Dinámica demográfica 2011

3.1 Dinámica demográfica La población española, según datos del Padrón de Habitantes que corresponden a 1 de enero de cada año, aumentó durante 2010-11 en poco menos de ciento setenta mil personas, un 0,36%, lo cual implica que desde el inicio de la crisis en 2008 el crecimiento anual se ha visto reducido a una sexta parte del alcanzado en el año anterior a la misma, cuando se logró el máximo de los últimos cien años. Para comprender el auténtico significado de estas cifras basta decir que en términos absolutos y una vez eliminados del cómputo las distorsiones meramente estadísticas derivadas de recuentos censales, nos encontramos ante el menor de los incrementos registrados en España desde comienzos del siglo XX, exceptuando los periodos de sobremortalidad catastrófica asociados a la pandemia de gripe española de 1918 y a la Guerra Civil. Con una fecundidad de apenas 1,38 hijos por mujer y las cohortes reproductoras en disminución (el grupo de 30 a 34 años de edad, que incluye las mayores tasas específicas, ya ha comenzado a mermar y lo hará con mucha mayor rapidez en los próximos años), el número de nacimientos ha caído un 6,4% en los últimos tres años y el aporte de la dinámica natural un 21,7%. Lo mismo ha sucedido en el caso de los matrimonios, reducidos en un 17% desde el inicio de la crisis y un 23% menos si se compara con los datos de 2004, cuando se logró el máximo de la década. Ambas tendencias se mantienen a la baja, como puede comprobarse al comparar los datos del primer semestre de 2010 con el de 2011, contabilizándose un 1,0% menos de nacimientos y un 3,5% de matrimonios (Boletín Estadístico del INE, Enero 2012). No obstante, la repercusión de la nupcialidad en la natalidad es cada año menor, dado que la proporción de hijos tenidos fuera del matrimonio sigue aumentando (el 35,5% en 2010). En contraposición a la evolución de los nacimientos, las defunciones aumentaron un 3,9% durante el mismo periodo y resultado de ello es un crecimiento vegetativo que, partiendo de cifras muy reducidas (una diferencia de 38.813 entre nacimientos y defunciones en el primer trimestre de 2010), bajaron un 25,7% (28.812 en el primer semestre de 2011). El mayor número de defunciones es parejo al proceso de envejecimiento (el 17% de la población tiene más de 65 años). Entre mediados de 2010 y 2011 hay un descenso de la esperanza de vida (de 81,95 a 81,87 años), que rompe la hasta ahora mantenida tendencia al alza. Con todo, la diferencia entre nacimientos y defunciones en 2010 (104.528 habitantes) es causa del 62% del aumento demográfico acontecido a lo largo del año, correspondiendo el 611CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 restante 38% al saldo migratorio. Y por primera vez desde que se desencadenó la ola inmigratoria en la segunda mitad de los años noventa, la tasa media de crecimiento de los autóctonos superó a la de los extranjeros afincados en el país. El número de estos solamente ascendió en 3.793 personas, cuando el promedio anual entre 2001 y 2008 fue superior al medio millón. El INE estima que en 2011 el saldo migratorio exterior para los extranjeros resultó negativo (-11.465 personas), si bien el de los españoles lo rebasó con holgura (-29.606). La pérdida de atracción ante el hundimiento del mercado laboral se ha hecho notar, asimismo, en la reducción de la inmigración ilegal, de tal forma que los residentes que carecían a mediados de 2011 del correspondiente certificado de registro o tarjeta de residencia eran sólo una décima parte del total de empadronados. En sentido opuesto, las concesiones de nacionalidad española alcanzaron también entre 2010 y 2011 su máximo histórico (123.721) gracias a las otorgadas a ciudadanos procedentes de Latinoamérica (el 84% del total). En este último factor radica la explicación del insignificante aumento del número de extranjeros residentes en España entre 2010 y 2011 ya indicado (Secretaría General de Inmigración y Emigración, Ministerio de Empleo y Seguridad Social). Realmente el saldo fue muy superior y el INE lo sitúa en 64.324 personas, cifra que sumada a la del crecimiento natural es muy cercana a la del incremento total de la población entre el 1 de enero de 2010 y 2011 (168.852 y 169.462 habitantes, respectivamente). Y también conduce a pensar que el rápido aumento de la emigración exterior de españoles se debe en parte al retorno a sus países de origen de extranjeros que obtuvieron la doble nacionalidad, así como la cifra de residentes en el exterior se ha incrementado al sumarse a ellos los descendientes de españoles nacidos fuera del país y nacionalizados gracias a la Ley de Memoria Histórica (241.763 personas hasta el 30 de marzo de 2012, según el Ministerio de Asuntos Exteriores –Balance de la aplicación de la disposición adicional 7ª de la Ley 52/2007–). Aún así, el cambio de signo de los flujos migratorios viene avalado por datos de Eurostat, que sitúan en un 32% a los adultos jóvenes dispuestos a irse a trabajar en otro país durante un largo periodo de tiempo, a los cuales se suma otro 36% que lo harían de forma temporal. En resumen, el número de habitantes experimenta un incremento mínimo, la llegada de inmigrantes extranjeros se ha visto contrarrestada por los flujos de retorno o dirigidos hacia otros países y a ellos se ha unido la población autóctona. Sumado todo ello a un saldo natural escaso y mermante, la nueva tendencia anuncia una muy cercana etapa de decrecimiento a escala nacional que, según las proyecciones a corto plazo del INE, ya habría comenzado en 2011. En esta coyuntura la menor vitalidad demográfica de algunas Comunidades Autónomas se traduce en mayores pérdidas en términos relativos, previas en el tiempo a las nacionales. Entre ellas se encuentran Asturias y Castilla y León, donde el cambio de signo tuvo lugar en 2009, añadiéndose a ellas Aragón y Galicia en 2010 y, según estimaciones del INE, también Cataluña, Extremadura, País Vasco y La Rioja a partir de 2011 (gráfico 3.1-1). En Castilla y León el decrecimiento fue inferior en el año 2010 (-0,04%) al experimentado en 2009 (-0,16%), pero en 2011 volvería a ascender de acuerdo con las estimaciones del INE (-0,49%). La evolución de la población autóctona no varía, continuando su merma (un -0,36%), mientras los extranjeros residentes aumentaron en un 1,96%, cuando a escala nacional apenas lo hicieron (0,07%). Pese a ello, el aporte foráneo no fue capaz de anular la dinámica regresiva, como tampoco lo hizo en el año precedente, ya que los saldos migratorios interregionales resultaron negativos por más que devinieran en perdidas reducidas (-1.624). Las llegadas de inmigrantes internacionales se limitaron a 14.275 y las salidas fueron 10.158, 612 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 generando un saldo positivo entre extranjeros pero negativo para los españoles, por lo que el aporte total procedente de este tipo de flujos se redujo en una cuarta parte con respecto al del año anterior, en el que ya había caído un 70%. La suma de todos los saldos migratorios ofrece una ganancia de 2.493 habitantes, similar a la registrada en 2009-10 (2.479), gracias a la menor movilidad espacial interregional registrada tras la crisis. Gráfico 3.1-1 Evolución de la población de Castilla y León, 2001-2011 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). En cuando a la dinámica natural, tanto tasas como cifras absolutas apenas han experimentado cambios en lo concerniente a la natalidad y mortalidad, con un ligero aumento del número de nacimientos y una asimismo escasa reducción de las defunciones, las cuales superan ampliamente a los primeros, dando como resultado un resto de -6.611 habitantes. La elevada tasa bruta de mortalidad (18,9‰) se debe exclusivamente al envejecimiento demográfico, pues Castilla y León acabó 2010 siendo la quinta Comunidad Autónoma con mayor esperanza de vida (82,6 años, 80,0 los varones y 85,3 las mujeres). Otros índices en cambio sí se han modificado, como la edad media de la primonupcialidad femenina, que asciende hasta alcanzar los 31,7 años (la masculina es de 33,9) y lo mismo sucede con la de la maternidad (31,8 años), siendo un tercio los hijos nacidos fuera del matrimonio. En ambos casos se mantiene una tendencia desde hace tiempo consolidada. En consonancia con las cifras enunciadas, la pirámide de población mantiene una base reducida pero estable desde hace quince años, mientras su cúspide se ensancha. En 2011 los mayores de 65 años eran 583.884 (el 23% de la población), mientras el conjunto de menores de 16 se limitaba a 327.075 (13%), o lo que es lo mismo, había 1,8 mayores por cada joven. Envejecimiento también extensible a la población potencialmente activa, pese a su rejuvenecimiento en años precedentes gracias a la inmigración, siendo superados los adultos jóvenes por las cohortes de edad más avanzada (el 54% tienen más de 40 años). La edad media de los castellanos y leoneses es de 45,3 años, con grandes diferencias entre los espacios periurbanos (37,9 años) y el medio rural profundo (municipios rurales de menos de 2.000 habitantes que no ejercen funciones de centro) (52,8 años), donde la relación entre el número de mayores y el de jóvenes alcanza ratios de cinco a uno. 613CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 2.470 2.540 Habitantes (miles) 2.550 2.560 2.570 2.530 2.520 2.510 2.500 2.490 2.480 2009 2011 20122010200820072006200520042003 2000 2001 2002 614 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 3.1.1 Evolución reciente de la población y su distribución espacial A lo largo de 2010 el crecimiento demográfico en España confirmó la tendencia inaugurada con la crisis económica y continuó su tónica descendente, limitándose a 169.462 habitantes, un 0,36% frente al 2,12% de 2007, batiendo así un nuevo récord a la baja. Parte de este incremento se debió al saldo positivo de la población extranjera, que pese a ello resultó asimismo muy limitado. Ninguna de las Comunidades Autónomas alcanzó la tasa del 1%, cuando en 2009 aún era superada por tres de ellas (Madrid, Murcia y Navarra) y en 2007 por casi todas –y ampliamente– salvo Asturias, Extremadura, Galicia y el País Vasco. La convergencia hacia saldos mínimos e incluso ligeramente negativos ya manifestada el año anterior se confirma, con diferencias en torno a un solo punto entre las de mayor (Castilla-La Mancha y Navarra) y menor dinamismo (Asturias). En el cuadrante noroccidental de la península, incluida Castilla y León, el balance final está condicionado por la pérdida de población autóctona, consecuencia de saldos naturales negativos, mientras la diáspora de extranjeros determina incluso la aparición de tasas negativas en regiones tradicionalmente inmigrantes y caracterizadas por su destacado crecimiento hasta 2008, como Aragón, Cataluña, la Comunidad Valenciana y La Rioja. Los aportes internacionales mantienen cifras significativas en Andalucía, si bien en términos relativos aún superan notablemente el promedio nacional allí donde su peso con respecto al total de la población es menor, casos en Extremadura, el País Vasco, Asturias y Castilla y León. Solamente Andalucía, Baleares, Castilla-La Mancha, el País Vasco, Ceuta y Melilla han logrado mantener hasta el momento signos positivos en el devenir de ambos grupos de población, españoles y extranjeros. La incidencia de la inmigración internacional fue tan dispar durante la primera década del presente siglo entre unas y otras Comunidades Autónomas que, pese a la inversión en los destinos preferentes en los últimos años, el peso relativo de este grupo mantiene hoy día una horquilla muy ancha, desde el 22% de los empadronados en Baleares hasta menos del 4% en Extremadura y Galicia. Y si ha aumentado en ellas, se debe más a la continua sangría de población local que a la intensidad del flujo de llegadas, cuantitativamente reducida (cuadro 3.1.1-1). Cuadro 3.1.1-1 Evolución de la población en España y las Comunidades Autónomas, 2010-2011 Población total Población extranjera Residentes % Incremento Residentes % Incremento % del total España y CCAA 2010 2011 10-11 2010 2011 10-11 2010 2011 España 47.021.031 47.190.493 0,36 5.747.734 5.751.487 0,07 12,22 12,19 Andalucía 8.370.975 8.424.102 0,63 704.056 730.155 3,71 8,41 8,67 Aragón 1.347.095 1.346.293 -0,06 173.086 171.193 -1,09 12,85 12,72 Asturias 1.084.341 1.081.487 -0,26 49.286 50.399 2,26 4,55 4,66 Baleares 1.106.049 1.113.114 0,64 242.256 242.812 0,23 21,90 21,81 Canarias 2.118.519 2.126.769 0,39 307.379 307.009 -0,12 14,51 14,44 Cantabria 592.250 593.121 0,15 39.201 38.994 -0,53 6,62 6,57 Castila y León 2.559.515 2.558.463 -0,04 169.498 172.816 1,96 6,62 6,75 CastillaLa Mancha 2.098.373 2.115.334 0,81 229.554 232.735 1,39 10,94 11,00 Continúa Población total Población extranjera Residentes % Incre ento Residentes % Incremento % del total España y CCAA 2010 2011 10-11 2010 2011 10-11 2010 2011 Cataluña 7.512.381 7.539.618 0,36 1.198.538 1.185.852 -1,06 15,95 15,73 C. Valenciana 5.111.706 5.117.190 0,11 893.759 880.782 -1,45 17,48 17,21 Extremadura 1.107.220 1.109.367 0,19 39.356 41.719 6,00 3,55 3,76 Galicia 2.797.653 2.795.422 -0,08 109.670 110.468 0,73 3,92 3,95 Madrid 6.458.684 6.489.680 0,48 1.079.944 1.067.585 -1,14 16,72 16,45 Murcia 1.461.979 1.470.069 0,55 241.865 240.863 -0,41 16,54 16,38 Navarra 636.924 642.051 0,80 71.369 71.600 0,32 11,21 11,15 País Vasco 2.178.339 2.184.606 0,29 139.369 145.256 4,22 6,40 6,65 La Rioja 322.415 322.955 0,17 46.680 46.288 -0,84 14,48 14,33 Ceuta 80.579 82.376 2,23 3.995 4.928 23,35 4,96 5,98 Melilla 76.034 78.476 3,21 8.873 10.033 13,07 11,67 12,78 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Castilla y León consigue mantenerse en una posición intermedia en este ranking, siendo la Comunidad más cercana al crecimiento cero, pues el saldo negativo derivado del menor número de empadronados con nacionalidad española (-4.370) es en buena parte compensado por el aumento de los extranjeros (+3.318). Estos últimos representan cerca del 7% de sus habitantes, proporción sensiblemente inferior al promedio nacional (12%) pero de gran importancia si se tiene en cuenta que su cifra supera incluso a la de la población total de las provincias de Ávila, Palencia o Segovia. Dato sin embargo que no debe enmascarar la constante disminución tanto del número de españoles, 2.385.647 a comienzos de 2011, como más concretamente el de autóctonos, 2.082.372 de los 3.192.293 castellanos y leoneses residentes en España a los cuales se suman otros 57.416 fuera del país, según datos del Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero. Los componentes del crecimiento demográfico, dinámica natural y migraciones, permiten establecer unas diferencias entre Comunidades Autónomas que, pese a ir reduciéndose con el tiempo, aún tienen relevancia. Castilla y León pertenece al grupo caracterizado por un saldo natural negativo y migratorio positivo, al igual que Asturias, Galicia y Extremadura, si bien solo en la última de ellas el balance final fue favorable. En situación opuesta se hallan la Comunidad Valenciana y Madrid, mientras Aragón es la única donde se conjugan resultados negativos para ambos saldos. Por el contrario, en el resto de España son todavía positivos, dominando los aportes derivados de la dinámica natural en la mayoría del territorio con las excepciones de Cantabria, Navarra, el País Vasco y las ciudades autónomas. Pero incluso allí donde se ha logrado incrementar el número de sus habitantes por ambas vías ha sido en cuantías mínimas, sumando en conjunto 80.630 nuevos residentes gracias al crecimiento natural y 57.144 por el migratorio (gráfico 3.1.1-1 ycuadro 3.1.1-2). 615CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Continuación Gráfico 3.1.1-1 Evolución de la población de las provincias de Castilla y León, 2010-2011 (% var.) Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2010 y 2011 (INE). La evolución de la población española ha pasado a depender cada año más de su propia dinámica natural y por ello, el crecimiento comienza a verse comprometido. Situación conocida en Castilla y León, donde ha disminuido el aporte migratorio exterior, se retorna a la curva descendente iniciada en los años sesenta del pasado siglo, interrumpida entre 2001 y 2009. Por segundo año consecutivo la Comunidad pierde residentes y el avance de datos de 2012 (a 1 de enero de 2012) insiste en la continuidad del proceso. Ávila, Burgos y Valladolid son las tres provincias con tasas de crecimiento positivas, aunque sólo la primera supera el promedio nacional. Resalta el que Segovia o, en menor medida, también Soria, que habían logrado crecer de forma notable gracias a la inmigración, muestren ahora signos negativos, al igual que León y Salamanca, cuyo crecimiento había sido más moderado. Los cambios son a veces mínimos y señalan más hacia un estancamiento demográfico, como sucede en Ávila, Burgos o Soria, donde en los últimos cuatro años se alternan signos positivos con negativos sin variar significativamente el cómputo total de residentes. En cambio, tanto Palencia como Zamora muestran una tendencia al decrecimiento consolidada en el tiempo que no se rompió siquiera durante los años del auge inmigratorio y acabado éste, León Salamanca y Segovia también la han adoptado. Valladolid es el único caso de crecimiento constante a lo largo de toda la década, pero incluso éste se ha ralentizado notablemente desde 2008. Cuadro 3.1.1-2 Evolución de la población en las provincias de Castilla y León, 2001-2011 (resumen de la década) Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora CyL 2001 163.885 349.810 499.517 177.345 350.209 147.028 91.314 497.961 202.356 2.479.425 2002 165.138 352.723 496.655 176.125 347.120 149.286 91.487 501.157 200.678 2.480.369 2003 165.480 355.205 495.998 175.047 348.271 150.701 90.954 506.302 199.688 2.487.646 2004 166.108 356.437 492.720 173.990 350.984 152.640 91.652 510.863 198.524 2.493.918 616 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 0,60,40,20 -0,6 0,47 0,22 -0,30 -0,49 -0,18 -0,06 -0,04 -0,04 -0,43 0,23 -0,4 -0,2 Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora CyL Continúa Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora CyL 2005 167.032 361.021 495.902 173.471 352.414 155.517 92.773 514.674 198.045 2.510.849 2006 167.818 363.874 498.223 173.153 353.110 156.598 93.503 519.249 197.492 2.523.020 2007 168.638 365.972 497.387 173.281 351.326 159.322 93.593 521.661 197.237 2.528.417 2008 171.815 373.672 500.200 173.454 353.404 163.899 94.646 529.019 197.221 2.557.330 2009 171.680 375.563 500.169 173.306 354.608 164.854 95.101 532.575 195.665 2.563.521 2010 171.896 374.826 499.284 172.510 353.619 164.268 95.258 533.640 194.214 2.559.515 2011 172.704 375.657 497.799 171.668 352.986 164.169 95.223 534.874 193.383 2.558.463 01-11 8.819 25.847 -1.718 -5.677 2.777 17.141 3.909 36.913 -8.973 79.038 % Δ 5,38 7,39 -0,34 -3,20 0,79 11,66 4,28 7,41 -4,43 3,19 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Una cuarta parte de las provincias españolas presentaron saldos negativos en 2011. Segovia y Soria ocupaban posiciones cercanas, situándose Ávila, Burgos y Valladolid en puestos intermedios con respecto al conjunto nacional. La aminoración del crecimiento es norma generalizada en todo el territorio y si en 2007 eran 39 las provincias con tasas iguales o superiores al 1% anual, en 2009 su número se reducía a poco más de una cuarta parte (11) y volvía a dividirse a la mitad en 2010 (6) (gráfico 3.1.1-2). La distribución provincial de la población apenas se modifica, dado que aún sumando ganancias y pérdidas, los cambios son mínimos, concentrando León y Valladolid el 40% de los habitantes y otro 29% entre Burgos y Salamanca. En Castilla y León reside el 5,4% de la población nacional, el 5,8% de los españoles y el 3,0% de extranjeros. La cifra de estos últimos ha aumentado en todas las provincias y lo ha hecho en términos relativos muy por encima de la media española, contrastando con lo sucedido a los primeros, cuya cuantía solo lo hizo en Burgos y Valladolid. No deja de ser verdad, sin embargo, que en términos absolutos se trata de incrementos exiguos, sin alcanzar el millar en Ávila (961), seiscientos en Valladolid y menos de trescientos en las demás provincias. Sirva de ejemplo el hecho de que en Segovia, caracterizada hace tan sólo un trienio por su elevada capacidad de captación, el número de extranjeros empadronados aumentó en solo 132. Las provincias más afectadas por el decrecimiento son aquellas donde, además, el peso de la población inmigrante es menor, apenas un 4% en Palencia y Zamora y un 5% en León y Salamanca (cuadro 3.1.1-3). 617CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Continuación Gráfico 3.1.1-2 Provincias españolas ordenadas según su crecimiento anual, 2007 y 2010 (%) Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 618 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Guadalajara Toledo Almería Málaga Navarra Huelva Granada Cuenca Baleares Sevilla Álava Las Palmas Lleida Murcia Cádiz Girona Madrid Ávila Alicante Tarragona Guipúzcoa Barcelona Badajoz Valladolid Burgos Sta. Cruz de T. Vizcaya La Rioja Albacete Cantabria Ciudad Real Pontevedra Córdoba Cáceres A Coruña Castellón Zaragoza Jaén Soria Segovia Huesca Valencia Salamanca Asturias León Zamora Teruel Palencia Lugo Ourense 6,5-1,0 -0,5 0 1,00,5 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 2007 2010 Cuadro 3.1.1-3 Evolución de la población total y extranjera en Castilla y León y sus provincias, 2010-2011 Población total Población extranjera Residentes % var. Residentes % var. % del total 2010 2011 10-11 2010 2011 10-11 2010 2011 Ávila 171.896 172.704 0,47 12.613 13.574 7,62 7,34 7,86 Burgos 374.826 375.657 0,22 34.566 34.853 0,83 9,22 9,28 León 499.284 497.799 -0,30 25.963 26.260 1,14 5,20 5,28 Palencia 172.510 171.668 -0,49 7.209 7.454 3,40 4,18 4,34 Salamanca 353.619 352.986 -0,18 17.506 17.669 0,93 4,95 5,01 Segovia 164.268 164.169 -0,06 21.074 21.206 0,63 12,83 12,92 Soria 95.258 95.223 -0,04 9.870 10.137 2,71 10,36 10,65 Valladolid 533.640 534.874 0,23 32.656 33.257 1,84 6,12 6,22 Zamora 194.214 193.383 -0,43 8.041 8.406 4,54 4,14 4,35 Castilla y León 2.559.515 2.558.463 -0,04 169.498 172.816 1,96 6,62 6,75 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). La primera década del siglo XXI se cierra en Castilla y León con un balance demográfico positivo (+79.038 habitantes), disimilar a escala provincial, perfilando tres modelos bien diferenciados con independencia del nuevo cambio de tendencias (gráfico 3.1.1-3). Gráfico 3.1.1-3 Evolución del crecimiento por grupos provinciales en la primera década del siglo XXI Números índice (2001=100) Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 619CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 95 106 % 107 108 109 105 104 103 102 101 100 99 98 97 96 2009 20112010200820072006200520042003 2001 2002 Positivo: Ávila, Burgos, Segovia, Soria y Valladolid Nulo: León y Salamanca Negativo: Palencia y Zamora Mapa 3.1.1-4 Densidad de población, 2011 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Cuadro 3.1.1-6 Densidad de población por tipo de municipio en 2001 y 2011 (hab/km2) Ámbito territorial 2001 2011 Capitales 822,43 835,29 Otras ciudades 179,15 186,77 Áreas periurbanas 128,99 202,19 Influencia urbana 22,22 34,72 Centros de 1er Orden 46,30 50,66 Centros de 2º Orden 27,53 27,87 Centros de 3er Orden 13,61 13,24 Rural Profundo 8,44 7,35 Castilla y León 26,45 27,27 España 80,73 93,27 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 626 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 050 kilómetros 100 Habitantes/km2 Menos de 15 15 a 25 25 a 50 50 a 100 Más de 100 Cuadro 3.1.1-7 Densidad de población en las Comunidades Autónomas y peso relativo en superficie y población Superficie Población Densidad % sobre España (km2) 2010 2011 2010 2011 Superficie Población A/B CCAA (A) (B) Andalucía 87.597,71 8.370.975 8.424.102 95,56 96,17 17,3 17,9 0,97 Aragón 47.720,25 1.347.095 1.346.293 28,23 28,21 9,4 2,9 3,31 Asturias 10.603,57 1.084.341 1.081.487 102,26 101,99 2,1 2,3 0,91 Baleares 4.991,66 1.106.049 1.113.114 221,58 222,99 1,0 2,4 0,42 Canarias 7.446,95 2.118.519 2.126.769 284,48 285,59 1,5 4,5 0,33 Cantabria 5.321,34 592.250 593.121 111,30 111,46 1,1 1,3 0,84 Castilla y León 94.225,96 2.559.515 2.558.463 27,29 27,27 18,6 5,4 3,44 Castilla-La Mancha 79.461,97 2.098.373 2.115.334 26,41 26,62 15,7 4,5 3,50 Cataluña 32.113,41 7.512.381 7.539.618 233,93 234,78 6,3 16,0 0,40 C. Valenciana 23.254,52 5.111.706 5.117.190 219,82 220,05 4,6 10,8 0,42 Extremadura 41.581,98 1.107.220 1.109.367 26,63 26,68 8,2 2,4 3,50 Galicia 29.574,38 2.797.653 2.795.422 94,60 94,52 5,8 5,9 0,99 Madrid 8.027,69 6.458.684 6.489.680 804,55 808,41 1,6 13,8 0,12 Murcia 11.313,11 1.461.979 1.470.069 129,23 129,94 2,2 3,1 0,72 Navarra 10.390,36 636.924 642.051 61,30 61,79 2,1 1,4 1,51 País Vasco 7.235,13 2.178.339 2.184.606 301,08 301,94 1,4 4,6 0,31 La Rioja 5.045,25 322.415 322.955 63,90 64,01 1,0 0,7 1,46 Ceuta 19,48 80.579 82.376 4.136,50 4.228,75 0,0 0,2 0,02 Melilla 13,41 76.034 78.476 5.669,95 5.852,05 0,0 0,2 0,02 España 505.938,13 47.021.031 47.190.493 92,94 93,27 100,0 100,0 1,00 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE) e Instituto Geográfico Nacional. En todas las provincias la densidad es sensiblemente inferior a la nacional y solo Valladolid, con 66 hab/km2, se iguala o supera a las más favorecidas del valle del Ebro (La Rioja, Navarra o Zaragoza). León y Salamanca ni siquiera alcanzan la mitad y en las demás el valor es aún menor, con mínimos en Soria, cuya situación extrema es similar a la de Teruel (menos de 10 hab/km2). Ávila, Burgos, Palencia, Segovia y Zamora no se diferencian mucho de otras provincias del interior (Albacete, Badajoz, Cáceres, Ciudad Real o Guadalajara, por ejemplo), con valores de 20 a 26 hab/km2. Hay que considerar, no obstante, que el promedio se eleva debido a un modelo de poblamiento muy desequilibrado, por la concentración demográfica en las grandes capitales (Madrid y Barcelona, con más de 700 hab/km2) y el litoral, donde se superan, salvo casos excepcionales, los 100 hab/km2(cuadro 3.1.1-8). 627CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Cuadro 3.1.1-8 Evolución de la densidad de población en las provincias españolas, 2010-2011 Superficie (km2) Población Densidad 2010 2011 2010 2011 A Coruña 7.950,38 1.146.458 1.147.124 144,20 144,29 Álava 3.037,52 317.352 319.227 104,48 105,09 Albacete 14.925,84 401.682 402.318 26,91 26,95 Alicante 5.816,58 1.926.285 1.934.127 331,17 332,52 Almería 8.774,89 695.560 702.819 79,27 80,09 Asturias 10.603,57 1.084.341 1.081.487 102,26 101,99 Ávila 8.049,92 171.896 172.704 21,35 21,45 Badajoz 21.713,75 692.137 693.921 31,88 31,96 Baleares 4.991,66 1.106.049 1.113.114 221,58 222,99 Barcelona 7.728,17 5.511.147 5.529.099 713,12 715,45 Burgos 14.291,05 374.826 375.657 26,23 26,29 Cáceres 19.868,23 415.083 415.446 20,89 20,91 Cádiz 7.435,88 1.236.739 1.243.519 166,32 167,23 Cantabria 5.321,34 592.250 593.121 111,30 111,46 Castellón 6.631,85 604.274 604.344 91,12 91,13 Ciudad Real 19.813,23 529.453 530.175 26,72 26,76 Córdoba 13.771,31 805.108 805.857 58,46 58,52 Cuenca 17.141,13 217.716 219.138 12,70 12,78 Girona 5.909,88 753.046 756.810 127,42 128,06 Granada 12.646,98 918.072 924.550 72,59 73,10 Guadalajara 12.212,09 251.563 256.461 20,60 21,00 Guipúzcoa 1.980,34 707.263 709.607 357,14 358,33 Huelva 10.128,01 518.081 521.968 51,15 51,54 Huesca 15.636,40 228.566 228.361 14,62 14,60 Jaén 13.496,09 670.761 670.600 49,70 49,69 León 15.580,83 499.284 497.799 32,04 31,95 Lleida 12.172,49 439.768 442.308 36,13 36,34 Lugo 9.856,11 353.504 351.530 35,87 35,67 Madrid 8.027,69 6.458.684 6.489.680 804,55 808,41 Málaga 7.308,46 1.609.557 1.625.827 220,23 222,46 Murcia 11.313,11 1.461.979 1.470.069 129,23 129,94 Navarra 10.390,36 636.924 642.051 61,30 61,79 Ourense 7.273,26 335.219 333.257 46,09 45,82 Palencia 8.052,51 172.510 171.668 21,42 21,32 Las Palmas 4.065,78 1.090.605 1.096.980 268,24 269,81 Pontevedra 4.494,64 962.472 963.511 214,14 214,37 La Rioja 5.045,25 322.415 322.955 63,90 64,01 628 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Continúa 629CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Superficie (km2) Población Densidad 2010 2011 2010 2011 Salamanca 12.349,95 353.619 352.986 28,63 28,58 Santa Cruz de Tenerife 3.381,17 1.027.914 1.029.789 304,01 304,57 Segovia 6.922,75 164.268 164.169 23,73 23,71 Sevilla 14.036,09 1.917.097 1.928.962 136,58 137,43 Soria 10.307,17 95.258 95.223 9,24 9,24 Tarragona 6.302,86 808.420 811.401 128,26 128,74 Teruel 14.809,57 145.277 144.607 9,81 9,76 Toledo 15.369,68 697.959 707.242 45,41 46,02 Valencia 10.806,09 2.581.147 2.578.719 238,86 238,64 Valladolid 8.110,49 533.640 534.874 65,80 65,95 Vizcaya 2.217,28 1.153.724 1.155.772 520,33 521,26 Zamora 10.561,26 194.214 193.383 18,39 18,31 Zaragoza 17.274,28 973.252 973.325 56,34 56,35 Ceuta 19,48 80.579 82.376 4.136,50 4.228,75 Melilla 13,41 76.034 78.476 5.669,95 5.852,05 España 505.938,11 47.021.031 47.190.493 92,94 93,27 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE) e Instituto Geográfico Nacional. 3.1.2 Movilidad espacial de la población e inmigración extranjera Los españoles han aumentado su movilidad espacial durante el último año, tanto entre Comunidades Autónomas como con el exterior, aumentando el número de quienes abandonan el país, 37.278 en 2010 y, sólo en el primer semestre de 2011, otros 27.100. Aunque sin duda los principales protagonistas de estos flujos son los extranjeros, con 336.676 y 268.041 salidas en los mismos periodos citados. Para los primeros el saldo migratorio ya era negativo en 2009 y entre los extranjeros comenzó a serlo en 2011, lo que unido al escaso crecimiento vegetativo pone freno a la etapa de expansión demográfica. Castilla y León no ha entrado aún en una dinámica migratoria exterior tan regresiva, pero recorre la misma senda y la movilidad espacial de la población ha aumentado recientemente en casi todas sus modalidades salvo en el caso de las migraciones exteriores. Los migrantes que llegaron o abandonaron la Comunidad fueron un 2,4% más en 2010, con un reducido saldo negativo (-1.624), mientras la inmigración exterior descendió un 8% frente a un 1% más de emigrantes, pese a lo cual el saldo fue positivo (+4.117). Contabilizando los cambios de residencia dentro de la Comunidad el número de personas que migraron, con independencia del tipo de flujo, apenas se modificó al alza en 2010 (+3,7%). Son datos que registran el total de migrantes, sólo coincidente con la suma de inmigrantes y emigrantes cuando el cambio de residencia excede las fronteras de Castilla y León, pero no entre provincias o municipios pertenecientes a la misma, pues en tal caso se producirían duplicidades (el emigrante de un municipio aparecería como inmigrante en el receptor) y por ello, resultan inferiores a la suma de los cifras que, atendiendo al tipo de flujo, Continuación se obtendría a partir las tablas siguientes. Para facilitar su lectura, en el gráfico adjunto se han eliminado en esta ocasión de las migraciones interregionales cualquier otro tipo de cambios de residencia y se representan migrantes y no migraciones (gráfico 3.1.2-1). Gráfico 3.1.2-1 Evolución del número de migrantes con origen o destino en Castilla y León, 2001-2011 Nota: Los datos hacen referencia al número personas que cambian de residencia (migrantes) y no a la suma de altas (inmigrantes) y bajas (emigrantes) padronales. Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Una cierta atonía caracteriza el comportamiento migratorio interior desde 2008, reflejado tanto en una tasa neta regional (-0,63 ‰) inferior a la de 2009 (-1,17‰) como en las cifras de inmigrantes y emigrantes a escala provincial, que apenas ha aumentado. Semejante situación afecta a todas las provincias, si bien se producen algunos cambios en el signo del saldo final. En Segovia pasa a ser positivo, mientras donde ya lo era en 2009 (Soria y Valladolid) se torna negativo. Los españoles son responsables del 57% de las pérdidas y dominan claramente en el listado de altas y bajas padronales en todas ellas (77%), con resultados favorables solo en León y Segovia, mientras Soria es la única donde éste lo es para los extranjeros. Por tanto, en lo concerniente exclusivamente a desplazamientos interprovinciales e interregionales, dominan los balances negativos que afectan en mayor medida a la población nacional, pero los efectos en el total de habitantes son nimios (cuadro 3.1.2-1). Cuadro 3.1.2-1 Migraciones interiores por provincias, 2010-2011 Población Inmigrantes Emigrantes Saldo Tasa media migratorio migratoria Ávila 172.300 4.102 4.415 -313 -1,82 Burgos 375.242 6.228 6.603 -375 -1,00 León 498.542 7.870 7.955 -85 -0,17 Palencia 172.089 2.697 3.077 -380 -2,21 630 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 0 140 miles 160 180 200 120 100 80 60 40 20 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 Internacionales Interregionales Interprovinciales Intraprovinciales 34.134 46.499 31.123 25.612 24.433 71.711 76.229 67.878 65.503 67.096 10.862 11.427 11.615 9.174 9.928 49.855 166.562 48.624 182.779 41.750 152.366 42.361 46.532 142.650 147.989 Continúa Población Inmigrantes Emigrantes Saldo Tasa media migratorio migratoria Salamanca 353.303 5.573 5.764 -191 -0,54 Segovia 164.219 3.615 3.597 18 0,11 Soria 95.241 2.041 2.044 -3 -0,03 Valladolid 534.257 7.170 7.412 -242 -0,45 Zamora 193.799 3.368 3.421 -53 -0,27 Castilla y León 2.558.989 42.664 44.288 -1.624 -0,63 Nota: No se han contabilizado los flujos migratorios dentro de la propia provincia pero sí entre ellas. Su inclusión en el cómputo elevaría el número total de inmigrantes a 89.196 y el de emigrantes a 90.820. La tasa migratoria neta se expresa en saldo por cada mil habitantes. Fuente: Estadística de variaciones residenciales y Padrón de Habitantes (INE). El análisis a escala municipal, posible mediante la comparación entre el crecimiento total y vegetativo, muestra una mayor diversidad de situaciones. No permite diferenciar entre migraciones interiores y exteriores, pero sí obtener el saldo total, que duplica en el conjunto de la Comunidad (+5.571) los datos registrados por la Estadística de Variaciones Residenciales (+2.479) debido a diferencias en la fecha de inscripción de altas y bajas padronales asociadas a nacimientos y defunciones. Aún así, los resultados son significativos para las agrupaciones municipales estudiadas e introducen cambios con respecto a 2009. En los entornos urbanos las tasas netas continúan siendo positivas y elevadas, pero descienden algo en las áreas de influencia urbana. El modelo centrífugo de cambios de residencia entre las ciudades y sus periferias se mantiene y aunque las primeras concentran el 56% del total de extranjeros en la Comunidad, la pérdida de autóctonos conduce a saldos finales negativos. En los centros de servicios las variaciones absolutas son mínimas, con saldos positivos en los menores de cinco mil habitantes, mientras el medio rural profundo (municipios rurales de menos de 2.000 habitantes que no ejercen funciones de centro) muestra cifras positivas más elevadas. El número de extranjeros apenas ha aumentado en estos municipios (cuadro 3.1.2-2). En 2010-11 los saldos migratorios fueron positivos en 1.102 municipios, el 49% del total, superando incluso la cifra de 2007 (993), aunque el número de habitantes que lograron por esta vía es inferior a la mitad (17.947 frente a 42.072). Los aportes medios fueron tan reducidos que, con variaciones de uno o dos migrantes, el resultado puede variar de signo. Por eso se ha preferido representar cartográficamente las tasas migratorias medias de la última década, evitando errores puntuales y, como con otras variables, efectuar el balance final de la misma. El mapa así trazado coincide en gran parte con el del crecimiento de la población entre 2001 y 2011, al derivar éste más del saldo migratorio (positivo) que del natural (negativo). Destacan por ello las áreas ya señaladas anteriormente y que lo han sido de forma constante durante toda la década, como el borde meridional correspondiente a las serranías abulenses y segovianas, la Tierra de Pinares segoviana y vallisoletana, el valle del Duero y sus afluentes, las Merindades del norte burgalés, el Bierzo y algunos municipios del norte leonés y palentino –centros de servicios– y por supuesto, las periferias urbanas. La franja fronteriza con Portugal aparece asimismo destacada, si bien con tasas inferiores y de forma discontinua. 631CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Continuación 632 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Los interfluvios dominados por la agricultura de secano muestran por el contrario el predominio de la emigración, patente también en las penillanuras occidentales, el oriente soriano o la mitad occidental de la provincia de Ávila. Diferencias que, unidas a las emanadas de la dinámica natural, han contribuido a acentuar los desequilibrios en la distribución de la población (mapa 3.1.2-1). Cuadro 3.1.2-2 Saldos, tasas migratorias netas y población extranjera y española según tipología municipal 2009-2010 2010-2011 Población según nacionalidad en 2011 Tipo de municipio Saldo Tasa1 Saldo Tasa Extranjeros % Autóctonos Totales Capitales -3.506 -3,23 -3.717 -3,43 76.770 7,11 1.003.426 1.080.196 Otras ciudades -309 -1,22 -932 -3,68 19.935 7,88 232.954 252.889 Áreas periurbanas 3.018 17,48 3.349 18,88 8.526 4,74 171.248 179.774 Áreas de influencia urbana 3.702 26,67 2.822 19,76 8.481 5,86 136.159 144.640 Centros rurales de 1er orden 96 0,61 -231 -1,47 15.099 9,64 141.610 156.709 Centros rurales de 2º orden 124 0,76 605 3,74 15.311 9,47 146.388 161.699 Centros rurales de 3er orden 196 -4,94 151 4,23 4.166 11,70 31.442 35.608 Rural profundo -502 -0,90 3.524 6,41 24.660 4,50 523.602 548.262 Total medio rural -86 -0,09 4.049 4,48 59.236 6,57 843.042 902.278 Castilla y León1 2.819 1,10 5.571 2,18 172.948 6,76 2.386.829 2.559.777 1Incluye el municipio alavés de La Ribera Baja en el área de influencia de Miranda de Ebro. Fuente: Saldos obtenidos mediante ecuación compensadora de la población a partir del Padrón Municipal de Habitantes y Movimiento Natural de la Población (INE). El saldo final de las migraciones interregionales vuelve a ser negativo en 2010, pero se sitúa en mínimos históricos gracias a la reducción del correspondiente a los autóctonos, un 72% menor al alcanzado el punto de inflexión que supuso en 2007, mientras el de extranjeros la merma ha sido del 53% entre ambos periodos anuales. Se trata de un acontecer generalizado, pues en casi todas las Comunidades Autónomas los balances internos han disminuido en el último año con independencia de su signo. Así ha sucedido donde éste es positivo a excepción de Navarra y el País Vasco, aunque en ambas las cifras absolutas son bajas. En Aragón, Asturias, Baleares, Murcia y La Rioja se ha pasado del predominio de la inmigración al de la emigración en tan sólo tres años y en Cataluña o Madrid, que ya entonces registraban pérdidas debidas a migraciones interiores, estás fueron menores en 2010, al igual que en Castilla y León (gráfico 3.1.2-2). Mapa 3.1.2-1 Tasas migratorias netas medias anuales, 2001-2011 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Gráfico 3.1.2-2 Saldo migratorio interregional de Castilla y León, 2001-2010 Nota: Hasta el año 2003 la Encuesta de Variaciones Residenciales no aportaba datos desagregados sobre migraciones de españoles y extranjeros, pero sí por lugar de nacimiento. Entre los nacidos en el extranjero pueden incluirse personas de nacionalidad española. Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). 633CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 050 kilómetros 100 Saldo migratorio medio anual 2001-2011 Tasa neta por mil habitantes Más de 50 20 a 50 10 a 20 5 a 10 0 a 5 Negativa Españoles Extranjeros -7 -3 miles -2 -1 0 -4 -5 -6 2009 2010200820072006200520042003 2001 2002 -2.997 -1.624 -4.848-4.771 -2.395 -4.155 -4.457-5.017 -5.234 -6.635 Las procedencias y destinos mayoritarios de los migrantes en poco varían respecto a años anteriores, atendiendo a factores decisivos como la entidad del mercado laboral y la proximidad, conjugándose ambos en el caso de Madrid, donde se concentran un tercio de los flujos en ambos sentidos. El intercambio es desigual, favoreciendo a la capital de España con un saldo de 858 migrantes y generando un desequilibrio entre nacionalidades que responde al papel emisor de extranjeros a otras Comunidades Autónomas (Andalucía, Valencia y ambas Castillas, sobre todo) ejercido por Madrid al ser también uno de los principales centros de llegada (aeropuerto de Barajas), captando por contra mano de obra nacional. Mientras entre foráneos el balance es positivo para Castilla y León (+74), para los oriundos supuso una merma de 932 personas, suponiendo el 43% de las bajas causadas por las migraciones interregionales en 2010. El componente autóctono es asimismo mayoritario y da lugar a saldos negativos en los flujos establecidos con Galicia, Navarra, Murcia, la Comunidad Valenciana, Aragón, Cantabria y La Rioja (por ese orden) y positivos con el País Vasco, Cataluña, Extremadura y los archipiélagos. En cuanto al saldo migratorio de extranjeros, solamente beneficia a la Comunidad en los casos de Castilla-La Mancha y Madrid, siendo insignificantes los existentes con otras Comunidades Autónomas. En total, la suma de intercambios con resultados propicios para Castilla y León es de 369 y en sentido opuesto, 1.993, lo cual da una idea bastante precisa de la menor importancia que actualmente poseen estos desplazamientos en la evolución demográfica regional (gráfico 3.1.2-3). Gráfico 3.1.2-3 Migraciones interregionales, 2010 (Castilla y León) Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 634 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 -15.000 -10.000 -5.000 0 5.000 10.000 15.000 Madrid Cataluña País Vasco C. Valenciana Andalucía Galicia Asturias Castilla-La Mancha Canarias Cantabria Extremadura Aragón Baleares Murcia La Rioja Navarra Melilla Ceuta Emigrantes españoles Emigrantes extranjeros Inmigrantes españoles Inmigrantes extranjeros Destino Procedencia Ante saldos tan reducidos su desglose por provincias y grupos de edad pierde significado, a pesar de ser este dato el más adecuado para analizar la repercusión en una estructura demográfica de la que dependen aspectos tan destacados como el potencial de la población activa o las necesidades ligadas a las cohortes etarias extremas. Con el objetivo de conocer al menos la intensidad diferencial de los flujos por edad se ha analizado también el total de migrantes, importante en términos generales (32.590 incluyendo desplazamientos entre municipios de la misma provincia) aunque los saldos sean tan exiguos. El esquema resultante es consecuente con migraciones laborales y de carácter familiar, dominando las cohortes de adultos jóvenes activos de 16 a 44 años y, muy distanciadas, las de inactivos menores de 16 años, coincidiendo con el ya conocido desde mediada la primera década del siglo, cuando el reagrupamiento familiar modificó la composición de unos flujos que hasta entonces afectaban en mayor cuantía a individuos aislados, incorporándose un mayor porcentaje de menores de edad. El balance final, tanto global como para los grupos potencialmente activos, es negativo a escala regional y solo favorable en Soria, cuando en 2009 lo era asimismo para Valladolid y, anteriormente, Burgos. La nueva tendencia señala por tanto hacia la desaparición de esta contribución al mercado laboral que recibían las tres provincias mencionadas, si bien queda aún compensada por los flujos exteriores (cuadro 3.1.2-3 ygráfico 3.1.2-4). Cuadro 3.1.2-3 Saldo migratorio interregional de extranjeros por edad en 2010 y número total de migrantes Total < 16 16 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64 65 y más Saldo M Saldo M Saldo M Saldo M Saldo M Saldo M Saldo M Saldo M Ávila -275 2.711 -78 474 -53 535 -97 911 -14 516 -8 216 -16 46 -9 13 Burgos -82 5.202 -30 740 4 860 -41 1.847 -44 1.188 23 431 4 118 2 18 León -208 5.464 -15 699 -25 887 -65 1.955 -62 1.212 -37 539 -6 132 2 40 Palencia -1 1.749 4 236 -21 283 9 621 -8 386 9 181 5 31 1 11 Salamanca -50 3.742 4 532 -48 646 -8 1.326 4 780 -4 322 2 94 0 42 Segovia -78 4.062 -7 693 -18 650 -21 1.289 4 894 -14 402 -13 107 -9 27 Soria 108 2.028 5 303 36 316 56 640 2 498 5 215 1 49 3 7 Valladolid -101 5.659 -37 833 -30 988 -19 1.995 10 1.200 -20 456 -6 154 1 33 Zamora -17 1.973 -18 284 -15 335 -1 647 0 426 15 189 2 60 0 32 Total -704 32.590 -172 4.794 -170 5.500 -187 11.231 -108 7.100 -31 2.951 -27 791 -9 223 M Migrantes. Nota: El número de migrantes cuantifica el total de altas y bajas padronales derivadas de cambios de residencia, por lo que incluye cualquier tipo de migraciones interiores, no sólo las procedentes de otras Comunidades Autónomas, sino también entre provincias de Castilla y León así como entre municipios dentro de cada una de éstas. Los datos disponibles no permiten yuxtaponer al desglose por tipo de migración interior el de su estructura por edad. Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). 635CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 en 2010-11 en apenas un 0,3%, limitándose asimismo y de forma paulatina el crecimiento de las periferias, que ha pasado del 6% en 2007 a menos 3% actual. Si en 2007 había treinta municipios con tasas de crecimiento superiores al 10% anual, tres años después solo eran once. De las ciudades con áreas más extensas, Valladolid aún constata un aumento destacable (4%), mientras en León y Salamanca se ha reducido con rapidez. En Burgos y Segovia, al ser más reciente, el fenómeno de la periurbanización es todavía notable, pero genera un crecimiento muy alejado de las tasas logradas hace tan sólo un quinquenio, cuando la expansión demográfica del entorno segoviano llegó al 10% anual. Las áreas urbanas de la Comunidad presentan además un potencial dispar, desde los 418.689 habitantes de la vallisoletana, que concentra el 78% de la población provincial, pasando por las Burgos, León, Palencia, Salamanca, Segovia y Soria, con entre un 41-61% de ese total, hasta las más reducidas de Ávila y Zamora, donde no se alcanza el 38% de los habitantes de la provincia. Estas dos últimas y la de Segovia poseen una entidad demográfica inferior a la del área urbana de Ponferrada, igualando la de Miranda de Ebro a Soria (cuadro 3.1.2-8). Cuadro 3.1.2-8 Población en las capitales y sus franjas periurbanas, 2010-2011 Población Población % Capitales de provincia y su entorno provincial total del área Capital Entorno % % var. 10-11 del área urbana Entorno Capital Entorno Ávila 172.704 62.232 36,03 59.008 3.224 5,18 1,31 1,42 Burgos 375.657 199.841 53,20 179.251 20.590 10,30 0,38 3,15 León 497.799 205.194 41,22 132.744 72.450 35,31 -0,95 1,65 Palencia 171.668 92.106 53,65 81.552 10.554 11,46 -0,75 2,63 Salamanca 352.986 214.284 60,71 153.472 60.812 28,38 -0,64 2,26 Segovia 164.169 78.819 48,01 55.220 23.599 29,94 -0,95 3,05 Soria 95.223 43.265 45,44 39.987 3.278 7,58 0,37 1,74 Valladolid 534.874 418.689 78,28 313.437 105.252 25,14 -0,66 3,84 Zamora 193.383 72.894 37,69 65.525 7.369 10,11 -0,72 2,55 Total 2.558.463 1.387.324 54,22 1.080.196 307.128 22,14 -0,40 2,78 Nota: Se contabilizan en el entorno urbano los municipios periurbanos y del área de influencia urbana de cada capital provincial. No se contabilizan áreas de influencia de otras ciudades (Aranda de Duero, Miranda de Ebro y Ponferrada). Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2010 y 2011 (INE). Frente al saldo migratorio interior, causante en 2010 de la pérdida de 1.624 habitantes en Castilla y León, el exterior ha deparado también saldos menores al igual que en el resto de España, pero suficientes aún gracias a su signo positivo para paliar el anterior. Sin embargo, los 4.117 residentes ganados por esta vía se deben en exclusiva a migrantes extranjeros, dado que entre españoles y como viene sucediendo desde 2008 el balance es, si bien escaso, negativo. Entre los retornados destaca el grupo de mayor edad, llegando a suponer quienes superan los 55 años un tercio del total (36%) e incluso más de la mitad en Ávila (52%) y Zamora (55%). Se aprecia la tendencia hacia el envejecimiento de este tipo de flujos. No obstante las cifras a escala provincial que no permiten establecer diferencias claras más allá de las indicadas, salvo la lógica concentración de las llegadas en las provincias de mayor entidad. Los saldos resultantes de esta inmigración de retorno y de la emigración actual de españoles desde la 642 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Comunidad al extranjero son insignificantes en todas las provincias y suponen en el conjunto regional la pérdida de 193 residentes, con un total de migrantes de 2.353. No era así a finales del pasado siglo, con saldos positivos superiores al millar de personas que fueron descendiendo progresivamente desde 2003 hasta tornar de signo en 2008, una evolución coincidente con la experimentada a escala nacional (gráfico 3.1.2-7 ycuadro 3.1.2-9). Gráfico 3.1.2-7 Inmigración internacional de retorno según grupos de edad y provincias, 2010-2011 Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). Cuadro 3.1.2-9 Migraciones internacionales, 2010-2011 Españoles Extranjeros Total Inmigrantes Emigrantes Saldo Inmigrantes Emigrantes Saldo Inmigrantes Emigrantes Saldo Ávila 50 62 -12 978 338 640 1.028 400 628 Burgos 127 203 -76 2.331 2.920 -589 2.458 3.123 -665 León 276 258 18 1.842 565 1.277 2.118 823 1.295 Palencia 43 60 -17 675 385 290 718 445 273 Salamanca 209 238 -29 2.001 1.195 806 2.210 1.433 777 Segovia 49 66 -17 1.385 1.112 273 1.434 1.178 256 Soria 12 35 -23 639 330 309 651 365 286 Valladolid 202 251 -49 2.594 1.725 869 2.796 1.976 820 Zamora 112 100 12 750 315 435 862 415 447 CyL 1.080 1.273 -193 13.195 8.885 4.310 14.275 10.158 4.117 Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). Los saldos derivados de las migraciones internacionales, aunque siguen siendo positivos, se han reducido también entre los extranjeros. Desde el año 2007-08, cuando se logró el máximo histórico, hasta el 2010 sus cifras cayeron drásticamente tanto para España (-87%) como para Castilla y León (-88%), descendiendo las llegadas y aumentando las salidas, marcando así una nueva tendencia que señala claramente hacia un cambio en el balance final a muy corto 643CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Número de retornados 0 300 250 200 150 100 Zamora Valladolid Soria Segovia Salamanca Palencia León Burgos Ávila < 16 16 a 34 35 a 54 55 y + plazo. En 2007 llegaron a la Comunidad 40.049 extranjeros frente a los 13.195 que lo hicieron en 2010 (-67%) y en sentido opuesto, las salidas hacia otros países aumentaron de 3.671 a 8.885 (+59%). Solamente León obtuvo el último año un saldo superior al millar de personas, mientras en el extremo opuesto, Burgos, una de las provincias con mayor capacidad de captación a mediados de la década, ha pasado a figurar como la primera donde éste es negativo (en 2007 fue de +7.785). El cambio sigue pautas parecidas en las restantes más favorecidas anteriormente por estos flujos, caso de Segovia, donde el saldo es un 94% inferior al de 2007 o Soria (-82%) y sus valores absolutos han descendido al nivel de las menos beneficiadas e incluso por debajo de ellas (Palencia y Zamora). Hasta allí donde los resultados son mejores la reducción es igualmente significativa, como sucede en Valladolid (-88%) y Salamanca (-76%). Si el crecimiento de la inmigración extranjera fue rápido, su merma lo ha sido todavía más, retrocediendo en solo dos años (2007 a 2009) a valores inferiores a los de 2004. Teniendo en cuenta que estos flujos una de las causas de la recuperación demográfica iniciada en la Comunidad con el nuevo siglo, las consecuencias de su inversión de sentido son fáciles de prever (gráfico 3.1.2-8). La estructura etaria de los afincados a lo largo de 2010 parece indicar una modificación con respecto a mediados de década, ya anunciada en los últimos años. Los adultos jóvenes constituyen, igual que entonces, los grupos predominantes, pero sus cifras se han reducido en mayor proporción que las restantes cohortes, teniendo ahora un peso relativo del 28%, mientras el de menores de 16 años asciende al 19% y también lo hacen uno o dos puntos porcentuales los enclavados entre 35 y 54 años de edad. La pirámide de población de los extranjeros tiende hacia un mayor equilibrio entre ambos sexos lo cual, unido a lo anterior, indica que en la actualidad el reagrupamiento familiar va tomando el relevo a la inmigración laboral; pero como la emigración afecta también a familias enteras asentadas hace años, estos cambios no implican fijación de población a largo plazo (cuadro 3.1.2-10). Gráfico 3.1.2-8 Inmigrantes extranjeros procedentes del exterior, 2001-2010 Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). 644 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 0 30 miles 35 40 45 25 20 10 15 5 2009 2010200820072006200520042003 2001 2002 14.455 13.195 23.297 40.049 28.435 20.877 18.691 9.225 9.254 10.242 Cuadro 3.1.2-10 Inmigrantes extranjeros procedentes del exterior por grupos de edad, 2010 < 16 16-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y más Total Ávila 258 26,4% 224 22,9% 239 24,4% 143 14,6% 72 7,4% 27 2,8% 15 1,5% 978 Burgos 476 20,4% 623 26,7% 608 26,1% 359 15,4% 187 8,0% 51 2,2% 27 1,2% 2.331 León 283 15,4% 491 26,7% 580 31,5% 273 14,8% 132 7,2% 54 2,9% 29 1,6% 1.842 Palencia 132 19,6% 144 21,3% 197 29,2% 122 18,1% 57 8,4% 17 2,5% 6 0,9% 675 Salamanca 321 16,0% 515 25,7% 633 31,6% 282 14,1% 146 7,3% 73 3,6% 31 1,5% 2.001 Segovia 249 18,0% 307 22,2% 362 26,1% 288 20,8% 112 8,1% 40 2,9% 27 1,9% 1.385 Soria 156 24,4% 150 23,5% 155 24,3% 95 14,9% 51 8,0% 22 3,4% 10 1,6% 639 Valladolid 492 19,0% 560 21,6% 788 30,4% 439 16,9% 172 6,6% 100 3,9% 43 1,7% 2.594 Zamora 179 23,9% 174 23,2% 176 23,5% 98 13,1% 68 9,1% 38 5,1% 17 2,3% 750 Castilla y León 2.546 19,3% 3.188 24,2% 3.738 28,3% 2.099 15,9% 997 7,6% 422 3,2% 205 1,6% 13.195 Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). 645CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 El balance de una década de inmigración extranjera se cierra al finalizar 2010 con cifras que, procedentes de fuentes diversas, resultan muy cercanas entre sí, a diferencia de las grandes disparidades surgidas en los momentos álgidos del proceso. El Padrón Municipal de Habitantes registraba como empadronados en Castilla y León un total de 172.816 extranjeros, mientras la Secretaría General de Inmigración y Emigración dependiente del Ministerio de Empleo y Seguridad Social contabilizaba 110.618 certificados de registro o tarjetas de residencia en vigor correspondientes al régimen comunitario y otras 74.216 del régimen general, 184.834 en total, con una diferencia entre ambas fuentes del 6,5%, atribuible bien al abandono de la Comunidad por parte de personas con permiso aún en vigor que sí se dan de baja en el Padrón, bien a la baja automática por caducidad en el caso de no haber renovado su inscripción aunque no hayan cambiado de residencia (en 2010 se dieron 5.313 de éstas) o a la conjunción de ambos errores. Sin datos definitivos del Padrón de 2012, el INE estima un aumento de 2.214 extranjeros durante 2011 frente a su descenso en el conjunto de España, lo que parece coincidir con las informaciones procedentes del Ministerio de Empleo, indicando que el 31 de diciembre de 2011 los comunitarios todavía engrosaban este elenco (117.520) mientras se estancaba el de los no comunitarios (74.274), por lo que el total ascendía a 191.794 personas. A diferencia de otras Comunidades Autónomas que atraen jubilados procedentes de la UE en Castilla y León tales flujos son minoritarios y por ello la edad media de los inmigrantes (33,5 años) resulta inferior a la media nacional (36,7), alejada a su vez de los máximos localizados en las franjas costeras del Levante, Andalucía y archipiélagos, donde se superan los 40 años (47,6 en Alicante). Entre los no comunitarios es todavía mayor la proporción de jóvenes, aunque la diferencia con el promedio español no resulta tan notable (30,6 y 31,8 años respectivamente). Las últimas informaciones sobre este grupo subrayan aspectos ya indicados, como la creciente importancia de la reagrupación familiar en la concesión de permisos de residencia temporal (un 31,5% del total cuando en España son el 25,9%) y el descenso correspondiente a los ligados a motivos laborales en ambos ámbitos territoriales (49,3% y 47,6%). Al haber sido más reciente su llegada, el porcentaje de permisos de residencia de larga duración es inferior en la Comunidad a la media nacional (61,2% y 67,7%), como lo es entre los temporales el obtenido por arraigo (4,2% y 8,8%) (gráfico 3.1.2-9). Gráfico 3.1.2-9 Extranjeros residentes en Castilla y León según procedencia, 2011 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 646 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Asia 3,26% Otros 0,05% UE (27) 49,95% Resto Europa 1,87% África 15,62% América 28,41% UE (25) 16,53% Bulgaria 17,42% Rumanía 17,46% La distribución de los inmigrantes residentes en función de su nacionalidad conserva desde 2007 como característica inmutable el predominio absoluto de los ciudadanos comunitarios, la mitad del total, habiéndose reducido el peso relativo –y también las cifras absolutas– de latinoamericanos y aumentado los africanos. De los dos principales países de origen de flujos europeos Rumanía experimentó el mayor incremento, llegando a igualar a los residentes búlgaros en 2011, por lo que cada una de estas nacionalidades supone un tercio de todos los comunitarios, estando el tercero dividido a partes iguales entre portugueses y los restantes miembros de la Unión. Pocos son los europeos procedentes de fuera de ella, concentrando los ucranianos un tercio de ese subtotal. La presencia de norteamericanos es testimonial ya que el 97% de residentes llegados de este continente proceden del Sur, Centro y Caribe, con predominio de colombianos, ecuatorianos y dominicanos, habiendo aumentado aunque en menor cuantía el número de brasileños, peruanos y bolivianos y estando representadas en diferentes grados todas las demás nacionalidades. La cercanía de Marruecos y su relación histórica con España explican el abrumador peso de estos inmigrantes entre los africanos afincados en nuestra Comunidad Autónoma, un 79%, existiendo una gran dispersión entre los restantes puntos de origen; de los naturales del Magreb solamente los argelinos superan el millar y los subsaharianos más numerosos, senegaleses y nigerianos, ni siquiera alcanzan esa cantidad. En cuanto a los asiáticos, China es el origen del 59% y Pakistán apenas supera el millar de residentes (19%), descensos porcentuales respecto a comienzos de siglo debido a la proliferación de otras nacionalidades escasamente representadas de forma individual. La comparación con el conjunto nacional muestra como en otros años una mayor presencia de ciudadanos europeos (41% frente a 50%) debida a la importancia de la inmigración portuguesa. Tras un trienio con reducidos flujos migratorios, la distribución de residentes extranjeros según nacionalidades a escala provincial no ha variado. En Zamora (portugueses), Segovia (búlgaros), Valladolid (búlgaros y rumanos) y Burgos (búlgaros, rumanos y portugueses) los europeos superan la mitad del total, predominando asimismo en las demás provincias si bien con un peso relativo menor. Su número ascendió entre 2010 y 2011 un 3,4% pero en el caso de Segovia disminuyó por segundo año consecutivo, como consecuencia de flujos de retorno protagonizados por búlgaros. La presencia latinoamericana es mayor, siempre proporcionalmente, en Soria, Salamanca, Palencia y León, en torno a un tercio del total. La vuelta a su país de origen de aproximadamente un 4% de ellos se ha compensado por la llegada de africanos salvo en León, donde ese vacío lo han ocupado los asiáticos. Estos son un 7,7% más que en 2010 a escala regional y es el grupo de mayor crecimiento, mientras los africanos lo hicieron en un 5,2%, concentrando una cuarta parte de los extranjeros empadronados en Ávila y una quinta parte en Palencia y Soria (mapa 3.1.2-3 ycuadro 3.1.2-11). 647CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Mapa 3.1.2-3 Población extranjera según áreas de procedencia, 2011 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Cuadro 3.1.2-11 Extranjeros residentes en las provincias de Castilla y León según procedencia, 2011 Total Europa África América Asia Otros UE Bulgaria Rumania UE Otros Total (25) (27) Ávila 13.574 1.238 913 3.804 5.955 112 6.067 3.420 3.760 324 3 Burgos 34.853 5.714 5.496 7.957 19.167 614 19.781 5.200 8.742 1.119 11 León 26.260 5.867 2.864 2.622 11.353 661 12.014 4.275 8.722 1.229 20 Palencia 7.454 993 1.090 908 2.991 199 3.190 1.421 2.491 335 17 Salamanca 17.669 4.042 1.077 2.123 7.242 478 7.720 2.829 6.291 811 18 Segovia 21.206 2.715 7.044 3.221 12.980 307 13.287 3.343 4.357 218 1 Soria 10.137 856 1.462 1.606 3.924 156 4.080 2.068 3.732 256 1 Valladolid 33.257 3.596 8.459 6.576 18.631 587 19.218 3.724 9.193 1.112 10 Zamora 8.406 2.472 1.702 1.364 5.538 112 5.650 710 1.813 231 2 CyL 172.816 27.493 30.107 30.181 87.781 3.226 91.007 26.990 49.101 5.635 83 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 648 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Áreas de procedencia20.000 10.000 2.000 UE 27 Resto de Europa África América Asia y otros 050 kilómetros 100 3.1.3 Estructuras demográficas: las diferencias espaciales Los ininterrumpidos aportes poblacionales de inmigración extranjera acontecidos en nuestra Comunidad desde el inicio de este siglo, en sensible y acusado proceso de ralentización desde 2008, han venido influyendo, como no podía ser de otra manera, en la transformación de las estructuras por sexo y edad de la población. Si bien, a día de hoy, las pautas estructurales continúan manteniendo las características definidas a lo largo del último tercio del siglo XX y de los primeros años dos mil, marcadas por la baja tasa de natalidad y, aunque atenuados, los flujos migratorios de salida de autóctonos, y por las que el envejecimiento sigue deviniendo en el rasgo demográfico esencial de Castilla y León. De este modo, la base de la pirámide de población regional en 2011 continúa mostrando la escasez de efectivos jóvenes (gráfico 3.1.3-1). Frente a ellos, se revela la mayor importancia relativa de los escalones correspondientes a las personas mayores de 65 años, y cada vez más mayores, al tiempo que no se aprecia un ensanchamiento significativo (de mucha menor proporción que en el conjunto de España) de los correspondientes a las generaciones que ahora tienen a grosso modo entre 15 y 44 años. La salida de muchos de estos adultos y adultos-jóvenes hacia otras Comunidades Autónomas (sobresaliente en el grupo 25-34 años, e incluso hasta los 39), en busca de empleo, merma el efecto positivo motivado por la llegada del grueso de los inmigrantes extranjeros, cuya edad media, sensiblemente menor, se sitúa en torno a la treintena. Gráfico 3.1.3-1 Pirámide de población de Castilla y León, 2011. Población nacional, extranjera y perfil comparativo de la pirámide de población de España Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 649CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 y + Porcentaje sobre la población total Población española en CyLPoblación extranjera en CyL Población total de España 0 1 2 3 4 56 6 5 4 3 2 1 0 Mujeres Hombres Una emigración de adultos y adultos-jóvenes castellanos y leoneses hacia otros territorios más dinámicos que evidentemente no es nueva. Es la manifestación actual de una tendencia iniciada en el decenio de 1950 y sobre todo en los de 1960 y 1970 y que se refleja claramente en la reducción progresiva del tamaño de las cohortes etarias de entre 50 y 64 años, aquejadas, en mayor medida, por las pérdidas poblacionales de los años de éxodo masivo. Con todo, este largo proceso de emigración termina por explicar el carácter envejecido de la pirámide de población de Castilla y León en sus tramos centrales-altos, es decir, los correspondientes a esta población potencialmente activa madura (teniendo en cuenta, además, que coincidieron, en muchas ocasiones, los emigrados con grupos de parejas en edad reproductora y familias con hijos menores, por lo que la movilidad se extendió igualmente a ellos). Sólo las más abultadas de todas las franjas de edad, las comprendidas entre los 40 y 49 años, parecen escapar a esta tónica de exigüidad demográfica, quizás porque en ellas sí que se hacen más patentes los influjos derivados de los relativos saldos migratorios positivos (de hombres sobremanera) y, obviamente, porque corresponden a las generaciones más numerosas nacidas en la Comunidad. Traduciendo a cifras y, sobre todo, a tasas e índices la realidad demográfica que aparece reflejada en la pirámide poblacional de Castilla y León, se pueden precisar las observaciones reseñadas (cuadro 3.1.3-1). Cuadro 3.1.3-1 Principales indicadores de estructuras demográficas por edad según provincias, 2011 Índice de Tasa de % de Edad Edad Índice de Grupos de edad envejec. sobreoctogemedia media de reemplazo envej. narios personas de activos Ámbito espacial mayores < 16 16-64 65 y + Ávila 1,86 36,56 8,86 45,65 77,49 0,84 13,07 62,68 24,25 Burgos 1,53 35,86 7,52 44,31 77,25 0,75 13,68 65,36 20,96 León 2,14 35,46 8,76 46,56 77,35 0,71 11,52 63,76 24,71 Palencia 1,92 37,12 8,51 45,96 77,45 0,74 11,93 65,13 22,94 Salamanca 1,90 35,42 8,53 45,72 77,28 0,80 12,64 63,28 24,08 Segovia 1,48 37,08 7,87 43,82 77,55 0,98 14,31 64,46 21,22 Soria 1,88 38,95 9,66 45,94 77,98 0,84 13,16 62,05 24,80 Valladolid 1,36 30,31 5,77 43,34 76,20 0,69 13,98 66,98 19,04 Zamora 2,72 36,53 10,50 48,51 77,55 0,70 10,55 60,71 28,74 CyL 1,78 35,14 8,02 45,28 77,20 0,75 12,81 64,37 22,82 España 1,08 29,70 5,09 41,36 75,98 0,92 15,81 67,04 17,15 Índice de envejecimiento: cociente entre la población de 65 y más años y la población menor de 16. Tasa de envejecimiento: % de población de 65 y más años respecto a la población total. Tasa de sobre envejecimiento: % de población de 80 y más años respecto a la población de 65 años y más. % de octogenarios: % de población de 80 y más años respecto a la población total. Proporción de activos: % de población de 16 a 64 años respecto a la población total. Índice de reemplazo de activos: cociente entre la población de 15 a 19 años y la población de 60 a 64 años. Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2011 (INE). De esta consideración, el envejecimiento detectado tanto en la cúspide como en la base responde cuantitativamente al hecho de que el 22,8% de la población castellana y leonesa tiene 650 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 más de 65 años (y de ellos, tasa de sobre envejecimiento, nada menos que el 35,1% son mayores de 80; téngase en cuenta que la proporción de octogenarios es del 8,0% de los empadronados en la Comunidad) y que, en el extremo opuesto, únicamente el 12,8% tiene menos de 16 años. Unos datos que puestos en relación (índice de envejecimiento) resultan significativos, ya que hay 1,8 personas mayores por cada joven castellano y leonés (por 1,1 en el caso de España). Esta senectud de las estructuras etarias se hace ostensible de igual forma en las cohortes de edad adulto-joven y adultas, en general, que representan el 64,4% de los habitantes de la Comunidad Autónoma, todos ellos en edad laboral. Y que se evidencia en una relación de dependencia problemática, con un índice de reemplazo de la población en edad de trabajar claramente por debajo de la unidad (es decir, hay 75 futuros trabajadores potenciales, población de 15 a 19 años, por cada cien próximos jubilados, población de 60 a 64); relación que sería aún inferior de no ser porque la generación que actualmente tiene entre 60 y 64 años es relativamente poco cuantiosa (nacidos en los cuarenta y primeros cincuenta, emigrantes,...), pero que se puede ver agravada en los próximos años, aumentando el número de futuros jubilados frente a la reducción de la próxima generación de incorporados a la edad activa. Por provincias, esta situación de envejecimiento estructural se mantiene en todas y cada una de ellas, aunque pueden ser puestos de manifiesto los contrastes entre Valladolid, la más joven, seguida a distancia por Segovia y Burgos, y Soria, Ávila, León y Zamora, las de mayor senectud. En las dos restantes, Salamanca y Palencia, los valores e índices se encuentran más próximos a los medios de la Comunidad (ver, igualmente, cuadro 3.1.3-1). Y si el envejecimiento es el rasgo que mejor define la estructura por edad de la población de Castilla y León (no hay que olvidar, por otra parte, que cuenta con una de las esperanzas de vida más altas de España, y, por ende, del mundo) no es de extrañar que la población regional se caracterice asimismo por su grado de feminización (ver nuevamente gráfico 3.1.3-1). En este sentido, como norma general, hay 0,98 hombres por cada mujer. Relación del todo predominante, como es lógico, dada su mayor longevidad, en el caso de las personas mayores, definidas, por tanto, como un colectivo altamente feminizado (índice de masculinidad de 0,76). Comparaciones que se tornan a la hora de reflejar las realidades de los grupos de edad más jóvenes (1,06 chicos por cada chica), como consecuencia del mayor número de niños que de niñas al nacer, y en los peldaños correspondientes a las edades adultas (1,06 varones por mujer), debido a la misma realidad natal y a la diferente incidencia de los movimientos migratorios, tanto de entrada como de salida, en función de sexos. Descendiendo en la escala de análisis, las diferentes realidades demográficas intrarregionales sintonizan en mayor o menor medida con las pautas comentadas para el conjunto de la Comunidad; y el envejecimiento sigue siendo, en esencia, la característica fundamental que explica la estructura poblacional de la mayoría de “tipos de espacios” distinguidos. Sin embargo, pueden ser puestos de manifiesto los contrastes entre las áreas periurbanas y de influencia urbana, que son los ámbitos más jóvenes, y las ciudades, capitales o no de provincia, los “núcleos intermedios”, identificados en sentido amplio con centros de servicios y cabeceras de comarca de primer y segundo orden, en su terminología académica más genuina, y según su tamaño poblacional, y, cómo no, con el dilatado mundo rural, máximo arquetipo de la senectud. Un simple vistazo a la pirámide de población de las áreas periurbanas y de influencia urbana (gráfico 3.1.3-2 y gráfico 3.1.3-3) y a los principales indicadores estructurales (cuadro 3.1.3-2) es suficiente para constatar que ambos tipos de espacios, y particularmente el primero de ellos, 651CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Gráfico 3.1.3-8 Pirámide de población de los municipios rurales, 2011 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2011 (INE). Gráfico 3.1.3-9 Pirámide de población de los centros comarcales de servicios de 3er orden, 2011 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2011 (INE). 658 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 y + 0 1 2 34 56 65 4 3 21 0 Hombres Mujeres Porcentaje sobre la población total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 y + 0123456 6543210 Hombres Mujeres Porcentaje sobre la población total 3.1.4 Evolución reciente de la dinámica natural A lo largo de la primera década del nuevo siglo la evolución de la dinámica natural en Castilla y León se ha caracterizado por una relativa estabilidad de sus tasas brutas de mortalidad, cercanas al 11‰, y el lento ascenso de la natalidad hasta superar el 8‰. La distancia entre ellas disminuyó pero el decrecimiento natural se mantuvo como constante y fue causa de la pérdida de 72.981 residentes, un 11% más que en la década de los noventa. Con oscilaciones mínimas en ambas tasas desde 2007, en la actualidad los balances finales dependen principalmente del tamaño de las cohortes de edad afectadas y en menor medida de la diferente intensidad que alcanza en cada una de ellas el fenómeno correspondiente, fecundidad y mortalidad. En lo que respecta a la estructura etaria y como se ha analizado en el epígrafe anterior, la cúpula de la pirámide de población regional presenta una acumulación de efectivos superior a la española y, al tratarse de los grupos de edad con tasas específicas de mortalidad más elevadas, el número de defunciones es asimismo relativamente mayor. Lo opuesto sucede entre las cohortes reproductoras y en especial, en las que concentran las tasas de fecundidad más elevadas, las mujeres de 30 a 36 años, cuyo déficit en comparación al conjunto nacional resulta asimismo manifiesto, por lo que incluso si se alcanzasen índices similares por edad la natalidad se mantendría inferior al promedio (gráfico 3.1.4-1). Gráfico 3.1.4-1 Evolución de la dinámica natural en Castilla y León en la década de 2001-2010 Fuente: Movimiento Natural de la Población (INE). Como en otras variables demográficas, Castilla y León se asemeja también en este caso a las Comunidades Autónomas del noroeste peninsular. Allí se encuentran las menores tasas de natalidad de España y la mayoría de aquellas por debajo del 10‰ (Cantabria, Extremadura y País Vasco). De las diez provincias con menor natalidad, cinco pertenecen a la Comunidad (Zamora, Palencia, León, Salamanca y Soria) y las restantes al cuadrante mencionado. Distribución coincidente a la inversa con la correspondiente a la mortalidad, registrándose las mayores tasas y por el mismo orden: Asturias (natalidad del 7,3‰ y mortalidad del 12,0‰), Galicia (8,1‰ y 10,9‰) y Castilla y León (8,2‰ y 10,9‰), superando el 9‰ Cantabria, Extremadura y el País Vasco. E incluso a escala provincial, nuevamente de las diez con mayor mortalidad 659CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Acontecimientos por cada mil hab. 6 2003-042001-02 12 2002-03 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 11 10 8 7 9 Tasa bruta de natalidad Tasa bruta de mortalidad cinco son castellanas y leonesas (Zamora, Ávila, Soria, León y Palencia). La combinación de ambas variables hace que lleguen a seis las provincias de la Comunidad situadas en esa decena con saldos naturales más adversos (todas las mencionadas), con tasas del -0,3% al -0,7% frente a la media nacional de +0,2%. No debe confundirse sin embargo una elevada mortalidad general con menor calidad de vida, pues la primera depende del grado de envejecimiento. Si sus pirámides de población fueran semejantes la tasa de mortalidad normalizada sería en Castilla y León del 7,7‰, inferior al 8,3‰ nacional. Un indicador más apropiado es la esperanza media de vida al nacer, que en este caso supera desde hace décadas la media y coloca a la Comunidad en los primeros puestos, siguiendo una evolución pareja a la española pero siempre superándola tanto entre varones como mujeres. En 2010 la esperanza de vida era de 81,95 años en el conjunto del país (78,94 los varones y 84,91 las mujeres) y de 82,61 en Castilla y León (80,03 y 85,25), solo rebasada por las de Navarra, Madrid, La Rioja y Castilla-La Mancha. Se trata de valores muy elevados, entre los máximos mundiales, por lo que pequeñas variaciones anuales pueden cambiar fácilmente el orden de prelación enunciado. Pero aún así es preciso destacar que en esta clasificación y ahora mostrando su aspecto positivo, la mitad de las diez provincias españolas donde mayor es la esperanza de vida también son de la Comunidad (Soria, Salamanca, Zamora, Segovia y Burgos), superando otras tres el promedio nacional –Palencia es la excepción–. A ello contribuye una tasa de mortalidad infantil mínima, del 3,04‰ durante el último quinquenio (la nacional fue del 3,32‰) y unas menores tasas específicas en edades avanzadas. Gracias a estas últimas -y esta vez en todas las provincias-, la esperanza de vida restante a los 65 años descuella sobre la mayoría, a veces en más de un año (en España es de 20,44 y en Salamanca, Soria, Burgos y Zamora se superan los 21,5, con un promedio regional de 20,85 años (gráfico 3.1.4-2). Gráfico 3.1.4-2 Evolución comparada de la esperanza media de vida al nacer en España y Castilla y León, 1991-2010 Fuente: Movimiento Natural de la Población (INE). 660 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 73 83 años 84 85 86 82 81 80 79 78 77 76 75 74 1991 1992 1993 1994 1995 1996 19981997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 201020092008 Mujeres (CyL) Varones (CyL) Varones (España)Mujeres (España) Los cambios más recientes siguen pautas semejantes a las consideradas como consecuencia de la crisis y las mutaciones en los movimientos migratorios. Así, la nupcialidad desciende como en otras Comunidades Autónomas y se mantiene por debajo de la española, una caída que recoge tanto la mayor dificultad para la emancipación de las parejas jóvenes por motivos económicos como la pérdida de importancia del vínculo matrimonial en la formación de nuevas familias. En una década la tasa bruta cayó de forma constante en España del 5,1‰ al 3,7‰, mientras en Castilla y León, ya en valores mínimos hace diez años, lo hacía del 4,1‰ al 3,3‰, superando solo a la canaria (2,7‰). La edad media de la primonupcialidad ha ascendido desde 2001 en tres años, hasta situarse en 33,9 (varones) y 31,7 (mujeres), en ambos casos 0,7 años por encima del promedio nacional. El análisis de la natalidad, mayor al finalizar la década, confirma la progresiva desvinculación entre ambas variables, con tendencias similares entre la población nacional y regional pese a las menores tasas registradas entre esta última. El 33,4% de los nacimientos en 2010 fueron de madre no casada (35,5% en toda España), duplicando el peso relativo que tenían en 2001 (19,7% y 14,2%). La mortalidad mantiene las diferencias de hace una década y sus oscilaciones derivan tanto del tamaño disimilar de las cohortes de edad más avanzada como de las modificaciones del perfil de la pirámide, rejuvenecida por el aporte exterior en menor cuantía que a escala nacional. Si en España tales cambios permitieron duplicar el crecimiento vegetativo y, tras acercarse peligrosamente a un saldo nulo, finalizar 2010 con un 0,23%, en Castilla y León no se logró eliminar su signo negativo (cuadro 3.1.4-1). Cuadro 3.1.4-1 Evolución reciente de la dinámica natural en España y Castilla y León, 2001-2010 España Castilla y León Nupcialidad Natalidad Mortalidad Crecimiento Nupcialidad Natalidad Mortalidad Crecimiento (por 1.000 habitantes) (por 100 h.) (por 1.000 habitantes) (por 100 h.) 01-02 5,07 9,95 8,78 0,12 4,06 7,16 10,32 -0,32 02-03 5,07 10,11 8,86 0,12 4,19 7,37 10,73 -0,34 03-04 5,01 10,49 9,11 0,14 4,16 7,56 10,98 -0,34 04-05 5,02 10,61 8,66 0,20 4,17 7,67 10,68 -0,30 05-06 4,79 10,71 8,87 0,18 3,99 7,85 11,11 -0,33 06-07 4,67 10,92 8,38 0,25 3,89 7,97 10,54 -0,26 07-08 4,52 10,94 8,54 0,24 3,96 8,06 10,98 -0,29 08-09 4,28 11,37 8,43 0,29 3,75 8,50 10,93 -0,24 09-10 3,82 10,75 8,34 0,24 3,43 8,13 10,81 -0,27 10-11 3,66 10,53 8,25 0,23 3,31 8,21 10,86 -0,26 Fuente: Movimiento Natural de la Población (INE). A escala provincial las diferencias son resultado de una evolución demográfica larga y desequilibrada, cuyas consecuencias se manifiestan principalmente en el grado de envejecimiento que, a su vez, marca los valores de la mortalidad. Ésta se acerca más al promedio nacional en Burgos y Valladolid, pero resulta muy elevada en Ávila, León, Palencia, Soria y sobre todo, Zamora, dibujando la mayor horquilla de las variables analizadas (4,2 puntos entre el mínimo 661CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 y máximo provinciales). En sentido opuesto, los valores extremos de natalidad corresponden también a Valladolid y Zamora, por lo que mientras la primera es la única con un saldo natural todavía positivo, en la segunda recae la dinámica más adversa (cuadro 3.1.4-2). Cuadro 3.1.4-2 Dinámica natural de la población por provincias, 2010 Matrimonios Nacimientos Defunciones Crecimiento Fecundidad vegetativo Nº ‰ Nº ‰ Nº ‰ Nº % ISF ‰ Ávila 500 2,90 1.408 8,17 2.062 11,97 -654 -0,38 1,29 37,73 Burgos 1.287 3,43 3.360 8,95 3.552 9,47 -192 -0,05 1,36 40,04 León 1.518 3,04 3.438 6,90 5.793 11,62 -2.355 -0,47 1,05 31,32 Palencia 542 3,15 1.187 6,90 2.012 11,69 -825 -0,48 1,06 31,69 Salamanca 1.075 3,04 2.618 7,41 3.713 10,51 -1.095 -0,31 1,10 33,18 Segovia 534 3,25 1.446 8,81 1.669 10,16 -223 -0,14 1,32 38,83 Soria 273 2,87 748 7,85 1.128 11,84 -380 -0,40 1,27 36,90 Valladolid 1.999 3,74 5.099 9,54 4.663 8,73 436 0,08 1,26 40,36 Zamora 480 2,48 1.182 6,10 2.505 12,93 -1.323 -0,68 0,99 30,13 CyL 8.208 3,21 20.486 8,01 27.097 10,59 -6.611 -0,26 1,19 35,91 España 167.247 3,55 486.575 10,33 382.047 8,11 104.528 0,22 1,38 41,89 Nota: Tasas en acontecimientos por cada mil habitantes, crecimiento vegetativo por cien habitantes e ISF en hijos por mujer. Poblaciones medias de referencia tomadas del Padrón. Se indican solo los matrimonios de diferente sexo. Fuente: Movimiento Natural de la Población y Padrón Municipal de Habitantes (INE). No obstante, las diferencias de mayor calado las encontramos no entre provincias, aún siendo destacadas, sino entre ámbitos territoriales. En las periferias urbanas el crecimiento natural es positivo, mayor en los municipios periurbanos (+0,89%) y algo menor al alejarse del núcleo principal, en las más extensas áreas de influencia urbana (+0,56%). Capitales y demás ciudades muestran balances ligeramente negativos (-0,06% y -0,08%), similares a los de centros de servicios de primer orden (-0,08%), umbral a partir del cual las pérdidas ascienden hasta llegar a valores del -1,22% en el espacio rural profundo (municipios rurales de menos de 2.000 habitantes que no ejercen funciones de centro). Al igual que el año anterior, en 2010 apenas en dos centenares de municipios (203) los nacimientos superaron a las defunciones y de ellos 89 se localizan en periferias urbanas, 13 son centros de servicios y 7 capitales (Ávila, Burgos y Soria) o núcleos urbanos (Aranda de Duero, Benavente, Medina del Campo y Miranda de Ebro). Los 94 restantes son pequeños municipios rurales de los cuales solamente en una quincena la diferencia entre ambas variables excedió las dos personas. Desequilibrios emanados de la distribución por edad de las poblaciones y su repercusión en la natalidad, fecundidad y mortalidad. Con la mayor proporción de mujeres jóvenes de la Comunidad, las periferias urbanas cuentan con un índice sintético de fecundidad que supera ampliamente al de cualquier otro ámbito espacial (1,8 hijos por mujer en los municipios periurbanos y 1,7 en áreas de influencia urbanas), incluyendo las ciudades (1,3) y los mayores centros de servicios del medio rural (1,2). En el extremo opuesto se hallan los pequeños municipios, poblaciones extrema662 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 damente envejecidas donde este índice desciende por debajo de 0,8. Los menores de dos mil habitantes agrupan el 21% de los residentes en Castilla y León, pero solo el 10% de los nacimientos, invirtiéndose ambas proporciones en el caso de las periferias urbanas. La atonía demográfica es tal en el medio rural profundo (municipios rurales de menos de 2.000 habitantes que no ejercen funciones de centro) que en más de la mitad de sus municipios no se registró ni un único nacimiento y donde más, no se llegó a la veintena. En sentido opuesto, apenas en el 13% de ellos no hubo defunciones, pero los restantes acumularon el 32% de todas las acontecidas en la Comunidad (cuadro 3.1.4-3). Cuadro 3.1.4-3 Nacimientos por nacionalidad de la madre, 2010 Española Extranjera % Extranjera Ávila 1.057 351 24,93 Burgos 2.678 682 20,30 León 3.058 380 11,05 Palencia 1.027 160 13,48 Salamanca 2.365 253 9,66 Segovia 1.078 368 25,45 Soria 563 185 24,73 Valladolid 4.547 552 10,83 Zamora 1.051 131 11,08 Castilla y León 17.424 3.062 14,95 España 386.563 100.012 20,55 Fuente: Movimiento Natural de la Población (INE). Los años de la inmigración supusieron también un aporte añadido a la natalidad, el de las madres extranjeras, que desde 2001 hasta 2011 ha sido destacado pero inferior a la media nacional por su menor presencia relativa. Si entre la población local las tasas brutas apenas variaron en España (del 9,5‰ al 9,6‰, con un máximo del 10,3‰) y aún lo hicieron menos en Castilla y León (7,1‰ al 7,4‰ y máximo de 7,6‰), las correspondientes a la población extranjera cayeron notablemente como norma general (23,1‰ y 17,4‰), aunque siempre se mantuvieron superiores en la Comunidad (24,4‰ y 20,2%). Un descenso debido a la adaptación al modelo familiar español y también al cambio en el origen de los flujos pues a la oleada procedente de Latinoamérica, con fecundidades algo más elevadas, sucedió la de Europa Oriental, cuyos índices se asemejaban ya a los de aquí si bien, al tratarse de parejas jóvenes, el número de nacimientos siguió en ascenso. Obviamente las provincias que acogieron mayores cifras de inmigrantes se beneficiaron asimismo en mayor cuantía de estos nacimientos añadidos, pero la repercusión relativa fue más destacada en Ávila, Segovia y Soria, donde supusieron en torno a una cuarta parte del total (gráfico 3.1.4-3). 663CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Gráfico 3.1.4-3 Evolución de la fecundidad por edad en Castilla y León y tamaño de las cohortes reproductoras Tf Tasa de fecundidad. Fuente: Movimiento Natural de la Población y Padrón Municipal de Habitantes (INE). Las castellanas y leonesas tenían en 2001 un índice sintético de fecundidad de 0,99 hijos por mujer en edad fértil y acaban la década con 1,11, mientras las extranjeras se acercaban a los dos hijos por mujer casi todos los años y no se aprecia todavía tendencia a su reducción (1,82 en 2010). La edad media de la maternidad también ha aumentado, desde 31,5 a 31,8 años y es mayor que la del promedio nacional (31,2), porque pese a que las tasas de fecundidad por edad superan a las de 2001 entre las jóvenes menores de 25 años, la diferencia más notable se percibe a partir de los 35 años. La curva de la fecundidad se ha desplazado por tanto hacia arriba –mayores tasas– y hacia la derecha –edades más elevadas–, pero el número de mujeres menores de treinta años disminuyó, permaneciendo estable desde esa edad e incrementándose a partir de los cuarenta. Esta coincidencia de tasas al alza en las cohortes reproductivas dominantes explica que el 63% de los nacidos en 2010 tengan como madre a una mujer de entre 29 y 37 años de edad, cuando en 2001 concentraban el 55%. La importancia de la maternidad tardía se refleja tanto en el número de hijos de mujeres mayores de 40 años como en su peso relativo respecto al total, ya que ambas cifras se han duplicado, pasando de 614 (el 3%) a 1.254 (6%). Finalmente y entre las más jóvenes, menores de 25 años, una mayor fecundidad no se traduce directamente en incrementos similares de nacimientos porque el tamaño de esas cohortes se ha reducido considerablemente y actualmente concentran incluso una menor proporción del total (12%) que en 2001 (13%). Hechos que no deben hacer olvidar el que, como en tantos otros aspectos, 2008 supuso un cambio de tendencias. Desde ese año la edad media de la maternidad volvió a ascender en toda España y en Castilla y León, reduciéndose la diferencia con la media nacional (gráfico 3.1.4-4). 664 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Tf (%) 0 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 25 20 15 10 5 0 número de mujeres (miles) Mujeres 2001 Edad de la madre Tf 2001 Tf 2010 Mujeres 2010 Gráfico 3.1.4-4 Evolución de la edad media de la maternidad y del índice sintético de fecundidad en España y en Castilla y León, 2001-2010 Fuente: Movimiento Natural de la Población (INE). 3.1.5 La situación y tendencias de los pequeños municipios rurales Es un lugar común, en la literatura académica preocupada por estas cuestiones, definir el modelo de poblamiento castellano y leonés, esto es la distribución de la población por el territorio de la Comunidad, como de desequilibrado, a partir de una contraposición más que evidente entre la concentración urbana y la despoblación rural. Así ha vuelto a ser puesto de manifiesto este hecho en el reciente Informe Población y poblamiento en Castilla y León, editado por el CES a comienzos de año. En él, la amplitud superficial (94.147 kilómetros cuadrados), la diversidad y los desajustes espaciales, además de la fragmentación y el “minifundismo” municipal, son considerados como los atributos geográficos de la Comunidad Autónoma. Un total de 2.248 municipios que conforman un entramado territorial que puede ser explicado, en esencia, a partir de tres claves interpretativas fundamentales: de un lado, la reafirmación y consolidación de las áreas urbanas como los pilares primordiales en la articulación funcional del espacio, con el significado añadido que tiene la disminución más o menos pronunciada de la población residente en las de mayor entidad, pero compensada, sobresalientemente, por aquellos municipios que, formando parte de las aureolas periurbanas y de influencia, terminan asumiendo y protagonizando las más destacadas manifestaciones de crecimiento demográfico efectivo que se detectan actualmente en Castilla y León; de otro, el estancamiento o la atonía, singulares excepciones al margen, de los enclaves con histórica capacidad vertebradora de las áreas comarcales reconocidas; y, por último, el definitivo e irreversible agotamiento de la mayor parte de los pequeños términos en función de los cuales se ha organizado tradicionalmente el espacio rural de la Comunidad. Un vasto mundo rural, el de Castilla y León, del que formarían parte, en sentido estricto, 1.970 municipios (el 87,63% de los existentes), comúnmente denominado como rural profundo (municipios de menos de 2.000 habitantes y que no ejercen funciones de centro) en el que, en una interpretación más laxa, pudieran incluirse también otros 23, identificados como centros comarcales de servicios de tercer orden, siendo la suma total de 1.993 términos (el 665CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 30,0 31,4 Edad media de tener los hijos ISF (número de hijos por mujer) 31,6 31,8 32,0 31,2 31,0 30,8 30,6 30,4 30,2 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,1 1,2 0,9 1,0 1,3 1,4 1,5 ISF España ISF Castilla y León Edad media Castilla y LeónEdad media España 82,32% de la superficie regional), todos los que tienen menos de 2.000 habitantes y no están incluidos en las áreas periurbanas o de influencia de las doce principales ciudades de la Comunidad. Municipios rurales, los 1.970 calificados rigurosamente como tal, en una situación de involución demográfica bien patente, la mayor en términos absolutos de la Comunidad. Estructuras seniles que se descubren sobremanera en los indicadores al uso, con una relación entre personas mayores de 65 años y menores de 16 (índice de envejecimiento) totalmente desorbitada, de 3 a 1 en el mejor de los casos, y progresivamente acentuada cuanto menor es la talla municipal, alcanzándose los más de 12 ancianos por cada joven en los municipios ubicados por debajo del umbral de los 50 habitantes; como las abultadas proporciones de octogenarios, de entre el 11,24% y el 16,95% de los residentes rurales; y, en resumen, las elevadas edades medias, que rozan, en el mejor de los casos, o superan, paulatinamente, los 50 años (cuadro 3.1.5-1). Cuadro 3.1.5-1 Estructuras por sexo y edad en municipios rurales, 2011 Edad Grupos de edad (%) Índice de % Sex Ratio (varones/mujeres) Tamaño media envejecioctogemunicipio <15 15-64 65 y + miento narios Total < 16 16-39 40-64 65-79 80 y + Hasta 50 58,35 3,44 53,93 42,63 12,40 16,95 1,35 1,04 1,56 1,85 1,15 0,81 51-100 56,81 4,49 54,60 40,92 9,12 16,62 1,24 1,05 1,40 1,71 1,02 0,76 101-200 55,20 5,68 55,41 38,91 6,84 15,86 1,18 1,10 1,35 1,53 1,01 0,74 201-300 54,29 6,51 55,60 37,89 5,82 14,73 1,13 1,03 1,28 1,43 0,98 0,71 301-400 53,26 7,25 56,44 36,31 5,01 14,08 1,13 1,06 1,30 1,40 0,97 0,70 401-500 53,37 6,86 56,68 36,46 5,31 14,55 1,09 1,03 1,23 1,37 0,95 0,69 501-1.000 51,63 7,73 58,75 33,52 4,34 12,86 1,09 1,07 1,21 1,33 0,95 0,67 1.001-2.000 49,69 9,15 60,87 29,98 3,28 11,24 1,06 1,06 1,19 1,25 0,92 0,63 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2011 (INE). Las pirámides, como no podía ser de otra manera, son el reflejo gráfico de estas circunstancias, con unas bases débiles como corresponde a los porcentajes extremadamente bajos de población juvenil (en todos los casos inferiores al 10%), sin parangón en los municipios de tamaño más exiguo. Y con el contrapunto de los ensanchados escalones correspondientes a los grupos de residentes adultos y, muy significativamente, mayores, con evidentes muescas, además, fruto de la incesante emigración. Una constante salida de efectivos con particular incidencia en la población femenina, de ahí la explicación que hay que buscar para las descompensadas sex ratio, con índices siempre favorables a los hombres, con valores generales de entre 1,06 y 1,35, en lo que viene siendo una masculinización en exceso, mayor aún cuanto menor es el tamaño del municipio y adulta la población, salvo en los escalones etarios más elevados, dada la mayor esperanza de vida de las mujeres. Datos y representaciones de cuya observación se desprende, en definitiva, el inexorable desequilibrio de las estructuras poblacionales, las que se derivan, dilatándose en el tiempo, de unas variables naturales y migratorias completamente truncadas (gráfico 3.1.5-1 y3.1.5-2). 666 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Gráfico 3.1.5-1 Municipios de hasta 50 habitantes, 2011 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2011 (INE). Gráfico 3.1.5-2 Municipios de 1.001 a 2.000 habitantes Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2011 (INE). 667CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 y + 0123456 6543210 Hombres Mujeres Porcentaje sobre la población total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 y + 0123456 6543210 Hombres Mujeres Porcentaje sobre la población total Los primeros datos ofrecidos por el Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero referidos al 1 de enero de 2012 elevan la cifra de castellanos y leoneses allende nuestras fronteras a 138.463, reduciéndose en el caso de quienes realmente nacieron en España (es decir, eliminando del cómputo a hijos y nietos de antiguos emigrantes españoles que nunca estuvieron en nuestro país) a 57.731, un 0,55% más que un año antes. El 59% residen en Europa y un 32% en Latinoamérica, concentrándose en los países destinatarios de la emigración española de los años sesenta (27% en Francia, 9% en Alemania y 6% en Suiza) e incluso anterior en el caso de los flujos transatlánticos (16% en Argentina, 5% en EEUU, 4% en Venezuela...). Menos de la mitad se encuentran en edades activas (49%), aunque la proporción aumenta en los países destinatarios de los nuevos flujos migratorios vinculados a la crisis actual del mercado laboral español (79% en el Reino Unido, 71% en Holanda y Suiza o 65% en Alemania y EEUU). Para conocer la evolución más reciente de los desplazamientos internos pueden utilizarse los datos de la Encuesta de Migraciones, realizada a partir de una submuestra de la Encuesta de Población Activa. Aunque su metodología difiere de la utilizada por la Estadística de Variaciones Residenciales y el número de registros utilizados es reducido, no permitiendo un análisis a escala de CCAA sino entre grandes zonas, sí muestra las últimas tendencias en los cambios de residencia motivados por causas laborales, los más números. Éstas señalan comportamientos similares a los indicados por otras fuentes, como la reducción de la movilidad interior ya apuntada en epígrafes anteriores. Si en 2007 el total de migrantes ascendió en España según este indicador a 766.600, en 2010 la cifra había menguado de forma notable (471.600) y siguió su descenso durante 2011 (464.700). Los desplazamientos intrazonales (267.000) cayeron un 10%, aumentando los interzonales (97.900) el 15%. La Zona Este presenta el saldo más positivo, algo inferior (-9%) al de 2010, incrementándose los de la Zona Nordeste y Madrid, en esta última no tanto por los retornos o la llegada de nuevos trabajadores como por la drástica reducción de su papel como emisor de mano de obra extranjera hacia otras regiones, fenómeno ya detectado unos años antes. En la Zona Centro, donde se sitúa Castilla y León junto a Castilla-La Mancha y Extremadura, el balance fue positivo pero muy reducido (+10.800) y se debió principalmente al regreso de trabajadores desde Madrid y al todavía positivo saldo migratorio protagonizado por los inmigrantes extranjeros. Las salidas hacia otras regiones se dirigieron principalmente al Noroeste y Sur, lo cual evidencia flujos de retorno desde Castilla y León hacia Galicia, Asturias y Cantabria así como de Castilla-La Mancha y Extremadura a Andalucía, pero la mitad de los cambios de residencia se produjeron dentro de la propia Zona, coincidiendo por tanto con los datos que la Estadística de Variaciones Residenciales daba para 2010. El perfil de los migrantes procedentes del Centro o llegados a él no presenta diferencias destacables por sexo y en cuanto a la edad, las salidas están protagonizadas sobre todo por adultos jóvenes de 20 a 29 años (36,7%) seguidos por el grupo de 30 a 39 (21,2%), mientras en las llegadas prevalecen los primeros (46,6%), cuyo saldo migratorio es positivo (+9.400). Balance logrado gracias al aporte extranjero y, nuevamente, al retorno de parados e inactivos, la mitad del total de altas (51,6%), como corrobora su elevada tasa de paro (33%), muy superior en mujeres (40,0%) a la de varones (29,3%). El nivel de formación de los activos es medio o alto y el 43,3% de los inmigrantes posee educación superior (22.000), frente al 27,8% de los emigrantes (11.500), lo cual cabe interpretarse, en las circunstancias actuales, como la vuelta de parte de quienes abandonaron estas comunidades en etapas precedentes debido a la reciente pérdida de sus empleos y también al empadrona674 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 miento en municipios colindantes de ambas Castillas de trabajadores madrileños. Todas estas cifras hacen referencia al conjunto de la Zona Centro, por lo que su distribución entre las tres CCAA incluidas en ella sin duda varía en términos relativos, pero en cualquier caso las cifras son tan reducidas que apenas afectan ya al crecimiento de la población, que depende más de su propia dinámica interna y en consecuencia, se torna negativo (cuadro 3.1.6-2). Cuadro 3.1.6.2 Procedencia y destino de los migrantes, 2011 (miles) Destino Saldos1 Tasas Procedencia Total Noroeste Nordeste Madrid Centro Este Sur Canarias % Total 464,7 41,2 43,7 72,4 54,8 147,2 82,6 22,8 1,01 Noroeste 25,2 22,1 0,3 0,9 1,4 0,5 0,0 0,0 16,0 0,95 Nordeste 32,7 3,4 24,7 0,0 1,7 3,0 0,0 0,0 11,0 1,01 Madrid 55,0 0,4 2,8 37,5 8,4 2,4 2,6 0,9 17,4 1,14 Centro 44,0 3,7 0,9 4,9 27,7 2,8 3,5 0,6 10,8 0,99 Este 116,7 3,3 3,3 13,3 4,8 85,5 5,1 1,5 30,5 1,10 Sur 68,5 2,3 1,6 4,2 2,7 4,2 53,2 0,3 14,1 0,84 Canarias 22,8 0,3 0,2 2,3 0,8 3,0 0,0 16,3 0,0 1,09 Extranjero 99,8 5,8 10,0 9,4 7,3 45,9 18,2 3,3 Sin datos 1El saldo interior total es lógicamente nulo y el exterior no puede hallarse al desconocerse la cifra de emigrantes. Zonas: Noroeste (Galicia, Asturias y Cantabria), Nordeste (País Vasco, Navarra, La Rioja y Aragón), Madrid (Madrid), Centro (Castilla y León, Castilla-La Mancha y Extremadura), Este (Cataluña, Comunidad Valenciana y Baleares) y Sur (Andalucía, Murcia, Ceuta y Melilla), Canarias (Canarias). Fuente: Encuesta de migraciones (INE). Todas las provincias de la Comunidad pierden efectivos, algo que no ocurría desde 1996, año en el que se realizó una última renovación del Padrón Municipal de Habitantes, dando lugar a la subestimación de los registros, algo que también había sucedido con el Censo de Población de 1991 y otros anteriores. Por tanto, no es erróneo afirmar que nos encontramos en una situación totalmente novedosa pues afecta incluso a las provincias que históricamente habían manifestado un comportamiento más dinámico, como Burgos e incluso Valladolid. Asimismo, en todas ellas el número de españoles es inferior al de 2011 y lo mismo sucede con el de extranjeros en Burgos, León, Soria y Valladolid. Donde más crece éste, en Segovia y Zamora, las cifras absolutas suman en torno a cuatrocientos más, por lo que poco aportan a la cuantía final. En su conjunto, la Comunidad Autónoma cierra el pasado año con una merma de 14.532 habitantes de nacionalidad española y otros 518 extranjeros, 15.050 residentes menos, pérdida catorce veces mayor a la de 2010-11 (-1.052) y cuatro a la de 2009-10 (-4.006), cuando tuvo lugar el cambio en el signo de la evolución demográfica (cuadro 3.1.6-3). 675CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Cuadro 3.1.6-3 Evolución de la población en Castilla y León y sus provincias, 2011-2012 Población total Población extranjera Residentes Incremento Residentes Incremento % del total 2011 20121 11-12 2011 20121 11-12 2011 20121 Ávila 172.704 170.845 -1,08 13.574 13.771 1,45 7,86 8,06 Burgos 375.657 374.693 -0,26 34.853 34.497 -1,02 9,28 9,21 León 497.799 493.536 -0,86 26.260 25.599 -2,52 5,28 5,19 Palencia 171.668 170.531 -0,66 7.454 7.565 1,49 4,34 4,44 Salamanca 352.986 350.195 -0,79 17.669 17.681 0,07 5,01 5,05 Segovia 164.169 163.441 -0,44 21.206 21.614 1,92 12,92 13,22 Soria 95.223 94.442 -0,82 10.137 9.872 -2,61 10,65 10,45 Valladolid 534.874 534.118 -0,14 33.257 32.896 -1,09 6,22 6,16 Zamora 193.383 191.612 -0,92 8.406 8.803 4,72 4,35 4,59 CyL 2.558.463 2.543.413 -0,59 172.816 172.298 -0,30 6,75 6,77 1Las cifras corresponden al Avance del Padrón a fecha 1 de enero de 2012. Fuente: Padrón Municipal de Habitantes de 2011 y Avance del Padrón Municipal de Habitantes de 2012 (INE). La pirámide de población mantiene y acentúa las conocidas diferencias con respecto al perfil nacional, destacando su doble envejecimiento tanto por la cúspide, con una patente acumulación de efectivos superior al promedio español, como por la base, cuya merma ha sido constante desde hace más de tres décadas. El menor peso relativo de las cohortes femeninas en edad reproductiva –un 48% del total de mujeres españolas pero sólo un 44% de las castellanas y leonesas– repercutirá asimismo en la cuantía de las nuevas generaciones, impulsando dicho proceso. Pero también la reducción de la población activa joven y el incremento de los adultos con más de cincuenta años es desigual en Castilla y León y España, e implica una problemática añadida ante la necesaria adaptación de la mano de obra en un mercado laboral en constante mutación, agravada además por el cambio de sentido de los flujos migratorios exteriores –lo que acelerará notablemente todas estas transformaciones– y los reiterados saldos negativos de los interiores. Así, y siempre en comparación con los datos obtenidos de la misma fuente un año atrás, la edad media de la población ha ascendido de 45,3 a 45,6 años (48,8 en Zamora), el porcentaje de activos mayores de 40 años del 54 al 55%, el de octogenarios del 8,0 al 8,3%, etc., aumentado las distancias con la media. Si en España había a comienzos de 2012 un 17,4% de mayores de 65 años, en Castilla y León eran el 22,8%, oscilando entre el 19,4% en Valladolid y el 28,7% en Zamora (gráfico 3.1.6-1). 676 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Gráfico 3.1.6-1 Comparación de pirámides de población de Castilla y León y España, 2012 Fuente: Avance del Padrón Municipal de Habitantes 2012 (INE). Los datos más recientes sobre dinámica natural se limitan al primer semestre del pasado año y confirman todas las tendencias enunciadas. La nupcialidad prosigue su descenso con respecto al mismo periodo de 2010 tanto en España como en Castilla y León y solamente crece ligeramente en Segovia. Lo mismo sucede con la natalidad y fecundidad, aunque Ávila, Palencia, Salamanca y Segovia registran pequeños ascensos en ambas tasas. Mientras, pese a que la mortalidad se reduce algo en la mayoría de las provincias, su incremento en Ávila, Palencia y Segovia hace que a escala regional la caída sea mínima (del 11,03 al 11,00‰), si bien contrasta con lo sucedido en el conjunto nacional, donde ésta ha aumentado (del 8,53 al 8,61‰), pero en ambos casos las variaciones son insignificantes. El balance final es por tanto el de un decrecimiento vegetativo muy similar en Castilla y León al de un año atrás (-0,32 y -0,34%) a la par que en España el crecimiento bajaba del 0,15 al 0,12%, reduciéndose escasamente las diferencias. Dentro de estos estrechos márgenes de cambio, lo más significativo es la pérdida en Valladolid del signo positivo de su crecimiento vegetativo, al ser la única provincia que lo había conservado hasta ese momento (cuadro 3.1.6-4). 677CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Mujeres Hombres 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 y + 012345 543210 Castilla y León España Porcentaje sobre la población total 678 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2011 Cuadro 3.1.6-4 Dinámica natural de la población por provincias, 1er semestre de 2011 Matrimonios Nacimientos Defunciones Crecimiento Fecundidad vegetativo Número ‰ Número ‰ Número ‰ Número % ISF ‰ Ávila 191 2,21 694 8,04 1.058 12,25 -364 -0,42 1,30 37,19 Burgos 447 2,38 1.595 8,49 1.990 10,59 -395 -0,21 1,33 38,02 León 548 2,20 1.619 6,50 3.012 12,10 -1.393 -0,56 1,03 29,50 Palencia 182 2,12 639 7,44 1.018 11,86 -379 -0,44 1,19 34,12 Salamanca 335 1,90 1.300 7,37 1.886 10,69 -586 -0,33 1,15 32,95 Segovia 233 2,84 729 8,88 873 10,64 -144 -0,18 1,37 39,16 Soria 91 1,91 351 7,37 589 12,37 -238 -0,50 1,21 34,63 Valladolid 785 2,94 2.291 8,57 2.377 8,89 -86 -0,03 1,27 36,27 Zamora 167 1,73 569 5,88 1.275 13,19 -706 -0,73 1,02 29,01 CyL 2.979 2,33 9.787 7,65 14.078 11,00 -4.291 -0,34 1,20 34,31 España 70.524 3,00 231.294 9,84 202.454 8,61 28.840 0,12 1,38 39,51 Nota: Tasas en acontecimientos por cada mil habitantes, crecimiento vegetativo por cien habitantes e ISF en hijos por mujer (todos ellos proyectados a medias anuales). Poblaciones medias de referencia tomadas del Padrón. Fuente: Movimiento Natural de la Población y Padrón Municipal de Habitantes, resultados provisionales (INE). 3.2 Educación La educación y la formación deben desempeñar un papel esencial en la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, en especial dotando a la ciudadanía de las destrezas y competencias que la economía europea y la sociedad europea necesitan para seguir siendo competitivas e innovadoras, pero también ayudando a fomentar la cohesión social y la integración La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece como principios de la educación, la transmisión de aquellos valores que favorecen la libertad personal, la responsabilidad, la ciudadanía democrática, la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la justicia, que constituyen la base de la vida en común. Además, entre los fines de la educación se resaltan el pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades afectivas del alumnado, la formación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres. El presente epígrafe hace una breve referencia a la situación del sistema educativo castellano y leonés, tanto en su ámbito no universitario como en su ámbito universitario. En nuestra Comunidad corresponde a la Consejería de Educación la competencia de dirigir y promover la política educativa, así como el ejercicio de las funciones de coordinación, ejecución e inspección en la materia (Decreto 38/2011, de 7 de julio). Según los datos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 2011, esta Consejería contó con un total