ienen, cada una, en o no al 7% de los esiden es, co espondiendo a So ia menos
del 4%. Tampoco hay cambios a escala nacional, donde la Comunidad ep esen a el 5% de
la población, la sex a con mayo núme o de esiden es as Andalucía, Ca aluña, Mad id,
Valencia y Galicia. La p o incia de Zamo a p osigue pe diendo habi an es a mayo i mo que
las es an es, seguida en es e aspec o po Palencia. En ambas, la cap ación de inmig an es
ex anje os ha sido mínima, no sólo en cuan ía, sino ambién en su p esencia ela i a, pues
cons i uyen poco más del 4% de sus esiden es y con saldos ege a i os y mig a o ios in e -
nos nega i os (la población de nacionalidad española se ha educido en un 7% desde 2001),
su endencia a la baja ma ca la p esen e década. León y Salamanca o man un segundo g upo
de p o incias que, con lige as oscilaciones, han e enido, en é minos cuan i a i os, la misma
población desde comienzos de siglo. Las pé didas en es e año son insigni ican es, pe o am-
poco con ibuye en exceso a su es abilidad la llegada de inmig an es y, aunque en León casi
hayan sumado un milla de esiden es más en 2009, ep esen an en conjun o un 5% del o al,
po debajo del p omedio egional, limi ándose a equilib a el balance nega i o que padece la
población au óc ona (-4%), al igual que sucede en Salamanca (-3%).
629CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
-0,9 -0,7 -0,5 -0,3 -0,1 0,1
Á ila
Bu gos
León
Palencia
Salamanca
Sego ia
So ia
Valladolid
Zamo a
CyL
0,13
0,17
0,2
-0,2
-0,18
-0,46
-0,28
-0,36
-0,74
-0,16
0,3
Cuad o 3.1.1-3 E olución de la población en Cas illa y León y sus p o incias, 2009-2010
Población o al Población ex anje a
Residen es % a . Residen es % a . % del o al
2009 2010 09-10 2009 2010 09-10 2009 2010
Á ila 171.680 171.896 0,13 12.423 12.613 1,53 7,24 7,34
Bu gos 375.563 374.826 -0,20 34.671 34.566 -0,30 9,23 9,22
León 500.169 499.284 -0,18 25.080 25.963 3,52 5,01 5,20
Palencia 173.306 172.510 -0,46 6.873 7.209 4,89 3,97 4,18
Salamanca 354.608 353.619 -0,28 17.319 17.506 1,08 4,88 4,95
Sego ia 164.854 164.268 -0,36 21.512 21.074 -2,04 13,05 12,83
So ia 95.101 95.258 0,17 9.483 9.870 4,08 9,97 10,36
Valladolid 532.575 533.640 0,20 32.288 32.656 1,14 6,06 6,12
Zamo a 195.665 194.214 -0,74 7.992 8.041 0,61 4,08 4,14
CyL 2.563.521 2.559.515 -0,16 167.641 169.498 1,11 6,54 6,62
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
G á ico 3.1.1-3 E olución de la población po g upos p o inciales, 2001-2010
Núme os índice (2001=100)
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i del Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
En sen ido opues o y con balance posi i o se enma ca el e ce g upo de p o incias, o mado
po Á ila y So ia que, pese a su educida en idad, han log ado segui una ayec o ia alcis a a
lo la go de oda la década, incluido es e úl imo año, g acias al apo e ex e no. Sus po cen ajes
630 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
95
97
96
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20092008 2010
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%
102
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de ex anje os supe an la media, des acando So ia, donde cons i uyen una décima pa e de
los esiden es y son la azón de que una p o incia encla ada en el g upo de las más en eje-
cidas y eg esi as de España haya log ado una inespe ada ecupe ación en apenas sie e años,
dado que el núme o de au óc onos cayó un 5% desde 2001. La ce canía a Mad id ha con i-
buido en Á ila a ija población local y a ae la p oceden e de la capi al, a iando apenas las
ci as de españoles esiden es, que ha descendido un 2% en el mismo pe íodo. El cua o g upo,
in eg ado po Bu gos, Sego ia y Valladolid, ca ac e izado po un c ecimien o cons an e y ela-
i amen e ele ado den o de los pa áme os egionales, es ambién el más a ec ado po la
educción de los lujos mig a o ios. Solamen e, es a úl ima p o incia, man iene una dinámica
posi i a, con independencia de la nacionalidad de sus habi an es, pese a con a en é minos
ela i os con una p esencia ex anje a del 6%, in e io a la mi ad de la exis en e en Sego ia.
Es asimismo la única p o incia de la Comunidad donde el núme o de españoles ha aumen ado,
y si bien se ha educido la llegada de inmig an es, con inúa cap ando población o ánea. Su
meno dependencia de ales apo es ma ca la di e encia con Bu gos y Sego ia, donde suponen
el 9% y 13% espec i amen e. La población o iunda descendió en ellas el 1-1,5%, pe o la
masi a llegada de ex anje os pe mi ió un inc emen o desde 2001 del 7% en Bu gos y 12%
en Sego ia, el mayo egis ado en Cas illa y León. Semejan e dependencia del apo e o áneo
supuso, ya en 2008, un meno c ecimien o que el log ado po Valladolid y en e 2009 y 2010,
ambas p o incias, han su ido pé didas en es e colec i o, en especial sus capi ales, di e en-
ciándose po ello de odas las demás, donde aunque me mado, se man iene el aumen o.
Aumen o que esul a, no obs an e, insigni ican e as habe su ido una caída ulminan e desde
2007, cuando el saldo alcanzó las 35.021 pe sonas, de 12.839 en 2008 y limi ado a 1.857 en
2009. Los 169.498 ex anje os de Cas illa y León ep esen an el 3% de los esiden es en
España y a di e encia de lo ocu ido el año an e io , su asa de inc emen o ha pasado a se de
las más bajas del país, den o de un con ex o dominado po la ápida educción de lujos en
en ada.
La ca og a ía a escala municipal (mapa 3.1.1-1 y mapa 3.1.1-2) e leja cambios pa en es y si
has a echas ecien es podían dis ingui se sin p oblemas espacios de ámbi o coma cal do a-
dos de una dinámica demog á ica posi i a, aho a es a ca ac e ís ica mues a una dis ibución
mucho más pola izada en núcleos conc e os. De los 2.248 municipios de la Comunidad 648
gana on población en 2009, cuando en 2007 lo habían log ado 722. Como media, el aumen o
ha sido de 25 habi an es po municipio en e a 58 en 2007, aunque en ealidad, el 60% de
los nue os esiden es se localizan en 35 municipios cuyos pad ones egis a on, al menos, un
cen ena más de ecinos. Po el con a io, hay 419 municipios donde el inc emen o ue in e-
io a diez habi an es. Sal o en el en o no de las p incipales capi ales de p o incia –e incluso
en alguno de ellos–, las manchas que en 2007 ep esen aban e i o ios con ganancias pobla-
cionales han is o educida su ex ensión, mos ando en 2009 un elenco de municipios aisla-
dos. Aquel año la supe icie co espondien e a municipios con c ecimien o posi i o aba caba
32.214 km2, mien as en el úl imo e a de 25.049 km2, un 22% in e io . En las campiñas cen-
ales se limi an a los cen os de se icios –y no odos–, impidiéndose el c ecimien o que has a
hace un pa de años bene iciaba al conjun o de la Tie a de Pina es sego iana y allisole ana.
Simila eco e ha enido luga en las es an es á eas expansi as, como sucede a lo la go de
los alles lu iales, cuyo mejo exponen e es el del Due o. Los saldos posi i os que ca ac e i-
zaban su discu i en e So ia y Zamo a se en aho a in e umpidos po cla as discon inuidades,
al igual que ocu e a lo la go del Esla, el Ca ión, el Pisue ga y o os a luen es. Solamen e el alle
631CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Cuad o 3.1.1-6 Densidad po ipo de municipio, 2010 (hab/km2)
Ámbi o e i o ial hab/km2
Capi ales de p o incia 838,67
O as ciudades 187,56
Á eas pe iu banas 196,73
Á eas de in luencia u bana 33,86
Municipios de 5.000 a 9.999 hab. 50,78
Municipios de 2.000 a 4.999 hab. 27,92
Municipios meno es de 2.000 hab. 7,60
To al 27,29
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
G á ico 3.1.1-4 Concen ación espacial de la población a escala municipal
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
La baja densidad y sus p oblemas añadidos no son una ca ac e ís ica única de Cas illa y León,
coincidiendo, en es e sen ido, con A agón (28 hab/km2), Cas illa-La Mancha (26 hab/km2) y
Ex emadu a (27 hab/km2). En las cua o Comunidades Au ónomas la elación en e sus po -
cen aje de supe icie y población a escala nacional oscila de 3,3 a 3,5 (concen an más del i-
ple de supe icie que de habi an es). Po el con a io, en Ca aluña, la Comunidad Valenciana,
el País Vasco y ambos a chipiélagos, se egis an densidades de 200 a 300 hab/km2, con ela-
ciones in e sas, en o no a 0,3-0,4. Po supues o, con una densidad de 805 hab/km2, Mad id
ha de se a ada como una excepción. Las es an es Comunidades mues an, en cambio, unos
índices más equilib ados, ce canos a la unidad, con independencia de la dis ibución espacial
in e na de su población (cuad o 3.1.1-7).
638 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
0
10
20
30
%
40
50
60 50 50
0,7 4,6
Población Municipios
Más poblados Menos poblados

Cuad o 3.1.1-7 Densidad de población en las Comunidades Au ónomas y peso ela i o
en supe icie y población
Supe icie Población Densidad % sob e España
(km2)
2009 2010 2009 2010 Supe icie Población Sup/
% % Pob
Andalucía 87.597,71 8.302.923 8.370.975 94,78 95,56 17,3 17,8 0,97
A agón 47.720,25 1.345.473 1.347.095 28,20 28,23 9,4 2,9 3,29
As u ias 10.603,57 1.085.289 1.084.341 102,35 102,26 2,1 2,3 0,91
Balea es 4.991,66 1.095.426 1.106.049 219,45 221,58 1,0 2,4 0,42
Cana ias 7.446,95 2.103.992 2.118.519 282,53 284,48 1,5 4,5 0,33
Can ab ia 5.321,34 589.235 592.250 110,73 111,30 1,1 1,3 0,84
Cas illa y León 94.225,96 2.563.521 2.559.515 27,21 27,16 18,6 5,4 3,42
Cas illa-La Mancha 79.461,97 2.081.313 2.098.373 26,19 26,41 15,7 4,5 3,52
Ca aluña 32.113,41 7.475.420 7.512.381 232,78 233,93 6,3 16,0 0,40
C. Valenciana 23.254,52 5.094.675 5.111.706 219,08 219,82 4,6 10,9 0,42
Ex emadu a 41.581,98 1.102.410 1.107.220 26,51 26,63 8,2 2,4 3,49
Galicia 29.574,38 2.796.089 2.797.653 94,54 94,60 5,8 5,9 0,98
Mad id 8.027,69 6.386.932 6.458.684 795,61 804,55 1,6 13,7 0,12
Mu cia 11.313,11 1.446.520 1.461.979 127,86 129,23 2,2 3,1 0,72
Na a a 10.390,36 630.578 636.924 60,69 61,30 2,1 1,4 1,52
País Vasco 7.235,13 2.172.175 2.178.339 300,23 301,08 1,4 4,6 0,31
La Rioja 5.045,25 321.702 322.415 63,76 63,90 1,0 0,7 1,45
Ceu a 19,48 78.674 80.579 4.038,71 4.136,50 0,0 0,2 0,02
Melilla 13,41 73.460 76.034 5.478,00 5.669,95 0,0 0,2 0,02
España 505.938,13 46.745.807 47.021.031 92,39 92,94 100,0 100,0 1,00
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE) e Ins i u o Geog á ico Nacional.
A escala p o incial, en el conjun o de España (cuad o 3.1.1-8), las di e encias son aún mayo-
es, pe o e lejan la si uación que no mues an los p omedios egionales. Resul a más con e-
nien e, pa a e ec ua la compa ación, u iliza como base la mediana o da o in e medio de una
se ie o denada de meno a mayo , que es de 65 hab/km2. Valladolid, con 66, ocupa una si ua-
ción in e media en e el es o de p o incias españolas, pese a encon a se muy po debajo del
alo a escala nacional (93 hab/km2). En León es de 32 y de 29 en Salamanca, colocándose
las es an es en e las p o incias con meno densidad de población de España (el mínimo
co esponde a So ia, con 9 hab/km2).
639CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Cuad o 3.1.1-8 E olución de la densidad de población en las p o incias españolas,
2009 y 2010
Supe icie (km2) Población Densidad
2009 2010 2009 2010
Ála a 3.037,52 313.819 317.352 103,31 104,48
Albace e 14.925,84 400.891 401.682 26,86 26,91
Alican e 5.816,58 1.917.012 1.926.285 329,58 331,17
Alme ía 8.774,89 684.426 695.560 78,00 79,27
As u ias 10.603,57 1.085.289 1.084.341 102,35 102,26
Á ila 8.049,92 171.680 171.896 21,33 21,35
Badajoz 21.713,75 688.777 692.137 31,72 31,88
Balea es 4.991,66 1.095.426 1.106.049 219,45 221,58
Ba celona 7.728,17 5.487.935 5.511.147 710,12 713,12
Bu gos 14.291,05 375.563 374.826 26,28 26,23
Cáce es 19.868,23 413.633 415.083 20,82 20,89
Cádiz 7.435,88 1.230.594 1.236.739 165,49 166,32
Can ab ia 5.321,34 589.235 592.250 110,73 111,30
Cas ellón 6.631,85 602.301 604.274 90,82 91,12
Ciudad Real 19.813,23 527.273 529.453 26,61 26,72
Có doba 13.771,31 803.998 805.108 58,38 58,46
Co uña 7.950,38 1.145.488 1.146.458 144,08 144,20
Cuenca 17.141,13 217.363 217.716 12,68 12,70
Gi ona 5.909,88 747.782 753.046 126,53 127,42
G anada 12.646,98 907.428 918.072 71,75 72,59
Guadalaja a 12.212,09 246.151 251.563 20,16 20,60
Guipúzcoa 1.980,34 705.698 707.263 356,35 357,14
Huel a 10.128,01 513.403 518.081 50,69 51,15
Huesca 15.636,40 228.409 228.566 14,61 14,62
Jaén 13.496,09 669.782 670.761 49,63 49,70
León 15.580,83 500.169 499.284 32,10 32,04
Lleida 12.172,49 436.402 439.768 35,85 36,13
Lugo 9.856,11 355.195 353.504 36,04 35,87
Mad id 8.027,69 6.386.932 6.458.684 795,61 804,55
Málaga 7.308,46 1.593.068 1.609.557 217,98 220,23
Mu cia 11.313,11 1.446.520 1.461.979 127,86 129,23
Na a a 10.390,36 630.578 636.924 60,69 61,30
Ou ense 7.273,26 335.642 335.219 46,15 46,09
Palencia 8.052,51 173.306 172.510 21,52 21,42
Las Palmas 4.065,78 1.083.502 1.090.605 266,49 268,24
Pon e ed a 4.494,64 959.764 962.472 213,54 214,14
640 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Con inúa
641CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Supe icie (km2) Población Densidad
2009 2010 2009 2010
La Rioja 5.045,25 321.702 322.415 63,76 63,90
Salamanca 12.349,95 354.608 353.619 28,71 28,63
San a C uz de Tene i e 3.381,17 1.020.490 1.027.914 301,82 304,01
Sego ia 6.922,75 164.854 164.268 23,81 23,73
Se illa 14.036,09 1.900.224 1.917.097 135,38 136,58
So ia 10.307,17 95.101 95.258 9,23 9,24
Ta agona 6.302,86 803.301 808.420 127,45 128,26
Te uel 14.809,57 146.751 145.277 9,91 9,81
Toledo 15.369,68 689.635 697.959 44,87 45,41
Valencia 10.806,09 2.575.362 2.581.147 238,33 238,86
Valladolid 8.110,49 532.575 533.640 65,66 65,80
Vizcaya 2.217,28 1.152.658 1.153.724 519,85 520,33
Zamo a 10.561,26 195.665 194.214 18,53 18,39
Za agoza 17.274,28 970.313 973.252 56,17 56,34
Ceu a 19,48 78.674 80.579 4.038,71 4.136,50
Melilla 13,41 73.460 76.034 5.478,00 5.669,95
España 505.938,11 46.745.807 47.021.031 92,39 92,94
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE) e Ins i u o Geog á ico Nacional.
3.1.2 Mo ilidad espacial de la población e inmig ación ex anje a
Aunque en é minos de c ecimien o demog á ico el papel undamen al ecae en los lujos
mig a o ios in e nacionales e in e p o inciales, la educción de la mo ilidad espacial de la
población se pe cibe, de o ma gene alizada, en odos los ipos de desplazamien o. Desde el
año 2007 el núme o de mig aciones in e nacionales (en adas y salidas) ha descendido un
45% y en las de ca ác e in e egional la caída es del 17% (25% desde 2006). En cuan o a
los cambios de esidencia den o de la Comunidad Au ónoma, los ealizados en e p o incias
se eduje on un 20% y en e municipios, den o de cada una de ellas, un 13%. Incluso los sal-
dos mig a o ios que a ec an a las capi ales de p o incia han me mado en un 6%. En su con-
jun o la ci a de desplazamien os, que en 2006 ue de 287.996, ha ido limi ándose con apidez,
disminuyendo un 22% has a 2009 (160.998). Es os da os e lejan el núme o de mig aciones,
no el de mig an es, ya que una misma pe sona puede cambia de luga de esidencia a ias
eces a lo la go del mismo año. En una ónica de descenso de la mo ilidad, como es la ac ual,
la in o mación es adís ica se encuen a some ida además a e o es de i ados de las bajas
pad onales, como econoce el Ins i u o Nacional de Es adís ica al indica que “son muy pocos
los ex anje os que solici an la baja en el Pad ón”, si bien és a se ealiza de o icio “como con-
secuencia de la modi icación legisla i a in oducida po la Ley O gánica 14/2003 de ex an-
je ía, en la Ley 7/1985 Regulado a de las Bases del Régimen Local, que es ablece que los
ex anje os no comuni a ios sin au o ización de esidencia pe manen e ienen la obligación
Con inuación
de eno a su insc ipción pad onal cada dos años. En caso de no lle a se a cabo al eno a-
ción los Ayun amien os deben decla a la caducidad de la insc ipción”. Aún así, el e aso con
que se p oduce la baja conlle a que el núme o de emig an es in e nacionales se haya subes-
imado, al menos en el úl imo año, y la mo ilidad in e nacional en ealidad ascienda po un
cambio en la di ección de los lujos.
G á ico 3.1.2-1 E olución del núme o de desplazamien os mig a o ios con o igen
o des ino en Cas illa y León
Fuen e: Es adís ica de Va iaciones Residenciales (INE).
La meno mo ilidad no cons i uye una pa icula idad de Cas illa y León, siendo común al con-
jun o de España. En e 2007 y 2009 los desplazamien os con o igen o des ino en nues o país
descendie on un 22%, sob e odo las mig aciones ex e io es (un 48%), en las cuales pa ici-
pa on un 49% menos de ex anje os y 22% de españoles. Las mig aciones in e io es ambién
se eduje on un 8%, algo más pa a los ex anje os (10%) que pa a los nacionales (7%). En
é minos ela i os el eco e es simila en la Comunidad al p omedio nacional, aunque el
balance en e lujos ex e nos e in e nos mues a una mayo a iación a la baja del segundo en
Cas illa y León, lo cual es consecuen e con el asimismo meno po cen aje de esiden es ex an-
je os. Con una asa mig a o ia in e io del -1,2‰, la Comunidad man iene su an e io saldo
nega i o, in e io no obs an e al saldo egis ado en 2008-09, cuando e a del -1,9‰. El
núme o de inmig an es llegados de o as Comunidades apenas se ha educido, pe o sí el de
los emig an es, un 5,3% menos que el año an e io .
642 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
2006-07
287.996
206.965
171.368 160.998
2007-08 2008-09 2009-10
175
200
225
250
miles
275
300
325
0
25
50
75
100
125
150
In e nacionales In e egionales In e p o inciales In ap o inciales
49.855
10.862
193.145
34.134
48.624
11.427
100.415
46.499
41.750
11.615
86.880
31.123
42.361
9.174
83.851
25.612
Cuad o 3.1.2-1 Mig aciones in e io es po p o incias, 2009-2010
Población Inmig an es Emig an es Saldo Tasa
media mig a o io mig a o ia
Á ila 171.788 3.849 4.458 -609 -3,55
Bu gos 375.195 5.860 6.687 -827 -2,20
León 499.727 7.415 7.692 -277 -0,55
Palencia 172.908 2.525 3.010 -485 -2,80
Salamanca 354.114 5.050 5.570 -520 -1,47
Sego ia 164.561 3.412 3.854 -442 -2,69
So ia 95.180 2.090 1.984 106 1,11
Valladolid 533.108 7.274 6.938 336 0,63
Zamo a 194.940 2.952 3.231 -279 -1,43
Cas illa y León 2.561.518 40.427 43.424 -2.997 -1,17
No a: No se han con abilizado los lujos mig a o ios den o de la p opia p o incia. Su inclusión
en el cómpu o ele a ía el núme o o al de inmig an es a 82.788 y el de emig an es a 85.785.
La asa mig a o ia se exp esa en saldo po cada mil habi an es.
Fuen e: Es adís ica de Va iaciones Residenciales yPad ón de Habi an es (INE).
Los es mil habi an es pe didos en 2009-10 se epa en de mane a disimila a escala p o in-
cial. Valladolid man iene su ónica con un egis o posi i o, sumándose So ia a es e esul ado,
si bien, en ambos casos, las ci as absolu as son educidas y dis in os los componen es mig a-
o ios según nacionalidad. En la segunda el saldo posi i o se debe exclusi amen e al apo e
ex anje o llegado de o as Comunidades, po lo que Valladolid con inúa siendo la única capaz
de a ae más población nacional de la que abandona la p o incia. En odas las demás des-
ciende lige amen e el núme o de emig an es, mien as el de inmig an es asciende en Á ila,
Sego ia, So ia y Zamo a, pe o ambién en p opo ciones muy bajas. De ello esul an pé didas
in e io es a las de 2008-09 sal o en Bu gos, donde la caída de la inmig ación ha sido mayo .
La mo ilidad in e egional a ec a el iple a la población de o igen español, que p o agoniza
el 75% de los desplazamien os, ya se a e de en adas o salidas, aunque exis en algunas di e-
encias a escala p o incial. Los ex anje os suponen el 20-25% de las llegadas en casi oda la
Comunidad, llegando al 30% en Bu gos y Sego ia y has a el 40% en So ia. En cuan o a las
salidas, las p opo ciones son simila es, descendiendo su pa icipación allí donde su p esencia
ha sido siemp e educida, como sucede en Palencia y Zamo a.
Los desplazamien os a escala municipal sólo pueden calcula se po mé odos indi ec os, al no
p opo ciona la Es adís ica de Va iaciones Residenciales un desglose espacial an de allado.
Aún así, el saldo mig a o io ne o ob enido median e compa ación del c ecimien o eal y na u-
al (nacimien os menos de unciones) de la población, incluyendo odo ipo de desplazamien-
os, coincide p ác icamen e a escala egional con los da os apo ados po el INE. És e lo ci a
pa a 2009-10 en 2.479 pe sonas, algo menos de las 2.819 ob enidas indi ec amen e, di e-
encia asumible eniendo en cuen a los des ases en la insc ipción de al as y bajas pad onales
ya comen ados. Las di e encias en e las asas mig a o ias bianual y anual, así ob enidas, son
643CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010

impo an es, pues a ían del 3 al 1‰, lo cual indica la apidez del cambio. Hace un año e an
el iple de las ac uales (10‰ y 5‰, espec i amen e) y al igual que los da os o iciales, con-
i man la caída de la mo ilidad espacial.
Cuad o 3.1.2-2 Saldos, asas mig a o ias ne as y población ex anje a y española según
ipología municipal
2008-2009 2009-2010 Población según nacionalidad en 2010
Tipo de municipio Saldo Tasa1Saldo Tasa Ex anje os % Au óc onos To ales
Capi ales -2.928 -1,35 -3.506 -3,23 75.647 7,0 1.008.921 1.084.568
O as ciudades 1.023 2,01 -309 -1,22 20.051 7,9 233.917 253.968
Á eas pe iu banas 7.808 22,98 3.018 17,48 8.263 4,7 166.658 174.921
In luencia u bana28.854 32,54 3.702 26,67 8.180 5,8 132.875 141.055
5.000-10.000
habi an es 2.080 6,72 96 0,61 14.979 9,5 142.103 157.082
2.000-4.999 habi an es 839 2,54 124 0,76 14.877 9,2 147.104 161.981
Menos de
2.000 habi an es -2.322 -1,95 -306 -0,52 27.632 4,7 559.611 587.243
To al 15.354 3,00 2.819 1,10 169.629 6,6 2.391.189 2.560.818
1La asa mig a o ia ne a del bienio 2008-2010 esponde al p omedio anual ( asa media anual).
2Se incluye el municipio ala és de La Ribe a Baja en el á ea de in luencia de Mi anda de Eb o.
Fuen e: Saldos ob enidos median e ecuación compensado a de la población a pa i del Pad ón Municipal
de Habi an es y Mo imien o Na u al de la Población (INE).
Todos los ámbi os e i o iales conside ados en Cas illa y León expe imen an un descenso en
la in ensidad de los lujos mig a o ios, menos las capi ales p o inciales. En és as ha aumen-
ado el núme o de salidas y en e a un saldo posi i o en 2008 de 578 esiden es, pie den
aho a 3.506. La di ección p edominan e de los mismos a ía, asimismo, en el es o de ciu-
dades, dando aho a saldos nega i os. En el es o de municipios mayo es de dos mil habi-
an es se conse an balances posi i os, mien as en los de meno amaño uel e a pe de se
población po es e mo i o, al igual que sucedió el pasado año. Á ila (+1.213) y So ia (+241)
mues an saldos posi i os, en León son p ác icamen e nulos (+22) y en Salamanca (-871) y
Sego ia (-839) nega i os. Valladolid es la capi al más a ec ada (-2.213), si bien, en é minos
ela i os, la asa mig a o ia de Sego ia es muy supe io . Las es an es ciudades p esen an
saldos educidos, con independencia de su signo, des acando sólo Ciudad Rod igo que, con
una asa nega i a del -19‰, pie de 260 habi an es. En A anda de Due o, La Bañeza, Bem-
bib e, Medina del Campo y Bena en e hay ganancias de población g acias a las mig aciones,
pe o en can idades muy educidas. Con un esul ado global de -309 esiden es los mo i-
mien os mig a o ios en las ciudades no capi ales pie den ele ancia, eniendo en cuen a que
en 2008 apo a on 1.332 pe sonas a su c ecimien o y 4.070 en 2007.
Como ya se ha analizado, las pe i e ias u banas siguen ep esen ando las á eas de mayo dina-
mismo demog á ico y la mayo pa e de és e de i a de su a ac i o inmig a o io. Si en e 2009
y 2010 gana on un o al de 8.954 habi an es, 6.720 se debie on a ales saldos, que alcanzan su
máximo en el en o no de Valladolid, man eniéndose ele ados en los de León y Salamanca. Pe o
ampoco son una excepción en el descenso de es os apo es, que en 2006 y 2007 supe aban
644 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
las ece mil pe sonas y en 2008 ondaban las diez mil. Los municipios pe iu banos, colindan es
con las ciudades, han educido sus asas mig a o ias ne as de un 43‰ en 2006 al ac ual 17‰,
mien as los que se encuen an algo más alejados, en á eas de in luencia u bana, lo ha hecho
desde el 58‰ al 27‰. Son asas ele adas, pe o educidas a la mi ad de las que mos aban hace
sólo es años. A oyo de la Encomienda, en Valladolid, ecibe el mayo núme o de nue os esi-
den es, pe o ni siquie a llegan al milla (785) y mucho menos Laguna de Due o (210). Del
pe iu bano leonés se bene ician, sob e odo, Villaquilamb e (417) y San And és del Rabanedo
(287), pe diendo impulso o os municipios de meno en idad pe o con impo an es ganancias
en años an e io es. En el es o de municipios pe iu banos, pe enecien es a Palencia, Sala-
manca y Sego ia, los saldos mig a o ios han sido mínimos. Sucede lo mismo en las á eas de
in luencia u bana de Á ila, León, Palencia, So ia y las ciudades no capi ales, con saldos máxi-
mos en o no a un cen ena de pe sonas. En Zamo a es e ipo de municipios ganan, po cam-
bios de esidencia, 220 habi an es, 420 en Sego ia, 537 en Bu gos y 670 en Valladolid. Sólo se
supe a el milla de nue os ecinos en el á ea de in luencia de la capi al salman ina (1.269) pe o,
incluso allí, las ci as son muy in e io es a las de 2006. La educción gene alizada esul a aún
más signi ica i a al conside a que sus saldos mig a o ios, a di e encia de lo ocu ido en el es o
de la Comunidad, de i aban casi en exclusi a del asen amien o de población au óc ona p o-
ceden e de las ce canas ciudades y no de la llegada de ex anje os. Como se ap ecia en el aná-
lisis ca og á ico de las asas mig a o ias ne as, oda ía hay municipios en los en o nos u banos
con alo es supe io es al 50‰ (e incluso al 100‰), pe o en 2006esos índices se iplicaban. Y
se localizan en núcleos de pocos habi an es, donde la ocupación de una nue a zona esiden-
cial, aunque educida, implica un inc emen o ela i o ele ado.
En los cen os de se icios del ámbi o u al los saldos mig a o ios han dejado de in lui en el
c ecimien o y en su conjun o, son p ác icamen e nulos, sumando 220 habi an es en 2009-10,
cuando en 2007-08 ue on 7.160. Las pé didas o ganancias poblacionales han sido muy edu-
cidas en odos ellos, sin dis inción de i ada de su amaño, como demues an unas asas mig a-
o ias que, con escasas excepciones, oscilan en e el ±20‰. Es a si uación se ex iende a odo
el espacio u al y ampoco los municipios meno es de dos mil habi an es p esen an en con-
jun o asas o ci as absolu as des acadas, ni en sen ido nega i o, como sucedió en 2008, ni
posi i o, como en 2006 y 2007 g acias a la llegada de inmig an es ex anje os. Eliminados
es os úl imos de la ecuación demog á ica, odo pa ece indica una pa álisis mig a o ia en la
cual in luye an o la c isis económica como la escasez de población adul a jo en. Po supues o,
en un elenco an a iado, hay si uaciones de odo ipo, con 64 municipios cuya población ha
aumen ado g acias al saldo mig a o io en más de un 10% y o os 37 que pie den una p o-
po ción simila . Pe o en el 82% de los casos (1.642 municipios) las a iaciones, posi i as o
nega i as, no llegan a ep esen a siquie a un 5%. Tal como se indicaba al desc ibi el c eci-
mien o demog á ico en gene al, los espacios de escala coma cal con saldos posi i os desapa-
ecen como ales, concen ándose los alo es ele ados en municipios muy conc e os, sin la
con inuidad p opia de los años del auge inmig a o io. Nue amen e la si uación es pa ecida en
Cas illa y León a la exis en e en el conjun o de España, donde las mig aciones in e io es p o-
ceden es de municipios u ales (los meno es de diez mil habi an es) a ec a on solamen e en
2009-10 a 285.016 esiden es españoles y 85.955 ex anje os. El descenso en el núme o de
desplazamien os gene ados en el medio u al ha sido p opo cionalmen e meno a escala nacio-
nal que egional, pe o ambién se pa ía de una si uación con lujos más in ensos en es e ipo
de municipios den o de la Comunidad Au ónoma.
645CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Mapa 3.1.2-1 Tasas mig a o ias medias anuales, 2009-2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
646 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
0 50
kilóme os
100
Saldo mig a o io 2009-2010
Tasa ne a po mil habi an es
Más de 50
20 a 50
10 a 20
5 a 10
0 a 5
Nula o nega i o
G á ico 3.1.2-2 Saldo mig a o io in e egional de Cas illa y León, 2000-2009
No a: Has a el año 2003 la Encues a de Va iaciones Residenciales no apo aba da os desag egados
sob e mig aciones de españoles y ex anje os, pe o sí po luga de nacimien o. En e los nacidos
en el ex anje o pueden inclui se pe sonas de nacionalidad española.
Fuen e: Es adís ica de Va iaciones Residenciales (INE).
En es e compás de espe a no es de ex aña que el saldo in e egional, aunque oda ía nega-
i o, disminuya. Ya lo había hecho pa a los ex anje os en 2008, en unos momen os en que
el signo posi i o de los lujos ex e nos compensaba más que sob adamen e las pé didas con
espec o a o as Comunidades Au ónomas. Aho a les llega el u no a los de españoles, en e
quienes había aumen ado la emig ación en 2007 y 2008, educiéndose el úl imo año a casi
la mi ad. Si en 2008 el saldo supuso una me ma de 980 ex anje os y 3.868 españoles, en
2009 és a ue de 874 y 2.123, espec i amen e. A escala nacional pa icipa on en mig acio-
nes in e egionales 530.782 pe sonas, ci a simila a la de 2008 (545.584), con una asa
mig a o ia del 11‰. T a ándose de lujos in e io es el saldo o al en el conjun o español siem-
p e se á nulo, midiendo la asa el núme o ela i o de desplazamien os. No sucede así en las
Comunidades Au ónomas, donde puede di e encia se en e asas emig a o ias e inmig a o-
ias. Con 34.250 salidas de la Comunidad, la asa emig a o ia ue, en Cas illa y León, del
13‰, egis ando en sen ido opues o 31.253 en adas y una asa inmig a o ia del 12‰. La
in ensidad de los lujos es, en ambos casos, lige amen e supe io al p omedio señalado y aun-
que las di e encias ela i as sean mayo es en e los ex anje os, al se españoles los p o ago-
nis as de las es cua as pa es de los desplazamien os son sus alo es los que ijan es os
índices en la Región. Si pa a el conjun o de España la in ensidad de las mig aciones in e e-
gionales de población au óc ona es del 9‰, los cas ellanos y leones p esen an una asa emi-
g a o ia del 11‰ e inmig a o ia del 10‰, siendo consecuencia de ellas el educido saldo
nega i o egis ado el úl imo año. En cuan o a la población ex anje a, mues a oda ía, y
647CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Ex anje osEspañoles
-9.000
-8.000
-7.000
-6.000
-5.000
-7.971
-6.635
-5.017 -4.457 -4.155
-2.395
-4.771 -4.848
-4.000
-3.000
-2.000
-1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-5.234
-2.997
siguie on una endencia al alza has a 2008, cuando suma on 11.615, pe o en el úl imo año
han caído, como odos los demás, educiéndose a 9.174 pe sonas. Valladolid es la única p o-
incia bene iciada (las ganancias en León y Salamanca son mínimas), con saldos nulos pa a
Bu gos y So ia y pé didas ne as en Á ila, Palencia y Sego ia. El peso ela i o del componen e
ex anje o, que en 2008 ue del 51%, es aho a del 31%, disminuyendo a la mi ad en ci as
absolu as, hecho que pe judica sob e odo a la población de Sego ia, donde suponía un apo e
conside able. La in ensidad de los lujos sí se man iene en cambio en e la población local y
es esponsable, al concen a su des ino en la capi al egional, del balance posi i o que és a
egis a. La d ás ica pé dida de p o agonismo de los inmig an es ex anje os en los lujos in e -
p o inciales se ex iende a oda la Comunidad, pe o des aca aún más en Sego ia y en meno
cuan ía, So ia, con saldos muy posi i os el año an e io y nega i os ac ualmen e. No sólo no
se desplazan ya hacia es as p o incias, sino que comienzan a abandona las pa a di igi se a
Bu gos y la mayo ía, a Valladolid, cuyos saldos se han in e ido con espec o a las an e io -
men e ci adas. La edis ibución de la población a escala egional e oma los pa áme os exis-
en es con an e io idad a la oleada inmig a o ia de 2007, pe o su me ma edunda en e ec os
menos ap eciables. La cons ancia de ello se pe cibe en las asas mig a o ias ne as, an o posi-
i as como nega i as. En 2008-09 oscilaban en e el +5,8‰ de Sego ia y el -2,6‰ co es-
pondien e a Zamo a. Los úl imos da os ijan los ex emos ac uales en el +1,2‰ de Valladolid
y -1,4‰ pa a Sego ia. Las di e encias en e p o incias se han a enuado an o en los ans a-
ses de nacionales como ex anje os, si bien la educción de la mo ilidad de es os úl imos no
iene pa angón, con asas posi i as que descienden desde los máximos p eceden es de Sego-
ia (+49,0‰) y So ia (+41,1‰) al de 2009-10 en Valladolid (+3,5‰), mani es ándose un des-
censo simila en las nega i as, -54,7‰ en Zamo a (2008-09) y -4,5‰ en Á ila o Sego ia
(2009-10).
G á ico 3.1.2-6 Saldos mig a o ios in e p o inciales, 2009-2010
Fuen e: Es adís ica de Va iaciones Residenciales (INE).
654 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
700
600
400
300
200
100
500
0
-100
-200
-300 Zamo aValladolidSo iaSego iaSalamancaPalenciaLeónBu gos
Á ila
Españoles Ex anje os

Cuad o 3.1.2-6 Mig aciones de ca ác e in e p o incial en Cas illa y León, 2009-2010
P o incia de P o incia de des ino
p ocedencia Á Bu Le Pa Sa Se So Va Za To al
Á ila 1.676 32 32 15 180 97 18 189 39 2.278
Bu gos 34 5.074 114 180 73 97 140 329 34 6.075
León 21 147 10.061 154 151 34 30 383 204 11.185
Palencia 19 180 185 2.246 56 31 25 553 34 3.329
Salamanca 162 94 118 40 7.394 59 16 317 230 8.430
Sego ia 92 144 60 27 51 2.993 33 409 26 3.835
So ia 8 125 32 21 24 36 1.285 72 19 1.622
Valladolid 100 249 405 389 261 234 58 9.118 351 11.165
Zamo a 37 30 254 52 278 25 19 407 2.514 3.616
To al 2.149 6.075 11.261 3.124 8.468 3.606 1.624 11.777 3.451 51.535
In e p o incial 602 1.001 1.124 1.083 1.036 842 337 2.047 1.102 9.174
In ap o incial 1.676 5.074 10.061 2.246 7.394 2.993 1.285 9.118 2.514 42.361
%
in ap o incial 77,99 83,52 89,34 71,90 87,32 83,00 79,13 77,42 72,85 82,20
No a: El Po cen aje In ap o incial hace e e encia a los cambios de esidencia den o de una misma
p o incia sob e el o al de cambios de esidencia den o de la Comunidad Au ónoma
de Cas illa y León.
Fuen e: Es adís ica de Va iaciones Residenciales (INE).
La meno in ensidad de las co ien es mig a o ias en e p o incias no se ha asladado a los
cambios de esidencia a escala municipal den o de cada una de ellas. Es más, su núme o
aumen ó lige amen e, de 41.750 a 42.361 y, como en la p ime a mi ad de la década, uel-
en a concen a más del 80% de odas las mig aciones in a egionales. La mayo ía son as-
lados desde pequeños núcleos u ales a cen os de se icios y ciudades o de és as a municipios
de sus pe i e ias, con una causalidad múl iple (cos e de la i ienda, cambio de abajo, jubi-
laciones, es udios, ma imonios, disponibilidad de equipamien os e in aes uc u as, mayo
accesibilidad a los se icios, e c.). La población au óc ona es el componen e p incipal de los
mismos y las di e encias en ci as absolu as dependen del peso demog á ico de cada p o in-
cia, pues se a a de un enómeno mig a o io común a odas. Su impo ancia ela i a es mayo
en aquellas donde lo es, asimismo, el núme o o la en idad de los núcleos u banos y cen os
coma cales de ango supe io , mien as desciende si solamen e la capi al es á do ada de cie o
a ac i o y aún así, és e no es muy ele ado, siendo sus i uidos po mig aciones hacia o os cen-
os ex ap o inciales. En Zamo a el 27% de los mig an es se di igen a o as p o incias, cuando
en León sólo lo hace en o no al 10%. Sego ia y So ia se unen es e año a la endencia gene-
al con el inc emen o de la mo ilidad in ap o incial de su población ambién en ci as abso-
lu as, cuando en años an e io es es e ipo de desplazamien os apenas supe aba la mi ad de
los gene ados po ambas p o incias den o de las on e as de Cas illa y León.
655CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Cuad o 3.1.2-7 Saldo mig a o io de las capi ales de p o incia po g upos de edad,
2009-2010
To al < 16 16-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y más
Á ila 129 33 -92 11 23 31 31 92
Bu gos -639 -22 -166 -350 -84 -63 -25 71
León -847 30 -168 -428 -134 -105 -54 12
Palencia -383 -33 -53 -230 -66 -43 -13 55
Salamanca -1.265 -95 -163 -588 -284 -160 -64 89
Sego ia -567 -71 -34 -257 -91 -62 -9 -43
So ia 74 46 0 -17 5 -15 1 54
Valladolid -1.884 -8 -301 -1.217 -164 -111 -152 69
Zamo a -214 23 -64 -136 -40 -47 9 41
To al -5.596 -97 -1.041 -3.212 -835 -575 -276 440
Fuen e: Es adís ica de Va iaciones Residenciales (INE).
Pe o aunque las capi ales se bene icien aún del éxodo u al, cada ez es mayo el núme o de
pe sonas que p e ie en es ablece se di ec amen e en sus pe i e ias lo cual, unido a los des-
plazamien os cen í ugos de sus p opios esiden es, edunda en una pé dida de población.
Du an e 2009 mos a on un dé ici de 5.596 habi an es en e al supe á i de 8.781 en los
municipios de sus en o nos. Cie o que se yux aponen di e en es ipos de desplazamien os,
an o en sen ido de en ada como de salida, pe o el balance es cla o. Sal o en Á ila y So ia,
ciudades ambas con un pe iu bano oda ía educido, odas p esen a on esul ados nega i os,
siguiendo una endencia ya conocida. La in ensidad de los lujos ha disminuido y si en 2008
se a inca on en ellas 32.237 nue os esiden es, en 2009 ue on 27.622. Lo mismo sucede con
las bajas, que pasa on de 38.186 a 33.218. El único g upo de edad que eng osa sus e ec i os
po es os in e cambios es el de mayo es de 65 años, cen ándose las pé didas en los ac i os
jó enes, p incipalmen e pe sonas de 25 a 34 años. Un 33% de quienes deja on las capi ales
en 2009 pe enecían al g upo de edad indicado, pe o solamen e el 28% de los llegados a
ellas. Valladolid es, en é minos ela i os y absolu os, la más pe judicada en es e sen ido, con-
cen ando el 38% del saldo nega i o. En cuan o al segundo conjun o más ele an e, de 16 a
24 años, su mo ilidad es in e io y si bien esponde pa cialmen e a mo i os simila es, ambién
incluye eg esos al hoga en el caso de jó enes que e minan su o mación y desplazamien-
os de ca ác e amilia . Los e o nos al medio u al mani ies an un componen e masculino
des acado, p edominando las muje es en e quienes pe manecen en las ciudades as habe
cu sado sus es udios, pues en el ámbi o u bano es donde se concen a el empleo emenino
más cuali icado. Po lo que espec a a los encla ados en edades ac i as supe io es, más que
una emig ación labo al, el mo i o p incipal es el cambio del domicilio amilia a zonas esi-
denciales pe i é icas en busca de una mejo calidad de ida.
A di e encia de lo ocu ido en años p eceden es, las pé didas señaladas no se ie on com-
pensadas en 2009 po la a luencia de inmig an es ex anje os y en consecuencia, el o al de
esiden es ha descendido po segunda ez en la década pa a el conjun o de las nue e capi a-
les (ya lo hizo pun ualmen e en e 2006 y 2007). El en o no u bano, que ag upa an o los
656 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
municipios del pe iu bano como o os incluidos en á eas de in luencia de mayo adio, limi a
su c ecimien o a un 3%, el meno egis ado desde comienzos de siglo. T as un máximo del
11% en 2003-04, la asa se man u o en el 6% anual has a el 2008, educiéndose desde en on-
ces. Si en 2001 se ubicaban en los ac uales municipios que con o man es e espacio el 15% del
o al de esiden es del conjun o me opoli ano, ac ualmen e ag upan un 22%. Son ce ca de
escien os mil habi an es o, pa a da una idea de su impo ancia eal, el 12% del o al egio-
nal, que llega al 54% sumando los a incados en los cen os u banos que los gene an. En o as
palab as, más de la mi ad de la población de Cas illa y León. Una concen ación espacial cuyos
lími es máximos se encuen an en Valladolid, donde supone el 78% de la población p o incial.
En Salamanca la p opo ción es del 60%, con mínimos del 36-38% en Á ila y Zamo a. Los p in-
cipales municipios de es os espacios, odos ellos con más de diez mil habi an es, son San And és
del Rabanedo (31.306 habi an es) y Villaquilamb e (17.631) en León, San a Ma a de To mes
(14.756) en Salamanca y A oyo de la Encomienda (12.758) y Laguna de Due o (22.110) en
Valladolid, en o al 98.561 habi an es. Más nume oso es el conjun o de los que engloban en e
cinco mil y diez mil esiden es, o os diez municipios que suman 63.571 habi an es. Los quince
municipios ag upan el 54% de los esiden es en el en o no u bano de las capi ales, el mismo
g ado de concen ación espacial del sis ema capi al-pe i e ia a escala egional, ep oducién-
dose en es e en o no los desequilib ios en la dis ibución de la población (cuad o 3.1.2-8).
Cuad o 3.1.2-8 Población en las capi ales y sus anjas pe iu banas, 2009-2010
Población Capi ales de p o incia y su en o no
p o incial Capi al En o no % % a . 08-09
En o no Capi al En o no
Á ila 61.424 58.245 3.179 5,18 2,44 2,52
Bu gos 198.536 178.574 19.962 10,05 -0,22 3,61
León 205.289 134.012 71.277 34,72 -0,22 2,01
Palencia 92.453 82.169 10.284 11,12 -0,58 2,80
Salamanca 213.930 154.462 59.468 27,80 -0,74 3,06
Sego ia 78.648 55.748 22.900 29,12 -1,61 2,72
So ia 43.060 39.838 3.222 7,48 0,78 4,81
Valladolid 416.877 315.522 101.355 24,31 -0,74 3,65
Zamo a 73.184 65.998 7.186 9,82 -0,44 3,32
To al 1.383.401 1.084.568 298.833 21,60 -0,37 3,03
No a: Se con abilizan en el en o no u bano los municipios pe iu banos y del á ea de in luencia u bana
de cada capi al p o incial. No se con abilizan á eas de in luencia de o as ciudades (A anda de Due o,
Mi anda de Eb o y Pon e ada).
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es 2009 y 2010 (INE).
El aumen o demog á ico se dis ibuye casi a la pa en e la anja pe iu bana y el á ea de
in luencia u bana más alejada, si bien en la segunda el amaño medio de los municipios es
oda ía educido, sal o en el caso de Salamanca, con cua o que supe an los cinco mil esi-
den es. Los pe iu banos ag upan un 60% de la población del en o no capi alino y sus muni-
cipios ienen un p omedio de 7.288 esiden es en e a 1.024 en el á ea de in luencia u bana,
657CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
ca ac e iza po el p edominio de núcleos donde el componen e u al es aún impo an e en
compa ación con las nue as zonas esidenciales.
Po el con a io, en los espacios colindan es con las capi ales el p oceso de u banización ha sido
muy in enso, incluyendo el cambio en la es uc u a sec o ial de los ac i os. Á ila y Bu gos se
ca ac e izan po p esen a los núcleos más educidos, con un amaño medio lige amen e supe-
io a los quinien os habi an es, en el p ime caso debido a lo ecien e del p oceso de expan-
sión y en el segundo, a una mayo dispe sión espacial de las nue as á eas esidenciales. La
si uación es simila en So ia y Sego ia, aunque los municipios en ambas á eas de in luencia
supe en los ochocien os habi an es de media. En Á ila, Bu gos, So ia y Zamo a oda ía no se
ha ca alogado o icinalmen e ningún municipio como pe iu bano, a pesa de que son a ios los
que eúnen las condiciones adecuadas.
Las ac uales pé didas de población capi alina, al igual que sucede en el conjun o de la Comu-
nidad, ienen condicionadas en g an medida po el hecho de que las mig aciones de ca ác e
in e nacional con inúan acusando la incidencia de la c isis económica con mayo i ulencia
inclusi e que en 2008, has a al pun o que si an es compensaban sob adamen e las pé didas
de i adas del balance in e egional y del supe á i de de unciones sob e nacimien os, en 2009
apenas equilib a on el p ime o y ue on in e io es al segundo. El saldo mig a o io ex e io de
36.539 pe sonas de 2007 cayó en 2008 a 17.963 y a 5.476 en 2009. Unido al saldo in e io ,
nega i o en 2.997 habi an es y al ege a i o (-6.732), la Comunidad hab ía pe dido es e año
4.253 esiden es. Según el Pad ón el dé ici ue en ealidad de 4.006, debiéndose la di e en-
cia a desajus es en e es a uen e y el Mo imien o Na u al de la Población. Como en los es-
an es ipos de desplazamien os, la caída del saldo ex e io con espec o a 2008 ha sido común
a odas las Comunidades Au ónomas, con un p omedio nacional del -62%.
G á ico 3.1.2-7 Inmig ación in e nacional de e o no según g upos de edad y p o incias,
2009-2010
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Es adís ica de Va iaciones Residenciales (INE).
658 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
< 16 16 a 34 35 a 54 55 y +
Zamo aValladolidSo iaSego iaSalamancaPalenciaLeónBu gos
Á ila
Núme o de e o nados
350
250
150
50
300
200
100
0
La salida de españoles hacia o os países, que se duplicó en Cas illa y León en 2008, ha man-
enido ci as simila es a las de ese año, mien as los e o nos siguen una len a educción. En
é minos absolu os se a a, no obs an e, de can idades exiguas, sin que las di e encias p o-
inciales esul en signi ica i as, a iando incluso de signo de un año o o. El des ino de los
e o nados mues a una dis ibución simila a la de o os años, al igual que sucede en su com-
posición po g upos de edad, dominando los ac i os y de en e ellos, los más jó enes una
cua a pa e del o al. Los meno es de edad y los ac i os de 35 a 54 años ep esen an en o no
al 20%, mien as quienes supe an esa edad y pueden conside a se p ejubilados y jubilados,
en su mayo ía, suman un 37%. En Á ila, León, Salamanca, So ia y Zamo a el peso de es os
úl imos es supe io en e los e o nados, sucediendo lo con a io en Bu gos y Valladolid, al
como co esponde a p o incias donde la emig ación ex e io u o una meno incidencia en el
pasado. El p edominio de ac i os jó enes con o sin hijos y los desplazamien os po mo i os de
es udios explican ambién es os con as es que se man ienen en el iempo.
La población nacida en Cas illa y León que eside en el ex anje o descendió en 2010 a 57.486
pe sonas. Las p o incias occiden ales concen an ce ca de las es cua as pa es del o al (30%
León, 21% Salamanca y 12% Zamo a), con mínimos en Á ila, Palencia y So ia, donde la emi-
g ación u o unos des inos p incipalmen e nacionales. Se a a de un conjun o muy en eje-
cido pues el 47% de ellos ya han cumplido los 65 años, p opo ción que alcanza el 72% en
La inoamé ica, al a a se de los lujos más an iguos. El ex emo opues o se localiza en Asia,
único con inen e donde ha aumen ado su p esencia aunque en é minos ela i os sólo signi-
ique un 1% del o al, apenas 608 pe sonas. Son es os nue os des inos asiá icos, jun o a los
a icanos, los que encauzan la mayo p opo ción de ac i os (un 72% y 69% espec i amen e),
los más jó enes de en e ellos, al se asimismo las opciones más a iesgadas. Con 34.130 inmi-
g an es Eu opa ag upa a la mayo ía, el 59% del o al de esiden es en el ex anje o, de los cua-
les un 63% son económicamen e ac i os y un 36% ya se han jubilado. Pese a los llamamien os
emi idos desde es os países pa a a ae abajado es especializados, el núme o de los p oce-
den es de la Región se ha educido en casi un milla en e 2009 y 2010. Las p opo ciones
indicadas son simila es a escala nacional, sal o un mayo peso de la emig ación a Eu opa en
el caso de nues a Comunidad (en España concen an el 52%).
Si a los au óc onos de Cas illa y León sumamos los esiden es ex anje os nacidos ue a de la
Comunidad pe o insc i os en sus p o incias la ci a o al se duplica y en La inoamé ica, se i-
plica. No se a a simplemen e de hijos de españoles que han nacido en los úl imos años ue a
y conse an su nacionalidad, ambién de la inoame icanos que du an e la úl ima década han
solici ado y ob enido la misma po su ascendencia española, con el in de acili a si es nece-
sa io la emig ación a nues o país, enada en los úl imos años po las es icciones del me -
cado labo al. Una docena de es os países iene a ados de doble nacionalidad con España y
desde 2002 pueden op a a ella sin lími es de edad los hijos de pad e o mad e español,
ampliándose desde 2008 a los nie os de exiliados. De ahí buena pa e de la di e encia en e
nacidos en Cas illa y León y cas ellanos y leoneses esiden es en el ex anje o, que alcanza-
ían las 120.270 pe sonas. Sólo en los países la inoame icanos es os o iundos ep esen an el
68% del o al, cuando en Eu opa se educen al 33%, lo cual da una idea bas an e p ecisa de
la impo ancia del enómeno desc i o. Las p opo ciones son pa ecidas al p omedio español,
p edominando en ambos casos los esiden es en A gen ina pe o educiéndose sensiblemen e
los enezolanos insc i os en la Comunidad, en e a la mayo impo ancia que ienen a escala
nacional.
659CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010

Cuad o 3.1.2-9 Mig aciones in e nacionales, 2009
Españoles Ex anje os To al
Inmig an es Emig an es Saldo Inmig an es Emig an es Saldo Inmig an es Emig an es Saldo
Á ila 48 56 -8 1.170 595 575 1.218 651 567
Bu gos 114 142 -28 2.410 1.564 846 2.524 1.706 818
León 307 263 44 2.128 719 1.409 2.435 982 1.453
Palencia 47 65 -18 804 423 381 851 488 363
Salamanca 161 187 -26 2.124 1.581 543 2.285 1.768 517
Sego ia 50 92 -42 1.575 1.421 154 1.625 1.513 112
So ia 46 22 24 715 405 310 761 427 334
Valladolid 207 424 -217 2.866 1.807 1.059 3.073 2.231 842
Zamo a 109 75 34 663 227 436 772 302 470
CyL 1.089 1.326 -237 14.455 8.742 5.713 15.544 10.068 5.476
Fuen e: Es adís ica de Va iaciones Residenciales (INE).
La e olución de los lujos in e nacionales sigue dependiendo de los p o agonizados po
ex anje os, cuyo saldo se man u o posi i o du an e 2009 en odas las p o incias pese a su
educción. És a ue del 68% pa a el conjun o egional, oscilando en e los ex emos co es-
pondien es a Sego ia (91%) y Zamo a (50%), supe ando siemp e el p omedio nacional
(49%). En elación con la población absolu a, an o a escala p o incial como egional, los
apo es ex e io es han sido mínimos, pues suponen una asa mig a o ia ne a del 2,2‰, sólo
supe io a las egis adas en Galicia, Ca aluña y La Rioja, en e a una media nacional del
3,7‰. Aún más signi ica i as que la caída del saldo mig a o io son las a iaciones en la di ec-
ción de los lujos. El núme o de nue os inmig an es e ocede a ci as an e io es a 2004 y un
38% con espec o a 2008 (un 32% en oda España), mien as el de emig an es aumen a un
10% (un 70% en compa ación con 2006 o 2007, cuando el p omedio e a de unos 3.500
anuales). Ya en 2008 es a co ien e de e o no al país de o igen sumó 5.216 pe sonas y en
an sólo un año se ha is o inc emen ada has a las 8.742. Con excepción de Ex emadu a,
donde el enómeno inmig a o io iene meno ascendencia y A agón, cuyos lujos de en ada
se han educido a poco más de la mi ad, la mayo ía de las Comunidades Au ónomas han
expe imen ado cambios semejan es en é minos ela i os. T as es años de pa o ele ado
muchos inmig an es se han is o en la imposibilidad de eno a su pe miso de esidencia,
nu iendo los lujos de salida (en 2007 la asa de pa o en e los ex anje os e a del 15,75%
en Cas illa y León y en 2009 alcanzaba el 28,17%, mien as que en España e a del 12,18%
en 2007 y del 28,40% en 2009). Debido además a los e asos en las bajas pad onales de
quienes abandonan España sin comunica lo en su municipio de esidencia la in ensidad eal
de es os lujos es, según indica el INE, supe io a la señalada. Si los ex anje os a iliados a la
Segu idad Social, que en ene o de 2008 e an 66.418, bajando a 58.942 en 2009, subiendo
en el mismo mes de 2010 has a 62.047, y si uándose en 57.210 a comienzos de 2011, es di í-
cil pensa que ello no se haya aducido en un mayo aumen o de las salidas.
660 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
G á ico 3.1.2-8 Inmig an es ex anje os p oceden es del ex e io , 2000-2009
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
La es uc u a po edad de los ecién llegados no expe imen a cambios des acables (cuad o
3.1.2-10), ya que se a a, como en años an e io es, de una población muy jo en, con una
edad media de 27,3 años y el p edominio absolu o de los g upos po encialmen e ac i os, des-
acando de en e ellos los meno es de 35 años, las dos e ce as pa es del o al. Apenas lle-
gan mayo es de 65 años y el peso de los meno es de edad, una quin a pa e, es impo an e.
Pese a ello, la compa ación con la si uación exis en e en 2007, an es de la c isis, nos pe mi e
obse a modi icaciones que, si bien incipien es, pueden señala nue as endencias. Las coho -
es dominan es de 16 a 64 años de edad han descendido del 83% al 77%, al con a io de lo
sucedido con los meno es de 16, que pasan de ep esen a el 16% al 21% y en e los adul-
os solamen e aumen an p opo cionalmen e los mayo es de 55 años, del 3,3% al 4,5%. Es
cie o que en ci as absolu as los meno es de 16 años llegados en 2009 son la mi ad de quie-
nes lo hicie on en 2007 (3.089 y 6.321), pe o en e los de 25 a 34 años la me ma ha sido de
dos e cios (12.074 y 3.999). También ha cambiado la es uc u a po sexos, aumen ando la
p opo ción de muje es en e ambos años del 43% al 52%. Todo lo cual pa ece indica que,
aún man eniéndose la impo ancia del componen e labo al, el eag upamien o amilia pasa
a se un ac o cada año más ele an e, como ya señalaba la Encues a Nacional de Inmig an-
es de 2007, que ci aba en un 32% es e mo i o como causa p incipal o secunda ia del des-
plazamien o. Las di e encias en e p o incias no son signi ica i as y debido a la exigüidad de
los lujos, pueden a ia de un año a o o sin causa apa en e. Pe o las endencias señaladas
pa a el conjun o egional (mayo p esencia ela i a de meno es en e a adul os en edad ac i a)
se dan ambién en odas ellas.
661CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
miles
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
5
0
10
15
20
25
30
35
40
45
5.147
10.242 9.225
20.877
40.049
18.691
28.435
23.297
14.455
9.254
Cuad o 3.1.2-10 Inmig an es ex anje os p oceden es del ex e io po g upos de edad, 2009
< 16 16-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y más To al
Á ila 329 28,1 271 23,2 295 25,2 141 12,1 88 7,5 35 3,0% 11 0,9% 1.170
Bu gos 476 19,8 671 27,8 638 26,5 355 14,7 176 7,3 53 2,2% 41 1,7% 2.410
León 414 19,5 542 25,5 620 29,1 308 14,5 144 6,8 62 2,9% 38 1,8% 2.128
Palencia 199 24,8 182 22,6 228 28,4 116 14,4 49 6,1 19 2,4% 11 1,4% 804
Salamanca 409 19,3 483 22,7 642 30,2 341 16,1 166 7,8 55 2,6% 28 1,3% 2.124
Sego ia 341 21,7 353 22,4 392 24,9 315 20,0 109 6,9 42 2,7% 23 1,5% 1.575
So ia 186 26,0 154 21,5 184 25,7 119 16,6 36 5,0 23 3,2% 13 1,8% 715
Valladolid 585 20,4 645 22,5 831 29,0 452 15,8 199 6,9 110 3,8% 44 1,5% 2.866
Zamo a 150 22,6 138 20,8 169 25,5 112 16,9 51 7,7 31 4,7% 12 1,8% 663
To al 3.089 21,4 3.439 23,8 3.999 27,7 2.259 15,6 1.018 7,0 430 3,0% 221 1,5% 14.455
Fuen e: Es adís ica de Va iaciones Residenciales (INE).
662 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
El o igen de los inmig an es llegados en los úl imos años a Cas ila y León sí ha expe imen ado
a iaciones impo an es, disminuyendo con apidez no sólo la cuan ía sino ambién el peso
ela i o de los p oceden es de la Unión Eu opea, casi la mi ad del o al en 2007 (47%) y ape-
nas un 25% dos años después. La p opo ción de búlga os y umanos, que e a del 71% de los
lujos comuni a ios, se ha educido a la mi ad y lo mismo ha sucedido en e po ugueses y pola-
cos, las o as dos nacionalidades eu opeas con mayo núme o de en adas en echas ecien es.
La explicación más plausible adica en que al a a se de abajado es con mayo es acilidades
pa a desplaza se po la UE han p e e ido, an e la ausencia de expec a i as del me cado labo-
al español, pe manece po el momen o en sus países o p oba sue e en o os. Así, en e a
un descenso gene al del 64% del núme o de inmig an es en e 2007 y 2009 o del 59% de los
llegados de Alemania, F ancia, I alia y G an B e aña, el de búlga os y umanos ha sido del 81%,
del 85% el de po ugueses y del 89% el de polacos. La educción de los lujos con o igen en
países eu opeos ajenos a la Unión ha sido meno (59%), al igual que ha sucedido en e a i-
canos (57%) y ame icanos (62%). Las co ien es asiá icas son las menos debili adas, un 26%
y po ello su p esencia ela i a en e los nue os inmig an es aumen a lige amen e. El mayo
cambio co esponde sin emba go al g upo de quienes se desconoce su país de o igen, que si
en 2007 cons i uían el 19% del o al de llegadas, en 2009 sumaban un 36%, aunque en ci as
absolu as sean un e cio menos (7.740 y 5.246). A escala nacional son el único colec i o des-
acado cuyos lujos han aumen ado (un 10%, 124.192 pe sonas en 2009) al inclui mig acio-
nes no sólo olun a ias sino ambién o zosas, como la de los subsaha ianos p oceden es de
e i o ios en con lic o. A ellos se suman quienes, encon ándose en si uación adminis a i a i e-
gula en o os países de la UE, op an po no decla a su nacionalidad pa a impedi la ex adi-
ción, caso de pa e de los lujos con o igen inicial en las an iguas epúblicas so ié icas, la ac ual
Comunidad de Es ado Independien es. En és e y en odos los demás casos, sal o a iaciones
de ma iz, los cambios en la p ocedencia de los inmig an es llegados a Cas illa y León son simi-
la es a los acon ecidos en el conjun o de España.
El ca ác e ecien e del cambio de o igen de los inmig an es y la impo an e educción de su
cuan ía implican que la es uc u a po nacionalidad de los esiden es en la Comunidad apenas
haya a iado en 2010. La mi ad son eu opeos (52%) y de ellos, las dos e ce as pa es búlga-
os (29.235) o umanos (28.442), un 17% del o al de ex anje os en cada caso, esponsables
del aumen o en diez pun os del po cen aje de ciudadanos comuni a ios a incados en la Región
desde 2005. Pe o la ci a de eu opeos ha descendido pese al lige o inc emen o en e los p o-
ceden es de los países ci ados e incluso los po ugueses, que ocupan el cua o luga en la lis a
(15.657, un 9%), han pe dido p esencia. El e ce conjun o más nume oso, és e en ascenso,
co esponde a los ma oquíes (20.047, el 12%), ep esen an es del 78% de los a icanos empa-
d onados, epa iéndose los es an es en e múl iples o ígenes, de los cuales sólo alcanzan ci as
algo signi ica i as los a gelinos (1.843) y en meno medida, senegaleses (756) y nige ianos
(543). La e olución ecien e del conjun o la inoame icano es po el con a io nega i a y as
alcanza un máximo en 2009 (50.779) se ha educido lige amen e (49.834) pe diendo ambién
peso ela i o. Los colombianos (11.353) y ecua o ianos (8.636) son los más nume osos,
seguidos casi a la pa po b asileños (5.956) y dominicanos (5.925). La p esencia asiá ica ha
c ecido, aunque escasamen e, an o en é minos ela i os como absolu os, des acando la
población china (3.122) pe o a g an dis ancia o as nacionalidades, ocupando el decimo-
sex o luga en cuan o a países de p ocedencia. Como en años an e io es Pakis án es el
segundo o igen en impo ancia de los p oceden es de ese con inen e (936). Las di e encias
663CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Un simple is azo a la pi ámide de población de Valladolid (g á ico 3.1.3-2) y a los p incipales
indicado es es su icien e pa a cons a a que, si bien la eg esión de su base es, sal ando alguna
dis ancia, ela i amen e pa ecida a la egis ada en el conjun o de Cas illa y León (el 13,8% de
sus habi an es ienen menos de 16 años), p esen a un con ingen e de población anciana sen-
siblemen e in e io (18,6%), al iempo que la población adul a, y pa icula men e adul o-jo en,
iene un peso ela i o muy supe io . En buena medida, po la meno emig ación de es os g u-
pos de población, e incluso po la inmig ación in e na desde las o as p o incias, mayo en el
pasado que en la ac ualidad, al se la p o incia (po su capi al) más dinámica y con mayo es
posibilidades de empleo, a la ez que ha sido du an e los úl imos años a la que han llegado un
mayo núme o de inmig an es ex anje os. Todo ello hace que los índices de en ejecimien o
sean los más bajos de la Región (1,35 pe sonas mayo es po cada jo en), lo mismo que ocu-
e con las asas de sob e en ejecimien o (29,9%), si bien se cons a a su aumen o con inuo en
los úl imos años, como ambién ocu e con la edad media (43,09 años). Hechos que pod ían
mos a un índice de eemplazo comp ome ido debido a ese pequeño olumen de población
meno de 16 años y po el no able peso de las coho es de edad adul as más madu as. Ello hace
que el índice de eemplazo de la población ac i a sea in e io al de Cas illa y León (0,70), y al
se a odas luces meno el núme o de u u os ac i os po enciales que el de u u os jubilados.
G á ico 3.1.3-3 Pi ámide de población de Sego ia, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
T as Valladolid, y a una cie a dis ancia, Sego ia y Bu gos son las segundas p o incias menos
en ejecidas de la Comunidad. Una ealidad que se explica, a buen segu o, po la imp on a que
han adqui ido en ellas los lujos de la inmig ación ex anje a en los úl imos años. El caso de
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Sego ia (g á ico 3.1.3-3) es, en es e sen ido, e dade amen e modélico, ya que el peso po -
cen ual que supone la población o ánea con espec o a la au óc ona hace que el ca ác e mucho
más ju enil de aquélla se e leje ápidamen e, en mayo medida de lo que se ha apun ado como
no ma, en su pi ámide demog á ica. Es e iden e, de es e modo, como posee la mayo p opo -
ción de jó enes (14,3%) de oda la Región, además de con a con una meno p opo ción de
adul os-mayo es po encima de los 50 años que en e los 30 y los 40-45. Con odo, el índice de
eemplazo de la población ac i a es el más al o de Cas illa y León (1,0), po lo que el u u o de
su me cado labo al, al menos a medio plazo, y po lo que se e ie e a la mano de ob a disponi-
ble, pa ece no encon a se an en en edicho.
Bu gos (g á ico 3.1.3-4), po su pa e, o ece en su pi ámide un pe il de cie o pa ecido al del con-
jun o egional, en pa icula en los escalones de base (13,5% de la población meno de 16 años),
al igual que ocu ía en el caso allisole ano, di i iendo, del mismo modo, en la cúspide (20,7%
de sus habi an es son mayo es de 65 años), y en la mayo p esencia de los g upos de edad adul-
os, en pa icula adul os-mayo es, en buena medida po habe sido en el pasado una p o incia
de ela i a a acción pa a la inmig ación in e na que pudo ena la salida masi a de sus e ec i-
os (núcleos indus iales de Bu gos, Mi anda de Eb o y A anda de Due o). Si uación que no es la
ac ual, siendo mayo i a ios aho a los mo imien os emig a o ios, con lo que las coho es e a ias
adul as-jó enes en me mados sus olúmenes, a pesa de la imp on a que han enido adqui-
iendo los lujos de inmig ación ex anje a. En cualquie caso, los indicado es mues an la eali-
dad de un ca ác e senil más ma izado que el del conjun o egional, con un índice de
en ejecimien o del 1,54 y una edad media de 44,07 años (únicamen e la asa de sob e en eje-
cimien o es más ele ada que la media de la Comunidad, 34,8% de mayo es de 80 años sob e
mayo es de 65).
G á ico 3.1.3-4 Pi ámide de población de Bu gos, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
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Más en ejecidas, en línea con los alo es y ca ac e ís icas medias apun adas pa a el conjun o
de la Comunidad Au ónoma, Palencia (g á ico 3.1.3-5), que egis a, como se eco da á,
jun o con Zamo a el mayo descenso po cen ual de población en los úl imos años, p esen a
una pi ámide algo más abul ada en los escalones culminan es y más a enuada en los basa-
les, con un índice de en ejecimien o del 1,9 y una edad media de 45,64 años. A pesa de ello,
se ca ac e iza po con ene uno de los índices de eemplazo de ac i os supe io es a la media
(0,80), si bien el en ejecimien o de la población ac i a comienza a esul a pa en e. Algo así
como en Salamanca, la o a de las p o incias “in e medias”, con un índice de en ejecimien o
calcado, pe o con una meno p opo ción de ac i os (63,6%), si bien un idén ico índice de
eemplazo (0,81).
G á ico 3.1.3-5 Pi ámide de población de Palencia, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
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G á ico 3.1.3-6 Pi ámide de población de Salamanca, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
La p o incia de León (g á ico 3.1.3-7) es á inme sa en un p oceso de en ejecimien o de su
población, muy supe io al de la Comunidad. Es uc u as seniles que se mani ies an sob e-
mane a en la base de la pi ámide, siendo la p o incia de Cas illa y León, sal o Zamo a, que
p esen a los po cen ajes más bajos de jó enes (11,5%). A ello se une el impo an e signi i-
cado que adquie en los g upos de edad mayo es de 65 años (24,5%), con lo que no es de
ex aña que haya más de dos pe sonas ancianas (2,13) po cada meno de dieciséis años o
que la edad media sea de 46,29 años (1,26 años supe io a la egional). Po su pa e, el
escaso peso ela i o de la población ac i a (64%) se ha is o ag a ado en los úl imos años
po la a enuación del i mo de llegada de inmig an es, pe diendo peso la p o incia en el con-
jun o de la Comunidad y e o zándose el ya adicional ol emig an e de los adul os-jó enes
leoneses, si bien el índice de eemplazo se si úa en los alo es medios de Cas illa y León.
Pese a lo señalado, y a la más que e iden e deses uc u ación demog á ica de la p o incia que
du an e décadas mos ó los mayo es asgos de i alidad demog á ica, sus alo es se encuen-
an aún lejos de los de Zamo a, aunque es cie o que su índice de en ejecimien o supe a ya
sensiblemen e al de So ia y Á ila. Y es que Zamo a y cada ez menos So ia y Á ila han enido
ep esen ando adicionalmen e los casos ex emos de la a onía poblacional en Cas illa y
León y, po ende, de España.
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G á ico 3.1.3-7 Pi ámide de población de León, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
P o incias que se singula izan po los escasos po cen ajes de jó enes, y que ienen su máxima
exp esión en Zamo a (g á ico 3.1.3-8), donde ep esen an únicamen e el 10,6% de la pobla-
ción p o incial. A es e hecho se une la e idencia de la ampli ud de las ba as pi amidales
co espondien es a las pe sonas mayo es (28,5%) y la educida en idad de la población adul a
po encialmen e ac i a (60,9%), de lo que se desp enden un ele ado índice de en ejecimien o
(2,7 ancianos po cada jo en meno de 16 años) y una al a edad media (48,21 años). Real-
men e una si uación demog á ica p eocupan e, si se iene en cuen a que son solamen e 0,73
pe sonas las que en es os momen os ienen en e 15 y 19 años po cada una de las que ie-
nen en e 60 y 64 y es án p óximas a jubila se.
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G á ico 3.1.3-8 Pi ámide de población de Zamo a, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
G á ico 3.1.3-9 Pi ámide de población de Á ila, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
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Una si uación, sin duda, de di ícil sos enibilidad a la go plazo, pe o que al menos en So ia
(g á ico 3.1.3-10) y pa ece se que ambién, aunque más ma izadamen e, en Á ila (g á ico
3.1.3-9) iene isos de a enuación, a eno de la endencia de ec ada en los úl imos años. Una
ez más los lujos de población inmig an e pueden es a as la explicación del enue ensan-
chamien o de los escalones co espondien es a los adul os, p oceso cuya con inuidad en los
p óximos años no es á po el momen o asegu ada, sal o en el caso de eanuda se la in ensi-
dad de los mo imien os de llegada poblacional. Y es que la p o incia de Á ila, y muy espe-
cialmen e So ia, se iden i icaban ya en los úl imos años como un “nue o espacio de
inmig ación en Cas illa y León”. A pesa de ello, las al as asas de sob e en ejecimien o de
ambas p o incias (37,8% en el caso de So ia, las más al a de oda la Comunidad), así como
las ele adas edades medias de sus poblaciones (45,53 y 45,78 años, pa a Á ila y So ia, es-
pec i amen e), que supe an en más de medio año a la media de la Comunidad, e lejan has a
que pun o la endencia apun ada iene oda ía más signos de coyun u a que de e dade a
ans o mación es uc u al.
G á ico 3.1.3-10 Pi ámide de población de So ia, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es, 2010 (INE).
Di e encias en e las es uc u as e a ias de la población de las nue e p o incias de Cas illa y
León, que con mayo o meno pa ecido, desde Valladolid has a Zamo a, ep oducen el modelo
demog á ico desc i o inicialmen e pa a el conjun o de la Comunidad, descub iendo, en úl ima
ins ancia, el hecho de que el enómeno del en ejecimien o es gene alizado a la mayo pa e
de los espacios municipales de la Comunidad.
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Sin en a en mayo es p ecisiones, se puede señala que las únicas á eas que p esen an unas
edades medias “bajas”, in e io es incluso al p omedio nacional (menos de 40,91 años), son
la p ác ica o alidad de los espacios pe iu banos y de in luencia u bana de los en o nos de
Salamanca, León, Valladolid, Palencia y Bu gos. De consuno, las ciudades, los “núcleos in e -
medios” de mayo dinamismo y algunas o as á eas, como po ejemplo la Tie a de Pina es o
algunos municipios se anos de las p o incias de Sego ia y Á ila o del cen o del alle del
Due o, que han enido dis u ando igualmen e de una cie a bonanza desde el pun o de is a
de la ac i idad económica, ep esen an las solas excepciones a una cons an e de edades
medias a anzadas que es dominan e.
Cuad o 3.1.3-2 P incipales indicado es de es uc u as demog á icas po edad, po ipo de
municipio, 2010
Índice de Tasa de % de Edad Edad Índice de G upos de edad
en ejec. sob e- oc oge- media media de eemplazo
en ej. na ios pe sonas de ac i os
Ámbi o espacial
mayo es < 16 16-64 65 y +
Capi ales 1,48 32,05 6,46 43,81 76,67 0,76 13,58 66,28 20,15
O as ciudades 1,42 32,56 6,43 43,23 76,89 0,93 13,88 66,37 19,75
Á eas pe iu banas 0,57 28,57 2,94 37,67 76,02 1,12 18,06 71,65 10,29
In luencia u bana 0,78 31,73 4,25 39,26 76,64 1,02 17,06 69,57 13,38
5.000 a 9.999 hab. 1,28 33,13 6,22 42,39 76,98 1,05 14,63 66,59 18,78
2.000 a 4.999 hab. 2,00 35,21 8,55 45,79 77,41 0,84 12,17 63,55 24,28
Menos de 2.000 hab. 4,54 37,69 13,09 52,15 77,89 0,56 7,65 57,62 34,73
Cas illa y León 1,78 34,23 7,73 45,03 77,16 0,77 12,72 64,69 22,59
España 1,07 28,45 4,74 40,91 76,16 0,96 15,54 67,81 16,65
Índice de en ejecimien o: cocien e en e la población de 65 y más años y la población meno de 16.
Tasa de en ejecimien o: % de población de 65 y más años espec o a la población o al.
Tasa de sob e en ejecimien o: % de población de 80 y más años espec o a la población
de 65 años y más.
% de oc ogena ios: % de población de 80 y más años espec o a la población o al.
P opo ción de ac i os: % de población de 16 a 64 años espec o a la población o al.
Índice de eemplazo de ac i os: cocien e en e la población de 15 a 19 años y la población de 60 a 64 años.
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es 2010 (INE).
Singula idades municipales ielmen e e lejadas, a la ho a de analiza la imp on a que adquie e
la dis ibución del con ingen e de población ac i a, y pa icula men e el del g upo de edad de
25 a 34 años (de indudable in e és po se el más expues o a los lujos mig a o ios de en ada
y de salida, los que obedecen a mo i os esencialmen e de empleo). Su ep esen ación ca o-
g á ica, la del epa o de las mayo es p opo ciones de es e con ingen e poblacional, es e ec-
i amen e la de la escasez de espacios imbuidos de e dade o dinamismo e i o ial en Cas illa
y León.
677CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Mapa 3.1.3-1 Edad media de la población, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
F en e a es os espacios, la mayo pa e del as o e i o io egional, la p ác ica o alidad del
amplio mundo u al de la Comunidad, el de los 1.993 municipios que ienen menos de 2.000
habi an es y son ajenos al in lujo u bano (el 88,6% de los cas ellanos y leoneses), p esen an
e iden es signos de a onía social, con unos po cen ajes de ac i os jó enes in e io es al 10%
(e incluso al 5%) y unas edades medias supe io es a los 50 años ( eco da que la edad media
egional es de 45,03), inclusi e los 55, como algunas coma cas en e as de los bo des mon a-
ñosos no occiden ales, sep en ionales y o ien ales o de las penillanu as del oes e. Y que ie-
nen a co esponde se, como co ola io, con los municipios oda ía más sob e en ejecidos.
678 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
50
kilóme os
0 100
Edad media
Más de 55
50 a 55
45 a 50
40 a 45
35 a 40
Menos de 35
Mapa 3.1.3-2 Población de 25 a 34 años de edad, 2010
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
679CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
50
kilóme os
0 100
% Población de 25-34 años
(P omedio=14%)
Más del 16%
12 a 16 (p omedio)
8 a 12
Menos del 8%
Cuad o 3.1.4-3 Nacimien os po nacionalidad de la mad e, 2009
Española Ex anje a % Ex anje a
Á ila 1.130 327 22,44
Bu gos 2.664 647 19,54
León 3.075 410 11,76
Palencia 1.099 132 10,72
Salamanca 2.348 313 11,76
Sego ia 1.090 368 25,24
So ia 565 174 23,55
Valladolid 4.345 578 11,74
Zamo a 1.016 135 11,73
Cas illa y León 17.332 3.084 15,11
España 392.411 102.586 20,72
Fuen e: Mo imien o Na u al de la Población (INE).
La e olución de la na alidad se halla di ec amen e elacionada con el amaño y es uc u a de
las coho es é iles, que p osiguen en la línea ya conocida ma cada po su educción y en e-
jecimien o. En 2009 había 587.731 muje es de en e 15 y 49 años de edad y en 2010 e an
579.162, con una edad media de 34,3 años, dos más que en 2001 y la endencia es al
aumen o, pues me ma el amaño de las coho es de meno es de ein a años y eng osa el de
mayo es de cua en a. La asa global de ecundidad ha disminuido es e año, al igual que la
española, no alcanzando siquie a el 40‰ en ninguna p o incia, cuando la media nacional es
del 43‰. La ecupe ación con espec o a comienzos de siglo, que se debió al aumen o de la
ecundidad en e las meno es de 25 años, g acias sob e odo al apo e ex anje o y las mayo-
es de 32, ha cesado. La meno ecundidad a ec a a odos los g upos de edad sal o las mayo-
es de 38 años, pe o el po cen aje de nacimien os que co esponde a és as es mínimo (13%)
ya que la mayo ía (68%) se concen an en las muje es de en e 28 y 37 años, que son el 31%
del o al de las coho es é iles.
686 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010

G á ico 3.1.4-3 E olución de la ecundidad po edad en Cas illa y León y amaño
de las coho es ep oduc o as
Fuen e: Mo imien o Na u al de la Población y Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
La edad media de las mad es había aumen ado de o ma cons an e has a los p ime os años
del p esen e siglo y si en 1981 e a de 28,7 años, en 2005 llegaba a los 31,7, descendiendo
has a 31,4 en 2008 pe o e o nando a la ci a an e io en 2009. De hecho la edad de la ma e -
nidad en e cas ellanas y leonesas no ha dejado nunca de ascende y es ya de 32,5 años,
debiéndose la educción señalada a que en e las ex anje as e a an sólo de 27,1 años a
mediados de década. Cesada la inmig ación de nue as posibles mad es y a ec adas las ya esi-
den es po los mismos ac o es que las au óc onas, es e índice iende ambién a ele a se en
ese g upo. Ello si úa a Cas illa y León en e las Comunidades Au ónomas con p ogeni o as de
mayo edad, sólo supe ada po el País Vasco y Galicia. Fac o es que explican conjun amen e
un Índice Sin é ico de Fecundidad –ISF– in e io al nacional, ya de po sí bajo (1,4 hijos po
muje ) y al de las es an es comunidades sal o As u ias, Galicia y Cana ias. Aunque en las
á eas pe iu banas el índice es lógicamen e mayo (1,7), ampoco en ellas se llega al ni el de
eemplazo gene acional (2,1). En las ciudades, capi ales o no, y cen os de se icios de p ime
o den el ISF es de 1,3 descendiendo a la unidad en los de meno amaño y a menos de 0,8 en
los demás municipios u ales. En oda la Comunidad hay 179 municipios donde en 2009 se
log ó supe a el ni el de eemplazo y la inmensa mayo ía de ellos (134) pe enecen al ámbi o
u al p o undo, donde la población emenina en edad é il es an escasa que, con apenas dos
o es nacimien os, se alcanza ese lími e y aún así, de o ma pun ual, pues con ci as an edu-
cidas las oscilaciones anuales son muy amplias. Los demás se localizan en pe i e ias u banas y
ep esen an un 28% de los encla ados en ellas (g á ico 3.1.4-4).
En de ini i a, si has a el momen o las a iables asociadas al c ecimien o na u al de la pobla-
ción, pese al mejo compo amien o de ec ado du an e es a década, incidían en la pé dida
de e ec i os, la c isis económica no sólo ha supues o una ba e a al apo e ex e no di ec o
687CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Muje es 2001
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
núme o de muje es (miles)
Tasa d ecundidad (%)
25
80
70
50
30
10
60
20
0
40
100
90 20
15
10
5
0
Edad de la mad e
T 2001 T 2009 Muje es 2009
p oceden e del saldo mig a o io sino que ha implicado un nue o aumen o de las pé didas
de i adas del ege a i o. Un cambio de endencia que po su ce canía en el iempo no puede
aún ce i ica se como al, pues en el mejo de los casos esponde ía a ac o es de ca ác e
coyun u al, pe o que a ec a a odo el país y en especial a las Comunidades Au ónomas de c e-
cimien o nega i o o más limi ado en las úl imas décadas debido al supe á i de de unciones
sob e nacimien os. Son los casos de As u ias desde 1985, A agón y Galicia (desde 1986), Cas-
illa y León (1988), Can ab ia (1989), La Rioja (1990), País Vasco (1991), Cas illa-La Mancha
y Ex emadu a (1996). Todas ellas expe imen a on una ecupe ación g acias a la inmig ación
ex anje a y, en algunos casos, ambién a la in e io , llegando incluso a ob ene c ecimien os
ege a i os posi i os, como Cas illa-La Mancha y La Rioja desde 2003, el País Vasco desde
2004 o A agón, Can ab ia y Ex emadu a pun ualmen e, en 2008. En conjun o suma on
medio millón de habi an es en el úl imo quinquenio. Y odas ellas, a medio plazo, an a a on-
a los p oblemas de i ados del cambio de di ección de los lujos mig a o ios in e nacionales.
G á ico 3.1.4-4 E olución de la edad media de la ma e nidad y del Índice Sin é ico
de Fecundidad (ISF: nº de hijos po muje ) en España y en Cas illa y León,
2000-2009
Fuen e: Mo imien o Na u al de la Población (INE).
688 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
31,0
31,8
31,6
31,4
31,2
30,0
30,8
30,6
30,4
30,2
32,0
1,1
1,2
0,9
1,0
1,3
1,4
1,5
ISF España ISF Cas illa y León Edad media Cas illa y LeónEdad media España
Edad media de ene los hijos
ISF (núme o de hijos po muje )
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
3.1.5 El papel de las mancomunidades de municipios en la p es ación
de se icios a la población
La singula es uc u a e i o ial de Cas illa y León, ca ac e izada po su g an ex ensión supe -
icial –94.147 km2– y ligado a ello en cie a o ma, el ex ao dina io núme o de municipios exis-
en es, conc e amen e 2.248 (el 27,7% de odos los españoles), de los que la inmensa
mayo ía, además, p esen an un muy educido amaño poblacional, es el condicionan e siem-
p e des acado cuando se pone en e idencia o a ealidad: la di icul ad pa a la p es ación de
los se icios públicos po pa e de los municipios de la Comunidad Au ónoma. Ambas ci -
cuns ancias son ya esal adas, como no podía se de o a mane a, po la p opia Ley 1/1998,
de 4 de junio, de No mas Regulado as del Régimen Local, es ando en el o igen del Acue do
de Pac o Local de Cas illa y León, susc i o el 3 de no iemb e de 2005.
En ambos, Ley y Pac o, se hace explíci a pa a la Comunidad la opción de omen a ins i u-
cionalmen e la c eación de mancomunidades, en endiéndose és as como “la ó mula idónea
pa a la p es ación de de e minados se icios que, sin necesi a un ma co o ganiza i o supe-
io , exceden la capacidad indi idual de los municipios”.
No se ha lle ado a é mino, po un decidido comp omiso polí ico po pa e del Gobie no de
la Comunidad, y a pesa de e se acul ado pa a ello, en i ud de lo dispues o en la Ley
7/1985 de Bases del Régimen Local, así como en su aslación au onómica ci ada, la sup e-
sión eal de municipios, con independencia de lo exp esado en el p eámbulo de és a úl ima
se señale: “la mayo ía de es os núcleos, aunque conse an su condición de municipios, son
incapaces, po ca ece de medios pe sonales y ma e iales, de au ogobe na sus in e eses, esul-
ando in iables desde la pe spec i a de una sa is acción acional y mode na de sus p opias
necesidades colec i as, que cons i uye la jus i icación o mal y ma e ial de su exis encia ins i-
ucional”.
Ha habido, pues, un impulso de e minan e po la asunción de ó mulas asocia i as de ca ác-
e sup amunicipal, como las mancomunidades de municipios, al y como son comúnmen e
denominadas, lo que, en de ini i a, ha supues o el nacimien o de nue as en idades de base
e i o ial sin que con ello, y conscien emen e, se p oduzca una al e ación del denominado
“mapa” municipal. Unas mancomunidades de municipios que, de acue do con los ex os legis-
la i os mencionados, gozan de la condición de suje os locales y nacen de la unión olun a ia
de municipios pa a “la ejecución en común de ob as y se icios de e minados de su compe-
encia”, dis inguiéndose de o as o mas de coope ación, caso de los conso cios, po su exclu-
si a in eg ación po municipios y el necesa io ca ác e municipal de su compe encia (cuad o
3.1.5-1).
689CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Cuad o 3.1.5-1 Ca ac e ís icas de los municipios in eg ados en mancomunidades según p o incias
Á Bu Le Pa Sa Sg So Va Za To al
Nº o al de municipios 248 371 211 191 362 209 183 225 248 2.248
> Mancomunados 227 344 201 184 346 163 89 223 237 2.014
> % mancomunados 91,53 92,72 95,26 96,34 95,58 77,99 48,63 99,11 95,56 89,59
Población o al 2010 171.896 374.826 499.284 172.510 353.619 164.268 95.258 533.640 194.214 2.559.515
> En mancomunados 109.945 141.785 469.604 89.712 161.346 68.869 68.561 533.540 113.123 1.756.485
> % en mancomunados 63,96 37,83 94,06 52,00 45,63 41,92 71,97 99,98 58,25 68,63
Pob. u al (<10.000 hab.) 113.651 124.060 203.853 90.341 155.839 108.520 55.420 161.618 109.116 1.122.418
> En mancomunados 109.945 108.631 197.238 89.712 132.784 68.869 28.723 161.518 94.023 991.443
> % en mancomunados 96,74 87,56 96,76 99,30 85,21 63,46 51,83 99,94 86,17 88,33
Pobl. media mancomunada 484 412 2.336 488 466 423 770 2.393 477 872
Mancomunidades130 36 39 32 33 27 13 22 19 238
> In ap o inciales 27 0 40 25 31 22 13 18 18 224
> In e p o inciales 261 71 50 4 0 13
> In e au onómicas 010 00 00 0 0 1
Municipios/mancomunidad 810 5 610 6 7 10 12 8
1Hay ece mancomunidades con municipios pe enecien es a dos p o incias dis in as de Cas illa y León.
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Es adís ica sob e mancomunidades. Jun a de Cas illa y León (1-6-2010).
690 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Con odo, la acep ación de es e ipo de en idades en Cas illa y León es e iden e, como lo
a es iguan las se ies de da os suminis ados al e ec o, que o ecen un pano ama elocuen e, lo
mismo po lo que espec a al g ado de mancomunación municipal como en lo conce nien e
al cómpu o de mancomunidades (mapa 3.1.5-1).
Mapa 3.1.5-1 Municipios in eg ados en mancomunidades, 2010
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Es adís ica sob e mancomunidades.
Jun a de Cas illa y León (1-6-2010).
Po lo que espec a al e i o io mancomunado en Cas illa y León, hay que deci que casi el
no en a po cien o (89,8%, es deci 2.018) de los municipios de la Comunidad se in eg an en
alguna, o en a ias (a una media de 8 municipios po cada una, oscilando es e p omedio en e
los 5 de León a los 12 de Zamo a), de las 248 mancomunidades de municipios exis en es a
inales de 2010. Con un ue e a aigo de es e ipo de inicia i as en el conjun o de las nue e
p o incias, con Valladolid a la cabeza en la p opo ción de municipios mancomunados (99,1%),
seguida de Palencia (96,3%), Zamo a (95,6%), Salamanca (95,3%), León (95,3%), Bu gos
691CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Municipios in eg ados
en mancomunidades (2010)
Municipios in eg ados
Municipios no in eg ados
0 50
kilóme os
100

(93,3%) y Á ila (92,3%), solamen e Sego ia y pa icula men e So ia cons i uyen los ámbi os
p o inciales en los que los po cen ajes de mancomunación (78,0% y 49,2%, espec i a-
men e), son in e io es a lo que pa ece se la ónica egional. Municipios que se asocian con
o os pe enecien es a la misma p o incia en nue e de cada diez casos, des acando, en es e
sen ido, las mancomunidades de ca ác e in ap o incial (en unas cuan ías que a ían en e las
leonesas, 40, y las so ianas, 13) sob e las in e p o inciales (13 en o al, que son las que cuen-
an con municipios de dos p o incias dis in as, con el mayo núme o de ejemplos en e Bu -
gos y Palencia) y el es imonio de una Mancomunidad in e au onómica (en e municipios
bu galeses y iojanos, pe o que puede da e en úl ima ins ancia de la lexibilidad, acilidad de
cons i ución y pocas abas adminis a i as que lle a consigo el enómeno de la mancomu-
nación).
Ele ado núme o de mancomunidades y al a p opo ción de municipios mancomunados que
quizás, con las sal edades de Valladolid y León, no gua den elación di ec a con los po cen-
ajes de población mancomunada po p o incias. Es e hecho se explica, po encima de cual-
quie o a conside ación, po que son a ias las capi ales ( odas menos León, So ia y Valladolid)
o ciudades p incipales, caso de Mi anda de Eb o, en e o os municipios de ele ancia demo-
g á ica, a ci a algunos pe iu banos como San a Ma a de To mes, en Salamanca, o a ios de
los cen os de se icios de p ime ni el, caso de As o ga y La Bañeza, en León, que no se
hallan in eg ados en alguna de las mancomunidades exis en es. No en ano, diez de los ein-
icinco municipios cas ellanos y leoneses cuyo umb al poblacional se si úa po encima de los
10.000 habi an es se des inculan po comple o de cualquie inicia i a de mancomunación
municipal.
No es de ex aña , po an o, que se cumpla en la Comunidad ese axioma, en consonancia
lógica con lo que es el espí i u y azón de se úl ima del enómeno de la mancomunación
–“posibili a la p es ación de los se icios públicos de su compe encia a odos los ecinos con
independencia del ca ác e u al o u bano del municipio en el que habi an”–, como es el de
la o mación de mancomunidades y la p eeminen e in eg ación en ellas de municipios poco
poblados, en una Comunidad Au ónoma que como ninguna o a de las españolas es modelo
de lo que algunos au o es han cali icado como la a omización y el “mini undismo” municipal.
Sea como ue e, lo cie o es que los po cen ajes de población u al mancomunada (en en-
diendo és a en un sen ido es adís ico amplio) pa ecen ajus a se mejo a los de municipios
mancomunados, como ambién es cons a able que la población media de los municipios que
pe enecen a alguna Mancomunidad –872 habi an es–, excepciones de las p o incias de Valla-
dolid y León (po la inco po ación en algunas de ellas de las p opias capi ales, los pe iu banos,
caso de Villaquilamb e, San And és del Rabanedo, A oyo de la Encomienda o Laguna de
Due o, de cen os como Bembib e, Villablino o Medina del Campo, y la ciudad de Pon e ada)
sea siemp e in e io al ya de po sí exiguo p omedio egional de 1.139 habi an es. En ealidad,
el po encial demog á ico de es os municipios es aún más limi ado, como puede ap ecia se en
su análisis po p o incias. En Bu gos su amaño medio se educe a 412 esiden es, 423 en
Sego ia y no llega a los 500 en Á ila, Palencia, Salamanca y Zamo a. So ia alcanza los 770,
pe o se debe a la pe enencia de la capi al a la mancomunidad de Tu ismo de Mon aña de
So ia-U bión.
Si se limi a el análisis es adís ico al conjun o de la población u al, eliminando del cómpu o los
municipios de diez mil o más habi an es, las ci as o ales a escala egional son de 1.998 muni-
cipios, donde habi an 991.443 pe sonas, es deci , un amaño medio de 496 esiden es, casi
692 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
coinciden e con el de el elenco de municipios de la misma en idad, cuyo p omedio de habi-
an es es de 505. En es e caso las a iaciones in e p o inciales son meno es y, excep uando
León y Valladolid po las azones ya expues as –la inclusión de las anjas pe iu banas de las
capi ales en mancomunidades–, el amaño medio oscila en e los 317 habi an es en Bu gos y
488 en Palencia. De las 238 mancomunidades exis en es, solamen e 14 in eg an municipios
u banos y a 64 de ellas pe enecen cen os u ales de se icios de en e dos mil y diez mil
habi an es. Las es an es, las dos e ce as pa es de odas ellas, son el esul ado de acue dos
en e municipios pe enecien es al ámbi o u al p o undo, odos ellos con menos de dos mil
esiden es.
Con odo, el ecu so a la c eación de mancomunidades es no ma gene alizada, con indepen-
dencia de la en idad o ipo de municipio. Aunque la inmensa mayo ía pe enezca al ámbi o
de lo u al, donde el 90% de los municipios se in eg an en ellas, ambién lo hacen el 91% de
los cen os de se icios de amaño medio (2.000-5.000 habi an es) e incluso el 74% de los de
mayo es (5.000-9.999 habi an es). Es más, en e los pe enecien es al en o no u bano, la exis-
encia de necesidades especí icas impulsa es a colabo ación en ma e ias como el abas eci-
mien o y la depu ación de aguas y el alcan a illado, a amien o de esiduos sólidos, la
conse ación de caminos, el anspo e público y po supues o, el u banismo, exis iendo man-
comunidades dedicadas a ales ines an o en las anjas pe iu banas como, algo más alejadas
de las capi ales, en las á eas de in luencia u bana. En es as mancomunidades des inadas a
esol e p oblemas de i ados del ápido p oceso de pe i e ización del enómeno u bano se
encla an, jun o a núcleos de aún educida en idad, ciudades de pequeño amaño, como San
And és del Rabanedo y Villaquilamb e en León y A oyo de la Encomienda y Laguna de Due o
en Valladolid. Puede ap ecia se el mismo p oceso de conjunción de in e eses, si bien a una
escala más educida, en o no a núcleos u banos no capi ales, caso de A anda de Due o en
Bu gos, Bembib e, Pon e ada y Villablino en León, Béja y Ciudad Rod igo en Salamanca,
Medina del Campo en Valladolid y Bena en e en Zamo a. En de ini i a, la igu a de la man-
comunidad apa ece como al e na i a u ilizada con independencia de la impo ancia demo-
g á ica del municipio o de su pe enencia a un ámbi o espacial de e minado (cuad o 3.1.5-2).
Cuad o 3.1.5-2 Municipios mancomunados según su ipología
To al Núme o % del o al % de los
Tipología municipal mancomunados
Capi ales 9 3 33,3 0,1
O as ciudades 11 8 72,7 0,4
Pe iu banos 24 23 95,8 1,1
Á eas de in luencia u bana 133 117 88,0 5,8
Cen os de se icios (5.000-9.999 hab.) 23 17 73,9 0,8
Cen os de se icios (2.000-4.999 hab.) 56 51 91,1 2,5
Ru al p o undo (<2.000 hab.) 1.993 1.795 90,1 89,1
To al 2.249 2.014 89,6 100,0
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Es adís ica sob e mancomunidades
(Jun a de Cas illa y León) y Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
693CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Como ya ha sido apun ado, la na u aleza in ínseca de las mancomunidades es á es echa-
men e elacionada con la p es ación de se icios de compe encia municipal. Desde es a con-
side ación, el abanico de es e ni el de se icios que son asis idos mancomunadamen e es muy
amplio; de hecho, los ines ijados en los es a u os undacionales de las mancomunidades
cub en en su conjun o la p ác ica o alidad de los se icios que los Ayun amien os han de
p es a en unción de los c i e ios es ablecidos en las señaladas Ley 7/1985, de Bases de Régi-
men Local y en la ansposición au onómica Regulado a del Régimen Local (Ley 1/ 1998).
A es e espec o, son pocas las mancomunidades de municipios c eadas pa a la sa is acción de
una única inalidad, po lo que la mayo pa e de ellas a ienden a a ios obje i os. En e es os
des acan aquellos de ca ác e indispensable, como los de ecogida y a amien o de esiduos
sólidos u banos (el 70,2% de las mancomunidades esponden a es a inalidad), incendios
(45,4%), abas ecimien o de agua (41,6%), cul u a y depo e (41,2%), y odo un amplio
elenco de se icios municipales (alcan a illado y depu ación de aguas, conse ación de cami-
nos, in aes uc u as, se icios adminis a i os, e c.). Aunque en núme o educido, se incluye
en es e conjun o o as con obje i os muy conc e os, como la disponibilidad de qui anie es,
pa a lo cual se han con o mado seis mancomunidades en municipios del no e de León y una
en Bu gos; o la ecogida de animales mue os, con cua o en Salamanca y dos en Zamo a. Pe o
ambién o os que, no menos impo an es, ijan su obje i o en la búsqueda de nue as expec-
a i as de desa ollo económico, p incipalmen e a a és de la explo ación de ecu sos endó-
genos y yacimien os de empleo. Son los casos de las dedicadas a la p omoción económica, que
engloban 737 municipios, de ellos 724 en el ámbi o u al p o undo, al desa ollo u ís ico (721
municipios, 717 u ales) o el pa imonio his ó ico (150, odos u ales). O la a ención di igida
p e e en emen e a sa is ace algunas de las necesidades de una población en ejecida, caso de
las des inadas a p opo ciona se icios sociales (884 municipios, 510 u ales) o anspo e
público (150 y 147 espec i amen e) (g á ico 3.1.5-1).
694 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010
G á ico 3.1.5-1 Municipios in eg ados en mancomunidades según ines, 2010
(%)
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Es adís ica sob e mancomunidades
(Jun a de Cas illa y León) y Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
Sin emba go, en o as ocasiones, y como se e leja igualmen e a la luz de los da os, o os obje-
i os ozan a enciones que exceden los ni eles compe enciales p opios de los Ayun amien os
(ámbi o de la sanidad, de los se icios sociales, u banismo, educación,...), cues ión és a que
ha de ene se en cuen a a la ho a de alo a posi i amen e la pues a en p ác ica de es as ó -
mulas de asociacionismo municipal y el impo an e papel que son llamadas a ealiza en el
ma co de la coope ación e i o ial. Y es que, en ningún caso, los municipios pueden a ibui
a la en idad que c ean una compe encia de la que ca ecen po Ley.
695CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
Vi ienda
Qui anie es
Cemen e ios y se icios une a ios
Recogida de animales mue os
T anspo e público
T a amien o de aguas esiduales
Maquina ia
Pa imonio his ó ico-a ís ico
Pa ques y ja dines
Educación
Ma ade o
P o ección ci il
Salud pública y sanidad
Limpieza ia ia
In aes uc u as
Alcan a illado y depu ación
Man enimien o bienes y se icios
Medio ambien e
Se icios adminis a i os
Tu ismo
U banismo
P omoción económica
Conse ación de caminos
Abas ecimien o de agua
Se icios sociales
Incendios
Cul u a y depo es
Residuos sólidos
Alumb ado
De ensa de consumido es
Segu idad
O os
02010 30 40 9050 60 70 80
man ienen el mayo po cen aje de inmig an es, una décima pa e o más del o al de sus esi-
den es, mien as en León, Palencia, Salamanca y Zamo a apenas supe an o ni siquie a alcan-
zan el 5% (cuad o 3.1.6-3).
Cuad o 3.1.6-3 E olución de la población en Cas illa y León y sus p o incias, 2010-2011
Población o al Población ex anje a
Residen es E olución Residen es E olución % del o al
2010 2011110-11 2010 2011110-11 2010 20111
Á ila 171.896 172.049 0,09 12.423 13.350 7,46 7,23 7,76
Bu gos 374.826 375.439 0,16 34.671 34.742 0,20 9,25 9,25
León 499.284 496.939 -0,47 25.080 25.699 2,47 5,02 5,17
Palencia 172.510 171.539 -0,56 6.873 7.403 7,71 3,98 4,32
Salamanca 353.619 352.685 -0,26 17.319 17.571 1,46 4,90 4,98
Sego ia 164.268 163.995 -0,17 21.512 21.136 -1,75 13,10 12,89
So ia 95.258 95.073 -0,19 9.483 10.062 6,11 9,96 10,58
Valladolid 533.640 534.642 0,19 32.288 33.185 2,78 6,05 6,21
Zamo a 194.214 193.381 -0,43 7.992 8.406 5,18 4,12 4,35
Cas illa y León 2.559.515 2.555.742 -0,15 167.641 171.554 2,33 6,55 6,71
1Las ci as co esponden al A ance del Pad ón a echa 1 de Ene o de 2011.
Fuen e: Pad ón Municipal de Habi an es de 2010 y A ance del Pad ón Municipal de Habi an es
de 2011 (INE).
Aún con el inc emen o de la población inmig an e ex anje a, la es uc u a po edad de los
habi an es de Cas illa y León p osigue su conocida endencia al en ejecimien o. En 2011 la
edad media es de 45,3 años (41,4 en España), el índice de en ejecimien o asciende a 1,8
mayo es de 65 años po cada meno de 16, y en el caso de las muje es hay ya más de dos
ancianas po cada jo en.
El 35% de las pe sonas mayo es iene más de 80 años (30% de los a ones y 39% de las
muje es), mien as no llegan al 13% los meno es de 16. Es es e en ejecimien o lo que explica
una p opo ción de ac i os (64%) in e io a la media nacional (67%), al igual que incide en el
mayo peso ela i o de la población en edad labo al que supe a los 40 años, el 54% del g upo
de 16 a 64, cuando a escala nacional es del 50%. En ejecimien o que no de i a sólo de la
cons an e acumulación de e ec i os en la cúspide de la pi ámide, sino ambién de la paula ina
educción de amaño de las coho es meno es de 45 años, gene aciones su gidas desde medi-
dos de la década de los sesen a.
Du an e los úl imos quince años se ha log ado ena esa educción y hoy apa ece una dis i-
bución ela i amen e homogénea en e los g upos de edad jo en, pe o con g upos quinque-
nales de poco más de cien mil indi iduos. En compa ación con el pe il de la pi ámide de
población española, el peso ela i o de la mi ad más jo en es ob iamen e in e io , pe o las
mayo es di e encias se localizan p ecisamen e en e esos meno es de 15 años, y ambién en e
los ac i os de 30 a 39 años, un conjun o que no se ha bene iciado an o po la inmig ación
702 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010

ex anje a como en o as Comunidades Au ónomas. Po el con a io las coho es mayo es de
65 años sob epasan ampliamen e en é minos ela i os a las del conjun o español, algo que
ocu e ambién con las masculinas desde los 45-50 años, pe o en meno medida en el caso
de las emeninas has a edades más a anzadas, ya que se a a de muje es que pa icipa on en
mayo cuan ía que los a ones de su misma edad en las co ien es emig a o ias pos e io es a
la década de los se en a (g á ico 3.1.6-1).
G á ico 3.1.6-1 Compa ación de pi ámides de población de Cas illa y León y España, 2011
Fuen e: A ance del Pad ón Municipal de Habi an es, 2011 (INE).
La publicación es e año po pa e del INE de los da os sob e dinámica na u al de la población
del p ime semes e de 2010 nos pe mi e hace una e aluación sob e ci as de ini i as de la
e olución más ecien e de es as a iables. En compa ación con el mismo pe íodo de 2009
con inúan las endencias ya indicadas el año p eceden e, descendiendo lige amen e las asas
de nupcialidad, na alidad y ecundidad mien as la asa de mo alidad se man iene es able a
escala nacional, pe o p osigue su aumen o en la Comunidad, po lo que el c ecimien o ege a-
i o, ya de po sí escaso, se educe aún más en el país y conse a su signo nega i o en la Comu-
nidad. En la única p o incia con un saldo posi i o, Valladolid, la di e encia en e nacimien os y
de unciones se es inge a an sólo 35 pe sonas en ese semes e. En sen ido opues o, León
pie de po es e mo i o 1.264 habi an es, la mayo ci a absolu a a escala p o incial, si bien
703CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2010
EspañaCas illa y León
Po cen aje sob e la población o al
Homb es Muje es
0-4
012345 543210
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
+100
95-99
90-94
85-89
en é minos ela i os el peo esul ado co esponde a Zamo a (-0,76%). El balance pa a oda
la Comunidad es de -4.076 habi an es, una pé dida supe io en un 3% a la de la p ime a
mi ad del 2009, mien as en España disminuye un 19% el c ecimien o na u al (cuad o
3.1.6-4).
Cuad o 3.1.6-4 Dinámica na u al de la población po p o incias, 1e semes e 2010
Ma imonios Nacimien os De unciones C ecimien o Fecundidad
ege a i o
Núme o ‰ Núme o ‰ Núme o ‰ Núme o % ISF ‰
Á ila 248 2,89 682 7,94 1.049 12,21 -367 -0,43 1,27 36,33
Bu gos 488 2,60 1.672 8,92 1.822 9,72 -150 -0,08 1,38 39,33
León 618 2,48 1.714 6,87 2.978 11,93 -1.264 -0,51 1,07 30,65
Palencia 200 2,32 575 6,67 1.088 12,61 -513 -0,59 1,05 30,02
Salamanca 409 2,31 1.252 7,08 1.973 11,16 -721 -0,41 1,09 31,16
Sego ia 207 2,52 726 8,84 845 10,29 -119 -0,14 1,35 38,59
So ia 99 2,08 375 7,87 616 12,93 -241 -0,51 1,28 36,69
Valladolid 822 3,08 2.470 9,26 2.435 9,13 35 0,01 1,35 38,56
Zamo a 191 1,97 571 5,88 1.307 13,46 -736 -0,76 1,00 28,62
CyL 3.282 2,56 10.037 7,84 14.113 11,03 -4.076 -0,32 1,21 34,66
España 76.381 3,25 236.036 10,04 200.469 8,53 35.567 0,15 1,41 40,32
No a: Tasas en acon ecimien os po cada mil habi an es, c ecimien o ege a i o po cien habi an es
e ISF en hijos po muje ( odos ellos p oyec ados a medias anuales). Poblaciones medias
de e e encia omadas del Pad ón.
Fuen e: Mo imien o Na u al de la Población y Pad ón Municipal de Habi an es (INE).
704 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2010