Basilio Calde ón Calde ón
José Luis Sainz Gue a
Luis J. Pas o An olín
Hena Pascual Ruiz-Valdepeñas
José Luis Ga cía Cues a
2003
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
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Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
INTRODUCCIÓN1
I- ACTIVIDAD ECONÓMICA EN CASTILLA Y LEÓN REGIÓN Y EN VALLADOLID
I.1.- Pe il emp esa ial, o ien ación sec o ial y dinámica e i o ial de la indus ia
en Cas illa y León.
I.2. Valladolid, p incipal núcleo indus ial de la Región
I.3. La o ganización e i o ial de la indus ia en la ciudad: dinámica,
endencias y pe spec i as.
I.4. In aes uc u as y equipamien os pa a la p omoción de nue as
implan aciones ab iles en la ciudad.
II.- LA POSICIÓN ESTRATÉGICA DE VALLADOLID COMO NÚCLEO
ARTICULADOR DE LA RED DE TRANSPORTE DEL NOROESTE PENINSULAR
II.1.- Valladolid como núcleo de p i ilegiada accesibilidad en la ed ia ia del
cuad an e no occiden al ibé ico.
II.1.a) G andes co edo es de conexión in e nacional y e eb ación
egional.
II.1.b) G andes ejes de conexión in e egional.
II.1.c) De e minados ejes básicos de ca ác e complemen a io.
II.2.- La posición es a égica de Valladolid en la u u a ed e o ia ia de al a
elocidad del no oes e ibé ico.
III.- PLATAFORMA LOGÍSTICA MULTIMODAL Y ZONA DE ACTIVIDADES
LOGÍSTICAS EN VALLADOLID
III.1.- La ac i idad logís ica, las pla a o mas logís icas. En e la ges ión de la
ac i idad económica y la o denación del e i o io.
III.2.- ¿Po qué una g an pla a o ma logís ica en Valladolid?. Fo alezas,
Debilidades, Opo unidades y Amenazas.
III.3.- Una pla a o ma logís ica en el cin u ón de ac i idades económicas y
logís icas de Valladolid.
1 El p esen e in o me se ha elabo ado den o del con enio susc i o po la Con ede ación Vallisole ana
de Emp esa ios y la Uni e sidad de Valladolid en el año 2003, del que ue on in es igado es
p incipales D. Basilio Calde ón Calde ón y D. José Luis Sainz Gue a
3
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
III.4.- Los p incipales hi os en el cin u ón de ac i idades logís icas. Indus ia y
á eas gene ado as de ca ga en en o no de Valladolid
III.5.- Sopo e legal e inicia i as adminis a i as o ien adas a la c eación de
una zona de ac i idades logís icas en Valladolid.
IV.- CARÁCTERISICAS DE LOS NUEVOS ESPACIOS DE ACTIVIDAD
IV.1.- Las condiciones del nue o espacio p oduc i o
IV.2.- Ca ac e ís icas uncionales y de o denación en la pla a o ma logís ica o
Zona de Ac i idades Logís icas:
IV.2.a.- La conexión de las á eas de ac i idad económica y p oduc i a
con el ia io exis en e y u u o (Ronda Ex e io ) El sis ema ia io
IV.2.B.- El ipo edi ica o io, pa cela y espacio e de.
V.- CONCLUSIONES
VI.- BIBLIOGRAFÍA, FUENTES, ENLACES
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“La p omoción del anspo e combinado
cons i uye un pila básico pa a la
implemen ación del obje i o comuni a io de
anspo e sos enible”
2
INTRODUCCIÓN
Es ya un luga común y es á social y polí icamen e asumido desde hace
algunos años, que Valladolid se en en a a g andes e os en la p ime a década del
siglo XXI que pueden con e i la en una de las ciudades españolas con más
expec a i as de c ecimien o y desa ollo. Si supe a es os e os, hab á sabido pone
en alo en onces su localización, su posición es a égica en la ed de anspo es, su
adición indus ial, el ango de capi al egional y la capacidad pa a la p es ación de
se icios a anzados en el ámbi o de la au omoción, las elecomunicaciones y la
in es igación I+D+I.
Las úl imas decisiones es a égicas en ma e ia de in aes uc u as de
anspo e y comunicación que han a ec ado a la ciudad, dibujan un ho izon e
cie amen e alen ado que iene a e o za el ca ác e es a égico de su p i ilegiada
si uación. Ello se á sin duda p eludio de un inc emen o de ac i idad económica –más
indus ia, más e cia io-se icios- cuyo emplazamien o y elación con o os usos hay
que o dena de o ma adecuada. Las DOTVAENT y el a ance de la e isión y
adap ación del PGOU hacen a es e espec o un diagnós ico co ec o de la si uación:
iden i ican las á eas es a égicas, cali ican el suelo po á eas de ac i idad y an icipan
una es uc u a some a de in e conexión a a és de las nue as in aes uc u as que
hab án de inaugu a se en los p óximos años.
2 Plan de Ac uación del anspo e de me cancías po ca e e a (PETRA)
5
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
Pe o una e lexión sob e es os elemen os y p oyecciones de u u o pone de
mani ies o no sólo el ca ác e excepcional de es e momen o y la necesidad de
empeza a oma decisiones que no comp ome an la mo ilidad u u a en e los
p incipales nodos de ac i idad u bana. Pa imos de la hipó esis de que cabe espe a
en el u u o un cambio en la es uc u a de ac i idad, ya que la pa icipación en
é minos ela i os del sec o indus ial se educi á en a o de la ac i idad y
ocupación en el sec o del anspo e, pa icula men e en el llamado “cua o modo”,
es deci de la logís ica, ya que po su capacidad de gene a alo añadido puede
alen a un c ecimien o sos enido del conjun o del sis ema, oda ez que pe mi i á a
nume osas emp esas concen a se en su negocio “co e business” y ex e naliza o
e ce iza -“ou sou cing”- las ope aciones no elacionadas di ec amen e con él –
especialmen e la dis ibución-.
Paloma es-A enal
Y es que, si al negocio logís ico clásico –la ges ión de in en a ios, con o mación de
pedidos y ges ión de en egas- se añaden ac i idades de alo añadido –
edocumen ación écnica del p oduc o, e ique ado, ac u ación co o, se icio
pos en a, ges ión de lujos de e o no e c...- es e iden e que se p ecisa de un ipo
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
de in aes uc u as de sopo e y elación cie amen e excepcionales. Conocidas en
Valladolid las p ime as, ya que la localización de la es ación de me cancías se á el
eje de la u u a zona de ac i idades logís icas, es p eciso hace hincapié y alo a el
es ado de las in aes uc u as de elación, ya que g an pa e de los bo des de la
ciudad y á eas colindan es de o os municipios es ás salpicados de g andes y
medianos polígonos indus iales que hay que incula con en aspo e po ca e e a,
e oca il, ae onáu ico e incluso po ua io una ez es é ope a i o el Pue o Seco de
San ande en Valladolid. Ese cin u ón de ac i idad debe es a e eb ado po una
sue e de co edo me opoli ano de ca ga , “ e ce ca il” o co edo de ac i idades
logís icas que incen i e las ope aciones de ou sou cing, acili e los ánsi os en e
esos nodos y aumen e el alo añadido de las en ajas es a égicas de la ciudad.
Todo es e conjun o de es a egias g a i an sob e algunas ce ezas,
ales como las bases de una ieja adición indus ial inculada a los ac o es de
p oducción clásicos, sob e las expec a i as abie as po las nue as in aes uc u as
de anspo e–al a elocidad, by-pass e o ia io, ampliación de la capacidad de
ca ga del Ae opue o, o la Ronda Ex e io y Ronda Supe -Su -, sob e la capacidad de
a acción de las p ime as y u u as in aes uc u as logís icas - Cen o In eg ado de
Me cancías -Cen olid-, Pue o Seco de San ande y el á ea logís ica de Paloma es-
e incluso sob e la ipología de la demanda de suelo “indus ial” ya que al demanda,
an o en el polígono de San C is óbal como en el de la Mo a en la Cis é niga, es á
sos enida en buena medida po emp esas elacionadas con el sec o del anspo e,
dis ibución y logís ica en gene al y con el abas ecimien o u bano.
Pe o dependen asimismo ales es a egias de u u o de algunas
ince idumb es, ya que la ciudad debe pone en alo oda ía y con cie a p emu a
los ac o es ligados a la dis ibución y come cialización y supe ando la isión
adicional de la logís ica como ac i idad elacionada únicamen e con el anspo e,
en a o de una concepción más in eg ado a de los se icios logís icos como la
ges ión del in en a io, la ealización de pedidos, el almacenaje, la ac u ación y la
dis ibución – anspo e- en e o os muchos- que pe mi an da el sal o de calidad y
u u o que supone con e i una Pla a o ma Logís ica Mul imodal en una e dade a
Zona de Ac i idades Logís icas. Debe ambién consolida de o ma decidida los
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
asgos de la capi alidad egional, impulsando y e o zando las acciones plan eadas
en las g andes in aes uc u as de comunicación y anspo e (ca e e as, e oca il,
ae opue o elecomunicaciones) que a o ezcan la in e modalidad, es deci aquel
modo en el que, con un con a o único pa a el anspo e de me cancías se
desa ollan dos modos de anspo e po lo menos 3.
En azón de odo ello, Valladolid debe op a en e pone a disposición de la
ac i idad logís ica el paque e de suelo que ealmen e se necesi a y con el meno
núme o de comp omisos écnicos posible, o bien segui descen alizando en di e sos
minipolígonos pseudo-indus iales o come ciales, como se ha enido haciendo has a
aho a –legal o ilegalmen e- una ac i idad como la logís ica que, sólo en la medida
que op imiza unciones y desplazamien os en ubicaciones con iguas, es en able y
a ac i a y, sensu con a io, puede pe de a ac i o e in e és con la dispe sión de
ubicaciones, amén de gene a un sin ín de ag esiones medioambien ales mo i adas
po un mayo núme o de desplazamien os innecesa ios4
El análisis de la es uc u a del ejido emp esa ial y de las localizaciones de la
indus ia en la ciudad y su en o no es pues de e minan e pa a alo a el ca ác e y
signi icado de las in aes uc u as de dis ibución de que dispone o ca ece la ciudad
de Valladolid.
Camino de Paloma es
3 DOTVENT. A . 31.1
4 PLAZA –Pla a o ma Logís ica de Za agoza- dispone de un o al de 1.071 has –incluyendo sis emas
gene ales y zonas de ese a- .
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IMPORTE NETO DE LA CIFRA DE NEGOCIO POR AGRUPACIONES DE ACTIVIDAD
CASTILLA Y LEÓN 1993-2000
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
ALIMENTACION, BEBIDAS Y TABACO
INDUSTRIA TEXTIL, CONFECCION, CUERO Y CALZADO
MADERA Y CORCHO
PAPEL, EDICION Y ARTES GRAFICAS
INDUSTRIA QUIMICA
CAUCHO Y MATERIAS PLASTICAS
PROD.MINERALES NO METALICOS DIVERSOS
METALURGIA Y FABRICACION DE PROD.METALICOS
MAQUINARIA Y EQUIPO MECANICO
MAT.Y EQUIPO ELECTRICO, ELECTRONICO Y OPTICO
MATERIAL DE TRANSPORTE
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DIVERSAS
Miles de eu os
1993
2000
Fuen e: Encues a Indus ial de Emp esas. INEbase, 2000.
G á ico 4.
Así pues, ambos sec o es cons i uyen ac i idades cuyo p o agonismo se ha
in ensi icado du an e la úl ima década, cuando se ha p oducido un ue e c ecimien o
del alo del impo e ne o de la ci a de negocio, po encima de o os sec o es
indus iales, e o zando su posición como los au én icos pila es de la ac i idad ab il
egional.
Sob e la base de es a es uc u a sec o ial, en e los nue os ac o es de
dinamización indus ial es necesa io hace e e encia exp esa al ue e impulso que
expe imen an los ínculos come ciales que la egión man iene con el ex e io . En e
1994 y 2000 las expo aciones han alcanzado una impo an e p og esión, sob e la
base de una es uc u a dominada po los sec o es p oduc i os que alcanzan una
mayo especialización en la egión y la inco po ación de un ele ado núme o de
emp esas a la ac i idad come cial con el ex e io .
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EMPRESAS INDUSTRIALES POR ACTIVIDAD
CASTILLA Y LEÓN, AÑO 2000
0,01
0,03
0,05
0,09
0,11
0,17
0,50
0,50
0,56
0,69
0,71
1,00
1,16
1,35
1,79
1,80
2,49
4,96
5,63
5,68
6,08
9,72
10,29
18,62
26,01
0510 15 20 25 30
Indus ia del abaco
Ex acción de mine ales me álicos
Fab icación de o o ma e ial de anspo e
Ex acción y aglome ación de an aci a, hulla, ligni o y u ba
Me alu gia
P epa ación cu ido y acabado cue o; ab ic. a . ma oquine ía y iaje
Fab icación de ehículos de mo o , emolques y semi emolques
Ex acción de mine ales no me álicos ni ene gé icos
Indus ia ex il
Fab icación de o os p oduc os mine ales no me álicos
Edición, a es g á icas y ep oducción de sopo es g abados
Fab icación de muebles; o as indus ias manu ac u e as
Indus ia de p oduc os alimen icios y bebidas
Nº de emp esas
Fuen e: Di ec o io Cen al de Emp esas (DIRCE). INE, 2002
G á ico 5.
EXPORTACIONES POR AGRUPACIONES DE PRODUCTOS
CASTILLA Y LEÓN, AÑO 1999
INSTRUMENTOS DE ÓPTICA Y
FOTOGRAFÍA
0,16%
METALES COMUNES Y SUS
MANUFACTURAS
4,34%
OTROS
4,01%
PAPEL Y SUS
MANUFACTURAS
1,11%
PROD. AGROALIMENTARIOS
7,57%
MAQUINARIA NO ELÉCTRICA
13,61%
PROD. QUÍMCOS
13,66%
MAQUINARIA ELÉCTRICA
0,89%
MATERIAL DE TRANSPORTE
54,64%
Fuen e: Anua io Es adís ico de Cas illa y León, 2001.
G á ico 6.
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
La p imacía en las expo aciones sigue inculada al sec o de la au omoción,
pe o se a ianza el peso de las en as en el ex e io de p oduc os químicos,
maquina ia y bienes de equipo y p oduc os ag oalimen a ios. Desde el pun o de is a
de su dimensión geog á ica, de Valladolid y Palencia p o ienen dos e cios de las
expo aciones, p opo ción que se inc emen a al 86% del o al si se unen las de o igen
bu galés.
CASTILLA Y LEÓN
EXPORTACIONES POR PROVINCIAS. AÑO 2000
VALLADOLID
45%
PALENCIA
22%
BURGOS
19%
LEÓN
5%
SALAMANCA
2%
AVILA
3%
SORIA
2%
SEGOVIA
1%
ZAMORA
1%
Fuen e: Anua io Es adís ico de Cas illa y León, 2001.
G á ico 7.
Todo ello es á es echamen e inculado ambién al no able es ue zo in e so
di igido al desa ollo de es a egias de acionalización p oduc i a y de mode nización
écnica y o ganiza i a del ejido emp esa ial. Las in e siones des inadas a la
ampliación de las ins alaciones indus iales ep esen an algo más de una e ce a
pa e de las in e siones o ales ealizadas en la egión en e 1984 y 1994,
excluyendo las ealizadas po Renaul España en sus ac o ías de Valladolid y
Palencia cuya en idad dis o siona las o ien aciones sec o iales dominan es al
ep esen a po sí solas el 39% de las in e siones indus iales du an e es e pe iodo.
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Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
Casi el 30% del olumen in e ido en ampliaciones se concen a en la indus ia de
ans o mación ag oalimen a ia, la ab icación de p oduc os de caucho y ma e ias
plás icas y las ins alaciones dedicadas a la p oducción de ma e iales de
cons ucción. Des acan ambién en es a línea los capi ales des inados al complejo
ex il-con ección, papel y a es g á icas, me alu gia y p oduc os me álicos y la
indus ia de maquina ia, equipo y ma e ial mecánico.
La dis ibución sec o ial de los ecu sos in e idos en la ampliación,
ac ualización y mode nización de las ac o ías indus iales pe mi e pone de elie e
dos hechos de no able in e és. De un lado, el dinamismo de la indus ia
ag oalimen a ia cuya expansión se encuen a a alada po un impo an e es ue zo
in e so en el que los gas os en inno ación y desa ollo ecnológico ienen una
p esencia conside able; y de o o, el man enimien o de los lujos de capi al en
ac i idades indus iales de in ensidad ecnológica baja y c ecimien os mode ados,
some idos además a una ue e p esión en los me cados y cuya p oduc i idad y
compe i i idad dependen undamen almen e de su cons an e adap ación y
lexibilización p oduc i a, con el obje i o de man ene el empleo y ap o echa su
capacidad de a as e sob e o os sec o es indus iales (CES, 1998).
Una conside ación especialmen e ele an e me ece el compo amien o del
sec o de ma e ial de anspo e du an e los úl imos años. Los ele ados olúmenes
de in e sión ealizados po Renaul España en sus ins alaciones de la egión se
insc iben en los p o undos cambios o ganiza i os y ecnológicos de la indus ia del
au omó il a escala mundial. Los p ocesos de descen alización p oduc i a y
ex e nalización de di e sas segmen os de ab icación, la obo ización de las plan as
de mon aje, y la in oducción de nue os sis emas de o ganización de la p oducción
han p opiciado, al mismo iempo, el c ecimien o de las in e siones en la indus ia
auxilia suminis ado a de equipos y componen es, sin ol ida , las es a egias de
expansión de o as ac o ías del complejo de au omoción de la egión.
La dinámica in e so a desa ollada en la egión concen a, sin emba go, la
mayo pa e de los ecu sos en la c eación de nue os es ablecimien os
p oduc i os, obje i o p io i a io de las inicia i as emp esa iales egionales y
ex a egionales du an e los úl imos años. El pe il p oduc i o que mues an las
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Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
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in e siones en ins alaciones ab iles de nue a c eación o o ga un luga p eeminen e
a la indus ia ag oalimen a ia hacia la que se ha canalizado nada menos que el 30%
de las nue as in e siones.
Resul a indiscu ible el no able e o zamien o de la especialización de la
indus ia egional en el sec o alimen a io en el que la ab icación de p oduc os de
alimen ación animal, la indus ia lác ea y la ans o mación de p oduc os alimen icios
di e sos acapa an buena pa e de los ecu sos in e idos. Des aca, sin emba go, po
encima de es as ac i idades el ex ao dina io impulso de las in e siones en la
indus ia cá nica en la que se ha concen ado el 47 % del capi al canalizado hacia el
sec o , en i ud del desa ollo de g andes p oyec os de expansión que han lle ado
consigo el mon aje de nue as ins alaciones de g an en idad.
La ans o mación me alú gica y la ab icación de p oduc os me álicos
cons i uye asimismo una de las ac i idades indus iales con un compo amien o
alcis a en la egión. Así lo a es igua el ele ado olumen de capi al que es e sec o
aglu ina pa a la ins alación de nue os es ablecimien os dedicados a la p oducción de
es uc u as me álicas pa a la cons ucción y al a amien o y e es imien o de
me ales, en es e úl imo caso inculados ambién al dinamismo del sec o de ma e ial
de anspo e en el cual, el 90% de las in e siones ealizadas se han ma e ializado
en la c eación de ac o ías de nue a plan a suminis ado as de piezas, componen es
y acceso ios.
Vinculadas al ap o echamien o de los ecu sos endógenos cabe hace
e e encia ambién a un ele ado núme o de inicia i as emp esa iales que se
decan an mayo i a iamen e hacia la ans o mación de mine ales no me álicos, es
deci , ma e iales di e sos de cons ucción, y la ans o mación made e a. En el
abanico sec o ial de in e siones indus iales, las ac i idades ex ac i as ocupan un
luga p i ilegiado ya que la ex acción de pied a y de mine ales pa a abonos y
p oduc os químicos concen a una signi ica i a p opo ción de ecu sos. Sin emba go,
la p eeminencia del sec o en el conjun o de las in e siones apa ece dis o sionada
po la en idad del olumen de capi al dedicado a la ins alación de una plan a de
a amien o de combus ibles nuclea es que ep esen a más del 60% de las
in e siones o ales en el conjun o de las indus ias ex ac i as.
19
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
Aunque en una posición más secunda ia, en e las inicia i as emp esa iales
dominan es en la egión du an e los úl imos años no esul a desdeñable el es ue zo
in e so ealizado pa a la c eación de nue as ins alaciones manu ac u e as en
ac i idades como la p oducción de ma e ias plás icas, la ab icación de p oduc os
químicos básicos, la indus ia de maquina ia y equipo mecánico, las a es g á icas y
la con ección de p endas de es i . Sin emba go, no se puede deja de llama la
a ención sob e la escasa p esencia en la egión de emp esas indus iales in eg adas
en los sec o es p oduc i os de ue e demanda y ele ada in ensidad ecnológica
(in o má ica, elecomunicaciones, elec ónica, nue os ma e iales, maquina ia de
p ecisión, ins umen os óp icos, e c)., lo que mues a las di icul ades pa a el
desa ollo de ac i idades indus iales de al o alo añadido capaces de si ua a la
egión en los ni eles de compe i i idad indus ial de o as egiones españolas, no
sólo po el impulso económico que ales ac i idades gene an sino ambién po los
e ec os inducidos sob e el conjun o del sis ema p oduc i o egional a a és de la
di usión de inno aciones.
En suma, los p ocesos de cambio expe imen ados po el sis ema indus ial
egional se mani ies an en el desa ollo de es a egias emp esa iales enden es al
e o zamien o de la especialización, la consolidación de economías de escala, los
p ocesos de concen ación emp esa ial y di e si icación p oduc i a y la
ees uc u ación sec o ial y emp esa ial de de e minadas ac i idades ab iles.
Vinculadas a las o ien aciones écnicas y o ganiza i as, la egión es escena io
ambién del despliegue de es a egias espaciales en las cuales el e i o io
desempeña un papel ac i o median e la in e acción de agen es y ecu sos
p oduc i os - in aes uc u as, me cados de abajo, se icios emp esa iales,
me cados de consumo, e c.- que se con ie en en los p incipales ac o es de
localización y a acción emp esa ial.
El análisis del compo amien o espacial de la in e sión indus ial nos
pe mi e o ece algunas pau as de in e p e ación de las endencias e i o iales
ecien es. La dis ibución espacial de los ecu sos de capi al in e idos en la c eación
de es ablecimien os ab iles pone de elie e la capacidad de concen ación que
eje ce la denominada “diagonal cas ellana” que, desde Mi anda de Eb o has a
20

Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
Salamanca, se pe ila a lo la go de los ejes ia ios de ango supe io que comunican
la egión con los g andes me cados nacionales (País Vasco, Ca aluña, Mad id...) y
cons i uyen asimismo las ías de conexión con los me cados eu opeos y en gene al
con los me cados ex e io es. Es e eje, que iene su cen o de g a edad en el
co edo Valladolid-Palencia-Bu gos, a icula las mayo es aglome aciones
u bano-indus iales de la egión e in eg a asimismo o os cen os indus iales de
di e so ango. La gene ación de economías de aglome ación de i adas de la
concen ación de población, ac i idades p oduc i as, se icios públicos y p i ados y
g andes in aes uc u as de anspo e se con ie en en los p incipales ac o es de
localización pa a la ins alación de nue as emp esas indus iales sob e un espacio en
el que la in ensidad de los lujos de me cancías, población y capi ales cons i uye
asimismo un mo o de impulso económico suscep ible de desencadena e ec os de
di usión sob e el en o no y de in eg ación de o os ejes indus iales de meno en idad
que mues an un no able inc emen o en los ni eles de in e sión indus ial du an e los
úl imos años.
En es e sen ido, a lo la go de la ca e e a Nacional-VI que conec a la egión
con la aglome ación de Mad id y el no oes e del país, se con igu a ambién un
espacio de a acción emp esa ial que, en es e caso, p esen a una ue e
discon inuidad. De un lado, el eje que se inicia en To desillas y se p olonga hacia el
su - Medina del Campo, A é alo, Sanchid ián y Villacas ín - has a los lími es
egionales; y de o o, el e eb ado hacia el no oes e sob e los núcleos de
Bena en e, La Bañeza y As o ga.
La dis ibución e i o ial de la in e sión indus ial en la egión e leja ambién la
endencia expansi a gene ada en o os núcleos indus iales que man ienen y
consolidan su unción como cen os p oduc i os en o no a los cuales se o ganizan
espacios más amplios que se mani ies an como á eas do adas de dinamismo
manu ac u e o.
Aunque la ipología de espacios indus iales con ca ac e ís icas y dinámicas
di e enciadas es amplia, ija emos la a ención exclusi amen e en los p incipales
cen os p oduc i os. En e ellos des acan las capi ales p o inciales de la egión
que en conjun o aglu inan ce ca del 29% de las in e siones indus iales en emp esas
21
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
de nue a c eación con una no able di e si icación p oduc i a. Es a p opo ción se
inc emen a al 39% si se inco po an los municipios de su en o no inmedia o que
han concen ado buena pa e del c ecimien o ab il de la egión.
- Los p ocesos de descen alización p oduc i a desde las aglome aciones
u banas es án a o ecidos po la do ación de in aes uc u as y
equipamien os en los núcleos limí o es, la accesibilidad gene ada po la
mejo a de las ías de comunicación y la búsqueda de meno es cos es de
p oducción que cons i uyen ac o es de a acción pa a la ins alación de
nue as emp esas de o igen egional y pa a la cap ación de in e siones
exógenas. En o os casos, la ausencia de no ma i a u banís ica, la
lexibilidad en su aplicación o el incumplimien o de la misma a o ecen la
implan ación de pequeñas ins alaciones, almacenes, alle es y na es
indus iales en el bo de de las ca e e as que ocupan una posición
pe i é ica en los sis emas indus iales u banos.
- En e las capi ales, la aglome ación bu galesa se e ige como p incipal
cen o gene ado y ecep o de nue as in e siones con una no able
di e si icación p oduc i a, pues jun o al sec o de ma e ial de anspo e,
que pola iza una ele ada p opo ción de las in e siones, se ad ie e
asimismo una ue e p esencia de emp esas in eg adas en los sec o es de
ma e ial y equipo eléc ico y elec ónico, la ab icación de p oduc os de
caucho y ma e ias plás icas, la ab icación de maquina ia y equipo
mecánico y las indus ias química, ag oalimen a ia y me alú gica.
- La in eg ación de municipios inculados a la aglome ación en la dinámica
indus ial de la ciudad se in ensi ica en Valladolid donde un ele ado
núme o de nue as emp esas se han asen ado en los núcleos más
p óximos que abso ben el 30% de las in e siones o ales en Valladolid y su
en o no: San o enia, Cabezón, Cigales, Fuensaldaña, A oyo, Za a án, La
Cis é niga, Tudela de Due o y Laguna de Due o. El pe il p oduc i o de los
nue os es ablecimien os ab iles asen ados en la capi al egional o o ga
una ue e p eeminencia a la ab icación de p oduc os me álicos y a la
indus ia alimen a ia que aglu inan más del 50% de los ecu sos.
22
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
- Los p ocesos de di usión del c ecimien o indus ial allisole ano a lo la go
de la ca e e a N-620 y las nue as ins alaciones manu ac u e as -
alimen ación, ma e ias plás icas, p oduc os me álicos y componen es de
au omoción - asen adas en la capi al palen ina y en el polígono de
Villamu iel de Ce a o e ue zan la densidad ab il del eje
Valladolid-Palencia jalonado asimismo po los núcleos de Dueñas y
Ven a de Baños. Asimismo, la implan ación descen alizada de
ins alaciones ab iles es á gene ando dinámicas de ans o mación en
o os núcleos que g a i an sob e la ó bi a palen ina como Magaz,
Villalobón y Monzón de Campos.
- En la capi al salman ina y los municipios de su á ea de in luencia,
que cons i uyen el ex emo su occiden al de la “diagonal cas ellana”, las
in e siones ab iles se decan an undamen almen e hacia la indus ia
ag oalimen a ia, que aglu ina el 58% de los lujos de in e sión indus ial,
dis ibuyéndose ambién en e un ele ado núme o de pequeñas emp esas
con una o ien ación di e si icada.
Cuad o 1. In e siones indus iales en nue os es ablecimien o (1984-1994)
Capi ales de p o incia+municipios en o no
%
% sob e el o al
Bu gos
29,09
11,45
Valladolid
16,54
6,51
León
11,32
4,46
Salamanca
10,22
4,02
So ia
12,89
5,07
Sego ia
8,20
3,23
Palencia
7,36
2,90
Zamo a
2,27
0,89
A ila
2,12
0,83
To al (capi ales p o incia+municipios
100,00
39,37
Municipios > 20.000 habi an es
Mi anda de Eb o
78,23
7,39
Medina del Campo
9,80
0,93
Pon e ada
8,03
0,76
A anda de Due o
3,94
0,37
To al (municipios > 20.000 habi an es)
100,00
9,44
Municipios 10.000-20.000 habi an es
Ciudad Rod igo
27,65
0,64
23
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
Bena en e
23,08
0,54
As o ga
19,63
0,46
Béja
10,99
0,26
La Bañeza
9,33
0,22
Bembib e
4,04
0,09
Villablino
5,29
0,12
To al (municipios 10.000-20.000
100,00
2,32
Municipios 5.000-9.999 habi an es (23)
12,38
Municipios 2.000-4.999 habi an es (74)
8,03
Municipios 1.000-1.999 habi an es (150)
8,53
Municipios < 1.000 habi an es (1.929)
19,92
To al egional
100,00
Fuen e: Regis o Indus ial. MINER. Elabo ación p opia.
- En León la ciudad cen al concen a sólo un e cio de las in e siones del
conjun o de la aglome ación. En es e caso, la con inuidad espacial de la
capi al con municipios como San And és del Rabanedo, Villaquilamb e y La
Vi gen del Camino (Val e de de la Vi gen) y la disponibilidad de suelo
indus ial en o os como Onzonilla - donde se p oduce el enlace de la nacional
León-Bena en e con la au opis a León-As u ias- explican la in ensi icación del
c ecimien o pe i é ico que inco po a ambién a o os núcleos.
- En el es o de las capi ales p o inciales, donde las unciones económicas
básicas se cen an en el abas ecimien o de bienes y se icios, las in e siones
egis adas en los úl imos años ienden a ep oduci la es uc u a indus ial
ca ac e ís ica de es os núcleos u banos: pequeñas emp esas suminis ado as
de p oduc os de alimen ación y a ículos de consumo di e so.
I. 2.- Valladolid, p incipal núcleo indus ial de la egión.
Valladolid se e ige en el p incipal cen o indus ial y de se icios de la
egión. El peso de las ac i idades indus iales implan adas en la p o incia ep esen a
en o no a una e ce a pa e del alo de la p oducción y del empleo ab il de Cas illa
y León. Los da os e lejados en el cuad o 2. mues an asimismo la impo an e
24
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
EXPORTACIONES POR AGRUPACIONES DE PRODUCTOS
PROVINCIA DE VALLADOLID. AÑO 1999
OTROS; 1,33
MATERIAL DE TRANSPORTE;
60,33
METALES COMUNES Y SUS
MANUFACTURAS; 0,74
MAQUINARIA ELÉCTRICA; 0,44
MAQUINARIA NO ELÉCTRICA;
25,58
PROD. QUÍMCOS; 7,47
PROD. AGROALIMENTARIOS;
3,79
PAPEL Y SUS MANUFACTURAS;
0,23
INSTRUMENTOS DE ÓPTICA Y
FOTOGRAFÍA; 0,11
Fuen e: Anua io Es adís ico de Cas illa y León, 2001.
G á ico 12.
COMERCIO EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES DE EXPORTACIÓN
PROVINCIA DE VALLADOLID, AÑO 1999
TÚNEZ
0,75%
BÉLGICA
0,95%
OTROS (ISRAEL, HOLANDA,
SUECIA, REP. DOMINICANA,
MARRUECOS, AUSTRIA)
1,97%
GRECIA
0,90%
EEUU
1,86%
ALEMANIA
1,79%
ESLOVENIA
2,15%
REINO UNIDO
2,43%
TURQUÍA
4,88%
PORTUGAL
8,16%
ITALIA
11,08%
FRANCIA
63,08%
Fuen e: Anua io Es adís ico de Cas illa y León, 2001.
G á ico 13.
31

Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
Con odo, pa a ob ene una ca ac e ización más ap oximada del pe il
p oduc i o de la p o incia, es necesa io a ende ambién a la dis ibución espacial de
las ac i idades indus iales en la que des aca de o ma sus an i a el peso del
municipio cen al sob e el es o del e i o io. La capi al aglu ina ce ca de la mi ad
de las licencias indus iales exis en es en el ámbi o p o incial supe ando así el
p omedio cas ellano-leonés al si ua se en ni eles de concen ación muy supe io es a
los de las o as ocho p o incias.
Es a pola ización se in ensi ica no ablemen e si omamos como indicado de
e e encia, no el núme o o al de licencias indus iales, sino una a iable mucho más
signi ica i a como es el alo de las en as y del empleo gene ados po las emp esas
de mayo dimensión y do adas de mayo dinamismo. Al mismo iempo, es necesa io
amplia el ma co e i o ial a los municipios del en o no de la ciudad cuyo c ecimien o
indus ial es á di ec amen e inculado al sis ema p oduc i o u bano5. De es a
mane a, es posible cons a a cómo en la aglome ación u bana de Valladolid se
localizan 105 de las 161 mayo es emp esas indus iales de la p o incia cuyas en as
equi alen al 85% del alo de la ac u ación conjun a de es as úl imas y al 81% de los
e ec i os labo ales.
5Los municipios in eg ados en la aglome ación u bana de Valladolid es án de inidos po la Di ec ices
de O denación de Ámbi o Sub egional de Valladolid y su en o no, si uados en las dos p ime as
co onas de ci cundan la capi al: Cigales, San o enia de Pisue ga, Cabezón de Pisue ga,
Fuensaldaña, Mucien es, Renedo de Esgue a, Cas onue o de Esgue a, La Cis é niga, Tudela de
Due o, Laguna de Due o, Boecillo, Aldeamayo de San Ma ín, Viana de Cega, La Ped aja de Po illo,
Valdes illas, Villanue a de Due o, Simancas, A oyo de la Encomienda, Ge ia, Ciguñuela, Za a án y
Villanubla. No obs an e, en el o al de las i mas indus iales compu adas es e caso únicamen e en los
municipios de A oyo de la Encomienda, Boecillo, Cabezón, Cigales, La Cis é niga, Laguna de Due o,
Renedo, San o enia de Pisue ga, Simancas y Za a án se localizan emp esas de es as ca ac e ís icas.
32
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN LAS CAPITALES
SOBRE EL TOTAL PROVINCIAL, AÑO 1999
0%
20%
40%
60%
80%
100%
AVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA CASTILLA Y
LEÓN
P o incia
Capi ales
Fuen e: Anua io Es adís ico de Cas illa y León, 2001.
G á ico 14.
LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL DE LA AGLOMERACIÓN DE VALLADOLID
(VARIABLES REFERIDAS A LAS 161 MAYORES EMPRESAS DE LA PROVINCIA, AÑO 2002)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
EMPLEO
VENTAS
EMPRESAS
Aglome ación u bana
Res o de la p o incia
Fuen e: Cas illa y León Económica nº 69, 2002. Elabo ación p opia.
G á ico 15.
33
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
En es echa asociación con la concen ación u bana del ejido ab il, la
es uc u a del sis ema p oduc i o e ela una je a quía sec o ial ne amen e
con as ada en e la ciudad y su á ea de in luencia más inmedia a, y los municipios
u ales de la p o incia, pues mien as en és os las ac i idades de ans o mación de
p oduc os ag oalimen a ios p esen an una ue e p e alencia, en el á ea u bana
cen al los epíg a es e e idos a la ab icación de ma e ial de anspo e, y p oduc os
de caucho y ma e ias plás icas se e igen en los sec o es dominan es, si bien la
p oducción de bienes alimen a ios ocupa asimismo una posición des acada aunque a
g an dis ancia de los dos an e io es.
Cuad o 4. Aglome ación u bana de Valladolid: Emp esas Indus iales si uadas en e las 2.000
mayo es emp esas de Cas illa y León.
Emp esas
Ven as
Empleo
Nº
%
(mill. eu os)
%
Nº
%
Ma e ial de anspo e
8
7,6
8.788,87
69,4
17.050
48,5
Caucho y ma e ias plás icas
3
2,9
1.887,84
14,9
9.914
28,2
Alimen ación y bebidas
27
25,7
1.200,80
9,5
2.844
8,1
Papel, edición y a es g á icas
8
7,6
241,90
1,9
1.382
3,9
Me alu gia y p od. Me álicos
15
14,3
203,94
1,6
1.178
3,3
Ma e ial eléc ico y elec ónico
7
6,7
110,55
0,9
1.016
2,9
Ma e iales de cons ucción
13
12,4
76,40
0,6
567
1,6
Maquina ia y equipo mecánico
8
7,6
57,09
0,5
344
1,0
Tex il y con ección
4
3,8
32,95
0,3
478
1,4
Indus ias químicas
2
1,9
23,29
0,2
67
0,2
Fab icación de muebles
3
2,9
12,72
0,1
218
0,6
P oducción y dis . de ene gía eléc ica
2
1,9
10,14
0,1
28
0,1
Indus ias di e sas
3
2,9
12,83
0,1
30
0,1
Made a y co cho
2
1,9
6,52
0,1
50
0,1
TOTAL
105
100,0
12.665,84
100,0
35.166
100,0
Fuen e: Cas illa y León Económica nº 69, 2002. Elabo ación p opia.
34
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
I.3.- La o ganización e i o ial de la indus ia en la ciudad: dinámica,
endencias y pe spec i as.
El modelo de o ganización esul an e del p oceso de implan ación de las
ins alaciones ab iles en la ciudad desde los años sesen a ha es ado de inido po la
localización p io i a ia de los es ablecimien os de ab icación en las á eas de bo de
u bano apoyadas sob e las p incipales ías de comunicación, así como po la
p esencia de implan aciones au ónomas de g andes es ablecimien os indus iales.
Las ca ac e ís icas del Polígono de A gales poco adecuadas pa a la ins alación de
cen os de ab icación, y el a dío desa ollo del Polígono de San C is óbal espec o a
la e apa en la que se asien an en la ciudad la mayo pa e de las g andes y medianas
emp esas indus iales, explican la lógica que subyace en las pau as de localización
dominan es.
El Plano 1. de ine las g andes á eas de ac i idad económica en el bo de
u bano con igu adas sob e los ejes de acceso de mayo capacidad. Cabe dis ingui ,
en es e sen ido, el á ea desa ollada a ambos lados de la ca e e a N-620 con la
ins alación de emp esas indus iales de amaño medio y g ande y la p og esi a
densi icación has a el momen o ac ual, en los ni eles de ocupación del suelo a a és
de la cons ucción de nume osas na es y minipolígonos dedicados a pequeñas
ac i idades ab iles, alle es, almacenes y se icios, y la eocupación de an iguos
es ablecimien os indus iales que abandona on su ac i idad en los úl imos años.
El bo de o ien al de es a ía y la ca e e a VA-113 en di ección a Cabezón de
Pisue ga o man un g an espacio in e s icial en el que se asien an las implan aciones
ab iles de mayo en e gadu a de la zona no e (Ta isa, Michelín, Aco , Ho migones
Amo...). En el bo de opues o - hacia el oes e - se con igu ó du an e los años se en a
y ochen a el polígono de El Be ocal sob e un callejón pe pendicula a la ca e e a,
en el que la ins alación ab il más impo an e co esponde a la ac o ía de Asien os
de Cas illa y León.
En el ex emo su y su es e de la ciudad se con o ma la mayo á ea de
concen ación de ac i idad económica, de inida po cua o espacios cla amen e
de inidos. La ca e e a N-122 (So ia) que o ma un encla e de an igua ocupación
35
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
po las ac o ías de I eco-Pegaso y Tecnau o y la implan ación, en las dos úl imas
décadas, de nume osos es ablecimien os ab iles y alle es di e sos has a enlaza
con el Polígono de San C is óbal y los nue os desa ollos de suelo indus ial en el
é mino municipal de La Cis é niga; y la ca e e a N-601 (Mad id), sob e la que se
asien an las ins alaciones de U ali a y los cen os de ab icación y mon aje de
Renaul España, además de o os encla es discon inuos de ac i idad económica
ex endiéndose hacia el Polígono de A gales en la zona más p óxima a la ciudad.
Hacia el oes e se han con igu ado dos encla es de meno en idad apoyados
sob e los bo des de las ca e e as N-620 (Salamanca) y N-601 (León). En ambos se
ag upan ins alaciones muy di e sas ( alle es, almacenes, concesiona ios de
au omó il, cen os de dis ibución, come cio mayo is a, pequeños es ablecimien os
de ab icación) y, aunque la p esencia de ac i idades ab iles es más in ensa en el
p ime o - en el con ac o con el núcleo de La Flecha -, el aspec o más sob esalien e
ha sido su p og esi a especialización en ac i idades come ciales y de ocio con
sendos desa ollos de las á eas come ciales y ec ea i as de Hipe co y Equinoccio,
es a úl ima en el é mino municipal de Za a án.
Cabe eseña , po úl imo, las pequeñas implan aciones ab iles de la ca e e a
de Fuensaldaña, con una única ins alación aislada - Lingo es Especiales - y ca e e a
de Villabáñez, ca ac e izada po la mezcla de usos: esidenciales, indus ia ma ginal
y na es de uso di e so.
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
mo imien os especula i os de e ención de suelo po pa e de los p opie a ios, lo que
ha p o ocado un c ecimien o exponencial de los p ecios en segunda o e a
obs aculizando o impidiendo en muchos casos la implan ación de nue os
es ablecimien os p oduc i os. Toda ía en la ac ualidad el 20% de las na es del
polígono cons uidas en los úl imos años no egis an una ac i idad económica
pe manen e, pe o en es e caso se a a de “na es de ánsi o” que o man pa e de
un me cado de alquile en el que de e minadas emp esas indus iales o de se icios
ocupan ansi o iamen e es as ins alaciones po necesidades especí icas de su
ac i idad du an e pe iodos co os de iempo, de al mane a que se p oduce una
o ación cons an e de ac i idades o la ausencia de ocupación en du an e pe iodos
más o menos p olongados.
POLÍGONO INDUSTRIAL SAN CRISTÓBAL
EVOLUCIÓN DE LAS VENTAS DE SUELO
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Años
me os cuad ados
G á ico 17.
Aunque el Polígono de San C is óbal acoge ambién un abanico muy
di e si icado de ac i idades, la p esencia de es ablecimien os de ans o mación
indus ial es muy ele ada, no an o en é minos ela i os, es deci , en elación con el
cómpu o o al de emp esas que ope an en él, sino en é minos absolu os. En es e
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sen ido, si bien la p opo ción de es ablecimien os ab iles ep esen a una cua a pa e
del o al, se egis an 126 ins alaciones indus iales cuya o ien ación sec o ial se
decan a p io i a iamen e hacia los sec o es de p oducción me álica y alimen a ia,
amas que concen an el 50% de los cen os de p oducción ab il ins alados en el
polígono.
POLÍGONO INDUSTRIAL SAN CRISTÓBAL. Ac i idades indus iales
Con ección ex il
4%
Ma e ial eléc ico
2%
Ma e iales de cons ucción
2%
P od. químicos y plás icos
5%
Indus ias di e sas
6%
Cons ucción de maquina ia y
u illaje
10%
Papel, edición y a es g á icas
11%
Made a y muebles
11%
Alimen ación y bebidas
21%
T ans o mados me álicos
28%
Fuen e: elabo ación p opia
G á ico 18.
La ans o mación de made a y ab icación de muebles, la ab icación de
p oduc os de papel y ca ón, las emp esas de edición y a es g á icas y la
cons ucción de maquina ia y u illaje di e so cons i uyen ambién sec o es
indus iales con una impo an e p esencia en el polígono. Finalmen e, una quin a
pa e de los es ablecimien os p oduc i os co esponden a ac i idades ales como la
ab icación de p oduc os plás icos, ma e iales de cons ucción, ma e ial eléc ico,
con ección ex il y manu ac u as di e sas.
Las unciones de ab icación indus ial unidas a las emp esas especializadas
en las a eas de come cio mayo is a ag upan el 50% de los es ablecimien os
ac i os en el Polígono de San C is óbal. Pues, en e ec o, la dis ibución de p oduc os
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de alimen ación, ma e iales de cons ucción, componen es, he amien as y
suminis os indus iales de di e so ipo, p oduc os me álicos, plás icos, muebles,
elec odomés icos, a ículos de con ección, ca bu an es, e c., ocupan una ele ada
p opo ción de las ins alaciones. Son ambién muy nume osas las emp esas
cons uc o as - ob a gene al, g andes ob as y ob as especiales - que se han
implan ado en el polígono pa a es ablece an o las o icinas de di ección y
adminis ación como los almacenes y los depósi os de ma e iales y maquina ia.
Son des acables, asimismo, las ac i idades elacionadas con los se icios
come ciales a las emp esas desa olladas po ope ado as logís icas de ámbi o
nacional e in e nacional y inculadas en muchos casos a las i mas
especializadas en el anspo e de me cancías, ges ión de con enedo es,
anspo es especiales, anspo es aé eos, mensaje ía y anspo e u gen e.
POLÍGONO INDUSTRIAL SAN CRISTÓBAL
Dis ibución de las emp esas po ac i idades económicas
0
5
10
15
20
25
30
Come cio mayo is a
Fab icación
Ob a gene al y g andes ob as
Come cio mino is a
T anspo e
Se icios p o esionales
Se icios come ciales a las emp esas
Res au ación
Ob as especiales
O os se icios
Sin clasi ica
Banca
Enseñanza
Ag icul u a
Ho eles y alojamien os
Tu ismo
% sob e o al
Fuen e: Asociación de Emp esa ios del Polígono de San C is óbal. Ta um, 2002.
G á ico 19.
El polígono cuen a ambién con una impo an e do ación de se icios
p o esionales, hos ele ía y es au ación y o icinas banca ias pa a a ende a la
demanda gene ada po la ac i idad indus ial y come cial y, como en el caso del
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Polígono de A gales, son nume osos ambién los negocios de come cio mino is a,
bien de nue a c eación o bien asladados desde o as zonas de la ciudad, que
p ecisan de amplias supe icies de exposición y en a (maquina ia, he amien as y
a ículos de e e e ía, ma e ial eléc ico, muebles, elec odomés icos, equipamien o
di e so pa a el hoga , e c.).
La amplia di e sidad de ac i idades económicas que acoge el Polígono de
San C is óbal y el in enso c ecimien o del peso de los se icios en suelo indus ial
explica que, a pesa de que el núme o de emp esas de ab icación sea ele ado, las
implan aciones de emp esas indus iales de amaño g ande y mediano sean muy
escasas. De hecho, al y como se ap ecia en los g á icos adjun os (20 y 21) la
es uc u a emp esa ial del polígono mues a un pe il cla amen e ma cado po el
p edominio de las unidades de pequeño amaño. Si omamos como c i e io de
dimensión el es a o de asala iados, en más del
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70% de los es ablecimien os el núme o de asala iados no supe a la decena, y el 43%
co esponde a emp esas con menos de seis abajado es. En con aposición, las
i mas que ocupan a más de 50 asala iados ep esen an sólo el 2,2% de los
es ablecimien os del polígono. El peso de la pequeña emp esa se e ue za si
enemos en cuen a el ni el de ac u ación medio de los cen os de ac i idad que
ope an en San C is óbal de los que dos e cios egis an ci as de negocio po debajo
de 250 millones de pese as y sólo una quin a pa e supe a los 500 millones de
pese as.
POLÍGONO INDUSTRIAL SAN CRISTÓBAL
Dimensión de las emp esas po es a o de asala iados
De 51 a 100
1,4%
De 21 a 50
10,3%
De 11 a 20
17,1%
De 6 a 10
27,3%
De 1 a 5
43,1%
Más de 100
0,8%
Fuen e: Asociación de Emp esa ios del Polígono de San C is óbal. Ta um, 2002.
G á ico 20.
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POLÍGONO DE SAN CRISTÓBAL
Dis ibución de las emp esas po ac u ación
Menos de 100 mill. p as.
33%
De 100 a 250 mill. p as.
29%
De 250 a 500 mill. p as.
18%
Más de 500 mill. p as.
20%
Fuen e: Asociación de Emp esa ios del Polígono de San C is óbal. Ta um, 2002.
G á ico 21.
El educido amaño medio de los cen os de ac i idad del polígono no impide,
sin emba go, que és os egis en un impo an e dinamismo económico. En es e
sen ido, la mi ad de las emp esas ienen p e is o ealiza nue as in e siones en los
p óximos años, undamen almen e di igidas a la eno ación e inco po ación de
equipos y maquina ia y a la in oducción de inno aciones ecnológicas en los
p ocesos de p oducción o en la o ganización y ges ión de las emp esas. Asimismo, y
aunque el 38% de los es ablecimien os - sob e odo los de especialización e cia ia -
ope an con emp esas implan adas en el mismo polígono y un 25% dis ibuyen sus
bienes o se icios en el me cado local o p o incial, más de un e cio de las emp esas
es án inculadas a los me cados egionales y nacionales - Cas illa y León, Galicia,
País Vasco, Ca aluña y Andalucía p e e en emen e - y un 3% a los me cados de
ámbi o in e nacional - con una p oyección mayo i a ia hacia la Unión Eu opea -.
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POLÍGONO DE SAN CRISTÓBAL
Me cados en los que ope an las emp esas
Res o de España
34%
Valladolid y p o incia
25%
Den o del Polígono
38%
Res o de Eu opa
2%
Res o del mundo
1%
Fuen e: Asociación de Emp esa ios del Polígono de San C is óbal. Ta um, 2002.
G á ico 22.
La inculación de es as emp esas con los me cados nacionales no de i a sólo
de la dis ibución de bienes y se icios sino lógicamen e ambién de la localización de
sus p incipales p o eedo es, de los que más de la mi ad co esponden a i mas
emp esa iales implan adas a ni el nacional, si bien, en elación di ec a con lo
apun ado an e io men e, las elaciones in e emp esa iales den o del polígono son
ambién muy impo an es en las unciones de suminis o y abas ecimien o de los
inpu s necesa ios pa a las emp esas.
La c ecien e ex e nalización de las a eas de dis ibución y logís ica po
pa e de las i mas indus iales, que ienden cada ez más a con a a es as
ac i idades con emp esas especializadas, es ambién pa en e en e las emp esas
adicadas en el Polígono de San C is óbal, donde más de mi ad de és as ienen
susc i os acue dos con emp esas de logís ica undamen almen e de ámbi o nacional,
con un peso p og esi amen e mayo de los acue dos de ámbi o in e nacional. Es os
acue dos, que incluyen el anspo e de me cancías has a los p incipales pun os de
en a y dis ibución, explican que los ayec os de la go eco ido sean
mayo i a iamen e ealizados po ope ado es ajenos a la emp esa.
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POLÍGONO DE SAN CRISTÓBAL
Tipo de acue dos con emp esas de logís ica
Local
35%
In e nacional
14%
Nacional
51%
Fuen e: Asociación de Emp esa ios del Polígono de San C is óbal. Ta um,
G á ico 23.
POLÍGONO DE SAN CRISTÓBAL
Logís ica
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Co o eco ido Medio eco ido La go eco ido
T anspo e ajeno
T anspo e p opio
Fuen e: Asociación de Emp esa ios del Polígono de San C is óbal. Ta um,
G á ico 24.
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
En sín esis, podemos a i ma que el Polígono de San C is óbal cons i uye el
encla e de ac i idad económica de mayo dinamismo en la ciudad. En é minos
gene ales, las emp esas indus iales y de se icios que ope an en es e espacio
conside an que se a a de un polígono mode no y uncional con un buen ni el de
adecuación pa a el uncionamien o de la amplia di e sidad de ac i idades que se
ag upan en él. Además, la p óxima cons ucción y pues a en uncionamien o del
u u o Cen o de Dinamización Indus ial pe mi i á o ece un amplio abanico de
se icios écnicos y medios ma e iales y humanos di igidos p io i a iamen e hacia las
pequeñas emp esas que pod án accede a es as p es aciones sin necesidad de
ealizan in e siones pa a la adquisición de equipos o la con a ación de pe sonal
especializado. En es a misma línea de abajo, hay que sub aya ambién la pues a
en ma cha de un nue o p oyec o p omo ido po la Asociación de P opie a ios del
Polígono de San C is óbal y di igido a la c eación del denominado “Pun o de
Encuen o Vi ual”, con el que se p e ende p es a se icios de in o mación
especializada on-line a las emp esas así como a o ece y agiliza el in e cambio de
ecu sos en e las i mas del polígono (cen al de comp as, comp a/ en a de s ocks,
come cio in e io , bolsa de empleo, o os sec o iales, e c.).
No obs an e, el polígono p esen a ambién algunas de iciencias impo an es
que en o pecen y di icul an el co ec o uncionamien o de las emp esas. Una de las
más signi ica i as ha sido la cons an e acumulación de demo as y dilaciones en la
ocupación de la pa cela de se icios - que albe ga á inalmen e el Cen o de
Dinamización Emp esa ial y o os se icios complemen a ios-, y en la ampliación de
la supe icie disponible, p oyec ada ya hace más de diez años. Recien emen e ha
sido adjudicada la ejecución de las ob as de u banización de es e nue o sec o - El
Ca ascal - que SEPES pond á a la en a en un plazo ap oximado de un año y que
pe mi i á la salida al me cado de nue as pa celas de suelo indus ial en una
ex ensión de 878.394 m2.
El desa ollo de es e p oyec o esul a c ucial pa a la ampliación de un polígono
que sopo a una ue e demanda de suelo hoy inexis en e, po lo que és a se ha
di igido en los úl imos años al me cado de comp a en a de na es indus iales. El
alo de es as ope aciones ha expe imen ado así una endencia c ecien emen e
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
Bu gos y Salamanca. De hecho, se a a de uno de los p ime os ejes ia ios
ans o mado en au o ía, sob e odo en el ma co de la aplicación del Plan
Gene al de Ca e e as del Es ado. En lo que concie ne al segmen o que aún
es a po ans o ma en au o ía, es o es, el co espondien e a los 119 kms. que
median en e Salamanca y el pues o on e izo de Fuen es de Oño o, se es á
p ocediendo, en el ma co de las p e isiones es ablecidas en el Plan de
In aes uc u as del Es ado 2000-2007, a la ejecución de las ob as de nue o
azado y desdoblamien o de calzada, con una in e sión es imada en 51.404
millones de p s..
La Au o ía de Cas illa-N-620 con igu a un des acado eje in eg an e de las
Redes T anseu opeas de T anspo e, que p opicia la conexión de dos
impo an es egiones del A co A lán ico: la denominada A ó ula@ del País Vasco
(con luencia del co edo Mad id-Pa ís, del eje del Eb o y del eje de la Fachada
can áb ica) con el co edo a lán ico po ugués Lisboa-Opo o. La conexión de
ambas egiones se e ec úa a a és de la ía que da con inuidad a la N-620 en el
e i o io luso, es o es, el I ine a io P incipal IP-5, que pa iendo de A ei o,
localizado en el ci ado eje a lán ico po ugués, discu e po Viseu y Gua da has a
Vila Fo moso, pues o on e izo en el que se p oduce en enlace ísico con la N-
620. La Au o ía de Cas illa-N-620-IP-5, en de ini i a, el I ine a io Eu opeo E-80,
cons i uye la p incipal u a de comunicación en e Po ugal y el es o de la Unión
Eu opea, pe ilándose, asimismo, como el más impo an e segmen o de enlace
de la Región No e po uguesa con Cas illa y León y, has a el momen o p esen e,
el eje en el que descansa la aún insu icien e a iculación in e na del espacio
in e egional en ase inicial de in eg ación denominado po algunos au o es
Región In e nacional del Due o. De ahí que el Plan Di ec o de In aes uc u as
clasi ique la Au o ía de Cas illa-N-620 como uno de los cinco g andes co edo es
en las conexiones ia ias de España y Po ugal, a ianzando, po consiguien e, la
posición de Vila Fo moso-Fuen es de Oño o en el elenco de los más
impo an es pasos on e izos. En i ud de odos es os ac o es, Valladolid ha
a ianzado muy no ablemen e su posición es a égica en la p incipal a e ia de
a iculación de Po ugal con el es o de la Unión Eu opea, al iempo que dicha
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
ciudad es á adqui iendo una no able capacidad po encial pa a la o ganiza y
canaliza la expansión de lujos come ciales asociados a la consolidación de la
ya eseñada Región In e nacional del Due o.
Pa alelamen e, y al como se apun ó an es, la uncionalidad egional de la
Au o ía de Cas illa-N-620 mues a g an ascendencia, ya que ac úa como la
a e ia ia ia que a icula el co edo de mayo dinamismo de la egión: el
ex endido en e Magaz y To desillas y que, es ando cla amen e je a quizado po
Valladolid, inco po a ambién Ven a de Baños y Palencia-Villamu iel de Ce a o.
Es más, la Au o ía de Cas illa-N-620 p opicia el enlace de es e dinámico
co edo con los o os dos cen os u banos egionales de mayo en idad, es o es,
Bu gos y Salamanca, ac uando como sopo e in aes uc u al en la a iculación
in e na del más dinámico eje de desa ollo cas ellano-leonés, la denominada
Diagonal cas ellana, mejo ando el enlace del mismo con la Región No e de
Po ugal.
Se a a, pues, de la a e ia ia ia con mayo impo ancia y ni el je á quico
en la a iculación del e i o io egional, al iempo que o o ga no able cen alidad
a Cas illa y León - y, po ende, a Valladolid- en el ma co de las conexiones
in e nacionales desa olladas en el sec o su occiden al de la Unión Eu opea.
Au o ía del No e-N-I-Au opis a A-1
La Au o ía del No e-N-I cons i uye una in aes uc u a ia ia de g an
capacidad a lo la go de oda su ayec o ia, ya que p esen a los ca ac e es
écnicos p opios de una au o ía en e Mad id y Bu gos y en e es a ciudad y
Mi anda de Eb o, aunque conse a las ca ac e ís icas geomé icas de una
ca e e a con encional, es á uncionalmen e asociada a la Au opis a A-1
(Bu gos-Mi anda de Eb o), inaugu ada en 1981 y explo ada desde ese momen o
en égimen de peaje. En e ec o, la Au opis a A-1 y el desdoblamien o de la N-I
desde Vi o ia pe mi en la con inuidad de un i ine a io de al a capacidad en el
amo comp endido en e Bu gos y Alsasua. En el ma co de la ama ia ia del
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Pla a o ma logís ica mul imodal de Valladolid
cuad an e no occiden al de la Península Ibé ica, el mencionado amo de al a
capacidad Bu gos-Alsásua es el que despliega mayo p oyección sob e el al o
ni el de accesibilidad de Valladolid, ya que pe mi e el enlace de la Au o ía de
Cas illa-N-620 con la ed ancesa, con igu ando el iden i icado po algunos
au o es con Eje I ún-A ei o.
A pesa de es a diseñada como una a e ia nacional de azado adial, ha
consolidado plenamen e su unción de g an ec o in e nacional en las Redes
T anseu opeas de T anspo e. E ec i amen e, la Au o ía del No e-N-I o ma
pa e del co edo Mad id-Pa ís y pone en conexión la A ó ula@ del País Vasco
con el A ea me opoli ana de Mad id, Andalucía y las egiones me idionales
españolas, ac uando como sopo e de los lujos de anspo e canalizados po
és as úl imas hacia las egiones cen ales de la Unión Eu opea.
II.1.b) G andes ejes de conexión in e egional
La Au o ía del No oes e-N-VI-Au opis a A-.6 y la Au o ía de las Rías
Bajas A-52
La Au o ía del No oes e-N-VI apa ece como una de las más
ca ac e ís icas a e ias de azado adial a escala nacional, des inada a enlaza
el A ea me opoli ana de Mad id con La Co uña y El Fe ol, a a és del sec o
cen al de Galicia y la ciudad de Lugo. Cons i uye una in aes uc u a de g an
capacidad en la casi o alidad de su ayec o ia. Pues, en e ec o, aunque en el
amo comp endido en e Villalba y Adane o man iene los ca ac e es écnicos de
una ca e e a con encional, incluso al sal a el Sis ema Cen al en el pue o de
Guada ama, es á uncionalmen e asociada a la Au opis a A-6 (Villalba-
Adane o), abie a al á ico en 1969 y explo ada en égimen de peaje po la
emp esa IBERPISTAS. El es o del i ine a io de la N-VI, conc e amen e el
comp endido en e Adane o y La Co uña-El Fe ol, es á ans o mado en
au o ía.
65
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
La uncionalidad egional de es a a e ia se encuen a in ensamen e
condicionada en i ud de la al a de conexión di ec a de cen os u banos. A
pesa de ello, la Au o ía del No oes e-N-VI - Au opis a A-6 ealiza un decisi a
con ibución a des acadas conexiones in e egionales de Valladolid y del sec o
cen al de la egión cas ellano-leonesa. En p ime luga , e ec i amen e, la
Au o ía del No oes e p opo ciona, bajo los ca ac e es de una a e ia ia ia de
g an capacidad, una conexión casi di ec a en e Valladolid y los cen os u banos
sep en ionales del eje a lán ico gallego de desa ollo (es o es, La Co uña y El
Fe ol), a a és del amo Valladolid-To desillas de la Au o ía de Cas illa, que
ope a como amal de enlace con la Au o ía del No oes e en el ascenden al
nodo ia io de To desillas. En segundo luga , en el anscu so del úl imo decenio
se ha ope ado un cambio uncional ele an e, ya que la Au o ía de Cas illa y la
Au o ía del No oes e en los amos Valladolid-To desillas-Adane o han pasado a
canaliza p e e en emen e los lujos de anspo e desa ollados en e Valladolid
y el A ea me opoli ana de Mad id, a in de u iliza , a a és de la Au opis a A-6
(Villalba-Adane o), una in aes uc u a ia ia de g an capacidad en la o alidad de
su ayec o ia. De es e modo, la Au o ía del No oes e desempeña un papel
undamen al en p oyección y a iculación in e egional de Valladolid.
Po su pa e, y desde un pun o de is a uncional, la Au o ía del No oes e-
N-VI ambién se encuen a asociada a la Au o ía de las Rías Bajas A-52, que a
pa i de su o igen en Bena en e, ope a como un amal de g an capacidad de la
a e ia adial N-VI. En e ec o, la Au o ía de las Rías Bajas A-52 adquie e las
ca ac e ís icas de azado y desdoblamien o de calzada p opios de una au o ía
en la o alidad de su ayec o ia, enlazando di ec amen e el A ea me opoli ana
de Mad id, a a és de Bena en e, con el su de Galicia y, en pa icula , con las
ciudades de O ense y Vigo. No obs an e, la p oyección in e nacional de la
Au o ía de las Rías Bajas cons i uye el co ela o adicional de su incidencia en la
conexión in e egional, ya que es ablece un enlace en e el sec o cen al de la
egión cas ellano-leonesa -la Diagonal cas ellana y, muy pa icula men e,
Valladolid- con el eje de dinamismo a lán ico gallego-po ugués (La Co uña-Vigo-
Opo o-Lisboa). Asimismo, la Au o ía de las Rías Bajas acili a la conexión de
las á eas más sep en ionales de la Región No e de Po ugal (Vila Real,
Cha es, B aganza) con la ed española de al a capacidad, a a és de Ve ín y
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
del pequeño enlace ans on e izo exis en e en e Puebla de Sanab ia y
B aganza (C-622-EN-103), mejo ando sus posibilidades de e eb ación con el
ya mencionado á ea cen al de la egión cas ellano-leonesa.
Po consiguien e, y en de ini i a, la Au o ía del No oes e-N-VI y la Au o ía
de las Rías Bajas A-52 p opo ciona un enlace ia io de al a capacidad en e
Valladolid y los núcleos u banos del eje al lán ico gallego de dinamismo (sob e
odo Vigo y Pon e ed a), al iempo que in oduce una nue a conexión con el eje
de desa ollo Opo o-Lisboa y a o ece el enga ce con Valladolid - y, en gene al
con la Diagonal cas ellana- de las á eas y cen os u banos más sep en ionales
de Po ugal, e ec ando así una con ibución adicional a la p og esi a in eg ación
de la ya señalada Región In e nacional del Due o. Asimismo, la Au o ía del
No oes e-N-VI y la Au opis a A-6 (Villalba-Adane o) han pasado a ope a como
la a e ia de g an capacidad pa a la a iculación de Valladolid con el A ea
me opoli ana de Mad id. De ahí la signi icación undamen al que es e eje, en el
conjun o de ayec o ia, ha adqui ido pa a la p oyección sup a egional e,
incluso, in e nacional de Valladolid.
La Ru a de la Pla a-N-630
En el momen o p esen e la Ru a de la Pla a-N-630 no cons i uye una
in aes uc u a ia ia de g an capacidad, p esen ando las ca ac e ís icas écnicas
de una ca e e a con encional, con impo an es mejo as en cuan o a
ec i icación de azado, anchu a de la calzada y ipología del pa imen o
in oducidas po la aplicación p og esi a del P og ama de Acondicionamien o. El
Plan de In aes uc u as del Es ado 2000-2007 inco po a una in e ención
es a égica de es ao dina ia elencia en la Ru a de la Pla a, ya que p e ee su
acondicionamien o como au o ía en la mayo pa e de su ayec o ia,
conc e amen e 530 kms. que discu en desde Onzonilla, en las inmediaciones
de León, has a Se illa, con una in e sión es imada en 215.381 millones de p s..
La incidencia de es a ac uación en la egión cas ellano-leonesa posee g an
ascendencia, al compo a la ans o mación como au o ía de 302 kms. del
i ine a io de la N-630, con un cos e p e is o de 115.000 millones de p s.. En el
momen o p esen e se es án acome iendo las ob as en el p ime o de los amos
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
de ejecución (Onzonilla-Bena en e), de g an impo ancia uncional en la Ru a de
la Pla a, y se es á p ocediendo a la edacción de los p oyec os de ob a en el
i ine a io co espondien e al e i o io cas ellano-leonés.
A pesa de no posee los ca ac e es de una in aes uc u a ia ia de g an
capacidad, la Ru a de la Pla a-N-630 se pe ila como un es a égico eje de
conexión in e egional al ene una incidencia di ec a en la a iculación e i o ial
de odas las egiones del sec o occiden al de la Península (As u ias, Cas illa y
León, Ex emadu a y Andalucía occiden al), p opiciando el enga ce de a e ias
adiales (Au o ía del No oes e-N-VI y N-V), así como de la Au o ía de Cas illa-N-
620 y de o o eje ans e sal de no able impo ancia: la Ru a del Due o-N-122.
Es más, es a unción de eje de enga ce de los ec o es adiales y ans e sales
se ha is o e o zada con la mejo a de los enlaces ans on e izos con Po ugal.
En es e sen ido, la Ru a de la Pla a y el eje de disposición pa alela al o o lado
de la on e a po uguesa (el I ine a io P incipal IP-2) con ibuyen, a pesa de su
ca ác e de ca e e as con encionales, a hace más egula la ama ia ia del
espacio sub egional on e izo, si bien in oduciendo en el mismo ni eles
insu icien es de accesibilidad.
Asimismo, y siemp e glosando su unción de eje in e egional, el
segmen o de la Ru a de la Pla a-N-630 comp endido en e Bena en e y Gijón,
asociado a la Au opis a de peaje A-66 (León-Campomanes) explo ada po
AUCALSA, ope a como un amal de a e ia adial a pa i de la Au o ía del
No oes e, conec ando a las á eas u banas del sec o cen al de As u ias
(O iedo, Gijón, A ilés y Mie es) y a la egión asu u iana en su conjun o con el
A ea me opoli ana de Mad id y el es o de la Península, a a és del disposi i o
adiocén ico nacional. Como es ob io, es e mismo esquema de a iculación es,
en é minos gene ales, plenamen e ope a i o pa a Valladolid, ya que la
Au opis a A-66 - N-630 cons i uye la p incipal a e ia de conexión - y la única de
g an capacidad- en e la capi al allisole ana y los núcleos dinámicos del sec o
cen al de la egión as u iana.
Todo ello no impide, sin emba go, que la Ru a de la Pla a-N-630 posea un
des acado signi icado egional, ya que p opicia la e eb ación de las
penillanu as del oes e y de odo el sec o occiden al de la egión y el enlace
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di ec o de los cen os u banos del mismo -León, Zamo a, Salamanca y Béja -,
así como de és os con Bena en e, en su calidad de impo an e nodo en la ed de
anspo e del no oes e peninsula .
La Ru a del Due o-N-122
El In ine a io E-82 - Ru a del Due o - N-122 mues a en la p ác ica
o alidad de su ayec o ia el ca ác e de ca e e a con encional con
signi ica i as mejo as igualmen e in oducidas po la aplicación del P og ama de
Acondicionamien o. Con iene sub aya , en es e sen ido, que el Plan de
In aes uc u as del Es ado 2000-2007 ambién incluye una decisi a in e ención
es a égica en es e eje, ya que p e ee el acondicionamien o de la Au o ía del
Due o (So ia-Zamo a) y de la Au o ía Zamo a- on e a po uguesa, que, aunque
con empladas en dicho Plan como ac uaciones di e enciadas, deben se
concebidas como una a e ia uni a ia. El acondicionamien o como au o ía de la
N-122 en la casi o alidad de su ayec o ia in eg a un conjun o de es
ac uaciones, que se hacen ex ensi a a 352 kms. de longi ud con un cos e
p e is o de 142.000 millones de p s..
La p ime a de es as ac uaciones consis e en la ans o mación como
au o ía del impo an e amo comp endido en e To desillas y Zamo a, con una
ayec o ia de 62 kms. y una in e sión p e is a de 26.300 millones de p s.. En la
ac ualidad se es á p ocediendo a la ejecución del sub amo To desillas-Villaes e
y se encuen an en ase de edacción de p oyec o los o os dos sub amos, es o
es, Villaes e -To o y To o-Zamo a. A odo ello hay que ag ega el ya e ec uado
desdoblamien o de calzada del amo de ca ác e pe iu bano comp endido en e
Valladolid y Tudela de Due o. La segunda de las g andes in e enciones
asociadas a la Au o ía del Due o es á cons i uida po el esencial amo que
discu e en e Tudela de Due o y So ia, cuya con e sión en a e ia de g an
capacidad a ec a a un i ine a io de 205 kms. con un desembolso p e is o de
80.700 millones de p s. Po su pa e, la cons ucción de la Au o ía Zamo a-
on e a po uguesa cons i uye la e ce a de las mencionadas in e enciones,
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
haciéndose ex ensi a a 85 kms. de i ine a io con un cos e p e is o de 35.000
millones de p s.. El acondicionamien o como au o ía de es e amo on e izo de
la N-122 es decisi o pa a es ablece con inuidad con el I ine a io P incipal
po ugués IP-4 (Opo o-B aganza), cuya ans o mación como in aes uc u a
ia ia de g an capacidad ambién es á decidida po el Gobie no po ugués.
La Ru a del Due o-N-122 p esen a, pues, un decisi o ca ác e es a égico,
a pesa de que has a el momen o p esen e mues e una signi icación
esencialmen e egional. En e ec o, la N-122 es el único de los g andes ejes
ia ios cas ellano-leoneses que esponde a un azado plenamen e ans e sal,
de modo que, pa iendo de la on e a con Po ugal en Alcañices, donde, como
ya se ha señalado, enlaza con el In ine a io P incipal IP-4 (Opo o-B aganza),
discu e a a és del alle del Due o conec ando Zamo a, el impo an e nodo de
To desillas, Valladolid, A anda de Due o y So ia pa a es ablece una a iculación
di ec a con Za agoza median e el g an eje ia io del Eb o, es o es, la Au opis a
A-68-N-232. Es e diseño o o ga a la Ru a del Due o-N-122 el ca ác e de eje
a iculado de la ama ia ia undamen al de Cas illa y León, en la que se
ad ie e un ní ido p edominio de las a e ias de disposición me idiana y
adiocén ica. No obs an e, la dinámica uncional desa ollada has a la ac ualidad
en es e eje no le ha pe mi ido ap o echa cabalmen e las po encialidades que
encie a su azado. De hecho, la N-122 ha pe manecido pa cialmen e al ma gen
del dinamismo inducido du an e los úl imos quince años en las g andes a e ias
de la egión (Au o ía de Cas illa, Au o ía del No e, Au o ía del No oes e y
Au o ía de las Rías Bajas).
Al mismo iempo, la Ru a del Due o-N-122 cons i uye la más impo an e
conexión de la P o incia de So ia con la ed ia ia egional, aspec o de pa icula
ele ancia habida cuen a del más bajo ni el de accesibilidad y de a iculación
egional que posee dicha P o incia. La N-122 ambién p oyec a es a unción, si
bien de o ma más ma izada, espec o a la ciudad de Zamo a y el á ea cen al
de su P o incia.
Todo ello no in alida, empe o, su p i ilegiado y singula po encial como
a e ia de e eb ación in e nacional. Conside ados conjun amen e la N-122 y el
I ine a io P incipal IP-4 (es o es, el I ine a io E-82 Opo o-Valladolid-Za agoza)
pueden ope a como el p incipal sopo e po encial pa a la a iculación del
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señalado espacio in e egional en p oceso de in eg ación conocido bajo la
denominación de Región In e nacional del Due o.Asimismo, ambos ejes poseen,
a a és de su enlace con el ec o del Eb o-Au opis a A-68, el azado idóneo
pa a pe mi i la con igu ación de un co edo es uc u an e de di ección oes e-
es e en e Opo o y Ba celona, de no able signi icación a escala de la Península
Ibé ica.
En de ini i a, el acondicionamien o y po enciación de la Ru a del Due o
puede induci epe cusiones de g an alcance pa a Valladolid. Po un lado,
pe mi e la inse ción de la ciudad en un po encial eje de desa ollo de azado
ans e sal, je a quizado, jun o a Ba celona y Za agoza, po Opo o y la p opia
capi al allisole ana. En segundo luga , y en el con ex o del p oceso de
in eg ación de la Región In e nacional del Due o, ac ecien a y consolida la
posición es a égica de Valladolid, pe mi iéndole desa olla , conjun amen e con
Opo o, la unción de cen o bipola en el mencionado espacio in e egional
in eg ado. Finalmen e, Valladolid ambién puede expandi y a ianza su
p oyección económica sob e la ciudad de Zamo a.
II.1.c) De e minados ejes básicos de ca ác e complemen a io
Al analiza los undamen os in aes uc u ales de la accesibilidad de
Valladolid, es posible dis ingui , como se señaló, an e io men e, dos ipos
di e enciados de ejes de es e ni el uncional.
- Los p incipales accesos a Can ab ia: N-611 y N-627
Sin duda alguna, el eje que mues a una cla a p imacía en la conexión
ia ia de Cas illa y León con Can ab ia es la N-611, que p opicia el enlace
di ec o en e el ei e adamen e señalado eje de desa ollo del sec o cen al de la
egión (Valladolid-Ven a de Baños-Palencia) con el á ea cen al de mayo
dinamismo del e i o io cán ab o (la emb iona ia A ea me opoli ana de
San ande , To ela ega y los pequeños núcleos u banos del bajo alle del
Besaya), enlazando en To ela ega con la Au o ía A-67 y con la ans e sal
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Au o ía del Can áb ico. En suma, la N-611 se pe ila como el eje que canaliza o
hacia el que con luye lo esencial de los lujos desa ollados en e el cen o de la
Península y el A ea me opoli ana de Mad id con Can ab ia.
El Plan de In aes uc u as del Es ado 2000-2007 es ablece la
cons ucción de la Au o ía Can ab ia-Mese a ( amo Palencia-To ela ega), de
modo que la in e ención se hace ex ensi a a un i ine a io de 175 kms de
longi ud con un cos e p e is o de 101.000 millones p s.. En el momen o p esen e
se es á p ocediendo al desdoblamien o de calzada en el amo comp endido
en e To ela ega y Co ales de Buelna y a la con ección del p oyec o
co espondien e a los amos Palencia-F ómis a-Aguila de Campoo. Asimismo,
ambién se es á acome iendo la ejecución de la ob a en e ese úl imo núcleo y
Reinosa. En cualquie caso, es a in e ención en la N-611 a ianza muy
no o iamen e la inculación es a ágica de Valladolid -y de odo el segmen o
cen al de la Diagonal cas ellana- con San ande y su á ea po ua ia. Se
ac ualiza y e alida, así, una elación de cla o undamen o his ó ico, que a ene
su co ela o en las ans o maciones que an a ope a se en el eje e o ia io
Ven a de Baños-San ande , p opiciando la con igu ación de un co edo
mul imodal con cla as posibilidades del anspo e combinado.
Po su pa e, la N-623 inco po a un enlace di ec o en e Bu gos y
San ande , si bien mues a una signi icación uncional c ecien emen e
subsidia ia. Dicho ca ác e se ha is o e o zado con el acondicionamien o y
po enciación de la N-627, que enlaza la N-611 y la N-623 en e las p oximidades
de Bu gos (Ubie na) y Aguila de Campoo. En e ec o, la N-627 canaliza en g an
medida los lujos desa ollados en e el A ea me opoli ana de Mad id y
Can ab ia, haciéndolos con lui en la N-611 a pa i de Aguila de Campoo, as
habe eco ido p e iamen e la Au o ía del No e-N-I en el amo comp endido
en e Mad id y Bu gos. Es e p oceso a ianza la posición de Bu gos como nodo
en la ed de anspo e, pe o iende a disminui la uncionalidad de la N-623
como acceso ele an e a Can ab ia.
El Plan de In aes uc u as del Es ado ambién con empla el
acondicionamien o de la Au o ía Can ab ia- Mese a a a és de Bu gos,
in e ención consis en e en ealidad en el desdoblamien o de la N-627 en el
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Mad id, que queda á es ingido a 55 minu os, en e a las 2 ho as y 23
minu os in e idos en la ac ualidad.
A pa i de es a a e ia oncal, se de ine el azado del es o de los ejes
in eg an es del Co edo del No e-No oes e, que son los siguien es:
- Valladolid-Bu gos-Vi o ia, que pe mi e la conexión de al a elocidad
en e Mad id y el País Vasco y es ablece el enlace en Dax con la ed
ancesa de al as p es aciones y, po consiguien e, el enga ce con las
g andes líneas de ánsi o in acomuni a io. Aunque no exis e un
clasi icación écnica, concluyen e, puede in e p e a se que el amo
Valladolid-Bu gos se co esponde con o a línea especialmen e cons uida
pa a la al a elocidad, mien as que el segmen o Bu gos-Vi o ia pa ece
esponde a los ca ac e es p opios de una línea especialmen e
acondicionada pa a la al a elocidad. En cualquie caso, la disminución
del iempo de iaje se mues a cla amen e compe i i a, ya que desde
Mad id el desplazamien o a Bu gos se educe de 2 ho as y 58 minu os a
an sólo 1 ho a y 15 minu os, al igual que el iaje a Vi o ia pasa a
e ec ua se en 1 ho a y 35 minu os, a Bilbao en 2 ho as y 10 minu os y a
San Sebas ián en 2 ho as y 15 minu os.
- L. A. V. a Can ab ia (Ven a de Baños-San ande )
El Plan de In aes uc u as del es ado op a, a a és de su especial
acondicionamien o como línea de al a elocidad, po la po enciación de
es e eje e o ia io, que en el anscu so de los úl imos decenios había
su ido un p og esi o decli e uncional. Dicha po enciación se asien a
igualmen e en el es ablecimien o en Valladolid del Pue o Seco de
San ande .
- Palencia-León-Gijón, eje que, a a és de su especial
acondicionamien o pa a la al a elocidad, p opicia la conexión del sec o
cen al de la egión as u iana con la ed e o ia ia de al as p es aciones,
al iempo que expe imen a un e o zamien o uncional median e la
localización en Ven a de Baños del Pue o Seco de Gijón y A ilés.
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- León-Pon e ada-Mon o e de Lemos
El Plan de eac i ación económica de Galicia ap obado po el Gobie no
como espues a al impac o de la ca ás o e ecológica p o ocada po los
e idos de c udo del P es ige ha inco po ado, en e o as medidas, la
p olongación has a Mon o e de Lemos, en calidad de línea
especialmen e acondicionada pa a la al a elocidad, del inicialmen e
p og amado como eje León-Pon e ada. Todo ello no impide que, en la
es uc u a de la ed e o ia ia española de al as p es aciones, es a línea
haya pasado a ene una signi icación más complemen a ia, si bien puede
desplega una des acada uncionalidad en la a iculación con Galicia de
las egiones de la Fachada can áb ica.
- L. A. V. a Galicia (Medina del Campo-Lubián-O ense)
A despecho de la p opues a e ec uada po las O ien aciones comuni a ias
pa a el desa ollo de las Redes T anseu opeas de T anspo e, el Plan de
In aes uc u as del Es ado e ec úa la opción es a égica de selecciona
es e eje como p incipal acceso e o ia io a Galicia. No en ano, y dada la
ma cada obsolescencia del ac ual eje, se ha p og amado su a amien o
como línea especialmen e cons uida pa a la al a elocidad. De es e
modo, el desplazamien o desde Mad id únicamen e in e i á 2 ho as y 47
minu os pa a accede a O ense, así como 3 ho as y 34 minu os pa a
llega a Vigo y 3 ho as y 18 minu os a La Co uña.
En suma, y como ha sido eseñado, el Plan de In aes uc u as del
Es ado, a a és de la p og amación y desa ollo de los mencionados ejes,
con ie e a Valladolid la unción es a égica de núcleo a iculado de la ed
e o ia ia de al a elocidad co espondien e al no oes e peninsula , haciéndole
ope a , median e la es ación de me cancías, como cen o edis ibuido de los
á icos de ca ga, con especial signi icación en la pues a a pun o de modalidades
de anspo e combinado. El acondicionamien o del Pue o Seco de San ande -e,
incluso, la p opia ubicación del Pue o Seco de Gijón y A ilés en Ven a de
Baños- así lo a es iguan. Po lo demás, y en el ámbi o del anspo e ápido de
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iaje os, enseña emblemá ica de los se icios desa ollados en las líneas de al a
elocidad, la mejo a del ni el de accesibilidad de Valladolid en el ma co de las
egiones del no oes e español es bien pa en e, como apa ece e lejado en la
educción del iempo de iaje desde la capi al allisole ana a las p incipales
ciudades y á eas me opoli anas del mismo: Vi o ia (40 minu os), Bilbao (1 ho a
y 15 minu os), San Sebas ián (1 ho a y 20 minu os), San ande (2 ho as y 5
minu os), O iedo (2 ho as y 5 minu os), La Co uña (2 ho as y 23 minu os).
Finalmen e, pa ece opo uno e ec ua una b e e conside ación ace ca de
la conexión e o ia ia con Po ugal, habida cuen a del po encial peso
especí ico de Valladolid en la ei e adamen e señalada Región In e nacional del
Due o, en p oceso de in eg ación. El Plan de In aes uc u as del Es ado
con empla el especial acondicionamien o pa a al a elocidad de la línea Medina
del Campo-Salamanca, den o de las in e enciones des inadas a p opo ciona a
la p ác ica o alidad de las capi ales p o inciales un enlace con la ed e o ia ia
de al a capacidad. Po consiguien e, el Plan elude la adopción de un a amien o
de conjun o al eje Medina del Campo-Salamanca-Fuen es de Oño o, de g an
po encialidad en la e eb ación con Po ugal.
Asimismo, en no iemb e de 2002 la Conseje ía de Fomen o de la Jun a
de Cas illa y León y RENFE susc ibie on un acue do pa a una singula
adap ación a la al a elocidad del segmen o Salamanca-Fuen es de Oño o,
consis en e an e odo en la ec i icación de cu as y eliminación de pasos a ni el,
aunque man eniendo el ancho de ía ibé ico. La in e ención, cuyo pe iodo de
ejecución expi a en 2005 con un cos e de 12,3 millones de eu os, es á o ien ada
an e odo a po encia la canalización de á ico de me cancías de al a elocidad
y a coloca a es e eje en una posición más en ajosa pa a su posible selección
como la conexión e o ia ia in e nacional de al a elocidad en e España y
Po ugal. Con iene eco da , en es e sen ido, que, as la cumb e hispano-
po uguesa celeb ada en Valencia en 2002, no exis e a es e espec o un
acue do en e ambos Gobie nos, emi iéndose a es udio es posibles azados
del mencionado enlace: es o es, Lisboa-Mad id, a a és de Badajoz y Cáce es;
o el enlace po Salamanca o, po úl imo, el acceso median e el eje no e-su
(Lisboa-Opo o) a a és de Vigo. Sin duda alguna, la elección de la conexión
in e nacional de al a elocidad po Salamanca ac ecen a ía la posición
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es a égica de Cas illa y León -y de Valladolid, en pa icula - en la a iculación de
Po ugal con el es o de la Unión Eu opea.
Emp esa de anspo es en el polígono indus ial La Mo a –La Cis é niga.-
III.1.- La ac i idad logís ica, las pla a o mas logís icas. En e la
ges ión de la ac i idad económica y la o denación del e i o io
Es sabido que p ác icamen e odos los sec o es de la economía a los que
si e la indus ia del anspo e es án aumen ando la ex e nalización de los ciclos
de su ac i idad no elacionados con á eas es a égicas o compe encias básicas
de su negocio. La subcon a ación u “ou sou cing” logís ico es la delegación de
oda o pa e de la ac i idad logís ica de una compañía en o a especializada; la
compañía subcon a ada es la que apo a su expe iencia y habilidad pa a
ealiza una adminis ación e icaz y e icien e de la ac i idad aspasada,
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pe mi iendo a las emp esas p oduc o as ans o ma cos es ijos en a iables y
libe a ecu sos pa a o as unciones.
La ex e nalización de ac i idades logís icas es en es e sen ido uno de los
mé odos más e icaces a la ho a de educi cos es pa a asegu a la
compe i i idad y la supe i encia de muchas emp esas a la go plazo, dado el
implacable p oceso de la globalización económica, la libe alización del
anspo e y ambién el c ecimien o del come cio elec ónico an o del B2B
“business o business” como B2C “busines o consume ”. Y si en es e momen o
el g ado de subcon a ación es oda ía educido, cabe espe a que
p og esi amen e, con o me aumen e la segu idad y iabilidad, aya aumen ando
la con ianza de las emp esas de modo que, an o pa a unciones logís icas
conc e as como pa a ges iona los p ocesos logís icos en su o alidad, acaben
po ecu i a compañías ex e nas.
Playa de con enedo es. Eu ocen e –Toulouse-
La logís ica es un sis ema con ac i idades in e dependien es que puede
a ia de una o ganización a o a, pe o que po lo gene al incluye a eas de
na u aleza ísica, ope aciones de ges ión, de in o mación, de a amien o de la
in o mación y de consul o ía. En la ac ualidad, el concep o de logís ica incluye
an o aquellas decisiones de mac ologís ica, que a ec an al ámbi o de las
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
polí icas públicas locales, nacionales y has a ansnacionales , como decisiones
que a ec an a las in aes uc u as de anspo e (pue os, ae opue os, e oca il,
e c.), de zonas de ac i idad logís icas o de anspo e in e modal en los g andes
co edo es eu opeos; e incluso aspec os di ec amen e elacionados con la
ges ión de la emp esa con elación a sus p o eedo es y clien es (logís ica
ex e na) y sus p ocesos logís icos elacionados con la p oducción (logís ica
in e na).Y ob iamen e bajo el concep o de logís ica en la ac ualidad iene cabida
el ap o echamien o de las nue as ecnologías de la in o mación y comunicación
pa a mejo a an o la ges ión in e na de la emp esa, como las elaciones en e
emp esas (B2B) y la elación en e las emp esas y sus clien es (B2C).6
No es pues ex año que el me cado mundial de la logís ica mue a en
p omedio anual ce ca de a 3 billones de eu os, ci a que ep esen a el 11,7% del
PIB mundial. Esa pa icipación del me cado logís ico en el conjun o de la
ac i idad económica es simila en las p incipales á eas desa olladas -12% en
EE.UU., 11,7% en Eu opa, 11,5% en España-, según un in o me sec o ial
ealizado po la Fede ación de Cajas de Aho os Vasco-Na a as. El es udio
conside a que la subcon a ación de se icios logís icos alcanza á en 2002
ap oximadamen e 44.000 millones de eu os, lo que supone un inc emen o del
40% espec o a 1996. Po países, el p incipal me cado logís ico es el alemán
(26,8%), seguido po el ancés (19,9%) y el b i ánico (18,3%). En es e con ex o,
el me cado español se p esen a como uno de los más dinámicos de la UE y se
es ima que el gas o en logís ica alcanza á los 8.621 millones de eu os en 2002,
lo que supone un c ecimien o del 25% espec o a la ci a egis ada en 1996
(6.896 millones de eu os)7.
En é minos gene ales, bajo el gené ico concep o de logís ica ienen
cabida an o ope aciones de na u aleza ísica elacionadas con el anspo e
ales como ca gas comple as, g upaje, la ga dis ancia monomodal y mul imodal,
dis ibución capila -, ambién ac i idades de almacenamien o, ales como la
manipulación de ecepción, el accionamien o, la clasi icación, ubicación, pesaje
p epa ación de pedidos, expedición, y inalmen e ac i idades complemen a ias,
ales como el e ique ado, embalaje, me chandising, ac u ación, cob os ,
6 h p://magno.uab.es/ undacio-emp esa-ciencia/
7 h p://www.es a egia.ne
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mon aje e c.... A es as ope aciones se añaden las elacionadas con la ges ión,
ales como la o ganización de u as, la ges ión aduane a, los con oles de
can idad y calidad de p oduc os, la ges ión de s ocks, y de caducidades de
p oduc os, y ope aciones, po úl imo, inculadas al a amien o de la
in o mación es deci la documen ación gene ada po emi en es y
des ina a ios, la in o mación u ilizada po el ope ado logís ico, los sis emas de
ansmisión de la in o mación an o en sopo e papel como sopo e in o má ico .
Ope aciones
ísicas
T anspo e: ca gas comple as, g upaje, la ga dis ancia -monomodal,
mul imodal-, dis ibución capila -. Almacenaje:
manipulación de
ecepción -desca ga-, accionamien o, clasi icac
ión, ubicación,
pesaje p epa ación de pedidos, expedición. Complemen a ias:
e ique ado, embalaje, me chandising, ac u ación, cob os, mon aje.
Ope aciones de
ges ión
O ganización de u as, ges iones aduane as –in e nacional-,
con oles de can idad y calid
ad de p oduc os, ges ión de s ocks,
ges ión de caducidades de p oduc os.
T a amien o de
la in o mación
Documen ación gene ada po emi en es, documen ación gene ada
po des ina a ios, in o mación u ilizada po el ope ado logís ico,
sis emas de ansmisión de la in o mación.
Tipología de ope aciones logís icas
Po an o, en la ac ualidad, la logís ica en España p esen a g andes
expec a i as de desa ollo, cons i uyendo una g an opo unidad de negocio pa a
los ope ado es logís icos debido an o a la ela i a inmadu ez de su me cado
logís ico, que p esen a un al o po encial de c ecimien o, como a su si uación
geog á ica es a égica en el con ex o in e nacional y inalmen e a que goza de
unas in aes uc u as logís icas (cen os de anspo e, pue os, e oca il y
ae opue os) ela i amen e desa olladas, p opias de un Es ado de la UE. Y es
que en España ambién se es án desa ollando ac uaciones pa a po encia la
in e modalidad, p omo iendo la u ilización de odas las modalidades de
anspo e, y pa icula men e de e oca il po conside a lo el que meno impac o
p oduce sob e el medio ambien e. Me ced a ello, las pla a o mas logís icas an
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ex endiéndose po odas las egiones, omando como e e encia en su desa ollo
la endencia eu opea de combina dis in os modos de anspo e.
Ob iamen e, el es ablecimien o de unas adecuadas in aes uc u as pa a
el es ablecimien o de ope ado es logís icos cons i uye un elemen o esencial en
la oma de decisiones de localización indus ial po pa e de las emp esas, ya
que pe mi en no sólo el in e cambio de me cancías en e los di e en es modos
de anspo e y el acceso a las p incipales edes de á ico sino una impo an e
educción de los cos es de icción en un en ono de ope a i idad, inno ación y
desa ollo. Bas e señala que, según la Asociación de Cen os de T anspo e de
España (ACTE), en la ac ualidad, el alo medio en Eu opa de los cos es
logís icos se es ima en un 14% del p ecio de en a, y en e el 30% y el 60% de
los cos es de p oducción. La endencia de los úl imos años ha demos ado que
la exis encia y el desa ollo de pla a o mas logís icas y cen os de anspo e
con ibuyen p ecisamen e a educi esos cos es implíci os en la cadena logís ica.
Po ello, y de o ma p og esi a, cada ez es mayo el núme o de
emp esas de los subsec o es de la logís ica (agencias de ca ga comple a y
accionada, almacenaje y dis ibución, aduanas, g upaje, se icios gene ales,
bancos, segu os, cen os de o mación, e c.) que deciden ins ala se en una zona
o pla a o ma logís ica o un cen o de anspo es, ya que en ellas se dispone de
ins alaciones ísicas diseñadas especí icamen e pa a las ac i idades que en
ellas se desa ollan, á eas de maniob a y iales de acceso con la su icien e
ampli ud pa a la ci culación de los ehículos, in aes uc u as y
elecomunicaciones con capacidad su icien e y con disponibilidad de conexiones
elemá icas inmedia as igilancia y segu idad en odas las ins alaciones que
pe mi e p escindi de sis emas de segu idad indi iduales, disponibilidad de
se icios complemen a ios como alle es, en idades banca ias y de segu os,
ges o ías, es au ación, e c.,se icios colec i os de man enimien o, alumb ado,
limpieza, e c.
La implan ación de una emp esa de se icios de anspo e y logís icos en
una zona de es as ca ac e ís icas puede gene a sensibles aho os espec o a
sus cos es o ales. Po ejemplo, una agencia de ca ga accionada puede ene
aho os medios del 10% de su cos e o al; una emp esa de almacenaje un 12%;
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y una emp esa ansi a ia de g upaje en e un 6% y un 7%.8. Asimismo, los
es udios ealizados en España sob e p e isión de gene ación de empleo de
algunas pla a o mas logís icas y cen os de anspo e manejan a ios ci ados en
30-40 empleos/Ha, que con una manipulación media de 30.000 Tm/Ha, esul a
una media de 1.000 empleos/millón Tm. manipulada.
En 1992 Eu opla o ms de inió una pla a o ma logís ica o de le e como "...
una zona delimi ada, en el in e io de cual se eje cen, po di e en es ope ado es,
odas las ac i idades ela i as al anspo e, a la logís ica y a la dis ibución de
me cancías, an o pa a el ánsi o nacional como pa a el in e nacional. Es os
ope ado es pueden se p opie a ios, a enda a ios de los edi icios,
equipamien os e ins alaciones (almacenes, á eas de s ockage, o icinas,
apa camien os, muelles, ...) que en el cen o es án cons uidos. Una pla a o ma
debe ene un égimen de lib e concu encia, pa a odas las emp esas
in e esadas po las ac i idades anunciadas. Debe ambién es a equipada de
odos los equipamien os colec i os necesa ios pa a el buen uncionamien o de
las ac i idades a iba desc i as y con cualquie o o ipo de ins alaciones que
pe mi an in e cala p ocesos que aumen en el alo de las me cancías ( ales
como en asado, e ique ado, con ol de calidad, e c…). También debe con ene
se icios comunes pa a las pe sonas y pa a los ehículos de los usua ios. Es á
obliga o iamen e ges ionada po una en idad única, pública o p i ada".
Así, una pla a o ma logís ica es un luga de excelencia logís ica po su
si uación, su acceso, su diseño, los se icios o e ados a las emp esas
ins aladas y la p esencia de un ges o del emplazamien o. Es a de inición cub e
un campo muy amplio en el que se pueden dis ingui aún es ipos de
pla a o mas: las pla a o mas de almacenaje-dis ibución egional, nacional,
eu o- egional o eu opea, localizadas en las pe i e ias de g andes ciudades
eu opeas; las pla a o mas especializadas esencialmen e ligadas al
anspo e anscon inen al (gene almen e en los pue os y ae opue os) y las
pla a o mas de p oximidad o de dis ibución u bana.9
La e olución del sec o de la logís ica ha sido an acele ada que es á
p oduciéndose una mu ación del concep o adicional del negocio logís ico. En la
8Ven ajas compe i i as de las pla a o mas logís icas: h p://www.pun olog.com
9 Le o , P.- La ed de pla a o mas logís icas de le e en Eu opa. Ins i u o asco de Logís ica.
Cla es Compe i i as nº 3
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ac ualidad un ehículo a amen e puede asegu a odo el ciclo de anspo e
desde el luga de p oducción al de consumo inal y las up u as de ca ga son
ine i ables. Las g andes pla a o mas logís icas pe mi en a enua o, incluso,
anula el cos e de es as up u as al ealiza , en el momen o en que se p oducen,
ope aciones de alo ización (ag upamien o, acondicionamien o, p epa ación de
pedidos, e c.).
El desa ollo inexo able de la mul imodalidad y de la in e modalidad,
ligado a la mundialización de los in e cambios, al aumen o de las dis ancias, a la
mayo a ención a los cos es ex e nos y a la sa u ación de algunas
in aes uc u as, e o za á la pola ización de la ac i idad logís ica en las g andes
me ópolis y, den o de és as, en los nudos de in e conexión en e modos. Las
consecuencias pa a el sec o inmobilia io logís ico son impo an es: sup esión o
ue e disminución del núme o de almacenes egionales y nacionales y aumen o
de su amaño medio, ya que la e olución de los sis emas de anspo e y la
búsqueda del meno cos e omen an la pola ización, que pe mi e la cons ucción
de masas c í icas y limi a los iesgos de e o no acío.
Pla a o ma logís ica Eu ocen e. Toulouse
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ag ícola ac ual o de las que po encialmen e se pueda ob ene una ele ada
p oduc i idad –a . 283-.”18
Zona de ac i idades logís icas zona F anca. Ba celona
18 La mayo pa e de es e suelo co esponde a g andes incas ag ícolas de egadío: Paloma es,
Las A enas, Simancas Ganade a y En e Esgue as.
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
III. 2.- ¿Po qué una g an pla a o ma logís ica o una Zona de Ac i idades
logís icas en Valladolid?. Fo alezas, Debilidades, Opo unidades y
amenazas.
En una p ime a ap oximación, Valladolid eúne condiciones idóneas pa a
desa olla una Zona de Ac i idades Logís icas de ipo nacional, o eu o- egional,
ap o echando las sine gias del Pue o Seco de San ande -una ez e minada la
llamada “Au opis a con la Mese a”-, el cen o de ca ga aé ea en Villanubla-
inculado a un posible pa que ecnológico especializado en al indus ia
ae onáu ica- y la es ación de me cancías y alle es del by-pass e o ia io, sin
desdeña la u gencia de e o za el papel de algunas iejas á eas indus iales
como A gales como pla a o ma de p oximidad o pla a o ma u bana ya que
desde ella se ges iona ía un anspo e ágil y e icien e de me cancías al cen o
de la ciudad sin con lic os en e la ci culación u bana, o ganizando desde ella
los ci cui os de en ega o de ecogida más e icien es y económicos
Las consecuencias y enseñanzas del enómeno debe ían ene se en
cuen a en el ac ual p oceso de adap ación del planeamien o gene al –PGOU- de
Valladolid ya que una pla a o ma sólo es a ac i a :
1.- Si dispone de suelo abundan e y con posibilidades de ampliación, an o pa a
las ac i idades de anspo e y logís ica p opiamen e dichas como pa a las
ac i idades y se icios complemen a ios. Un aspec o ela i amen e bien
esuel o, ya que las ce ca de 350 has. P e is as puede si ua a la de Valladolid
en e las pla a o mas mejo do adas de las ya exis en es en España
2.- Si dispone, asimismo, de espacios lib es que aumen en el a ac i o
paisajís ico y medioambien al del en o no. La edi icabilidad p e is a de 0,50 m2/
m2 , asegu a es a a iable en la u u a pla a o ma mul imodal de Valladolid.
3.- También es a ac i a si o ece suelo u banizado o na es en alquile a p ecio
compe i i o con elación a o as pla a o mas ce canas y a o as á eas
indus iales de la ciudad.
4.- Si se do a de una o ganización y ges ión e icien e que acili e la mo ilidad de
las emp esas y que pueda esponde a la demanda de di e sos amaños y
eque imien os écnicos de pa celas.
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4.- Si es capaz de in eg a oda la o e a logís ica local- egional, con el obje o de
hace aumen a las economías de escala de la p opia pla a o ma.
5.- Si dispone de una al a conec i idad e es e, po medio de las edes
gene ales de au opis as, au o ías y e oca il, es deci , si es capaz de log a
una adecuada a iculación de los dos ánsi os básicos en Valladolid: el
Fe oca il y la Ca e e a y del que puede se un ánsi o complemen a io
imp escindible: el anspo e aé eo.
6.- Si el emplazamien o es adecuado pa a pone en alo una zona de achada
que pe mi a en abiliza el “e ec o escapa a e” pa a odos los ánsi os,
especialmen e pa a el anspo e po ca e e a.
7.- Si se ubica en un sec o especialmen e accesible, lib e de obs áculos y
ba e as an o na u ales como a i iciales que es en e icacia a la in e modalidad
del sec o .
8.- Si se puede dispone de suelo su icien e pa a pode ealiza con holgu a
odas las ope aciones de ca ga desca ga inculadas al modo dominan e que
se á el e o ia io19
En de ini i a se a a de sabe si exis en las condiciones adecuadas pa a
que, ap o echando la up u a de ca ga y la in e modalidad, se puedan ealiza
una se ie de ope aciones en las me cancías que apo en alo añadido a la
ca ga: ales como en asados o een asados, e ique ados, mon ajes, e c... Es e
conjun o de ope aciones se denomina logís ica de alo añadido y los luga es en
los que se desa ollan se denominan Zonas de Ac i idades Logís icas o
Pla a o mas logís icas. U ilizando una ma iz DAFO (debilidades, amenazas,
o alezas y opo unidades) podemos ealiza una p ime a alo ación de la
capacidad de Valladolid pa a la implan ación de las ac i idades logís icas en la
que des aca la idoneidad de la si uación, el alo de decisiones es a égicas
como la del Pue o Seco y las ince idumb es elacionadas con el me cado de
19 A modo de ilus ación, en la Pla a o ma Logís ica de Za agoza, la zona e o ia ia (zona de
clasi icación de me cancías -30 ías pa alelas con ap oximadamen e un kilóme o de longi ud-
es ación y alle es de epa ación) ocupa 76 hec á eas a las que hay uni 84 más que acoge án la
Zona de In e cambio de Me cancías (CIM) que en es os momen os es á ope a i o en U ebo,
ce ca de Pikolín.
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suelo indus ial que es a compe i i idad a la ciudad y, ob iamen e con el
emplazamien o inalmen e elegido y acondicionado.
Edi icaciones en el Camino de Paloma es
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Fo alezas Debilidades
• Posición geog á ica es a égica.
• Adecuado ni el
de in aes uc u as logís icas:
ae opue o, Cen o In eg ado de Me cancías, nue a
es ación de me cancías.
•
Su icien e suelo disponible en e la onda In e io y
ex e io y la ía del AVE.
•
Al a capacidad pa a gene a á ico de me cancías.
Denso ejido indus ial.
•
C ecien e oma de conciencia de la elación en e
compe i i idad y logís ica.
•
Con encimien o emp esa ial de la necesidad de mejo a
su ac i idad logís ica.
• P óxima cons ucción del Pue o Seco de San ande .
• C ecien e p esencia de ope ado es logí
s icos en
Valladolid: Capi al Regional.
•
P oximidad a la mayo in aes uc u a logís ica de
España: Mad id.
• Baja u ilización –aún- del e oca il en el
anspo e de me cancías.
• Toda ía no exis e una isión in eg al de la
ac i idad logís ica en las emp esas.
• Escasa calidad de la in o mación y o mación
logís ica de las emp esas.
• A omización del sec o de ope ado es logís icos.
• Escasa implicación ins i ucional en la p omoción-
plani icación de un g an cen o logís ico egional
de ca ác e mul imodal.
• E
le ado p ecio del suelo indus ial en la ciudad (a
la espe a del e ec o de la ampliación de San
C is óbal).
• Cos es de o denación de i ados de la in eg ación
o sup esión de zonas de u banización ilegal.
Opo unidades
Amenazas
• Po enciación de la si uación es a égica de Valladolid.
• Coincidencia empo al de las ope aciones es a égicas –
by-pass, pue o seco, au o ía San ande -
au o ía
Boecillo, au o ía Villanubla-León e c...
• Adecuada es uc u a in e modal del espacio in e - ondas
• Colabo ación en e los di
e en es in eg an es de la
cadena de suminis os.
•
Adecuada in aes uc u a indus ial pa a la Inco po ación
de nue as ecnologías de la in o mación pa a ga an iza
la calidad de se icio.
•
Opo unidades pa a los ope ado es logís icos
(especialización ...).
•
Sa u ación de in aes uc u as y conges ión en el
No e.
•
Excesi o consumo de suelo en el é mino
municipal de Valladolid –di icul ades pa a c ece -
•
Compe encia con los pue os Secos, C.I.M. y
pla a o mas del en o no egional: Bena en e,
Ven asu –Ven a de Baños-
To al de los Vados,
Bu gos.
•
Globalización e inc emen o de la compe encia
nacional e in e nacional.
•
Amenazas pa a los ope ado es logís icos
(compe encia ...)
Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
Fo alezas, debilidades, opo unidades y amenazas
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
III. 3.- Una Zona de ac i idades Logís icas –ZAL- en el cin u ón de
ac i idades económicas y logís icas de Valladolid.
La es uc u a uncional de Valladolid, la obus ez de su ejido indus ial y
su posición es a égica en la in aes uc u a ia ia y e o ia ia, exige un
a amien o global de los p oblemas de o denación económico- e i o ial, de
o ma que es a no sea el esul ado de pequeñas ope aciones locales, sino que
es é concebida, ges ionada de o ma conjun a po odas las adminis aciones y
en idades locales en p incipio implicadas.
La e icacia económica de un e i o io, de es e e i o io, ha de eposa
necesa iamen e en su o denación, siendo como es la localización uno de po
p incipales ac i os explo ables. Una adecuada a iculación de odos los modos
de anspo e es sin duda el p ime paso pa a alcanza al obje i o, pe o si es a
a iculación pe mi e la in e acción y o denación a su ez de los ejidos
indus iales, es p obable que ese e i o io pueda ap oxima se al óp imo de su
e iciencia económica y al óp imo de su o denación.
El Ae opue o de Villanubla. Uno de los ex emos de co edo
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
Un análisis de la es uc u a uncional de Valladolid pe mi e ealiza una
p opues a de u u o que in eg a den o de un “cin u ón de ac i idades
económicas y logís icas” odas las ac i idades de p oducción, anspo e,
almacenamien o, dis ibución, que pa e del No e, del ae opue o de Villanubla
–con un á ea de ca ga y u u o polígono especializado en la indus ia
ae onáu ica asociadas- con inúe po El Cen o In eg ado de Me cancías en
Valladolid, la Es ación de Me cancías de Ren e y el Pue o Seco de San ande
en Paloma es/A enal, los polígonos indus iales de San o enia, San C is óbal,
El Ca ascal, A gales y Pina de Jalón, el á ea logís ica de Renaul y inalmen e
el Pa que Tecnológico de Boecillo.
Cen olid. El p ime hi o en la u u a ZAL de Valladolid
Es e co edo es a á ísicamen e de inido po la onda in e io que sigue
el mismo azado y se e á e o zado an o po la cons ucción de la Ronda
Ex e io Es e y Su e incluso po la onda Supe su que comunica á Simancas
con Tudela de Due o, o lo que es lo mismo, la Au o ía de Cas illa con la Au o ía
del Due o –N.122-, ya que duplica á la capacidad de á ico y edunda á en una
mejo a de las comunicaciones de odo el conjun o del sec o , como po la
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
p olongación de la au o ía desde Laguna de Due o has a Boecillo-Pa que
Tecnológico y has a Villanubla.20
La pla a o ma logís ica se si úa en un pun o in e medio en es e a co, en el
nodo de mayo in e modalidad –conexión ca e e a y e oca il-, de o ma que
puede p opo ciona se icio logís ico a la me cancía cap ada po el ae opue o
de Villanubla, a la que p oceda de la ac i idad gene ada po la ciudad, la que
p o enga po ía é ea o ca e e a del pue o de San ande a su Pue o Seco en
Valladolid y la que p o enga del su , an o po ca e e a como po e oca il,
ap o echando las necesidades de dis ibución y conexión de la Comunidad de
Mad id con el no e y no oes e peninsula .
De es e modo queda ía pe ec amen e in eg ada la ac i idad económica
de Valladolid con la de los municipios de su en o no: Villanubla y Boecillo, en los
ex emos No oes e y Su y San o enia y la Cis é niga al no e y es e ,
espec i amen e. Pa a que es os ocos de ac i idad sean iables, se p opone
como in aes uc u a necesa ia la c eación de un “co edo me opoli ano de
ca ga” , o un e ce ca il, como el que ya se ha p oyec ado pa a el único amo
cons uido de la onda Ex e io Su que conec a la ca e e a de Mad id con la de
Sego ia; es e ca il o co edo me opoli ano de ca ga debe á es a
acondicionado pa a la ci culación de ehículos de anspo e de ca ga, bien
señalizado e iden i icado, de o ma que la gene ación de alo añadido logís ico
se pueda concen a en la zona de ac i idades logís icas de Ploma es-
A enal; un sec o que en una p ime a ap oximación cumple dos de las cua o
condiciones básicas que p ecisa una zona es as ca ac e ís icas, a sabe :
1).- Tiene una localización es a égica en la in aes uc u a ia ia (es á
ubicado en e la oda in e io y ex e io ),
2) Ha sido p omocionado po las au o idades locales y egionales al
ubica se la es ación de me cancías y el Pue o Seco de San ande , así
como al habe se dado ya los p ime os pasos pa a la cons ucción de
la onda ex e io y Supe su .
20 . El 4 de eb e o de 2003 se colocó la p ime a pied a de la au o ía en e Laguna y Boecillo –
5,9 km.-, que se p olonga á un kilóme o más –con inanciación de la Jun a de Cas illa y León-,
pa a conec a con el Pa que Tecnológico de Boecillo. Dia io de Valladolid, 4 de eb e o de 2003
102
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
Y queda ía a la espe a de que se conc e asen o os dos comp omisos
esenciales pa a la p omoción de una zona de ac i idades logís icas:
3).- En p ime luga que exis a comp omiso de pa icipación
inmobilia ia po pa e de p omo o es y en idades inancie as.
4).- Y inalmen e que exis a in e és po pa e de algún g an ope ado
logís ico o emp esa líde en el sec o pa a hace de ancla y gene a el
necesa io e ec o mul iplicado –es e papel en pa e ya pod ía es a
asegu ado po la Au o idad Po ua ia de San ande .
INDUSTRIAL LAS ARENAS (Sec o 48)
O denación gene al
Indus ia gene al 21
Índice de edi icabilidad absolu a
0,50 m2/
Tipología dominan e
Indus ia gene al
Sección condicionada del ia io p incipal
40 m
Va iedad u bana mínima
20% usos e cia ios
10% usos esidenciales apoyados sob e el ial
de acceso a la nue a es ación
Sis emas Gene ales incluidos
20.000 m2 de ámbi o de es ación de
me cancías
Sis emas gene ales p e e en es
Des ío del e oca il
Conexión y e ue zo de Sis emas Gene ales
Acceso y salida desde la onda ex e io
Acceso y salida desde la VA-113 A enida de
San ande .
PARQUE EMPRESARIAL TECNOLÓGICO VEREDA DE PALOMARES (sec o 49)
O denación gene al
Uso global indus ial
Índice de edi icabilidad absolu a
0,50 m2/m2
Tipología dominan e
Indus ia ja dín22
Sección condicionada del ia io p incipal
40 m
Va iedad u bana mínima
15% usos e cia ios
25% usos esidenciales apoyados sob e el ial
de acceso a la nue a es ación
Sis emas gene ales p e e en es
Des ío del e oca il y Ronda Ex e io
Conexión y e ue zo de Sis emas Gene ales
Nue o enlace con la Ronda In e io
Acceso y salida desde la VA-113 A enida de
San ande .
El ámbi o de la zona de ac i idades logís icas de Valladolid
Adap ación del Plan Gene al de Valladolid. No ma i a u banís ica A ículos 245 y 246
21 Indus ia Gene al: edi icabilidad 0,750 m2/ m2, pa cela mínima seg egable 2.000 m2, pa cela máxima
con es ablecimien o exclusi o: 10.000 m2, ocupación máxima 75 %. Tipología: edi icación exen a. En
pa celas in e io es a 3000 m2 se pe mi e edi icación pa eada. No ma i a u banís ica del Plan Gene al de
Valladolid. A ículo 445
22 Indus ia Ja dín: edi icabilidad 0,50 m2/ m2, pa cela mínima seg egable 2.000 m2, al u a máxima 15 m,
Aja dinamien o: al menos el 10 % de la supe icie de la pa cela y un á bol po cada 100 m2 de pa cela, la
sepa ación en e edi icios en el in e io de la pa cela se á igual, al menos, a la al u a del más al o., uelo
máximo 1 me o, sepa ación de linde os: 4 me os, se admi en na es nido . No ma i a u banís ica del Plan
Gene al de Valladolid. A ículo 445.
103
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
En es a es uc u a, la nue a es ación de me cancías es á llamada a juga
un papel de e minan e. El so e amien o del e oca il de Al a elocidad y la
sepa ación de ánsi os –me cancías y iaje os- p o oca á un inc emen o
no able de la capacidad del p ime o –me cancías- ya que aumen a á la
lexibilidad, la apidez y la calidad de un modo de anspo e que en la
ac ualidad se encuen a muy some ido a las es icciones y se idumb es del
á ico de iaje os, pe o que es á llamado a desempeña un papel c ucial en el
u u o. Pa a lle a a cabo el anspo e de un olumen de e minado, el e oca il,
consume cua o eces menos ene gía que la ca e e a; en e ec o, pa a
anspo a una ca ga de una onelada en un eco ido de 100 km, la ca e e a
consume 2,2 li os de pe óleo equi alen e y el e oca il consume 0,55 li os.
También es impo an e ene en cuen a que una ía doble de e oca il iene la
misma capacidad de anspo e que una au opis a de 16 ca iles, 8 en cada
sen ido.
RENFE. Apeade o de Uni e sidad. Valladolid
A mayo abundamien o, la ca e e a, además de consumi más ene gía y
emi i más gases de e ec o in e nade o, ocupa mucho más suelo pa a alcanza
104
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
III. 5.- Sopo e legal e inicia i as adminis a i as o ien adas a la c eación de
una zona de ac i idades logís icas en Valladolid.
Es bien conocido que el aplazamien o de la oma de algunas decisiones
es a égicas, po azones no impu ables a la p opia ciudad elacionadas con el
e oca il y las ondas, y la consiguien e al a de desa ollo de algunas inicia i as
indus iales p e is as en el PGOU que se encuen a en ase de Adap ación a la
Ley de U banismo de Cas illa y León, han con ibuido a ensiona el me cado de
suelo indus ial ya que el ni el de ges ión ha sido bas an e educido. Como
consecuencia “...no exis e su icien e suelo indus ial ya u banizado en el é mino
municipal de Valladolid, lo que ha enca ecido los p ecios del suelo y na es que
salen al me cado”26 Se cons a a asimismo que aunque exis e suelo cali icado
po el PGOU pa a albe ga usos indus iales, no se desa olla po ene meno
en abilidad que el suelo esidencial; es más, cuando en algunos sec o es se
alcanza un p ecio ele ado el suelo indus ial se desa olla a cos a ob iamen e de
una pé dida de compe i i idad en e a o as á eas indus iales del en o no de
Valladolid. A p incipios del año 2003, en plena ase de adap ación del PGOU,
g an pa e de los 11 sec o es indus iales p e is os en el plan de 1997, es aban
sin desa olla o es aban empezando su p oceso de ges ión, po lo que la
ac i idad cons uc i a inculada a un uso indus ial ha sido p ác icamen e
inexis en e, con la sola excepción del Á ea de T anspo es del Cabildo.
26 Adap ación del Plan Gene al de Valladolid. Memo ia. Página 41
111

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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
Me caolid : Año 2000. Al ondo el Polígono indus ial San C is óbal, en el
cen o, pue a p incipal . Accesos: Izda: onda No e, Dcha: Palencia-Bu gos
N.620 (en p ime plano el sola ac ualmen e ocupado po Cen olid.)
La Memo ia de la Adap ación del Plan Gene al de Valladolid p esen ada
el 20 de Agos o de 2002 concluía que “... es necesa ia una mayo can idad de
suelo indus ial en el me cado a un p ecio azonable pa a e i a la uga de
indus ias limpias y de I+D que se implan an ue a de Valladolid as analiza la
capi al como p ime a opción y no encon a nada que de espues a a sus
expec a i as.”27 Y esa espues a debe combina a ios pa áme os pa a se
a ac i a: debe es a bien equipada, debe ene di e sidad de amaños, debe
o e a se suelo a p ecios muy compe i i os, debe es a bien comunicada y debe
ubica se en luga es es a égicos bien conec ados con la ed ia ia pe ime al de
la ciudad.
Es sabido que el anspo e y las ac i idades a él asociadas,
especialmen e la logís ica, han alcanzado an a ele ancia que jus i ica
27 Id. Ibid. Pág. 42
112
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
plenamen e su conside ación como la qui a de las a ian es de anspo e
(ca e e a, e oca il, aé ea, ma í ima y logís ica) Como ace adamen e señalan
las DOTVAENT, ...”el sec o de los anspo es e es es es á cambiando
acele adamen e. Su cada ez más es echa elación con la p oducción, en a y
dis ibución de los bienes ha exigido su adap ación a las nue as necesidades:
una eclosión de la logís ica, que engloba anspo e, almacenaje, dis ibución,
e c. Hay además o os ac o es impo an es que e elan la “mu ación del
anspo e”: el auge del anspo e combinado, la deslocalización de las
ins alaciones p oduc i as, el con ol de la in o mación median e la in o má ica y
las elecomunicaciones. Pa a esponde a es a nue a si uación se c ean
ins alaciones des inadas al anspo e mul imodal: e minales de me cancías,
zonas ancas, pue os secos, e c., has a los “Cen os In e modales de
T anspo e” o “Pla a o mas Logís icas”, que aba can se icios de in o mación,
con a ación, ca ga y desca ga, aduana, almacenamien o, apa camien o, e c.,
además de muchos o os se icios complemen a ios. Es e enómeno asciende
al sec o del anspo e, y de hecho iene amplias epe cusiones espaciales,
elacionadas con la calidad de ida en la ciudad (disminución del paso de
ehículos pesados) y con las polí icas de equipamien os, edes ia ias y suelo
indus ial.
Desde la plani icación pública se impulsa an o la coo dinación en e
Adminis aciones como la conce ación con la inicia i a p i ada pa a la c eación
de Zonas de Ac i idades Logís icas (Z.A.L.) y g andes Cen os In e modales de
T anspo e, inculados a nue as á eas indus iales, donde ae opue o, e oca il
y ca e e a puedan se combinados. El Cen o de T anspo e de Valladolid
(si uado en El Cabildo, con una ex ensión de 15,2 Ha.) es una Z.A.L. en los
é minos de la plani icación au onómica, aunque po sus dimensiones y su
ca ác e dis a mucho de alcanza el engo que écnicamen e co esponde ía a
es a denominación ya que las ope aciones en ella p e is as es án en el en o no
del anspo e. Po ello y en el u u o, la ocación de Valladolid como cen o
logís ico de p ime o den exige plan ea un Cen o In e modal de T anspo e
como eje de una e dade a “Pla a o ma Logís ica”, como equipamien o de ango
sup amunicipal conec ado an o a la ed de au o ías como al e oca il
(es ación de me cancías) y al ae opue o. Las Di ec ices plan ean una
113
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
localización es a égica pa a el C.I.T. en el á ea de indus ia abandonada si uada
al no e de la ciudad (Ca e e a de San o enia) con el alicien e de p opicia la
ehabili ación de un espacio hoy ma ginado.28
Nicas
El obje i o de las di ec ices es desde es a pe spec i a doble: de una
pa e egene a un iejo ejido indus ial y po o a c ea lo que en el a ículo
31.3 se de ine como uno de los cua o Polos Po enciales de Desa ollo: El
en ono del Ae opue o, el Pa que Tecnológico de Boecillo, el Á ea de Se icios
In eg ados al se icio de un g an espacio indus ial Su y lo que se denomina
Cen o In e modal de T anspo e en e Valladolid y San o enia, que en ealidad
debe concebi se más como una g an zona de ac i idades logís icas que incluya
á eas de anspo e, logís ica de alo añadido, es deci - a amien o de
me cancías- e indus ia asociada. Aunque coincidimos con las DOTVAENT –a .
31.3- en que la pla a o ma logís ica “...plan ea una g an complejidad”, al menos
en el espacio elegido, en unción del ele ado núme o de comp omisos écnicos
ineludibles, especialmen e el azado del AVE, ya que di idi á p ác icamen e en
dos un espacio que pa a su con e sión en pla a o ma logís ica p ecisa de una
g an homogeneidad y cohe encia in e na en su diseño.
28 DOTVAENT, página 21
114
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
La c eación de una zona de ac i idades logís icas en Valladolid debe
con empla se como una ope ación es a égica de ascendencia egional y
p ecisa de la pa icipación de odos los pode es públicos y agen es económicos
locales y en su caso sup amunicipales. Debe ía en ende se, en una p ime a
ap oximación, como el conjun o de cen os, in aes uc u as de Valladolid y su
En o no des inados a la ealización de ope aciones logís icas o lo que es lo
mismo, de ac i idades que o man pa e del ciclo logís ico emp esa ial –
anspo e, almacenaje, manipulación y dis ibución-
El pun o de pa ida es p obablemen e el más adecuado: se iene la
ce eza de la mejo a p óxima de las in aes uc u as ia ias –nue as au o ías ya
iniciadas o en ase de es udio muy a anzada- , se conoce el azado de las
u u as onda ex e io es, es á en ase a anzada el acue do sob e el ayec o del
by-pass e o ia io y la localización del Pue o Seco, exis e acue do sob e la
mejo a de la capacidad ope a i a del ae opue o, de la p omoción de nue as
á eas indus iales –ampliación de San C is óbal e c...- de las limi aciones
espaciales de muchas emp esas del sec o de la logís ica mal ubicadas en
alguno de los polígonos inse os en la ama –A gales, San C is óbal, el
Espa agal, La Mo a e c...- . Es ambién es conocida la necesidad de muchas
emp esas de ex e naliza su á ea de logís ica pa a dedica se en exclusi a a su
ac i idad p oduc i a y inalmen e, an o las di ec ices de O denación del
Te i o io de Valladolid y su En o no como el a ance de la Adap ación del Plan
Gene al de Valladolid abundan en la necesidad de do a a Valladolid de una
Pla a o ma Logís ica e incluso en es e úl imo se cali ica suelo con es a inalidad.
En el con ex o de ue e compe i i idad u bana y e i o ial de e minadas
decisiones esul an inaplazables po lo que es necesa io empeza ya a da
pasos en la di ección señalada ya que, ob iamen e, no es su icien e habe
hecho la ese a y cali icación de suelo. Como señalan las DOTVAENT “...la
colabo ación en e Municipios es imp escindible pa a comp ende los p oblemas,
colabo a en su espues a y comp ome e se con un e i o io con ca ac e ís icas
e iden idad comunes.”29 Pe o las di ec ices son un ins umen o de mediación
pa a la ges ión del e i o io: o ganizan el conocimien o y a iculan los p ocesos
de oma de decisiones a escala sup amunicipal. Es a ges ión se debe ía
29 DOTVAENT. A . 67.1
115
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
encomenda a una en idad adminis a i a c eada al e ec o, pe o en odo caso
depende á de la coo dinación y colabo ación de las Adminis aciones
implicadas. Pa a alcanza los obje i os de las Di ec ices, según se señala en el
a ículo 68.4 puede se ú il cualquie a de las siguien es p opues as:
a) Una Sociedad Anónima Pública pa a la ges ión de los pa imonios
públicos de suelo y la acción ejecu i a en ma e ia de i ienda e
in aes uc u as.
b) Un Plan Es a égico, como he amien a pa a consensua la p oyección
del e i o io y ga an iza una posición de u u o. El con ex o global de
compe encia exige a las ciudades p oyec a imágenes colec i as
a ac i as y sol en es, apoyadas en la o aleza y c ea i idad locales.
c) Una Ge encia de Se icios e In aes uc u as, como ins umen o pa a la
ges ión de los se icios básicos, con pa icipación écnica, económica y
adminis a i a de los Municipios, la Dipu ación y la Jun a de Cas illa y
León. La complejidad de los se icios a ges iona aconseja su subdi isión
en dos conso cios: Se icios Hid áulicos y T a amien o de Residuos, y
T anspo es e In aes uc u as.
d) Una Comisión de Coo dinación de Valladolid y En o no, como o o de
coo dinación y consenso o mado po Municipios, Dipu ación, Jun a de
Cas illa y León y los Conso cios ci ados, en su caso. E en ualmen e,
pod ía asumi las compe encias de la Comisión Te i o ial de U banismo.
A la is a de es as e lexiones con enidas en al a ículo 68.2 y 68.5 puede
que sea ya opo uno empeza a desplega una es a egia encaminada a
impulsa es a in aes uc u a, que aya desde la decla ación de in e és
sup amunicipal o egional de la pla a o ma logís ica mul imodal y en elación con
ella de una e dade a ZAL –Zona de Ac i idades Logís icas- de Valladolid, has a
la c eación de una en idad o emp esa pública que se enca gue de impulsa
y ges iona odas las acciones p ecisas pa a desa olla la. En el capi al de es a
emp esa end ían que pa icipa inicialmen e la Jun a de Cas illa y León y el
Ayun amien o de Valladolid, además de o as ins i uciones locales como la
Dipu ación P o incial dado el alcance sup amunicipal de la ope ación. Es a
emp esa debe ía incen i a , en una p ime a ins ancia, de la pa icipación de
116

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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
o as emp esas e ins i uciones, desde el Minis e io de Fomen o o el G.I.F.
(Ges o de In aes uc u as Fe o ia ias), has a la au o idad Po ua ia de
San ande dada la singula impo ancia del u u o Pue o Seco y o as en idades
públicas o p i adas.30
PLAZA. Na e en cons ucción de INDITEX
30 Cons i uye un buen modelo la ley 17/2001 de 29 de Oc ub e sob e la Pla a o ma Logís ica de
Za agoza (BOE nº 279 de 21 de No iemb e de 2001)
117
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Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
IV.- Ca ac e ís icas de los nue os espacios de ac i idad: endencias de la
implan ación de ac i idades económicas en el momen o ac ual y líneas de
u u o
Es sabido, y en ello abundan las conclusiones del III Cong eso
In e nacional de O ganización del Te i o io, que “ ...La do ación de suelo, y en
pa icula de suelo indus ial, cons i uye o o de los impe a i os pa a un
desa ollo a mónico de los e i o ios que pe mi a compe i adecuadamen e en
un me cado abie o con o as egiones más desa olladas. E iden emen e, una
o e a a ac i a de suelo indus ial eje ce una impo an e in luencia en la
dinámica in e so a, mien as que la ca encia de suelo suele de i a en la pé dida
de opo unidades de in e sión y desa ollo, an o de las indus ias p oduc i as
como de es ablecimien os de se icios logís icos, e cia io a anzado y
do aciones ligadas al ocio, que ambién se desa ollan ecuen emen e
asociados al suelo indus ial.31
Como más delan e se señala pa a el caso de Valladolid, en España, la
p oducción de es e ipo de suelo se ha is o ca ac e izada, en é minos
gene ales, no an o po una al a de suelo cali icado, como po una inadecuada e
ine icien e p og amación espacio- empo al, que ha de i ado en si uaciones
ca enciales endémicas, an o de o e a de suelo en sí mismo an e una demanda
c ecien e, como de edes de anspo e adecuadas y de se icios
complemen a ios y de conexión a los polígonos. Y como esul ado de es as
ca encias, subsis en en la ac ualidad no pocas implan aciones i egula es que
epe cu en en la baja calidad u banís ica de muchas á eas indus iales y en
p oblemas uncionales de odo ipo in e nos a cada á ea indus ial y ex e nos en
lo ela i o a la e eb ación con el es o del ejido u bano.
Señalan las sup aci adas Conclusiones que es necesa io de o ma
i enunciable p ocede a una plani icación e i o ial mucho más igu osa, que
pe mi a la a acción de in e siones p oduc i as a los e i o ios, desde una
pe spec i a de sos enibilidad ambien al y espe o al medio ambien e. Po o o
lado, el mismo concep o de ‘polígono indus ial’ es á siendo sus i uido cada ez
118
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en mayo medida po el de á ea de se icios logís icos, con nue as necesidades
en ma e ia de conec i idad, acceso a edes elemá icas, calidad u banís ica y
ambien al, e c. El u u o de las á eas indus iales es á cada ez más ligado a los
concep os de inno ación, logís ica y se icios complemen a ios, sob e odo en
las co onas de las á eas u banas de mayo magni ud.
Y es a es la coyun u a en la que se encuen a la ciudad de Valladolid. En
e ec o, las endencias ac uales en Valladolid del desa ollo del espacio pa a
ac i idades económicas es án de e minadas po la di e sidad del uso indus ial
en el espacio. De un pe iodo de concen ación de las ac i idades económicas se
ha pasado a un pe iodo de ex ensión de és as en odo el e i o io. Las g andes,
medianas y pequeñas emp esas han buscado su acomodo en el espacio ús ico,
en las á eas acías del en o no u bano de la ciudad y de los pueblos de los
al ededo es, á eas cuyas ca ac e ís icas son básicamen e el bajo p ecio del
suelo y la buena accesibilidad, ga an izada po las buenas comunicaciones po
ca e e a, abandonando la adicional ubicación de la indus ia en el bo de o en
el in e io de los núcleos u banos.
Al mismo iempo la indus ia, y o as ins alaciones de la ac i idad
p oduc i a, han dado sob adas mues as de una g an sensibilidad a las
condiciones cambian es del mundo económico y de una g an agilidad a la ho a
de cambia de conduc as en elación a la ubicación, al suelo ocupado o a las
o e as que de ins alación han menudeado en los pueblos del en o no de
Valladolid. En ese sen ido se ha pues o de mani ies o la impo encia del
planeamien o pa a con ola los p ocesos indus iales. Po un lado po que el
planeamien o no ha sido capaz de p e e con an elación las ans o maciones
eque idas desde la indus ia; po o o, po que la indus ia ha so eado al
planeamien o allá donde es e ha signi icado un es o bo o una ba e a pa a la
ins alación indus ial. De es e modo cabe señala que ha sido la indus ia y la
implan ación de la ac i idad económica en gene al la que ha p opiciado uno de
los pun os donde la up u a de la disciplina u banís ica ha sido más in ensa.
E ec i amen e, la ensión en e lo dispues o po el planeamien o y la dinámica de
la ealidad u bana y más exac amen e la de algunos agen es u banos, ha sido
31 III Cong eso In e nacional de O denación del Te i o io. Polí ica Regional, u banismo y
medio ambien e. Sín esis de las conclusiones y Conclusiones de los ela o es. Gijón. 2001
119
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
an g ande que puede deci se que dicha ensión ha o o el planeamien o en
nume osos núcleos u banos del en o no de la ciudad de Valladolid.
Las nue as á eas indus iales es án modi icándose de muy a iadas o mas,
des acándose las siguien es:
1. T ans o mación de los espacios adicionales, hacia la di e si icación de
usos. Desapa ición de las on e as sec o iales en e ipos de ac i idades
económicas en o no a la indus ia, pa a gene aliza se el modelo de á eas
p oduc i as y de dis ibución.
2. Mezcla y desplazamien o de usos desde la ag icul u a a la indus ia,
desde la indus ia a los se icios al ciudadano, desde la indus ia a la
o icina.
3. Di e si icación de ipos edi ica o ios con el abandono casi comple o de la
na e como ipo único y la cada ez más compleja edi icación indus ial,
donde gana p o agonismo la na e nido, el edi icio de o icinas y los
edi icios mix os.
La pe enencia a un espacio económico eu opeo ambién iene una
in luencia en el espacio p oduc i o, que se aduce en la p og esi a
uni o mización de los p ocesos de p oducción de suelo ap o pa a las ac i idades
económicas y p oduc i as, de modo que del polígono indus ial clásico se es á
p oduciendo un desplazamien o hacia ac uaciones u banís icas más complejas y
más a en as a la demanda de la emp esa in e nacional. Ya no se a a de
p oduci un espacio de na es, sino que ya la o e a debe i hacia lo que se
conoce como “pa ques indus iales”, “pa ques emp esa iales”, pa ques de
ac i idad”, “edi icios e cia ios e indus iales”, “mic o polígonos indus iales”,
e c32. T as es as nue as palab as se mues a el ago amien o de la ó mula del
polígono indus ial clásico y la necesidad de un espacio nue o, que ompa con
las a adu as de ese espacio adicional y supe e sus p oblemas.
El diseño de es as nue as á eas ha de ene en cuen an que las indus ias se
ans o man y es án suje as de o ma iolen a a los ai enes de los ciclos
120
Uni e sidad de Valladolid y Con ede ación Vallisole ana de Emp esa ios
Zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid
IV.2.a.- La conexión de las á eas de ac i idad económica y p oduc i a con
el ia io exis en e y u u o (Ronda Ex e io ) El sis ema ia io
La accesibilidad de las á eas p oduc i as es un ac o cla e en su éxi o
u u o. Ac ualmen e el mayo p oblema que ep esen an las á eas p oduc i as es
el de su ence amien o, an o po la p esencia de nume osos p oblemas de
conges ión de á ico, como po lo inadecuado de las ías de acceso. A su ez,
es as dis uncionalidades dan luga a la mul iplicación de las ho as de abajo en
la calle o la ca e e a y el impac o de su ac i idad en el anspo e u bano. La
elección de una ubicación alejada del oco esidencial gene a necesa iamen e
la gos iajes.
La conexión de las á eas de ac i idad económica y p oduc i a con el
ia io exis en e es i al pa a el desa ollo de las ac i idades allí alojadas y su
desa ollo u u o. Se a a de conec a el á ea p oduc i a y de ac i idades
económicas co ec amen e a una o a ias g andes ías de comunicación
me opoli ana. El modelo en los polígonos indus iales “clásicos”, el modelo
adicional ha sido (casi) siemp e la conexión única a una g an ía de ci culación.
También es el sis ema que se ha u ilizado pa a las nue as á eas de Pa ques
Tecnológicos. Ese es el caso de los polígonos indus iales de San C is óbal o el
Polígono de las A olladas, en Boecillo. Po el con a io, es necesa io que exis a
un núme o de conexiones con el ex e io que impida los cuellos de bo ella en el
acceso a las ho as pun a y al mismo iempo pe mi a i ine a ios di e en es según
sean de en ada y salida o según sean el des ino y la p ocedencia del eco ido.
En los casos de los pa ques ecnológicos se han buscado de o ma olun a ia
los espacio e i ados, aislados, que pe mi ie an un mejo ambien e de abajo,
una mayo concen ación de los abajado es. De ahí su seg egación de los
espacios u banos y su in eg ación en á eas de alo paisajís ico, como los
bosques o los pina es. Pe o en el caso de espacios que se p e enden in eg ados
es impo an e la posibilidad de accesibilidad desde a ias di ecciones. La
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conexión con ías de p ime o den del anspo e po ca e e a, como au opis as
o au o ías ha de se enido en cuen a.
Las nue as á eas p oduc i as, así como muchas de las adicionales
es án modi icando su á ea de in luencia, de modo que se encuen an en elación
con una g an á ea que supe a la escala de la ciudad, pa a alcanza á eas mucho
más lejanas, núcleos u banos y ciudades p óximas, como Medina del Campo,
Palencia o Bu gos. También la in luencia de la zona mad ileña se deja sen i en
es os espacios indus iales y p oduc i os. Aspec os de escala, emplazamien o,
mezcla de usos,
Es as nue as á eas de ac i idad p oduc i a pod ían da espues a a
a ias cues iones simul áneamen e. Como po ejemplo la olun a ia y conscien e
descen alización y desconcen ación de ac i idades en los ocos adicionales,
la sa is acción de la demanda de algunos espacios p oduc i os que eclaman
mayo calidad (pa ques emp esa iales y ecnológicos) un mayo g ado de
seg egación, que en algunos casos puede se muy acusada y la di e si icación
de usos a a és de la implan ación de algunos de ca ác e más local; es deci ,
que el espacio p oduc i o en su conjun o ha de e oluciona en a ias di ecciones
al mismo iempo, ap o echando las ensiones exis en es y a endiendo a di e sos
eque imien os.
-. La mezcla de usos
La mezcla de usos es uno de los elemen os básicos pa a el éxi o de es as á eas
de ac i idades económicas y p oduc i as. La zoni icación es ic i a de los
polígonos indus iales adicionales ha p o ocado en los úl imos años unos
con lic os no siemp e jus i icados, p o ocados a eces po la necesidad de inclui
den o de espacios p oduc i os se icios necesa ios pa a su uncionamien o, a
eces sencillamen e po la di e encia en e el alo del suelo en el me cado y las
en as eales de las ac i idades pe mi idas po el planeamien o.
No malmen e los usos en es as á eas han pasado de se
p edominan emen e indus iales, como lo e an en un p incipio, a espacios
donde p edomina el almacenamien o y la pos -p oducción (embalaje, e ique ado,
e c. y las labo es p e ias al epa o de la me cancía en la ciudad) y donde
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e cia io, come cial y i ienda pugnan po hace se un si io con a la igidez de la
no ma i a. Jun o a es os usos no es posible desca a la i ienda.
Un ejemplo de ejido u bano con mezcla de usos es la ac uación indus ial
y esidencial en Elda, Alican e, de la Sociedad Anónima de P omoción y
Equipamien o de Suelo de Elda (SAPRESELDA) en la que pa icipan el
Ayun amien o de Elda y el SEPES. Se a a de una única ac uación que
compo a dos zonas bien di e enciadas de indus ia y esidencia, en cada una de
las cuales se mezclan ipologías de edi icación esidencial ( i iendas en o e y
i iendas aisladas y pa eadas) y amaños di e en es de pa celas pa a indus ias
de dis in os ipos. En el cen o se ubican los equipamien os que son comunes a
ambas á eas. La a iculación ia ia se ealiza po medio de una ía que sepa a
ambas zonas y un eco ido en anillo, pe pendicula a la an e io .
Ac uación Indus ial y Residencial de Elda, Alican e
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Al mismo iempo con iene ap o echa las g andes in e enciones pa a es aña
he idas p oducidas en el e i o io po an e io es ac uaciones desa o unadas.
IV.2.b.- El sis ema ia io
La es uc u a ia ia de las nue as á eas p oduc i as ha de es a en e la
e ícula y la es uc u a lineal. Es as dos o mas de es uc u ación pe mi en la
ansición de una a o a y el c ecimien o en odas las di ecciones. Cuando se
habla de e ícula, como cuando se dice es uc u a lineal, no es p ecisamen e una
malla ígida o una línea ec a azada con una egla. Las calles, los ejidos deben
de adap a se al e i o io, a la o og a ía, con lo cual la calle puede se
lige amen e cu ilínea, la e ícula puede es a lige amen e de o mada, sin que se
pie da su uncionalidad.
El diseño del ia io debe asegu a los siguien es aspec os:
1. La uncionalidad del sis ema.
Es deci , se a a de que se ga an ice un ia io que pe mi a un á ico luido,
pa a los ehículos de dis in o amaño que equie e la indus ia más
especí ica. (calzadas, ace as, in e secciones, plazas, apa camien os, e c).
2. El papel del ia io como es uc u ado del ejido u bano.
Las calles y las pa celas o man el ejido u bano. El diseño de unas ha de
adecua se a las o as y ice e sa. G andes y pequeñas pa celas equie en
de amaños de calles di e en es. El ipo edi ica o io que se cons uye ambién
de e mina de o ma in ensa la o ma de la pa cela y su elación con la calle.
En la indus ia, especialmen e la que u iliza g andes ehículos, como
camiones y aile es, equie e una o ma de pa cela p o unda, con una
elación con la calle que pe mi a la en ada y los gi os de los g andes
ehículos a iculados.
3. La dimensión de la ep esen a i idad del paisaje u bano, de
econocimien o del luga , a a és de las calles y las plazas, y sus
dimensiones, a a és de una u banización de e minada e iden i icable.
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4. La cues ión del cos e económico, ya que la elación en e calle y espacio
cons uido da luga a que solo un po cen aje del espacio o al pueda se
edi icado. Dicho po cen aje a ía na u almen e en unción de la solución
de o denación u bana adop ada. Jun o a la en abilidad del espacio, se
es ablecen los cos es de u banización, que de i an muy di ec amen e de
la o ma u bana adop ada.
Un ema impo an e en elación al ia io es el po cen aje en e supe icie
des inada al ia io y supe icie des inada a pa celas. Hay que señala que los
po cen ajes en o no al 20 % de ia io ep esen an soluciones óp imas si
enemos en cuen a la necesa ia anchu a de las ías en elación con el amaño
de los ehículos más g andes. No obs an e, la solución a es e p oblema no es
única, sino que hay que abo da la cues ión desde la doble óp ica de los ipos de
usos que se demandan, y la es uc u a ia ia más adecuada pa a dichos usos.
En elación a la supe icie des inada al ia io, hay un capí ulo especialmen e
impo an e en nues os días y es el suelo des inado a apa camien o. No cabe
duda que pa e del apa camien o ha de es a ubicado den o de las pa celas, si
bien no es posible despoja comple amen e a las ías p ima ias y secunda ias
de apa camien o en g ado su icien e, lo que da luga a un aumen o del
po cen aje de consumo de ia io. Cada uso consume espacio pa a apa camien o
de o ma di e en e, en unción del núme o de empleados, el ipo de clien es, los
suminis ado es y o as cues iones que pueden llega a se muy complejas. No
es posible con ia el apa camien o a los espacios ese ados en las ías de
comunicación, pues muy segu amen e, de segui odo el mundo esa conduc a, el
con lic o po el apa camien o se ía ex ao dina io. De es e modo, según el ipo
de ac i idad, así debe á se el apa camien o en el in e io de las pa celas.
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Cua o ejemplos de pa celación y es uc u a ia ia (J. Gago, J.M. Ga cía-Pablos)
La dimensión, el a amien o y el ipo de los ejes ia ios se con ie e en el
p incipal e o de la o denación ísica. Los aho os en supe icie de ia io que se
han dado en nume osos polígonos de co e adicional han p o ocado
pos e io men e la al a de uncionalidad del espacio, de e io ado de o ma ápida
po la u ilización de odo el ancho de la calle pa a las maniob as de los g andes
ehículos33.
33 “De la expe iencia conc e a del Pa que Indus ial de las Monjas puede deduci se que el
aumen o de las secciones ipo de las ías no edunda en unos aumen os del cos e del polígono
(sal o en suelo y a bolado), cuando es as ampliaciones no a ec an a las pa es pa imen adas ni
a las in aes uc u as que son independien es”. Daniel Za za: “De polígonos a pa ques
indus iales: la ecupe ación u banís ica de los ejidos pa a la ac i idad p oduc i a”, en V.A.:
Ac i idades p oduc i as y u banismo. Ac as de las jo nadas celeb adas en Có doba. Jun a de
Andalucía. Se illa, 1997.
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Sección de ia io p incipal en un á ea de ac i idades p oduc i as (D. Za za)
O os emas de in e és en el ema del ia io son:
• La in eg ación del apa camien o den o y ue a de la pa cela
• localización de las ope aciones de ca ga y desca ga
• disposición y a amien o del a bolado
• ubicación de espacios es anciales
• ubicación de los se icios a los abajado es
-. La dis inción en e ia io p incipal, secunda io y o as ías
La de inición de un ia io p incipal es esencial pa a es uc u a odo el
ejido u bano y el ia io secunda io. A su ez el ia io p incipal ha de uni las
dis in as á eas y los dis in os ejidos que se c een dependiendo de él. Una ed
ia ia p incipal po en e iene como i ud la c eación de un espacio público
ep esen a i o.
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La unión del ia io p incipal con el ja dín da luga a ia ios p incipales de
ipo bule a , en los que se busca la imagen de un pa que u banizado. Tal es el
caso de la o denación de Be na do Yncenga en el Pa que emp esa ial de
Mad id-Las Rozas, donde po medio de una c uz de bule a es a icula odo el
espacio. Es a excepcional achada es á en elación con la búsqueda de una
imagen u bana de g an calidad, eclamada po la demanda.
Pa que emp esa ial Mad id-Las Rozas, donde se ap ecia la a iculación del
espacio a a és del ia io p incipal (Be na do Yncenga)
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O os ipos de ías son:
1. Vías de bo de, de ini o ias de ánsi os ex e nos. Es as ías de bo de
de inen la on e a de la zona y si en como elemen o de conexión pa a
nue os c ecimien os.
2. Bandas de ese a, que pueden llega a ene muy dis in os des inos,
desde la compleción de edes o iginalmen e menos malladas, has a la
p e isión de las ías de coexis encia, sendas, edes pea onales, pasillos
in aes uc u ales, e c.
IV.2.c.- El ipo edi ica o io, pa cela y el espacio e de
La edi icación que de ine la no ma i a en los polígonos indus iales ha
sido siemp e de o ma cons an e la na e indus ial ubicada en la pa e ase a de
la pa cela con un en e de edi icación dedicado a las o icinas que o ma la
achada a la calle. La igidez de es e esquema se ha is o muchas eces
cues ionado, al exis i nue os ipos de indus ia que se alejan ne amen e del
adicional alle . Así po ejemplo muchos nue os ipos de indus ia,
especialmen e la elec ónica, ienen los po cen ajes en e o icina y alle
cambiados. El po cen aje mayo de espacios es del ipo o icina y el espacio ipo
alle se ha is o educido no ablemen e. El choque en e es as dos endencias,
egulación adicional y e olución de los nue os espacios indus iales, ha dado
luga a deba es en los que un aspec o cen al e a el aumen o del p ecio del
suelo al p oduci se un cambio de indus ial a e cia io. Si bien es e deba e es á
oda ía abie o, lo cie o es que cada ez más se es á inco po ando en los
nue os diseños de espacio p oduc i o y en la e o ma de los adicionales
polígonos indus iales, una mayo lexibilidad. Po ejemplo, inco po ando en
á eas es a égicas, como las en adas a los polígonos, zonas de e cia io,
come cio y o icinas, ambién es ableciendo una egulación de la edi icación más
lexible, capaz pa a la indus ia de nue a gene ación.
Como es bien sabido, la Ley de U banismo de Cas illa y León nace como
consecuencia del conjun o de deba es polí icos, pa lamen a ios, demandas en
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los ibunales, sen encias judiciales, e c. de los años 90 en o no a la legislación
u banís ica. Así, una ez ap obada la Ley de Régimen del Suelo y Valo aciones
de ca ác e es a al, se pone de mani ies o la necesidad de ealiza la ley
au onómica, lo que se p oduce con la ap obación de la ci ada ley en el año 1999.
La Ley au onómica ep esen a en lo ela i o a los es ánda es u banís icos una
educción no able de las de e minaciones mínimas en cues iones de diseño y
calidad, espec o a la ley del 76. E ec i amen e, los anexos del Reglamen o de
Planeamien o son una sólida base u banís ica, que iene su apoyo en 20 años
de expe iencia de planeamien o u banís ico en España, los que an desde la
p ime a Ley del Suelo (1956) a su e o ma (1976) y en ella se ecoge la
expe iencia de las g andes ciudades españolas en la época de máximo
desa ollo económico. Sin emba go, la no ma i a sus i u o ía ela i a a
es ánda es u banís icos ep esen a una g an simpli icación, educiendo las
de e minaciones a media docena de no mas34.
Los mecanismos legales de ese a de suelo pa a zonas e des han
uncionado acep ablemen e en el caso del suelo esidencial, en unción de los
conocidos es ánda es u banís icos de las sucesi as leyes del suelo españolas y
au onómicas. Reco demos que la Ley del Suelo del 76, en su Anexo al
Reglamen o de Planeamien o35 es ablecía la obliga o iedad de ese a suelos
pa a espacios lib es de dominio y uso público, se icios de in e és público y
social y apa camien o. En el p ime g upo, los espacios lib es de dominio y uso
público en suelos indus iales debe ían ene como mínimo la ca ego ía de
ja dín, en una supe icie no meno al 10 % de la supe icie o denada.
34 En la Ley de U banismo de Cas illa y León se es ablece, de o ma especí ica pa a sec o es
con uso p edominan e indus ial, la limi ación de que “no se pe mi i á una ocupación del e eno
po las cons ucciones supe io a dos e cios de la supe icie del sec o ”. LUCYL. A . 36.d.
También se señala que los espacios lib es públicos “en sec o es con uso p edominan e
indus ial, se des ina á p e e en emen e a a bolado pe ime al; en odo caso el índice de
pe meabilidad o po cen aje de supe icie que haya de des ina se a la plan ación de especies
ege ales, no se á in e io al 50 po cien o”. LUCYL. A . 38.c. Finalmen e, se p e é como
de e minaciones del Plan Gene al en los sec o es de suelo u banizable delimi ado la ese a de
20 me os cuad ados de espacios lib es públicos y equipamien o po cada 100 me os cuad ados
cons uibles. LUCYL. A . 42.2.a. La ecien e sen encia del T ibunal Supe io de Jus icia de
Cas illa y León acla a al espec o del A . 42 que dichos 20 m2 se án conjun amen e pa a
espacios lib es públicos y equipamien o, y es e úl imo debe en ende se an o el público como el
p i ado.
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CONCLUSIONES
La ciudad de Valladolid y su en o no se en en an a un p oceso de
de inición uncional de no able ascendencia ya que del acie o en las
decisiones que se adop en en los p óximos meses depende á el u u o papel de
la ciudad en la Región, depende á ambién el luga en la je a quía de ciudades
españolas y depende á su papel en el u u o espacio de elaciones y lujos
gene ados y a iculados po el anspo e y la in o mación.
Es imamos que es necesa io p osegui con el desa ollo o denado de los
ins umen os disponibles, p ocu ando incen i a la cap ación de in e siones
p oduc i as en el e i o io de Valladolid y su en o no sin pe de de is a los
alo es eme gen es y de u u o elacionados con la sos enibilidad ambien al y
espe o al medio ambien e. Especialmen e si conside amos que las á eas
indus iales e incluso los polígonos indus iales clásicos es án siendo sus i uido
cada ez en mayo medida po las llamadas zonas de ac i idades o se icios
logís icos; zonas especialmen e exigen es en ma e ia de conec i idad,
in aes uc u as de anspo e y comunicación, calidad u banís ica y ambien al,
e c. Y es que el u u o de las á eas indus iales es á cada ez más inculado a
los concep os de inno ación, logís ica y se icios complemen a ios a las
emp esas.
Pa a a on a es os e os de u u o Valladolid cuen a con unas condiciones
cie amen e excepcionales que se e án e o zadas as la llegada de la Al a
Velocidad, que con e i á a Valladolid en la ó ula pa a odos los á icos de la
mi ad no e peninsula y el des ío del á ico de me cancías ya que pe mi i á la
cons ucción de unos nue os Talle es de Ren e y una es ación pa a el anspo e
de me cancías de alo es a égico excepcional al incula se al Pue o Seco de
San ande .
Analizada la es uc u a uncional de Valladolid, la ubicación de las
p incipales á eas de ac i idad, el á ico que desde ellas se gene a y las
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inicia i as de o as p o incias y egiones ecinas, p oponemos las siguien es
líneas de o denación u u a:
Camino de Paloma es
I.- UN CONDICIONANTE BASICO: LA ESTACIÓN DE MERCANCÍAS Y
PUERTO SECO DE SANTANDER COMO FUNDAMENTO DE LA CREACIÓN
DE UNA ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICAS EN VALLADOLID
I.1.- La ubicación del Pue o Seco de San ande y la Nue a es ación de
me cancías en el sec o de Paloma es-A enal, y las iejas á eas
indus iales del No e condiciona las decisiones de localización de la
u u a zona de Ac i idades Logís icas de Valladolid ya que,
necesa iamen e, es a á asociada a ambas in aes uc u as. Dicho de o o
modo: la única localización posible- en el é mino municipal de Valladolid-
pa a cualquie zona de ac i idades logís icas es la que ecoge la
Adap ación del PGOU, es deci los sec o es 48 y 49 -indus ial A enal y
Pa que Indus ial Tecnológico Ve eda de Paloma es- o o a suelo ús ico
de especial p o ección. Cualquie al e na i a logís ico-espacial en el Su
(Boecillo-Laguna), en el en o no del des ío del e oca il (by-pass), o en
el No e (San o enia-Cabezón) una ez ce ado el by-pass, queda
in alidada al habe se op ado po el é mino municipal de Valladolid pa a
ubica la es ación de me cancías.
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I.2.- F en e a las á eas logís icas de pequeña dimensión ya exis en es –
Cen olid- y en e a la ac i idad logís ica dispe sa po los polígonos y
á eas indus iales de Valladolid y su en o no, conside amos que iene más
u u o el diseño de un nue o espacio logís ico que sea capaz de a ae
las ac i idades p ecisas pa a con e i una pla a o ma logís ica –con
educido alo añadido pa a la economía local- en una ZAL -Zona de
Ac i idades Logís icas- que p ecisa no sólo de más espacio, sino ambién
de un espacio de más calidad, ácilmen e ampliable y que puede gene a
un e ec o mul iplicado en el es o de ac i idades y en la economía en
gene al de la ciudad y su en o no.
I.3.- Queda ue a de oda duda que, sea cual sea el espacio elegido,
Valladolid necesi a, po mo i os de es a egia e i o ial y además con
cie a u gencia, un emplazamien o suscep ible de con e i se en una Zona
de Ac i idades Logís icas que pe mi an p omo e y desa olla las
ac i idades de alo añadido en el anspo e in e modal de me cancías y
o dena el á ico pesado en el espacio me opoli ano. Las 350 has.
p e is as, pueden se en p incipio su icien es, pe o el espacio elegido,
p ác icamen e en el lími e del é mino municipal, p esen a algunos
p oblemas pa a su ampliación ya que es a á limi ado po g andes
ba e as como son: la línea de Al a Velocidad, la Ronda In e io , el u u o
by-pass e o ia io y la u u a Ronda Ex e io no es e, y el á ea indus ial y
el Cemen e io Pa que del Municipio de San o enia po el No e. La
conexión con el Á ea Homogénea de Zamaldueñas –suelo u banizable no
delimi ado de uso esidencial- y con el é mino municipal de Renedo
pa ece se , supe ados algunos obs áculos opog á icos, la única
al e na i a posible en el u u o.
I.4.- Elegida la ubicación de la zona de ac i idades logís icas, como e ec o
necesa io de la decisión de ubica la es ación y alle es de Ren e en el
sec o de Paloma es-A enal, pa ece ob io que se debe ía plani ica y
coo dina con las nue as in aes uc u as de comunicación oda la
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ac i idad que la ci ada zona impulse, pa a que se dis ibuya po el
en o no con obje o de que no se gene en diseconomías de aglome ación,
es deci , conges ión, pé dida de iempo y e iciencia en el anspo e,
pé dida de compe i i idad en las ac i idades logís icas, aumen o de los
p ecios del suelo indus ial y esidencial. Pa a alcanza es e obje i o, se
necesi a de una decidida in e ención ins i ucional que, pa iendo de las
DOTVAENT ya ap obadas, haga posible el diseño de una es a egia
económico- e i o ial que a ec e a odo el en o no u bano de Valladolid,
que o dene, p io ice y plani ique empo almen e su desa ollo.
I.5.- La supe icie del é mino municipal de Valladolid ya no puede
con ene odos los usos que la ciudad gene a y demanda, po lo que
desde hace ya iempo la ciudad es á lanzando usos ue a de los bo des
de su é mino municipal, usos que son acogidos de buen g ado po la
co ona de núcleos que odea a Valladolid. Lógicamen e, el Ayun amien o
de Valladolid se esis e a la pé dida de usos que es á di ec amen e
c eados po la dinámica u bana allisole ana. Pa ece necesa io ompe
con la idea de que el Ayun amien o de Valladolid sólo aya a de ende
o e as que se asien en en su p opio é mino, pues ello lle a ía a una
o ganización espacial colma ada y ceñida po la línea del é mino
municipal. Al mismo iempo esa lógica lle a a un inal, más o menos
ce cano, que es el ago amien o del suelo del é mino municipal. Po es a
azón, el Ayun amien o de Valladolid, con el obje o de ompe esa lógica,
debe ía a a de es ablece acue dos con o os ayun amien os del
en o no, con el obje o de p opicia un desa ollo u banís ico más
cohe en e. No obs an e, es p eciso des aca un aspec o de g an
impo ancia en es a dinámica: conside amos absolu amen e necesa io
man ene un ejido u bano compac o, ela i amen e denso y con inuo, que
pe mi a educi el e ec o nega i o del anspo e en la ciudad y mejo a las
condiciones ecológicas y ob iamen e la sos enibilidad del a e ac o
u bano, llámese es e “Valladolid” a secas o “Valladolid y su en o no
me opoli ano”. Es deci , con ola la dispe sión y man ene una densidad
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mínima es un obje i o a pe segui , en línea con la Agenda Local 21 y con
lo que ya es án ensayando o as ciudades eu opeas.
I.6.- La supe icie del é mino municipal de Valladolid ya no puede
con ene odos los usos que la ciudad gene a y demanda, po lo que
desde hace ya iempo la ciudad es á lanzando usos ue a de los bo des
de su é mino municipal, usos que son acogidos de buen g ado po la
co ona de núcleos que odea a Valladolid. Lógicamen e, el Ayun amien o
de Valladolid se esis e a la pé dida de usos que es á di ec amen e
c eados po la dinámica u bana allisole ana. Pa ece necesa io ompe
con la idea de que el Ayun amien o de Valladolid sólo aya a de ende
o e as que se asien en en su p opio é mino, pues ello lle a ía a una
o ganización espacial colma ada y ceñida po la línea del é mino
municipal. Al mismo iempo esa lógica lle a a un inal, más o menos
ce cano, que es el ago amien o del suelo del é mino municipal. Po es a
azón, el Ayun amien o de Valladolid, con el obje o de ompe esa lógica,
debe ía a a de es ablece acue dos con o os ayun amien os del
en o no, con el obje o de p opicia un desa ollo u banís ico más
cohe en e. No obs an e, es p eciso des aca un aspec o de g an
impo ancia en es a dinámica: conside amos absolu amen e necesa io
man ene un ejido u bano compac o, ela i amen e denso y con inuo, que
pe mi a educi el e ec o nega i o del anspo e en la ciudad y mejo a las
condiciones ecológicas y ob iamen e la sos enibilidad del a e ac o
u bano, llámese es e “Valladolid” a secas o “Valladolid y su en o no
me opoli ano”. Es deci , con ola la dispe sión y man ene una densidad
mínima es un obje i o a pe segui , en línea con la Agenda Local 21 y con
lo que ya es án ensayando o as ciudades eu opeas.
1.7.- En el desa ollo del á ea No e es necesa io p e e una cuña e de,
que a icule los dis in os espacios na u ales que la zona iene y que
es uc u e las á eas esidenciales, indus iales y el ia io. No es posible
ol ida que es menes e conec a la nue a ciudad con la exis en e,
ap o echando sus po encialidades. En ese caso hay que con a con el
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alo del cauce del Esgue a, que pene a en la ciudad, del canal que pasa
angen e a la ciudad, del P ado de la Magdalena, el Campus Miguel
Delibes, con un ex enso á ea e de, el Cemen e io y inalmen e una zona
de g an alo ag ícola.
II.- ACTIVIDAD ECONÓMICA EN CASTILLA Y LEÓN REGIÓN Y EN
VALLADOLID
II.1.- Las in e siones indus iales ejecu adas en la egión en los úl imos
años pe ilan la c ecien e impo ancia de un eje e i o ial cuyo cen o de
g a edad se si úa en el co edo Valladolid-Palencia-Bu gos. Sob e él
se a iculan las mayo es aglome aciones u bano-indus iales y se in eg an
o os cen os indus iales de di e so ango.
II.2.- En es e eje de ac i idad económica se asien an algunas de las
emp esas indus iales de mayo en idad de la Región, an o emp esas de
nue a c eación como aquellas que cuen an con una la ga p esencia en la
Región y que han acome ido g andes in e siones pa a la ampliación y
mode nización de sus ins alaciones. Son g andes emp esas expo ado as
que es án con ibuyendo al ue e c ecimien o del alo de las
expo aciones indus iales cas ellano-leonesas.
Polígono de San C is óbal
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II.3.- La p imacía en las expo aciones egionales sigue inculada al
sec o de la au omoción, pe o se a ianza el peso de las en as en el
ex e io de p oduc os químicos, maquina ia/ bienes de equipo y p oduc os
ag oalimen a ios. Desde el pun o de is a de su dimensión geog á ica, de
Valladolid y Palencia p o ienen dos e cios de las expo aciones
p opo ción que se inc emen a al 86% del o al si se unen las que ienen
o igen en Bu gos.
II.4. - Las emp esas indus iales ienden cada ez más a ex e naliza una
amplia di e sidad de ac i idades elacionadas con los se icios a la
p oducción que exigen una especialización ajena a la ac i idad p incipal
de la emp esa. En e es as ac i idades des acan odas las a eas
elacionadas con la dis ibución, la ges ión logís ica y el anspo e de
me cancías, a eas cuya c ecien e complejidad exigi á la p esencia cada
ez mayo de emp esas especializadas.
II.5.- En la ac ualidad, los cen os de abajo de es as emp esas de
logís ica y anspo e mues an una ue e dispe sión an o en los
polígonos indus iales de Valladolid como en las á eas de ac i idad
económica de bo de u bano, lo que impide la gene ación de economías
de escala y el mon aje de g andes ins alaciones diseñadas y equipadas
pa a una ges ión mode na y compe i i a. Ni el suelo indus ial disponible
en los municipios de la aglome ación, ni los u u os polígonos indus iales
y á eas de ac i idad económica p e is os po el planeamien o municipal
esponden a las exigencias de una amplia disponibilidad de suelo a
bajo p ecio que p ecisan es as ac i idades.
II.6.- Es ando cali icadas ce ca de 700 hec á eas de suelo indus ial, es
absolu amen e necesa ia una mayo diligencia en la ami ación del suelo
que se conside e necesa io en cada momen o y con la su icien e
an elación pa a e i a ensiones especula i as. La ca encia ela i a de
es e suelo (es á clasi icado y cali icado, pe o se encuen a en di e sas
ases de desa ollo –e apas-) con ibuye a acen ua la escasez y po lo
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an o a ele a los p ecios, an o pa a la opción de comp a como pa a
alquile de na es-locales
II.7.- Además es p eciso acome e el desa ollo de un g an polígono pa a
a o ece la implan ación de ins alaciones de dimensión media y g ande
de ca ác e es ic amen e indus ial. La do ación de un polígono de es as
ca ac e ís icas a o ece ía la a acción de nue as in e siones ab iles en
amas de ac i idad que ienen escasa p esencia en la aglome ación de
Valladolid con ibuyendo así a la necesa ia di e si icación de su
es uc u a indus ial, excesi amen e decan ada hacia el sec o de la
au omoción e indus ias auxilia es de ma e ial de anspo e, lo que, a su
ez, inc emen a ía la demanda po encial de se icios de ges ión logís ica.
En es e sen ido la p oximidad a los Campus de la Uni e sidad de
Valladolid Miguel Delibes y Esgue a, bien puede a o ece el desa ollo
de un á ea ecnológica inculada a la singula idad uncional del nue o
espacio logís ico.
San o enia de Pisue ga
II.8.- Es a demanda se gene a ya en la ac ualidad en el cin u ón de
á eas de ac i idad económica e indus ial de la aglome ación, in eg ado
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po los espacios indus iales consolidados: Pa que Tecnológico de
Boecillo, Polígono de San C is óbal, El Be ocal y Ca e e a de Za a án;
las g andes ac o ías: Ta isa, Michelín, Renaul , Lingo es Especiales;
espacios indus iales en p oceso de desa ollo o en ejecución: Polígono
Indus ial La Mo a, Pa que de Emp esas Ae onáu icas de Villanubla, El
Ca ascal, Indus ial Jalón y Pa que Indus ial de Boecillo (anexo al
Pa que Tecnológico); y á eas gene ado as de ca ga: Ae opue o de
Villanubla, Me caolid y Cen olid.
II.9.- No obs an e, la demanda cap able po pa e de la Zona de
Ac i idades Logís icas supe a los lími es de la aglome ación pa a
aglu ina asimismo a odas las á eas p oduc o as de bienes indus iales y
gene ado as de densos lujos de á ico de me cancías inculadas a los
me cados nacionales e in e nacionales a lo la go del eje Valladolid-Ven a
de Baños-Palencia-Bu gos.
II.10.- Po odo ello, la localización de una g an Zona de Ac i idades
Logís icas en Valladolid se p esen a como una opo unidad indiscu ible
pa a el impulso económico de la ciudad y pa a el e o zamien o de su
posición en el sis ema u bano y uncional egional y nacional.
III) LA POSICIÓN ESTRATÉGICA DE VALLADOLID COMO NÚCLEO
ARTICULADOR DE LA RED DE TRANSPORTE DEL NOROESTE
PENINSULAR
La con igu ación p esen e y las p e isiones de p og amación y e olución
u u a de la ama ia ia de g an capacidad -es deci , la ed de au o ías- y de la
ed e o ia ia de al a elocidad con i man y o alecen la unción de Valladolid
como el g an cen o a iculado de la ed de anspo e del cuad an e
no occiden al de la Península Ibé ica. Es a unción p opo ciona a la capi al
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allisole ana una excepcional en aja compa a i a pa a el es ablecimien o de
una zona de ac i idades logís icas de ca ác e in e modal e in eg ación de
se icios, des inada a desplega una p oyección de alcance sup a egional,
ex ensi a an e odo a Cas illa y León, las egiones can áb icas (Can ab ia,
As u ias y el País Vasco), Galicia, las egiones No e y Cen o de Po ugal y el
Á ea Me opoli ana de Mad id. La posición es a égica de Valladolid en la ed de
anspo e y la zona de ac i idades logís icas, asociada al Pue o Seco de
San ande y la es ación de me cancías de RENFE, pe mi i án a la capi al
allisole ana ope a como un impo an e nodo de cap ación y edis ibución de
lujos de á ico y un des acado cen o en la o ganización de cadenas de
anspo e en el mencionado espacio sup a egional del no oes e ibé ico.
Conexión Ronda In e io /Au o ía de Cas illa
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