So e amien o del e oca il y
ans o maciones u banís icas en
Valladolid
Basilio Calde ón Calde ón
José Luis Sainz Gue a
José Luis Ga cía Cues a
2003
So e amien o del e oca il y ans o maciones u banís icas en Valladolid
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So e amien o del e oca il
y ans o maciones u banís icas en
Valladolid
Basilio Calde ón Calde ón
José Luis Sainz Gue a
José Luis Ga cía Cues a
Valladolid 2003
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So e amien o del e oca il y ans o maciones u banís icas en
Valladolid./ Basilio Calde ón Calde ón,
José L. Sainz Gue a y
José L. Ga cía Cues a-
Valladolid. Uni e sidad. Depa amen o de
Geog a ía (2003)
157 pp.
ISBN: 84-688-3168-9
Nº Regis o: 5795703
Valladolid, e oca il, so e amien o, ans o maciones
u banís icas. Cas illa y León
Diseño y maque ación: Basilio Calde ón Calde ón
Valladolid 2003. Depa amen o de Geog a ía
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El día 1 de Oc ub e de 2002 el pleno del Excmo Ayun amien o de
Valladolid ap obó la i ma del con enio pa a el so e amien o de las ías del
e oca il de al a elocidad a su paso po Valladolid. Cie amen e es a es
una echa his ó ica pa a la ciudad, ges ada no sin pocas di icul ades y
balbuceos, que ab e eno mes expec a i as de u u o, pe o que plan ea
alguna ince idumb e espec o a su inanciación y sus e ec os u banís icos e
inmobilia ios, ya que una g an pa e de la ob a se a a inancia con las
plus alías que gene e la en a del suelo ocupado po RENFE. Es a
subo dinación, unida a la modes a pa icipación de o as adminis aciones
públicas –Minis e io de Fomen o y Jun a de Cas illa y León- puede con e i
a es a ope ación en un me o semb ado de edi icios, y es a calidad al
p oyec o u banís ico que a a pe mi i el encuen o de dos ciudades, siglo y
medio después de que, el mayo exponen e de p og eso de la época –el
e oca il-, azase una ba e a que puso lími e al o ien e de la ciudad
adicional.
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Índice:
PRESENTACIÓN
CAPÍTULO 1.- C onología del p oyec o de so e amien o del e oca il en Valladolid
CAPÍTULO 2.- El so e amien o como undamen o de la nue a es uc u a u bana: el
encuen o de dos ciudades
CAPITULO 3.- Impac o del so e amien o del e oca il en el me cado inmobilia io: el
incie o u u o
CAPITULO 4.- Análisis de las p opues as de diseño u bano del sec o .
CAPÍTULO 5.- Una nue a y p i ilegiada á ea de cen alidad
CAPÍTULO6.- So e amien o del e oca il y sos enibilidad u bana
CONCLUSIONES
La ciudad di idida, los bo des inacabados: ba io de Belén
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PRESENTACIÓN
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El so e amien o del e oca il y la ope ación u banís ica que p ecisa an a da
luga a la mayo ans o mación de la ciudad de Valladolid desde la llegada del e oca il
hace 150 años. Y no an o po que el e oca il aya a desapa ece de la ama u bana -lo
que en si mismo ya es impo an e- sino po que en ealidad el suelo que libe an sus
ins alaciones anejas, especialmen e el de los iejos Talle es pe mi i á solda e in eg a
piezas has a aho a inconexas e incompa ibles ales como iejos suelos indus iales -
Mon aje 1, Azuca e a- iejos espacios e o ia ios -A iza, Es ación, Talle es- y iejos
cua eles de la ca e e a de Mad id, con el uso esidencial dominan e, en un suelo que el
c ecimien o de la ciudad ha con e ido en muy accesible, es deci sumamen e a ac i o
pa a p omo o es y comp ado es.
Pe o no es el de Valladolid un caso o iginal; el enacimien o del e oca il –
so e ado o no- ha a o ecido el desa ollo de g andes ope aciones u banís icas en el
co azón de las ciudades ya que el en se ha con e ido en una excusa pa a mo iliza
cien os de hec á eas que quedan libe adas po ac uaciones de so e amien o o des ío de
líneas a su paso po los é minos municipales, como se hizo en Có doba y Se illa y
como sucede en Ba celona o Za agoza en es os meses inales de 2002, ciudades que
es án ap o echando es a coyun u a pa a asen a en el suelo libe ado las piezas
emblemá icas de la ciudad del siglo XXI, al iempo que deposi an en el nue o e oca il
no pocas espe anzas de desa ollo u u o en la ciudad1. Y si bien es cie o que como
señala el p esiden e de la Cáma a de Come cio de Valladolid “... las in aes uc u as
ayudan a que un en o no geog á ico se desa olle”, no es p ecisamen e la in aes uc u a
del en de al a elocidad la que posibili a á di ec amen e ese desa ollo, sino las
1 “El en eloz ae á más negocio a la ciudad” El Día de Valladolid 30, Sep iemb e 2002
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ans o maciones que de o ma pa alela end á que acome e la ciudad – aslado de los
alle es, g an pla a o ma logís ica in e modal en el no e, pue o seco de San ande e c.2
Pe o, a la is a de es as y o as expe iencias eu opeas, es imamos que la
o denación u banís ica de los espacios libe ados no puede esponde –no debe
supedi a se– a las necesidades de inanciación de la in aes uc u a e o ia ia,
hipo ecando no solo las modes as economías de las gene aciones ac uales, sino la
po encialidad pa a sa is ace las necesidades y aspi aciones de las gene aciones u u as,
de la ciudad del u u o en de ini i a.
El es udio que ealizado comp ende el análisis de a ios documen os y una
e lexión sob e las posibilidades que se ab en a la ciudad: Se ha analizado los
documen os i ulados: Análisis económico- inancie o del so e amien o del e oca il,
Es udio de Edi icabilidad de e enos a ec ados po el so e amien o del e oca il, una
p opues a municipal de so e amien o y el documen o de conclusiones. Asimismo se ha
analizado la documen ación del in o me ealizado po IDOM, pa icula men e los omos II,
III y IV Ti ulados “P opues as de diseño u bano”, y los omos VII: Análisis del e ec o de la
nue a á ea de cen alidad sob e el á ico y el sis ema de anspo e de la ciudad y VIII:
Nue a á ea de cen alidad de Valladolid. De o ma pa alela se han es udiado las
p opues as del concu so celeb ado hace algunos años sob e las soluciones u banís icas
a la p oblemá ica del e oca il en la ciudad, planes gene ales; ambién se han
man enido di e sas euniones con écnicos especialis as en u banismo -a qui ec os,
ju is as- y se ha ealizado una e lexión écnico-ju ídica de algunos aspec os de la
ope ación u banís ica diseñada po el ayun amien o.
Y es que, po so p enden e que pueda pa ece pa a a on a es as espe adas
ans o maciones y pese a la opo unidad his ó ica, i epe ible que ep esen an, la ciudad
2 Sob e el mismo p oblema el concejal de u banismo del Ayun amien o de G anada mani ies a “
Lo que me p eocupa es la in eg ación u bana de la línea de al a elocidad, No se puede pedi
que se pague odo con ap o echamien os u banís icos. La ecali icación de los e enos de
RENFE no da pa a mucho más que el cos e del aslado de la cen al de me cancías. Y aumen a
la ocupación esidencial pa a inancia las ob as del so e amien o supond ía maciza la zona con
bloques de i iendas que llega ían has a el cielo” h p:// www.ideal.es
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dispone an sólo, en Sep iemb e de 2002, del oluminoso y ela i amen e supe ado
es udio, elabo ado po IDOM, sob e la con eniencia de so e a el e oca il en e a
o as al e na i as, un escue o y muy incomple o in o me sob e los cos es de es a
ope ación y un sucin o in o me -11 páginas- sob e la edi icabilidad de los e enos
a ec ados po el so e amien o del e oca il, que cu iosamen e ha sido el que ha se ido
pa a desbloquea un p oblema ya c ónico po el p ocedimien o de con e i ,
eó icamen e, el es ue zo inancie o municipal en bene icio, el cos e de la ope ación en
endimien o y plus alía inmobilia ia pa a la ciudad, ya que de o ma ei e ada se iene
anunciando que a la ciudad no le a a cos a nada so e a el e oca il. Es cie o que
ales in o mes son una simple jus i icación de la iabilidad inancie a de an ingen e ob a,
pe o no es menos cie o que oda ía no son su icien es pa a ga an iza algunos
aspec os que conside amos esenciales pa a la ciudad:
1) En p ime luga que la inanciación de la ob a no aya a ecae de o ma casi
exclusi a sob e los comp ado es del nue o suelo edi icado -y po ex ensión sob e los
comp ado es de i ienda en el es o de la ciudad-. La escasa apo ación de la Jun a de
Cas illa y León y del Minis e io de Fomen o –in e io a la que me ecie on o as ciudades
en o as comunidades- no con ibuye a elimina la mencionada inquie ud.
2) En segundo luga que la ob a se a a ealiza en un plazo de iempo conocido y
asumido, de modo que se e i en las consabidas ensiones especula i as que o man ya
pa e de la “cul u a” inmobilia ia en odo el país desde hace media cen u ia.
3) P eocupa ambién que se pueda c ea un espacio de al a calidad esidencial- uncional
po el p ocedimien o de dispone una po ción muy educida pa a i ienda suje a a algún
ipo de p o ección y dedica el es o de suelo a la cons ucción de i ienda “lib e”.
4) Se debe obse a ambién que, en cumplimien o de lo dispues o en la Ley de
U banismo de Cas illa y León y a endiendo a las necesidades que p esen a el me cado
inmobilia io local, se asegu e una di e sidad social y uncional ese ando una po ción
ele an e del suelo libe ado pa a i iendas p o egidas.
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5) Tampoco hay ga an ía alguna de que las u u as subas as de es e ipo de suelo,
condicionadas desde el o igen po la necesidad de alcanza el equilib io inancie o de la
ope ación, no sean un me o p ocedimien o pa a en ega es e suelo a las g andes
p omo o as inmobilia ias es a ales a cos a de la p omoción inmobilia ia local.
6) In e esa a la ciudad –y no hay más que comp omisos in o males al espec o- que la
ope ación u banís ica no se limi e a colma a suelo con a ios miles de nue as i iendas,
sino que se ap o eche pa a incula la a algún uso, do ación o equipamien o que esul e
emblemá ico y apo e calidad a qui ec ónica al conjun o y a la ciudad.
7) Y inalmen e no se debe ol ida que la ope ación u banís ica debe cumpli con los
eque imien os de la Agenda local 21, do ando a la ciudad de un nue o espacio e de
que equilib e y de con inuidad bió ica y calidad y medioambien al a o as á eas
emblemá icas de la misma como el Campo G ande.
Todos es os aspec os son de i al impo ancia ya que los ai enes y i ubeos del
pasado se han sus i uido po una e iginosa sucesión de decisiones en e el Minis e io
de Fomen o y el Ayun amien o a las que los ciudadanos e ins i uciones asis en
p ác icamen e como con idados de pied a pese a habe deposi ado en la solución a es e
p oblema muchas espe anzas y as habe sido za andeados po p opues as de dudosa
calidad y e icacia du an e los úl imos 22 años, desde que en el ya lejano año de 1980
comenza on los abajos de edacción de lo que más a de se ía el Plan Gene al de
O denación U bana de 1984.
El p esen e documen o y las e lexiones que de él se de i en no es sino una
modes a con ibución, que pa e del econocimien o po la labo ealizada po el Excmo
Ayun amien o y di e sos g upos de ecinos y que es á animada po el mejo espí i u de
colabo ación, pa a encon a las mejo es soluciones a una ma e ia de an a
ascendencia pa a la ciudad de Valladolid.
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La ese a de suelo pa a la des iación del e oca il e a una idea que suponía
adelan a se a los planes de RENFE, pe o que en el u u o aho a ía dine o público, ya
que dicha ese a hab ía e i ado la cons ucción de ins alaciones, que más a de hab ía
que exp opia y des ui . El so e amien o se eía muy adecuado, si bien
ex emadamen e cos oso. En esos momen os no se ía comp ensible in e i una g an
can idad de dine o en el so e amien o con las necesidades que había en i ienda o en
pa imonio, po ci a algún ejemplo. No obs an e, ampoco se ce aba el camino a una
in e ención que compo a a cub i la ía, po ases, menos adical, que implica a
cub iciones pa ciales de la ía del en en á eas pa icula men e cen ales. Po o o lado,
palia o amino a los con lic os del e oca il y la ciudad se eía ac ible po medio de
soluciones co ec i as, como la mejo a de los bo des, la c eación de aludes y la bajada
de la co a de la ía pa a hace un azado en inche a a su paso po los ba ios de
ca ác e más esidencial, el aumen o del núme o de los pasos sub e áneos y ele ados
con buenos diseños3.
La espues a inal del Plan Gene al de O denación a la cues ión e o ia ia ue el
des ío de los enes de me cancías po medio de un co edo que pasaba en e el
polígono de San C is óbal y La Cis é niga. La opción de la des iación, el ambién llamado
by-pass, es aba mo i ada po la a gumen ación de que un ayec o del e oca il po el
ex e io de la ciudad siemp e se ía ú il en un u u o, en el caso de ob as en el azado
in e io , pa a el anspo e de me cancías pelig osas, al mismo iempo los enes de
me cancías pasa ían lejos de los ba ios habi ados y con ello disminui ía el males a de
los ecinos, especialmen e el de aquellos que i ían más p óximos al e oca il. Po o o
lado, la des iación pe mi e ealiza una ese a de suelo en el ex e io de la ciudad, con
el obje i o de pode ubica allí ins alaciones necesa ias pa a el e oca il, sin los
p oblemas de al a de suelo que hay en el cen o.
3 Como con a ado en el equipo edac o del Plan Gene al de O denación U bana de Valladolid,
pude asis i a algunos deba es sob e es e ema en el seno del equipo.
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F u o de esos deba es ue la ese a de suelo pa a la des iación, que apa ece en
el Esquema Coma cal de Valladolid elabo ado po el mismo equipo que el Plan Gene al
de O denación U bana4.
1.2. La ehabili ación de la Ma quesina de la Es ación
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La ehabili ación de la Ma quesina de la Es ación a mediados de los años 80 ue
un acon ecimien o de i ado del echazo po pa e de la Comisión de Pa imonio
His ó ico-A ís ico de la sus i ución de la Ma quesina po o a nue a. La Comisión
conside ó o almen e inacep able la idea de la sus i ución de la ma quesina ac ual po
o a nue a, “debido a que cons i uye un elemen o a ís ico de la a qui ec u a del hie o,
de g an signi icación, habiendo igu ado como elemen o muy signi ica i o y alioso en la
exposición e ospec i a de es aciones e o ia ias españolas”5. Su sus i ución ambién
incumplía el p opio Plan Gene al y al es a den o del Ca álogo. Después de una
impo an e polémica ciudadana, po el desmon aje de la ma quesina o iginal sin pe miso,
y la consiguien e ala ma ciudadana, RENFE aco dó p esen a un p oyec o de
es au ación, que inalmen e se lle ó a cabo sin p oblemas.
Es e inciden e iene a demos a la sensibilidad de la ciudadanía en elación
con una pieza emblemá ica de la ciudad, an o desde el pun o de is a del alo
a qui ec ónico de la pieza, como de la imagen uncional de la Es ación, que se e ía
des i uada po ese cambio, como po su signi icado es uc u ado de la ciudad, al
ep esen a la Es ación un monumen o en la ciudad, con un signi icado que asciende su
p opia de inición ma e ial.
4 El equipo edac o del Esquema Coma cal es aba o mado po Be na do Incenga, Luis Vicen e
Ga cía Me ino y José Gimeno.
5 Comisión del Pa imonio His ó ico-A ís ico de Valladolid del 17.2.83.
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1.3 Las ei indicaciones ecinales: la ciudad a la expec a i a
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Ce ca de cien mil ecinos de Valladolid se en ma ginados po la p esencia de la
ía é ea a su paso po la ciudad. Paja illos, Pila ica, Delicias, Las Flo es, San Isid o,
casi la cua a pa e de la población de la ciudad su en de o ma di ec a la p esencia de
las ías del en. En p ime luga , las ías del e oca il educen su posibilidad de
comunicación con el es o de la ciudad. Los ecinos llaman a la ía “la on e a”, la cual
iene un núme o limi ado de “pasos” a a és de los cuales es p eciso a a esa , ya sean
los pasos a ni el o los pasos sub e áneos. Especialmen e pa a los pea ones, el ges o de
a a esa la ía e is e una cie a impo ancia.
Un paso a ni el muy pelig oso. Flo es pa a el ecue do
La his o ia ecien e del e oca il en Valladolid, iene una la ga lis a de acciden es
mo ales, no malmen e los que son a opellados cuando pasaban las ías con las
ba e as bajadas. O a cues ión es pasa po los es echos y agobian es úneles
pea onales, sob e odo si se a a po la noche. La al a de iluminación y la ausencia de
igilancia da luga a una sensación de insegu idad, en el mejo de los casos. Po
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ejemplo, el paso sub e áneo que se encuen a en el Apeade o de la Uni e sidad es un
luga inmundo, apa en emen e ecuen ado po d ogadic os, si hacemos caso de las
huellas allí abandonadas, lo que ha sido epe idas eces denunciado, po la suciedad
que allí se acumula, el andalismo y la insegu idad. En coche, el á ico, ya de po sí
complicado de la ciudad, se uel e labe ín ico pa a alcanza los úneles de Vadillos,
Ci cula y Lab ado es, que son los pasos sub e áneos que no exigen espe a , como
ocu e con los pasos a ni el en el caso de que es é a pun o de pasa un en.
Un mal meno : la p ehis o ia del so e amien o
Acceso al ba io de Belén
Como consecuencia de es a on e a que di ide a la ciudad en dos hay una meno
alo ación económica y social de los ba ios si uados más allá de “la ía”. Edi icios
simila es, con los mismos me os cuad ados ienen alo es di e en es a uno y o o lado
de la misma. Los p omo o es inmobilia ios in ie en menos en esas á eas. Du an e años
los suelos del es e de la ciudad han expe imen ado un desa ollo meno que en o as
á eas de la ciudad como la zona oes e o su . Mien as los planes pa ciales del su y del
oes e han sido desa ollados y cons uidos, oda ía quedan á eas lib es en el es e.
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Zonas p óximas a la ca e e a de Renedo o a la A da. de Ci cun alación con un ni el de
cen alidad impo an e han es ado pa alizados, y siguen sin e el día de su pues a en
ma cha.
Fe oca il, au omó il y pea ón: una di ícil con i encia “a ni el”
El p esiden e de la asociación de ecinos de Paja illos, José Miguel Gu ié ez,
señalaba en la p ensa local: “La zona más ma ginada de la ciudad es la no oes e, que
comp ende los ba ios de Belén, Pila ica, Paja illos, Las Flo es y San Ped o Regalado.
Es a ma ginación iene mucho que e con la exis encia de las ba e as del en y de La
Esgue a. Si la dep esión de las ías se hicie a ealidad es os ba ios se con e i ían en
una zona a ac i a pa a los cons uc o es, po que es án más ce ca del cen o que o os
como Pa quesol o Co a esa. No es lo mismo es a a diez minu os del cen o con o sin
ba e a”6.
6 Ci ado po V. A anz: “La polémica del e oca il”, en El Mundo.
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1.4 El concu so de mejo a de los bo des del e oca il
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En el año 1986 y siguiendo cohe en emen e las de e minaciones del Plan Gene al,
que ya hemos indicado de man enimien o de las ías del en a su paso po la ciudad y
c eación de un desdoblamien o pa a me cancías, se con oca un concu so pa a mejo a
de los bo des del e oca il. La idea a más allá de una mejo a pun ual de los bo des,
alcanzando has a la “ edacción de un plan especial que pe mi a a on a la in eg ación
de es as ins alaciones en la ama u bana, con la desapa ición o ma ización de los
lími es, hoy o undos, exis en es”7. Con la colabo ación de es adminis aciones, el
Ayun amien o de Valladolid, la Jun a de Cas illa y León y de Ren e8 se con ocó pues el
concu so denominado “Recupe ación de los bo des u banos del e oca il en la ciudad
de Valladolid” que apos aba cla amen e po la mejo a de los bo des, en e a las eo ías
que en ese momen o se discu ían apasionadamen e en la ciudad, de ans o ma de
o ma adical odo el e oca il. Se a a de una espues a cohe en e, de a ias
ins i uciones, so p enden emen e coo dinadas en es a ocasión, en e a la nega i a de la
Adminis ación a in e i g andes can idades de dine o público en un so e amien o que
es aba po encima de las posibilidades de las a cas públicas.
7 Celes ino Candela Pi y Julio Be mejo López-Muñiz: “Sob e la in eg ación u bana del e oca il”,
publicado en El No e de Cas illa 24.4.86.
8 El Concu so ue con ocado po el Ayun amien o, Ren e y la Di ección Gene al de U banismo de
la Jun a de Cas illa y León. El di ec o gene al U banismo y Medio Ambien e y el di ec o gene al
de T anspo es de la Jun a de Cas illa y León publicaban un a ículo en la p ensa local
haciéndose eco de la exposición con los cinco abajos p emiados. Ve el a ículo de Celes ino
Candela Pi y Julio Be mejo López-Muñiz: “Sob e la in eg ación u bana del e oca il”, publicado
en El No e de Cas illa 24.4.86.
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Los in en os us ados de in eg ación de los bo des
El concu so sob e el a amien o de los bo des del e oca il, u o cinco p oyec os
p emiados, siendo el equipo di igido po Edua do González F aile, el p ime p emio y el
equipo di igido po Luis Moya González, el segundo p emio. El equipo ganado u o la
opo unidad de ma e ializa su p oyec o en una educida á ea de la Pila ica.
Desg aciadamen e esas inicia i as no se ie on con inuadas po los siguien es equipos
de gobie no municipales, au onómicos y e o ia ios.
El esul ado es ex ao dina iamen e posi i o y muy digno a pesa de la al a de
ecu sos disponibles. Se pone en e idencia con es e concu so como puede minimiza se
el con lic o en e el e oca il y la ciudad, demos ando que el daño que se p oduce en
ese con ac o, sino, en algunos casos a la al a de cuidado en el a amien o de los
bo des, la descuidada elección de los ma e iales, y a la al a de calidad del diseño del
mu e e que sepa a la ía e o ia ia de la calle. Así, la al a de pa imen ación en las
calles que bo dean la ía, el mu o de ho migón, p o usamen e deco ado con g a i i, la
alla me álica, o a po a ios si ios, la ausencia de limpieza y la acumulación de
nume osos obje os abandonados dan a ese luga un aspec o deg adado.
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1.5 El ago amien o del modelo de la ciudad adicional
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En los p ime os años no en a, el Plan Gene al da señales de dis uncionalidad.
Algunas pe sonas hablan de c isis del modelo de c ecimien o ísico u ilizado has a aho a.
La dinámica de la ciudad ha empezado a camina en o as di ecciones. Apa ecen
enómenos nue os, con un e ec o e i o ial dis in o, que no son explicables según las
an iguas lógicas. Si hubiese que de ini los elemen os más impo an es de ese cambio
hab ía que habla de es aspec os: a) la pe i e ización de piezas singula es de
cen alidad, como las g andes supe icies come ciales y algunas adminis aciones; b) el
sal o al campo de la i ienda, po medio de un cambio ipológico (los adosados) y una
o ma nue a de hace ciudad más di usa; c) la o mación de un e i o io más
in e dependien e, de modo que o os núcleos p óximos a Valladolid, empiezan a ene su
p opia inicia i a, sus p opias es a egias, que compi en con las de la capi al9.
En es e o den de cosas apa ece como p oblema ya cla amen e de ec ado el
ago amien o de la cen alidad y la necesidad de gene a nue os espacios de cen alidad
al e na i os ya que o as disponibilidades eó icas -de u u o-, como los e enos de
RENFE, nunca se han conside ado a es os e ec os, al menos con su icien e cla idad y
olun ad de decisión. La pos u a local en e a es e ecu so ha sido siemp e demasiado
p eca ida an e las di icul ades e iden es de la negociación, el p esumible con lic o
ciudadano y las azonables ince idumb es que podían susci a se espec o a los
des inos al e na i os de es e espacio de la ciudad”10. A su ez, al calo del ejemplo de
Ba celona 92, se ci aba la necesidad de ap o echa las “á eas de opo unidad” de la
ciudad y especialmen e la necesidad de da una espues a a la demanda de cen alidad,
9 Luis Felipe Alonso Teixido , Celes ino Candela Pi, Fe nando Mane o Miguel, José Luis Sáinz
Gue a: Valladolid en la enc ucijada. Es uc u a e i o ial y o denación de Valladolid y su en o no.
Documen o de sín esis. Ed. Jun a de Cas illa y León. Valladolid, 1993.
10 Luis Felipe Alonso Teixido y o os: Opus ci . pág. 44
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al y como se obse aba en las es a egias de los ope ado es inmobilia ios, buscando
á eas nue as pa a el e cia io.
Respec o a la pieza de los alle es de RENFE se decía que ”La opción de en e a
pa e del azado ac ual, el aslado de la Es ación, o las posibilidades de inco po a a la
ciudad los espacios de ías y las á eas de se icio que queda ían en desuso, no han
alen ado una discusión ealmen e cen ada en la g an cues ión de la ees uc u ación
más global de la cen alidad allisole ana que subyace en la ope ación11”. Es a p ime a
señal ela i a a la impo ancia de la génesis de una nue a cen alidad, no se á a endida
has a ya en ado el nue o siglo.
1.6 El so e amien o de las ías del en inculado a la llegada de la al a
elocidad e o ia ia y la c eación de un á ea de cen alidad
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En los comienzos de los años 90 el ema del so e amien o se pe cibe no sólo en
la ciudad como uno de los emas de deba e más ac uales, sino que se ha ins au ado en
o as capi ales de p o incia de la egión de Cas illa y León. El ejemplo de Có doba con el
so e amien o a su paso po la capi al es el ejemplo a segui , y as él nume osas
ciudades se han pues o a la cola. Palencia y Bu gos con demandas de so e amien o se
suman a las demás ciudades.
RENFE elabo ó un ex o i ulado “Análisis de las posibles al e na i as de ac uación
de la Red A e ial Fe o ia ia de Valladolid”. El Ayun amien o, a la is a de las c ecien es
11 Opus ci . pág. 94
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demandas sob e el e oca il p esionó a RENFE pa a que se es udiase el ema
se iamen e. En 1990 la consul o a Ineco, inculada a RENFE, elabo ó un “Es udio de
so e amien o de la es ación Campo G ande de Valladolid” donde se ealiza on la
p ime a alo ación económica del so e amien o, dimensiones, ipo de ob a, calenda io y
cos es ap oximados. Más adelan e y po inicia i a de las mismas adminis aciones
ac uan es, Ayun amien o y RENFE, la consul o a Ineco desa olló el “Es udio de
al e na i as pa a la ed a e ial e o ia ia de Valladolid”, en 1992. El abajo abo da el
es udio desde la pe spec i a e o ia ia, anchos de ía, ipo de únel, cos e de la
des iación o by-pass, e c. Según ese es udio el cos e de las posibles soluciones es aba
en e los 40.000 y los 50.000 millones de pese as, una ci a que supe aba la capacidad
municipal y que exigi ía la colabo ación económica de las dis in as adminis aciones
públicas.
Las soluciones que daba Ineco pa a el p oblema e o ia io e an múl iples,
básicamen e es, que se ampliaban a seis, en unción de algunas a ian es. So e a las
ías del en, ele a las o man ene las donde es án, haciendo un a amien o de los
bo des y o as ac uaciones de mejo a sob e úneles. Cada una de es as opciones iene
dos a ian es dis in as, dependiendo que se op e o no po des ia dos de los cua o
ca iles exis en es, los de me cancías, median e la des iación o by-pass. La más ca a es
la p ime a en su e sión con des iación, y así sucesi amen e has a la úl ima sin
des iación que es la más ba a a. E iden emen e, es a úl ima es la que menos esuel e y
aun así ya alcanzaba una ci a en e 8.000 y 12.000 millones de pese as. No cabe duda
que la úl ima al e na i a y su cos e coincide exac amen e con el dé ici de in e sión
pública en esa á ea du an e el desa ollo de esa zona.
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di ec amen e comp ome idas con opciones conc e as e o ia ias, en e las que
sob esale po su o iginalidad la de An onio Fon , p oponiendo la c eación de una nue a
es ación e o ia ia en San Isid o, solución pe ec amen e ac ible y nunca es udiada
has a en onces po los écnicos municipales ni po los de Ren e. También hubo
espues as en el sen ido de man ene el e oca il en su ac ual azado, como ue el caso
de la p opues a p esen ada po Manuel Sa a ia y su equipo.
1.10 El negocio del suelo cen al. La p opues a de Ren e del año 1997
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Los cambios en la es uc u a de RENFE, que se enían p oduciendo desde la
di ección de Me çe Sala, llegan po in a Valladolid con una p opues a de RENFE que
p e ende pone en alo el suelo de los Talle es. Pa a pone ese suelo en el me cado
RENFE necesi a el apoyo del Ayun amien o, pa a lo cual hace una p opues a al
municipio que compo a po un lado la ealización de una se ie de in e enciones, en la
línea de mejo a los bo des y las comunicaciones en e las zonas de la ciudad di ididas
po el e oca il y po o a la cons ucción de un ho el, un á ea come cial y a ios bloques
de o icinas y i iendas. Cabe señala la p opues a de mejo a del paso de Lab ado es,
gene ando una g an plaza sub e ánea en la que se coloca ían iendas, in en ando hace
a ac i a una idea que la ciudad ya había echazado hace iempo, los pasos
sub e áneos.
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Un me i o io es ue zo de acondicionamien o de los bo des del e oca il
La p opues a de RENFE no es en endida po muchos de los in e locu o es de la
ciudad, y po el p opio Ayun amien o, especialmen e a causa de la na u aleza de la
ope ación, in ínsecamen e inacep able: in e i en mejo as (que debe ían habe se hecho
hace mucho iempo) u ilizando en pa e los impo an es bene icios económicos que
RENFE ob end ía de la ope ación. En suma, a la is a del pelig o de pe de el negocio
inmobilia io que ep esen an los Talle es, más ale llega a un acue do y ein e i pa e
de los bene icios en la ciudad.
1.11 El penúl imo capí ulo: el es udio de IDOM
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El Ayun amien o de Valladolid a pa i de 1998 cambia de umbo, y decide pone
en ma cha la ope ación del so e amien o. Pa a ello unda una sociedad municipal,
INDEVA, (Inicia i a pa a el desa ollo de Valladolid) pone a su cabeza a uno de los
écnicos municipales que ha es ado al en e de la O icina de Planeamien o y lanza un
concu so pa a la ealización de un es udio sob e el so e amien o. La esolución del
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concu so se adjudica a la consul o a IDOM17.El mé odo de abajo de la consul o a lle ó
a ealiza a ias euniones con di e sos colec i os (sindica os, ins i uciones ciudadanas,
e c.) de la ciudad sob e el alcance de los abajos y las ideas básicas del es udio.
El abajo inalmen e en egado po IDOM consis ía en 8 omos, de los cuales
algunos de ellos es aban des inados a las p opues as de diseño u bano, los es udios de
al e na i as al azado e o ia io, los es udios de impac o ambien al de las al e na i as
e o ia ias, análisis del e ec o de la nue a á ea de cen alidad sob e el á ico y el
sis ema de anspo e de la ciudad, así como es udios socioeconómicos, e olución de la
población, me cado inmobilia io, e c.
El abajo de IDOM, en el que se deposi a on no pocas expec a i as esul ó,
desg aciadamen e inadecuado; eno mes can idades de papel, de in o mes, algunos de
ellos de g an calidad, pe o ca en es de una coo dinación, de un obje i o, de una men e
pensan e que di igie a el abajo y los es udios y supie a donde había que llega . La idea
del Ayun amien o, bas an e sensa a, de busca ayuda en expe os an e un p oblema an
complejo, acasa po la impe icia de esos expe os, incapaces de da una espues a
adecuada al p oblema.
Des aca en ese desp opósi o del documen o de IDOM las p opues as de diseño,
absolu amen e inacep ables, lo que hace que odo el abajo se juzgue inalmen e po
uno solo de sus documen os, el más impo an e, sin duda.
1.12 ¿El p incipio del in del p oblema del so e amien o? La p opues a municipal
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Hay que supone que el Ayun amien o, no sa is echo con las p opues as de IDOM
–desbo dadas po la ue za de los hechos- ac úa inalmen e buscando la ayuda de sus
17 IDOM es una emp esa ins alada en a ias ciudades españolas, como Mad id o Bilbao, que
abaja nume osos campos de la a qui ec u a y la ingenie ía. La consul o a IDOM, ealizó el
abajo con un equipo, al en e del cual se encon aba Juan Ca los Vale io, a qui ec o. Po pa e
del Ayun amien o el seguimien o del es udio es aba encomendado a José Ma ía Ma cos Ramos,
Ge en e de INDEVA. “Nue a Á ea de Cen alidad de Valladolid. Resumen ejecu i o”, pág. 2.
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p opios écnicos, quienes elabo an un ex o muy co o en ab il de 2002, “P opues a
Municipal de So e amien o” dando paso a una p opues a que po in es ealis a. De
o ma sin é ica, la p opues a (que se analiza p o undamen e en o o apa ado de es e
es udio) se basa en un es udio inancie o18, donde se pone en compa ación los ing esos
y los gas os de la ope ación. Al mismo iempo se ealiza una p opues a de o denación
donde se coloca la edi icabilidad que se necesi a pa a que cuad en las can idades
económicas19. Pa alelamen e el Ayun amien o lle a a cabo ges iones an e el Minis e io
de Fomen o pa a con ence a sus esponsables de la iabilidad de la ope ación.
EDIFICABILIDAD DE TERRENOS AFECTADOS POR EL SOTERRAMIENTO
ESTACIÓN
ARIZA
ARGALES
Residencial
409.814
80.978
Come cial
10.375
3.594
Indus ia-
Almacén
48.353
Hospedaje
12.940
O icinas
36.231
29.455
Do acional
26.270
6.808 (AUVASA)
18 Análisis Económico-Financie o. So e amien o del Fe oca il. Ayun amien o de Valladolid,
2002.
19 Es udio de edi icabilidad de e enos a ec ados po el so e amien o del e oca il.
Ayun amien o de Valladolid, 2002.
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Calcula , dis ibui , edi ica y so e a : el espacio amo izado
Ayun amien o de Valladolid. Ene o 2002.
En los úl imos iempos, el sis ema de comunica y hace pa ícipe a la ciudad en la
oma de las decisiones y los elemen os implicados en las mismas decisiones, se apa a
de lo es ablecido en el ámbi o u banís ico. Así, oda la ope ación del so e amien o se
sepa a del Plan Gene al. La Re isión del Plan Gene al se es á edac ando es e año 2002
y se a aba de una muy buena opo unidad pa a segui la dinámica de in o mación
pública y deba e ciudadano. Sin emba go las cosas se an acele ando. El T en de
Velocidad Al a es a á en Valladolid en el 2006 y co e p isa p epa a a la ciudad, pa a su
enida. Se di ía que el Ayun amien o ha empezado a oma decisiones con apidez y
cualquie dilación, aunque sea pa a in o ma a los ciudadanos ya no puede ealiza se si
supone un e aso en el p oceso.
El Ayun amien o se es á apoyando en la legislación, de ca ác e sup amunicipal,
( e o ia ia, de las Ob as Públicas) que a ec a a a ios municipios pa a eludi el con ol
u banís ico. En lo ocan e al azado del e oca il en su eco ido po las á eas u ales,
puede se ace ado y legalmen e cohe en e, sin emba go, en lo ocan e a su paso po la
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ciudad la cues ión es en e amen e u banís ica. Sus ae del con ol público las casi 60
Has. que se an a o dena , con capacidad pa a 5.000 i iendas, no es acep able.
Po úl imo, las negociaciones con las dis in as adminis aciones (Minis e io de
Fomen o, RENFE, Jun a de Cas illa y León) se lle an con un no able sec e ismo, o o an
sólo con ocasión de es a égicas il aciones a la p ensa una ez conseguido el obje i o.
De es e modo, hemos sabido po la p ensa que las cosas se acele an, que el Minis e io
de Fomen o acep a po in la p opues a municipal que ala gaba el únel p e is o en 1.150
me os ( e cuad o), que se ha llegado a acue dos con la Jun a y su pa icipación en la
inanciación del so e amien o (julio), el comp omiso del Pue o Seco de San ande
(sep iemb e) y solo los acue dos con el Minis e io y con RENFE pa ece que se esis en,
aunque cie amen e es a án i mados an es del inal del año 2002.
Según lo eseñado en la memo ia de la Adap ación del Plan gene al de Valladolid
de 20 de Agos o de 2002 “Ya es án omadas en cambio las decisiones más ele an es:
se ha aco dado la longi ud del so e amien o, el azado de la a ian e de me cancías, se
ha aco dado el aslado de la e minal de me cancías (Es ación de la Espe anza) y el
alle cen al de epa aciones a la zona de Paloma es, al No oes e de la ciudad.
PASILLO FERROVIARIO LIBERADO
OBJETIVOS
1)C eación de un g an eje no e-su en la ciudad.
Po enciación del anspo e público (au obús, me o
lige o...)
2)Cons ucción de paseos lineales a bolados y ca il bici
3) Conexiones con el ia io signi ica i o en su comienzo
inal y a lo la go del azado
PROPUESTA
Ala gamien o p opues o: al no e: has a la ca e e a de
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ALARGAMIENTO
Renedo: 550 me os; al su : has a la calle Daniel del
Olmo: 600 m.
Longi ud o al del so e amien o 5.070 me os
Anchu a media del pasillo 50 m
Supe icie a u baniza : 253.500 m2
Cos e o al: 33,93 millones de €
P opues a municipal de ala gamien o acep ada po el Minis e io de Fomen o
Con odo ello se conc e an las p e isiones del año 1997 de una o ma que obliga
a e oma el planeamien o ap obado en onces –PGOU de 1997- pa a acili a la
consecución de sus p opios obje i os. Es as modi icaciones se es án lle ando a cabo
median e un p oceso pa alelo y coo dinado con la p esen e adap ación, habiéndose
op ado po es a solución dada la u gencia de es ablece y ap oba el planeamien o
p eciso que posibili e la ges ión y ejecución de la ope ación e o ia ia en los plazos
ma cados po las adminis aciones implicadas.”20 Una e lexión que esume a la
pe ección lo que se puede espe a de es e ascenden al p oceso en el u u o.
20 Adap ación del Plan gene al de Valladolid. Memo ia. 20 de Agos o de 2002
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Un apeade o pa a espe a el en del u u o
El mes de sep iemb e de 2002 ha esul ado c ucial en es e la go p oceso de
ecupe ación del espacio e o ia io pa a o os usos en la ciudad. El ayun amien o
ecibió, po in, la con o midad del Minis e io de Fomen o al so e amien o de 5,1
kilóme os, lo que signi ica que, po el su las ías comienzan a hundi se en inche a a la
al u a de las ins alaciones de Redalsa, localizándose en el iaduc o de la calle de D. Del
Olmo la Boca su , en an o que po el no e la boca de acceso se si úa a la al u a de la
ca e e a de Renedo, jun o al apeade o de la Uni e sidad, saliendo en inche a has a la
Ronda No e.
Pe o con es a es uc u a la ciudad no e á esuel o los p oblemas de á ico y
o denación u banís ica ya que oda ía quedan sepa ados del cen o de la ciudad, den o
del pe íme o de la onda In e io , los ba ios de la Rubia, Pa que Alameda, Co a esa,
Paula López po el Su y los u u os desa ollos de la ciudad al es e de la ía desde el
apeade o de la Uni e sidad. Una lás ima ya que los p oblemas de o denación en el u u o
se án conside ables al no queda soldado el nue o ial sob e las ías so e adas con la
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onda In e io que po el á ico que sopo a ha dejado de se en ealidad una onda pa a
con e i se en un ial más de la ciudad siemp e sa u ado, pelig oso e in anqueable.
Al u u o po un únel: camino de Paloma es
Si a ello añadimos la exis encia del cemen e io del Ca men, el cen o in eg ado de
T anspo e del Cabildo, Me caolid y las u u as ins alaciones indus iales, e o ia ias y
de almacenaje p e is as en el Camino de Paloma es se es á “ce ando” la ciudad po el
no e a cualquie desa ollo esidencial u u o y se es á c eando un nodo de ac i idad
e iblemen e con lic i o desde el pun o de is a de la mo ilidad po la con luencia de
ánsi os, po la in e modalidad p e is a y po la ele ada ac i idad que se gene a á en
es e sec o . A nues o juicio la c eación de una pseudo-pla a o ma logís ica cons i uye
una apues a cica e a y de co as mi as pa a el u u o de la ciudad y de la p o incia. Ni la
ese a de suelo p e is a, ni las posibilidades de expansión, ni la localización u u a de
es e ejido p oduc i o en las p oximidades a una ía u bana de al a capacidad como la
Ronda In e io ga an izan que la u u a pla a o ma enga en idad y se cons i uya en
al e na i a a ac i a a las g andes pla a o mas ya exis en es, Ri abellosa en Ála a y
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PLAZA en Za agoza, y a las que o as p o incias ecinas como Bu gos es án
plan eando.
En el u u o inmedia o se end á que cons i ui la sociedad pública que ges iona á
odo el p oceso, o mada po el Minis e io de Fomen o, que pa icipa á con el 50% del
capi al (300.000 €) la Jun a de Cas illa y león y el Ayun amien o con 100.000 € cada uno.
Y se á es a sociedad la que enca gue el p oyec o de u banización pa a odo el sec o , la
delimi ación y en a de las pa celas edi icables con las que la ciudad end á que a on a
el pago de an ca a y es a égica ob a.
El so e amien o queda pues con igu ado como una g an ope ación u banís ica
que se a a desa olla “...median e un p oceso pa alelo y coo dinado” con al Adap ación
del PGOU. Un p oceso de planeamien o que al escapa a la dinámica global de la
ci ada e o ma-adap ación, puede ep esen a un cambio de las condiciones con las que
los ope ado es inmobilia ios han enido in e iniendo en la ciudad, añadiendo no pocas
ince idumb es –ma e ializadas en a ios miles de i iendas- a un me cado en
pe manen e amenaza de c isis y en pe manen e huída hacia delan e, ya que una uen e
an poco sospechosa como el Banco de España ad e ía en Oc ub e de 2002 que “el
p ecio de los pisos se ha inc emen ado en un 48% en e inales de 1998 y 2001 y
además....no exis en signos cla os de desacele ación 21
21 El p ecio de la i ienda se dispa a un 48% en es años “sin signos cla os de desacele ación”.
El país, Vie nes 4 de Oc ub e de 2002.
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Los bo des de la ieja ía, las ace as de un u u o ial
Y inalmen e no se debe ol ida que la calidad a qui ec ónica de casi odo el
azado ac ual de la ía es muy baja. Es más, en algunos amos lo que se apoya en la
ía no es el en e de las i iendas-edi icios gene almen e de baja calidad -p omociones
de i ienda sub encionada de los años sesen a-, sino pa ios de luces, mediane as o
ase as. En es as condiciones la calidad del ia io, la aspi ación a c ea en de ini i a de
un nue o paseo Zo illa, no deja de se más que una ana ilusión. Reque i ía de una
ele adísima in e sión pa a acondiciona las achadas y compensa la mala calidad
a qui ec ónica en algunos sec o es del nue o ial y pa a do a le de la mínima
homogeneidad paisajís ica que equie e una ía -p e isiblemen e de al a capacidad- que
se inaugu a ía al inaliza la p ime a década del siglo XXI
Po o a pa e el diseño de un ial de al a capacidad pa a conec a el no e y su
de la ciudad no puede hace nos ol ida los p oblemas que ine i ablemen e su gi án as
su pues a en uso: en p ime luga p oblemas de conec i idad ya que los pun o de acceso
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al ial po el su , en el en o no de la calle Daniel del Olmo, con e i á a la in e sección de
es a calle con el Paseo Zo illa en un pun o ex emadamen e sensible, en un á ea de
dis ibución de á icos p oceden es del su (Pa que Alameda, Co a esa, Villas Su ,
Valpa aíso, Simancas e c...) Gene ado a de g a es incon enien es pa a los ecinos del
sec o , una ez cons a ado que el á ico se ha enido duplicando en los úl imos años po
el mayo núme o de esiden es en la pe i e ia u bana y municipios del en o no y as
asumi que la mejo a de las in aes uc u as ia ias ope a en sen ido con a io al
espe ado: no se esuel en los p oblemas, sino que se anima a mayo núme o de
usua ios a u iliza el ehículo p i ado an e la supues a mejo a de i ada-espe ada de las
nue as in aes uc u as. En cie o modo es necesa io asumi que no es posible
man ene la ilusión de que, median e la ape u a de un nue o ial o median e mayo
núme o de apa camien os se aya a esol e el p oblema del á ico. Es más, écnica y
polí icamen e se es á asumiendo que las soluciones ac uales -especialmen e si son
inadecuadas- son una pa e impo an e del p oblema del mañana. 24
No se puede ol ida , asimismo, que cuan o mayo es el uso del au omó il sin
es icciones impo an es a su u ilización, meno es la demanda cap able po el
anspo e público, que pie de me cado an o po el descenso de la pa e del me cado
cau i o o “ iel” como po la meno calidad del á ico de i ada de la mayo conges ión que
gene an los ehículos p i ados. En el momen o ac ual, el ehículo p i ado se u iliza en el
30 % de los desplazamien os dia ios en Valladolid, sin que po ello haya mejo ado la
capacidad de anspo e ya que g an pa e de los usua ios lo hacen en soli a io y dado
que cada ez hay más amilias - el 24 %- que disponen de dos o más ehículos pa a sus
desplazamien os25.
24M.O.P.T y M.A.- Accesibilidad y calidad ambien al. Se ie Monog a ías del MOPTMA, Mad id
1995, 191 pp. C . Pp. 154-155.
25A modo de ejemplo en España el 70 % de los au omó iles que ci culan po la ciudad lle an sólo
al conduc o . Sólo un 25% lle a dos ocupan es y an sólo el 5% lle a es o más ocupan es. La
ciudad con meno ocupación es Mad id (en el 75 % de los casos ci cula sólo una pe sona)
seguida de La Co uña, (71%) Za agoza (70%), Valencia (18%) y Se illa (66%). El País, 2 de
mayo 2000, pp. 29. En e 1996 y el año 2000 el po cen aje de ehículos con un sólo ocupan e se
inc emen ó en un 2,6 %
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El c ecimien o del pa que au omo ilís ico en Valladolid es espec acula (se ha
duplicado en e 1982 y el año 2000) y nada hace p e e que aya a es anca se; es más,
el aumen o de ipologías uni amilia es -adosados, pa eados, aislados- hace que sea
necesa io el uso del coche al se imposible da cobe u a con el anspo e público a una
población diseminada y no e eb ada po es uc u as lineales. 26 Y en es e con ex o
esul a imposible desde el pun o de is a p esupues a io con a es a el c ecimien o de
la mo ilidad en é minos de ehículos-Km. median e una o e a igualmen e c ecien e de
ca iles-Km. de nue a c eación.
En de ini i a: no se pueden deposi a en un nue o e incomple o ial de al a
capacidad las espe anzas de e solucionado el p oblema del á ico u bano en
Valladolid. Se debe ap o echa es a ci cuns ancia pa a omen a un ipo de mo ilidad, si
no adicalmen e in e ida en a o del pea ón, si al menos in e ida en a o del
anspo e público, sea po el sis ema que sea, siemp e que no se o me una nue a
ba e a que enga a sus i ui al ac ual e oca il. Añadi una “cue da” más a la “li a
ampoco ga an iza que aya a mejo a la si uación ya que el e dade o p oblema, como
señala la Memo ia de Adap ación del Plan Gene al de Valladolid de Agos o de 2002 “
sigue sin log ase una cla a je a quización y esquema del ia io, con una con inua mezcla
de á icos locales y de la go eco ido, usos olcados sob e las ías p incipales, ías
locales con ue e á ico de paso...”.
Po odo ello es imamos que el suelo ocupado po la in aes uc u a e o ia ia no
debe ía con e i se en un ial ipo Pa eo de Zo illa II, que sopo e al os índices de
ci culación. An es al con a io, el suelo del pasillo e o ia io debe ía con e i se en un
g an bule a , un ial que coexis a con una g an u a pea onal a bolada que apo e
do aciones elacionadas con el ocio y espacios e des “in si u” a g andes ba ios que
ca ecen absolu amen e de ambos, sal o pequeñas e inaccesibles á eas e des (como
po ejemplo el pa que de la plaza ci cula , pa adigma de espacio-isla de compleja
accesibilidad). Como hemos apun ado, en es e g an pa que lineal debe ía ene cabida
26 El á ico en las p incipales calles se ha duplicado po la in luencia del Al oz. Dia io de
Valladolid, 19 de Sep iemb e de 2002, pág. 4
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algún sis ema de anspo e público singula , que apo e o iginalidad -además de e icacia
medioambien al- a una ciudad adicionalmen e aus e a y g is an necesi ada de ella.27
El ia io in e io en odo el nue o pe íme o -especialmen e en el sec o de Talle es-
debe ía concilia –como se jus i ica á más adelan e- la necesidad de p olonga las
g andes calles co adas po la ía –Panade os, Lab ado es- ia io básicamen e – con la
con eniencia de c ea calles de coexis encia, con soluciones ipo woone o “ empo 30"
que den ca ác e y di e encien es e espacio del conges ionado ia io adyacen e28
Después de más de 150 años an a eencon ase dos ipos de ciudad que han
c ecido dándose la espalda- Y ese eencuen o no debe consis i en la me a
yux aposición de piezas -calles o edi icios-, sino que debe hace se buscando elemen os
de cohesión como los que si se encuen an -una g an plaza- en la zona de alle es, pe o
que es más di ícil encon a en la zona de A iza ya que aquí se ha op ado po ubica an
sólo 14 g andes edi icios.
El espacio cen al de los Talle es, es deci , la nue a plaza debe e o za su
ca ác e emblemá ico con una adecuada in eg ación u banís ico-a qui ec ónica y
do acional que a iance la nue a cen alidad ganada pa a la ciudad. Algunas soluciones
como la de la ans o mación del ba io de la es ación en F anc o , y la ecupe ación de
la es ación -con e ida en el acceso na u al a los nue os andenes so e ados y las iejas
na es de los andenes pa ecen se muy adecuadas pa a la ecupe ación de es e sec o .
27 El Ayun amien o pa ece habe desca ado, po su ele ado cos e -en o no a 60 millones de € -,
la ins alación de un an ía. A cambio se op a á po una lo a de au obuses a iculados con
capacidad pa a 130 iaje os que conec a an los ex emos del nue o ial que ocupa a pa e del
ac ual espacio de las ías del e oca il. El No e de Cas illa 23 de Mayo de 2002
28Respec o de es as calles, el a ículo 122 y siguien es del Tex o A iculado sob e T á ico,
Ci culación de ehículos a mo o y segu idad ial de ine la calle esidencial (pa adigma de calle
de coexis encia) como “ zonas de ci culación especialmen e acondicionadas que es án
des inadas, en p ime luga a los pea ones y el las que se aplican las no mas de ci culación
siguien es: la elocidad máxima pa a ehículos es á ija en 20 km/ho a, los conduc o es deben
cede la p io idad a los pea ones, los ehículos no pueden es aciona se más que en zonas
especialmen e indicadas pa a ello. Los pea ones pueden u iliza oda la zona de ci culación sin
es o ba inú ilmen e el ánsi o de ehículos y no es a pe mi idos los juegos y depo es en la
misma”.
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La u banización p opues a pa e de una idea a nues o juicio equi ocada que
consis e en ocupa odo el espacio epa iendo odos los usos del suelo posibles en
p opo ción más o menos equilib ada. En de ini i a se p opone un modelo de u banización
ob iamen e más abie a que la de los iejos ba ios aledaños pe o que no inno a
absolu amen e nada espec o al modelo de ciudad al uso.
Finalmen e no se debe ol ida que el nue o suelo u banizable se a a suma y a
a compe i con: la ciudad de la comunicación (APE 25-1), el P.E.R.I. del Ejé ci o, con el
suelo de CLH (APE 25-2), con el de Ene ec, con el suelo de la an igua Azuca e a Eb o
po ci a sólo los “paque es” más ele an es y que en conjun o o man una sue e “a co
de o o” po el al o alo u banís ico que iene es e suelo y que, a mayo abundamien o
se comple a á con el desa ollo de los planes pa ciales si uados en el in e io de la
Ronda ecien emen e ce ada -sep iemb e de 2002- ales como Pina de Jalón la Flo ida,
A cas Reales o Zamb ana.
Espe anza-A iza: una es ación é mino en el pasado indus ial de Valladolid
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En odo caso se a a de o ganiza del mejo modo posible pa a la ciudad el
ap o echamien o u banís ico de los que ya son -y an a se de golpe cuando se p oceda
a la clausu a de la ía, los mayo es “e iales indus iales”con los que nunca ha con ado
Valladolid. Un p oceso que ya acome ie on an es o as ciudades con éxi o más que
no able, al habe apoyado en él buena pa e de las es a egias de desa ollo económico y
u banís ico del conjun o de la ciudad globalmen e conside ada.
No debe ol ida se, asimismo, que las di ec ices de O denación Te i o ial de
Valladolid y su En o no ap obadas po dec e o 206/2001 de 2 de Agos o señalan en su
a ículo 61.b i ulado Di ec ices pa a el desa ollo de los planes u banís icos municipales
en suelo u bano que “ se p omo e á de o ma p io i a ia la colma ación de espacios
in e s iciales, con una es uc u a abie a, o ien ada a la a iculación de las á eas
ci cundan es. Su o denación palia á en lo posible los dé ici s que exis an en las á eas
colindan es consolidadas.”. Con al obje o “ ... el sis ema de espacios lib es asumi á una
unción a iculado a del espacio u bano y gua da á una elación di ec a con el sis ema de
equipamien os” y “se omen a á la a iculación del ejido u bano de pequeños espacios
p oduc i os, con especial a ención a los mic opolígonos de usos mix os”. Toda una
iloso ía de u u o, apoyada en la expe iencia de la ciudad compac a que o ma pa e de
la cul u a u banís ica eu opeo-occiden al y que debe ía se el hilo conduc o de las
p opues as que a iculen el nue o espacio.
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Ruina en el u u o espacio in e modal de Valladolid: los Talle es
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CAPITULO 3
IMPACTO DEL SOTERRAMIENTO DEL FERROCARRIL
EN EL MERCADO INMOBILIARIO
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3.1.- La p oblemá ica de la i ienda en España.
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El p oblema de la i ienda en España es undamen almen e su p ecio ya que en
los úl imos años y de o ma sos enida se encuen a muy po encima de la capacidad del
ciudadano medio. Du an e los úl imos años, desde di e sas ins ancias se han pues o en
ma cha nume osas medidas pa a educi el inc emen o del p ecio de la i ienda y sin
emba go lo que se ha p oducido es jus amen e lo con a io. Las úl imas subidas de
p ecios han ele ado has a el 45,60 % el po cen aje de la en a amilia que hay que
des ina a la inanciación de una i ienda. Es a ci a ep esen a un e oceso impo an e
ya que en 1998 el po cen aje de la en a amilia pa a la comp a de la i ienda amilia
e a del 31,89 %29.
El p ecio de la i ienda nue a subió en los úl imos cua o años en España un 50 %.
Es a subida espec acula ha sido jus i icada po los especialis as en unción de los
siguien es elemen os:
1. La igidez del me cado de suelo y i ienda
2. Aumen o de la demanda de la i ienda
3. Reducción de las polí icas de i iendas de p o ección o icial
4. Reducción del me cado de la i ienda en alquile
Jus amen e la p incipal causa que se ha comba ido desde el gobie no con la nue a
Ley del Suelo es educi la complejidad del me cado del suelo, que al mul iplica
innecesa iamen e las in e enciones adminis a i as con ibuye decisi amen e a ala ga los
plazos de las ope aciones u banís icas. Según los obje i os es ablecidos en la exposición
de mo i os de la Ley sob e Régimen del Suelo y Valo aciones del 98, el suelo, al ene un
29 El Plan de Vi ienda 1998-2001 enía como obje i o la educción del es ue zo al 22 % de la
en a amilia , lo que hubie a sido una ci a excelen e.
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me cado muy ígido, con muchas de e minaciones de i adas del planeamien o muy
es ic as, p oducía una dis uncionalidad en el me cado, lo que gene aba un monopolio, e a
el culpable de la subida de las i iendas30. Aho a se ha libe alizado ya ese me cado con la
nue a ley y las i iendas, e camen e, uel en a subi .
Fuen e: Banco de España
Po o o lado el aumen o de la demanda de la i ienda ha es ado de e minado po
dos ac o es, la ecupe ación económica, con el aumen o de la en a y la educción del
desempleo, lo que ha dado luga a un mayo núme o de pe sonas dispues as a comp a se
una i ienda, y en segundo luga , la caída de los ipos de in e és del dine o. Los in e eses
30 “La Ley p e ende acili a el aumen o de la o e a de suelo...” y más adelan e “Hay que ene
p esen e, asimismo, que la e o ma del me cado del suelo en el sen ido de una libe alización que
inc emen e su o e a, o ma pa e de la necesa ia e o ma es uc u al de la economía española,
...”. Exposición de mo i os del la Ley 6/98, e 13 de ab il sob e égimen del suelo y alo aciones.
BOE 14.4.98.
Año
Tipos de in e és pa a los p és amos
1990
15,56
1991
14.97
1992
14.08
1993
13.17
1994
9.95
1995
10.52
1996
9.06
1997
6.70
1998
5.51
1999
4.62
2000
5.62
2001
5.83
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ac i idad económica se e aiga. Las p omociones no se enden y algunas
g andes emp esas pie den lo in e ido, pasando las p omociones a los bancos.
2. Recupe ación en el pe iodo 1986-1990, con la en ada de España en la Unión
Eu opea en el año 1986. Con la in eg ación en la comunidad eu opea se inicia un
pe iodo de op imismo, eac i ación económica y aumen o de la in e sión
ex anje a, lo que p oduce impo an ísimos inc emen os de los p ecios de la
i ienda, especialmen e en Mad id, Ba celona y o as capi ales de p o incias,
como San Sebas ián, en las cuales los inc emen os de p ecio en ese pe iodo se
mul iplican po 10 eces el p ecio inicial.
3. C isis del 92-95. Los as os del 92, el gas o público desmesu ado en esos años en
la Olimpiada de Ba celona 92, la Ca uja de Se illa 92 y la Capi alidad Cul u al
Eu opea de Mad id, gene a un exceso de gas o público con un e ec o cola e al de
de aluación de la pese a y el consiguien e inc emen o de los p ecios de los
inmuebles.
4. Recupe ación en el pe iodo 97-2001. El pe iodo se ca ac e iza po la bonanza de
la economía mundial, que se e acompañada en España po un pe iodo de
ecupe ación ex ao dina io, con impo an e c ecimien o económico y mejo a de
las en as, po encima de la media eu opea. Se p oduce un aumen o de la
demanda impo an e y se da un auge de la cons ucción espec acula . La moneda
única eu opea a o ece la in e sión en lad illo y mejo a la con ianza en la
economía eu opea. El pe iodo acaba con los escándalos inancie os en la bolsa, la
caída de la in e sión ex anje a en España y el 11.S.
Se dibuja así un pano ama de dien es de sie a, de c isis y ecupe ación, a a és del
cual la i ienda no ha bajado jamás de p ecio, aún en los peo es momen os de c isis.
E ec i amen e, la i ienda ha man enido sus p ecios du an e las épocas de c isis, y ha
c ecido de o ma espec acula en las épocas de bonanza.
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En el año 91 se ealiza un análisis del me cado de la i ienda en la egión inanciado
po la Jun a de Cas illa y León. Ese in o me, ealizado po una consul o a e ela algunos
aspec os de in e és en el pano ama inmobilia io allisole ano37.
E olución del pa que de i iendas en Valladolid
Año
o al i iendas
p incipal
secunda ia
acía
1981
103.252
83.2 %
4.2 %
12.6 %
1991
117. 582
82.3 %
5.1 %
12.6 %
Fuen e: EPYPSA
Du an e los años 80 la e olución del pa que de i ienda ha sido básicamen e en
elación con la i ienda secunda ia, que ha aumen ado un pun o a cos a de la i ienda
p incipal. Sin emba go es no able que la i ienda acía se ha man enido du an e una
década sin a iación.
Des aca ambién la caída de la p oducción de i ienda social, (en compa ación
con el pe iodo an e io ), que alcanza poco más las 4.000 i iendas. Es deci , un 28 % de
la i ienda cons uida en es e pe iodo iene algún ipo de p o ección, si bien son
ne amen e dominan es las de P o ección O icial.
Cons ucción de i ienda social en Valladolid
VPP (86-90) 279 i .
VPO (86-90) 4.018 i .
Fuen e: EPYPSA
El p oceso de cons ucción de i iendas en los úl imos años (1989-90-91), como
consecuencia de la cola del pe iodo de bonanza económica, u o un impo an e
c ecimien o del p ecio de la i ienda: “A lo la go de los úl imos años, Valladolid (…) ha
es ado some ida a un in enso p oceso de aumen o del p ecio de la i ienda y del suelo
37 EPYPSA: Es udio de necesidades de suelo esidencial y di ec ices de o denación de es e
suelo en Cas illa y León. Anexo 1. Jun a de Cas illa y León. 1993. Documen o sin nume ación de
páginas.
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edi icable, a un i mo di ícilmen e asequible pa a las en as de un ciudadano medio”.
En e las causas de es e aumen o se des acan:
1. Una ue e demanda, donde se unen las necesidades de i ienda en sen ido es ic o,
con una llegada masi a de capi al al sec o po pa e de in e so es.
2. Escasez de suelo u banizable, que me ced a la si uación an e io acele a el p oceso
de ele ación de los p ecios. En es e sen ido, hay que apun a la ela i a inhibición de la
Adminis ación, cuya in e ención ac i a en el me cado de suelo y i ienda pod ía habe
amo iguado los e ec os de la subida de los p ecios sob e los segmen os de población
con meno pode adquisi i o, sob e odo eniendo en cuen a que en los momen os de
mayo auge del me cado, las i iendas económicas no e an obje i o de los p omo o es;
el PP Alameda y el sec o Villa del P ado, sólo aho a es án desa ollándose”38. El
p oblema de los aumen os del suelo y de la i ienda se i án de jus i icación pa a
modi ica la Ley del Suelo en el año 92, lo que da á luga a un la go pe iplo de ansición
legisla i a, con poco o ninguna incidencia eal sob e los mo imien os de los p ecios de la
i ienda.
Una ez concluido el pe iodo de bonanza económica, se inicia la c isis. “A pa i
del año 90, se hace e ec i a una caída en la demanda de i iendas, dando luga a un
es ancamien o en las en as y a una alen ización en el c ecimien o de los p ecios, que
aumen an en mucha meno p opo ción que en años an e io es; los capi ales que
e o zaban la demanda como bien de in e sión, di e si ican sus p e e encias,
di igiéndose a los inmuebles de o icinas, pa king y na es indus iales, y en ello cae una
pa e impo an e de la demanda sol en e”39.
Zona
Vi ienda p s/m2
Repe cusión de
suelo p s/m2
38 EPYPSA: Opus Ci .
39 EPYPSA: Opus Ci .
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Cen o-Plaza Mayo
200.000 p s/m2
100.000 p s/m2
Rondilla y Delicias
90-110.000
60.000
Pa quesol y
Co a esa
130.000
35-50.000
Hue a del Rey
180.000
80.000
Fuen e: EPYPSA
Los p ecios más ca os se dan en el en o no de la Plaza de Mad id, bajando
lige amen e en el Paseo de Zo illa, Plaza Mayo . Las i iendas en bloque alen en o no
a los 12.000.000 p s, mien as que los chalés se encuen an en e los 18 y los
25.000.000 p s.
La capacidad de acogida de la ciudad y su é mino municipal
Suelo
i ienda
población
U bano
97.000
339.500
U banizable p og amado
23.102
80.857
U banizable no P og amado
26.794
93.779
To al
146.896
514.136
Fuen e: EPYPSA
Es deci , la ciudad iene suelo su icien e en esa época, pa a casi duplica la
población. Sin emba go, como señala el es udio, los lo es de suelo más adecuados pa a
se p omocionados, los que se encon aban en manos de las adminis aciones públicas,
son jus amen e los que no salen al me cado.
En 1998 la i ienda, cuyos p ecios se habían man enido es abilizados, empeza on
a c ece , (ya había algunos indicios desde el año 1997), de o ma ala man e alcanzando
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su pun o máximo en el 200040. Así, el p ecio medio de la i ienda po me o cuad ado en
Valladolid había subido en e el 98 y el 99 un 8 % has a si ua se como media en 147.500
p s/m2 a echa de 31 de ma zo de 1999, según el in o me que la emp esa Tasaciones
Inmobilia ias (Tinsa), la mayo emp esa nacional del sec o sob e la e olución de los
p ecios en España. Es a subida si se compa a con el índice de p ecios al Consumo, IPC,
es más signi ica i a, po cuan o en es os años 98 y 99 se ha man enido in e io a los dos
pun os, po lo que el aumen o de p ecio de la i ienda supe a al IPC en 6 pun os. Según
el in o me de Tinsa, en el es o de la p o incia el aumen o ha sido supe io , en o no al 10
%. Po zonas, el p ecio más ca o de la i ienda se si úa en el caso his ó ico en el
en o no de la Plaza Mayo , (290.000 p s/m2) y algo menos en la zona de Plaza de
Mad id. En el o o ex emo el p ecio más bajo se encuen a en San a Cla a.
Zona
Vi ienda nue a
Vi ienda usada
Cen o-Plaza Mayo
240.000 p s/m2
Cen o-Plaza Mad id
227.100
155.600
Rondilla
191.800
113.000
Pa quesol
145.400
130.000
San a Cla a
105.600
120.000
Fuen e: Tinsa
Las causas de es a subida se a ibuían a a ias azones:
1. El ecalen amien o de la economía po la llegada del eu o en ene o del 2001,
2. La pa alización de la ges ión del suelo po pa e de las adminis aciones, como e a
el caso de Pa que Alameda y Monas e io del P ado, en manos del Ayun amien o y
de la Dipu ación espec i amen e, du an e un la go pe iodo de iempo,
40 El p ecio medio del me o cuad ado de la i ienda lib e co espondien e al segundo
imes e de 2000 ha aumen ado en Balea es un 27,2% en un año, según el Minis e io de
Fomen o. El inc emen o es muy ue e si se compa a con la media nacional, del 14,3%. La
in o mación de Fomen o, sin emba go, iene de o o si io, de las sociedades de asación. Ja ie
Beni o: “La bu buja inmobilia ia se desin la” en El Día de Balea es, Palma, 17 de sep iemb e de
2002.
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3. El aumen o coyun u al de la demanda po la mejo a de la economía, y su
epe cusión en la mejo a del empleo, lo que impulsa a capas de jó enes y no an
jó enes de la población que han es ado espe ando a ios años pa a ene abajo,
a la comp a del piso amilia ,
4. El aumen o coyun u al de la demanda debido a la bajada de los in e eses de
o ma espec acula , lo que educe el es ue zo a la ho a de comp a un piso.
Cabe comen a que en el año 98 ya había empezado a p omo e se el Plan Pa que
Alameda, con la inalización de la u banización, las p ime as p omociones de ealojo de
los ecinos de La Cañada y la pues a en el me cado de algunas de las p ime as
p omociones, si bien el Plan Pa cial de la Dipu ación seguía sin se ami ado.
3.3.- Úl imas endencias del sec o inmobilia io en España: la bu buja se con ie e
en globo.
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En los úl imos meses la e olución de los p ecios de la i ienda en España han
seguido c eciendo. Des aca el man enimien o de los p ecios de la i ienda lib e, con un
inc emen o uni o me, sin a iación en el alo del p ime imes e, (3.02 % imes al, po
debajo del 4.3 % del cua o imes e de 2001) mien as que la i ienda usada ha seguido
c eciendo con un 4.59 % imes al41. Es as ci as po imes es dan alo es anuales de
media en el e i o io nacional del 15 % de inc emen o de la i ienda nue a y del 17 %
pa a la usada. No obs an e es os inc emen os en el pano ama nacional, Valladolid es de
odas las capi ales españolas, la an eúl ima, después de O ense, que es la úl ima, en la
que la i ienda usada c ece menos, con el 4.42 %. Po el o o lado, a la cabeza de la
lis a es á Cas ellón, con el 29,3 % de inc emen o de la i ienda usada. Sin emba go
so p ende que ciudades como Palencia engan aumen os de la i ienda usada del 18 %.
41 Tinsa: “Valo es de asación de la i ienda al cie e del segundo imes e de 2002”.
www. insa.es. Mad id, julio de 2002.
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Es os aumen os del p ecio de la i ienda obedecen a si uaciones muy complejas,
a un g upo de causas, más que a una sola de ellas. Desde que han empezado a
inc emen a se o a ez los p ecios de la i ienda, desde 1997, los p ecios de las
i iendas en España se han inc emen ado un 68 %, a pesa de que la p oducción anual
de i iendas se ha mul iplicado po dos en los años 1999, 2000 y 2001 en elación al año
1996. ¿Cuáles son las causas de ese inc emen o?
a) El aumen o de la demanda de la i ienda po causa de la mejo a de la economía
en gene al, y el bajo p ecio del dine o como consecuencia de la con e gencia con
Eu opa.
El ex ao dina io aumen o de la demanda de i iendas ha sido p opiciado en una
p ime a ase po una buena si uación económica que ha pe mi ido c ea 2.694.000
empleos desde ene o de 1996 y po la bajada de ipos de in e és y el ala gamien o de los
plazos de de olución de los c édi os que ha pe mi ido que la cuo a mensual a paga po
millón haya pasado de 10.935 p s/millón a 6.460 p s/millón inc emen ando po si sola y
sin con a inc emen os sala iales la capacidad adquisi i a de i iendas po pa e de las
amilias en un 55% pa a el caso de un c édi o del 80% del p ecio de comp a.
b) La al a de a ac i o de las in e siones en Bolsa y la baja en abilidad de los
ondos de in e sión, le as, bonos del Es ado.
Sob e lo dicho ecae además, el aumen o de la demanda po la al a de a ac i o
de las in e siones al e na i as: la Bolsa, que es á alcanzando mínimos con pé didas
anuales que ya onda el 30 % de su alo a p ime os de ene o de 2002, y las ó mulas
adicionales de aho o no dan una ganancia eal en unción de los bajos ipos de in e és,
la ele ada in lación y los impues os lle an a los in e so es a e ugia se en el lad illo. “Los
in e so es que huyen de los iesgos de unas bolsas en mínimos del año, se encuen an
en un callejón sin salida: ninguna ó mula les pe mi e man ene el pode adquisi i o de su
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dine o”. “Los ipos eales que pe cibe el in e so ( ipos nominales menos in lación) son
nega i os” 42. Los pequeños in e so es aho an hoy comp ando i iendas, locales,
almacenes o suelo. Los g andes bancos comp an suelo. Así no es de ex aña que
p omociones como la de Me o acesa en el Cº Viejo de Simancas engan endido el 100
% de lo p oducido.
La subida del p ecio de la i ienda de o ma cons an e a lo la go de los úl imos años
en España, (un 50 % en los úl imos 4 años, un 15% en 2001 y p ime o y segundo
imes e del 2002) iene un e ec o de enado pa a los usua ios, que deben busca
i ienda pa a uso p opio, pe o es un acica e pa a los que buscan in e i su dine o en un
sec o en able, es able y con ni eles de ganancia más que acep ables43.
c) Libe alización del me cado con la des egulación u banís ica en nume osos ni eles
(es a al, con la modi icación de la ley del suelo, au onómico, con la ap obación de
leyes au onómicas de desa ollo y municipal, ap obación de planeamien o más
ole an e).
Ha sido siemp e una queja con inua de los p omo o es el que no hay suelo
su icien e (y el que hay, o lo ienen los de la compe encia o exige ami aciones más o
menos la gas en el ayun amien o) y que es ca o (lo que educe el bene icio). Hoy en una
ciudad como Valladolid no se puede deci que hay al a de suelo, lo que al a es ese
suelo colocado jus o al lado de la Plaza Mayo y a buen p ecio. Las sucesi as e o mas
del planeamien o en Valladolid y en los pueblos del en o no han posibili ado suelo pa a
un la guísimo plazo, suelo que no llega á a ocupa se en ningún caso. No obs an e, esa
o e a de suelo an exage ada a a modi ica sus ancialmen e las eglas del negocio.
Solo aquellos emp esa ios con capacidad pa a a ae a los comp ado es pod án saca
adelan e sus p omociones.
42 “Aho a es una uina” en El País, 22 de sep iemb e de 2002.
43 Ge mán Pé ez Ba io: Tinsa in o ma. www. insa.es
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d) La capacidad limi ada de la indus ia de la cons ucción, que no es capaz de
p oduci al i mo que exige la demanda.
Po o o lado, se ha is o como la p opia indus ia de la cons ucción no es capaz de
saca al me cado los p oduc os que és e demanda. No es un hecho aislado el inc emen o
espec acula de los lad illos en los años de mayo aumen o de la ac i idad cons uc i a,
en los años 1999 y 2000. Has a al pun o ue así, que en muchas p omociones se
u ie on que alen iza los i mos de cons ucción po la al a de ma e ial de cons ucción
y en o as se modi ica on los p oyec os pa a inco po a o os ma e iales menos escasos.
Tampoco ha sido in ecuen e la desapa ición de equipos en e os de alica ado es,
enco ado es, e allas, e c. “cap ados” po o as emp esas cons uc o as, a aídos po los
mejo es sueldos en Ca aluña o en Le an e. Ac ualmen e la cons ucción en Valladolid se
encuen a en un p oceso de cambio, inc emen ando la p e ab icación y educiendo la
mano de ob a, pe o, no hay que duda lo, un nue o aumen o de las p omociones y un
aumen o de la demanda ol e ía a es angula la cons ucción, po que la indus ia de la
cons ucción no es capaz de abas ece a es a demanda.
e) Financiación de las adminis aciones públicas po medio del u banismo, lo que
epe cu e inalmen e en el p ecio de la i ienda.
Una de las causas que apa ecen señaladas po los especialis as como gene ado as
del aumen o incon olado de los p ecios del suelo y la i ienda es el de la inanciación de
las adminis aciones públicas po medio del u banismo. Se a a de una a gumen ación
que ha ido omando cada ez más p o agonismo y se ha ido alzando po encima de o as
causas que adicionalmen e e an conside adas más in luyen es. Básicamen e se a a
de una o ma adicional de ob ene ecu sos económicos más allá de los ob enidos a
a és de la iscalidad, sis ema que puede e es i di e sas ó mulas. De ese modo, una
ges ión “imagina i a” en el u banismo puede da luga a unos ecu sos económicos
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suplemen a ios pa a el municipio. Son conocidos algunos ejemplos de inanciación po
medio del u banismo en Valladolid.
El ejemplo de la Dipu ación de Valladolid, con el Plan Pa cial Monas e io del P ado es
emblemá ico, a a és del cual la ins i ución p o incial pone en ma cha la en a de
e enos edi icables que has a aye e an ie as de cul i o y saca en la ope ación unos
ecu sos económicos de i ados de las plus alías de la ciudad, que se i án pa a
acome e ob as en o o e i o io, la p o incia. Una pa e del dine o de las i iendas del
Monas e io del P ado i a a pa a a paga los ma e iales de cons ucción, la u banización,
los sala ios de los ob e os, pe o o a pa e de ese dine o i a, amos a supone po
ejemplo, a mejo a las ca e e as de la p o incia. La Dipu ación pod ía des ina ese
dine o p oduc o de la en a de su pa imonio, en p omo e las i iendas p o egidas en
los pueblos del en o no de Valladolid, con lo que el p ecio de es as baja ían en la ciudad
y alguna in luencia end ían sob e el me cado de la i ienda en Valladolid. También
pod ía des ina una pa e a p omo e i iendas de p o ección en ese mismo plan pa cial,
lo que compo a ía ambién un impulso hacia el con ol del p ecio de la i ienda en
Valladolid.
La ope ación del Tea o Zo illa es ambién de esa índole, en la que se as asan
ondos de un sec o a o o, jugando con los p ecios de una cosa y la o a. En ella
pa icipan las adminis aciones públicas pa a comp a el ea o a sus p opie a ios, a
cambio de la ecali icación de unos e enos al su de la ciudad. Nue amen e la i ienda
iene que inancia o os sec o es, la cul u a en es e caso, cuando és a iene sus p opios
p esupues os.
El p opio Ayun amien o de Valladolid ha sacado a pública subas a los
ap o echamien os ob enidos en de e minados planes pa ciales, y con ese dine o,
(des inado según ley a in e eni en el me cado del suelo con el obje o de baja sus
p ecios ) que ha ido a una caja común, ha inc emen ado los ing esos del Ayun amien o.
No obs an e al inal en algún si io se gas a y amos a supone po ejemplo que se
des ina a los cohe es del in de ies a o al g upo musical de la Plaza Mayo en las Fe ias
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ap oximadamen e 27.000 i iendas pendien es a las que hay que añadi las de i adas de
la ecali icación de 3.900 hec á eas de suelo ús ico de la adap ación del PGOU -en o no
a 78.000 i iendas- y las ap oximadamen e 5.000 i iendas de i adas del so e amien o.
Una some a e lexión sob e el e ec o de es os cambios en el me cado inmobilia io
-en el que se deposi a oda la espe anza inancie a- nos indica que a a desapa ece la
caída de la cu a de p ecios del suelo que in oduce la ía, que se p olonga más allá de
sus lími es y que his ó icamen e ha di e enciando social y uncionalmen e los ba ios
ob e os del es e de la ciudad y undamen almen e, Las Delicias, Los Paja illos, la
Pila ica, e c...
ORIGEN
VIVIENDAS
Planea asumidos (U banizable y u bano)
27.485
Recali icación de suelo ús ico-adap ación del
PGOU-
78.000
-So e amien o
5.000
TOTAL
110485
Sin luga a dudas el so e amien o puede conside a se como el p incipio del in de
la ieja ciudad de Valladolid. Posibili a á un sal o cuali a i o de ascendencia his ó ica,
simila a la que se p odujo en el siglo XIX cuando llegó el e oca il a la ciudad. Pe o po
azones ob ias, donde más se a a deja sen i el inal del e ec o ba e a se á en las
calles y ba ios si uados en e la ía y el ío y especialmen e en Los Vadillos y San
And és que se a ianza án como ba ios de ese a de suelo pa a de e minadas
ac i idades y g upos sociales que no pueden i i en el cen o, pe o que ampoco desean
hace lo en los nue os ba ios de i iendas aisladas, pa eadas o adosadas de la pe i e ia
pseudome opoli ana. Es más, cabe espe a que en los p óximos años se acen úe en
es os ba ios -Vadillos, Ci cula , San And és- el p oceso especula i o, compi iendo con
alguna en aja con el suelo “edi icable” de la zona de alle es y A iza. De es a o ma es
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muy p obable que el p oceso de in eg ación de la ciudad di idida y se in eg ación del
bo de in e io de la ía se con ie a en un obs áculo –o iesgo- pa a la ope ación
inancie o-inmobilia ia que esconde es e p oceso.
Y ello po que en cie o modo es os suelos han ido ganando alo expec an e, de
o ma que han pasado de se sec o es o o a igno ados o desp eciados a sec o es en los
que se ha ido poniendo en alo un ejido u bano único e i epe ible: el o mado po la
a qui ec u a ca en e de alo a qui ec ónico, que se co esponde con los iejos ba ios
deg adados de la ieja ciudad, es deci , a abales, iejos ba ios indus iales y ob e os, e
incluso p ime os núcleos ex a adio decimonónicos-; unos sec o es en de ini i a que
ocupan un suelo cuyo alo económico es in e samen e p opo cional a la alo ación
social que his ó icamen e han ecibido.
La comunicación como e e en e: la nue a ciudad “de la comunicación” y un iejo espacio
pa a la comunicación –la espe anza-A iza-
Pe o no odo el suelo adyacen e al suelo libe ado end á el mismo alo : La
composición social, la baja calidad de la i ienda e in aes uc u as ia ias, la al a de
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equipamien os y o as ine cias his ó icas man end án ela i amen e subin eg adas
algunas á eas de las Delicias ce canas al suelo de los Talla es -el más alioso de oda la
ope ación- como po ejemplo el en o no del g upo Poblado A ca Real, A ambu u, o el
conjun o Can e ac-Delicias, el ba io de los Paja illos Bajos –en el en o no del polígono
29 de Oc ub e- Y ob iamen e aslada án es as ca encias al bo de ex e io del conjun o
del suelo que se libe e.
La ciudad di idida po un en. Paso sub e áneo de la calle Lab ado es en el
an iguo “Po illo de la Me ced”
Tampoco end á odo el suelo libe ado el mismo alo . Ob iamen e el de más
alo se á el localizado en e en A u de Gas-RENFE y el nue o ial que eemplace a la
ía. Un espacio que la p ime a ope ación ci ada ya ha empezado a cuali ica po impulso
de alguno de los g andes ope ado es inmobilia ios del sec o . Es más, el azado del
nue o ial que p olonga la calle Recondo has a el c uce con la calle Es ación-A da de
Sego ia delimi a una g an supe manzana iangula de al o alo es a égico, p óxima a
calles que aho a mismo –año 2002- se encuen an en un sis emá ico p oceso de
eno ación como -Ga cía Valladolid, Independencia o Fe oca il-.
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Pe o las pe spec i as del me cado inmobilia io no son muy halagüeñas, o dicho de
o o modo no ob an a a o de la ope ación, ya que a la me ma del g upo de edad
comp endido en e los 25 y 50 años hab á que añadi los ai enes y coyun u as del
me cado hipo eca io y su sensibilidad an e las pequeñas c isis de la economía
in e nacional y nacional que sin duda es echa án el sec o de la demanda; es más en el
mes de Julio de 2002 se ha alcanzado un olumen de p és amo hipo eca io que duplica
el que exis ía en el año 1997 -año de inicio del úl imo ciclo alcis a- po lo que sólo cabe
espe a que se man enga o que se eduzca, a as ando en esa caída a la demanda.
A ese sob ees ue zo in e so de las amilias se ha enido a añadi la des iación
de in e siones de la en a a iable -especialmen e de la bolsa- hacia la especulación
inmobilia ia de o ma que mien as “...los inc emen os de p ecio desaniman a quienes
necesi an una i ienda pa a usa la o les obligan a un endeudamien o a odas luces
excesi o, animan en cambio a los in e so es que consiguen una al a en abilidad.” 52 Y
es e p oceso se á pa alelo a la necesidad de ma e ializa la in e sión ealizada po los
g andes ope ado es pa a la comp a de e enos libe ados po la desamo ización
e o ia io- uncional.
52En el úl imo año -julio 2001 a julio 2002- el inc emen o del p ecio de la i ienda nue a ue del
15,3 po 100 y el de la i ienda usada de un 17 po 100. En cambio sólo en e Ene o y Julio de
2002 la bolsa había pe dido un 25 po 100. La opción in e so a en es e con ex o e a cla a pa a
los g andes lujos de capi al que son lo e dade os esponsables, jun o con los p opios
municipios, del desp opo cionado y abusi o aumen o de los p ecios de la i ienda en España.
La In e sión se e ugia en casa. El País, 4 de Agos o de 2002. Negocios, Pág. 15
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ESTUDIO DE EDIFICABILIDAD DE TERRENOS AFECTADOS POR EL
SOTERRAMIENTO DEL FERROCARRIL. ENERO 2002
Ma e ialización de la edi icabilidad
Supe icie m2
Supe icie m2
Edi icabilidad m2
Zona de Talle es
320.000
270.000
484.690
Zona de A gales
134.000
134.000
90.748
Zona de A iza
73.000
73.000
84.562
So e amien o
133.000
----
To al (índice de
edi icabilidad 1 m2/ m2
660.000 m2
660.000 m2
Edi icabilidad To al
Pa a la p omoción inmobilia ia local es a nue a o e a de suelo sumamen e
accesible -po su localización- compe i á con en aja con las nume osas ope aciones
iniciadas o a pun o de inicia se y coincidi án en su desa ollo con la p ime a. Las nue as
p omociones de i ienda social en el campo de Ti o, el plan pa cial el Pa o, la unidad de
ejecución 248 en la p olongación del Paseo Zo illa, el plan Villa de P ado, los Vi e os,
Los San os-Pila ica, Pe al, Villas Su , La Flo ida, Pina de Jalón, Can e ac, unidas a las
nume osas p omociones de A oyo-La Flecha, Za a án, Laguna, Aldeamayo de San
Ma ín, He e a de Due o e c an a encon a una ue e compe encia en el suelo
libe ado po el e oca il. Pe o no sólo ellas.53 A las más de 25.000 i iendas que aún
53 El Plan Pa cial Los san os Pila ica acumula más de un año de e aso y cons i uye un
magní ico ejemplo de ine iciencia u banís ica. En el momen o p esen e se encuen a “en ía
mue a” a la espe a de que se esol iese el azado de ini i o del so e amien o. Se a a de una
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ienen cabida en las á eas de desa ollo del PGOU de Valladolid an es de su e isión, se
end ían que añadi las ce ca de 14.000 ya p oyec adas en los núcleos de la p ime a
pe i e ia de Valladolid (1500 en Villanubla, 1670 en Za a án, 4000 en A oyo-La Flecha,
280 en Simancas, 3000 en La Cis é niga y 3000 en laguna de Due o). A odas ellas hay
que añadi las que esul an de la ocupación de espacios mani ies amen e dis uncionales
en el in e io de la ciudad que po su p i ilegiada si uación an a se compe ido es
di ec os de las á eas de más alo libe adas po el so e amien o.
Pa icula mención me ece pa e del suelo ocupado po la subes ación eléc ica de
La Olma, endido a inales del mes de Julio a U balsa po 24 millones de Eu os, en los
que pod ían cons ui se ce ca de 170 i iendas que an a pa i de un alo de
epe cusión de 138.000 eu os po i ienda, es deci más del doble del que el
Ayun amien o espe a ob ene po el suelo edi icable de los Talle es, de la Vieja es ación
de A iza o del polígono de A gales. Una huída hacia adelan e más en el p ecio del suelo
en Valladolid an desp opo cionada que ha lle ado a la pa onal del sec o A eco a
mani es a al Concejal de U banismo y al P esiden e de la Dipu ación “ la p eocupación
po la incie a si uación que c ea a muchas emp esas el p ecio del suelo y las poca
endencia a su aba a amien o”54
Más aún, en algunas ciudades como es el caso de Ba celona ya se han
empezado a mani es a algunos cambios en la es uc u a del me cado: se enden cada
año menos pisos nue os, pe o mucho más ca os; es a es al menos la conclusión
p incipal del in o me sob e i ienda de nue a cons ucción ealizado po la consul o a
Agui e Newman, a pa i de los p ecios de 231 p omociones de la ciudad. Según es e
in o me el p ecio medio de la i ienda nue a se si uó en Ba celona en sep iemb e en
290.155 eu os. la supe icie media es de 97,2 me os cuad ados, lo que supone un 1,4%
más que el año an es; los comp ado es son mayo i a iamen e pe sonas que desean
ope ación de 2300 i iendas de las que 1300 se án de p o ección o icial que end án a suma se
a las muchas que es án a la espe a de ejecución en pa alelo a las ob as del so e amien o
54 La pa onal de la Cons ucción p eocupada po la subida del p ecio del suelo. El No e
de Cas illa 29 de Junio de 2002. Pág. 5
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mejo a su i ienda ac ual y que su agan pa e de la comp a con la en a de la
esidencia ac ual. Y suelen busca pisos de es o cua o habi aciones, como mínimo, lo
que explica el mayo amaño de las úl imas p omociones. En pa alelo, la mayo pa e de
la demanda de p ime a i ienda no puede accede a es os p ecios y se aslada a
municipios ce canos.55 Una mues a en odo caso de la uni e salidad de las endencias
inmobilia ias en la economía española y un an icipo de lo que puede sucede con las
nue as p omociones en el á ea del so e amien o.
En de ini i a, an es de que se anuncie de ini i amen e el inicio de la ope ación del
so e amien o queda pa en e que es á p e is a en Valladolid la cons ucción de muchas
i iendas -24.485 en el suelo u banizable y 3.000 en suelo u bano- y además muy ca as
pa a un me cado que empieza a mos a signos de debilidad no ya coyun u al sino
es uc u al de cie a impo ancia; y el más e iden e es que pese al ele ado núme o de
i iendas desocupadas y de las que eó icamen e es án a la en a, cada ez es más
nume osa la demanda insa is echa acumulada po imposible acceso a las mismas. Es
cie o que oda ía puede queda me cado -poco me cado- pa a la en a de algunas
unidades a 360.000 € (60 millones de pese as), pe o no es menos cie o que cada ez
hay menos me cado pa a aquellas amilias con en as in e io es a 25.000 € anuales que
o man el g ueso de la demanda en el me cado inmobilia io nacional y que end ían que
dedica en e sie e y ocho años de su sala io b u o ín eg o pa a pode comp a una
i ienda de p ecio medio o ecida casi como única al e na i a po el me cado inmobilia io
en la ac ualidad.56
A la is a de odo ello cie amen e no podemos compa i las op imis as
p e isiones del in o me de la consul o a IDOM cuando señala que “ es p e isible que la
ciudad sea capaz de abso be la edi icación de i ienda plan eada sin que se p oduzca
un e ec o en la o e a que dis o sione el me cado.”A mayo abundamien o las p e isiones
55 www.idealis a.com
56 “ La comp a de la i ienda se lle a ya el 48,2 % de la en a amilia media. Según la
inmobilia ia Bami “cuando una amilia debe des ina más de la e ce a pa e de sus ing esos al
pago de la cuo a del p és amo hipo eca io se co e un se io iesgo de impago” ” El Mundo, Lunes
7 de Oc ub e de 2002
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de IDOM se basaban en un c ecimien o egula y p e isible del pa que de nue as
i iendas y no enían en cuen a las i iendas di ec amen e cons uidas sob e los
e enos libe ados po el e oca il –es imadas en onces en e 3.600 y 4.000, es deci
muy po debajo de las que ealmen e se an a edi ica -. Más aún; el in o me es imaba
que los e enos de CLH y el á ea denominada Ciudad de la Comunicación es a ían
edi icadas y adqui idas en e los años 2001 y 2003, siendo así que oda ía no se ha
pues o un lad illo en ese suelo al inaliza el año 2002 y que pa e de su cons ucción a
a compe i di ec amen e con las i iendas del so e amien o. ¿quién comp a ía en onces
es as i iendas? El ci ado in o me señala nue amen e - omo VIII- que “es lógico pensa
que el AVE a o ece á la edi icación de más i iendas en Valladolid o cuando menos la
abso ción más ápida de la i ienda edi icada en el pe iodo en o no a la en ada en
uncionamien o de la línea”.
Más a inado pa ece el es udio demog á ico ealizado en el mismo in o me y omo
de publicación po uno de los mejo es especialis a en demog a ía de la Región, el
p o eso Delgado U echo; pa a él la hipó esis o escena io in e medio al que llega as
hace una p oyección de la población allisole ana, da como esul ado “ en el año 2021 el
mismo núme o de habi an es que en 1996 –319.513-“, siendo las di e encias
quinquenales en e ambas echas, i ele an es (no más de 2000 habi an es de
inc emen o –has a el año 2011, y de pé dida has a el año 2021). Un escena io que
“o ece a medio plazo una población cuan i a i amen e semejan e a la ac ual, aunque con
unas es uc u a de edad mucho más e olucionada, es deci , más ieja. Pe o, a los
e ec os que nos ocupan, esul a más p eocupan e o a de sus conclusiones como es el
que a pa i del año 2006 la población de 25 a 44 años (el núcleo de la demanda de
i ienda) comenza á una disminución len a que se i á acele ando p og esi amen e
con o me se ayan inco po ando a ese es a o las gene aciones nacidas con
pos e io idad al año 1981 –cada una meno que las an e io es- . Y ambién esul a
ilus a i o el que, según sus p e isiones, la i ienda de mayo calidad, buscada po
quienes ya disponen de una p ime a esidencia, inc emen a ía su demanda a pa i del
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año 2011, con máximos en el 2016 y 2021, p obablemen e los años en los que se es é
e minando las p ime as p omociones en odo el sec o .
No se puede ol ida asimismo que a la en idad y calidad de suelo del
so e amien o - ela i amen e accesible y po ello muy a ac i o pa a in e i - hay que
añadi el que a a dispone la ciudad en los p óximos años cuando se ap uebe la
modi icación -en ealidad e o ma casi adical- del ac ual PGOU. Se p oponen en ella
doce nue as á eas de c ecimien o -3.900 hec á eas de suelo u banizable no delimi ado,
de las que 850 se án de uso esidencial- con capacidad ap oximada pa a 75.000
i iendas que unidas a las 25.000 pendien es oda ía en el PGOU ac ual alcanza una la
escalo ian e ci a de 100.000 i iendas que pe mi i ía duplica la población de Valladolid
. Y pa a adqui i las, como hemos señalado nos encon amos un pano ama demog á ico
es able o ecesi o, ya que no es p e isible un cambio en el compo amien o ep oduc o
de la población local, egional e incluso nacional y oda ez que los apo es po
inmig ación no an a compe i po el me cado de i ienda nue a, sino po el de segunda
mano.
Es cie o que, como señala el Ilmo S . Alcalde de Valladolid “... los nue os suelos
u banizables ecogidos en la adap ación del Plan gene al de O denación u bana ...no
supond án una compe encia con los sola es, mucho más ape ecibles, que se o ezcan al
me cado inmobilia io en la zona aún ocupada po las ías”57. Pe o no es menos cie o
que con es a obse ación se es á lanzando un mensaje subliminal a la p omoción pa a
que concen e su in e és en el suelo del so e amien o, con lo que la hipó esis según la
cual un aumen o de la o e a de suelo con ibuye a educi el p ecio de las i iendas se
e ela una ez más como pe e sa, pone en se io iesgo la u banización de nue os
sec o es y anima a cen a el es ue zo in e so en los sola es del e oca il –que end án
una demanda más o menos segu a-, sabiendo que ello a a p oduci un e ec o
demoledo en el me cado local: aumen a á la o e a pe o se ha á monoco de -se á casi
única- en localización, calidad y p ecio ele ado, acen ua á el oligopolio de la ges ión
57 Fomen o Acep a que se ala gue el únel del TAV y la boca su comience en Daniel del Olmo. El
No e de Cas illa, 4 de Sep iemb e de 2002
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u banís ico-edi ica o ia, ya que se án muy pocos los p omo o es con capacidad pa a
in e eni en las subas as y ele a á el p ecio de la i ienda-o icina de p ime a y segunda
ocupación has a lími es p obablemen e desconocidos en la ciudad.58 La úl ima
es imación de los p ecios de en a de las i iendas en España, según Tinsa, e a de un
aumen o del 15,13% en e junio de 2002 e igual mes de 2001, en el caso de la i ienda
nue a, mien as que el c ecimien o ue del 18% en el mismo pe íodo pa a la i ienda
usada. El p ecio medio de la i ienda lib e en España en junio de 2002, según Tinsa, e a
de 1.285 eu os po me o cuad ado cons uido (213.800 p as/m 2) y de 1.047 pa a la
i ienda usada (174.200p as/m)59
En cie a medida -y esal ando una e iden e pa adoja- el nue o suelo u banizable
no delimi ado, que es a pe ec amen e localizado, se concen a en el no e y es e de la
ciudad y no iene expec a i as de desa ollo inmedia o, pe o en cambio cons i uye una
ese a es a égica de p ime o den pa a la p omoción inmobilia ia local o o ánea. Dicho
de o o modo, se sabe que a a habe suelo, que ya hay suelo disponible, que en el
momen o que se ha delimi ado ha empezado a enca ece se y que es e sob ep ecio pa a
adqui i nue o suelo pa a u baniza se end á que abona -mu a is mu andis, en las
p omociones en cu so o de desa ollo inmedia o den o del suelo u bano o u banizable
delimi ado y po supues o, en los e enos a ec ados po el so e amien o del e oca il.
58“En opinión del alcalde, los suelos u banizables ecogidos en la adap ación del plan gene al de
O denación u bana ap obada aye po el pleno del consis o io no supond án una compe encia
con los sola es, mucho más ape ecibles que se o ezcan al me cado inmobilia io en la zona aún
ocupada po las ías”. El No e de Cas illa, 4 de Sep iemb e de 2002
59 h p://www.bami.es
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CAPITULO 4
ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS DE DISEÑO URBANO
DEL SECTOR.
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Las soluciones p opues as pa a o dena las á eas que quedan libe adas po el
so e amien o de la ía han sido muy a iadas. En es os momen os con amos con más
de dos docenas de p oyec os, de espues as a los p oblemas de esas á eas. El p opósi o
de es e ex o es analiza las di e en es soluciones que se han elabo ado en los úl imos
años y es ablece las cualidades y los de ec os de ellas con el obje o de pode da luz
sob e el p oblema u banís ico y e o ia io de la ciudad en es os momen os.
Las p opues as que se han ealizado sob e es a á ea han sido las siguien es:
1. El Concu so del Colegio de A qui ec os de Valladolid, que dio luga a a ias
publicaciones
2. El es udio de Idom
3. La p opues a del Ayun amien o de ab il del 2002
La zona llamada de la Es ación o de los Talle es de Ren e, obje o básico del
so e amien o debe esol e básicamen e los siguien es elemen os o p oblemas:
1. La conexión en e dos pa es de la ciudad, a uno y o o lado de las ías, de
mane a que esuel a el p oblema an as eces demandado de sup esión de la
ba e a del e oca il, y una los ba ios de o ma e ec i a a a és de un diseño de
los bo des in eg ado y po medio del diseño de la a enida que sus i uye a las ías
2. La o denación de la an igua á ea de los Talle es de Ren e de o ma que suponga
el ap o echamien o de la opo unidad his ó ica pa a mejo a la ciudad, y gene a
un nue o cen o y da luga a un ozo de ciudad de calidad
3. En lo e e en e a la es uc u a u bana, la nue a in e ención debe de co egi los
p oblemas de la ciudad, de i ados de la al a de capacidad de un cen o que ha
sido obje o de ans o maciones más allá de su capacidad y da luga a una nue a
es uc u a u bana que sea a mónica con lo exis en e, sin p o oca o os nue os
con lic os, mayo es de los que se p e enden esol e
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En elación con la conec i idad en e lo nue o y lo iejo es esencial el análisis de cada
una de las p opues as en elación a a ios aspec os, en los cuales ponemos especial
a ención:
1. La conexión con la Ace a de Recole os, ya sea po medio de su p olongación o
po medio de su in e upción.
2. La c eación de una G an Vía que ascu a sob e las ac uales ías del e oca il.
3. La conexión con los ejidos u banos adyacen es, (en especial con el ba io de las
Delicias) y la conexión con las calles Lab ado es, Panade os, Embajado es, A ca
Real, A gales y Puen e Colgan e.
Plano base del concu so
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El Concu so Nacional de A qui ec u a y U banismo
La p ime a apo ación de in e és pa a la o denación de es a á ea es la inicia i a
del Colegio de A qui ec os pa a omen a es e deba e. Es in e esan e analiza el
Concu so que con ocó el Colegio de A qui ec os de Valladolid sob e es os e enos, en el
año 1996. Se a a de una con oca o ia que se an icipó a su iempo, ya que en las bases
se daba po hecho el so e amien o y se p escindía de sus condiciones écnicas. Po el
con a io se ponía el acen o en la ans o mación de la ciudad, en el ema u bano. Ese
plan eamien o inicial es el que hace posible que hoy sea an ú il dicho concu so. Aunque
ue a el Colegio de A qui ec os el o ganizado del mismo, es menes e señala que
pa icipa on ambién en él, como pa ocinado es, el Ayun amien o de Valladolid, La
Dipu ación de Valladolid, la emp esa Fasa-Renaul , la Escuela de A qui ec u a de la
Uni e sidad de Valladolid, la Cáma a de Come cio e Indus ia, y o os o ganismos como
Caja España y el Banco de San ande . El Ayun amien o de Valladolid p opo cionó la
documen ación u banís ica y planimé ica del concu so. Po o o lado, se consiguió un
ju ado de p es igio, con Isaías Pa edes, como p esiden e del Colegio de A qui ec os de
Valladolid, Ra ael Moneo, ca ed á ico de P oyec os de la ETSA Mad id y ep esen an e
de los pa ocinado es, Manuel Solà-Mo ales y Luis Moya, ca ed á icos de U banís ica de
Ba celona y Mad id espec i amen e y Al a o Bu gueño como sec e a io del ju ado, con
oz pe o sin o o.
El ema que se p opuso pa a el Concu so e a: Remodelación del Á ea de la
Es ación del No e “Campo G ande” y Talle es de Ren e pa a una nue a cen alidad
u bana. La ci a de la “nue a cen alidad u bana” en el í ulo del concu so es bien
signi ica i a y ep esen a la espues a a “la necesidad de una nue a cen alidad an e la
e iden e incapacidad del Cen o His ó ico de abso be las uncionalidades que el ac ual
p oceso his ó ico demanda”64. E ec i amen e, la c eación de una zona de nue a
cen alidad es sen ida como una necesidad a causa de la des ucción que expe imen ó el
64 Mo e ón, Luis: “Las azones y obje i os de un concu so” en Geome ía, nº 22. 1996.
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casco his ó ico de la ciudad como consecuencia de la ans o mación que su ió pa a
aloja a los usos e cia ios (come cio y o icina esencialmen e), expulsando a la i ienda
de o ma paula ina. El concu so es á cla amen e posicionado al lado de las
ans o maciones que se es án p oduciendo en las ciudades eu opeas en elación a la
decadencia de la indus ia en á eas cen ales o pe i é icas a los cen os, poniendo
eno mes paque es de suelo pa a su emodelación, ampa ado en los cambios en la
indus ia y la eno ación de aquellas piezas que han quedado uncionalmen e obsole as,
y con una posición ex ao dina ia de cen alidad.
Bajo la hipó esis de la eliminación de las ías, ya sea po medio de su des iación,
o po medio de su so e amien o, se plan eaba el ediseño de la zona de Talle es de
Ren e. Se conside aba ya en onces la impo ancia de esos suelos como la opo unidad
que iene la ciudad de ees uc u a su cen o u bano, y en especial el casco his ó ico,
cla amen e incapaz de segui asumiendo, sin des ui se, la p esión que los usos de
o icinas y come cio, jun o con la in asión del coche es aban p opiciando. El casco
his ó ico de Valladolid, como es bien sabido, ue ecibiendo du an e los años se en a una
demanda de se icios que modi icó comple amen e su isonomía adicional. Pe o al
iempo, con es a emodelación se ab ía la pue a a la in eg ación de los ba ios popula es
más allá de las ías, o mando, po in, un con inuo u bano.
Du an e esos años ya se ie on algunas mues as del ago amien o del cen o
u bano y especialmen e la incapacidad del casco his ó ico de asumi las demandas de
g andes supe icies de o icinas, ya ue a pa a g andes emp esas o pa a las nue as y
g andes ins i uciones. Algunas ope aciones p i adas, ubicando edi icios de o icinas ue a
del casco his ó ico ma ca on un cambio de umbo en las es a egias u banas a p incipios
de los no en a, que ue en endido como signo del ago amien o del cen o y la necesidad
de p epa a nue o suelo pa a los nue os usos. El concu so ambién e a sensible a la
implan ación del gobie no egional en la ciudad y su demanda de g andes edi icios de
uso exclusi o de e cia io, con buena cen alidad y acceso adecuado pa a el ciudadano.
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El concu so ue muy alo ado en su día, con no able p esencia en la p ensa local y
con el apoyo de algunas publicaciones especializadas de ca ác e nacional que se
ealiza on a modo de monog á ico sob e el concu so, poniendo de mani ies o la
impo ancia de la eno me en abilidad pa a la ciudad, po lo ace ado de sus p emisas.
Las p opues as de o denación de es os espacios han sido básicamen e ealizadas en el
seno del concu so que con ocó el Colegio de A qui ec os en el año 1996, den o del
p og ama que denominaba “Ideas pa a Valladolid. 1e Concu so Nacional de A qui ec u a
y U banismo”. Aquel concu so, que lanza a el Colegio de A qui ec os, enía como in
úl imo posibili a un mejo diseño de la ciudad, a pa i de la con oca o ia de concu sos
públicos, de ámbi o nacional, sob e á eas p oblemá icas de la ciudad.
Como esul ado de aquella con oca o ia, la ciudad ob u o una impo an e can idad
de espues as álidas al p oblema plan eado. Más de 50 equipos de u banis as y
a qui ec os se p esen a on al concu so. De o ma ap oximada el núme o de p o esionales
implicados en es e concu so supe ó los 300, siendo seleccionados inicialmen e po el
ju ado 21 abajos, dándose como elemen os cen ales a ios emas:
1. La p olongación de la Ace a de Recole os
2. La conexión en e las calles de la ciudad, aho a in e umpidas po la p esencia del
paque e de los Talle es de RENFE
3. El a amien o de las zonas e des
4. El a amien o de la es ación de e oca il y su conexión con las ías de acceso
desde la ciudad
5. El ma e ial u bano que se u iliza pa a compone la zona a emodela
Los p oyec os p esen ados
El p oyec o ganado del concu so, del que es au o Josep Pa ce isa y su equipo,
ealizaba una p opues a en la que des acaba la diagonal que o maliza las ías
p incipales de ci culación con la con o mación de una c uz con dos calles. El ac a del
ju ado decía a p opósi o de es a diagonal: “Se alo a el alien e ges o u banís ico que
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supone in oduci un elemen o diagonal de g an escala que une la ca e e a de Mad id
con la calle Panade os. Tal eje da luga a p olonga la Ace a de Recole os, según una
pe pendicula a mismo, esul ando un cambio de alineaciones de indudable in e és”65. La
p olongación de la Ace a de Recole os se ealiza doblando su ayec o, en un ges o que
apun a al cambio de ca ác e que ha de ene el siguien e amo. Es a cues ión es de una
g an impo ancia, pues muchos concu san es y más adelan e el p opio Ayun amien o,
p olonga án la Ace a de Recole os sin en ende que se a a de o a cosa. También
asumiendo la di icul ad de acome e con éxi o un segundo amo de la Ace a de
Recole os sin ompe su ac ual con o mación. La mejo apo ación de es a p opues a es
sin luga a dudas la in eg ación de los dis in os ejidos u banos en la nue a solución. Así,
se conec an en e sí las calles del ba io de San And és con las del ba io de las Delicias,
p olongando de o ma na u al cada una de ellas y es i uyendo el ca ác e de camino que
una ez u ie on. Po o o lado, es impo an e menciona que en la p opues a se ubican
los edi icios esidenciales en con inuidad con los ba ios mencionados, o mando una
p olongación de los mismos.
65 Ac a del Ju ado del concu so “Ideas pa a Valladolid. 1e Concu so Nacional de A qui ec u a y U banismo”.
Publicado en Geome ía, nº 22.
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P opues a ganado a de Josep Pa ce isa
Los edi icios singula es pa a los usos ins i ucionales se ubican en una si uación
p e e en e, en la diagonal conec ando la A da. de Mad id con la calle de Panade os. Al
mismo iempo es de des aca las p opues as de eu ilización de edi icios, ubicando un
Museo del Fe oca il en el edi icio de locomo o as y la Es ación de Au obuses en la
ma quesina del la ac ual Es ación del No e. La con igu ación de la Es ación de enes es
de g an con undencia, con una p opues a de dis ibución y o ganización in e io muy
suge en e. Como aspec o so p enden e cabe des aca el doble a amien o que se da a
la G an Vía u bana al no e y al su de la Es ación, y en especial en la p opues a de
conec a la con la calle Puen e Colgan e, y no con la ía, pe mi iendo la posibilidad de
educi el amo so e ado en el su , u ilizando una conexión de g an alo con la ciudad.
Cabe señala que la p opues a del p ime p emio se sale de los lími es ma cados
po el concu so, lo que no es del odo impo an e en es e ni el de p opues a,
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p oponiendo la demolición del g upo de inmuebles esidenciales que dan achada a la
A da. de Mad id.
El segundo p emio, cuyo au o es An onio Fon y su equipo, es una p opues a muy
limpia, que apues a po c ea una calle en di ección no e-su , p olongación de la Ace a
de Recole os, si bien con una o malización más modes a, di idiendo el á ea en dos
pa es iguales, y o ganizándolas según dos usos di e en es, una des inada a i ienda,
po medio de manzanas ce adas, y o a a pa que u bano y una línea de edi icios
singula es, como nue a achada de la Ace a de Recole os. También se apues a po la
o mación de una G an Vía, que c uza el á ea de es e a oes e. Se o ma así una c uz,
que o ganiza el ia io.
Segundo p emio (An onio Fon )
La p opues a de An onio Fon a acompañada po la c eación de la Es ación de
Fe oca il en San Isid o, lo que si e pa a i ula el lema: “De Recole os a San Isid o”.
Es a p opues a, que aumen a ex ao dina iamen e el abajo de los concu san es, pone
el acen o en la subo dinación de la solución e o ia ia (de cómo se des íe el e oca il o
se le haga desapa ece ) a la solución u banís ica, es deci , qué necesi a la ciudad y
cuales son las mejo es soluciones a sus p oblemas. E iden emen e, en es e concu so se
da esa egla que ya se ha obse ado nume osas eces en o as compe iciones, en los
concu sos los p ime os p emios suelen coincidi las soluciones más b illan es y más
di íciles de cons ui , más a ac i as, mien as que los segundos p emios suelen se ene
p opues as mejo elabo adas, más p óximas a la ealidad de la si uación y son a la pos e
más ejecu ables. Lo que hace que sean los segundos p emios los que se lle en a la
p ác ica, si bien es p eciso señala que la solución es muy ígida en lo ela i o a su
adap ación a los bo des de la ciudad.
La p opues a de Julio Cano Lasso
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El ecien emen e desapa ecido a qui ec o, Julio Cano Lasso, hacía una p opues a
de eno me in e és po se una apues a decidida po la p olongación de la Ace a de
Recole os. “Se p olonga la bellísima Ace a de Recole os duplicando su longi ud ac ual y
acen uando su ca ác e de VÍA PARQUE con una amplia ace a aja dinada. Tend ía
ap oximadamen e un kilóme o de longi ud, dis ancia que puede se eco ida a pie en un
cua o de ho a y enlaza ía el cen o ac ual con el de nue a c eación, c eando un eje
u bano de capi alidad”66. Es a idea diseñada con an a o undidad es
ex ao dina iamen e a ac i a y sin luga a dudas es la p opues a que con mayo cla idad
lle a a la p ác ica la p olongación de la Ace a de Recole os. La ci culación odada se ía
limi ada en es a ía, al no se una calle de ci culación ápida, ni una ía de paso
conec ada a los accesos p incipales de la ciudad. Po el con a io se a a de una ía de
con i encia en e el pea ón y el coche, con nume osos sis emas de limi ación de
elocidad, (semá o os, pasos de pea ones, o ondas, apa camien os en supe icie). Su
obje i o es no sac i ica la ciudad al coche, sino pe mi i la coexis encia con pea ón,
hace una ciudad ag adable pa a i i .
Al mismo iempo ubica en uno de los la e ales de la Nue a Ace a de Recole os el
conjun o de edi icaciones ins i ucionales, con lo que de ine un en e de g an po encia
a qui ec ónica y u bana, que da ía un ca ác e . Es lo que se denomina en la Memo ia del
concu so el CENTRO DE CAPITALIDAD, EJE DE CAPITALIDAD. Dicho Eje o Cen o de
Capi alidad es á en conco dancia con la capi alidad de la egión que os en a Valladolid y
la co espondien e demanda de espacios cul u ales, adminis a i os y come ciales. Es de
des aca que no es la única p opues a que apues a an ue e en es e sen ido: la
p opues a de Fe nando Mo án, con el lema ‘A enida’ camina ambién en la di ección de
p olonga la Ace a de Recole os, como o ma de o ganiza la conexión en e la ciudad
exis en e y la nue a pieza.
66 Memo ia del p oyec o bajo lema: Cas illo, p esen ado po Julio Cano Lasso y su equipo.
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Muchos de es os edi icios ins i ucionales, con su ubicación de ini i a en onces en
es udio, han sido ya ubicados en di e en es á eas de la ciudad. No obs an e la p opues a
sigue siendo álida po los p oblemas i esuel os de ubicación que la Jun a de Cas illa y
León iene en la ciudad.
O as p opues as de in e és
El Concu so del Colegio de A qui ec os es á lleno de ideas, algunas de ellas
pueden se ap o echadas en la ma e ialización de es a zona. Po ejemplo, la p opues a
de Juan Manuel Pas o Fe nández Paniagua y su equipo, p opone una o denación del
espacio que comple a de o ma muy adecuada la zona es e, que linda con el ba io de
las Delicias. La espues a sob e la que que emos llama la a ención hace e e encia a la
o malización de un eje, que con o igen en la plaza de Colón, iene a conec a con las
calles de azado ans e sal, que se aden an en las Delicias en di ección es e. Dicha
ía, con o ma de bule a , inaliza en una g an plaza casi elíp ica. La habilidad pa a
ecoge los da os de los bo des y con igu a una espues a que cosa odos esos
elemen os es una de las cualidades de es a p opues a.
P opues a de J. M. Pas o Fe nández Paniagua
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La p opues a de José Ma ía del F aile Galán, Emilio Tejeda Aleg e y F ancisco Roldán
Mo ales, bajo el lema Fa o, apo aba una in e esan e a ian e sob e el ema de la Ace a
de Recole os, c eando una p olongación de dicha calle, con una o malización de g an
bule a , si bien culminado con un edi icio hi o, isible po su al u a desde oda la ciudad,
que ema aba la Ace a de Recole os.
La p opues a de Edua do González F aile es ambién de g an in e és po la
o malización de la Es ación, cuya a qui ec u a se uel e el elemen o p o agonis a
del p oyec o.
Las p opues as del es udio de IDOM
El Ayun amien o de Valladolid con a ó a a és de INDEVA (Inicia i a pa a el
desa ollo de Valladolid) a la consul o a IDOM en 1999 pa a la ealización de un es udio
i ulado “Nue a Á ea de Cen alidad de Valladolid”. Dicho es udio enía como obje i os
gene ales los siguien es:
1. La ealización de una p opues a de diseño u bano sob e los e enos que podían
libe a se como consecuencia de la llegada del en de al a elocidad a Valladolid.
2. El es udio y análisis de las di e en es al e na i as de azado e o ia io a su paso
po Valladolid
3. La de inición de un modelo de ges ión y de inanciación de la ope ación
En elación al p ime obje i o hay que señala que el es udio elabo ó a ias
p opues as, si bien ninguna de ellas en modo alguno cub ía dicho obje i o en el es udio
p esen ado a mediados del año 2001.
La p ime a p opues a, la llamada en los planos 1A, consis ía en la c eación del
llamado “Nue o Campo G ande”, que en sín esis p oponía la ealización de una
“amplísima dehesa” que ocupaba la o alidad de los e enos indus iales, mili a es, y
esidenciales en una eno me cuña que se iba ab iendo según se alejaba de la ciudad.
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Den o de esa cuña e de, que a desde los Talle es de Ren e has a la Ronda In e io
Su se colocan nume osas o es, despe digadas po la zona e de. Las calles han
desapa ecido, especialmen e la calle A co de Lad illo y su p olongación la A da. de
Mad id, bajo la capa e de del pa que. La p opues a así desc i a igno a decisiones que
se habían omado ya en la ciudad en elación a paque es de suelo que de o ma aleg e
se dejaban de lado. So p ende po o o lado el abandono de ías de comunicación de
an a impo ancia u bana como la A da. de Mad id, pue a de en ada de nume osos
ehículos, más de 35.000 dia ios, que al se sup imida la calle debe ían des ia se hacia
o as en adas, aumen ando la conges ión.
P opues a nº 1 de IDOM
En una segunda p opues a, llamada “Nue o Campo G ande. P opues as Ejé ci o”
se uel e a hace hincapié en esas ideas de una g an á ea e de, un g an pa que, en el
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cual se incluyen algunas o es de i ienda, despe digadas aquí y allá. La al a de
comp ensión de cómo unciona la ciudad y la ausencia de ealismo sob e los cos es de
ealización de un pa que de ese amaño y los cos es de man enimien o del mismo hacen
pensa que los écnicos con a ados pa a ealiza la p opues a desconocían po comple o
la ealidad de la ciudad y las bases más elemen ales de su p o esión.
P opues a Idom nº 2
Las p opues as de IDOM son, en suma, de una g an al a de sensa ez. Se
ca ac e izan po lanza los edi icios en la mi ad de una zona e de, sin ene o os
p opósi os. Igno an los p oblemas de una ciudad an o desde el pun o de is a de su
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es uc u a ia ia, como desde la pe spec i a de los cos es de las zonas e des. Al mismo
iempo igno an los planes del p opio Ayun amien o en elación a esas zonas, que han
sido publicados en la p ensa de o ma ei e ada. Buen se icio han hecho al
Ayun amien o y a la ciudad al no habe plan eado el p oblema desde una óp ica más
ealis a.
En o o o den de cosas, hay que señala que el abajo de IDOM es la suma de
muchos elemen os, de calidad desigual. La al a de calidad de la p opues a no puede se
en endida como una descali icación a odo el abajo, y que hay pa es que sí me ecen
una cie a conside ación.
En elación con la p opues a que se hace del únel, se p opone la ape u a a cielo
abie o con la cons ucción de mu os pan alla y un o jado que cie e el únel y pe mi a el
ánsi o en la supe icie. La p opues a de IDOM apo a como no edad la c eación de una
en eplan a de apa camien os, según se puede e en el g á ico. El p oblema de es a
solución es el de las ob as en supe icie, que compo an nume osos incon enien es a la
ida ciudadana, con in e upción del á ico. También hay que ene en cuen a que el
únel ealizado po medio de mu os pan alla ompe la con inuidad de los ni eles eá icos,
al supone una ba e a impe meable pa a el agua, que a a iesa la ciudad de pa e a
pa e. La o a posibilidad de ealización del únel es po medio de una unelado a, es
deci ho adando el suelo, como se hizo pa a el emisa io de aguas neg as de la ciudad a
a és del Paseo de Zo illa has a la depu ado a de aguas esiduales. No obs an e la
ealización del so e amien o po medio de unelado a obliga a una de e minada
p o undidad, ya que si se ealiza muy p óxima a la supe icie puede habe pelig o de
asen amien o de las cons ucciones p óximas. La cues ión esencial es busca la écnica
que pe mi a la ealización del únel sin que dé luga a p oblemas con espec o al c uce
bajo el Esgue a y e i e los con lic os p e isibles con las in aes uc u as que an bajo
ie a, saneamien o, elec icidad, gas, elé onos68.
68 José An onio Sal ado Polo: “El p oblema del so e amien o”, en El Mundo, 11 de mayo de 2002
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Sección únel-Idom
La p opues a del Ayun amien o de Valladolid de ab il del 2002
El Ayun amien o de Valladolid ealizó en ab il del 2002 una p opues a que enía
como obje i o la p esen ación an e el Minis e io de Fomen o de los documen os que
demos a an que la ope ación e a posible. A la is a del acaso y la al a de u ilidad del
es udio de IDOM, el Ayun amien o elabo a, con sus p opios écnicos municipales, un
documen o muy sencillo en el a anza en el aspec o cla e en ese momen o: La iabilidad
económico- inancie a de la ope ación y su enga ce con la ope ación u banís ica. En la
memo ia se dice que “El obje o del es udio es e i ica la iabilidad económico- inancie a
de la ope ación, eniendo en cuen a dos a iables básicas. 1.- El cos e de p oyec o. 2.-
Los ing esos po en a del suelo libe ado”69. Se a a, po an o, de una se ie de
69 “Análisis económico- inancie o. So e amien o Fe oca il”. Ayun amien o de Valladolid, ab il 2002.
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documen os que no ienen ca ác e no ma i o, sino que su obje o es demos a que los
núme os cuad an. No obs an e pa a que los núme os cuad en hay que pone una
de e minada edi icabilidad, y un de e minado cos e de la u banización, con lo que la
can idad de edi icación y su o ma supone una ap oximación de la que es ya di ícil
sali se. Dicho en o os é minos, puede habe más edi icación, pe o no menos. Al mismo
iempo, el Ayun amien o pa ece que no es á inculado a las de e minaciones más
o males. En e esos documen os es aba en luga p e e en e la inanciación.
P opues a del Ayun amien o (ab il 2002)
La p opues a u banís ica del Ayun amien o iene algunos elemen os de g an in e és. En
p ime luga da p io idad a la G an Vía como elemen o de o denación, ma cando una
con inuidad den o del á ea de esa u u a ía. En segundo luga educe el p o agonismo
de la p olongación de la Ace a de Recole os, educiendo su anchu a al de una calle
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secunda ia, lo que ep esen a la pé dida de la opo unidad de conec a ese espacio con
el cen o de la ciudad. Hay que señala que se sac i ica esa p olongación de la Ace a de
Recole os pa a da cabida a un edi icio come cial de baja al u a, que hace de apón del
á ea lo que no es acep able. Se con igu a una g an plaza en e a la ma quesina de la
Es ación, ca ac e izada po su g an amaño, y un doble ca ác e . Po una lado con una
pa imen ación du a,
ex ao dina iamen e ex ensa y po o o con un a amien o aja dinado. Ese doble
ca ác e , no su icien emen e de inido, hace que pongamos en duda la e icacia de la
o denación. La p opues a es es ic amen e o ogonal, sin da posibilidad a la adap ación
a los bo des y sus demandas de ialidad, especialmen e se echa en al a una mayo
adap abilidad a la zona de Delicias. Po ejemplo, algunas calles enlaza ían con las
nue as, pe o la mayo ía de las exis en es en Delicias no end ían con inuidad con las del
nue o ejido. La edi icación u iliza p e e en emen e la ipología de manzana ce ada o
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semice ada, con la inclusión de cinco o es de plan a cuad ada y g an al u a, así como
a ias pas illas. La a iedad de ipos edi ica o ios iene a da espues a a la di e sidad de
p oduc os inmobilia ios. Finalmen e cabe señala que la con igu ación de las zonas
e des es escasa. No hay una idea de pa que, sino que se con igu an á eas de amaño
de una manzana.
Es impo an e esal a la g an al u a de los edi icios que se p oponen po el
Ayun amien o. En las zonas de manzanas semice adas las calles llegan a ene una
isonomía es echa y angos a a causa de la al u a. La p opo ción al u a-anchu a es
supe io a la elación 2 a 1.
LAS IDEAS MÁS IMPORTANTES DE LOS PROYECTOS ANALIZADOS
Los p oyec os que hemos is o ienen muchos elemen os en común y muchos
elemen os di e gen es. En odo caso, hay una se ie de ellos e dade amen e
es a égicos, a a és de los cuales podemos e alua los.
La p olongación de la Ace a de Recole os
Se a a de la pieza de a iculación más po en e en e el ejido exis en e y la nue a zona.
En e ec o, la Ace a de Recole os ya jugó en su día un papel ex ao dina io como calle de
conexión en e la ciudad y la Es ación de e oca il. En el concu so “Ideas pa a
Valladolid. 1e Concu so Nacional de A qui ec u a y U banismo” las p opues as
seleccionadas son ex ao dina iamen e sensibles a la capacidad de es a ía pa a
a icula el espacio esul an e. Las p opues as de p olongación de la Ace a de Recole os
son nume osas y es una de las espues as más ecuen es, ya sea, po medio de una
p olongación ec a, ya sea po medio de un pequeño quieb o en el azado de la
p olongación de la calle. Así, el segundo p emio (equipo encabezado po An onio Fon ,
“De Recole os a San Isid o”) y algunos accési (Ja ie López de U ibe y equipo, “Es ación
de Paso”) como algunos seleccionados (Fe nando Ibáñez Pascual y equipo, “Valladolid,
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ciudad abie a”; Fe nando Mo án, “A enida”; Vicen e Pa ón y equipo; “Camino del Su ”)
se decan an po una Ace a de Recole os que es con inuación de la exis en e y pieza
singula en la o ganización del nue o á ea.
Es a p ime a decisión, la p olongación de la Ace a de Recole os, a icula
gene almen e la o denación de la zona, de modo que di ide, en muchas p opues as, en
dos cuad ados casi iguales la zona a o dena . La p olongación de la Ace a de Recole os
man eniendo su di ección, suele incidi en la o ma de soluciona la o denación del
conjun o, po medio de la o ganización de una g an a enida y a ambos lados de es a la
o mación de una e ícula de edi icios.
Es ambién ecuen e que se ap o eche la p olongación de la Ace a de Recole os
pa a la ubicación de los edi icios ins i ucionales, adminis a i os y de come cio. En e ec o,
se ap o echa la ue za de esa ía pa a coloca allí los edi icios singula es, los edi icios no
esidenciales, ap o echando es a ci cuns ancia pa a ma ca el cambio en e la nue a
Ace a de Recole os y la exis en e.
La conexión en e las calles de la ciudad
La conexión en e las calles Lab ado es y Panade os, al no e del e oca il, con
las calles A ca Real y Embajado es, al su de las ías, ep esen an la conexión de dos
ozos de ciudad a a és de calles secunda ias. Dichas cua o calles ue on o malizadas
po el azado de caminos, an es de la cons ucción del e oca il. La unión de dichas
calles, es una demanda mínima, que esol e á la ialidad en un ba io con impo an es
p oblemas de á ico.
Den o de los p oyec os analizados, hay muchos que han exp esado con
con undencia la necesidad de liga ozos de ciudad, de uni ías, de es ablece una
con inuidad en aquello que ya e a con inuo. El p ime p emio del concu so del Colegio de
A qui ec os (Josep Pa ce isa y equipo) conjugaba en su espues a la conexión de es as
calles con la conexión de la p olongación de la Ace a de Recole os, lo que p oducía una
conec i idad muy al a en e zonas de la ciudad, al iempo que ep oducía en el ex emo
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e c. ), dé luga a una ía que al es ilo de o as, p oduzca an os acciden es de á ico que
se jus i ique la cons ucción de ba e as an in anqueables como las mismas ías del
e oca il.
El anspo e público es un elemen o esencial en la con igu ación de es a g an ía.
En especial hay que ene en conside ación que una ía que une ba ios an populosos y
con an a ac i idad se á a iculado a de nume osos ayec os. La con igu ación de una
ía su icien emen e capaz de asumi el anspo e público, pe mi i á una mejo
uncionalidad en la es uc u a u bana.
CONCLUSIONES SOBRE EL DISEÑO DEL ÁREA
1. La p olongación de la Ace a de Recole os de o ma su icien e es la mejo mane a
de conec a la nue a zona a o dena con la ciudad ac ual. La p opues a del
Ayun amien o es pa icula men e insa is ac o ia en es e aspec o, ya que la
p olongación de la Ace a de Recole os se ealiza con una anchu a insu icien e,
ubicando en la en ada del ba io un edi icio “ apón” que puede se desplazado
unos me os mejo ando ne amen e la solución.
2. La o mación de una G an Vía se á un elemen o de g an alo es uc u an e en la
ciudad. No se ha a anzado nada sob e las ca ac e ís icas de es a G an Vía. Debe
de se una G an Vía que conec e con las Rondas de ci cun alación, al no e y al
su , lo que p opicia á su uncionalidad como eje de oda la ciudad. Al mismo
iempo, debe de se una ía de á ico len o, de coexis encia en e coches y
pea ones. De semá o os, pasos ceb as y anchas ace as, en las que el espacio del
pea ón domine sob e el ehículo a mo o . Sin ol ida en el diseño el p o agonismo
del aspo e público.
3. Las zonas e des han de se diseñadas con dos condiciones básicas: a) la nue a
zona e de iene que ene una conexión con el Campo G ande a a és de la
Ace a de Recole os, de modo que pe mi a un paseo desde un pa que a o o, un
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paseo en e ege ación desde la pe i e ia has a el cen o; b) la zona e de debe
de ene un cie o amaño, sin que sea acep able su accionamien o en pequeñas
á eas e des.
4. Es impo an e conec a los ejidos u banos de los bo des con el nue o espacio
u bano. Así, hay que ap o echa la opo unidad de conec a las calles Panade os,
Lab ado es, A ca Real, Embajado es y Puen e Colgan e, pe mi iendo, de ese
modo, una in eg ación de unos ba ios en o os. Al iempo que la di usión del
á ico en nume osas calles, pe mi e hace las más i ibles, en luga de
concen a lo en dos o es ías que es a án siemp e conges ionadas.
5. La cla e del éxi o de la ope ación se encuen a en la posibilidad de gene a un
cen o u bano adminis a i o y de negocios, que sea al e na i a al exhaus o casco
his ó ico. Pa a ello es menes e po encia la c eación de un á ea cen al con
cabida pa a usos mix os, de e cia io y de esidencia. Las g andes densidades que
la o e a del Ayun amien o es a p oponiendo, y la al a de elemen os u banos que
lo iden i iquen, hace pensa en un espacio indi e enciado de uso esidencial, sin
cabida pa a la e dade a unción de ese á ea: el de los usos que p opician la
cen alidad.
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CAPÍTULO 5
UNA NUEVA Y PRIVILIEGIADA ÁREA DE
CENTRALIDAD
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Como ya se ha señalado, en el in o me sob e la alo ación económica que end á
la libe alización del suelo que aho a ocupan las ías é eas, el Ins i u o pa a el Desa ollo
de Valladolid (Inde a) calcula que la supe icie pa a cons ui se á de 477.000 me os
cuad ados, di idida en es zonas: an iguos Talle es de Ren e (270.000 me os cuad ados),
de uso exclusi amen e esidencial, comp endidos en e la a enida de Sego ia, el Paseo de
Fa nesio y Ca e e a de Mad id; la Es ación de la Espe anza-APE A iza (73.000 me os
cuad ados) que se ex iende as la u u a Ciudad de la Comunicación y cuyo uso se á
ambién esidencial; y el Polígono de A gales, con 134.000 me os cuad ados disponibles a
la al u a de Paula López y de las ins alaciones de Redalsa cuyo uso se á indus ial,
ese ándose 5.600 me os cuad ados de suelo a la ampliación de los ga ajes de Au asa.
Es e úl imo sec o es a á adicalmen e sepa ado de las á eas esidencials
adyace es –Paula López, Co a esa, Pa que Alameda- po la ía del AVE ya que conicide
con el luga en el que empieza la ep esión en inche a, con lo que nue amen e se es a á
ejiendo una nue a ciudad seg egada. Pe o sin duda el p oblema más sob esalien e es a á
elacionado con la sa u ación de la Ronda In e io –una au én ica ía u bana in e io en es e
sec o - que ya es el elemen o de pene e ación y connexión en e los dos g andes
polígonos indus iales de la ciudad.
Pe o en e a es a más que e iden e especialización uncional del espacio, la
nue a u banización que se p oyec e en el suelo de los iejos alle es, A iza y A gales
debe ía de se un ba io de usos mix os, en el que u iesen cabida an o ac i idades de al o
alo simbólico que amo icen la ele ada cen alidad del sec o , e o zada po el ca ác e
in e modal - en-au obús-. Con ello no sólo se es a ía dando cumplimien o a p og ama 2.A.2
de la Agenda Local 21 que señala que el planeamien o y la u banización, edi icación y usos
asociados a él debe ende a la p oximidad de se icios, abajo y na u aleza a los
ciudadanos, compa iendo momen os o espacios de accesibilidad, sino que se es a ía
con ibuyendo a c ea un nue o cen o, una nue a á ea de cen alidad imp escindible en
una ciudad de la complejidad de una capi al egional como Valladolid.
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5.1.- ¿Po qué un nue o cen o? La ein ención del cen o u bano.
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El cen o de Valladolid, un espacio de o igen medie al, es á ago ado como cen o
u bano. En Valladolid ha coincidido el cen o his ó ico con el cen o u bano, el luga donde
nació la ciudad y aquel si io donde ienen su sede las ins i uciones de gobie no y de
negocios. En e ec o, en Valladolid los bancos, las ins i uciones públicas, las sedes de las
g andes emp esas, los se icios al ciudadano, se han ubicado en el cen o his ó ico,
haciendo coincidi ambos cen os. Al mismo iempo, en los años 70 ha ecibido un
impo an e núme o de i iendas, que mul iplica po 30 la capacidad que enía esa ciudad en
el siglo XVIII. Pe o el casco his ó ico no es aba p epa ado pa a ecibi ese ipo de demanda
espacial, ni de o ma an in ensa. Pa celas muy pequeñas impedían la cons ucción de los
edi icios que el me cado eque ía y las g andes emp esas necesi aban. Las calles
es echas, compo aban impo an es di icul ades de ci culación y apa camien o. Lo
in incado del azado del núcleo medie al compo aba di icul ades de accesibilidad, lo que
hacía cada ez más es e espacio un luga inadecuado pa a las unciones de cen alidad.
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El cen o: un espacio sa u ado de usos e cia ios
Desde los años 70, el desa ollo económico inició unas ans o maciones del
cen o e dade amen e aumá icas: sus i ución paula ina de la edi icación con un cambio
ipológico adical, suma de pa celas pa a ob ene pa celas más g andes, aumen o de las
al u as de los edi icios, aumen o del ondo de la edi icación, ocupación comple a del espacio
de la pa cela y educción o sup esión de los pa ios de manzana, ensanchamien o de
algunas calles. Es o ha dado luga a que pa es de la ciudad alcancen densidades muy
al as, con un eno me inc emen o de la ac i idad y una eno me demanda de ins alaciones
(agua, ene gía eléc ica, saneamien o, e c.) y ia io (ace as, calzada, apa camien o, zonas
de es ancia). A las al u as sob e asan e de las edi icaciones, se han añadido los só anos.
Al aumen o de la demanda de apa camien o en supe icie, se han añadido los
apa camien os sub e áneos. El aumen o de la ac i idad en odos los ó denes ha
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compo ado la sa u ación de su espacio. En muchos casos, como es sabido, como
consecuencia de esas ans o maciones ue on de ibadas impo an es piezas del
pa imonio his ó ico de la ciudad, monumen os, calles, ambien e u bano.
Desde los años 80 empieza a cambia la endencia, po la búsqueda de
localizaciones pe i é icas pa a el e cia io, y pa e de la esidencia. El come cio es sin duda
el que ma ca la nue a di ección, con la apa ición de cen os come ciales y cen os de ocio,
que se localiza on en la pe i e ia, po la mejo accesibilidad de las ondas de ci cun alación
y un p ecio de suelo mucho más ba a o. Los edi icios que los cen os come ciales han
cons uido son muy e íme os, según una es a egia nue a y la con igu ación de un espacio
u bano dis in o has a la echa. Se a a de una nue a ciudad que se cons uye pegada a las
g andes ías de ci cun alación, sal ando los incon enien es del come cio adicional del
cen o u bano.
La esidencia ambién cambió de endencia y se inició en los años 80 de o ma
ímida la cons ucción de i iendas de baja densidad. Hoy la conges ión de las ías de
acceso al su es la p ueba ehacien e del éxi o de esas o e as, al iempo que se pone en
e idencia la al a de lógica de los que augu aban un á ico luido.
La adminis ación pública ha sido ambién sensible a es a si uación, y es muy
in e esan e el ejemplo de la ubicación de las o icinas de la Jun a de Cas illa y León en
Valladolid, en el que se puede ap ecia una ma cada ubicación pe i é ica de muchas de sus
conseje ías.
Muchas ac i idades económicas no podían asumi el cos e del suelo en el cen o,
con lo que la opción de un emplazamien o en la zona ex e io e a la salida adecuada. Po
o o lado, la di icul ad del apa camien o, los cos os añadidos de la ORA, las mul as, el
iempo de búsqueda pa a apa ca , hicie on desis i a muchos sob e la ubicación en el
cen o.
5.2.- La al a de un cen o nue o. Policen ismo y dispe sión
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No obs an e, la ubicación de odas las nue as unciones se ealiza de una mane a
aná quica una ez comp endido que el cen o his ó ico es á ago ado. El su de la ciudad
iene un a ac i o ex ao dina io pa a el me cado inmobilia io y se dan a ias inicia i as que
ma can esa di ección. Pe o no hay unanimidad, en p ime luga , en e las ins i uciones.
Unas ins i uciones apues an po el su , mien as que o as lo hacen po el Oes e. O as se
di igen al no e. El cen o u bano se agmen a, pie de ue za.
Y al mismo iempo los espacios nue os c eados son espacios mue os, en lo que
no hay ida una ez concluida la jo nada labo al. Solo quedan los igilan es ju ados. Sin
emba go el cen o que unciona adecuadamen e, el cen o que se p e ende, iene como
ca ac e ís ica esencial la ida, la i alidad de los luga es, a causa de la p esencia del
come cio más alo ado, los cen os adminis a i os, las ins i uciones públicas, los
p incipales equipamien os de ocio y cul u a, las o icinas p o esionales y de se icios, los
se icios al ciudadano, y la gen e en la calle, a odas las ho as, como con i mación del éxi o
de ese cen o.
El cen o adicional iene (aun no lo ha pe dido) un alo que es la complejidad, la
a iedad, la di e sidad de posibilidades, en e a la simplicidad de los nue os cen os
pe i é icos. No obs an e, hay que pensa que de segui du an e un la go pe iodo es a
endencia, bien p on o empeza á a acia se y a pe de la i alidad que le ha ca ac e izado.
Po ello, es esencial que el Ayun amien o ome las iendas de un p oceso que
amenaza con lle a a la ciudad hacia un umbo desconocido. Las opciones ba ajadas has a
aho a no han dado buenos esul ados. Con el so e amien o del e oca il el Ayun amien o
iene la opo unidad de c ea un espacio que iene una g an p oximidad al cen o ac ual, que
puede se con inuidad de dicho cen o, ampliando ex ao dina iamen e la o e a de suelo de
e cia io, su icien emen e capaz y bien conec ado con el es o de la ciudad. Es p eocupan e
e en la o e a del Ayun amien o de ab il de 2002, que no exis e una mención a la c eación
de ese cen o e cia io y adminis a i o que la ciudad necesi a.
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5.3.- ¿Qué ca ac e ís icas ha de ene el nue o cen o?
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La cen alidad no consis e solamen e en una posición ísica, no coincide
necesa iamen e con el cen o geomé ico de la ciudad. Se necesi an o os ac o es:
1. Buena accesibilidad desde los di e sos sis emas de anspo e, coche, e oca il,
au obuses u banos, au obuses egionales. Buena accesibilidad compo a ambién
zonas de apa camien o su icien es.
2. Vi alidad, en el sen ido que uncione en muchas di ecciones, equilib adamen e,
que haya usos mezclados, que se supe pongan en e sí, que compo e un
a ac i o pa a la mayo pa e de las capas sociales.
3. Tejido u bano adecuado, con calles, manzanas, pa celas, ipos edi ica o ios,
espacios lib es de acue do con las unciones de cen alidad que allí se an a
implan a . A qui ec u a de calidad y buena calidad en la u banización.
4. Relación con el cen o ac ual. La p oximidad con el ac ual cen o his ó ico es una
g an en aja, pues ha de es a bien comunicado con él, si no compo a á la
dese ización del casco his ó ico.
5. Cuali ica el espacio, es deci , c ea un espacio de calidad, que se pueda
iden i ica como cen o. La p esencia de las ins i uciones públicas iene un papel
cla e, Ayun amien o, Jun a, Dipu ación, son ins i uciones que deben de ene
p esencia en ese espacio.
6. En elación con los usos a implan a en dicho espacio, es esencial que haya
esidencia, e inclusi e que es a sea dominan e, con una densidad media. No
obs an e, las ac i idades que dan ese ca ác e de cen alidad han de es a
p esen es, ales como o icinas, cen os come ciales, ho eles, locales de ocio, e c.
El espacio e cia io ha de ene un cie a densidad, supe io a la esidencia.
7. La a qui ec u a del cen o u bano siemp e ha enido una impo ancia especial, La
a qui ec u a de los edi icios de anspo e, las es aciones, son las nue as pue as
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de la ciudad. Una a qui ec u a g is, indi e enciada, da al as e con una ope ación
de eno ación y mode nización.
8. La ans o mación de un á ea cen al en un luga cen al no se ealiza de una ez,
sino necesi a de la agmen ación, de con luencia de agen es, de plu alidad de
ac uaciones.
En de ini i a, queda ue a de oda duda que la nue a ciudad eme gen e necesi a
de un cen o u bano a la escala adecuada. El cen o, un nue o cen o debe ía se el
úl imo eslabón de mode nización de la ciudad
5.4.- Algunos ejemplos de nue a cen alidad: El ba io de la Es ación de S u ga
y de F ank u .
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Son cie amen e muchas las ciudades eu opeas que han expe imen ado in ensas
ans o maciones elacionadas con la e o ma del suelo inculado a usos indus iales o
e o ia ios. El ba io de la es ación de S u ga p esen a g andes simili udes con la
asn o mación que puede expe imen a Valladolid. La e o ma iene o igen en el
so e amien o -14 me os- del e oca il dejando en supe icie un espacio de unas 100
hec á eas pa a u baniza . El p oyec o se a icula sob e una a enida, La A enida 21 , de
2,2 km de la go y 70 m. de ancho, un espacio público que a desde la an igua es ación
é mino -con e ida en es ación de paso- has a el exis en e pa que de Rosens ein; una
a enida básicamen e pea onal, a a esada po un mono ail pa a que p opo cione una
ápida conexión en e ambos ex emos. Es a a enida a ía de ca ac e según se a anza
po ella, con ba ios esidenciales y come ciales y un ma cado cambio en la dis ibución
u bana o mal hacia una con igu ación más aja dinada al uni se con el pa que de
Rosens ein. El p oyec o es de una g an en e gadu a y se es ima que su ejecución
comple a pueda du a a ias décadas, desde 1993 has a el 2020.
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in e io es a las manzanas y son el apoyo de g andes piscinas p i adas de las nue as
u banizaciones esidenciales, siendo como son és as el pa adigma del despil a o y del
con o y cuali icación esidencial.
Con es e p oyec o se pie de una ocasión his ó ica pa a diseña un g an boule a d
a bolado pe pendicula a la ía que de con inuidad al Campo G ande y en gene al de
diseña espacios e des que, al ma gen de la idoneidad paisajís ica, engan alguna
con inuidad siendo es e un p incipio i enunciable en oda ope ación de alo signi icado
ecológico. Po que el p oblema no es an o la elación en e espacios lib es y espacios
edi icados como la e icacia ecológica, la necesa ia con inuidad espacial y la idoneidad
bo ánica de los p ime os. An es al con a io se deben c ea á eas iables pa a lo a y
auna de amaño medio o g andes unidas po co edo es e des, an es que una mul i ud
de pequeñas á eas e des independien es ya que en ellas la di e sidad es p ác icamen e
imposible. Y ambién se debe omen a la di e sidad biológica e i ando el a amien o
monó ono de las zonas e des y los espacios lib es, dado que ienen un mayo alo
ecológico que múl iples espacios pequeños al es a es os suje os a un mayo núme o de
pe u baciones y e ec os pe i é icos.
Lamen ablemen e, la aplicación de es os p incipios pond ía en cues ión la
en abilidad inancie a de la ope ación ya que -al menos en las condiciones ac uales- no
es posible sus ae ni un me o cuad ado más a la edi icabilidad p e is a sal o que se
al e e p o undamen e los undamen os a qui ec ónico-u banís icos del p oyec o. Y es a
es una opción que no debe ía soslaya se ya que, en in e enciones simila es en o as
ciudades, se ha sabido combina la p eocupación medioambien al con la angua dia
edi ica o ia, de o ma que, en luga de ec ea y da con inuidad paisajís ica y o mal al
modelo de ciudad ya exis en e, se op a po in en a una pieza o iginal, es deci , un nue o
paisaje en el paisaje de la ciudad he edada.
Se pa e en cie o modo del p incipio de que si el espacio o igina io ya e a singula
po su a qui ec u a y unción - e oca il, alle es, almacenes- el nue o espacio debe ía
man ene esa singula idad aun cambiando el uso del suelo; y dado que la unción de es e
nue o espacio se á básicamen e esidencial, la o iginalidad ha de busca se en una
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adecuada combinación de espacio lib e- e de y e icacia y o iginalidad edi ica o ia -menos
con enedo es pe o más capaces y de más calidad y pe sonalidad a qui ec ónica en las
es nue as ese as de suelo que se ponen a disposición de los u u os comp ado es de
una i ienda u o icina en la ciudad.
El ejemplo de la emodelación del ba io de la es ación en F anc o según el
p oyec o de Von Ge kan Ma g, ci ado an e io men e, es un magní ico ejemplo de la
capacidad de es os g andes p oyec os pa a “ epa a el daño ocasionado en el pasado al
en a las ías del e oca il en la ciudad” y c ea al iempo un pa que cen al de es
kilóme os de la go con una densa u banización de i iendas en sus má genes en o es-
pan alla que al e an la adicional manzana ce ada -cuad ada o ec angula - que
p edomina en el en o no de la ciudad le an ada en el siglo XX.72
Se pie de o se puede pe de ambién la opo unidad pa a hace una apues a de
u u o en ma e ia de anspo e u bano al e na i o al ac ual, menos con aminan e, uidoso
y e icaz que, sin al e a la pe meabilidad es e-oes e pudie a da ca ác e a la nue a ía.
En el p og ama 2.C.4 el ayun amien o se comp ome e a de ini en el PGOU un modelo
de o igen-des ino...con una de inición de edes de ías p incipales y de elecomunicación
pa a iajes y modos de anspo e que, de acue do con los c i e ios de los planes de
mo ilidad municipal minimicen la conges ión global y el uido local. En esa ed y en esos
nodos ha de in eg a se el suelo inculado al e oca il ya que en él se apo a uno de los
nodos más impo an es pa a el u u o de la ciudad: el in e cambiado e oca il-au obús
localizado en la zona de Talle es que encon a á salida a a és del nue o ial que
p olongue la calle Recondo y el Paseo del A co de Lad illo.
72Powell, Kenne h.- La ans o mación de la ciudad. Op. Ci , pág. 194.
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CONCLUSIONES
I.- UNA PRIMERA VALORACIÓN CRÍTICA DEL PROCESO:
1.- Cen ado el in e és social en el so e amien o y pese a es a ya descon ado
polí icamen e su e ec o, sigue pasando desape cibida la muy no able ope ación
u banís ica que su i á la ciudad. So p enden emen e odo el deba e se ha lle ado, no sin
poca in eligencia es a égica- hacia la u ilidad de un an ía lige o y o as cues iones
cola e ales, es deci hacia el espacio ísico de la ía, siendo así que lo más impo an e es
lo que es á a ambos lados de ella.
2.- Se desconoce, pe o se sospecha po expe iencias análogas, el es ue zo añadido que
end á que hace la población local pa a so e a el e oca il. También se sabe que sólo
una pa e se á bene icia ia –los que p omue an es e suelo- y oda la ciudad pe judicada
po el e ec o con agio de los p ecios de los sola es libe ados sob e el es o de las nue as
u banizaciones y sob e la i ienda usada en oda la ciudad.
3.- No exis e ga an ía –no ha sido así has a el momen o- de que una mayo o e a de
suelo u banizable (delimi ado y no delimi ado) con ibuya a educi el p ecio del suelo y
de la i ienda Es e úl imo es á en unción de lo que cues e adqui i nue os sola es; y no
se á poco como se ha comp obado en el Plan pa cial Dipu ación.
4.- T as some e a la ciudad a un no able es ue zo pa a adqui i sola es –Plan
Dipu ación- y comp a en el u u o una i ienda ca a con el obje o de inancia
in aes uc u as de los pueblos de la p o incia de Valladolid, se some e nue amen e a
los esiden es en la capi al a un sob ees ue zo pa a inancia una ob a –el so e amien o-
que en o as ciudades ha con ado con un mayo apoyo inancie o ins i ucional,
especialmen e cuando al in aes uc u a es u o inculada a un “e en o” de
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ascendencia in e nacional. Tal pa ece como si la capacidad de es ue zo de la
población local uese ilimi ada y an gene osa, que si iese pa a emedia e o es de los
que no es en absolu o esponsable.
5.- Se desconoce cuál ha sido la u ilidad eal del in o me de IDOM, siendo así que
ninguna de sus p opues as u banís icas si ió pa a da el impulso inal en e al Minis e io
de Fomen o .
6.- Se es á haciendo una ges ión en la que la ciudad -la ciudadanía- no ha pues o más
que su e. No se conoce diseño alguno pa a el sec o , se a a so e a con iando que se
ha á la mejo u banización posible pa a la ciudad. Pe o como no odo el mundo coincide
en qué es lo mejo , se deja no a la ausencia de un p o undo deba e en e la
adminis ación y la ciudad sob e lo que la ciudad necesi a o quie e.
7.- Se a a c ea una sociedad pa a ges iona -ejecu a la ope ación, pe o se ca ece de
plan, p oyec o o ins umen o pa a ins umen a al menes e . Y como el iempo pasa muy
dep isa y el AVE hab á de llega de o ma inexo able, odo el iempo que se pie da en el
p esen e i á en de imen o del deba e y del acue do e lexi o sob e el nue o agmen o
edi icado de la ciudad de Valladolid en el u u o.
8.- La p oximidad de las elecciones municipales puede da un uelco conside able al
desa ollo de es a ope ación, que p obablemen e se acele a á en algunos aspec os pa a
an icipa cualquie con ingencia –de cambio- en la polí ica municipal. No se ía ex año
que en es e co o espacio de iempo –8 o 9 meses- quede esuel o, con independencia
de la con es ación social e ins i ucional el sopo e ju ídico-adminis a i o de la ope ación
del so e amien o. Se ope a ía en es e supues o po el p ocedimien o de da b uscos
acele ones que e minan con la gos pe iodos de calma. Lo menos indicado pa a un
p oyec o de an a ascendencia u banís ica, social y económica.
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9.- Exis e una g an ince idumb e en la p omoción local – eco demos que oda ía es an
más de 27.000 i iendas po cons ui en sec o es de suelo u bano-u banizable del
PGOU- po el impac o que las p omociones del espacio libe ado po el e oca il a a
causa . Tan o po lo que puede a ec a al i mo de en as como po la posibilidad que
ene que desempeña un papel subo dinado a las g andes p omo o as ans egionales –
pa icipadas po las g andes en idades inancie as es a ales-.
II.- UNA PRIMERA VALORACIÓN CRÍTICA DEL PROYECTO
II.1.- La cues ión del so e amien o, is a desde es a pe spec i a, ya no iene sólo una
ca a e o ia ia, sino ha de se is a desde el pun o de is a u bano. Es deci , el p oblema
de la dimensión del so e amien o no puede se abo dado es ic amen e en elación con
las cues iones écnicas del ipo de únel, anspo e e o ia io, e c. sino hay que e lo
ambién en elación con la cues ión de la ans o mación de la es uc u a u bana de la
ciudad.
II.2.- El p oyec o debe se muy ambicioso desde el pun o de is a a qui ec ónico-
u banís ico si se quie e que es e espacio sea una e e encia de u u o pa a la ciudad.
Llena el suelo de edi icios no debe ía se el obje i o. Y cumpli esc upulosamen e con
las de e minaciones del PGOU debe se compa ible con el es ímulo a las angua dias en
ambas ma e ias –u banismo y a qui ec u a-.
II.3.-Se ía impe donable diseña nue amen e edi icios al modo Pa quesol o ep oduci las
cla es ipológicas de la ciudad de los sesen a o de la ciudad his ó ica. Si así se hiciese,
se da ía con inuidad a la ciudad, cie o, pe o no se ía e e en e de nada, ni del pasado, ni
del u u o. Y pues o que la p ime a opción u o su opo unidad en el iempo, se a a
aho a de p oyec a en el iempo del u u o, es deci , la ciudad del u u o con capacidad
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pa a la so p esa, e incluso con capacidad pa a cub i las cica ices que dejó el
desa o unado p oceso de u banización de la segunda mi ad del siglo XX de Valladolid.
II.4.- F en e a la u opía señalada, las dis in as p opues as de o denación del sec o que
se han analizado ienen un ca ác e no ablemen e conse ado ; acaban dando o ma a
es a po ción de ciudad con un ejido, en el que sob esale la e ícula compues a con
manzanas ce adas o semice adas, en U, con calles ec as que se encuen an
pe pendicula men e, con o mando manzanas cuad adas o ec angula es. Las manzanas
es án ocupadas po edi icios con la disposición de la doble U en en ada o mando un
pa io in e io , que es la ó mula más ecuen e. En ese sen ido es no able como la
mayo ía de las p opues as y el p opio Ayun amien o abogan po una ciudad a iculada
en o no a la calle adicional, con achadas pa alelas, come cio en los bajos y pa ios
in e io es aja dinados, ese ados o inculados a la esidencia. Es muy p obable, en
de ini i a, que se aya a hace la misma ciudad, adap ando las ipologías esidenciales
al igo o denancis a del PGOU y al óp imo de endimien o económico que pe mi a la
edi icación.
II.5.- Se debe e i a la o mación de una nue a ba e a con la G an Vía que apa ece
dibujada en el p oyec o municipal. El diseño de esa nue a g an ía ha de es a
condicionado pa a que no se con ie a en o a ba e a, de al mane a que la adicional
p eeminencia del ehículo a mo o sob e el pea ón, (la al a elocidad de los coches, la
omnip esencia de apa camien os, la anchu a ex ema de sus ías), se ans o me en
mo ilidad in e ida, en la que odo el sis ema se o dena a pa i del á ico pea onal y
anspo e público en luga del ehículo p i ado. Si no se p es a a ención a es e aspec o
se c ea á a una ía, an in anqueable como las mismas ías del e oca il.
II.6.- El anspo e público es un elemen o esencial en la con igu ación de es a g an ía.
En especial hay que ene en conside ación que una ía que une ba ios an populosos y
con an a ac i idad se á a iculado a de nume osos ayec os. La con igu ación de una
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ía su icien emen e capaz de asumi el anspo e público, pe mi i á una mejo
uncionalidad en la es uc u a u bana. Una buena ed de anspo es públicos e
in e cambiado es descen alizados hace mucho más habi ables las compac as me ópolis
que han de eu baniza se
II.7.- La p olongación de la Ace a de Recole os de o ma su icien e es la mejo mane a
de conec a la nue a zona a o dena con la ciudad ac ual. La p opues a del
Ayun amien o es pa icula men e insa is ac o ia en es e aspec o, ya que la p olongación
de la Ace a de Recole os se ealiza con una anchu a insu icien e, ubicando en la en ada
del ba io un edi icio " apón" que puede se desplazado unos me os mejo ando
ne amen e la solución.
II.8.- Las zonas e des han de se diseñadas con dos condiciones básicas: a) la nue a
zona e de iene que ene una conexión con el Campo G ande a a és de la Ace a de
Recole os, de modo que pe mi a un paseo desde un pa que a o o, un paseo en e
ege ación desde la pe i e ia has a el cen o; b) la zona e de debe de ene un cie o
amaño, sin que sea acep able su accionamien o en pequeñas á eas e des.
II.9.- Es impo an e conec a los ejidos u banos de los bo des con el nue o espacio
u bano. Así, hay que ap o echa la opo unidad de conec a las calles Panade os,
Lab ado es, A ca Real, Embajado es y Puen e Colgan e, pe mi iendo, de ese modo, una
in eg ación de unos ba ios en o os. Al iempo que la di usión del á ico en nume osas
calles, pe mi e hace las más i ibles, en luga de concen a lo en dos o es ías que
es a án siemp e conges ionadas.
II.10.- La cla e del éxi o de la ope ación se encuen a en la posibilidad de gene a un
cen o u bano adminis a i o y de negocios, que sea al e na i a al exhaus o casco
his ó ico. Pa a ello es menes e po encia la c eación de un á ea cen al con cabida pa a
usos mix os, de e cia io y de esidencia. Las g andes densidades que la o e a del
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Ayun amien o es á p oponiendo, y la al a de elemen os u banos que lo iden i iquen, hace
pensa en un espacio indi e enciado de uso esidencial, sin cabida pa a la e dade a
unción de esa á ea: el de los usos que p opicien nue as cen alidades cul u ales,
adminis a i as, come ciales, e c.
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Uni e sidad de Valladolid Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
So e amien o del e oca il y ans o maciones u banís icas en Valladolid
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VALORACIÓN FINAL: VENTAJAS E INCONVENIENTES
DE LA
OPERACIÓN DEL SOTERRAMIENTO.
PRINCIPALES ACIERTOS
1.-La ciudad ha omado po in una decisión de u u o, cos osa, pe o que con ibui á a
emo e los cimien os de su es uc u a y a c ea , de hecho, una nue a ciudad.
2.- El so e amien o pe mi i á que el e oca il deje de se la ba e a que ha di idido a la
ciudad en los úl imos 150 años.
3.- La es ación de iaje os pe manece en su ubicación ac ual y una buena conexión con
la nue a es ación de au obuses pe mi i á c ea un nodo de elación y ac i idad de al o
alo es a égico pa a la ciudad. Y la más que p e isible c eación de un cen o de ocio-
come cio en el sec o de la Es ación po Vialia-Ren e equilib a á una o e a de que ha
ol idado sis emá icamen e el cen o-es e de la ciudad
4.-La c eación de una nue a á ea de cen alidad soluciona á los p oblemas de espacio
pa a e cia io-o icinas-sedes de emp esas que iene el iejo cen o de la ciudad ya
sa u ado.
5.- La cons ucción de la a ian e es e, de ancho ibé ico, el aslado de los alle es, la
nue a es ación de me cancías y o as ac uaciones pa alelas pe mi i án c ea una
pequeña pla a o ma logís ica en el no e de la Ciudad, siendo es a una de las opciones
de u u o de mayo in e és pa a Valladolid.
6.- El olumen de ecu sos que se a a mo iliza y la en idad de la ob a de ingenie ía que
se p ecisa eac i a án el sec o de la cons ucción, ya que se án muchas las emp esas
locales llamadas a colabo a con la emp esa o g upo de emp esas a las que se
adjudique la ob a.
7.-Se p oduci á una Impo an e mejo a del paisaje u bano y calidad ambien al en el
sec o de Talle es-A iza-Azuca e a; un espacio de an a cen alidad y an abandonado y
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deg adado en los úl imos años del siglo pasado. Y una impo an e mejo a ambién del
paisaje a lo la go del ac ual “pasillo e o ia io” al desapa ece las allas, ías y es an e
in aes uc u a e o ia ia y pone en alo edi icios, calles y ba ios ol idados y
deg adados.
PRINCIPALES INCONVENIENTES
1.- La mayo pa e de la ob a se a a inancia con plus alías inmobilia ias.
2.- La implicación ins i ucional – egional- es poco ele an e –muy insu icien e- en una
ob a de al en e gadu a ealizada además en una ciudad que es la capi al de la Región
más ex ensa de Eu opa.
3.- El impac o de la en a de los nue os sola es en el me cado inmobilia io se á
conside able y al e a á du an e algunos años su no mal uncionamien o an o po el
aumen o de la o e a como po el p ecio de unas i iendas que end án que epe cu i el
al o cos e de adquisición del suelo.
4- No se han p e is o ac uaciones de ca ác e social que compensen es os e ec os
espe ados en el me cado –apoyo al alquile de i iendas, inc emen o del núme o de
i iendas de p o ección e c...-; ni se han p e is o “escena ios” al e na i os como los que
pueden c ea se si se inc emen an los ipos de in e és, que es en ealidad el elemen o
que man iene la demanda de i ienda en la ac ualidad y que hace “sopo able” su
sis emá ico inc emen o de p ecio.
5.- La longi ud del so e amien o –5,1 km.- deja di idido po el su un sec o de g an
dinamismo esidencial pasado y u u o –Pa que Alameda, Co a esa, Paula López,
A gales, A cas Reales ...- y no supe a, ni po el no e ni po el su el azado de la Ronda,
de o ma que es a ope ación “c emalle a” deja sin ce a ambos ex emos, que p esen an
un ele ado po encial de con lic o u banís ico y esidencial.
6.- Las sine gias que se han c eado en el “a co de o o” que o man el encuen o de los
pasillos y es ación e o ia ia de A iza y Ren e da án un impulso de ini i o al sec o
cen o-su de Valladolid, mien as que la localización de la es ación de me cancías y
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