ces
La si uación de las Pe sonas
Mayo es en Cas illa y León
In o me a Inicia i a P opia IIP 5/02
Ap obado en el Pleno o dina io de 12 de diciemb e de 2002
del Consejo Económico y Social de Cas illa y León
2002
Edi a: Consejo Económico y Social de Cas illa y León
C/ Duque de la Vic o ia, 8, 3.ª plan a - 47001 Valladolid
Telé . 983 394 200 - Fax 983 396 538
e-mail: [email p o ec ed]; h p://www.cescyl.es
Composición del Pleno del Consejo Económico y Social
P esiden e: Raimundo M. To ío Lo enzana
Vicep esiden es: Fe mín Ca ne o González
An onio P imo Sáiz
Sec e a io Gene al: José Ca los Rod íguez Fe nández
CONSEJEROS TITULARES
GRUPO I. ORGANIZACIONES SINDICALES MÁS REPRESENTATIVAS
• Comisiones Ob e as de Cas illa y León. CCOO
Jesús Pe eda Alquegui
Vicen e And és G anado
Be na da Ga cía Co coba
Ana Ma ía Vallejo Cima a
Ángel He nández Lo enzo
José He e a González
• Unión Gene al de T abajado es. UGT
Fe mín Ca ne o González
Ma iano Ca anza Redondo
Agus ín P ie o González
José Luis González Yeb a
Miguel Ál a ez Ga cía
Regino Sánchez Gonzalo
GRUPO II. ORGANIZACIONES EMPRESARIALES MÁS REPRESENTATIVAS
• Con ede ación de O ganizaciones Emp esa iales
de Cas illa y León. CECALE
José Elías Fe nández Loba o
Robe o Suá ez Ga cía
Ja ie Alonso López
Ped o Be mejo Sanz
(Publicado en EL BOCyL núm. 16, de 24 de ene o de 2003)
Manuel Sole Ma ínez
Ca los Le ona Ba edo
Manuel Ángel Fe nández A ias
Jesús Ma ía Te ciado Valls
San iago Apa icio Jiménez
And és Mon ejo Ga cía
Ángel He e o Maga zo
An onio P imo Sáiz
GRUPO III
• Expe os designados po la Jun a de Cas illa y León
Alejand o Menéndez Mo eno
José An onio de San iago-Juá ez López
Asunción O den Recio
F ancisco Alba án Losada
José La go Cab e izo
Raimundo M. To ío Lo enzana
•O ganizaciones P o esionales Ag a ias
–Asociación Ag a ia de Jó enes Ag icul o es
de Cas illa y León. ASAJA
G ego io Ta ancón Ga cía
– Unión de Campesinos de Cas illa y León. COAG
Ignacio A ias Ubillos
José Manuel de las He as Cabañas
– Unión de Pequeños Ag icul o es
de Cas illa y León. UPA/PAP
Julio López Alonso
•Asociaciones o Fede aciones de Asociaciones
de Consumido es de Ámbi o Regional
–Unión de Consumido es de Cas illa y León. UCE
P udencio P ie o Ca do
• Coope a i as y Sociedades Labo ales
– Fede ación de Coope a i as de T abajo Asociado.
FCTACYL
Albe o Bo ona Ma ín
CONSEJEROS SUPLENTES
GRUPO I. ORGANIZACIONES SINDICALES MÁS REPRESENTATIVAS
• Comisiones Ob e as de Cas illa y León. CCOO
Ped o López Ga cía
Emiliana Cen eno Escude o
Mon se a He anz Sáez
Sa u nino Fe nández de Ped o
Ma iano Sanz Lubei o
Julio Se ano G acia
• Unión Gene al de T abajado es. UGT
Concepción Ramos Bayón
Luz Blanca Cosío Almei a
Baldome o Jimeno Ma ín
Ca los Ja ie Ma ínez Robla
Ped o Alle Fe nández
Vicen e A es Cao
GRUPO II. ORGANIZACIONES EMPRESARIALES MÁS REPRESENTATIVAS
• Con ede ación de O ganizaciones Emp esa iales
de Cas illa y León. CECALE
Rica do B a o Sayas
Luis Ca los Pa a Ga cía
Ma ía José Acebo González
Jaime Villag á He e o
Luis de Luis Al ageme
Ca los Gil Ca cedo
José Luis de Vicen e Hue a
Daniel Collado Jiménez
José Luis Ma cos Rod íguez
Sonia Ma ínez Fon ano
Sonia González Romo
Be nabé Cascón Nogales
GRUPO III.
• Expe os designados po la Jun a de Cas illa y León
Amable Co cue a To es
Fe nando Vallelado P ie o
Nu ia Alonso Ma eos
Emilio Yus e Flo es
Ped o Pablo Ga cía Díaz
Jesús Aldea Espinosa
• O ganizaciones P o esionales Ag a ias
–Asociación Ag a ia de Jó enes Ag icul o es
de Cas illa y León. ASAJA
José Ma ía Llo en e Ayuso
–Unión de Campesinos de Cas illa y León. COAG
Luis An olín de la C uz
Daniel Ma ínez Beni o
–Unión de Pequeños Ag icul o es
de Cas illa y León. UPA/PAP
F ancisco Fe nández Aguado
• Asociaciones o Fede aciones de Asociaciones
de Consumido es de Ámbi o Regional
–Unión de Consumido es de Cas illa y León. UCE
Ezequiel Peña Ga cía
• Coope a i as y Sociedades Labo ales
–Unión Regional de Coope a i as Ag a ias
de Cas illa y León. URCACYL
Leopoldo Que edo Rojo
I.S.B.N.: 84-95308-01-0
Depósi o Legal: VA-212/2003
Realización edi o ial: EDITO Valladolid, S.L.
C/ Palacio Valdés, 3 - 47005 Valladolid
.
Pa e I.
INFORME A INICIATIVA PROPIA DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
DE CASTILLA Y LEÓN SOBRE LA SITUACIÓN
DE LAS PERSONAS MAYORES EN CASTILLA Y LEÓN (IIP 5/02)
1. In oducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2. El en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León . . . 12
3. Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4. A ención socio-sani a ia de los Mayo es en Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . 17
5. Recomendaciones inales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Pa e II.
DOCUMENTO TÉCNICO SOBRE LA SITUACIÓN
DE LAS PERSONAS MAYORES EN CASTILLA Y LEÓN
In oducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Capí ulo 1. El en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas-
illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.1. Cas illa y León en el con ex o demog á ico español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.2. Impo ancia y dis ibución espacial de la población anciana . . . . . . . . . . . . . 44
1.3. Ca ac e ís icas demog á icas de las Pe sonas Mayo es . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
1.3.1. Un colec i o al amen e eminizado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
1.3.2. En ejecimien o del en ejecimien o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Capí ulo 2. Ca ac e ís icas socioeconómicas de los Mayo es . . . . . . . . . . . . . 81
2.1. La es uc u a de los hoga es y o mas de con i encia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2.2. Condiciones de alojamien o y i ienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
2.3. Ni eles de ing esos y ecu sos económicos de los mayo es . . . . . . . . . . . . . 96
2.4. Es ado de salud: discapacidad y dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Capí ulo 3. La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: no ma i a
y ecu sos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.1. Las compe encias en la a ención a las pe sonas mayo es. Una pe spec i a
compa ada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.1.1. La a ención a las pe sonas mayo es desde los se icios sociales . . . . 106
3.1.2. La a ención a las pe sonas mayo es desde la pe spec i a sani a ia . 109
3.1.3. El Plan de A ención Socio-sani a io de Cas illa y León . . . . . . . . . . . . 110
3.2. El sis ema de acción social y sani a io de Cas illa y León en el con ex o es-
pañol. Conside aciones gene ales y especí icas pa a el sec o de las pe so-
nas mayo es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.2.1. El sis ema de acción social en Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.2.2. El sis ema sani a io en Cas illa y León. Ni eles de a ención y a icu-
lación del sis ema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
1
3
2
Índice gene al
6La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
3.3. La in aes uc u a y el ni el de do aciones. Recu sos disponibles pa a las Pe -
sonas Mayo es en Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.3.1. Recu sos y equipamien os pa a Pe sonas Mayo es disponibles en la
ed de se icios sociales y de ocio y iempo lib e . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.3.2. Recu sos y equipamien os pa a Pe sonas Mayo es disponibles en la
ed de se icios sani a ios de Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
3.3.3. Recu sos y equipamien os pa a Pe sonas Mayo es disponibles en la
ed de se icios socio-sani a ios de Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . 129
3.4. Opinión de los p o esionales de los CEAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.4.1. Respues a a las p egun as plan eadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.5. Valo ación y conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Capí ulo 4. P oblemá ica y pe spec i as . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
4.1. Necesidades no cubie as. La impo ancia del apoyo in o mal . . . . . . . . . . . 141
4.1.1. La Pe sona Mayo dependien e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
4.1.2. La pe sona cuidado a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4.1.3. P e isiones de a ención a Pe sonas Mayo es. El u u o del apoyo in-
o mal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4.2. El p e isible c ecimien o de la demanda de asis encia a la Te ce a Edad . . . 149
4.2.1. P e isiones del núme o y composición del colec i o de ancianos y su
es uc u a po sexo y edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
4.2.2. Inc emen o de las necesidades: la p oblemá ica de las Pe sonas Ma-
yo es en el mundo u al . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
4.3. La a ención a los Mayo es como elemen o po enciado del desa ollo socio-
económico de la egión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
4.3.1. Un equisi o indispensable pa a pode habla de desa ollo socio-
económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
4.3.2. Las ac i idades inculadas a los Mayo es como yacimien os de em-
pleo y dinamizado as de la economía egional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
4.3.3. La a ención a los Mayo es como elemen o que con ibuye al eequi-
lib io e i o ial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
Bibliog a ía gene al . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Bibliog a ía sob e en ejecimien o en Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Fuen es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
ANEXO ESTADÍSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
4
La si uación
de las Pe sonas Mayo es
en Cas illa y León
In o me a Inicia i a P opia
del Consejo Económico y Social
de Cas illa y León (IIP 5/02)

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9
In o me a Inicia i a P opia sob e la si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
Pa e I.
INFORME A INICIATIVA PROPIA DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
DE CASTILLA Y LEÓN SOBRE LA SITUACIÓN
DE LAS PERSONAS MAYORES EN CASTILLA Y LEÓN (IIP 5/02)
1. In oducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2. El en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León . . . 12
3. Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4. A ención socio-sani a ia de los Mayo es en Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . 17
5. Recomendaciones inales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
ces
1. In oducción
Los da os demog á icos sob e la población de Cas illa y León que enían e elándose
en di e sos es udios de es e Consejo Económico y Social de Cas illa y León, y ponían
de mani ies o la p eocupan e si uación del en ejecimien o de nues a población, han
decidido la elabo ación del p esen e In o me a Inicia i a P opia.
Como abajo p epa a o io del mismo, se enca gó a un equipo mul idisciplina uni-
e si a io, que in eg a p o eso es de di e sas Uni e sidades de nues a Región, el es-
udio de la Si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León. Una ez ecibido es e
abajo que se inco po a como Anexo al p esen e In o me, espe ando su ex o ín eg o
y la au o ía del mismo, po lo que el CES no necesa iamen e se iden i ica con odas las
opiniones y da os exp esados en es e documen o écnico, se pa e undamen almen e
del mismo pa a la elabo ación del p esen e In o me; de al modo que a ándose el In-
o me a Inicia i a P opia del CES de un abajo di e en e y p opio, se enma ca en los
pa áme os de análisis del abajo ex e no. Sin pe juicio de que la Comisión de T aba-
jo enca gada de su elabo ación haya podido ene en cuen a o as uen es, ha que i-
do que las e lexiones y análisis se cen en en un es udio con una no edosa a ea de
in es igación de campo que cuen a con dos encues as p opias, di igida una a los CE-
AS y o a a los municipios meno es de 3.000 habi an es.
La con igu ación sociodemog á ica de un e i o io, sin duda condiciona polí icas de
p esen e y de u u o muy di e sas, pe o al menos de o ma muy di ec a los sis emas
de segu idad social, sis ema nacional de salud y se icios sociales, ambién o as co-
mo la i ienda y la o denación del e i o io. La a ención in eg al a es e colec i o que
p esen a una p oblemá ica y necesidades homogéneas, iene equi iendo una in e-
acción de los es sis emas mencionados que comienza a a a se como un espacio
sociosani a io especí ico de la mayo edad.
Conscien es de que la e icacia de un abajo de es e ipo adica en sabe adelan a -
se a las necesidades y eque imien os que se an a demanda de los pode es públi-
cos y de la p opia sociedad en un u u o p óximo, po la p opia ayec o ia de la
e olución demog á ica y de la espe anza de ida, el CES p e ende con es e in o me
con ibui a o ece e lexiones y p opues as que si an como o ien ado as de las polí-
icas sociosani a ias des inadas a los mayo es, desde las ca ac e ís icas p opias de
es e segmen o de población en Cas illa y León.
11
In o me a Inicia i a P opia sob e la si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
In o me a inicia i a p opia sob e la si uación
de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
—Modelo Nó dico, aplicado en los países escandina os; los se icios de p o ección
social se inancian a a és de los impues os gene ales y son de acceso uni e sal
pa a odos los ciudadanos, sin disc iminación.
—Modelo Medi e áneo, p opio de los países medi e áneos, en e ellos España, se
cons i uye como una ía media en e el modelo con inen al y el anglosajón; con-
se a oda ía g an peso la Iglesia e Ins i uciones Religiosas, y la amilia en el man-
enimien o del sis ema.
Las espues as, po an o, han a iado en unción de los dis in os países, pe o no el
obje i o úl imo deseado a la ho a de diseña es as polí icas, y que no es o o que a-
o ece la inse ción social de las pe sonas mayo es en la sociedad du an e el mayo
iempo posible.
El p incipal p oblema del sis ema socio-sani a io español adica en que coexis en
dos sis emas di e en es de epa o de compe encias en el mundo sani a io y en el mun-
do de los se icios sociales. La al a de coo dinación en e es os sis emas, se ha in-
en ado co egi en algunas Comunidades Au ónomas. Es a al a de p og amación
coo dinada de polí icas sec o iales, desde una concepción in eg al del Sis ema Públi-
co de P o ección Social, y las ca encias de la Red de Se icios Sociales y Sani a ios,
ha supues o, en muchos casos, una de i ación inadecuada de los se icios sociales a
los sani a ios y ice e sa, al p opio iempo que unas abul adas lis as de espe a, con
ecuencia, incohe en emen e con el pe il de los demandan es y la inalidad de los se -
icios solici ados.
A ención social
La Comunidad Au ónoma dispone de una Ley p opia egulado a de es a ma e ia que
es la Ley de Acción Social y Se icios Sociales; Ley 18/1988, de 28 de diciemb e, que
consag a el some imien o del sis ema de acción social a los p incipios de igualdad,
libe ad y solida idad, uni e salidad, globalidad, plani icación, descen alización, in-
eg ación, animación comuni a ia, pa icipación y omen o, y es ablece dos ni eles de
ac uación (básico y especí ico), egulando la es uc u a y composición de los Cen os
de Acción Social (CEAS), y econociendo las compe encias p opias de los Ayun a-
mien os y de las Dipu aciones P o inciales en ma e ia de acción social y se icios
sociales.
Po su pa e la Ley 7/1985, egulado a de las Bases del Régimen Local, econoce
compe encias en ma e ia de p es aciones de se icios sociales y de p omoción e in e-
g ación social a los municipios y a las dipu aciones en los é minos de la legislación
del Es ado y de las Comunidades Au ónomas.
Es a con luencia compe encial hace necesa ia una coo dinación de es os se icios
en e los di e en es ni eles de la Adminis ación y en la Ley 6/1986, egulado a de las
elaciones en e la Comunidad de Cas illa y León y las En idades Locales, queda es-
ablecida la coo dinación adminis a i a, sin me ma de la au onomía de las Co po a-
ciones Locales.
A in de dispone de una es a egia global de acción sob e el colec i o de pe sonas ma-
yo es que pe mi ie a conside a y o dena el conjun o de acciones y ecu sos, an o pú-
blicos como p i ados, en ma e ia de se icios sociales pa a las Pe sonas Mayo es en el
18 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces

ámbi o de la comunidad Au ónoma, y siguiendo las o ien aciones del Plan Ge on ológico
Nacional, se han ap obado los siguien es Planes Sec o iales pa a Pe sonas Mayo es:
— I Plan Regional de la Te ce a Edad, ap obado po Dec e o 283/1990, de 27 de di-
ciemb e, igen e pa a el cua ienio 1991/94.
— II Plan Regional Sec o ial de las Pe sonas Mayo es, ap obado po Dec e o 95/1995
de 6 de ab il, igen e pa a el cua ienio 1995/1998.
— III Plan Regional Sec o ial de las Pe sonas Mayo es, ap obado po Dec e o
237/2000 de 16 de no iemb e, igen e pa a el cua ienio 2000/2003.
Siguiendo el Dec e o 13/1990, de 25 de ene o, en el que se egula el Sis ema de Ac-
ción Social en Cas illa y León, exis en dos ni eles de a ención siendo el p ime o de
ellos el básico, di igido a oda la población y iene ca ác e de a ención p ima ia; y el
segundo ni el que a iende desde la especialización los di e en es sec o es de pobla-
ción con necesidades especí icas, en e o os, las pe sonas mayo es. Ambos ni eles
no son excluyen es, sino que se complemen an en e sí.
El modelo español de se icios sociales, iene ca ác e público y es á descen aliza-
do en an os sis emas de acción social como Comunidades Au ónomas. A él se a ien-
de desde ecu sos públicos y conce ados, siendo la inanciación pública a ca go de
los p esupues os de los es ni eles de adminis ación con a eglo a un plan conce a-
do con el Es ado y de un Acue do Ma co de Co inanciación.
En 1995 se p oduce la ans e encia de la ges ión de los se icios y unciones del IN-
SERSO a la Comunidad de Cas illa y León, po Real Dec e o 905/1995 de 2 de junio, y
desde en onces, dichos se icios, se a ienden desde la Ge encia de Se icios Socia-
les, con igu ada como O ganismo Au ónomo y adsc i a a la Conseje ía de Sanidad y
Bienes a Social de la Jun a de Cas illa y León.
Los se icios sociales básicos se o ganizan en una ed de 186 CEAS, dependien es
de las Co po aciones Locales, y desa ollan se icios de o ien ación e in o mación,
apoyo a la con i encia y ayuda a domicilio, p e ención e inse ción social, y apoyo a la
acción social comuni a ia, den o del ámbi o e i o ial conc e o de las Zonas de Acción
Social. Es os se icios an di igidos a odos los ciudadanos, y cons i uyen el p ime ni-
el de a ención (a ención p ima ia), y ienen ca ác e poli alen e.
Respec o a los se icios sociales especí icos, los mismos se desa ollan a a és de
p og amas di igidos a sec o es conc e os; en es e ipo de se icios la dinámica de las
nue as si uaciones, de la e olución de los sec o es conc e os en unción de sus pecu-
lia idades y la necesidad de conside a aspec os múl iples que con luyen, hace nece-
sa io un eplan eamien o casi con inuo del diseño de los mismos, una necesidad de
coo dinación en la ac uación desde dis in as á eas y un en oque de su ca ác e in eg al.
El Plan Ge on ológico Nacional, ha supues o un an es y un después en las polí icas
di igidas a pe sonas mayo es que enían el obje i o de log a un en ejecimien o ac i o
y con calidad de ida, sin deja su ámbi o de esidencia habi ual. Es e Plan es á di i-
dido en cinco á eas: pensiones, salud y asis encia sani a ia, se icios sociales, cul u-
a-ocio, y pa icipación.
Cen ándonos en los ecu sos y se icios pues os a disposición en el III Plan Regio-
nal Sec o ial de A ención a Pe sonas Mayo es, den o del á ea de apoyo amilia y co-
19
In o me a Inicia i a P opia sob e la si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
muni a io, podemos de ini los de ca ác e p e e en e, que ienden a e i a que la pe -
sona mayo abandone su en o no, enden es a log a el obje i o de en ejece en su en-
o no habi ual (en ejece en casa, en e minología de la UE). El apoyo en el ámbi o
comuni a io se p es a a a és de ecu sos in e medios di igidos a a ende las necesi-
dades de los mayo es desde una pe spec i a in eg al y con un ca ác e empo al y/o
diu no, y apoya a las amilias en la a ea del cuidado de los mayo es median e los e-
cu sos sociales especializados en el sec o (es ancias diu nas, es ancias empo ales,
p og amas de espi o amilia , e c.), así como a a és de se icios sociales básicos
o e ados a la población en gene al y de los que el sec o de pe sonas mayo es es uno
de sus p incipales bene icia ios: ayuda a domicilio y eleasis encia.
Los cen os de día pueden se se icios de a ención social o se icios de es ancia
diu na pa a pe sonas con limi aciones en su capacidad uncional. Los de a ención so-
cial, cons i uyen una o ma de a ención in eg al cuya inalidad es que, median e un
conjun o de p og amas de ca ác e social, la pe sona mayo pe manezca in eg ada y
inculada a su en o no na u al y socio amilia . La Ge encia de Se icios Sociales cuen-
a con 49 Cen os de Día con 264.427 socios.
Así mismo, las co po aciones locales y en idades p i adas sin ánimo de luc o, o e an
es e se icio, pa icipando la Ge encia de Se icios Sociales en la inanciación de nu-
me osos cen os a a és de sub enciones pa a su cons ucción y equipamien o, en el
caso del sec o público, o pa a man enimien o y ac i idades, en el del sec o p i ado.
La inanciación de la Jun a de Cas illa y León pa a ob as y equipamien os de Cen-
os de Día, di igida a en idades locales, ascendió en el pe íodo 1997-2002 a
11.711.699 eu os, co espondien es a 67 cen os de día de mayo es. En 2002, la cuan-
ía ha sido de 2.712.635 eu os.
Respec o a las es ancias diu nas, son las que pe mi en o ece a los mayo es depen-
dien es la a ención especializada y básica que necesi an du an e el día y acili an a los
amilia es con inua con sus ac i idades labo ales, cuidado de los hijos a o eciendo el
man enimien o de la pe sona mayo en su p opio en o no. Es as es ancias se ubican en
Cen os de A ención a Pe sonas Mayo es que disponen de la in aes uc u a necesa ia
y de un equipo de p o esionales especializados en la a ención a pe sonas mayo es. Pa-
a el aslado de los usua ios cuen an con se icio de anspo e adap ado.
En la Comunidad Au ónoma exis en en la ac ualidad de 80 se icios y unidades de
es ancias diu nas de di e sa i ula idad, con más de1.700 plazas egis adas en el ám-
bi o de Cas illa y León, con ando con 437 plazas p opias y 160 plazas conce adas, el
es o son p i adas.
La ayuda a domicilio iene como obje i o log a que las pe sonas pe manezcan y
con i an en su en o no habi ual, siemp e que sea posible en adecuadas condiciones
mínimas de bienes a . El núme o de usua ios que se han bene iciado de es a ayuda en
2001, asciende a 16.346 pe sonas, de los que el 94,2% son mayo es de 65 años, ob-
se ándose un inc emen o del núme o de bene icia ios espec o del año an e io de un
12,19%. En da os del Obse a o io Pe manen e de Pe sonas Mayo es del IMSERSO,
u ilizando la a io núm. de usua ios / mayo es de 65 años, la cobe u a de es e.13 se -
icio en Cas illa y León, a ene o de 2001, es del 2,48% siendo la de España el 2,07%,
y la cobe u a p e is a en el Plan Ge on ológico Nacional del 8%.
20 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
T a ándose de cobe u a de se icios sociales, ha de ene se en cuen a que Cas illa
y León os en a la asa de en ejecimien o más ele ada de España.
Respec o a la eleasis encia, es el se icio que acili a ayuda, a a és del sis ema e-
le ónico du an e las 24 ho as del día, asis encia a pe sonas que po su edad, disca-
pacidad, aislamien o social o al o ni el de dependencia de e ce os, con el obje o de
que puedan segui i iendo en su domicilio habi ual con ga an ías de a ención y se-
gu idad. Es e se icio es especialmen e ú il en el medio u al po que añade anquili-
dad a los usua ios y a sus amilia es, y el cos e uni a io del mismo se aba a a a medida
que se inc emen a el núme o de sus usua ios. Es ges ionado po las co po aciones lo-
cales y la C uz Roja, y es á co inanciado po la Jun a de Cas illa y León (65%) y las
Co po aciones Locales (35%). En 2001, el núme o de usua ios de es e se icio ascen-
dió a 12.522 (de ellas un al o po cen aje son pe sonas mayo es) suponiendo un
34,08% de inc emen o espec o del año an e io . En da os del Obse a o io Pe ma-
nen e de Pe sonas Mayo es, dependien e del IMSERSO, el índice de cobe u a de es-
e se icio, a 1 de ene o de 2001, ue de 1,61%, en e al 0,94% a ni el nacional, siendo
el po cen aje de cobe u a ecomendado en el Plan Ge on ológico Nacional el 12%.
Como puede obse a se, la cobe u a de los se icios sociales (que cuen an con es-
e índice) en Cas illa y León, aún es ando po encima de la media nacional, oda ía se
encuen a a mucha dis ancia de la ecomendada en el Plan Ge on ológico Nacional.
Algunos p og amas de apoyo social y espi o amilia son:
— P og ama in eg al de espi o a amilia es cuidado es de ancianos dependien es,
cuyo obje i o es acili a a los cuidado es pe íodos de descanso p opo cionando
espues as di e si icadas de espi o amilia , aba cando las siguien es modalida-
des: es ancias de in de semana, es ancias noc u nas, a ención e en ual, y es an-
cias diu nas en el medio u al. Es e p og ama se ha inanciado desde 1999 con
una cuan ía de 181.695, 35 eu os/año.
— Telé ono de in o mación des inado a en e mos de Alzheime , que es un se icio
que o ece a las pe sonas que lo demanden in o mación y aseso amien o sob e
ecu sos asis enciales, in o mación clínica, p ocedimien os y ámi es adminis a-
i os, y pau as de compo amien o con los en e mos de Alzheime . Den o de es-
e p og ama, se inanció en 2001 al Cen o Hospi ala io Beni o Menni (Valladolid)
con 53.556,19 eu os.
— Mejo a y Accesibilidad y Ayudas Técnicas. Se a a de ayudas económicas indi i-
duales des inadas a la a ención de p oblemas especí icos del colec i o, y di igidas
a a o ece la pe manencia de las pe sonas mayo es en su en o no habi ual y el
man enimien o de su au onomía pe sonal. Es as ayudas se han is o inc emen adas
del eje cicio 2000 al.14 2001, en un 31,6%. Ascendiendo en 2001 el impo e conce-
dido pa a adap ación de i ienda a 105.912,30 €, y en concep o de ayuda écnica
a 81.664,58 €, es a ayuda se e ie e a adap ación uncional del hoga , epa ación de
ins alaciones, adquisición de elec odomés icos y a ención domicilia ia.
P og amas de apoyo a amilias de en e mos de Alzheime :
— Apoyo y aseso amien o a amilias, que engloba el apoyo psicológico al cuidado
y la a ención especializada en el domicilio.
21
In o me a Inicia i a P opia sob e la si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
— P og ama de Es imulación Psico e apéu ica en cen o de Día.
— P og ama de Au oayuda Comuni a ia. Den o de es e p og ama, se inanció en
2001 a la Fede ación de Asociaciones de Familia es de En e mos de Alzheime
(Béja ) con 47.998,44 eu os.
— Es ancias Diu nas de las AFAS (Asociaciones de Familia es de En e mos de Alz-
heime ).
El Plan Di ec o de Vi ienda y Suelo de Cas illa y León (2002-2009), incluye como be-
ne icia ios, en e o os, a las pe sonas de la e ce a edad que habi an en casas en p e-
ca io es ado de conse ación o necesi an aslada se de domicilio. Teniendo en cuen a
la si uación de en ejecimien o de la población, apues a po acili a las condiciones de
ida de es a población mayo de 65 años en donde habi ualmen e esiden.
P e é líneas de ayudas conc e as des inadas a es e colec i o y ambién incluye al
mismo como “g upo social singula ”. En e las p ime as es án: los apa amen os p o e-
gidos, los apoyos al alquile , la ehabili ación especial p o egida (des inada a ecupe-
ación de achadas y cubie as) y el subsidio en la adquisición o cons ucción de
i iendas u ales. También mejo a las condiciones de acceso a las i iendas de los a-
milia es que ienen a su ca go pe sonas mayo es.
Todos es os se icios p e enden el man enimien o de las pe sonas mayo es en su en-
o no habi ual, y se conciben como apoyos que e asan o e i an la al e na i a de in-
e namien o en una esidencia.
La ed de cen os esidenciales p opios de la Jun a de Cas illa y León y de cen os
conce ados y p i ados, alcanza un índice de cobe u a del 5,22% de plazas esiden-
ciales según el Obse a o io Pe manen e de Pe sonas Mayo es del IMSERSO, supe-
ando el 3,5% ecomendado en el Plan Ge on ológico Nacional y el 3,18% a ni el
nacional. En da os de diciemb e de 2001, el núme o de plazas en cen os de i ula i-
dad pública de Cas illa y León ascendía a 9.504 (el 31,7% del o al de las plazas dis-
ponibles, no alcanzando el 40% que el PGN ijaba pa a o e a pública), siendo las
plazas de i ula idad p i ada 20.480, lo que hace un o al de 29.984 plazas disponibles.
Siendo las plazas de ges ión di ec a des inadas a álidos 1.807, y a asis idos 1.541;
y las plazas conce adas 103 pa a álidos y 1.343 pa a asis idos. La a iación in e a-
nual 2000-2001, ha supues o un inc emen o de 160 plazas esidenciales (3,23%), co-
espondiendo el o al a plazas conce adas con o as en idades, an o públicas como
p i adas.
Po o a pa e, Cas illa y León cuen a con un o al de 417 plazas de es ancia diu na,
p opias de la Ge encia de Se icios Sociales, y 189 plazas conce adas y con con e-
nio con o as en idades.
Po el Dec e o 37/1997, de 20 de eb e o, modi icado po o o,17/2000, de 27 de ene-
o, es ablece un p og ama de ac uación enden e a la c eación de nue as plazas, an-
o en esidencias como en cen os de día.
A a és de un plan de mejo a y accesibilidad en la a ención esidencial, se es án e-
alizando in e siones en ob as pa a es os ines, de consolida la ed esidencial, mejo-
a la calidad de ida de los usua ios, adecua las ins alaciones a nue as exigencias,
complemen a la o e a de plazas públicas pensando en los usua ios de en as más
bajas e impulsa la buena ges ión de las en idades sin ánimo de luc o.
22 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Con el in de apoya las plazas esidenciales en las en idades p i adas sin ánimo de
luc o, la Ge encia de Se icios Sociales dispone de una línea de sub enciones pa a
es e in. La inanciación apo ada po la Ge encia de Se icios Sociales, alcanza el
70%, cub iendo el 30% es an e la en idad sub encionada. Exis en dos líneas de sub-
ención:
—Pa a mejo a y accesibilidad, alcanzando en el año 2001 un mon an e de 830.826
eu os a en idades locales, y 1.083.606 eu os pa a en idades p i adas.
—Pa a c eación de plazas nue as, alcanzando 4.654.182 eu os pa a en idades lo-
cales, y 3.080.249 eu os pa a en idades p i adas sin ánimo de luc o
El Dec e o 56/2001, po el que se ap ueba el eglamen o egulado del égimen de
acceso a las plazas esidenciales, clasi ica las mismas en álidas, asis idas y psico-
ge iá icas, en a ención al ipo de asis encia que equie en los usua ios. El núme o de
solici udes en lis a de demanda y ese a, a 31 de diciemb e de 2001, ue on:
Tipo Lis a de Demanda Lis a de Rese a
Válidos 1.537 228
Asis idos 3.121 437
Psicoge iá icos 146 59
Respec o a las es ancias empo ales socio-sani a ias, que cons i uyen un ecu so pa-
a la a ención empo al de pe sonas mayo es que, debido a un p oceso pa ológico han
eque ido.16 asis encia sani a ia en un cen o hospi ala io p ecisando una a ención es-
pecial, y que median e un con enio de colabo ación susc i o en su día en e INSALUD
e IMSERSO se ienen desa ollando, po el momen o, en la p o incia de Valladolid, ue-
on sob e un o al de 48 solici udes, 44 las es imadas, du an e 2001. El con enio incluía
odos los hospi ales públicos de la p o incia de Valladolid, ese ando diez plazas pa-
a es ancias empo ales en la Residencia Asis ida de Valladolid, des inadas a pe sonas
mayo es en si uación de con alecencia y con di icul ades pa a su a ención en el me-
dio amilia , con iempo de es ancia limi ado. Hay que ene en cuen a que la no ma i-
a p opia del ámbi o de los se icios sociales p e é la exis encia de es ancias
empo ales en cen os esidenciales de pe sonas mayo es con mo i o de con alecen-
cia. De hecho, el a ículo 29.2 del Dec e o 56/2001, de 8 de ma zo, de e mina que las
es ancias empo ales pueden es a mo i adas po dos ipos de si uaciones:
— A ención a las necesidades psicosociales de las pe sonas mayo es con au ono-
mía pa a la ealización de las ac i idades básicas de la ida dia ia.
— A ención a las necesidades socio-sani a ias de i adas de la si uación de depen-
dencia o imposibilidad pa a la ealización de o ma au ónoma de las ac i idades
básicas de la ida dia ia.
O os p og amas encaminados a p omo e la p esencia ac i a en la sociedad de las
pe sonas mayo es a a és de una pa icipación olun a ia en di e en es ac i idades y
del asociacionismo, son aquellos des inados al ocio, cul u a y pa icipación. Es os p o-
g amas se o ganizan a a és de in e enciones en cen os de día, club de los 60, au-
23
In o me a Inicia i a P opia sob e la si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León

las de la e ce a edad, p og amas uni e si a ios, y asociacionismo. Todos es os se i-
cios han enido una buena acogida p esen ando unos índices de c ecimien o al y co-
mo se e leja en la Guía de ecu sos pa a pe sonas mayo es 2002.
Pa a los hoga es y clubes la cobe u a en Cas illa y León, en da os del IMSERSO, as-
cendió, a 1 de ene o de 2001, al 48,31%, siendo la asa nacional del 37,3%; pa a es-
e se icio el Plan Ge on ológico Nacional no ecomienda po cen aje.
Si uación de las pe sonas mayo es dependien es
Se en iende po al, el es ado en el que se encuen an las pe sonas que, po azones
ligadas a la al a o a la pé dida de au onomía ísica, psíquica o in elec ual, ienen una
necesidad de asis encia y/o ayudas impo an es a in de ealiza las ac i idades co-
ien es de la ida dia ia, en de inición acuñada po el Consejo de Eu opa.
Las pe sonas mayo es de 65 años discapaci adas en Cas illa y León, ascendían en
2001, a 191.087, si uándose nues a Comunidad en el cua o luga den o del conjun-
o nacional con mayo núme o de pe sonas mayo es discapaci adas.
No odas las pe sonas discapaci adas son dependien es; ap oximadamen e un 38%
de las pe sonas mayo es discapaci adas pueden ealiza las a eas co idianas de o -
ma au ónoma, un 26% ienen di icul ades pa a la ealización de es as a eas y necesi-
a ayuda, un 20% cuen a ya con una discapacidad se e a y equie e una ayuda dia ia,
y un po cen aje del 16% ienen una discapacidad absolu a que hace necesa ia la ayu-
da pe manen e.
La a ea de los cuidados de es as pe sonas ecae mayo i a iamen e en el sec o in-
o mal, siendo el pe il de las pe sonas cuidado as muje es casadas en e 45 y 69
años. La inco po ación de la muje al mundo labo al y el cuidado de los hijos, se e di-
icul ado po es a a ea añadida que e is e especial di icul ad en el ámbi o u al po la
ausencia de los hijos de es e medio.
Las p e isibles di icul ades de u u o pa a que el apoyo in o mal pueda con inua co-
mo has a el momen o, se an a de i a undamen almen e del inc emen o signi ica i o
de las pe sonas mayo es dependien es debido al p oceso de sob e en ejecimien o que
se iene de ec ando en Cas illa y León, al p opio en ejecimien o de los ac uales cuida-
do es, al acceso del me cado labo al de las hijas que a a me ma el iempo disponible
de es as po lo que a a exigi un mayo es ue zo desde el sec o público de a ención
a es e colec i o, an o di ec amen e como a a és del apoyo a es e sec o in o mal.
El es udio que apa ece en el anexo de es e in o me, hace unas p oyecciones de u-
u o has a el año 2025 sob e la e olución en ejecida, la si uación po sexos y po ám-
bi o de esidencia, que esul a de especial in e és pa a la plani icación de los se icios
necesa ios pa a es a población desde la Adminis ación.
El p oblema social más g a e de en e mos c ónicos y discapaci ados po una pé di-
da de i alidad es que degene e y e minen dependiendo de o a pe sona pa a ealiza
las Ac i idades de la Vida Dia ia (AVDs) o las Ac i idades Ins umen ales de la Vida Dia-
ia (AIVDs). En la Comunidad Au ónoma de Cas illa y León había en 1999 un 30% de
mayo es dependien es, con discapacidad absolu a que necesi an ayuda de o a pe -
sona pa a ealiza cie as ac i idades co idianas. Las discapacidades más se e as se
p oducen a pa i de los 80 y más años y a ec a más a las muje es que a los a ones.
24 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
A ención sani a ia
La a ención a las pe sonas mayo es se ealiza a a és del Sis ema Sani a io, que o o -
ga una cobe u a pública de se icio, in en ando p io iza la p e ención de las si ua-
ciones de dependencia, adecuando la ed de la Segu idad Social a las nue as
necesidades, buscando la complemen a iedad de los ecu sos disponibles en las dis-
in as edes hospi ala ias públicas, y a anzando en al e na i as de a ención y coo di-
nación socio sani a ia.
Cas illa y León es una Comunidad Au ónoma ex ensa y dispe sa que cuen a con una
ed sani a ia es uc u ada en 11 á eas de salud (en León y Valladolid hay dos á eas de
salud) que se di iden en a ención p ima ia y especializada. Los ecu sos del ni el de
a ención p ima ia es án dis ibuidos y clasi icados en dependencia de la unidad míni-
ma o ganiza i a de ca ác e e i o ial que es la Zona Básica de Salud (ZBS), de las que
en Cas illa y León exis en 243. Cada ZBS puede, además, ene a ios consul o ios lo-
cales, pa a asis encia di ec a a poblaciones pequeñas, po lo que lógicamen e sal o
excepciones es án en el medio u al, con ando es a Comunidad Au ónoma con 3.591
a inicios de 2002.
Con el Real Dec e o 1480/2001, de 27 de diciemb e, de aspaso a la Comunidad de
Cas illa y León de las unciones y se icios del INSALUD, se culmina el p oceso de
ans e encias de la sanidad a Cas illa y León; quedando comple o el sis ema de salud
de Cas illa y León.
Es impo an e aumen a la capacidad de esolución de la a ención p ima ia, como e-
cu so sani a io más p óximo a las pe sonas mayo es, con inuando con la ejecución del
P og ama de A ención a las Pe sonas Mayo es desa ollado po el INSALUD y po en-
ciando las ac uaciones de los equipos de a ención p ima ia en el p opio domicilio de
las pe sonas mayo es dependien es. En es e ámbi o de la a ención p ima ia cabe des-
aca ac uaciones en el ámbi o de p e ención y de ección de p oblemas en el ancia-
no, a ención domicilia ia a pacien es inmo ilizados y a ención a pacien es e minales
po medio de cuidados palia i os de o ma in eg al a pe sonas en si uación de en e -
medad e minal y ayuda a sus cuidado es amilia es.
La o ganización e i o ial de la asis encia especializada de la ed sani a ia de Cas i-
lla y León es á pe ec amen e azada. Cada una de las 11 Á eas de Salud exis en es
en la Comunidad, ienen inco po ados hospi ales en do ación que les p es a su icien-
cia asis encial. En Cas illa y León hay 57 hospi ales, de los que 26 son p i ados y 31
públicos. Según el Ca álogo Nacional de Hospi ales del Minis e io de Sanidad y Con-
sumo, la ed de hospi ales de Cas illa y León, según la inalidad asis encial de cada
uno de ellos, podemos deci que hay 43 cuya inalidad es gene al mien as que sólo 5
hospi ales es án ca alogados como ge iá icos o de la ga es ancia. No obs an e hay
unidades de a ención a dolencias más acusadas en edades a anzadas en 7 hospi a-
les de la Comunidad Au ónoma, dedicadas a cuidados palia i os, unidades del dolo ,
oncología o euma ología, según la Memo ia del INSALUD del año 2000.
Ligado a la edad apa ecen las en e medades c ónicas y el iesgo de discapacidad
que e mina en muchos casos en dependencia o cuidados de la ga du ación, la En-
cues a de Mo bilidad Hospi ala ia del INE, e e ida a 1999, si uaba las al as hospi ala-
ias de pe sonas mayo es de 65 años en Cas illa y León en 121.690 en e mos dados
25
In o me a Inicia i a P opia sob e la si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
de al a po p o incia de esidencia, en e a 118.887 po p o incia de hospi alización.
Siendo la es ancia media de es os en e mos el doble de la de los jó enes. Es á cla o
que es e da o se aduce en un mayo gas o del sis ema de sani a io.
Cas illa y León, igual que odo el Es ado, dispone de una ed hospi ala ia de asis-
encia a pacien es agudos, pe o no una equipa able do ación de camas pa a ing esos
de c ónicos. Es e hecho supone que, pacien es a los que bas a ía ing esa en medios
de es ancia in e media es én ing esados en camas de al a do ación y po lo an o de
al o man enimien o. Los da os ela i os a al as de los pacien es, denominados po el
SACYL “conjun o mínimo básico de da os”, e elan que, en e ene o y sep iemb e de
2002, el 56,21% de las es ancias en hospi ales de Cas illa y León han sido de mayo-
es de 65 años; y el 32,02% de mayo es de 75 años.
Los p o esionales es iman que el anciano en e mo pe manezca a endido en el me-
dio amilia , en la medida que sea posible, lo que en muchos casos choca con las con-
diciones sociales ac uales de la amilia: de a omización de la amilia, implicación plena
de la muje en el abajo, al o cos e del espacio ísico en el hoga , e c.
Con la ans e encia de la asis encia sani a ia a la Jun a de Cas illa y León y dado
que ya ges ionaba la Comunidad o os disposi i os de ca ác e social se ía deseable
coo dina odos los se icios de a ención a pe sonas mayo es. Po odo ello se elabo-
a el Dec e o 74/2000, de 13 de ab il, po el que se c ean es uc u as pa a a o ece la
coo dinación de ac uaciones, la in eg ación de cul u as y la exis encia de lenguajes co-
munes en e los p o esionales del Sis ema de Salud y de los Se icios Sociales, con el
obje i o inal de consegui una plena con inuidad de cuidados sociales y sani a ios, es-
pecialmen e en el caso de las pe sonas mayo es dependien es. C eando las Comisio-
nes de Di ección (en las que pa icipan di ec i os y esponsables de odos los ámbi os
ins i ucionales pa icipan es en la p es ación de se icios sani a ios y sociales, y p esi-
didas po los co espondien es Delegados Te i o iales de la Jun a de Cas illa y León),
y las Comisiones de Coo dinación (en las que pa icipan p o esionales de los dis in os
sec o es, p esididas po un coo dinado socio-sani a io).
La nue a es uc u a o gánica de la Conseje ía de Sanidad y Bienes a Social (De-
c e o 286/2001), supuso la c eación de la Di ección Gene al de Plani icación Socio-sa-
ni a ia, en e cuyas unciones se encuen a la coo dinación socio-sani a ia.
O o aspec o de in e és en elación con las pe sonas mayo es, se desa olla den o
de la Es a egia Regional de Salud Men al y Asis encia Psiquiá ica 2002-2007, que
p e é la implemen ación de un p og ama especí ico de psicoge ia ía, en colabo ación
en e el Sis ema de Acción social y el Sis ema de Salud, haciendo hincapié en la de-
ección p ecoz de los p oblemas de salud men al más impo an es en e las pe sonas
mayo es (de e io o cogni i o, demencias, e c.).
5. Recomendaciones inales
P ime a.—Debe pa i se del p incipio de que la ancianidad no es un p oblema en sí
mismo, sino una e apa más en la ida de las pe sonas, de la que se pueden de i an
si uaciones especí icas a abo da , al igual que sucede con o as e apas de la ida co-
mo la in ancia, la mino ía de edad, la e apa ligada a la ida labo al, e c.
26 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Es necesa io aplica es e en oque na u al de la ejez que e i e equipa a es a e apa
de la ida con un p oblema social, hecho que sucede de o ma ecuen e, y que pe -
mi a abo da la p oblemá ica especí ica, desde los dis in os ámbi os de in e ención,
de una mane a no malizada y adap ada.
Las polí icas di igidas a las pe sonas mayo es, han de con empla de o ma p io i a-
ia, dis in as es a egias y ac uaciones de ca ác e p e en i o que complemen en a las
de na u aleza palia i a y asis encial, pa a p opo ciona mejo es condiciones de ida
p e ias a la ejez e i ando y/o e asando en la medida de lo posible el de e io o un-
cional de la pe sona.
Es as polí icas, debe ían se diseñadas u ilizando siemp e un en oque in eg al de la
pe sona y es a di igidas en odo momen o po el de echo a la dignidad, a la igualdad
de a o, así como al lib e desa ollo de la pe sonalidad, con emplando además los me-
canismos necesa ios pa a la sal agua da de los mismos.
Hay que des aca el empleo nue o que gene a ía la c eación de p og amas y se i-
cios, y la ampliación de las cobe u as de los ya exis en es, ya que es amos hablando
de p og amas muy in ensi os en mano de ob a. A es e empleo di ec o, hab ía que su-
ma los impo an es e ec os que el inc emen o de p og amas y se icios de a ención a
la dependencia end ía en el impulso a la inco po ación de las muje es a la ac i idad la-
bo al y a la conciliación de la ida amilia y labo al, con ibuyendo a inc emen a las a-
sas de empleo global y la de empleo emenino, siguiendo los c i e ios ma cados en la
Cumb e de Lisboa que lo si úa en el 70% y el 60%, espec i amen e, pa a el año 2010.
El CES ap obó en su sesión plena ia de 28 de junio de 2002 el In o me P e io 8/02
sob e el An ep oyec o de Ley de A ención y P o ección a las Pe sonas Mayo es de
Cas illa y León, en el que se ecogen e lexiones, obse aciones y p opues as a las que
se emi e en el p esen e in o me.
Segunda.—Dado el in enso p oceso de en ejecimien o que sigue expe imen ando
nues a Comunidad Au ónoma, y que in luye di ec amen e en la si uación de depen-
dencia, a co o plazo se a a p oduci un inc emen o signi ica i o de las pe sonas ma-
yo es dependien es, po lo que se e la necesidad de aumen a el núme o de plazas
de ca ác e público, de ans o ma paula inamen e en las esidencias, una de cada
es plazas de álidos en asis idos.
Debe impulsa se el econocimien o de un de echo uni e sal a la cobe u a de las si-
uaciones de dependencia en los se icios sociales, al igual que se econoce en el Sis-
ema Nacional de Salud.
Que la cobe u a de la Teleasis encia debido a sus bajos cos es, sea o al e inme-
dia a, sin da luga a lis as de espe a ni di e encias en e p o incias. C eación de p o-
g amas inno ado es de comidas a domicilio, la ande ía; i iendas u eladas con
se icios comunes y de e minado apoyos y seguimien os ex e nos, e c.
Te ce a.—Es p eciso que las nue as inicia i as de do ación de se icios a la población
no se ci cunsc iban a g upos únicos (jó enes, mayo es, muje es), sino que debe
p ima la e sa ilidad sob e la especialización. Las polí icas sociales no deben des in-
cula se de las polí icas e i o iales y las ac uaciones han de basa se en p og amas-
27
In o me a Inicia i a P opia sob e la si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
35
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
Pa e II.
DOCUMENTO TÉCNICO SOBRE LA SITUACIÓN
DE LAS PERSONAS MAYORES EN CASTILLA Y LEÓN
In oducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Capí ulo 1. El en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas-
illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.1. Cas illa y León en el con ex o demog á ico español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.2. Impo ancia y dis ibución espacial de la población anciana . . . . . . . . . . . . . 44
1.3. Ca ac e ís icas demog á icas de las Pe sonas Mayo es . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
1.3.1. Un colec i o al amen e eminizado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
1.3.2. En ejecimien o del en ejecimien o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Capí ulo 2. Ca ac e ís icas socioeconómicas de los Mayo es . . . . . . . . . . . . . 81
2.1. La es uc u a de los hoga es y o mas de con i encia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2.2. Condiciones de alojamien o y i ienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
2.3. Ni eles de ing esos y ecu sos económicos de los mayo es . . . . . . . . . . . . . 96
2.4. Es ado de salud: discapacidad y dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Capí ulo 3. La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: no ma i a
y ecu sos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.1. Las compe encias en la a ención a las pe sonas mayo es. Una pe spec i a
compa ada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.1.1. La a ención a las pe sonas mayo es desde los se icios sociales . . . . 106
3.1.2. La a ención a las pe sonas mayo es desde la pe spec i a sani a ia . 109
3.1.3. El Plan de A ención Socio-sani a io de Cas illa y León . . . . . . . . . . . . 110
3.2. El sis ema de acción social y sani a io de Cas illa y León en el con ex o es-
pañol. Conside aciones gene ales y especí icas pa a el sec o de las pe so-
nas mayo es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.2.1. El sis ema de acción social en Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.2.2. El sis ema sani a io en Cas illa y León. Ni eles de a ención y a icu-
lación del sis ema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
3.3. La in aes uc u a y el ni el de do aciones. Recu sos disponibles pa a las Pe -
sonas Mayo es en Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.3.1. Recu sos y equipamien os pa a Pe sonas Mayo es disponibles en la
ed de se icios sociales y de ocio y iempo lib e . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.3.2. Recu sos y equipamien os pa a Pe sonas Mayo es disponibles en la
ed de se icios sani a ios de Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

36 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
3.3.3. Recu sos y equipamien os pa a Pe sonas Mayo es disponibles en la
ed de se icios socio-sani a ios de Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . 129
3.4. Opinión de los p o esionales de los CEAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.4.1. Respues a a las p egun as plan eadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.5. Valo ación y conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Capí ulo 4. P oblemá ica y pe spec i as . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
4.1. Necesidades no cubie as. La impo ancia del apoyo in o mal . . . . . . . . . . . 141
4.1.1. La Pe sona Mayo dependien e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
4.1.2. La pe sona cuidado a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4.1.3. P e isiones de a ención a Pe sonas Mayo es. El u u o del apoyo in-
o mal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4.2. El p e isible c ecimien o de la demanda de asis encia a la Te ce a Edad . . . 149
4.2.1. P e isiones del núme o y composición del colec i o de ancianos y su
es uc u a po sexo y edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
4.2.2. Inc emen o de las necesidades: la p oblemá ica de las Pe sonas Ma-
yo es en el mundo u al . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
4.3. La a ención a los Mayo es como elemen o po enciado del desa ollo socio-
económico de la egión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
4.3.1. Un equisi o indispensable pa a pode habla de desa ollo socio-
económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
4.3.2. Las ac i idades inculadas a los Mayo es como yacimien os de em-
pleo y dinamizado as de la economía egional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
4.3.3. La a ención a los Mayo es como elemen o que con ibuye al eequi-
lib io e i o ial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
Bibliog a ía gene al . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Bibliog a ía sob e en ejecimien o en Cas illa y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Fuen es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
ANEXO ESTADÍSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
In oducción
La sociedad cas ellana y leonesa, en mayo g ado que el conjun o de la española, a a-
iesa po una e apa demog á ica en la cual la pe sis en e caída de la na alidad egis-
ada desde hace más de dos décadas, así como el aumen o de la espe anza de ida,
han dado luga a un inc emen o cons an e del núme o de Pe sonas Mayo es y de su
peso ela i o en el conjun o de la población. Las es uc u as po sexo y edad, e leja-
das en las pi ámides de población, mues an el ensanchamien o de la cúspide in e-
g ada po las gene aciones nacidas con an e io idad a los años cua en a del siglo XX
y odos los índices es i ican la impo ancia ac ual del enómeno del en ejecimien o.
Las di e encias en e el medio u bano y u al, así como las de i adas de la en idad de
cada municipio, son sin duda ele an es, si bien odo el e i o io se e some ido a es-
a endencia, como se desc ibe en el p ime capí ulo de es e in o me. El g upo de ma-
yo es de 65 años de edad mues a además unos asgos p opios, de en e los cuales
des aca su in ensa eminización y su sob e en ejecimien o, al aumen a con mayo a-
pidez los e ec i os de edad más a anzada.
El análisis de las ca ac e ís icas socio económicas de es a población, al como indi-
can los es udios de la Unión Eu opea, esul a imp escindible pa a mejo a su calidad
de ida e in eg ación en la sociedad, siendo p eciso abo da el p oblema del en eje-
cimien o desde una pe spec i a in eg al. Aspec os como la es uc u a de los hoga es
y las o mas de con i encia, las ca ac e ís icas de la i ienda, los ecu sos económi-
cos y el es ado de salud son o os an os pila es básicos en el conocimien o de esa e-
alidad, pues o que de ellos de i an los mayo es p oblemas exis en es, al como
p e ende mos a se en el capí ulo segundo. La e icencia a abandona su i ienda a-
dicional, el ele ado núme o de ancianos que i en solos o con su pa eja, el p oblema
de aquéllos que se encuen an discapaci ados y p ecisan de ayuda a domicilio y la al-
a de ecu sos económicos po pa e de las adminis aciones locales son solamen e al-
gunos de ellos.
En semejan e si uación, los disposi i os de acción social y sani a ios han de en en-
a se a unos e os conside ables, no sólo po la cuan ía de las p es aciones a cub i , si-
no ambién po los p oblemas de i ados de un modelo de poblamien o dispe so, con
más de dos mil municipios cuya población no alcanza las es mil pe sonas. El cono-
cimien o de la no ma i a au onómica en es e sen ido, así como de la ed de se icios
disponible y de su ni el de adecuación a las necesidades eales y a su p e isible e o-
37
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
lución a co o y medio plazo, son po an o undamen ales y ello se dedica á el capí u-
lo e ce o. En él se analiza án, en e o os, los se icios des inados a la asis encia a do-
micilio, el apoyo a las amilias, al ap o echamien o del ocio y la cul u a y la sanidad,
dando un p o agonismo especial al papel desempeñado po los cen os de acción so-
cial –CEAS–.
Los es ue zos ealizados en odos los aspec os mencionados han sido ímp obos,
pe o oda ía quedan muchas necesidades po cub i , especialmen e las emanadas de
Pe sonas Mayo es dependien es, aquejadas po un al o g ado de incapacidad. El apo-
yo in o mal, sos enido g acias al olun a iado, es ya uno de los ejes p incipales sob e
el que gi a es a ayuda, siendo undamen al el es ue zo de coo dinación con los se i-
cios p es ados po las di e en es adminis aciones públicas. Log a al coo dinación
depende sin emba go no sólo de la olun ad de odos los p o agonis as, sino ambién
de un análisis en p o undidad de la di e sidad de si uaciones exis en es en cada e i-
o io y de su p e isible e olución a medio plazo. Pa a conoce és a se ha ecu ido a
una p oyección demog á ica que aba ca has a el año 2025, pues si bien los cambios
en la na alidad pueden se di íciles de p e e a semejan e plazo, no sucede así con el
g upo de mayo es, que es a á in eg ado po pe sonas ac ualmen e en edad ac i a. Las
di icul ades más g andes las encon amos sin emba go en el análisis de los municipios
de meno amaño, cuya ealidad a amen e queda e lejada en oda su c udeza en las
es adís icas egionales o p o inciales. Po ello se ha in oducido ambién en es e cua -
o capí ulo del in o me un epíg a e dedicado a ellos, donde jun o a la p oblemá ica más
gene al, se abo dan asimismo casos conc e os que si en pe ec amen e como ilus-
ación de oda la p oblemá ica desc i a.
La bibliog a ía sob e el ema del en ejecimien o demog á ico es su icien emen e am-
plia an o desde una pe spec i a gene al como a escala egional, po lo que el in o me
se bene icia de un abundan e elenco de es udios p e ios. Pese a ello, las uen es de
in o mación es adís ica no siemp e esponden a las necesidades del in es igado y és-
e es uno de esos casos. Jun o a las ya exis en es, ha sido p ecisa la ealización de
dos encues as cuyos da os si en de complemen o esencial a los de ca ác e o icial.
La p ime a de ellas se ha ealizado a los cen os de acción social de Cas illa y León,
es ando di igida la segunda a odos los municipios meno es de es mil habi an es, po
conside a que es en ellos donde las necesidades esul an más acucian es y la in o -
mación disponible, menos ex ensa. El g ado de espues a ha sido muy ele ado (1.017
con es aciones, el 47% de los municipios de ese amaño), pe mi iéndonos ob ene un
ma gen de e o limi ado al más/menos 5%. C eemos que con ellas se han comple a-
do sa is ac o iamen e los equisi os impues o po un abajo de es a en idad, siendo el
esul ado an o un es udio de allado de la si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas i-
lla y León, como una ex ensa base de da os cuya ayuda esul a á undamen al a la ho-
a de o mula nue as p opues as pa a a ende debidamen e las necesidades de la
sociedad.
No deseamos e mina es a in oducción sin exp esa nues o p o undo ag adeci-
mien o a odas las pe sonas que han con ibuido con sus conocimien os y expe ien-
cias en la ecopilación de la in o mación u ilizada y en especial, a los abajado es de
los CEAS y a alcaldes y sec e a ios de los ayun amien os, g acias a cuya paciencia y
apidez en cumplimen a las encues as emi idas ha sido posible la ealización del in-
o me. A odos ellos, muchas g acias.
38 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
La impo ancia que ac ualmen e se concede desde odas las ins ancias a las cues io-
nes elacionadas con las Pe sonas Mayo es encuen a sob ada jus i icación en dos
elemen os undamen ales: po una pa e, nos encon amos an e unas es uc u as de-
mog á icas in ensamen e ans o madas, lo que es á di ec amen e inculado al de e-
ni de la llamada “ ansición demog á ica”, en endida como odo el conjun o de
p ocesos y mecanismos median e los cuales las poblaciones eje cen un con ol cada
ez más e icaz sob e las a iables de dinámica in e na (na alidad- ecundidad y mo a-
lidad). Un p oceso que, al menos en nues o con ex o, se insc ibe, o debe insc ibi se,
den o de los pa áme os del llamado “Es ado de Bienes a ”, lo que, ob iamen e, obli-
ga a asumi una se ie de esponsabilidades pa a con es e colec i o, siendo, p ecisa-
men e, las implicaciones sociales y económicas de ese p oceso demog á ico el
segundo de esos dos elemen os a los que hacíamos alusión.
En es e p ime capí ulo cen a emos la a ención en la p ime a de esas cues iones, es
deci , en la si uación de las es uc u as demog á icas de Cas illa y León, pa a da
cuen a del signi icado de es e g upo, an o en ci as absolu as como ela i as, ya que
cualquie acción encaminada a mejo a la calidad de ida de nues os mayo es debe
asen a se sob e un conocimien o cabal de cuán os son, dónde i en y cuáles son sus
ca ac e ís icas. Un conocimien o de la ealidad demog á ica que hace sal a a un p i-
me plano la eno midad de la a ea a ealiza en es a Comunidad Au ónoma, que es
una de las que ha su ido más in ensamen e es e p oceso de en ejecimien o.
1.1. Cas illa y León en el con ex o demog á ico español
Si el p oceso de en ejecimien o demog á ico se e ela como al amen e p eocupan e en
odas las sociedades eu opeo-occiden ales y más conc e amen e en España, és e al-
canza co as que casi pod íamos cali ica de d amá icas en el caso de la Comunidad Au-
ónoma de Cas illa y León. No insis i emos, po se de sob a conocidos, en los p ocesos
y mecanismos demog á icos que de o ma muy nega i a han a ec ado a es a egión
(sang ía mig a o ia, acusada desna alidad, saldo na u al nega i o desde hace casi es
lus os, e c.); lo que aho a nos in e esa esal a es cómo la con inuidad de esos p ocesos
ha conducido a una acusadísima ans o mación es uc u al en la que el en ejecimien o
de la población es el asgo dominan e, has a o o ga a nues a egión el dudoso hono
de encon a se en e las Comunidades Au ónomas más en ejecidas de España, e inclu-
so pod íamos deci que es una de las egiones más en ejecidas de Eu opa.
39
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
El en ejecimien o como asgo demog á ico
undamen al de Cas illa y León
1
G á ico 1.1.1
En e ec o, la me a con emplación de la
pi ámide (g á ico 1.1.1) nos mues a cla-
amen e esa ealidad. En ella podemos
ap ecia con ni idez la mayo impo ancia
ela i a de los escalones co espondien-
es a la población anciana, que supe a
con c eces a la egis ada a ni el nacio-
nal. Es e hecho se elaciona con los cla-
os dé ici en los amos de población
adul o-jo en (especialmen e en e 20 y
35 años), así como de población jo en
(has a 15 años). De es e modo, se cons-
a a la mayo di icul ad que iene la e-
gión pa a a enua es a ealidad demog á ica del en ejecimien o, al se , en po cen aje,
menos cuan iosas an o las gene aciones que aho a se encuen an en plena e apa e-
p oduc o a como las que se an a inco po a p og esi amen e a la edad de p oc ea .
Cuad o 1.1.1
Compa ación de las es uc u as demog á icas
de Cas illa y León espec o al o al nacional. 1999
Impo ancia de los g upos de edad
Habi an es C. y León x 100
G upos de edad España C. y León España
Jó enes 5.944.703 308.396 5,19
Adul os 27.517.894 1.634.292 5,94
Ancianos 6.739.561 545.374 8,09
To al 40.202.158 2.488.062 6,19
P incipales indicado es de es uc u a demog á ica
España C. y León Di e encia
Tasa de ejez 16,76 21,92 5,16
Índice de en ejecimien o 1,13 1,77 0,63
Edad media 39,67 42,93 3,26
Edad mediana 37,34 40,99 3,64
Fuen e: Ins i u o Nacional de Es adís ica. Re isión del Pad ón Municipal
de habi an es a 1 de Ene o de 1999.
Si aducimos a ci as es as ap eciaciones que de i an de la simple obse ación del
g á ico, cons a amos con mayo cla idad, si cabe, la e acidad de es as a i maciones, ya
que mien as Cas illa y León albe ga al 6,2% de los esiden es en España, el 8,1% de los
40 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces

ancianos esiden en es as nue e p o incias. Además, la conside ación de los más usua-
les indicado es e e idos a la es uc u a po edad no hace sino abunda en la misma idea,
pues, como se puede comp oba en el cuad o 1.1.1, el peso especí ico de la población
de 65 y más años supe a en cinco pun os po cen uales al que se egis a pa a el con-
jun o del país. Del mismo modo, esul a emendamen e ilus a i o cons a a cómo la e-
lación ancianos-jó enes, es mucho más des a o able a es os úl imos en el caso
cas ellano y leonés, pues, según los da os del I.N.E, a ni el nacional había 113 ancianos
po cada 100 jó enes, una ci a de po sí p eocupan e que se dispa a has a 177 en nues-
a Comunidad Au ónoma. Igualmen e, los alo es de la Edad Media y la Edad Mediana
en es a egión sob epasan la en ambos casos la signi ica i a ci a de 40 años y supe an
en 3,26 y 3,64 años espec i amen e a las egis adas pa a el o al nacional.
G á ico 1.1.2
Indicado es de es uc u a po edad en las Comunidades Au ónomas españolas. 1999
41
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
Tasa de ejez Índice de en ejecimien o
Edad media Edad mediana
Aho a bien, si la simple compa ación con los alo es medios nacionales ya nos pe -
mi e hace nos una idea de la posición que ocupa nues a egión en el con ex o espa-
ñol, esul an en iquecedo as las conclusiones que se pueden ex ae del análisis de los
indicado es calculados pa a odas y cada una de las Comunidades Au ónomas, pu-
diéndose cons a a cómo Cas illa y León ocupa una de las p ime as posiciones en el
“ anking” del en ejecimien o con independencia del indicado u ilizado. Las igu as del
g á ico1.1.2. mues an el des acado luga que ocupa incluso den o del g upo de Co-
munidades más en ejecidas como pueden se A agón, As u ias o Galicia, egiones
que en las que con desigual impo ancia, según los casos, han incidido los dos ac o-
es undamen ales de la ans o mación es uc u al: la in ensa desna alidad e in ensos
lujos mig a o ios de salida. Así, nues a egión ocupa el p ime luga en cuan o a la im-
po ancia ela i a de los mayo es. Si se iene en cuen a el índice de en ejecimien o
ocupa el segundo luga , al igual que ocu e con la edad media, un “descenso en el es-
cala ón” que se explica po la meno impo ancia de la población jo en, que en el ca-
so as u iano alcanza la co a más baja del país así como al mayo po cen aje que
ep esen a el g upo de adul os (el más nume oso), en el cual, po o a pa e, la pobla-
ción adul o madu a (40 a 64 años) es, en é minos ela i os, más cuan iosa.
En de ini i a, podemos ap ecia cómo den o del pano ama demog á ico español,
Cas illa y León alcanza las mayo es co as de ans o mación, incluso pod íamos deci
de descoyun amien o de las es uc u as demog á icas, debido a la in ensidad y con i-
nuidad de los p ocesos y mecanismos esponsables de es a e olución, cuyas enden-
cias ecien es no pe mi en albe ga undadas espe anzas de co ección. La
inco po ación de e ec i os po la base de la pi ámide sigue siendo de odo pun o in-
su icien e. El epun e en cuan o a la ci a o al de nacimien os, que se a isba en Espa-
ña a pa i de mediados de los no en a, oda ía no podemos con i ma que se
p oduzca como al en Cas illa y León, siendo aún demasiado p on o pa a conoce el
alcance de las medidas adop adas pa a po encia la na alidad.
Po su pa e, el balance mig a o io de ca ác e nega i o ha mos ado en la egión una
cla a pe sis encia, ya que an solo a pa i de 1999 se ha conseguido cambia el signo
de es e indicado , con una ganancia ne a de casi 2.500 pe sonas (1), que se debe, un-
damen almen e a la inmig ación ex e io , ya que den o de un ma co es ic amen e na-
cional el balance sigue siendo cla amen e nega i o, como ponen de mani ies o los
da os publicados po la Jun a de Cas illa y León e e idos a los saldos mig a o ios
anuales de mig aciones in e io es, que a ojan unas pé didas medias anuales algo su-
pe io es a las 4.000 pe sonas en el quinquenio 1995-1999 (2).
De es e modo, la con inuidad o muy escasa a iación de los elemen os esponsables
de la ans o mación es uc u al, p o ocan no sólo un man enimien o, sino una amplia-
ción de las di e encias con espec o al conjun o del país. Es as a i maciones se de-
mues an cla amen e con un me o is azo a la e olución de los p incipales indicado es,
ecogidos en el cuad o 1.1.2, en el que se compa a la si uación a 1 de mayo de 1996
y la egis ada a 1 de ene o de 1999.
42 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(1) Es e da o se ha calculado de mane a indi ec a, es ando a la a iación o al de población
aquella pa e que es debida a la dinámica na u al.
(2) Véase Jun a de Cas illa y León. Anua io Es adís ico 2001. Es a in o mación es a elabo a-
da a pa i de la Es adís ica de Va iaciones Residenciales del INE.
En p ime luga , podemos cons a a cómo en menos de es años se ha dado una
más que no o ia p og esión del en ejecimien o an o a ni el nacional como en nues a
Comunidad Au ónoma. Sin emba go, la pe spec i a dinámica a i ica y acen úa ese pa-
pel de “caso ex emo” que Cas illa y León desempeña en el con ex o de las es uc u-
as demog á icas españolas. En e ec o, cualquie a que sea el indicado con emplado,
la in ensidad en la e olución supe a a la egis ada pa a el conjun o del país, lo cual
esul a an o más llama i o po cuan o el o al español pa e de ci as sensiblemen e in-
e io es y, en consecuencia, se ía más ácil que las di e encias, medidas en é minos
ela i os, uesen más ele adas. Sin emba go, no ocu e así, ya que la Tasa de ejez ha
aumen ado en es e pe iodo un 8,51% pa a Cas illa y León y sólo un 7,37% pa a Espa-
ña, siendo más signi ica i o aún lo ocu ido con el índice de en ejecimien o, cuyos
po cen ajes de a iación pa a uno y o o ámbi o son espec i amen e del 20,41 y 16,49.
Es a mayo in ensidad del p oceso a escala egional se a i ica ambién al con empla
el aumen o, medido en años, de las edades media y mediana.
Cuad o 1.1.2
E olución ecien e de los p incipales indicado es de la es uc u a po edades
en Cas illa y León y en España. Pe íodo 1996-1999
Valo es alcanzados po los Di e encias en e Di e encias en e
Indicado
Dis in os indicado es los alo es de 1996 Cas illa y León
Año 1996 Año 1999 y los de 1999 y el conjun o español
España C y L España C y L España C. y León Año 1996 Año 1999
Tasa de ejez 15,61 20,2 16,76 21,92 7,37% 8,51% 29,40% 30,79%
Índice de en ejecimien o 0,97 1,47 1,13 1,77 16,49% 20,41% 51,55% 56,67%
Edad media 38,59 41,64 39,67 42,93 1,08 años 1,29 años 3,05 años 3,26 años
Edad mediana 35,97 39,35 37,34 40,99 1,37 años 1,64 años 3,38 años 3,65 años
Fuen e: I.N.E. Pad ón Municipal de Habian es a 1 de mayo de 1996 y Re isión del Pad ón Municipal de
Habi an es a 1 de ene o de 1999.
La consecuencia de odo ello es que, lejos de con e ge , asis imos a un empeo a-
mien o de la si uación cas ellana y leonesa con espec o a la española, al como se
mues a en las dos úl imas columnas del cuad o. En cualquie caso, hemos de seña-
la que es a mayo in ensidad del p oceso de en ejecimien o en nues a egión no de-
i a de que el núme o o al de ancianos aumen e de o ma más acusada, ya que es e
g upo ha is o inc emen ados sus e ec i os en un 6,65%, mien as que en odo el pa-
ís lo ha hecho en un 8,76%. Resul a, en consecuencia, mucho más p eocupan e el he-
cho de que nues os indicado es de en ejecimien o sean mayo es y aumen en su
di e encial con el conjun o español po la mayo debilidad de los o os g upos de eda-
des, pues la pé dida de e ec i os en la base de la pi ámide ha sido más in ensa ( a-
iaciones de –7,21% y 6,55% espec i amen e) y nues o g upo de adul os, al con a io
de lo que sucede en oda España, ha is o menguada su cuan ía (–1,10% en e a
1,50%). Ello no hace sino mos a con ni idez las mayo es di icul ades de ecupe ación
demog á ica exis en es en Cas illa y León, esal ando el ca ác e p io i a io que debe
43
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
ene cualquie ac uación enden e, an o a eencacuza la si uación como a mejo a la
calidad la ida de uno de sus más impo an es colec i os sociales: el de los mayo es,
pa a lo cual, como decíamos al p incipio, esul a imp escindible conoce cuán os son,
dónde i en u cuáles son sus ca ac e ís icas demog á icas, cues iones que se abo -
da án en el siguien e epíg a e.
1.2. Impo ancia y dis ibución espacial de la población anciana
Como hemos podido cons a a su si uación en el con ex o demog á ico nacional hace
que oda la p oblemá ica de las Pe sonas Mayo es adquie a una g an ele ancia en el
ma co de nues a Comunidad Au ónoma. En e ec o, se a a de un colec i o de una
cuan ía p óxima a las 550.000 pe sonas, de un o al que no llega a los dos millones y
medio. Sin emba go, la cues ión se insc ibe en unas coo denadas en las que an im-
po an es como las ci as globales pa a el conjun o egional son las e e idas a las dis-
in as pa es de su e i o io, pues uno de los aspec os más des acados del p oblema
que nos ocupa es el de su amplia gene alización espacial.
G á ico 1.2.1
Dis ibución de la población y de las Pe sonas Mayo es
en e las p o incias de Cas illa y León
44 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
En un p ime desglose a escala p o incial, cuyos aspec os más des acados se esu-
men en el cuad o 1.2.1. podemos obse a , p ime amen e, que el epa o de la pobla-
ción anciana en ci as absolu as no hace sino e leja los desequilib ios exis en es en la
dis ibución de los e ec i os o ales. Así, León, la p o incia más poblada, albe ga el ma-
yo con ingen e de Pe sonas Mayo es, cuyo núme o casi alcanza las 120.000 pe sonas;
en cambio So ia, a pesa de se , como e emos, una de las p o incias más en ejecidas
an solo albe ga al 4,5% de los ancianos esiden es en la Comunidad. Tal como se pue-
de ap ecia en el g á ico exis e una co elación casi pe ec a en la o denación de las
no se ca ac e izan p ecisamen e po su ju en ud, ya que cualquie a que sea el indi-
cado obse ado, se cons a a que el conjun o de ciudades de es a comunidad au ó-
noma supe a al o al nacional en cuan o al g ado de en ejecimien o alcanzado.
Esa asociación medio u al-en ejecimien o queda pe ec amen e a i icada si conside-
amos la in o mación de o ma más desglosada, pues, al como se puede obse a en el
g á ico 1.2.4, en odos los g upos de municipios u ales se gua da una pe ec a elación,
in e samen e p opo cional, en e amaño de municipio y el alo de cualquie a de los in-
dicado es de es uc u a po edad, de al mane a que has a los 10.000 habi an es coinci-
de pe ec amen e la o denación po amaños y la o denación en unción de los alo es de
asa de ejez, índice de en ejecimien o, edad media y edad mediana. Una coincidencia
que, como comen a emos más adelan e, no se man iene en los municipios u banos.
G á ico 1.2.4
Indicado es de la es uc u a po edad en los dis in os
ipos de municipios de Cas illa y León. Año 1999
51
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
Tasa de ejez Índice de en ejecimien o
Edad media Edad mediana

P o undizando un poco más en es as cues iones, no podemos po menos de esal-
a la si uación e dade amen e d amá ica que, desde el pun o de is a es uc u al,
mani ies a lo que pod íamos llama “el u al p o undo”, englobando bajo es a denomi-
nación a odas las ci cunsc ipciones que no alcanzan el milla de esiden es(6). En ellas
los mayo es ep esen an, cuando menos el 31% de oda la población y, en el mejo de
los casos, iplican en núme o a los jó enes, con lo cual la media de edad es á muy li-
ge amen e po debajo de los 48 años, edad que ya han cumplido más de la mi ad de
los esiden es en es e ipo de núcleos. Sus pi ámides apa ecen comple amen e des-
coyun adas, con una cúspide “hipe o iada”, impo an es dé ici en la población adul-
a emenina (lo que di icul a emendamen e la ecupe ación demog á ica), al iempo
que p ác icamen e ca ecen de base. En de ini i a, unas es uc u as que mues an, no
ya la a onía, sino la agonía demog á ica que padecen es os ámbi os.
Sea como ue e, lo espec acula de las ci as ela i as no nos debe hace pe de la
pe spec i a de su alo en ci as absolu as, ya que en ese “ u al p o undo” esiden más
de medio millón de cas ellanos y leoneses, de los cuales más de 170.000 son ancia-
nos (7), es deci casi un e cio de los mayo es esiden es en Cas illa y León (exac a-
men e el 31,8%). Comp obamos, pues, has a que pun o una pa e impo an e de
nues os ancianos su e los incon enien es de i i en un mundo u al poco dinámico,
en buena medida despoblado y con unos ni eles do acionales escasos y di íciles de
ins au a po la ausencia de “masa c í ica” su icien e. Al mismo iempo, el conjun o de
la población de es e u al más p o undo llega a p esen a unas es uc u as demog á i-
cas has a al pun o descoyun adas que di icul an en ex emo acome e un p oceso de
e i alización demog á ica a pa i de sus p opios e ec i os.
Po su pa e, los núcleos u ales con mayo en idad p esen an una si uación es uc-
u al que, sin se ni mucho menos sa is ac o ia, esul a algo más equilib ada o, mejo
dicho, más en consonancia con los alo es del conjun o egional. En cualquie caso,
se puede de ec a cómo den o del “escalón supe io ” de los municipios u ales am-
bién se man iene de o ma es ic a la mencionada elación “ amaño-en ejecimien o”;
como se puede ap ecia en los g á icos mencionados, el p ime g upo (1.001-2.000 ha-
bi an es) iene unos alo es sensiblemen e supe io es a los de la egión, aunque po
debajo de los calculados pa a el conjun o de los u ales, el conjun o de los municipios
an es llamados “semi-u banos” (2.001-10.000 habi an es), egis a, en cambio, una es-
uc u a bas an e menos en ejecida.
Aho a bien, de odos los ipos de municipios u ales es en es os úl imos donde se
puede de ec a una mayo he e ogeneidad de si uaciones, ya que la isión de conjun-
o enmasca a eno mes di e encias. De un lado es án aquellos si uados en el á ea de
in luencia di ec a de las ciudades y cuya e olución esponde, indudablemen e, a una
dinámica pe iu bana, a la que luego nos e e i emos. Rasgos muy dis in os encon a-
52 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(6) Ob iamen e, el concep o de “ u al p o undo” no a necesa iamen e ligado a un de e mi-
nado núme o de habi an es, se a a, simplemen e, de e e i se a los municipios más inequí oca-
men e u ales.
(7) La can idad que esul a de suma odos los alo es ecogidos en el cuad o da ía un o al
de 173.426 ancianos, que en ealidad son más, pues, como dijimos, odos los municipios sin in-
o mación son u ales y si uados en los in e alos más bajos.
mos en los que desempeñan el papel de cen os coma cales de se icios en unos con-
ex os inequí ocamen e u ales. És os p esen an, en gene al, un mayo en ejecimien-
o, pues no escapan a los p ocesos de ans o mación es uc u al de su en o no.
Cie amen e los alo es son algo más a enuados y en ocasiones (poco ecuen es)
pueden mos a una ayec o ia dis in a en i ud de cie as endencias de edis ibu-
ción demog á ica in acoma cal; se a a, en de ini i a, de un g upo he e ogéneo en el
que encon amos di e sidad de elemen os, lo cual explica su ela i a ju en ud.
Den o de los ámbi os que hemos cali icado como u banos ya no se man iene esa e-
lación in e samen e p opo cional en e g ado de en ejecimien o y en idad demog á i-
ca. En el g á ico 1.2.4 podemos ap ecia cómo las dema caciones en e 10.001 y
20.000 esiden es son los que p esen an una mayo ju en ud. Cualquie a que sea el in-
dicado conside ado sus alo es se si úan po debajo de los del conjun o nacional,
aunque sin de ec a se di e encias muy conside ables. Ello se debe a que en es e ipo
de núcleos es donde se concen a hoy día la mayo pa e del c ecimien o demog á i-
co egional, debido, undamen almen e a que un buen núme o de ellos se encuen an
si uados en el en o no inmedia o de las mayo es u bes de Cas illa y León, habiendo al-
canzado la ca ego ía de u banos g acias a los p ocesos de “descen alización” o “dis-
pe sión” ope ados desde aquéllas. E iden emen e, la mayo pa e de los e ec i os
alojados son población adul o-jo en en plena edad p oduc i a, los cuales, aun no p e-
sen ando, ni mucho menos, unos compo amien os ep oduc o es cla amen e expansi-
os, hacen que el c ecimien o ege a i o enga ambién signo posi i o. Ello explica que
sus asas de ejez no lleguen al 16,5%, que los índices de en ejecimien o se si úen
muy lige amen e po encima de 1 y que las edades media y mediana sean, en núme-
os edondos, de 39 y 36 años espec i amen e.
Es bajo es a óp ica explica i a como se comp ende el hecho de que las mayo es ciu-
dades se encuen en en ci as p óximas, aunque más ele adas. Du an e mucho iem-
po se han cons i uido en los núcleos más dinámicos de la egión desde el pun o de
is a demog á ico, han p o agonizado c ecimien os espec acula es y en ellos la ans-
o mación es uc u al se deja sen i cla amen e cuando a una in ensísima eg esión po
la base, p opia de los compo amien os ep oduc o es es ic i os, se unen dos p oce-
sos de mo ilidad esidencial. Po una pa e, la pé dida de población adul o-jo en que
se di ige a los municipios p óximos donde la pueden encon a o os ipos de esiden-
cia o, simplemen e, i iendas a un p ecio más asequible. De o o lado se egis a una
impo an e acumulación de ancianos, in eg ados no sólo po las gene aciones ya u -
banas, que ascienden hacia la cúspide de la pi ámide, sino ambién po o os que aho-
a se asladan, buscando “el e ugio”, bien de sus amilias o bien de unos se icios
sociales inexis en es o insu icien es en sus luga es de o igen. Todo ello explica que sus
índices de en ejecimien o, así como sus edades media y mediana sean los mayo es
de odos los in e alos de municipios u banos, aunque no ocu e lo mismo con su a-
sa de ejez , debido a la impo an e p opo ción que ep esen an los adul os-jó enes,
nacidos en las úl imas ases de ap eciable c ecimien o u bano, buena pa e de los cua-
les aún no se han emancipado.
Los o os in e alos incluidos en la ca ego ía de u banos p esen an, en líneas gene-
ales una si uación in e media en e los dos desc i os, se a a, en gene al las capi a-
les de p o incia menos dinámicas, en las cuales se dejan sen i los p ocesos de
ans o mación es uc u al gene ales, pe o sin adqui i g an en idad las dinámicas des-
53
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
c i as pa a las mayo es aglome aciones de la egión. En cualquie caso, la en idad
que, den o del conjun o egional adquie e la población mayo esiden e en es e ipo
de ci cunsc ipciones adquie e un signi icado ela i amen e meno , ya que no llegan a
ep esen a el 15% del o al, con lo que la es e colec i o pa ece es a , en cie o modo,
dis ibuido, sob e odo, en dos ipos de ámbi os, los núcleos u ales, po un lado y las
mayo es ciudades po o o, lo cual eque i á in e enciones de dis in a na u aleza que
a iendan las necesidades especí icas de unos y o os.
La ealidad que acabamos de desc ibi pa a el conjun o egional no esponde a una
si uación homogénea en odas las p o incias, sino que, jun o a asgos más o menos co-
munes exis en o os que o o gan una cie a especi icidad a cada una de las p o incias
y, en consecuencia, exigi án la adopción de una es a egia di e en e, adap ada a las ne-
cesidades de cada una de es as dema caciones. Así, en una conside ación más de a-
llada a escala p o incial hemos de apun a como aspec o gene alizado y no o io el
hecho de que ese mayo en ejecimien o u al esal ado pa a el conjun o de la egión se
cumple de o ma ní ida en odas y cada una de las p o incias cas ellanas y leonesas.
G á ico 1.2.5
Tasa de ejez según ipo de municipio. 1999
54 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Cie o es que ello no cons i uye ninguna excepción, ya que ocu e lo mismo en la
p ác ica o alidad de las p o incias españolas; aho a bien, lo que llama la a ención en
la nues a es la ampli ud de esos con as es. Ello mani ies an las di e encias en e las
asas de ejez u banas y u ales, e lejadas en el g á ico 1.2.5, donde podemos ap e-
cia cla amen e cómo esos desajus es alcanzan una g an magni ud en la p ác ica o-
alidad de las p o incias, y sólo la menos en ejecida (Valladolid) p esen a unas
di e encias u al-u bano en es e indicado que son simila es a las del conjun o espa-
ñol. Podemos a i ma , en consecuencia, que an e odo p edomina esa dico omía en e
los ipos de es uc u as demog á icas asociadas a los núcleos u ales en e a las e-
gis adas en las ciudades que, sin pode se cali icadas de jó enes, p esen an un me-
no descoyun amien o. Es a dispa idad campo-ciudad des aca incluso po encima de
las di e encias in e p o inciales. En e ec o, siemp e exis e un mayo con as e u al-u -
bano den o de una misma p o incia que en e su medio u al o su medio u bano con
espec o al mismo ipo de ámbi os de las o as p o incias.
Las a i maciones an e io es no deben in e p e a se, sin emba go, como la exis encia
de una si uación de uni o midad en unos y o os ipos de espacios ya que unas y o as
p o incias ienen desiguales con o maciones demog á icas, de al mane a que el g a-
do de en ejecimien o p o incial no iene de e minado po la si uación conc e a de uno
u o o con ex o, sino po la compleja in e ención de múl iples elemen os que son a la
ez consecuencia y ac o de las p opias dinámicas e i o iales. Po ello con iene de-
ene se, aunque sea b e emen e en desc ibi el pano ama gene al que p esen an las
di e en es dema caciones p o inciales según su ipo de hábi a , esumiendo algunas de
las p incipales conclusiones ex aídas del análisis de la in o mación a escala p o incial.
Las p o incias más en ejecidas de la egión (Zamo a, So ia y Á ila) ienen como as-
go común el acusadísimo con as e en e las es uc u as demog á icas u ales y u ba-
nas, como p ueba el hecho de que las asas de ejez u ales son, al menos, doce
pun os más al as que las egis adas en el conjun o de sus ciudades, pa a supe a in-
cluso los 14 en el caso zamo ano. Un con as e que, a su ez, se inse a en unas coo -
denadas de al os índices p o inciales de u alidad, ya que el po cen aje de población
esiden e en municipios con menos de 10.000 habi an es supone, cuando menos, el
60% de los e ec i os p o inciales. Po an o, las di e encias de ma iz que exis en en e
es os es casos de en ejecimien o ex emo ienen de e minadas, sob e odo, po la
p opia e olución y ca ac e ís icas de sus ámbi os u ales. Ello explica el que Zamo a i-
gu e, como ya dijimos, en los p ime os pues os del anking nacional, al e es i una g an
signi icación esos ámbi os que hemos denominado “ u al p o undo”, pues más del 40%
de sus e ec i os esiden en municipios que no supe an el milla de habi an es.
Unas ca ac e ís icas algo di e en es p esen a la dis ibución de la población u al en
So ia y Zamo a, donde el ipo de núcleos u ales con mayo peso demog á ico son los
del umb al supe io (2.000 a 10.000 esiden es) que albe gan, ap oximadamen e, un
43% de los e ec i os u ales y más de la cua a pa e del o al p o incial. Un ipo de
municipios que, si bien de o ma gené ica no se les puede cali ica de dinámicos des-
de el pun o de is a demog á ico han su ido de o ma algo más a enuada esa ans-
o mación es uc u al y, al ac ua en muchas ocasiones como cen os coma cales de
se icios, o ecen, den o de sus limi adas posibilidades, una mayo capacidad pa a
e ene población e incluso pa a capi aliza algunos p ocesos de edis ibución in a-
coma cal. Un dinamismo que se de ec a en mayo medida en de e minadas á eas de
la p o incia de Á ila, cuyo ámbi o u al es, en conjun o, el menos en ejecido de es as
es p o incias.
Po su pa e, el ámbi o u bano, sin homogéneo, o ece unas es uc u as po edad
menos con as adas y su meno en ejecimien o poco puede hace pa a “dulci ica ” la
si uación demog á ica de es os es conjun os al ene un peso especí ico muy limi a-
do, an o desde el pun o de is a demog á ico como e i o ial, es ando in eg ado an
55
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
solo po cua o municipios, Bena en e y las es capi ales de p o incia, de las cuales
an solo Zamo a supe a los 50.000 habi an es.
Pa a conclui las e lexiones sob e es e conjun o es obligado pone el acen o en un
da o que debe o ien a cualquie ac uación encaminada a mejo a la calidad de ida
de los mayo es en es as p o incias. No se a a sólo de las dema caciones más en e-
jecidas de la egión, sino de á eas donde la ealidad social del en ejecimien o esul a,
si cabe, mucho más du a. Ello es así po que la inmensa mayo ía de los mayo es esi-
de en núcleos u ales, donde las ca encias do acionales se hacen más pa en es. Así,
en Á ila más del 80% eside en municipios de menos de 10,000 habi an es, una can-
idad que se educe algo en So ia y Zamo a, donde, no obs an e, se supe a el 70%.
Así pues, al menos en es os es casos queda bien pa en e la indisoluble y ecíp oca
elación en e desa ollo u al y mejo a de la calidad de ida de los mayo es.
En comen a ios an e io es habíamos incluido o a p o incia den o del g upo de las
más en ejecidas, se a a de León, en es e caso imos que, a ni el gene al los alo es,
apa ecen algo más a enuados. En cualquie caso, esa meno cuan ía en los indicado-
es de debe, esencialmen e a que, en es e caso la impo ancia ela i a de los ámbi os
u banos es algo mayo , ya que albe gan al 54% de los esiden es p o inciales, a án-
dose, además, de la p o incia en la cual exis e un mayo núme o de ciudades apa e
de la capi al. Sin emba go, es e conjun o no o ece un g ado de ju en ud equipa able
al del conjun o u bano egional, sino que p esen a un mayo en ejecimien o, aspec o
especialmen e pe cep ible en la capi al, que es de las cua o mayo es ciudades de la
egión aquélla en la que los indicado es alcanzan unos alo es más ele ados.
Sin emba go, no es su ámbi o u bano más en ejecido que el conjun o u bano egio-
nal el esponsable de que la p o incia de León ocupe esa posición en el “ anking de
en ejecimien o” cas ellano y leonés; ealmen e, la cla e se encuen a en la impo an-
cia de su espacio u al. Si en po cen aje espec o al o al p o incial su impo ancia es
ap eciable (el 46% de los leoneses), aún más indiscu ible lo es en ci as absolu as, ya
que se a a de la única p o incia en la que los habi an es del campo supe an las dos
cen enas de miles. Pe o el medio u al leonés no sólo es el más nume oso, sino am-
bién uno de los que p esen an las es uc u as demog á icas más al e adas den o de
nues a Comunidad Au ónoma, con alo es no muy alejados de los que se egis an en
esas es p o incias de en ejecimien o ex emo. Una a i mación que pod ía esul a
so p enden e si enemos en cuen a que más del 40% de los u ales i en en munici-
pios si uados en el in e alo supe io (2.000 a 10.000 hab.) y que, en o al, casi las es
cua as pa es esiden en municipios con más de un milla de almas. Sin emba go, ello
no nos debe hace pensa que son habi an es de cen os coma cales de se icios o de
núcleos ela i amen e dinámicos, ya que es en es a p o incia donde se encuen a más
cla a y ex ensamen e ep esen ado el ipo de poblamien o dispe so y esas dema ca-
ciones adminis a i as son, en ealidad, un ag egado de múl iples (a eces a ias de-
cenas) de en idades con unos asgos gene ales de u al p o undo. No esul a pues
ex añó que, pese la mayo p esencia de ciudades, casi el 57% de los mayo es leone-
ses esida en un medio u al en el que apa ecen acen uados los incon enien es de i-
ados de la dispe sión, con lo que la p opia dis ibución espacial de es e colec i o
eclama ac uaciones especí icas, al amen e “ e i o ializadas”, si no se quie e elega
al abandono al mayo con ingen e de mayo es u ales de la egión.
56 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces

O o g upo de p o incias es aquél al que en conside aciones an e io es habíamos si-
uado en una posición in e media den o del con ex o egional (Bu gos, Palencia, Sala-
manca y Sego ia); en ellas los asgos demog á icos inculados a la con igu ación del
poblamien o son a iados y, en consecuencia, las cla es explica i as son dis in as pa-
a unas y o as. En e ellas las que p esen an una mayo simili ud son las de Palencia
y Sego ia, ya que se a a de ci cunsc ipciones en las que el signi icado de los e ec i-
os u banos es bas an e educido. En ambos casos esa población u bana es a cons-
i uida sólo po los esiden es en las capi ales, que ep esen an un 45% del o al
p o incial en el caso palen ino y un 37% en el caso sego iano (8), po lo que se puede
a i ma que son dema caciones ela i amen e poco u banizadas den o del con ex o
egional. Además, es as ciudades no des acan especialmen e po al o g ado de ju-
en ud, pues sus pi ámides no di ie en sus ancialmen e de las egis adas en o as de
su mismo amaño, en consonancia con lo que ocu e, a g andes asgos, en odo el ám-
bi o u bano de Cas illa y León. Po consiguien e, lo que o o ga un ca ác e menos en-
ejecido a es as dos p o incias son los asgos demog á icos de su medio u al, que,
conside ado en conjun o, p esen a una meno al e ación de sus es uc u as. En e ec-
o, siemp e se de ec a un meno g ado de en ejecimien o u al en es as dos p o incias
que en el conjun o u al cas ellano y leonés, cualquie a que sea el indicado u ilizado.
Simpli icando un poco las cosas, podemos a i ma que ello se debe que una pa e im-
po an e de los municipios sego ianos y palen inos con menos de 10.000 habi an es
p esen an un mayo dinamismo socio-económico y, po an o, demog á ico, en buena
medida inculado a su localización, an o en el con ex o egional como nacional, al co-
mo pod emos cons a a pos e io men e, cuando p ocedamos a un análisis más de a-
llado a escala municipal. En cie o modo, es a p esencia de á eas dinámicas de e mina
que buena pa e de los e ec i os u ales de es as dos p o incias se concen en en los
municipios más g andes de es a “ca ego ía” (2.000 a 10.000 esiden es), con una ca-
pacidad algo mayo pa a e ene o incluso a ae población, a enuando, de alguna ma-
ne a, los p ocesos conducen es a esa “agonía demog á ica” a la que aludíamos al
e e i nos a o as p o incias de la egión. De es e modo podemos comp ende po qué
el con as e campo-ciudad en lo conce nien e a las es uc u as po edad, es mucho
menos acusado en Palencia y Sego ia, donde las di e encias en las asas de ejez de
las ciudades con espec o a las de los pueblos no alcanzan ni siquie a los 9 pun os
po cen uales. Sólo Valladolid p esen a un meno desajus e en es e aspec o. Aho a
bien, es e ca ác e “menos d amá ico” del en ejecimien o u al palen ino o sego iano
no debe hace nos ol ida que en o no a 25.000 ancianos esiden en cada uno de es-
os ámbi os y ep esen an en e el 60 y el 70% de odos los mayo es que i en en es-
as p o incias, lo cual debe se enido muy en cuen a po pa e de los esponsables de
la plani icación de se icios sociales y asis enciales.
Aunque con un g ado de ans o mación es uc u al que, en conjun o, ambién pue-
de se cali icado de “in e medio” en el con ex o egional, la p o incia de Salamanca,
p esen a asgos bien di e enciados. Es cie o que se pod ía señala un aspec o que la
asemeja a las dos an e io es: ese ca ác e no excesi amen e con as ado de las es-
57
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
(8) No ése que en si bien en Palencia es e po cen aje es lige amen e supe io al de ec ado
en p o incias mucho más en ejecidas, no ocu e lo mismo en Sego ia, donde la en idad ela i a
de los u bani as es incluso in e io a la egis ado en So ia o Zamo a.
uc u as u ales y u banas, cuyas asas de ejez egis an una di e encia de sólo 8,15
pun os po cen uales. A esa ela i a mode ación del desajus e con ibuye an o la si-
uación del ámbi o u al como la de sus ámbi os u banos. En lo conce nien e al p ime-
o de ellos hemos de señala que sus alo es gene ales no son excesi amen e
ep esen a i os ya que, más que en ninguna o a p o incia, esul an de la supe posi-
ción de si uaciones al amen e con as adas. En e ec o, jun o a unos espacios con as-
gos demog á icos p opios del llamado “ u al p o undo”, al amen e en ejecidos y
simila es a los de o as p o incias, encon amos o o conjun o de municipios que, aun
siendo cali icados de u ales po su núme o de habi an es, no lo son en absolu o, ya
que ienen una dinámica comple amen e pe iu bana. Sólo así podemos explica nos
po qué el ámbi o o o a llamado semiu bano (2.001 a 10.000 habi an es) egis a unos
indicado es de en ejecimien o an bajos, con una asa de ejez de apenas el 15%, un
Índice de En ejecimien o po debajo de 1 y unas edades media y mediana de 38 y 35
años espec i amen e; alo es odos ellos muy in e io es a los calculados pa a la po-
blación u bana salman ina. Lo mismo pod íamos deci el in e alo de 1.001 a 2.000 ha-
bi an es, en el que, aun aba cando una mayo di e sidad de si uaciones, ambién se
de ec a de o ma ap eciable la p esencia de municipios con asgos simila es a los del
g upo an e io men e desc i o.
Al lado de la impo ancia de las dinámicas pe iu banas, hemos de señala que las
ciudades salman inas no son p ecisamen e de las más jó enes de la egión. Po un la-
do, Ciudad Rod igo y Béja no son núcleos que en la ac ualidad egis en un g an di-
namismo económico y demog á ico, más bien odo lo con a io, habiendo
expe imen ado en la úl ima década me mas signi ica i as en su núme o de habi an es.
Po su pa e, la capi al cha a p esen a, jun o con León, el mayo g ado de en ejeci-
mien o en e las cua o mayo es ciudades de la egión. Aho a bien, nos es amos e i-
iendo a una población u bana que ya p esen a una mayo en idad ela i a al
ep esen a p ác icamen e el 57% del o al p o incial. En de ini i a, es a supe posición
de dinámicas y si uaciones con ibuyen a explica nos las azones de esa si uación in-
e media que ocupa la p o incia de Salamanca.
En Bu gos, la impo ancia y ca ac e ís icas de la población u bana son de e minan-
es a la ho a de con igu a las es uc u as p o inciales en su conjun o. Aquí nos en-
con amos con uno de los más cla os ejemplos de con as e u al-u bano. En e ec o, el
ámbi o u al bu galés se con igu a como uno de los más en ejecidos de la egión, si-
uándose en alo es muy simila es a los egis ados en las p o incias de So ia y Za-
mo a. Es e al o g ado de ans o mación se debe a la ela i a debilidad de los núcleos
de mayo amaño den o de es a ca ego ía (2.000 a 10.000 hab.) en los que eside an
solo el 30% de la población u al. Además, buena pa e de ellos no esponden a los
asgos de cen o coma cal de se icios, con algo más de dinamismo, pues se a a, en
muchos casos, de ag egados de en idades meno es en zonas de poblamien o dispe -
so, simila es a las ya mencionadas de León. Sus es uc u as demog á icas son más
p opias del llamado “ u al p o undo”, ya que den o de es a ca ego ía ninguna o a p o-
incia p esen a un g ado de en ejecimien o an al o. A ello debemos añadi el ap e-
ciable signi icado de las ca ego ías in e io es en el conjun o u al bu galés, ya que el
39% de sus e ec i os esiden en ci cunsc ipciones de has a 500 pe sonas y más del
60% lo hace en aquellas con menos de un milla . Se comp ende, po an o, ese al o
g ado de en ejecimien o u al y la ampli ud de las di e encias campo-ciudad en lo
58 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
conce nien e a es uc u as demog á icas, un con as e e o zado po los asgos que
p esen a la población u bana.
Las ciudades de es a p o incia (A anda de Due o, Mi anda de Eb o y Bu gos) apa-
ecen como uno de los conjun os u banos con mayo g ado, pues cualquie a que sea
el indicado u ilizado sus alo es se encuen an siemp e po debajo del los de ámbi o
u bano de Cas illa y León conside ado globalmen e. Cie o es que las di e encias no
son muy ele adas pe o al posición con ibuye a acen ua ese con as e. Y es, p eci-
samen e la ju en ud y sob e odo el peso especí ico de los u bani as en el conjun o
p o incial lo que de e mina la posición de Bu gos como la segunda p o incia más jo-
en de la egión, oda ez que casi los dos e cios de sus esiden es lo hacen en ám-
bi os con es uc u as menos ans o madas. Incluso si aco amos la obse ación a las
pe sonas de 65 y más años podemos cons a a que en e ellas ya son mayo ía los ha-
bi an es de las ciudades, lo cual no se p oduce en ninguna de las dema caciones a las
que hemos aludido an e io men e.
La p o incia menos en ejecida es, como ya dijimos, Valladolid. Aquí los asgos ge-
ne ales ienen de e minados, indudablemen e po la impo ancia de su población u -
bana, que en an solo es municipios (Valladolid, Laguna de Due o y Medina del
Campo) albe ga más de 350.000 esiden es que ep esen an p ác icamen e el 72% de
los e ec i os p o inciales, euniendo la capi al ce ca de los dos e cios (64,7%). Un
conjun o u bano que, además, egis a unas co as de en ejecimien o ela i amen e
mode adas. Valladolid, es, jun o con Bu gos, el más jo en de los cua o g andes nú-
cleos cas ellanos y leoneses, al iempo que los o os dos ambién egis an los alo es
más bajos de la egión den o de su ca ego ía, sob e odo Laguna de Due o, que ab-
so be buena pa e del c ecimien o demog á ico de la capi al, lo cual de e mina que su
asa de ejez sea del 5,4% y su índice de en ejecimien o de 0,3. Ello hace que es e
municipio del á ea me opoli ana de Valladolid sea, sin duda, uno de los más jó enes
de la Comunidad Au ónoma.
Aho a bien, aun siendo de e minan e, la mayo ju en ud que p esen an las es uc u-
as demog á ica de es a p o incia no de i a sólo de la composición e a ia de su po-
blación u bana, sino que, a di e encia de lo que ocu ía en Bu gos, ambién su en o no
u al mues a una en idad ela i a de los mayo es mucho más a enuada, ya que si és-
os ep esen an el 27,7% de los u ales cas ellanos y leoneses, en el caso allisole ano
es a p opo ción se educe al 21,1%; del mismo modo los índices de en ejecimien o
son de 2,52 y 1,67 espec i amen e. Po o a pa e, si examinamos de enidamen e los
da os, pod emos cons a a que son excepcionales los casos e e idos a las dis in as
ca ego ías de municipios en los que Valladolid no apa ece en úl imo luga . Ese ca ác-
e de medio u al ela i amen e menos en ejecido iene de e minado debe incula se
a la localización ela i a que p esen a es e ámbi o den o del con ex o egional, donde
siemp e exis e una mayo p oximidad a núcleos o ejes de dinamismo socio-económi-
co, lo cual ha a enuado, en cie a medida, el impac o de los p ocesos conducen es a
un en ejecimien o ex emo. Una impo ancia de la “posición ela i a” que debe se e-
alzada, ya que no es la pe enencia a una u o a p o incia sino la pe enencia a uno u
o o ipo de espacios lo que incide en la con o mación de las es uc u as demog á i-
cas, como a a emos de pone de mani ies o a a és de un análisis desglosado a es-
cala municipal.
59
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
Pa a la ealización de es e análisis, desde una pe spec i a más “ e i o ializada”, se
ha p ocedido a la elabo ación de una ca og a ía emá ica a escala municipal, en ella
se han ep esen ado los alo es de es indicado es dis in os: la Tasa de Vejez, el Índi-
ce de En ejecimien o y la Edad Media; no obs an e, en la con ección de los es ma-
pas se han seguido idén icos c i e ios de disc e ización. De es e modo, en el
es ablecimien o de los dis in os in e alos ep esen ados se han omado como e e en-
cia los alo es que cada uno de los indicado es alcanza, an o a ni el nacional como
egional, dis inguiéndose es g upos de municipios: los que se encuen an po deba-
jo de la media nacional, que pod íamos cali ica como de bajo ni el de en ejecimien-
o, los que se encuen an en e la media nacional y la media egional o á eas de
en ejecimien o mode ado, y aquellos o os que supe an la media egional, que deno-
mina emos á eas de acusado en ejecimien o.
Un p ime is azo a los es mapas nos pe mi e ap ecia que la oma en conside a-
ción de uno u o o indicado es absolu amen e indi e en e pa a ap ecia las ealidades
que noso os que emos mos a aquí, ya que las igu as esul an es son p ác icamen e
idén icas en lo que a la dis ibución de las amas se e ie e, con lo cual la cali icación
en cuan o al g ado de en ejecimien o a ibuida a los dis in os espacios se á la misma
con independencia de la a iable que engamos en cuen a, dicho de o o modo, las
conclusiones ex aídas a pa i de la con emplación de uno o o mapa han de se , ne-
cesa iamen e, idén icas.
Mapa 1
Tasa de ejez en los municipios de Cas illa y León. 1999
60 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Sin da os o comunales
Menos de 16,76
16,76 a 21,92
21,92 y más
Población de 65 y más años
(po cen aje espec o al o al de la población)
Fuen e: INE. Re isión del Pad ón Municipal de Habi an es a 1 de ene o de 1999.
Unos desequilib ios muy acusados que se p oducen siemp e a a o de las muje es,
dada la mayo espe anza de ida de que dis u an. Tal como podemos cons a a en el
g á ico 1.3.1, den o del colec i o de pe sonas con 65 y más años hay en Cas illa y Le-
ón unos 76 homb es po cada 100 muje es, p esen ando un desequilib io algo menos
acusado que en el conjun o nacional, donde es a elación es de 72-100. Sin emba go,
es os alo es gene ales no si en pa a ca ac e iza a odo el colec i o, oda ez que,
al se la desigual espe anza de ida la p incipal causa del desequilib io, és e se in-
c emen a p og esi amen e a media que a anza la edad. En el g upo de 65-69 años el
Índice de En ejecimien o se encuen a en o no a 0,9, lige amen e po encima en el ca-
so Español y lige amen e po debajo en nues a Comunidad Au ónoma. Unos alo es
que se an educiendo has a mos a en el úl imo de los g upos (85 y más años) un
p edomino ab umado de las muje es, que son poco menos del doble que de los hom-
b es en Cas illa y León y duplican holgadamen e a los a ones en el o al nacional.
Si hemos dicho que la mayo espe anza de ida emenina se con igu a como la p in-
cipal explicación de la desigual impo ancia de uno y o o géne o, pod ía llama la a en-
ción el hecho de que la población cas ellana y leonesa, mucho más en ejecida (y
mucho más sob e en ejecida, como e emos) p esen e una mayo masculinización
que el conjun o español. La explicación a es o hay que busca la en una se ie de p o-
cesos, inculados p incipalmen e a la mo ilidad espacial, que han e o zado o a e-
nuado, según los casos, esa endencia al desequilib io. Conc e amen e, en la
Comunidad cas ellana y leonesa, la impo ancia y sob e odo la con inuidad de la emi-
g ación emenina que abandona el medio u al, donde no encuen a pe spec i as de
u u o, ha de e minado masculinización ela i amen e impo an e no sólo de la pobla-
ción egional sino ambién de nues os mayo es.
Unas di e encias que ienen unas cla as pe spec i as de ag anda se en un u u o
p óximo, ya que, con independencia de que pueda se con e gen e la e olución de la
espe anza de ida, las gene aciones que an a en a en la “Te ce a Edad” en años e-
nide os p esen an en nues a egión un cla o desequilib io po sexos a a o de los
homb es, lo que “compensa a” los e ec os de la mayo longe idad emenina, al como
se puede ap ecia en el g á ico 1.3.2.
67
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
G á ico 1.3.2
Índice de masculinidad
po edad

G á ico 1.3.3
Índice de masculinidad en las Comunidades Au óomas españolas
68 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Población o al. 1999 Pe sonas Mayo es. 1999
A a és de las imágenes del g á ico 1.3.3, a amos de mos a que no se puede in-
cula di ec amen e la impo ancia del en ejecimien o y el g ado de eminización de las
sociedades, es más, podemos encon a ni eles de masculinización simila es en co-
munidades con muy desigual g ado de ju en ud, como ocu e en el caso de Mu cia y
Cas illa y León o Galicia y Mad id. Así pues, la “je a quía” es ablecida en cuan o al g a-
do de ans o mación de la es uc u a po edades no se co esponde con la o dena-
ción según el Índice de masculinidad. Es más, si compa amos lo que ocu e en el o al
de e ec i os y en el g upo de ancianos, podemos ap ecia cómo no exis e una co es-
pondencia en e las egiones de mayo es índices a ni el global con aquéllas o as en
los que los ancianos p esen an una dis ibución po sexos ela i amen e masculiniza-
da, al como se puede ap ecia compa ando las dos imágenes del g á ico. En cual-
quie caso, es os alo es globales no pueden se conside ados sin más, sino que
esul a imp escindible una conside ación “ e i o ializada” de es as ca ac e ís icas pa-
a pode lle a a cabo una plani icación adecuada.
En una conside ación a escala p o inciales ap ecian algunas di e encias, aunque no
excesi amen e acusadas, pues los índices de masculinidad ienen oscilaciones ela i-
amen e educidas, an o el e e ido a las Pe sonas Mayo es como el que comp ende
al o al de la población, si uándose en el p ime caso en e 0,95 de Salamanca y el 1,01
de Á ila, mien as que en el segundo a ía en e 0,72 de Palencia y el 0,81 de Á ila.
Es e desglose p o incial nos pe mi e cons a a que esa mayo “masculinización” de la
sociedad cas ellana y leonesa con espec o al o al nacional esponde a una cie a ge-
ne alización espacial del enómeno, pues la mayo pa e de las p o incias se encuen-
an en po encima de los alo es globales del país, sob e odo si enemos en cuen a
exclusi amen e al colec i o de mayo es, pues an sólo la p o incia de Palencia, la de
menos p esencia masculina en e los ancianos, egis a alo es simila es a los de Es-
paña, al como se puede obse a en el g á ico 1.3.4.
La compa ación en e las dos imágenes del g á ico 1.3.4 no pa ece mos a una co-
elación cla a en e los esul ados de obse a la población o al y los ancianos, al
igual que señalábamos al elaciona con la nues a el es o de las Comunidades Au-
ónomas, incluso pod íamos a i ma que la “je a quía” en cuan o al Índice de Mascu-
linidad global ampoco o ece ninguna conco dancia con la comen ada al habla de
la es uc u a po edades, como p ueba el hecho de que dos p o incias an dispa es
como Valladolid y Zamo a, p esen en alo es ela i amen e p óximos o que las menos
eminizadas sean Á ila y Bu gos, que p esen an muy desigual g ado de en e-
jecimien o.
Aho a bien si cen amos la obse ación en el colec i o que nos ocupa si que pode-
mos apun a ap ecia cómo las es p o incias con mayo g ado de en ejecimien o son
las que egis an un mayo índice de masculinidad, aunque no se o denan de igual o -
ma. Pa ece pues que, al menos en cie a medida, los mismos enómenos mig a o ios,
que han sido de e minan es en el p oceso de en ejecimien o cas ellano y leonés, han
conducido a que no exis a en la cúspide de la pi ámide un desequilib io an acusado
en e homb es y muje es. Aho a bien, el análisis a escala p o incial no pe mi e ex ae
conclusiones signi ica i as, ya que debe ene se en cuen a que en unas y o as se su-
pe ponen ámbi os de di e en es ca ac e ís icas que son las que, en de ini i a, in odu-
cen modi icaciones conside ables. Realmen e, cómo se mani ies an con cla idad los
esul ados de los p ocesos que han ac uado sob e las es uc u as es a a és del aná-
lisis en unción del ipo de municipios, cuyos esul ados se han e lejado en las imáge-
nes del g á ico 1.3.5.
69
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
Población o al. 1999 Pe sonas Mayo es. 1999
G á ico 1.3.4
Índice de masculinidad en las p o incias de Cas illa y León
G á ico 1.3.5
Índices de masculinidad según amaño de los municipios
70 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Población o al. 1999 Pe sonas Mayo es. 1999
Vemos, pues, que an o a ni el global como cen ándonos en el colec i o que nos
ocupa, se es ablece una cla a co elación en e el amaño de los municipios y el ca-
ác e más o menos desequilib ado de la es uc u a po sexos. La incapacidad e ene
población de los municipios u ales, que ha de e minado su al ísimo ni el de en ejeci-
mien o, se ha dejado sen i de o ma mucho más cla a en e las muje es que e an las
que meno es pe spec i as de u u o pod ían ene en es os ámbi os, al iempo que, en
buena pa e de los casos, su salida del medio u al no ha es ado an es ic amen e in-
culada a las posibilidades o ecidas po el me cado de abajo en los luga es de des-
ino, habiendo sido ellas quienes, de o ma mayo i a ia, han dado con inuidad al éxodo
u al en unas ases en las que ya no se p oducían in ensos mo imien o de edis ibu-
ción espacial de la población a escala nacional. Es a y no o a azón explica po qué
los municipios con menos de 10.000 habi an es ienen un Índice de Masculinidad igual
o supe io a uno. Po su pa e, el g upo de 65 y más años, man iene aun en el medio
u al un cla o p edominio emenino, pe o és e es mucho más a enuado que el p e isi-
ble si no hubiesen enido luga los enómenos comen ados.
Todo lo con a io sucede en los ámbi os u banos, que habi ualmen e han asis ido a
una inmig ación emenina, lo que ha conseguido a enua esa con undencia del p edo-
minio de las muje es en los g upos de edad más al os. Es más, aunque no disponga-
mos de da os concluyen es, a la espe a de los esul ados del Censo de 2001,
podemos a i ma que en es as edades ambién se p oduce una mo ilidad di e encial
po sexo, siendo las éminas u ales las que en mayo p opo ción se di igen a los cen-
os u banos en las úl imas e apas de su ida.
Tal como se puede ap ecia en el g á ico 1.3.6, y al igual que ocu ía con el conjun-
o de Cas illa y León con espec o al o al nacional, las di e gencias en e los ámbi os
u ales y u banos pa ece que an a acen ua se en los p óximos años a eno de la es-
uc u a po sexo que p esen an los g upos de adul os en uno y o o ipo de espacios.
Igualmen e, a a és de es a ep esen ación, podemos cons a a cómo el impo an e
peso especí ico de los e ec i os u ales con ibuye, en buena medida a con igu a los
asgos que di e encian a nues a Comunidad Au ónoma del conjun o nacional.
Así pues, den o de un con ex o de cla a eminización de la población mayo , se de-
be la ela i a abundancia de homb es en el medio u al y la amplísima sob e ep e-
sen ación de las muje es en las ciudades son elemen os que aho a y en un u u o
p óximo deben se enidos en cuen a de ca a a la plani icación de los se icios socia-
les, ya que, si bien g an pa e de las necesidades son coinciden es, sob e odo en el
caso de los más ancianos, se debe án ene en cuen a no sólo las especi icidades en
asis encia sani a ia, sino ambién algunas cues iones e e idas a se icios es ic a-
men e sociales. Po ejemplo, en el caso de los homb es es mucho más impo an e la
demanda de lo que pod íamos llama “se icios de apoyo domés ico” (18), que, po lo
señalado an es, debe án se p es ados en un medio u al donde la dispe sión de la po-
blación hace más di ícil ealiza una o e a amplia y sis emá ica. En suma, pues, en lo
conce nien e a las implicaciones de i adas de la es uc u a po sexos esul a de e mi-
nan e conoce las ca ac e ís icas de los dis in os espacios, cuyas desigualdades ie-
nen una mayo impo ancia que las di e encias a escala p o incial, al igual que hemos
señalado pa a el caso del en ejecimien o en gene al. Po ello no hemos ealizado un
análisis de enido a escala p o incial sob e es a cues ión y nos limi amos, simplemen e
a consigna los da os en el cuad o 1.3.1, a a és de cuya in o mación se puede cons-
a a cómo, al menos en p incipio, no pa ece exis i una co elación impo an e en e la
es uc u a po sexos, (ya sea de la población o al ya sea de los ancianos) y el g ado
de en ejecimien o desc i o pa a las p o incias, an o en lo que se e ie e al ámbi o u-
al como al ámbi o u bano.
71
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
(18) No sólo nos e e imos a la conocida “ayuda a domicilio”, sino ambién a o a se ie de
“apoyos”, al como, la ande ía, comedo es, e c. pa a pe sonas que, po di e sas ci cuns ancias,
no accedan a es e ipo de p es ación.
G á ico 1.3.6
Índice de masculinidad po edad. 1999
Cuad o 1.3.1
Índice de masculinidad en las p o incias de Cas illa y León
según ipo de municipios. 1999
Municipios Ru ales Municipios U banos To al p o incial
Pob. To al Mayo es P,ob. To al Mayo es Pob. To al Mayo es
Á ila 1,04 0,84 0,93 0,69 1,01 0,81
Bu gos 1,11 0,84 0,95 0,69 1,00 0,76
León 1,01 0,79 0,91 0,72 0,96 0,76
Palencia 1,03 0,75 0,91 0,65 0,98 0,71
Salamanca 1,03 0,84 0,89 0,67 0,95 0,75
Sego ia 1,05 0,83 0,92 0,67 1,00 0,78
So ia 1,05 0,84 0,91 0,71 1,00 0,81
Valladolid 1,04 0,82 0,93 0,69 0,96 0,73
Zamo a 1,02 0,82 0,91 0,71 0,97 0,79
C. y León 1,04 0,81 0,92 0,69 0,97 0,76
Fuen e: INE. Re isión del Pad ón Municipal de Habi an es a 1 de ene o de 1999.
En suma, pues, se ha podido cons a a la exis encia de unas di e encias ap eciables
en cuan o a las ca ac e ís icas de géne o, an o en la población o al como en la po-
blación mayo , en la cual el p edominio habi ual y con unden e de las muje es se ha
is o a enuado conside ablemen e debido al ca ác e selec i o de los p ocesos de
abandono, que al igual que en o as muchas cues iones ha de e minado los asgos es-
uc u ales de la población cas ellana y leonesa, pe o sob e odo de sus ámbi os u a-
les que con o man la inmensa mayo ía del e i o io y albe gan ambién a una mayo ía
de los ancianos esiden es en la egión. Aho a bien, an o o más impo an e que la
composición po sexo esul a la p opia dis ibución po edad de es e colec i o, lo cual
con ibui á a ealza aún más la g a edad y el alcance del p oceso de en ejecimien o
en nues a Comunidad Au ónoma.
1.3.2. En ejecimien o del en ejecimien o
G á ico 1.3.7
Dis ibución po g upos de edad de
la población de 65 y más años. 1999
72 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces

Las implicaciones de oda índole que an apa ejadas al p oceso de en ejecimien o
demog á ico, cuya impo ancia gene al ya hemos desc i o, se en ag a adas si nos
de enemos a obse a la composición e a ia de es e colec i o en nues a Comunidad
Au ónoma, que además de des aca po su en ejecimien o global ambién despun a
po que sus ancianos de más edad ienen mayo p eponde ancia. En e ec o, un simple
is azo al g á ico 1.3.7 nos mues a cómo en Cas illa y León el po cen aje de los “an-
cianos más jó enes” es sensiblemen e in e io al egis ado pa a el conjun o nacional,
mien as que nues a Comunidad iene mayo ep esen ación en el es o de los g upos,
des acando especialmen e las di e encias en el que co esponde a la cúspide de la pi-
ámide (85 y más años). De es e modo las nue e p o incias de la egión con aban, se-
gún da os de 1999, nada menos que con 136.333 pe sonas al menos oc ogena ias lo
que supone el 9% de los esiden es en España (19).
Es e ca ác e de “en ejecimien o en ejecido” se pone muy cla amen e de mani ies-
o a a és de algunos indicado es muy elemen ales, en e ellos hemos seleccionado
cua o que conside amos su icien emen e ilus a i os:
—Po cen aje de Oc ogena ios: exp esa, en an os po cien, el núme o de pe so-
nas de 80 y más años con espec o al o al de población.
—Tasa de sob een ejecimien o: es el po cen aje que ep esen an las pe sonas de
80 y más años con espec o al o al de ancianos (65 y más años).
—Índice de sob een ejecimien o: es la elación po cocien e en e los dos g upos
de edad ex emos den o de la población anciana (85 y más di idido en e 65-
69 años).
—Edad Media de las Pe sonas Mayo es: es la media a i mé ica del núme o de
años i idos po odas las pe sonas con 65 y más años (20).
En el cuad o 1.3.2 hemos consignado el alo de es os indicado es, an o pa a Cas-
illa y León como pa a el o al nacional en dos echas dis in as. Cie amen e, en es e
caso las di e encias no son an espec acula es como las de ec adas en el análisis glo-
bal de la es uc u a po edades; sin emba go, debemos ene en cuen a que es amos
es ingiendo la obse ación a un g upo mino i a io y en ningún caso los desajus es
pueden se demasiado g andes. Sea como ue e, queda cla o que nues a egión no
sólo iene, en p opo ción muchas más Pe sonas Mayo es, sino ambién que és as son
de más edad, pues cualquie a que sea el indicado obse ado sus alo es siemp e su-
pe an a los del conjun o del país. Po o a pa e, si nos ijamos en las dos úl imas co-
lumnas del cuad o 1.2.3, nos damos cuen a de que es as di e encias han endido a
ag anda se a lo la go de los úl imos años, pues al medi , en é minos po cen uales, el
desajus e exis en e en e los alo es cas ellanos y leoneses y los alo es españoles,
siemp e las ci as consignadas pa a 1999 son supe io es a las ex aídas de los da os
73
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
(19) Recué dese que Cas illa y León cuen a con el 6,2% de la población o al y con el 8,1%
de los mayo es esiden es en España.
(20) Al igual que pa a el calculo de la Edad Media de oda la población, se conside a que el
g upo de 85 y más años ha i ido una media de 90 años (ci a que se ap oxima mucho más a la
ealidad que si conside ásemos a es e úl imo g upo como un g upo ce ado y le a ibuyésemos
una media de edad de 87,5 años.
de 1996. Así pues, Cas illa y León es á conside ablemen e más sob e en ejecida que
el conjun o nacional y además es e p oceso se p oduce con mayo in ensidad en nues-
a egión, que, p e isiblemen e, e á inc emen ado a buen i mo el núme o de pe so-
nas con mayo edad, e o zando su posición de egión en ejecida en el con ex o
nacional, oda ez, como se puede comp oba a a és de las pi ámides ecogidas al
p incipio del capí ulo, las ac uales gene aciones de sexagena ios y sep uagena ios
son ela i amen e nume osas y, en cualquie caso, ienen un peso especí ico muy su-
pe io al que se obse a a escala de odo el país.
Cuad o1.3.2
Indicado es de es uc u a po edad de la población anciana
Di e encias en e
Tipo de indicado Cas illa y León To al Nacional Cas illa y León
y el To al Nacional
1996 1999 1996 1999 1996 1999
Po cen aje de Oc ogena ios 5,02 5,48 3,47 3,77 44,68% 45,32%
Tasa de Sob een ejecimien o 24,62 25,00 22,21 22,49 10,86% 11,14%
Índice de Sob een ejecimien o 0,37 0,43 0,29 0,33 24,98% 30,55%
Edad Media de los Mayo es 75,19 75,51 74,73 74,94 0,61% 0,76%
Fuen e: INE. Re isión del Pad ón Municipal de habi an es a 1 de ene o de 1999.
No sólo la compa ación con los alo es globales españoles en a izan la si uación de
sob e en ejecimien o de es a Comunidad; ello queda mucho más cla o si echamos un
is azo al pano ama que o ecen las dis in as ci cunsc ipciones au ónomas que com-
ponen el Es ado Español. Pa a ello se han con eccionado las igu as que in eg an el
g á ico 1.3.8, en las que se ep esen a el alo que alcanzan en odas y cada una de
las Comunidades Au ónomas (así como en el o al nacional) los indicado es an es
desc i os.
A a és de es as ilus aciones, compa ándolas con las del g á ico 1.1.2. cons a a-
mos cómo, si bien se man ienen las líneas maes as azadas al desc ibi globalmen e
el en ejecimien o, se p oducen algunas modi icaciones signi ica i as en la “o dena-
ción” de las comunidades au ónomas, de i adas de los asgos especí icos de la po-
blación anciana. En lo conce nien e a nues a Comunidad Au ónoma, podemos
ap ecia un cla o e o zamien o de esa posición de dudoso p i ilegio en el pano ama
demog á ico español; en ella el “en ejecimien o del en ejecimien o” alcanza ambién
sus máximas co as, has a el pun o de ocupa cla amen e la p ime a posición en es
de los cua o indicado es conside ados, an solo supe ada po Galicia, en la Tasa de
sob een ejecimien o, aunque con alo es p ác icamen e idén icos. Ello se aduce en
que con amos con un núme o de pe sonas en el amo supe io de la pi ámide muy si-
mila al egis ado en o as egiones que nos supe an con mucho en el núme o o al de
habi an es. En de ini i a, al igual que señalábamos al habla de la dis ibución espacial
del en ejecimien o el análisis de la composición e a ia de la población anciana iene
a e ela que es os p ocesos de cambio es uc u al ienen unas implicaciones mucho
74 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
más g a osas sob e el conjun o de la sociedad en el caso cas ellano y leonés que en
la mayo pa e de las egiones españolas, po lo que la in ensidad de las acciones de-
be á se mucho más acusada, máxime si enemos en cuen a las desigualdades que
exis en en el sob een ejecimien o desde una óp ica e i o ial.
En un p ime desglose a escala p o incial, podemos ap ecia cómo, en buena pa e
de los casos, los indicado es de es uc u a po edad e e idos a las Pe sonas Mayo es
mues an una cie a co elación en e los g ados de en ejecimien o y sob een ejeci-
mien o en las dis in as p o incias. Es o se pe cibe con mayo ni idez en el po cen aje
de oc ogena ios, ya que elaciona es e g upo con la población o al. En el es o de los
indicado es, pa a cuyo cálculo sólo in e iene la población mayo , se p oducen a ia-
ciones más signi ica i as, que modi ican, en algunos aspec os el pano ama desc i o al
p incipio del capí ulo. En es e sen ido, la “ a iación” más des acable en lo que se e-
75
En en ejecimien o como asgo demog á ico undamen al de Cas illa y León
G á ico 1.3.8
Indicado es de sob een ejecimien o
en las Comunidades Au ónomas españolas. 1999
Po cen aje de oc ogena ios Tasa de sob een ejecimien o
Índice de sob een ejecimien o Edad media de los Mayo es
ie e a la dualidad en ejecimien o-sob een ejecimien o se p oduce en la p o incia de
León, a la cual habíamos incluido, aunque con cie as pa icula idades, en un p ime
g upo de p o incias más en ejecidas; ello es debido a la impo ancia que en ella e-
is e en g upo de 65-69 años, que supe a a la egis ada en las demás, excep o Valla-
dolid (la más jo en de odas); ello con ibuye educi an o el Índice de
Sob een ejecimien o como la Edad Media de los mayo es. Po an o, podemos a i ma
que, en conjun o, el e i o io leonés p esen a un “en ejecimien o jo en”, lo que con i-
buye, en cie a medida, a a enua las implicaciones socio-económicas de es e p oce-
so. Algo simila sucede en el caso abulense, que, en lo que se e ie e a la edad de sus
mayo es, no des aca en el con ex o egional an o como lo hacía al conside a global-
men e la es uc u a po edades; una modi icación que, sin emba go, es mucho menos
llama i a que la comen ada pa a León.
76 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
G á ico 1.3.9
Indicado es de sob een ejecimien o en las poblaciones de Cas illa y León. 1999
Po cen aje de oc ogena ios Tasa de sob een ejecimien o
Índice de sob een ejecimien o Edad media de los Mayo es
ejece en España (4), que plasma la ealidad española como apo ación al conoci-
mien o del en ejecimien o en el mundo. El con enido del in o me, según las no as de
la p esen ación, se cen a “en las endencias demog á icas, las condiciones de ida
de los jubilados y de odas las Pe sonas Mayo es, sus ca ac e ís icas económicas,
sus ac i idades y su pa icipación en la sociedad, sus o mas de con i encia y la ima-
gen y ep esen aciones sociales de es as pe sonas”.
La Unión Eu opea an e las ac uales endencias demog á icas (5), donde aumen an en
odas las zonas la p opo ción de Pe sonas Mayo es de 65 años, ha dado p io idad en
odas las polí icas económicas y sociales comuni a ias al ema del en ejecimien o. El
p ime in o me sob e la si uación de la población eu opea dedicó un apa ado a las e-
pe cusiones económicas y sociales y a los gas os de p o ección social de las Pe so-
nas Mayo es (6), una ez analizado en el Capí ulo 2 (E olución de las es uc u as po
edades) las pau as del p oceso de las di e en es egiones de la Unión Eu opea. En el
segundo in o me, las alusiones a la ejez se enmasca an en la p ime a pa e que ela-
ciona población y me cado de abajo. Los p incipales documen os de e lexión son las
apo aciones de la Comisión Eu opea al Año In e nacional de las Pe sonas de Edad y
la con ibución a la Segunda Asamblea Mundial sob e el En ejecimien o. La Comuni-
cación de la Comisión, Hacia una Eu opa pa a odas las edades. Fomen a la p ospe i-
dad y la solida idad en e las gene aciones (7), buscaba es imula el deba e y esal a
las implicaciones del en ejecimien o con el empleo, la p o ección social, la salud y los
se icios sociales, así como, p opone una es a egia sus en ada en el o alecimien o
de la coope ación en e odos los ac o es y en la equidad en e las gene aciones. Po
su pa e, la Comunicación de la Comisión, La espues a de Eu opa al en ejecimien o a
escala mundial. P omo e el p og eso económico y social en un mundo en p oceso de
en ejecimien o (8), aboga po la concienciación in e nacional pa a esol e los desa íos
plan eados po el a ance de las Pe sonas Mayo es.
83
Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es
(4) ABELLÁN GARCÍA, A.; PÉREZ ORTIZ, L. y MIGUEL POLO, J.A. (2002): En ejece en Es-
paña. Minis e io de T abajo y Asun os Sociales, Ins i u o de Mig aciones y Se icios Sociales (IM-
SERSO), Colección Obse a o io pe manen e de Mayo es, núm. 8, Mad id.
(5) COM (94) 595 inal. La si uación demog á ica en la Unión Eu opea. In o me 1994. y COM
(97) 361 inal. In o me Demog á ico, 1997.
(6) El concep o de p o ección social pa a la Unión Eu opea implica odos los sis emas de
ans e encia colec i a concebidos pa a p o ege a la gen e con a los iesgos sociales. Las e-
pe cusiones de los cambios demog á icos, po ejemplo la a ención a los dependien es mayo es
de 65 años o las mudanzas en las pau as adicionales de solida idad en e las gene aciones,
cons i uyen un ámbi o del sis ema de la p o ección social y de la polí ica social eu opea a ado
en las siguien es comunicaciones:
COM (95) 466 inal. El u u o de la p o ección social: ma co pa a un deba e eu opeo. B uselas,
31 de oc ub e de 1995.
COM (97) 102 inal. Mode nización y mejo a de la p o ección social en la Unión Eu opea. B u-
selas, 12 de ma zo de 1997.
COM (1999) 347 inal. Una es a egia conce ada pa a mode niza la p o ección social. B use-
las, 14 de julio de 1999.
(7) COM (1999) 221 inal. Hacia una Eu opa pa a odas las edades. Fomen a la p ospe idad
y la solida idad en e las gene aciones. B uselas, 21 de mayo de 1999.
(8) COM (2002) 143 inal. La espues a de Eu opa al en ejecimien o a escala mundial. P o-
mo e el p og eso económico y social en un mundo en p oceso de en ejecimien o. B uselas, 18
de ma zo de 2002.

La es a egia in eg al eu opea an e los e os del en ejecimien o se ha aguado a pa -
i de las conclusiones de los nume osos Consejos Eu opeos celeb ados con mo i o de
las o aciones p esidencias de los países miemb os; sin emba go, los de echos de los
ancianos es án a iculados desde 1961 en la Ca a Social Eu opea de Tu ín (9), con las
e e encias a la p o ección de la salud, a la segu idad social, a la asis encia social y mé-
dica y a los bene icios de los se icios sociales, y e endados en la Ca a de los De e-
chos Fundamen ales de la Unión Eu opea del año 2000. Pos e io men e, la Unión
Eu opea ha consolidado los a ances en ma e ia de empleo y p es aciones sociales con
el Lib o Ve de y Blanco de la Polí ica Social Eu opea (10). Pe o es en el Consejo Eu opeo
de Lisboa (23 y 24 de ma zo del 2000) cuando se es ablece pa a la Unión Eu opea un
nue o obje i o es a égico de ca a a la p ime a década del siglo XXI “con e i se en la
economía basada en el conocimien o más compe i i a y dinámica del mundo, capaz de
c ece económicamen e de mane a sos enible con más y mejo es empleos y con mayo
cohesión social” (11).Además, inició el la go camino de mode nización del modelo so-
cial eu opeo, p es ando pa icula a ención a la sos enibilidad de los sis emas de pen-
siones (12), con el in de con ibui a es a economía basada en el conocimien o. Los
a eas en es e úl imo campo consis ían en la coope ación de los Es ados a pa i del in-
e cambio de expe iencias y buenas p ác icas a a és de las edes de la in o mación
(“nue o mé odo abie o de coo dinación”) y la ealización de un es udio sob e la e olu-
ción u u a de la p o ección social. La ap obación de la Agenda Social Eu opea en el
Consejo de Niza (del 7 al 10 de diciemb e de 2000) supone p o undiza en la mode ni-
zación de la p o ección social y la asimilación de no edosas espues as po pa e de
los Es ados miemb os al en ejecimien o. La p esidencia sueca en los Consejos Eu o-
peos de Es ocolmo (23 y 24 de ma zo de 2001), Go embu go (15 y 16 de junio de 2001)
y Laeken (14 y 15 de diciemb e de 2001) e omó la discusión sob e el obje i o es a é-
gico de Lisboa, donde juega un papel ascenden e la p esión de los jubilados en los
sis emas de segu idad social, los sis emas de asis encia sani a ia y la a ención a los an-
cianos. Po es e mo i o, se insis e en la necesidad de un en oque global pa a a on a el
en ejecimien o de la sociedad eu opea y se apoya en es p incipios pa a asegu a el
man enimien o a la go plazo de los sis emas de pensiones: man ene la capacidad de
los sis emas de pensiones pa a cumpli sus obje i os sociales, ga an iza la iabilidad
inancie a de los sis emas de pensiones y mejo a la capacidad de espues a de los sis-
84 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(9) Ins umen o de 29 de ab il de 1980, po el que se a i ica la Ca a Social Eu opea de 18
de oc ub e de 1961 (BOE núm. 153, de 26 de junio de 1980).
(10) COM (93) 551 inal. Lib o Ve de sob e Polí ica Social Eu opea, Opciones pa a la Unión,
B uselas, 17 de no iemb e de 1993.
COM (94) 333 inal. Lib o Blanco. Polí ica Social Eu opea. Un paso adelan e pa a la Unión. B u-
selas, 27 de julio de 1994.
(11) El Consejo de Lisboa solici ó al Consejo y a la Comisión que p esen a an un in o me en
que se e alua a la con ibución de las inanzas públicas al c ecimien o y al empleo: COM (2000)
846 inal. La con ibución de las inanzas públicas al c ecimien o y al empleo: mayo calidad y
sos enibilidad. B uselas, 21 de diciemb e de 2000.
(12) El Consejo de Lisboa mandó al G upo de Al o Ni el pa a la Mode nización de la P o ec-
ción Social p epa a un es udio sob e la e olución u u a de la p o ección social, p es ando pa -
icula a ención a la sos enibilidad de los sis emas de pensiones: COM (2000) 622 inal. E olución
u u a de la p o ección social desde una pe spec i a a la go plazo: Pensiones segu as y iables,
B uselas, 11 de oc ub e de 2000.
emas de pensiones an e los cambios en las necesidades de la sociedad y de las pe -
sonas (13). El Consejo Eu opeo de Laeken dejó pendien e el in o me sob e la asis encia
sani a ia y los cuidados a las pe sonas de edad a anzada pa a consolida el modelo so-
cial eu opeo. Finalmen e, el Consejo Eu opeo de Ba celona (15 y 16 de ma zo del 2002)
a anza en el modelo social eu opeo, a pa i de la Agenda Social Eu opea ap obada en
Niza, con la ecomendación de asegu a los egímenes de pensiones y las suge encias
del in o me sob e la asis encia sani a ia y la asis encia a las pe sonas de edad a anza-
da elacionada con la accesibilidad, la calidad y la sos enibilidad inancie a (14).
Cuad o 2.1
Plan eamien o de la Unión Eu opea de ca a al en ejecimien o
Desa íos Polí icas
85
Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es
(13) El Consejo Eu opeo de Go embu go ecomendó edac a un in o me p o isional pa a La-
eken que de inie a los obje i os y mé odos de abajo en el ámbi o de las pensiones: COM (2001)
362 inal. Apoyo a las es a egias nacionales pa a ga an iza pensiones segu as y iables me-
dian e un plan eamien o in eg ado, B uselas, 3 de julio de 2001.
(14) COM (2001) 723 inal. El u u o de la asis encia sani a ia y de la a ención a las Pe sonas
Mayo es: ga an iza la accesibilidad, la calidad y la sos enibilidad inancie a, B uselas, 5 de di-
ciemb e de 2001.
Hace en e a los e ec-
os económicos del en-
ejecimien o a in de
p ese a el c ecimien o
y el saneamien o de las
inanzas públicas.
Da una espues a ade-
cuada al desa ío que
plan ean el en ejeci-
mien o y la disminución
de la mano de ob a.
Ga an iza pensiones
adecuadas, iables y
adap ables.
Ga an iza el acceso a
unos se icios sani a-
ios y a cuidados de la -
ga du ación de calidad
asegu ando la iabilidad
inancie a de los se i-
cios.
Aumen a la base de ing esos y educi el cos e de ans e encias, ele ando
las asas de empleo.
Reduci la deuda pública.
Abo da la e o ma de los sis emas de pensiones a in de pe mi i su man-
enimien o y su iabilidad inancie a.
Po encia el man enimien o de la capacidad de abajo y la empleabilidad
de los abajado es de más edad a a és de medidas ales como la o ma-
ción, la salud, la segu idad, la adap ación del luga de abajo y la de inición
de las a eas, la pues a a pun o de ecnologías que acili en el abajo y una
nue a o denación de la jo nada labo al.
Amplia las polí icas ac i as en ma e ia de empleo a los abajado es de más
edad.
Coo dinación de las polí icas económicas.
Coope ación comuni a ia “mé odo abie o de coope ación” sob e las pen-
siones: di undi ejemplos de mejo es p ác icas, log a un mayo g ado de
con e gencia y ayuda a los Es ados miemb os a elabo a sus polí icas con
a eglo a los obje i os comuni a ios.
P omoción de medidas que pe mi an mejo a la pa icipación social, la a en-
ción, la ealización pe sonal y la dignidad de las Pe sonas Mayo es.
P omoción de p ác icas a a o del en ejecimien o ac i o.
Fa o ece la asis encia no es uc u ada y amplia la o e a de se icios es-
uc u ados de salud y asis encia.
A anza en las ecnologías de ayuda y asis encia.
P omo e acciones de in es igación des inadas a e o za la calidad de ida,
la independencia y la in eg ación social de las pe sonas de edad a anzada
y a mejo a la calidad, la e icacia y la acilidad de uso de la o e a de asis-
encia y p es aciones sociales.
Fuen e: COM (2002) 143 inal. La espues a de Eu opa al en ejecimien o a escala mundial. P omo e el p o-
g eso económico y social en un mundo en p oceso de en ejecimien o. B uselas, 18 de ma zo de 2002.
Las ideas emanadas de las euniones y de los in o mes pa a minimiza los e ec os
del en ejecimien o en la Unión Eu opea se han ido inco po ando al diálogo social, a las
disposiciones no ma i as y a los planes sec o iales del Es ado español que han desa-
ollado el manda o cons i ucional del a ículo 50 “los pode es públicos ga an iza án,
median e pensiones adecuadas y pe iódicamen e ac ualizadas, la su iciencia econó-
mica du an e la Te ce a Edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones a-
milia es, p omo e án su bienes a median e un sis ema de se icios sociales que
a ende án sus p oblemas especí icos de salud, i ienda, cul u a y ocio”. El bienes a
social de los mayo es descansa en la consolidación del Sis ema de la Segu idad So-
cial, con las e o mas in oducidas po el Pac o de Toledo (1995), el Acue do Social
(1996) y el Acue do pa a la Mejo a y el Desa ollo del Sis ema de P o ección Social
(2001), y del Sis ema Nacional de Salud. Los a ances en la calidad de ida de las pe -
sonas de edad du an e la década de los no en a han quedado pa en es en la e alua-
ción de la plani icación ge on ológica es a al (15). La e isión del Plan Ge on ológico
es a al (1992-1997) ha ma cado algunos ámbi os de in e ención a inclui en el Plan
Ge on ológico pa a mayo es (2000-2004), como po ejemplo, la p e ención y el en e-
jecimien o sa is ac o io, la pa icipación social, las pensiones y la a ención a las Pe -
sonas Mayo es dependien es. Sin emba go, con la ans e encia de compe encias, la
esponsabilidad de los de echos sociales de la Te ce a Edad ecaen en las Comuni-
dades Au ónomas y en las en idades locales. La línea de abajo e lejada en la no -
ma i a en igo en Cas illa y León en ma e ia de se icios sociales (16) y en la
plani icación egional sec o ial (17) pa a las Pe sonas Mayo es es la idea de la a ención
in eg al, a a és de medidas globalizado as desde una óp ica sociosani a ia, que ga-
an icen la calidad de ida de los mayo es, desde la colabo ación y coo dinación con
el sec o público y p i ado, en especial sin ánimo de luc o, buscando siemp e la cali-
dad de los se icios con la máxima en abilización de los ecu sos y sin ol ida el apo-
yo comuni a io que equie e la unidad amilia . Con es as p emisas se ha p esen ado a
la opinión pública el an ep oyec o de la Ley de P o ección y A ención a las Pe sonas
Mayo es de Cas illa y León como ma co no ma i o pa a mejo a los se icios sociales
y, po an o, a anza en la calidad de ida de los ancianos.
El conocimien o igu oso de las necesidades y demandas de las Pe sonas Mayo es
en los aspec os co idianos de la ida dia ia pe mi i á a la adminis ación egional ga-
an iza la sos enibilidad de los de echos y e i a la exclusión social de es e colec i-
o. Las implicaciones de las ca ac e ís icas socioeconómicas (18) son un buen
86 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(15) MIGUEL POLO, J.A. (1999): In o me de alo ación del Plan Ge on ológico es a al, 1992-
1997. Minis e io de T abajo y Asun os Sociales. Ins i u o de Mig aciones y Se icios Sociales (IM-
SERSO). Colección Obse a o io pe manen e de Mayo es, núm. 1, Mad id.
(16) Jun a de Cas illa y León (2001): Recopilación de legislación Au onómica en Ma e ia de
Se icios Sociales. Conseje ía de Sanidad y Bienes a Social. Valladolid.
(17) Dec e o 16/1998, de 29 de ene o, po el que se ap ueba el Plan de A ención Sociosani-
a ia de Cas illa y León (BOCyL núm. 22, de 3 de eb e o de 1998; Co ección de e o es en
BOCyL núm. 40, de 27 de eb e o de 1998).
Dec e o 237/2000, de 16 de no iemb e, po el que se ap ueba el Plan Regional Sec o ial pa a
las Pe sonas Mayo es, 2000-2003 (BOCyL núm. 225, de 21 de no iemb e 2000; Co ección de
e o es en BOCyL núm. 70, de 6 de ab il de 2001).
(18) Una isión amplia y a iada de las ca ac e ís icas socioeconómicas de las Pe sonas
Mayo es españolas es á plasmada en los lib os de ABELLÁN GARCÍA, A. (Coo d.) (1992): Una
indicado pa a la pues a en p ác ica de u u as inicia i as más inno ado as en el
campo esidencial, inancie o, asis encial y sani a io; sin emba go, en el caso de Cas-
illa y León, hay que ene en cuen a las desigualdades p o inciales en el g ado de
en ejecimien o y las di e encias signi ica i as en e el poblamien o u al y el medio u -
bano, como ya se ha pues o de mani ies o en el Capí ulo 1. Las ca ac e ís icas esi-
denciales es án mos ando una b echa, cada ez más amplia, en e es os ámbi os
e i o iales. Po es e mo i o, nos in e esa ema ca algunos ma ices de la si uación de
los ancianos en el medio u al en e e encia a los di e sos indicado es de las uen es
o iciales. La di isión egional en unción del po cen aje de Pe sonas Mayo es de 65
años sob e el o al de la población coloca a la p o incia de Valladolid como la más
jo en, seguida de Bu gos, Palencia, Salamanca y León y, po úl imo, en el g upo de
mayo en ejecimien o se si úan A ila, So ia y Zamo a. La dis ibución geog á ica de
la población egional en el momen o p esen e nos mues a una concen ación en las
capi ales p o inciales, en las á eas de in luencia u bana y en los municipios más di-
námicos en e a los g andes e i o ios acíos iden i icados con las illas his ó icas
semiu banas y los pequeños é minos municipales. El aciamien o de amplios espa-
cios de mon aña y de llanu a debido a los mo imien os emig a o ios, más acusado
en las coma cas pe i é icas de los bo des se anos y de la aya hispano-lusa, ha p o-
ocado como consecuencia una sociedad u al p o undamen e en ejecida (19). A es-
a ca ac e ización con ibuye el mo imien o de e o no de los emig an es jubilados
que eg esan en busca de anquilidad y de acaba sus días en el pueblo que los
io nace .
2.1. La es uc u a de los hoga es y o mas de con i encia
El en ejecimien o de la población española y, sob e odo, en Cas illa y León ha gene-
ado unos cambios en las condiciones amilia es y en las elaciones sociales. Los ho-
ga es españoles han su ido una ans o mación en las úl imas décadas del siglo XX(20)
que han incidido en las dimensiones y en la es uc u a in e na. Los esul ados del In-
87
Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es
España que en ejece. Uni e sidad Hispanoame icana de San a Ma ía de La Rábida, G anada; y
de SENIORS ESPAÑOLES PARA LA COOPERACIÓN TÉCNICA (SECOT) (1995): Las ac i idades
económicas de las Pe sonas Mayo es, Cen al Hispano, Mad id.
(19) Los es udios más ecien es sob e la población de Cas illa y León esal an el ele ado y
p og esi o en ejecimien o demog á ico: LÓPEZ TRIGAL, L. (di .) (1998): La población en el de-
sa ollo de Cas illa y León, Consejo Económico y Social de Cas illa y León, Valladolid, p. 69;
GARCÍA ZARZA, E. (1998): Geog a ía del en ejecimien o. La Te ce a Edad en Cas illa y León,
Jun a de Cas illa y León, Conseje ía de Sanidad y Bienes a Social, Salamanca, p. 44; y CABA-
LLERO FERNÁNDEZ-RUFETE, P. (2002): “Población u al y es uc u as demog á icas en Cas illa
y León”. En: BLANCO MARTÍN, A. (ed.) En ejecimien o y mundo u al en Cas illa y León, Funda-
ción Encuen o, Mad id, p. 86.
(20) El a ículo de SÁNCHEZ VERA, A. (1996): “Te ce a y cua a edad en España desde la
pe spec i a de los hoga es”, Re is a Española de In es igaciones Sociológicas, núm. 73, Mono-
g á ico sob e sociología de la ejez, Cen o de In es igaciones Sociológicas, Mad id, pp. 57-79,
ca ac e iza los hoga es de la Te ce a Edad en e 1981 y 1991 con la Encues a Socio-demog á i-
ca del Ins i u o Nacional de Es adís ica (1993).
o me sob e Consumo y Economía Familia del 2002 de Caixa Ca alunya (21) ponen de
mani ies o el impac o socioeconómico de es e segmen o de la población con el au-
men o del núme o de hoga es donde el sus en ado p incipal (SP) ebasa los 65 años o
más y la ganancia del peso de es os hoga es sob e el o al nacional. A comienzos de la
década de los ochen a exis ían en España 2.494.500 hoga es sus en ados po Pe so-
nas Mayo es de 65 y más años, que ep esen aban el 24,8% del o al (10.074.200 ho-
ga es), y al inicio del nue o siglo han pasado a se 4.511.400, es deci , el 34,8% de los
13.184.726 del censo de hoga es. Es e inc emen o es á es echamen e elacionado
con el núme o de pe sonas que alcanzan los 65 años y man ienen abie a la esiden-
cia amilia a o ecido po el e aso de los jó enes en unda un hoga y po las mejo-
es condiciones de ida de es e sec o de la población. Además, los hoga es de los
ancianos albe gan 2,18 pe sonas de media en con aposición a las 3,39 de media del
es o de los hoga es españoles. Es e da o nos pe mi e a i ma que los hoga es de Pe -
sonas Mayo es son más educidos en el núme o o al de sus miemb os y más peque-
ños que los hoga es con un sus en ado p incipal meno de 65 años. Las di e encias
ambién se man ienen en la composición in e na de los dos g upos. Los hoga es de la
Te ce a Edad es án o mados mayo i a iamen e po pe sonas en edad de jubilación con
escaso núme o de adul os y de niños, mien as que, en las o as amilias el colec i o de
adul os y de niños ienen mayo .
Las ca ac e ís icas de los hoga es po Comunidades Au ónomas no di ie en de o -
ma ala man e de la ónica nacional; sin emba go, si se obse a un compo amien o dis-
in o en e las comunidades sep en ionales y las del su del país. Una se ie de
egiones sob epasan la media de miemb os en los hoga es de menos de 65 años, co-
mo Andalucía, Cana ias, Can ab ia, Cas illa-La Mancha, Ex emadu a, Ceu a y Melilla,
y su explicación se debe en e o as azones a las ela i amen e más ele adas asas
de na alidad y las epe cusiones de la inmig ación ex anje a. Po o o lado, los hoga-
es p esididos po pe sonas de 65 y más años ienen un mayo núme o de miemb os
que la media nacional en las Comunidades Au ónomas de Andalucía, As u ias, Cana-
ias, Can ab ia, Galicia, País Vasco, Ceu a y Melilla, muchas de ellas en co espon-
dencia con el mayo g ado de en ejecimien o.
En el caso de Cas illa y León, en ese mismo año 2001, exis ían 516.301 hoga es con
el sus en ado p incipal < 65 años y donde se cobijaban 1.709.861 pe sonas ( an sólo
el 2,36% supe aba los 65 años), po an o, enían 3,31 miemb os de media. Los hoga-
es con el sus en ado p incipal de 65 años y más ascendían a 353.605 pa a 734.223
pe sonas, el 73,16% en edad de jubilación es aba alojada en es os hoga es, y a oja-
ba una media de ocupación de 2,07 indi iduos. Los p ime os indicado es del análisis
de la es uc u a de los hoga es de Cas illa y León es án en sin onía con la isión na-
cional an e io po que c ecen los hoga es de Pe sonas Mayo es, con un meno núme-
o de sus miemb os y un dominio en su composición de gen e de 65 o más años ( e
g á ico 2.1.1.).
88 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(21) CAIXA CATALUNYA (2002): In o me sob e Consumo y Economía Familia , 2002, Ba ce-
lona. Los da os es án omados de la Encues a Con inua de P esupues os Familia es que de ine
el hoga como pe sona o conjun o de pe sonas que ocupan en común una i ienda amilia p in-
cipal, o pa e de ella, y consumen y/o compa en alimen os y o os bienes con ca go a un mismo
p esupues o.

G á ico 2.1.1
Tipología de los hoga es de Cas illa y León. 2001
89
Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es
(22) Si omamos como e e encia de compa ación el a ículo de ABELLÁN GARCÍA, A.;
FERNÁNDEZ-MAYORALAS, G.; RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, V. y ROJO PÉREZ, F. (1990): “El en-
ejecimien o de la población española y sus ca ac e ís icas sociosani a ias”, Re is a Es udios
Geog á icos, núm. 199-200, . LI, Consejo Supe io de In es igaciones Cien í icas, Mad id, p. 251,
en e 1991 y el 2001 se ha ag a ado el enómeno de la soledad.
(23) IMSERSO (2001): In o me 2000. Las Pe sonas Mayo es en España. Minis e io de T aba-
jo y Asun os Sociales, Mad id, p. 16.
Fuen e: Caixa Ca alunya (2002): In o me sob e consumo y economía amilia , 2002.
La o ma de con i encia más común de las Pe sonas Mayo es españolas es en pa e-
ja, gene almen e con el cónyuge de simila edad o compa en el hoga con o os jubila-
dos, y en meno núme o es án con los hijos o con o os amilia es. El ema más
p eocupan e son las pe sonas que i en solas en 1.291.676 hoga es (22). A es as mis-
mas conclusiones ha llegado el Ins i u o de Mig aciones y Se icios Sociales (IMSER-
SO), en la publicación del In o me 2000. Las Pe sonas Mayo es en España (23), que
además a más allá al cali ica los con ac os del colec i o con nie os y amilia es co-
mo sa is ac o ios po que han a iado las exigencias de las elaciones sociales y se han
modi icado las pau as amilia es. El cí culo de elaciones de los mayo es se es inge a
la amilia undamen almen e pe o man ienen los ínculos con los ecinos y los amigos.
Los g upos que más di icul ades p esen an pa a elaciona se son las muje es, po que
es án cen adas en las elaciones amilia es, y los más mayo es a causa de la escasa
mo ilidad. En cuan o a los hoga es unipe sonales esponden a “ci cuns ancias de la
ida”, allecimien o del cónyuge po lo gene al, y en ellos el g ado de independencia
es á más a aigado en e las muje es. En Cas illa y León la si uación amilia de los ma-
yo es es á dominada po los hoga es de dos pe sonas con ambos cónyuges de 65 o
más años. En la ipología de hoga es sin cónyuge hay un ele ado po cen aje de las
pe sonas que i en solas y o o nu ido po cen aje que han sido acogidos po pa ejas
de Pe sonas Mayo es.
Las Pe sonas Mayo es en el medio u al de Cas illa y León i en al ededo del 60%
en pa eja, puede oscila po p o incias en e el 50% y el 75%, y en o no al 30% de ho-
ga es unipe sonales, con una ho quilla en e 20% y el 40%, según las espues as de la
Encues a sob e la Si uación de las Pe sonas Mayo es en municipios meno es 3.000 ha-
bi an es de Cas illa y León coo dinada po el Depa amen o de Geog a ía de la Uni-
e sidad de Valladolid du an e los meses de mayo y junio del 2002. El 10% es an e de
hoga es de más de 65 años con i en con hijos o con algún amilia ( e cuad o 2.1.1).
Cuad o 2.1.1
Fo ma más ecuen e de con i encia
de las Pe sonas Mayo es en el medio u al. 2002
Con Vi en Con Con o os
N.s./n.c. To al
su pa eja solos los hijos amilia es
To al % To al % To al % To al % To al % To al %
A ila 104 50,0 87 41,8 14 6,7 2 1,0 1 0,5 208 100
Bu gos 138 65,4 53 25,1 16 7,6 3 1,4 1 0,5 211 100
León 71 61,7 33 28,7 8 7,0 3 2,6 0 0,0 115 100
Palencia 75 55,1 39 28,7 13 9,6 8 5,9 1 0,7 136 100
Salamanca 127 67,6 53 28,2 7 3,7 1 0,5 0 0,0 188 100
Sego ia 66 66,7 25 25,3 5 5,1 3 3,0 0 0,0 99 100
So ia 65 77,4 11 13,1 5 6,0 3 3,6 0 0,0 84 100
Valladolid 82 62,6 23 17,6 19 14,5 6 4,6 1 0,8 131 100
Zamo a 80 64,5 32 25,8 10 8,1 1 0,8 1 0,8 124 100
Cas illa y León
808 62,3 356 27,5 97 7,5 30 2,3 5 0,4 1.296 100
Fuen e: Uni e sidad de Valladolid. Depa amen o de Geog a ía. Encues a sob e la Si uación de las Pe so-
nas Mayo es en municipios < 3.000 habi an es de Cas illa y León (mayo-junio 2002).
La ci cuns ancia de soledad y aislamien o social en los pueblos se ag a a (24) po que
el g upo demog á ico iene una edad muy a anzada. La iudez, como ac o ca ac e ís-
ico de la soledad, se expe imen a más en las muje es que en los a ones me ced a su
mayo longe idad media. La espe anza de ida del sexo emenino en las coho es su-
pe io es nos mues a un pano ama u al de muje es muy ancianas solas. La causa p in-
cipal de es e p oblema adica en la ma cha de los hijos a las ciudades, en la olun ad
de las Pe sonas Mayo es de pe manece en su casa y no se una ca ga pa a los hijos y,
en gene al, po el despoblamien o de las zonas u ales cas ellano-leonesas po la emi-
g ación (25). La ida co idiana de es as Pe sonas Mayo es se ealiza sin la ayuda de los
90 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(24) ALFAGEME CHAO, A. (2000): “Algunas desigualdades en el en ejecimien o de los an-
cianos españoles de los años no en a”. Re is a Española de In es igaciones Sociológicas, núm.
92, Cen o de In es igaciones Sociológicas, Mad id, pp. 93-112.
(25) HERNÁNDEZ SÁNCHEZ, A. (2002): “La ealidad social del en ejecimien o en el mundo
u al de Cas illa y León”. En: BLANCO MARTÍN, A. (ed.) En ejecimien o y mundo u al en Cas i-
lla y León, Fundación Encuen o, Mad id, pp. 113-114.
hijos y an sólo apoyados en los amilia es más p óximos, en los ecinos o en las ayudas
sociales. Las encues as dejan al descubie o que en un 60% la esidencia de los hijos o
de amilia es de Pe sonas Mayo es no es á en el pueblo. Los pad es que ienen ce ca a
sus hijos, he manos y amilia es pa a asis i les en las a eas domés icas o en casos de
u gencia onda el 35%. Po úl imo, sólo el 5% o menos de los ancianos dis u an de la
p esencia de los hijos, emancipados o no, en elación con los pocos ac i os que se de-
dican a las labo es ag opecua ias y i en en el pueblo y, en meno p opo ción, po el
g upo de ocupados que esiden en el medio u al pe o abajan en las ciudades ( e
cuad o 2.1.2). Las expec a i as labo ales del campo de Cas illa y León han e oluciona-
do y los jó enes que aún pe manecen en él buscan mejo es condiciones de ida en el
medio u bano, en muchos casos, animados po la olun ad y el es ue zo de sus pad es
po da les es udios o pa a que no dependie an de la p oducción de las ie as. Los nu-
me osos es udios del medio u al nacional y egional nos con i man que “es e iden e que
en el sec o ag a io se ha dado en la úl ima década un du o p oceso de abandono po
la ma cha de colec i os jó enes” (26).La ealidad de los ancianos u ales es que un 40%
eciben ayuda de los amilia es y un 60% depende de la asis encia social de la Admi-
nis ación egional. La solución de es e pano ama es u gen e pa a minimiza los p oble-
mas de los ancianos an e la soledad. Las adminis aciones locales, en un 20% de los
casos en e is ados, ya asumen inicia i as o ien adas a las Pe sonas Mayo es (un 25%
en p obable dedica ecu sos a los mayo es), aunque la o ganización e i o ial y la dis-
ponibilidad inancie a de los nume osos ayun amien os de Cas illa y León di icul an y ha-
cen imposible e imp obable la a ención de las demandas de la Te ce a Edad.
Cuad o 2.1.2
Residencia en el medio u al de hijos y amilia es de las Pe sonas Mayo es (2002)
Casi en Bas an es La mayo ía N.s./n.c. To al
ningún caso lo hacen i e allí
To al % To al % To al % To al % To al %
A ila 78 65,0 39 32,5 3 2,5 3 2,5 120 102,5
Bu gos 115 63,5 62 34,3 4 2,2 0 0,0 181 100
León 60 61,9 34 35,1 3 3,1 0 0,0 97 100
Palencia 52 53,1 38 38,8 8 8,2 0 0,0 98 100
Salamanca 84 55,3 65 42,8 3 2,0 0 0,0 152 100
Sego ia 48 60,0 26 32,5 6 7,5 0 0,0 80 100
So ia 49 63,6 23 29,9 5 6,5 0 0,0 77 100
Valladolid 47 47,0 45 45,0 8 8,0 0 0,0 100 100
Zamo a 45 45,9 48 49,0 5 5,1 2 2,0 100 100
Cas illa y León
578 57,5 380 37,8 45 4,5 5 0,5 1.005 100
Fuen e: Uni e sidad de Valladolid. Depa amen o de Geog a ía. Encues a sob e la Si uación de las Pe so-
nas Mayo es en municipios < 3.000 habi an es de Cas illa y León (mayo-junio 2002).
91
Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es
(26) MARTÍN PATINO, J.M.ª; BLANCO, A.; VILCHEZ, L.F.; JUÁREZ, R.; BARBERO, J.L.; y
CHUECA, A. (1998): Recupe ación de lo u al. Un mundo dis in o cada ez más ce cano, Fun-
dación Encuen o, Mad id, p. 130.
2.2. Condiciones de alojamien o y i ienda
Las ca ac e ís icas de las i iendas de las Pe sonas Mayo es son un buen indicado
de la ealidad socioeconómica y de los a ances en la calidad de ida. El pa que de i-
iendas de nue a cons ucción no ha dejado de c ece desde comienzos de la déca-
da de los no en a con impo an es di e encias en e las Comunidades Au ónomas ( e
g á ico 2.2.1). El ecuen o del hábi a u al de esa época colocaba a Cas illa y León po
de ás de Galicia, Andalucía, Ex emadu a y Cas illa-La Mancha (27). El p edominio de
las ac i idades ag a ias en amplias á eas de la geog a ía nacional ha condicionado la
p oli e ación de nume osas i iendas uni amilia es inculadas a la explo ación. Los
ue es lazos que unen al ag icul o y al ganade o a la ie a explican que el égimen
de enencia más común de las i iendas sea p opiedad. El Ins i u o Nacional de Es a-
dís ica, a a és del Panel de Hoga es de la Unión Eu opea (28), ci aba en 1998 las i-
iendas p opias en un 82,3% pa a el g upo de 65 años y más, con una cla a dis inción
a a o de los a ones (85,3%) en de imen o de las muje es (77,3%). La al a de se i-
cios en las casas u ales e a un las e pa a la sociedad po que ansmi ía una sensa-
ción de ma ginación y pob eza de sus ocupan es en e a los esiden es en el mundo
u bano. A ni el gene al en el campo español, se ha a anzado mucho en es os úl imos
lus os; sin emba go, en las casas de la Te ce a Edad, aunque son de su p opiedad en
el 84,6%, p esen an algunas de iciencias de equipamien o, como po ejemplo, la cale-
acción y el elé ono. El ídeo, el mic oondas o el la a ajillas, que son elec odomés i-
cos de ecnología más compleja, más di íciles de maneja y ampoco imp escindibles
pa a la ida domés ica, es más inusual encon a los en los hoga es de las Pe sonas
Mayo es españolas (29).
Las Pe sonas Mayo es del medio u al de Cas illa y León iden i ican la calidad de i-
da de su luga de esidencia con unas mínimas “comodidades” en la i ienda donde
habi an. La ase más epe ida en elación a la casa hace alusión a las penalidades que
les ha ocado i i po el ío o po la suciedad que desp endía el hoga a la ho a de
cocina . Los ancianos hacen e dade os es ue zos económicos, cada día más se aco-
gen a las ayudas de la adminis ación egional, pa a ealiza ob as de mejo a de la ca-
sa que he eda on de sus pad es, desde el a eglo del ejado po las go e as has a el
e oco de la achada o la sus i ución de la ca pin e ía de las en anas, con la única ilu-
sión de cede la a hijos y nie os. El aspec o ex e io iene signi icado en cuan o a a e i-
a la uina del casa as su desapa ición y, a su ez, mues a la posición social en e
los ecinos. Pe o, las e o mas in e nas de suelos, pa edes y echos, la ins alación de
la cale acción o el mon aje de la cocina, se ealizan de ca a al u u o pa a cuando no
puedan ale se po sí solos. Po lo gene al, los edi icios u ales son muy g andes pa a
la pa eja y cues a mucho abajo man ene los limpios a esas edades. Las an iguas ca-
sas u ales no enían p oblemas de espacio pa a cobija a amilias nume osas y a las
92 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(27) GARCÍA SANZ, B. (1998): La Sociedad Ru al de Cas illa y León an e el p óximo siglo.
Jun a de Cas illa y León. Conseje ía de Ag icul u a y Ganade ía, Se ie Mundo Ru al, núm. 3, Va-
lladolid, p. 300.
(28) INE (2000): Panel de Hoga es de la Unión Eu opea, 1998, Mad id.
(29) IMSERSO (2001): In o me 2000. Las Pe sonas Mayo es en España, Minis e io de T aba-
jo y Asun os Sociales, Mad id, p. 15.
insa is echos po la pé dida de su pode adquisi i o. El des ino de los dine os dia ios
es á ma cado po la ca es ía de la ida que hace mella en los gas os co ien es de ali-
men ación, en el man enimien o y el equipamien o de la casa y en los cos es c ecien-
es en salud y se icios asis enciales. Según la Encues a de P esupues os Familia es
(INE), a comienzos de la década de los no en a, los ancianos de Cas illa y León gas-
aban su pensión en la comp a de la ces a dia ia, en la casa (luz, gas, agua y basu a)
en la opa de es i , en los anspo es y en o os bienes y se icios. Es os da os nos
demues an, y el In o me sob e Te ce a Edad y el Consumo (35) nos lo con i ma, que el
gas o de los mayo es no sólo iene que e con ac o es económicos sino ambién con
la men alidad aus e a de es a gene ación. Los cambios en la o ien ación de la de-
manda hacia nue as ac i idades de ocio y cul u a, se obse a po ejemplo, en que han
desbo dado las p e isiones de las pe iciones de los des inos de los iajes p og ama-
dos y en el posicionando de es as emp esas an e el nue o me cado eme gen e.
2.4. Es ado de salud: discapacidad y dependencia
El p oceso de en ejecimien o de la población es á es echamen e elacionado con el
es ado de salud de las Pe sonas Mayo es po que las ue zas ísicas y men ales an de-
sapa eciendo según a anza la edad. Cuan o más iejo e es c ecen las posibilidades
99
Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es
(35) MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO (2001): La Te ce a Edad y el Consumo. Ins i u-
o Nacional del Consumo, Mad id.
Cuad o 2.3.1
Condiciones de p eca iedad social debido a la al a de ing esos. 2002
Excepcionalmen e Con cie a Con mucha N.s./n.c. To al
ecuencia ecuencia
To al % To al % To al % To al % To al %
A ila 53 43,1 49 39,8 14 11,4 7 5,7 123 100
Bu gos 98 55,4 57 32,2 19 10,7 3 1,7 177 100
León 53 54,6 35 36,1 4 4,1 5 5,2 97 100
Palencia 62 63,3 27 27,6 8 8,2 1 1,0 98 100
Salamanca 63 41,7 70 46,4 15 9,9 3 2,0 151 100
Sego ia 49 62,0 25 31,6 4 5,1 1 1,3 79 100
So ia 58 75,3 15 19,5 4 5,2 0 0,0 77 100
Valladolid 57 57,0 31 31,0 8 8,0 4 4,0 100 100
Zamo a 39 39,8 48 49,0 7 7,1 4 4,1 98 100
Cas illa y León
532 53,2 357 35,7 83 8,3 28 2,8 1.000 100
Fuen e: Uni e sidad de Valladolid. Depa amen o de Geog a ía. Encues a sob e la Si uación de las Pe so-
nas Mayo es en municipios < 3.000 habi an es de Cas illa y León (mayo-junio 2002).

de su i pé didas isuales, audi i as o del habla; di icul ades en aplica conocimien-
os; y es icciones en la mo ilidad. Además, con la edad apa ecen las en e medades
c ónicas y el iesgo de discapacidad que e mina en dependencia o en cuidados de
la ga du ación (36). La p e alencia de es as dolencias equie e más a ención p ima ia y
gene a más gas o a macéu ico y hospi ala io. La Encues a de Mo bilidad Hospi ala ia
de 1999 (37), ealizada po el Ins i u o Nacional de Es adís ica, ci aba las al as hospi a-
la ias de las Pe sonas Mayo es de 65 años en más de 1.500.000, an o po la egión de
esidencia como po la Comunidad Au ónoma de hospi alización. En Cas illa y León se
ele aban a 121.690 los en e mos de 65 y más años dados de al a po p o incia de e-
sidencia en e a los 118.887 po p o incia de hospi alización ( e cuad os 16 al 19).
Esa misma uen e nos indica que la es ancia media de los en e mos dados de al a ma-
yo es duplica a la de los jó enes, si bien es cie o, que dependiendo de la en e medad
se p olongan los días de es ancia. Las epe cusiones económicas ambién a ec an al
sis ema de acción social que cada día necesi a más ecu sos públicos (38) an e la de-
manda de equipamien os y se icios asis enciales. Finalmen e, la p eocupación social
es á más cen ada en los cos es de la a ención o mal a las Pe sonas Mayo es depen-
dien es, po que en es e nue o siglo, an a educi se sensiblemen e o desapa ece los
cuidados amilia es in o males. Los en e mos iejos equie en una asis encia en hospi-
ales especializados en ge ia ía y/o la ga es ancia, que sólo en España se la pueden
o ece en 133 cen os con 11.005 camas (según el Ca álogo Nacional de Hospi ales
del Minis e io de Sanidad y Consumo). Es e ipo de hospi ales al a en a ias Comuni-
dades Au ónomas, que no es el caso de Cas illa y León po que cuen a en cua o de
sus nue e p o incias con 5 cen os y 489 camas ins aladas (39).
Las p incipales en e medades diagnos icadas en las Pe sonas Mayo es de 65 años
po los cen os hospi ala ios españoles, la uen e uel e a se la Encues a de Mo bili-
dad Hospi ala ia de 1999, se encuad aban en en e medades del apa a o ci cula o io
(20,10%), en e medades del apa a o diges i o (12,11%), en e medades del apa a o
espi a o io (10,78%), umo es malignos de aquea, b onquios y pulmón (8,52%), en-
e medades del sis ema os eomuscula y del ejido conjun i o (5,35%) y ac u as de
miemb os in e io es (3,51%). La incidencia de es e ipo de en e medades es cinco e-
ces mayo en los jubilados que en el es o de la población. Algunas dolencias, ya se
las ca aloga como especí icas de la Te ce a Edad, po ejemplo podemos ci a , las
en e medades elacionadas con el sis ema os eomuscula (a i is euma oide, do -
sopa ías, de o maciones adqui idas de los miemb os, e c.), del apa a o espi a o io
100 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(36) FERNÁNDEZ-MAYORALAS, G.; ABELLÁN GARCÍA, A.; RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, V. y
ROJO PÉREZ, F. (1993): “Desigualdades en salud y en ejecimien o demog á ico”, Re is a Anales
de Geog a ía de la Uni e sidad Complu ense, núm. 139-154, Ed. Complu ense, Mad id, p. 143.
(37) INE (2001): Encues a de Mo bilidad Hospi ala ia, 1999, Mad id.
(38) Algunas ci as indica i as del gas o sani a io público se pueden encon a en CASADO
MARÍN, D. y LÓPEZ i CASASNOVAS, G. (2001): Vejez, dependencia y cuidados de la ga du a-
ción. Si uación ac ual y pe spec i as de u u o, Fundación “La Caixa”, Colección Es udios Socia-
les, núm. 6, Ba celona, pp. 11-17.
(39) Los cinco hospi ales especializados en ge ia ía de Cas illa y León son: Cen o Asis en-
cial San a Te esa de A é alo (A ila), Residencia Asis ida La Luz, S.A. de A anda de Due o (Bu -
gos), Hospi al Mon e San Mon e San Isid o de León y Real Fundación Hospi al de la Reina de
Pon e ada (León), y Hospi al Ins i ucional de So ia (So ia).
(b onqui is y neumonías) y del apa a o ci cula o io ( lebi is, ombo lebi is, embolias,
ombosis enosa, a ices, e c.). Muchas de es as en e medades en los ancianos se
e minan con i iendo en c ónicas al du a los dolo es más de es meses al año.
O a ca ac e ís ica de las Pe sonas Mayo es ela i a a la salud y, e iden emen e uni-
da a la senescencia, es la p opensión del colec i o a su i cualquie ipo de discapa-
cidad, que limi a á su no mal ac i idad, debido a la pé dida de un ó gano o la unción
p opia de ese ó gano. Las pe sonas con discapacidad ascendían a 2.072.652 en odo
el e i o io nacional, es deci , el 32,21% de la población de 65 y más años de 1999 ( e
g á ico 2.4.1). Las coho es e a ias donde más se concen an los discapaci ados son
las comp endidas en e los 70 y los 79 años y los g upos de discapacidades más usua-
les es án elacionados con las limi aciones pa a desplaza se ue a del hoga y ealiza
las a eas o dina ias. Cas illa y León enía 191.087 discapaci ados, el 37,26% del cen-
so de 1999 con 65 y más años, que como ocu ía en el epa o po comunidades au-
ónomas, en la desag egación p o incial se obse a una p opo ción en e la población
o al y el núme o de pe sonas con una discapacidad. Po es a egla, las p o incias más
pobladas cuen an con más discapaci ados ancianos, Valladolid, León y Salamanca. La
dis ibución po el amaño de los municipios nos e ela que el 60,35% de los discapa-
ci ados en Cas illa y León i en en el medio u al y en el semiu bano y, que como ocu-
ía en odo el país, las mayo es di icul ades de los mayo es con discapacidad
apa ecen a la ho a de desplaza se y hace las a eas del hoga .
G á ico 2.4.1
Pe sonas con discapacidad po p o incias. 1999
101
Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es
Fuen e: INE. Encues a de Discapacidades, de iciencias y es ado de salud, 1999.
El p oblema social más g a e de an os en e mos c ónicos y de an os discapaci a-
dos po una pé dida de i alidad es que degene e y e minen dependiendo de o a pe -
sona pa a ealiza las Ac i idades de la ida dia ia (AVDs) o las Ac i idades
ins umen ales de la ida dia ia (AIVDs) (40). En la Comunidad Au ónoma de Cas illa y
León había un 30% mayo es dependien es. Es a ci a sale de las pe sonas con disca-
pacidad o al po que necesi an ayuda de o a pe sona pa a ealiza cie as ac i idades
co idianas. Las discapacidades más se e as se p oducen a pa i de los 80 y más
años y a ec a más a las muje es que a los a ones. Y, po úl imo, al i i en los munici-
pios meno es de 10.000 habi an es 115.329 discapaci ados aumen a la p obabilidad
de que el medio u al cas ellano-leonés es é lleno de ancianos dependien es espe an-
do ayudas écnicas y económicas.
El pun o más en iquecedo del es ado de salud de las Pe sonas Mayo es, apa e de
conoce las en e medades que padecen y decla an, es la au ope cepción de su p o-
pia salud y de los se icios. La población anciana del medio u al mani ies a ene una
salud buena en co elación con los da os apo ados pa a e i o io español po la En-
cues a Nacional de Salud de España del Minis e io de Sanidad y Consumo (41). Las a-
lo aciones más nega i as co esponden a los g upos de edad supe io es y a las
muje es. Las pe sonas, según en ejecen, son más pesimis as sob e su salud po que
se ago an las ue zas, disminuyen los ing esos económicos y se debili an las elacio-
nes sociales. En cuan o a los se icios, los mayo es pe ciben como su icien e an o el
equipamien o sani a io como la asis encia social pe o cali ican como insu icien es o
inexis en es los ecu sos pa a sus a os de ocio y iempo lib e ( e cuad o 2.4.1).
La si uación de muchas Pe sonas Mayo es u ales se o na d amá ico as el diag-
nós ico que hemos ealizado de las ca ac e ís icas socioeconómicas. El p o o ipo do-
minan e de las pe sonas de la Te ce a Edad iene que se una anciana, i iendo sola
po la mue e del ma ido, con escasos ecu sos económicos e incapaci ada, p oba-
blemen e, dependien e de o a pe sona, y con una au ope cepción de la salud nega i-
a. Espe emos que los obje i os y las líneas es a égicas del Plan pa a las Pe sonas
Mayo es, con el en oque de la a ención in eg al, ga an ice la calidad de ida de las
Pe sonas Mayo es de Cas illa y León.
102 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(40) Las Ac i idades de la ida dia ia (AVDs) se ían: le an a se; es i se y asea se; baña se
o ducha se; anda po la casa, e c., y las Ac i idades ins umen ales de la ida dia ia (AIVDs):
cocina ; hace limpieza y a eas del hoga ; subi y baja las escale as; sali y anda po la calle;
u iliza el elé ono; u iliza el anspo e público; i de acaciones; hace ges iones; y lle a el con-
ol del dine o.
(41) MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO (1999): Encues a Nacional de Salud de Espa-
ña, 1997, Sec e a ía Gene al Técnica, Mad id.
Cuad o 2.4.1
Pe cepción sob e el uncionamien o y disponibilidad
de los siguien es se icios. 2002
A ila Bu gos León Palencia
Salamanca
Sego ia So ia Valladolid Zamo a Cas illa
y León
Inexis en e 15 1322641481377
Insu icien e 48 69 34 32 58 24 27 34 42 368
Asis encia Su icien e 35 73 44 48 57 43 32 40 25 397
social Regula 18 21 11 13 28 7 4 16 15 133
N.s./n.c. 72622102325
To al 123 178 97 97 151 79 77 100 98 1.000
Inexis en e 32002121112
Insu icien e 24 54 20 18 38 17 26 22 31 250
Asis encia Su icien e 82 94 58 71 79 49 48 65 46 592
sani a ia Regula 8 25 14 7 30 10 1 10 17 122
N.s./n.c. 62512202323
To al 123 177 97 97 151 79 77 100 98 999
Inexis en e 41 43 18 19 29 11 19 13 24 217
Insu icien e 38 78 42 22 68 28 32 31 39 378
Ocio y Su icien e 28 33 17 44 28 32 20 39 22 263
iempo lib e Regula 10 20 13 12 25 8 6 13 11 118
N.s./n.c. 63712104327
To al 123 177 97 98 152 80 77 100 99 1.003
Fuen e: Uni e sidad de Valladolid. Depa amen o de Geog a ía. Encues a sob e la Si uación de las Pe so-
nas Mayo es en municipios < 3.000 habi an es de Cas illa y León (mayo-junio 2002).
103
Ca ac e ís icas socio-económicas de los Mayo es

Has a bien en ado el siglo XX, en odos los países sin excepción, los amilia es de las
Pe sonas Mayo es e an los únicos esponsables de que és as ecibie an los cuidados ne-
cesa ios. Dos ac o es bien di e enciados es aban –y siguen es ando– en el o igen de es-
a si uación: mo i aciones mo ales y cul u ales, que con ie en a la amilia en la ins i ución
esponsable del cuidado y a ención de las Pe sonas Mayo es y, den o de és a, a las mu-
je es como pe sonas di ec amen e enca gadas de p es a ese se icio; y ac o es eco-
nómicos ,ligados a la p opiedad de la mayo ía de los ac i os amilia es ( ie as, casas...),
que es imulaban a los descendien es a p opo ciona ese cuidado. Po supues o, en la
g an mayo ía de los casos los lazos emocionales se han mezclado en es a a ención.
Es a si uación ha empezado a cambia en los países a anzados du an e el siglo XX
con la apa ición de los p og amas de bienes a social que desemboca on en el Es a-
do de Bienes a que ac ualmen e conocemos. A pa i de los años sesen a, la g an ma-
yo ía de los países eu opeos empeza on a plani ica polí icas enden es a egula el
en ejecimien o y a a o ece , po an o, a las Pe sonas Mayo es. Así los di e sos as-
pec os elacionados con el en ejecimien o se han ido inco po ando al glosa io polí ico
de los di e sos países eu opeos de una mane a escalonada, a endiendo a los si-
guien es aspec os:
— Fac o es demog á icos: El i mo del en ejecimien o de la población ha sido el
p ime elemen o que ha in luido en el diseño de polí icas des inadas a Pe sonas
Mayo es. Han sido los países donde p ime o se ha p oducido el paula ino en-
ejecimien o de la población (países del no e y cen o de Eu opa), en los que
p ime o se han omado medidas legisla i as.
— Fac o es sociopolí icos: La si uación social y polí ica de los espec i os países,
así como el g ado de madu ación de los sis emas de pensiones de jubilación.
Las dis in as a ian es que en el ámbi o eu opeo se han desa ollado pa a a ende a
las Pe sonas Mayo es, los cua o modelos adop ados son los siguien es:
—Modelo con inen al o de los países “cen ales” de la Unión Eu opea: Alemania,
Bélgica, F ancia, Holanda, Aus ia y Luxembu go. Con ca ác e gene al, cabe
iden i ica , como asgos de ini o ios del égimen con inen al, el co po a i ismo
social, la subsidia iedad uncional y la segmen ación ocupacional.
—Modelo anglosajón, que comp ende Reino Unido e I landa (es e úl imo a pesa de
sus ob ias peculia idades espec o a alo es, c eencias y ac o es socioeconómi-
105
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
La a ención a las Pe sonas Mayo es
en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
3
106 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
cos). El modelo “be e idgeano” adop a el uni e salismo como c i e io a iculado
del p incipio de ciudadanía en la p o isión de bienes y se icios del bienes a . Las
polí icas sociales del modelo anglosajón se inancian en su mayo pa e con los im-
pues os gene ales. Son de ca ác e básico o esidual, ya que se asume que el in-
di iduo ha á el mayo es ue zo pa a p ocu a se bienes a po sí mismo. Se accede
a ellas gene almen e as la comp obación de los ecu sos económicos de los pe i-
ciona ios. En los úl imos iempos se han p oducido e o mas en la p o isión de los
se icios sociales con la adopción de p ác icas o ganiza i as según una lógica me -
can il. En pa alelo, se ha p oducido una des egulación del me cado de abajo y una
mayo lexibilidad labo al que han a ec ado conside ablemen e a la eo ganización
del bienes a social en la mayo pa e de la “ amilia de naciones” anglosajona.
—Modelo nó dico, con Finlandia jun o con los países escandina os (Suecia, No-
uega y Dinama ca). En los países nó dicos, el Es ado del Bienes a se ha cons-
uido sob e un amplio consenso social basado en la adicional idea
escandina a del Es ado como casa común. Sus gene osos sis emas de p o ec-
ción social se inancian median e los impues os gene ales –lo que implica ue -
es edis ibuciones iscales– y son de acceso uni e sal pa a odos los
ciudadanos. Se a o ece la p o isión pública di ec a de se icios de bienes a ,
en ez de las ans e encias mone a ias pa a que los ciudadanos puedan p o-
cu a se dichos se icios po sí mismos. Los p og amas de bienes a no son dis-
c imina o ios ni a ienden a c i e ios selec i os de clase social o géne o.
—Modelo medi e áneo, que incluye Po ugal, G ecia, I alia y España. La Eu opa
del bienes a medi e áneo puede se cali icada como una “ ía media” u opción
in e media en e el modelo con inen al, de man enimien o de en as ocupacio-
nales, y el anglosajón, de cobe u a uni e sal. Se di e encia p incipalmen e del
es o de los sis emas po la p esencia muy impo an e de dos ins i uciones a-
dicionales, la Iglesia e ins i uciones eligiosas y sob e odo la amilia que es la
p incipal enca gada del man enimien o del sis ema.
Las espues as, po lo an o, han a iado en unción de los dis in os países, pe o no
el obje i o úl imo deseado a la ho a de diseña es as polí icas, y que no es o o que a-
o ece la inse ción social de las Pe sonas Mayo es en la sociedad du an e el mayo
iempo posible.
3.1. Las compe encias en la a ención a las Pe sonas Mayo es.
Una pe spec i a compa ada
En es e capí ulo amos a abo da la no ma i a exis en e en la a ención in eg al a las Pe -
sonas Mayo es. Pa a ello amos a di e encia los dis in os ipos de a ención que se pue-
den p es a a los mayo es en España, dis inguiendo en la a ención p es ada desde los
se icios sociales, desde la pe spec i a sani a ia y inalmen e la a ención socio sani a ia.
3.1.1. La a ención a las Pe sonas Mayo es desde los se icios sociales
La his o ia de la implan ación de un sis ema público de se icios sociales en España
es bas an e ecien e. El ma co cons i ucional de 1978 si úa el pun o de pa ida del de-
sa ollo de las polí icas de a ención a las pe sonas con iesgo de ma ginación. Los
años ochen a y, sob e odo, los no en a han supues o la gene alización del ac ual mo-
delo de se icios. Se ha p oducido un conside able inc emen o de los ecu sos socia-
les más adicionales des inados a Pe sonas Mayo es (hoga es y esidencias) y se han
implan ado o os más no edosos que, aunque oda ía insu icien es, ienen a cub i a-
cíos exis en es, sob e odo en la a ención domicilia ia.
Así mismo, el desa ollo de los se icios sociales ha e idenciado la necesidad de di-
seña planes globales de in e ención. El IMSERSO (an es INSERSO) ha sido la ins i-
ución enca gada de elabo a los p ime os Planes de In e ención con Pe sonas
Mayo es (Plan Ge on ológico de 1993) y ac ualmen e es á en p oceso de elabo ación
el segundo Plan Ge on ológico Nacional. Es os planes han enido su epe cusión en las
comunidades au ónomas a a és de los Planes Sec o iales pa a Pe sonas Mayo es.
Ma co no ma i o es a al
—Cons i ución Española de 1978. Es la ca a que jus i ica odas las ac uaciones
de polí ica social desa olladas pos e io men e. Especí icamen e, la a ención a
las Pe sonas Mayo es iene egulada en el Tí ulo I, a ículo 50, que decla a que
los pode es públicos ga an iza án la su iciencia económica de los ciudadanos
du an e la Te ce a Edad y a ende án su bienes a social median e un sis ema de
se icios sociales que es a á di igido a esol e los p oblemas especí icos que
es a población iene en ma e ia de salud, i ienda, cul u a y ocio. Además, y en
cuan o a p o ección social, el a ículo 41 del ex o cons i ucional es ablece el é-
gimen público de la Segu idad Social pa a odos los ciudadanos.
—Leyes au onómicas de se icios sociales. En el ma co de lo dispues o en el a -
ículo 148-20 de la p opia Cons i ución española, las comunidades au ónomas
asumen, como compe encia exclusi a, la asis encia social, los se icios socia-
les y el desa ollo comuni a io, así como la p omoción y a ención de los mayo-
es. Po an o, les co esponde en es a ma e ia la po es ad legisla i a,
eglamen a ia, de ges ión y ejecu i a, de acue do con lo es ablecido en el Es a-
u o de Au onomía y demás disposiciones que le son de aplicación.
—Ley de Bases de Régimen Local. Po su p oximidad a los p oblemas de los ciu-
dadanos, los en es locales son el medio na u al pa a la p es ación de los se i-
cios sociales. Es o es lo que ha ocu ido en la mayo ía de los países eu opeos,
pe o has a aho a no había sucedido lo mismo en España. La Cons i ución es a-
blece con ca ác e gene al el p incipio de descen alización; en conc e o, el a -
ículo 140 especi ica que “la Cons i ución ga an iza la au onomía de los
municipios. És os goza án de pe sonalidad ju ídica plena. Su gobie no y admi-
nis ación co esponde a sus espec i os Ayun amien os”.
Con mayo p ecisión, y en lo e e en e a los se icios sociales, la Ley de Bases de Ré-
gimen Local de 1985 es ablece en su a ículo 25 compe encias municipales en la p es a-
ción de se icios sociales y de p omoción y einse ción social. En el a ículo 26 se amplía
es e supues o, es ableciendo que los municipios con población supe io a 20.000 habi-
an es debe án p es a , en odo caso, se icios sociales. También se p e é la posibilidad
de que el municipio inc emen e po ía de delegación las compe encias (a ículo 27).
107
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
La p o incia, en cuan o en idad local cons i uida po una ag upación de municipios,
cuen a con pe sonalidad ju ídica p opia y su gobie no co esponde a la dipu ación. Tal
y como e leja el a ículo 36 de la Ley de Bases de Régimen Local, den o de sus com-
pe encias es á la p es ación de se icios públicos de ca ác e sup amunicipal o su-
p acoma cal, en e los que se encuen an los se icios sociales de municipios meno es
de 20.000 habi an es.
Ma co no ma i o au onómico
En cumplimien o de sus compe encias, a ibuidas po la Cons i ución, el 28 de diciem-
b e de 1988 ue p omulgada la Ley de Acción Social y Se icios Sociales de la Comu-
nidad de Cas illa y León, donde se consag a el Sis ema de Acción Social y se
es ablece que la Jun a de Cas illa y León desa olla á p og amas y planes de p es a-
ciones sociales di igidos a apoya al sec o de la Te ce a Edad median e se icios en-
den es a man ene al indi iduo en su en o no social, p omo e su desa ollo cul u al y,
en su caso, p ocu a un ambien e esidencial adecuado.
Pa a da cumplimien o a es os p incipios, y a los acue dos susc i os en España en
es a ma e ia, y eniendo en cuen a que en la Comunidad de Cas illa y León, el en eje-
cimien o es un p oceso que a ec a a un po cen aje muy ele ando de habi an es, se ha
elabo ado una se ie de disposiciones di igidas a es e sec o poblacional:
— Dec e o 109/1993, de 20 de mayo (BOCyL del 26), po el que se egula la Au-
o ización, la Ac edi ación y el Regis o de las En idades, Se icios y Cen os de
ca ác e social en Cas illa y León, modi icado po el dec e o 295/1994, de 22 de
diciemb e po el que se modi ican las disposiciones ansi o ias p ime a, se-
gunda y e ce a del dec e o 109/1993, y desa ollado po la O den de 21 de ju-
nio de 1993 de la Conseje ía de Sanidad y Bienes a Social, po la que se
egulan los equisi os mínimos y especí icos de au o ización de los Cen os de
la Te ce a Edad pa a su ape u a y uncionamien o.
— O den de 4 de mayo de 1994, po la que se c ea el Consejo Regional pa a las
Pe sonas Mayo es como ó gano de pa icipación y consul a de es e g upo po-
blacional con el in de asegu a la pa icipación ac i a de las Pe sonas Mayo-
es en las decisiones y medidas que les a ec en, y asegu a ambién la
exis encia de un cauce de ep esen ación de las asociaciones y o ganizacio-
nes que exis en en es e sec o . Po medio del Dec e o 133/1998, de 9 de julio
se egula la o ganización y uncionamien o del ci ado Consejo Regional pa a
Pe sonas Mayo es, modi icado pos e io men e po el Dec e o 116/1999, de
3 de junio.
— Dec e o12/1997, de 30 de ene o, po el que se egula la acción conce ada en
ma e ia de ese a y ocupación de plazas en Cen os de Se icios Sociales pa-
a Pe sonas Mayo es y Pe sonas Discapaci adas.
— Dec e o 37/1997, de 20 de eb e o, po el que se dic an no mas sob e inancia-
ción de ac uaciones en cumplimien o de obje i os en ma e ia de esidencias del
Plan Regional Sec o ial de Pe sonas Mayo es, ap obado po Dec e o 65/1995,
de 6 de ab il.
108 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
po lib e. Los mapas pe mi en comp oba la exis encia en casi odas las p o incias de zo-
nas ela i amen e amplias que no disponen de cie os ecu sos sociales y cul u ales.
Se icios sociales y ecu sos in eg ado es elacionados con la i ienda
La inalidad úl ima de es os se icios es man ene a la pe sona mayo en su en o no
más ce cano (su casa), con la mejo calidad de ida posible.
—Adap ación o adquisición de la i ienda p opia: Adap aciones ecnológicas den-
o de la i ienda de la pe sona mayo des inadas a acili a la pe manencia de
és a en su domicilio.
—Acogimien o amilia :Inco po ación de la pe sona mayo a un núcleo amilia con
el que no iene elación de pa en esco, p opiciando su pe manencia en el en-
o no comuni a io –en pe íodo de implan ación en Cas illa y León–.
—Ayuda a domicilio: Su inalidad es a ende a las Pe sonas Mayo es en su p opio
medio, omen ando su au onomía pe sonal y e i ando el ing eso en esidencias.
Se a a de la p es ación de una se ie de se icios, po lo gene al de ca ác e do-
més ico, pe sonal y sani a io, en el p opio hoga del mayo , con el in de cub i
de e minados dé ici ísicos, psíquicos o sociales de la pe sona (cuad o 3.3.1.1).
Cuad o 3.3.1.1
Usua ios del se icio de Ayuda a Domicilio. 2001
P es ada po los P es ada po To al
ayun amien os las dipu aciones
Á ila 242 1.319 1.561
Bu gos 1.076 700 1.776
Bu gos 789
A anda de Due o 139
Mi anda de Eb o 148
León 562 1.040 1.602
León 260
Pon e ada 189
San And és de Rabanedo 113
Palencia 255 871 1.126
Salamanca 756 1.452 2.208
Sego ia 300 532 832
So ia 192 280 472
Valladolid 926 638 1.564
Valladolid 870
Medina del Campo 56
Zamo a 404 1.305 1.709
To al 4.713 8.137 12.850
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de los ayun amien os y di-
pu aciones p o inciales. (31 de diciemb e de 2001).
115
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos

— Teleasis encia: Se icio pe manen e de comunicación que man iene un con ac-
o con inuo del mayo con un cen o de a ención a a és de un disposi i o éc-
nico, p opo cionándole una sensación de segu idad (cuad o 3.3.1.2).
Cuad o 3.3.1.2
Usua ios del se icio
de Teleasis encia. 2001
P o incia To al
Á ila 330
Bu gos 1.011
León 2.683
Palencia 562
Salamanca 3.355
Sego ia 488
So ia 372
Valladolid 2.896
Zamo a 453
To al 12.150
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la C uz Roja de Cas illa y León (31 de diciemb e de 2001).
Mapa 6
Dis ibución de las plazas en esidencias y cen o esidenciales.
Ac ualizado a 30 de junio de 2002
116 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
3.000
1.500
300
Residencias públicas
Residencias p i adas
N.º de plazas en esidencias
y cen os esidenciales
Fuen e: Jun a de C. y L. Cons. de Sanidad y Bienes a Social. Guía de Recu sos pa a Pe sonas Mayo es. 2002.
Mapa 7
Dis ibución de cen os asis enciales según ipo de es ancias.
Ac ualizado a 30 de diciemb e de 2001
117
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
10 de es ancias diu nas
5 deces ancias diu nas
1 de es ancia diu na
1 de socio sani a ias
En e mos Alzheime
Núme o de cen os
Fuen e: Jun a de Cas illa y León. Conseje ía de Sanidad y Bienes a Social. Guía de Recu sos pa a Pe so-
nas Mayo es. 2002.
Alojamien os compa idos po mayo es y uni e si a ios: Jó enes que con i en con Pe -
sonas Mayo es du an e el cu so académico, paliando p oblemas de soledad. Es e se i-
cio es o ecido po la Uni e sidad de Valladolid en las p o incias que componen su dis i o
uni e si a io. Se ealiza en colabo ación con la Ge encia de Se icios Sociales. En el cu -
so 2001/2002 16 Pe sonas Mayo es se acogie on a es a modalidad (Cuad o 3.3.1.3).
Cuad o 3.3.1.3
Usua ios del P og ama de Alojamien os
Compa idos. Cu so 2001/2002
P o incia To al
Palencia 1
Sego ia 1
So ia 2
Valladolid 12
To al 16
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Uni e sidad de Valladolid (30 de junio de 2002).
Mapa 8
Dis ibución de los cen os de ocio, cul u a y iempo lib e según ipos.
Ac ualizado a 30 de diciemb e de 2001
118 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
1 de Cen os de Día
1 de Aulas de la Te ce a Edad
1 de Uni e sidad
de la Expe iencia
Núme o de cen os
Fuen e: Jun a de Cas illa y León. Conseje ía de Sanidad y Bienes a Social. Guía de Recu sos pa a Pe so-
nas Mayo es. 2002.
Se icios sociales a a és de ins i uciones
Suponen un aslado de la pe sona mayo a un cen o o ins i ución donde se la a a
p es a el se icio que puede se empo al o de una mane a pe manen e.
— Unidades de es ancias diu nas:Cen os o se icios donde se o ece una asis-
encia a las Pe sonas Mayo es a ec adas po algún ipo de discapacidad ísica,
psíquica o social du an e un de e minado núme o de ho as al día, pa a a o e-
ce su pe manencia en el en o no socio amilia habi ual. Cuen an con se icios
de asis encia, a ención ge iá ica, e apia ocupacional y o os se icios de ca-
ác e cul u al y ec ea i o (cuad o 3.3.1.4).
— P og ama especí ico de apoyo a amilias:Tienden a a o ece la pe manencia
de las Pe sonas Mayo es en su medio ambien e habi ual y acili a a las amilias
ayudas y apoyos pa a la con i encia o a ención de sus miemb os de edad más
a anzada, especialmen e con limi aciones, a a és de se icios de apoyo en el
ámbi o comuni a io. Es e p og ama se desa olla a a és de un con enio con
las asociaciones de amilia es de en e mos de Alzheime en Cas illa y León y
con la O den Hospi ala ia San Juan de Dios de Palencia pa a un p og ama de
espi o a amilia es de mayo es dependien es en es localidades u ales de Pa-
lencia (cuad o 3.3.1.5).
Cuad o 3.3.1.4
Cen os con se icios de es ancias diu nas po p o incias en Cas illa y León. 2002
Á ila Bu gos León Palencia Salamanca Sego ia So ia Valladolid Zamo a To al
N.º de cen os 3 7 14 53638655
N.º de plazas
Públicas 25 80 98 35 30 89 24 95 40 516
Conce adas 10 18 75 10 30 6 149
P i adas 10 107 211 40 40 20 20 64 512
To al 45 187 327 150 80 89 44 145 110 1.177
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Jun a de Cas illa y León, Guía de ecu sos pa a las Pe sonas Mayo-
es 2002, Valladolid, 2002.
Cuad o 3.3.1.5
Cen os con se icios de es ancias diu nas de Alzheime
o p og ama de espi o amilia (S. Juan de Dios). 2002
Á ila Bu gos León Palencia Salamanca Sego ia So ia Valladolid Zamo a To al
N.º de cen os 12122 11 10
N.º de plazas 25 60 40 30 45 40 20 260
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Jun a de Cas illa y León, Guía de ecu sos pa a las Pe sonas Mayo-
es 2002, Valladolid, 2002.
— Es ancias empo ales: Se a a de plazas ese adas den o de los cen os esi-
denciales pa a cub i si uaciones que equie an el ing eso empo al de una pe -
sona mayo , gene almen e como medida de espi o amilia . Los cen os
públicos o conce ados que o ecen es e se icio son 17 y cuen an con 51 pla-
zas. Fuen e: IMSERSO. Las Pe sonas Mayo es en España. In o me 2000.
— Vi iendas u eladas y compa idas: Se a a de i iendas de amaño educido,
con menos de 12 plazas y ca ac e ís icas a qui ec ónicas adecuadas a las Pe -
sonas Mayo es, des inadas a soluciona p oblemas de alojamien o pa a las pe -
sonas que pueden i i de o ma independien e. Son pequeñas unidades de
esidencia, ubicadas gene almen e en edi icios de i iendas no malizadas y
des inadas a un g upo de Pe sonas Mayo es de la zona que posean un buen
ni el de au onomía, las cuales compa en la i ienda y pa icipan en las a eas
co idianas comunes de la misma. Exis en 16 i iendas de es as ca ac e ís icas
en Cas illa y León que o ecen 145 plazas. Fuen e: IMSERSO. Las Pe sonas Ma-
yo es en España. In o me 2000.
— Residencias: Son ecu sos de a ención ins i ucionalizada en lo que adicional-
men e se ha enido llamando de a ención ce ada. Se de inen como cen os de
con i encia des inados a se i de i ienda es able y común a Pe sonas Ma-
yo es, an o au osu icien es como dependien es, que no pueden sa is ace sus
119
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
necesidades po o os medios ni se a endidas en su medio amilia y social.
Gene almen e, es as esidencias ienen una capacidad máxima de 50 a 200
pe sonas. Los cen os de menos de 50 plazas se denominan mini esidencias
y po debajo de las 12 plazas no se puede habla de esidencias, sino de cen-
os esidenciales. Es a úl ima solución de con i encia es álida cuando las Pe -
sonas Mayo es no equie en a ención pe manen e. En unción del g ado de
dependencia o au onomía de los mayo es, las esidencias son de es ipos:
a) Residencias asis idas: También denominadas esidencias pa a no álidos.
Suponen un escalón in e medio en e los hospi ales y la asis encia p ima-
ia pa a las Pe sonas Mayo es. Po de inición, las esidencias asis idas se
han plan eado pa a a ende , desde los se icios sociales, los p oblemas de
salud y soledad de las pe sonas de la Te ce a Edad que, po ene limi a-
ciones en su au onomía y se dependien es pa a las ac i idades básicas
de la ida dia ia, p ecisan una a ención especial y apoyos.
b) Residencias de álidos: Son cen os en los que se o ece al anciano que
puede ale se po sí mismo una a ención pe manen e y una asis encia in-
eg al median e los se icios de alojamien o y manu ención, a ención mé-
dico-ge iá ica, ehabili ación meno , e apia ocupacional, podología y
o os se icios de ca ác e cul u al y ec ea i o.
c) Residencias mix as: Se a a de cen os en los que se o ece a los mayo-
es, an o a los que pueden ale se po sí mismos como a los que necesi-
an ayuda de e ce as pe sonas pa a su ida dia ia, una a ención
pe manen e y una asis encia in eg al median e los se icios de alojamien-
o y manu ención, a ención médico-ge iá ica, ehabili ación meno , e apia
ocupacional, podología y o os se icios de ca ác e cul u al y ec ea i o.
Cuad o 3.3.1.6
Residencias y cen os esidenciales po p o incias
en Cas illa y León. 2002
Núme o de cen os Núme o de plazas
Públicos P i ados To al Públicas P i adas To al
Á ila 9 31 40 827 1.713 2.540
Bu gos 8 60 68 1.125 2.762 3.887
León 14 64 78 1.137 3.030 4.167
Palencia 28 30 58 795 2.550 3.345
Salamanca 31 64 95 1.081 3.157 4.238
Sego ia 12 26 38 885 1.165 2.050
So ia 11 15 26 1.018 885 1.903
Valladolid 7 125 132 999 4.552 5.551
Zamo a 10 30 40 777 1.579 2.356
To al 130 445 575 8.644 21.393 30.037
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Jun a de Cas illa y León, Guía de ecu sos
pa a las Pe sonas Mayo es 2002 (da os ac ualizados de 30/06/2002),
Valladolid, 2002.
120 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces

La enume ación y cuan i icación de los se icios an e io men e ci ados, son los que
desde los se icios sociales se p es an a Pe sonas Mayo es, sin pe juicio que puedan
p es a se o os aquí no con emplados (ayudas económicas a i iendas y amilias). En
el siguien e cuad o 3.3.1.7, se ecoge un esumen de los se icios asis enciales en
Cas illa y León con la asa de cobe u a de los mismos.
Cuad o 3.3.1.7
Resumen de ecu sos asis enciales y Tasas de Cobe u a po p o incias en Cas illa y
León. 2002
To al > 65
%(2) Ayuda a T.C. (3) Tele T.C. Aloj. com- T.C. Es ancias T.C.
población (1) años (1) domicilio asis encia pa ido diu nas
AV. 164.991 42.475 25,74 1.591 3,75 330 0,78 0 45 0,11
BU. 347.240 74.200 21,37 1.776 2,39 1.011 1,36 0 187 0,25
LE. 502.155 118.779 23,65 1.602 1,35 2.683 2,26 0 327 0,28
PA. 178.316 39.759 22,30 1.126 2,83 562 1,41 1 0,003 150 0,38
SA. 349.733 79.226 22,65 2.208 2,79 3.355 4,23 0 80 0,10
SE. 146.613 34.347 23,43 832 2,42 488 1,42 1 0,003 89 0,26
SO. 90.911 24.553 27,01 472 1,92 372 1,52 1 0,004 44 0,18
VA. 495.690 83.886 16,92 1.564 1,86 2.896 3,45 14 0,017 145 0,17
ZA. 203.469 55.522 27,29 1.709 3,08 453 0,82 0 110 0,20
C. y L. 2.479.118 552.750 22,30 12.850 2,32 12.150 2,20 16 0,003 1177 0,21
Alzheime Es ancias Vi iendas To al
Respi o T.C. empo ales T.C. u eladas T.C. Residencias T.C. ecu sos % To al
amilia
AV. 25 0,06 2.540 5,98 4.531 10,67
BU. 60 0,08 3.887 5,24 6.921 9,33
LE. 40 0,03 4.167 3,51 8.819 7,42
PA. 30 0,08 3.345 8,41 5.214 13,11
SA. 45 0,06 4.238 5,35 9.926 12,53
SE. 0,00 2.050 5,97 3.460 10,07
SO. 40 0,16 1.903 7,75 2.832 11,53
VA. 20 0,02 5.551 6,62 10.190 12,15
ZA. 0,00 2.356 4,24 4.628 8,34
C. y L. 260 0,05 51 0,009 145 0,03 30.037 5,43 56.686 10,26
No as: (1) Da os ob enidos de INE. Re isión del pad ón Municipal 2000. Da os a ni el Comunidad Au-
ónoma y p o incia.
(2) Índice de en ejecimien o: po cen aje de población mayo de 65 con espec o a la población
o al.
(3) Se de ine la asa de cobe u a (TC) como el po cen aje de plazas en los dis in os ecu sos so-
b e la población de 65 y más años po p o incias.
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Jun a de Cas illa y León, Guía de ecu sos pa a las Pe sonas Mayo-
es 2002 (da os ac ualizados de 30/06/2002), Valladolid, 2002.
121
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
Si sumamos los po cen ajes de odas las pe sonas a endidas a a és de los se i-
cios más impo an es (incluyendo las esidencias p i adas), y suponiendo que ningu-
na pe sona mayo u ilice a la ez más de un se icio (lo cual es imp obable), esul a
que el 10,26% de las Pe sonas Mayo es de Cas illa y León u ilizan algún ipo de se i-
cio especí ico pa a palia sus necesidades. También obse amos que exis e un di e-
en e epa o p o incial, que puede a ia desde el 13,11% de la p o incia mejo
do ada (Palencia) al 7,2% de León. Impo an e es des aca que la asa de cobe u a
pa a las Pe sonas Mayo es ins i ucionalizadas en esidencias, y que p obablemen e
son las que mayo dependencia ienen es del 5,43%, exis iendo las mismas a iacio-
nes in e p o inciales que en el es o de se icios, con una di e encia de casi 5 pun os
en e la p o incia con mayo asa (Palencia con 8,41%) y León, la de menos asa de
cobe u a (3,51%).
Recu sos y equipamien os en el á ea de ocio, cul u a y pa icipación
Una de las ca ac e ís icas que de inen la ida de las pe sonas de más edad es la ma-
yo disponibilidad de iempo lib e. La p ác ica de ac i idades de ocio c ea i o se ela-
ciona di ec amen e con el bienes a ísico y psíquico, así como con los ni eles de
sa is acción pe sonal, la au oes ima y la calidad de ida. Po o a pa e, la necesidad
que odas las pe sonas enemos de in e acción social debe se con emplada como
una de las a iables de e minan es de la pa icipación en muchas ac i idades de ocio
que pueden se , en sí mismas, p e en i as de los p oblemas que se de i a ían de la
pé dida de mo i aciones i ales, del aislamien o y de la au oexclusión.
De es e modo, la p og amación de ocio se incula ín imamen e con la cul u a, en-
endida como p oceso po el que, a a és de muy di e sas ac i idades o ma i as,
pa icipa i as, lúdicas…, se ayuda a aumen a la au onomía y la compe encia de la
pe sona mayo en los dis in os planos de su ida dia ia ( uncional, cogni i o, psicoa-
ec i o y social) y en dis in os ni eles de elación in e pe sonal (indi idual, g upal o co-
muni a ia).
La p og amación de ocio y cul u a de las Pe sonas Mayo es en nues a comunidad
comp ende, además de la o e a que a ni el es a al se cen aliza desde el IMSERSO
( iajes y balnea ios), una se ie o ganizada de in e enciones que. con ca ác e gene-
al se desa ollan en cua o ni eles:
Cen os de día:Posibili an la con inuidad de las Pe sonas Mayo es en el medio so-
cial y si en básicamen e de luga de eunión, de con i encia y de ac i idades cul u-
ales o lúdicas. Su denominación es di e sa: clubes, hoga es, cen os de pensionis as,
e c. En 1999 exis ían en Cas illa y León 78 cen os, con ap oximadamen e unos
250.000 usua ios (48,9% de la población de 65 y más años). En la ci ada Guía de e-
cu sos pa a Pe sonas Mayo es 2002 se obse a que en dos años y medio su núme o
se ha inc emen ado has a los 88 (Cuad o 3.3.18).
— Club de los 60: Dependien e de la Ge encia de Se icios Sociales, iene como i-
nalidad ealiza iajes con ines cul u ales, así como desa olla ac i idades cul-
u ales y ec ea i as (cuad o 3.3.1.9).
122 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Cuad o 3.3.1.8
Cen os de día y clubes de jubilados. 2002
Ge encia de Ayun- Pa oquias/ Asocia- O os To al
Se . Sociales amien os Cá i as ciones
Á ila 8 1 9
Bu gos 5 1 6
León 6 2 8 16
Palencia 7 5 1 1 1 12
Salamanca 6 1 1 1 9
Sego ia 7 1 8
So ia 5 1 2 8
Valladolid 3 7 1 1 12
Zamo a 8 8
To al 55 14 3 13 3 88
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Jun a de Cas illa y León, Guía de ecu sos pa a las
Pe sonas Mayo es 2002, Valladolid, 2002.
Cuad o 3.3.1.9.
Socios Club de los 60. 2002
Años N.º socios Inc emen o
1999 62.940
2000 71.021 11.38%
2001 79.768 10.96%
2002 (has a ab il) 82.902 3.78%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Jun a de Cas illa y
León, Guía de ecu sos pa a las Pe sonas Mayo-
es 2002, Valladolid, 2002.
— Aulas de la Te ce a Edad:P og amas de o mación in eg al a las Pe sonas Mayo-
es en el ma co de la animación comuni a ia. En Cas illa y León exis en las siguien es:
• Aulas de la Te ce a Edad de Bu gos (Ayun amien o de Bu gos).
• Aulas de la Te ce a Edad Siglo de O o (Ayun amien o de Palencia).
• Aulas de la Te ce a Edad de Sego ia (Ayun amien o de Sego ia).
• Aulas de la Te ce a Edad de So ia (Ayun amien o de So ia).
• Aulas de la Te ce a Edad de Valladolid (Dipu ación de Valladolid).
— P og amas uni e si a ios:Uni e sidad de la Expe iencia, P og ama de Ace ca-
mien o en e Pe sonas Mayo es y jó enes uni e si a ios… Cuen an con 1.420
alumnos (0,27% de los mayo es de 65 años).
123
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
Cuad o 3.3.1.10
Alumnos de la Uni e sidad
de la Expe iencia.
Cu so 2001/2002
P o incia To al
Á ila 120
Bu gos 162
León 189
Palencia 105
Salamanca 188
Sego ia 73
So ia 84
Valladolid 189
Zamo a 124
To al 1.234
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Jun a de Cas illa y León, Guía de ecu sos pa a las Pe sonas Mayo-
es 2002, Valladolid, 2002 y Uni e sidad de Valladolid.
— Asociacionismo de Pe sonas Mayo es: Fomen ado desde las ins i uciones públi-
cas como eje undamen al de la pa icipación de los mayo es en la comunidad
y p esencia ac i a en la sociedad. Se po encia así mismo a a és de su in e-
g ación en la Con ede ación Regional de Jubilados y Pensionis as de Cas illa y
León la au oges ión de p og amas de animación sociocul u al y desa ollo co-
muni a io a a és de:
• Asambleas in o ma i as, cha las, cu sos de o mación y olun a iado.
• Talle es de manualidades, gimnasia y o as ac i idades ec ea i as.
• Se icios de peluque ía y podología
3.3.2. Recu sos y equipamien os pa a Pe sonas Mayo es disponibles
en la ed de se icios sani a ios de Cas illa y León
Como uen es de in o mación hemos ecu ido, con desigual o una, a las dis in as en-
idades enca gadas de p es a el se icio. Es o nos ha obligado en p ime luga a que
las echas en las que se ecoge la si uación de los dis in os ecu sos, no sean an ac-
uales como en un p incipio e a nues a in ención y po o a pa e a que en unción del
ecu so, la echa de e e encia a íe, aunque en odo caso como máximo la in o ma-
ción iene un año de an igüedad.
124 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Cuad o 3.3.1.11
Mayo es pa icipan es
en el P og ama de In e cambio
Cul u al Uni e sidad
de Valladolid Cu so 2001/2002
P o incia To al
Á ila 120
Bu gos 162
León 189
Palencia 105
Salamanca 188
Sego ia 73
So ia 84
Valladolid 189
Zamo a 124
To al 1.234
las Pe sonas Mayo es). Lo ealmen e in e esan e en es a p egun a adica en la de ec-
ción de aquellas p oblemá icas que de alguna mane a desde la isión del p o esional
pueden soluciona se y de aquellas o as donde la solución ya es más di ícil. Es as es-
pues as, con conside aciones más p o undas pueden da nos alguna pis a de la polí i-
ca social que se puede segui en la a ención a las Pe sonas Mayo es.
G á ico 3.4.1.2
Aumen o de los se icios p es ados (% sob e el núme o de CEAS)
131
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
Fuen e: Encues a CEAS, mayo-junio de 2002. Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de Valladolid.
De los diez p incipales p oblemas que a ec an a los mayo es, solo cua o de ellos
han sido señalados con una posibilidad de solución po encima del 50%. Son aquellos
elacionados con p oblemas ma e iales (escasez de ecu sos y i ienda en malas con-
diciones), o con compañía y apoyo (p oblemas de soledad y de apoyo amilia ). O o
g upo de p oblemas (escasez de se icios y di icul ades de anspo e), es án en un
é mino medio y ienen a sub aya que no es an ecuen e que exis a ese p oblema
pa a los mayo es (ap oximadamen e pa a el 30% de los encues ados), pe o cuando
exis e es de muy di ícil solución. Se obse a cla amen e como la exis encia de es os
p oblemas iene asociada a la si uación de la localidad con espec o al eje de comu-
nicación o a la capi al de p o incia. Finalmen e, ambién es án asociados los p incipa-
les p oblemas con di ícil solución, con espues as nega i as que an desde el 35% al
64% (sob een ejecimien o, salud p eca ia y bajo ni el cul u al).
Las p incipales di icul ades que se encuen an las Pe sonas Mayo es pa a accede
a los se icios sociales son de di e sa índole. La mayo y que a ec a exclusi amen e a
los esiden es en pequeñas localidades es la al a de anspo e pa a accede al se -
icio necesi ado, lo que lógicamen e da a en ende que en su localidad de esidencia
no se p es a el se icio demandado (22,9%). O o p oblema que a ec a a bas an es
mayo es a juicio de los p opios p o esionales es la excesi a bu oc acia pa a accede
al se icio (22,1%), lógicamen e asociada como hemos is o an e io men e a una po-

blación muy en ejecida y con un bajo ni el cul u al. También se señala como si uación
p oblemá ica no dispone de los ecu sos sociales adecuados pa a las necesidades
conc e as (15,7%). Asociado al sob een ejecimien o se p oducen p oblemas de mo i-
lidad ísica (14,5%) y la di icul ada pa a alo a adecuadamen e sus necesidades ea-
les (13,6%). Finalmen e, como p oblemas de meno impo ancia se sub ayan los de
ipo económico (7,1%) y de al a de in o mación (4,3%).
G á ico 3.4.1.4
Di icul ades pa a accede a los se icios sociales (% según núme o de CEAS)
132 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
G á ico 3.4.1.3
P oblemas de ec ados po los CEAS y si uación con espec o a los mismos
(% según núme o de CEAS)
Fuen e: Encues a CEAS, mayo-junio de 2002. Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de Valladolid.
Fuen e: Encues a CEAS, mayo-junio de 2002. Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de Valladolid.
La siguien e cues ión sob e la que se pidió opinión a los p o esionales, e saba so-
b e la si uación en su en o no de una se ie de ecu sos sociales plan eados. De cada
ecu so social se p egun aba, en p ime luga , si exis ía o no y pos e io men e, en el ca-
so de no exis i , si se demanda ía po las Pe sonas Mayo es, o po el con a io no en-
d ía sen ido su implan ación.
El p ime g upo de ecu sos, a eno de las espues as, se ca ac e iza po es a ya im-
plan ado, y además po ene una ue e demanda po pa e de los mayo es. En e es-
os ecu sos nos encon amos a odos aquellos que como imos en el es udio de los
da os, si que enían una cobe u a más o menos amplia en la a ención a las Pe sonas
Mayo es. Así los balnea ios y los iajes de u ismo son los ecu sos socio- cul u ales más
accesibles pa a las Pe sonas Mayo es (100% y 89,6% de cobe u a espec i amen e).
Den o de los ecu sos de égimen económico, las p es aciones económicas son iables
pa a el 97,9% de los p o esionales encues ados, po lo que ambién se puede ca alo-
ga como un ecu so plenamen e implan ado en Cas illa y León. Con elación a los e-
cu sos socio asis enciales, a juicio de los en e is ados hay que dis ingui es g upos.
En p ime luga aquellos ecu sos que ya es án mayo i a iamen e implan ados y con un
g ado de acep ación y de demanda al o (ayuda a domicilio y ele asis encia). Un se-
gundo g upo de ecu sos lo componen aquellos que es án bas an e ex endidos pe o
pa a los que oda ía la demanda supe a a la p es ación del se icio (cen os esiden-
ciales exis en como se icio en el 66%, pe o se demanda ía sí exis ie a en o o 25% de
los casos). Un e ce g upo, bas an e amplio lo componen una se ie de ecu sos que es-
án poco implan ados (en el mejo de los casos, es iable pa a el 27% de los en e is-
ados), pe o que se demanda ía si exis ie a (en e el 39,6% en el peo de los casos y el
72,9% en el más demandado) Es e g upo lo componen, los cen os de día, cen os de
noche, es ancias diu nas y es ancias empo ales y alojamien os compa idos, es deci ,
odos aquellos ecu sos que es án des inados a a o ece la pe manencia de la pe so-
na mayo en su en o no más ce cano. Es aquí a juicio de los p o esionales donde la ad-
minis ación debe hace un es ue zo de plani icación, diseño y p es ación de se icios
que omen en la pe manencia del mayo en su en o no.
Finalmen e, es in e esan e eseña que el mo imien o asocia i o de Pe sonas Mayo-
es, en el que se ha abajado mucho y bien, y que es á bas an e ex endido en los mu-
nicipios de Cas illa y León, debe da un paso más y complemen a se con un ejido de
olun a ios, que ac ualmen e apenas iene incidencia y que puede complemen a , a e-
no de las espues as ob enidas, en cie a medida al es o de los ecu sos sociales.
P o undizando un poco más en la p es ación de se icios, y p egun ado a los p o e-
sionales sob e los es se icios más demandados po los mayo es, son lógicamen e
los más ex endidos y conocidos los que más demanda ienen. Así po es e o den, la
ayuda a domicilio, los cen os esidenciales las p es aciones económicas son los es
más demandados y que ambién como es lógico los más u ilizados po las Pe sonas
Mayo es. Un segundo g upo lo componen aquellos que es ando ambién implan ados,
como imos an es, son menos u ilizados (Tu ismo social, balnea ios y ele asis encia).
Finalmen e en el úl imo paque e, e o zando las conclusiones ob enidas en la p egun-
a an e io , en a ían aquellos se icios que aunque no son muy u ilizados, lógicamen-
e pues o que en muchos casos ni exis en, la demanda es supe io al núme o de
usua ios, po lo que sí se pusie an en ma cha, end ían posibilidades eales de uncio-
na con éxi o (cen os de día, de noche es ancias empo ales es ancias diu nas).
133
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
G á ico 3.4.1.5
Si uación de los se icios p es ados po los CEAS (% según núme o de CEAS)
134 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Fuen e: Encues a CEAS, mayo-junio de 2002. Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de Valladolid.
G á ico 3.4.1.6
Demanda y u ilización de los se icios p es ados po los CEAS
(% según núme o de CEAS)
Fuen e: Encues a CEAS, mayo-junio de 2002. Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de Valladolid.
Llama pode osamen e la a ención, que en é minos gene ales, el apoyo que se p es-
a a las Pe sonas Mayo es de Cas illa y León es insu icien e y que po lo an o se de-
duce que hay unas de iciencias o lagunas que hay que subsana .
Con elación al apoyo in o mal, p es ado a a és de en idades de olun a iado, ami-
gos, ecinos..., solo lo conside an adecuado, el 4,2% de los en e is ados, siendo pa-
a el 62,5% insu icien e y lo que se conside a más g a e, inexis en e pa a el 29,2%.
Toda polí ica que aya des inada a p omo e las edes de olun a iado, po encia la au-
oayuda y a o ece el apoyo ecinal.
El apoyo amilia (p es ado po cónyuge e hijos) ampoco es, según los en e is ados
el adecuado. Sólo pa a el 8,3% de los p o esionales, en a den o de unos pa áme os
admisibles, siendo insu icien e pa a el 87,5% es an e. Realiza polí icas económicas
encaminadas a man ene a la amilia en el en o no de los mayo es, con especial inci-
dencia en el medio u al, y polí icas sociales di igidas a complemen a la labo de la a-
milia se ían po lo an o muy ace adas.
Finalmen e, pa a los p opios abajado es de se icios sociales, és os no cub en o-
das las necesidades gene adas po las Pe sonas Mayo es. El 12,5% conside an que
los ecu sos sociales son los adecuados, mien as que el 83,3% los conside an insu i-
cien es. Po lo an o, ambién es ecomendable adecua la p es ación de ecu sos a las
necesidades exis en es.
G á ico 3.4.1.7
Tipos de apoyo dados a las Pe sonas Mayo es (% según núme o de CEAS)
135
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
Fuen e: Encues a CEAS, mayo-junio de 2002. Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de Valladolid.
En elación a los ecu sos que las ins i uciones disponen pa a la a ención a las Pe -
sonas Mayo es, la ónica gene al es que son insu icien es pa a las demandas gene a-
das. Los ecu sos pa a el ocio y iempo lib e, pa a el 45,8% de los encues ados si que
se adecuan a las necesidades exis en es, mien as que los ecu sos de ipo sani a io
sólo son adecuados o su icien es pa a el 35,5%. Finalmen e los se icios socio asis-
enciales, son su icien emen e adecuados sólo pa a el 18,8% de los que espondie on
al cues iona io. T es son las azones que se pueden apun a pa a an baja conside a-
ción de la cobe u a de los se icios pa a mayo es, especialmen e de los socio sani a-
ios: Una p ime a es que ealmen e los ecu sos disponibles pa a las Pe sonas
Mayo es no son su icien es pa a a ende las necesidades plan eadas, al menos de una
o ma ápida y e icaz. En segundo luga , es as di icul ades se p esen an p incipalmen-
e en el medio u al, que es de donde p o ienen la inmensa mayo ía de las espues as
en iadas, pe o que no ol idemos, ambién que en Cas illa y León es el medio donde
i en muchos mayo es. Finalmen e es p esumible supone que las di e encias en e los
se icios cul u ales, sani a ios y asis enciales no sean an as como se ecogen en la en-
cues a, pe o al habe se ealizado a p o esionales del sec o de se icios sociales, és-
os de ec an con más ni idez, u o de su conocimien o, las di icul ades con las que se
encuen an dia iamen e en su sec o labo al.
G á ico 3.4.1.8
Conside ación gene al sob e los se icios p es ados (% según núme o de CEAS)
136 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
Fuen e: Encues a CEAS, mayo-junio de 2002. Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de Valladolid.
La úl ima p egun a ealizada a los p o esionales de los se icios sociales e a si es a-
ban de acue do con la dema cación e i o ial de su CEAS. La espues a ue que pa a
el 39,6% de los en e is ados si que e a co ec a es a dema cación e i o ial, mien as
que pa a el 60,4% no e a co ec a. Las dos p incipales azones, que po supues o só-
lo pueden a ec a a los 106 CEAS que a ienden a la población del medio u al e an, en
p ime luga que la población a endida es aba muy dispe sa en dis in os núcleos de
población (31,3%) o que la ex ensión de su CEAS e a demasiado g ande (20,8%), aun-
que en ambos casos son mo i os que pueden a ec a a la e icacia en la p es ación de
los ecu sos po pa e de los p o esionales enca gados.

G á ico 3.4.1.9
Dema cación e i o ial de los CEAS (% según núme o de CEAS)
137
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
Fuen e: Encues a CEAS, mayo-junio de 2002. Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de Valladolid.
3.5. Valo ación y conclusiones
A lo la go de es e capí ulo, se ha de allado la a ención que eciben las Pe sonas Ma-
yo es de Cas illa y León. Pa a ello se ha ecopilado la no ma i a que egula los dis in-
os los ecu sos y se icios que disponen desde el plano asis encial, el cul u al y de
ocio, el sani a io y el socio sani a io, de allado po núme o de cen os, localización y
plazas disponibles lo que nos ha dado una isión cuan i a i a de la si uación eal (a pe-
sa de las múl iples di icul ades pa a ecopila la in o mación) de los ecu sos pa a ma-
yo es en Cas illa y León.
También, a a és de las opiniones que los p o esionales que más di ec amen e a-
bajan a dia io con las Pe sonas Mayo es ( abajado es de Cen os de Acción Social),
hemos ob enido o a isión, más cuali a i a que nos ha ayudado a disce ni y com-
p ende los condicionamien os que pueden di icul a el acceso a esos se icios.
Las p incipales obse aciones que se pueden ealiza una ez comp obada la do a-
ción de ecu sos en el á ea de Se icios Sociales son las siguien es:
— El p incipal sopo e en la a ención a las Pe sonas Mayo es es la amilia, si uán-
dose el po cen aje de uso de los se icios sociales en Cas illa y León en o no
al 10% y la asa de cobe u a de las esidencias lige amen e po debajo del
5,5%, pe o exis iendo una impo an e a iación de una p o incia a o a.
— La localización de la mayo ía de los ecu sos sociales es p incipalmen e u bana
o semiu bana, exis iendo un dé ici de ecu sos asis enciales públicos en el me-
dio u al.
— Es e dé ici u al se e inc emen ado po o a se ie de di icul ades que ampli i-
can el p oblema de la a ención a los mayo es, como es el sob een ejecimien o
de la población u al, la al a de ejido amilia que apoye a los mayo es y las di-
icul ades de comunicación y anspo e que les di icul a el acceso a los se i-
cios.
— No exis en ecu sos sociales especí icos pa a a ende las necesidades de los
mayo es en el medio u al, lo que mo i a que en algún caso una a ención ina-
decuada o insu icien e pa a la necesidad plan eada.
Respec o a la si uación de los ecu sos de ocio y cul u a des inados a las Pe sonas
Mayo es de Cas illa y León, hemos de ealiza las siguien es obse aciones:
— La o e a de ocio y cul u a en é minos gene ales es buena aunque es á un an-
o descompensada. Al igual que en los se icios asis enciales exis e una des-
p opo ción en la do ación de ecu sos de ocio y cul u a, es ando la g an mayo ía
de ellos ubicados en el en o no u bano.
— Exis en p og amas que si bien no son idén icos, si al menos an di igidos, ge-
ne almen e desde dis in as ins i uciones, al mismo colec i o y con la misma i-
nalidad, po lo que se puede come e cie a duplicidad (Viajes del
IMSERSO/Viajes Club de los 60, Uni e sidad de la Expe iencia/ Aulas de la Te -
ce a Edad).
— Si bien el mo imien o asocia i o de Pe sonas Mayo es es muy signi ica i o en
Cas illa y León, y un mé odo muy ex endido pa a omen a la pa icipación y el
desa ollo de ac i idades en el medio u al, es necesa io cie o con ol ins i u-
cional de es as asociaciones. En p ime luga ex endiendo el mo imien o aso-
cia i o a la o alidad de los municipios de Cas illa y León, y en segundo luga ,
in eg ando esas asociaciones, al menos en las pequeñas localidades a mo i-
mien os más amplios e in eg ados con colec i os dis in os (ju eniles, de mayo-
es, de muje es), pues o que la mejo a de la si uación de los mayo es en el
medio u al pasa undamen almen e po un desa ollo local in eg al.
En elación a los se icios sani a ios, y su disponibilidad hacia las Pe sonas Mayo-
es, hemos obse ado lo siguien e:
— Aunque los se icios de a ención p ima ia son su icien es pa a la población ge-
ne al y su o denación e i o ial es cohe en e espondiendo a c i e ios demog á-
icos, exis en den o de la a ención p ima ia unas g a es ca encias que a ec an
especí icamen e a las Pe sonas Mayo es (independien emen e de las que a ec-
an a la población en gene al).
• Escasa o mación ge iá ica de los p o esionales de medicina gene al y a-
milia (2).
• Ausencia de se icios de ge ia ía de e e encia. Donde esos p o esionales
de a ención p ima ia puedan consul a con a ención especializada.
138 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(2) De enso del Pueblo, La a ención sociosani a ia en España: pe spec i a ge on ológica y
o os aspec os conexos, Publicaciones de la O icina del De enso del Pueblo, Mad id, 2000.
• Adopción de soluciones ap as pa a o os colec i os pe o muy incomodas
pa a los mayo es (ej, la gos aslados en ambulancia pa a pocos minu os de
ehabili ación).
— Los se icios de a ención especializada pa a Pe sonas Mayo es son cla amen-
e insu icien es e inadecuados pa a es e colec i o, la especialidad de ge ia ía
es á hipodesa ollada en la Comunidad Au ónoma, con solamen e seis hospi a-
les con se icio de alo ación ge iá ica de los que es es án en el Á ea de Va-
lladolid y dos en el de León.
— Mención especial equie e que con dos acul ades de Medicina y dos hospi a-
les uni e si a ios no exis a en la Comunidad un se icio ac edi ado pa a la do-
cencia ge iá ica, po lo que el p oblema de la insu icien e o mación en ge ia ía
de los p o esionales de la medicina, lejos de e adica se, se man end á en el
iempo.
Finalmen e las obse aciones ealizadas con e e encia a la a ención sociosani a ia a
las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León son:
— La exis encia del Plan de A ención Sociosani a ia en Cas illa y León es impo -
an e pues o que plasma una in ención, pe o su desa ollo ac ualmen e es es i-
monial con un núme o anecdó ico de camas (en o no a ein e) que son
cla amen e insu icien es pa a la demanda eal y po encial que puede y a a
exis i y que mo i a que a a és del uso inadecuado de ecu sos sociales o sa-
ni a ios se mal cub an necesidades de solución conjun a.
— La coo dinación en e p o esionales de se icios sociales y de se icios sani a-
ios es más p oduc o de una olun ad in o mal de los p opios p o esionales, que
u o de una polí ica que apues e con ue za po es a se ie de se icios.
An e es as obse aciones, y enidas ambién en cuen a opiniones de p o esionales
que en su abajo dia io, su en las consecuencias de la insu icien e y/o inadecuada
do ación de ecu sos pa a Pe sonas Mayo es, a anzamos una se ie de p opues as, so-
b e las que sin duda es necesa io p o undiza y ealiza es udios más de allados, pe o
que pueden se un p ime pun o pa a apo a soluciones al colec i o de Pe sonas Ma-
yo es. Las p opues as son las siguien es:
— Pues o que son las amilias, las que en el 90% de los casos se enca gan de la
a ención y cuidado de las Pe sonas Mayo es, los p incipales es ue zos deben
cen a se en ealiza p og amas de apoyo a amilias aba cando al menos dos
p emisas:
• Man ene a la amilia en el mismo en o no de la pe sona mayo , a a és de
polí icas de desa ollo local que enen la salida de los jó enes de las pe-
queñas en idades de población dejando en el pueblo, desa endidos y des-
consolados, a los más mayo es.
• P opicia que la a ención de sus mayo es no es e a los amilia es (espe-
cialmen e muje es) posibilidades de accede o con inua en el mundo
labo al.
139
La a ención a las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León: No ma i a y ecu sos
— Si como se ha comen ado, el en ejecimien o en Cas illa y León iene además un
componen e de u alidad, se á necesa io el c ea p og amas especí icos de
a ención a las pe sonas en el medio u al:
• Adecuando esos p og amas a las necesidades especí icas de esa pobla-
ción y de ese medio.
• E i ando que las Pe sonas Mayo es engan que abandona su en o no más
ce cano pa a ecibi la p es ación de se icios.
— Siendo necesa ia la inno ación, y la c eación de p og amas especí icos pa a
p oblemas especí icos hay que e i a la duplicidad de p og amas, que en p ime
luga pueden se un despil a o de ecu sos y en segundo luga pueden c ea
di e encias en e las Pe sonas Mayo es.
— En los se icios de a ención sani a ia p ima ia es imp escindible omen a la o -
mación de los p o esionales en el sec o especí ico de las Pe sonas Mayo es,
pues o que en g an pa e de las zonas de salud son el colec i o más a endido.
Esa o mación es necesa ia an o a ni el uni e si a io (asigna u as especí icas
de ge ia ía y ge on ología), como den o del sis ema sani a io (cen os ac edi-
ados pa a la docencia ge iá ica).
— E i a , en la medida de lo posible, los aslados de las Pe sonas Mayo es pa a
ehabili aciones, diagnós icos o a amien os que puedan ealiza se desde el
cen o de salud, a a és de po encia se icios inno ado es ( elemedicina, equi-
pos mó iles…).
—C ea se icios de alo ación ge iá ica., al menos en odos los hospi ales de e-
e encia de Cas illa y León,
— Po encia la coo dinación sociosani a ia, a a és de:
• Hace coincidi las zonas de salud con las zonas de acción social.
• Inc emen a de los se icios de a ención sociosani a ia exis en es.
• Ins i ucionaliza la coo dinación in e p o esional.
• Inno a , a a és de nue os se icios y ecu sos.
140 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
cuando sean dependien es, pudie an a o ece se del apoyo in o mal , en el 62% de los
casos es aban casados, pe o ambos ( a ón y muje ) con una edad al a po lo que p e-
isiblemen e más que se cuidado es, en un u u o p óximo an a pasa a necesi a cui-
dados. Y po el o o lado, los hijos (y las hijas) se han ido yendo de los pueblos. De
odas las pe sonas que han enido hijos, ya más de la mi ad decla an que és os ya no
esiden en su localidad, po lo que di ícilmen e les an a pode ayuda , a no se que se
asladen a casa de sus hijos. Van a ene que ecu i a o o ipo de ayudas ya que
además en un medio u al an en ejecido como el de Cas illa y León, o o ipo de apo-
yo in o mal ( olun a iado, ecinos), se p esen a di ícil man ene lo en el iempo.
G á ico 4.1.2.2
Es ado Ci il de las pe sonas
de 65 y más años. En po cen aje. 2001
147
P oblemá ica y pe spec i as
G á ico 4.1.2.3
Núme o de hijos que i en
en el pueblo. En po cen aje
sob e los que ienen hijos. 2001
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Fundación Encuen o, Encues a sob e los mayo es en los pueblos de
Cas illa y León. 2001.
Se á po an o necesa io busca soluciones pa a que las Pe sonas Mayo es depen-
dien es puedan segui ecibiendo apoyos, independien emen e de la p ocedencia de
los mismos.
4.1.3. P e isiones de a ención a Pe sonas Mayo es. El u u o del apoyo in o mal
En los p óximos años, y debido a ci cuns ancias demog á icas y socio- económicas ya
comen adas en los dis in os capí ulos de es e in o me, p e isiblemen e se an a da
dos ci cuns ancias que an a a ec a signi ica i amen e a la a ención a las Pe sonas
Mayo es y a los enca gados de p o ee las de cuidados.
— En p ime luga , y debido al p oceso de sob een ejecimien o que se es á p o-
duciendo en Cas illa y León y que como hemos cons a ado, in luye di ec amen-

e en la si uación de dependencia, se a a p oduci un inc emen o signi ica i o
de las Pe sonas Mayo es dependien es, sob e odo en aquellas zonas donde el
p oceso de en ejecimien o sea más no o io.
— Po o a pa e, p e isiblemen e a a p oduci se una disminución de la a ención a
las Pe sonas Mayo es a a és de la ayuda in o mal, debido en e o as causas a:
• Uno de los que has a aho a e an los p incipales cuidado es (cónyuges) an
a pasa de se cuidado es a pe sonas dependien es debido a su p opio p o-
ceso de en ejecimien o.
• El o o p incipal cuidado (hijas), debido a su paula ina inco po ación al me -
cado de abajo, no a a dispone de iempo pa a la a ención a sus mayo es.
• En muchos de los casos (medio u al) debido a los p ocesos mig a o ios de
los jó enes, no a a se posible o o apoyo que el in agene acional con los
p oblemas que ello a a compo a cuando ayan en ejeciendo.
Po lo an o, y debido a que a a és del apoyo in o mal p e isiblemen e no a a pode
sa is ace se la a ención a las Pe sonas Mayo es dependien es, que has a aho a mayo i-
a iamen e e an apoyadas po sus amilias, y den o de és as, po sus componen es e-
meninos (hijas y muje es), a a se necesa io ende a una coo dinación en e los es
sec o es enca gados de a ende a las Pe sonas Mayo es (el sec o público o ins i ucional,
el sec o p i ado y el in o mal), pa a log a una a ención in eg al de la pe sona mayo de-
pendien e, sin que la esponsabilidad de es a a ención ecaiga necesa iamen e sólo en
uno de los es sec o es, sino que iendan a complemen a se, pa a lo cual a a se ne-
cesa io adop a polí icas, soluciones y decisiones, en e las que me a e o a suge i :
— Den o de los se icios sociales públicos, la p ime a medida de u gencia se á el
inc emen o de los ecu sos disponibles pa a la a ención a las Pe sonas Mayo-
es. Al ene es e inc emen o de ecu sos un al o cos e económico debe á es a
ligado a una u ilización acional de los ecu sos, de al mane a que pa a cada
necesidad exis a su ecu so. Una p ime a medida ya en ma cha se ía la ans-
o mación paula ina de las esidencias de álidos en asis idos.
— El sec o in o mal, a pesa de es a su iendo ya cie as ans o maciones (in-
c emen o del apoyo a a és del olun a iado), es as no an a se su icien es pa-
a supli el dé ici de a ención que an a deja las amilias, especialmen e en el
medio u al. Po ello a a se necesa io busca ó mulas que pe mi an e incen i-
en a las amilias a con inua ealizando sus a eas cuidado as, sin que es o li-
mi e sus posibilidades sociales y/o económicas. Alguna de las suge encias
encaminadas a es e obje i o pueden se :
• Fomen o de la igualdad en el epa o de a eas, epa iéndose a ones y mu-
je es el epa o de a eas.
• Fo mación a las pe sonas que an a se cuidado as.
• Reducción de la jo nada labo al en sus emp esas.
• Apoyo económico de las Ins i uciones compe en es en o ma de sala io y/o
ayuda.
• Deducciones iscales cohe en es a las amilias con Pe sonas Mayo es de-
pendien es a su ca go.
148 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
• Coo dinación con los se icios sociales públicos pa a da “ espi os empo-
ales” a los cuidado es.
— Las inicia i as p i adas ambién deben se necesa ias e impo an es en la a en-
ción a las Pe sonas Mayo es, acogiendo es as a buena pa e de las Pe sonas
Mayo es dependien es, bien a a és del me cado o de concie os con ins i ucio-
nes públicas. Una p opues a a es udia , se ía el apoyo ins i ucional pa a la c ea-
ción de coope a i as de muje es que p es en sus se icios en la a ención a las
Pe sonas Mayo es dependien es. Es e ipo de inicia i as se ían especialmen e
bene iciosas en el medio u al ya que además de consegui a ende al mayo sin
saca lo de su en o no, se puede omen a el desa ollo local consiguiendo que
las muje es, especialmen e las más jó enes no emig en a las ciudades en busca
de las opo unidades que, con apoyo, se pueden da en su p opia localidad.
4.2. El p e isible c ecimien o de la demanda
de asis encia a la Te ce a Edad
Al igual que cualquie es udio p ospec i o, la p oyección demog á ica se encuen a
con el p oblema de compagina las endencias mani es adas en la e olución más e-
cien e con los posibles cambios de ca ác e coyun u al que el u u o, an o a medio co-
mo a la go plazo, puede depa a nos. En el caso de la población cas ellana y leonesa
la posibilidad de cambios es uc u ales a co o o medio plazo es i ele an e, cons i u-
yendo en cambio una g an incógni a el de eni de las mu aciones que en los úl imos
años es án a ec ando a los saldos mig a o ios y, más ecien emen e, a la na alidad. La
llegada de inmig an es ex anje os ha expe imen ado un inc emen o c ecien e, pese a
man ene nos oda ía po debajo del p omedio nacional. No obs an e, los cambios
adop ados en la polí ica inmig a o ia po el Gobie no cen al, incluyendo una nue a
modi icación de la Ley de Ex anje ía en la segunda mi ad del año 2002, ha án pelig a
las posibilidades de eju enecimien o que es e apo e o áneo pod ía signi ica pa a
Cas illa y León y con ello, in lui án nega i amen e en la apenas esbozada ecupe ación
de la na alidad. Cie o es que el núme o de nacimien os en e la población egional ha
aumen ado ambién, al igual que la ecundidad, pe o las ci as son aún muy educidas
y esul a a iesgado supone que es a endencia pueda man ene se en el u u o. E in-
cluso si llega a p oduci se, se a a á de un inc emen o muy len o en el iempo, con
e ec os limi ados en el conjun o de la población. El úl imo da o disponible, co espon-
dien e al año 2001, indica un o al de 17.559 nacimien os, algo menos de los egis a-
dos en el año an e io (17.857). Son sin duda pequeñas oscilaciones, pe o impiden po
el momen o con i ma si se a a de un cambio de endencia hacia el alza o de un e-
nómeno me amen e coyun u al (2).
149
P oblemá ica y pe spec i as
(2) De hecho, en la mayo pa e de las p o incias cas ellanas y leonesas los da os p o isio-
nales del Ins i u o Nacional de Es adís ica pa a el 2001 pa ecen indica un nue o descenso de la
na alidad y ecundidad. Las di e encias en el núme o medio de hijos po muje en e el 2000 (u i-
lizadas en la p oyección) y el 2001 solamen e son posi i as en los casos de León (0,94 y 0,95),
Sego ia (1,23 y 1,26) y Valladolid (1,05 y 1,06), mien as desciende en Á ila (1,11 y 1,05), Bu -
gos (1,14 y 1,12), Palencia (0,94 y 0,92), Salamanca (1,08 y 1,05), So ia (1,28 y 1,18) y Zamo a
(0,97 y 0,87), al igual que sucede en el conjun o egional (1,05 y 1,03).
F en e a la ince idumb e de la e olución u u a de mig aciones y nacimien os, la mo -
alidad mues a en cambio un compo amien o mucho más es able, lo cual acili a la ela-
bo ación de p oyecciones a más la go plazo y con unos má genes de e o muy
educidos. La espe anza de ida en la egión es muy ele ada, 83 años pa a las muje-
es y más de 76 pa a los homb es, lo cual indica que casi el 87% de los a ones que
hoy día ienen en o no a los cua en a años llega án a supe a los 65, siendo un 67%
quienes sob epasen los 75 años de edad, p opo ciones que se ele an al 94% y 85%
espec i amen e en el caso de las muje es. Na u almen e, es as ci as dependen exclu-
si amen e de unas asas de mo alidad muy bajas y no conside an los cambios de i a-
dos de los lujos mig a o ios. Sin emba go, los desplazamien os suelen a ec a
p incipalmen e a jó enes adul os –meno es de cua en a años– y el saldo, si bien nega-
i o, es ac ualmen e educido. En cuan o a la e olución u u a de la mo alidad, su dis-
minución se á muy len a en las p óximas décadas, al encon a se la espe anza media
de ida al nace ce cana a los lími es biológicos (en o no a los 85 años). Po lo an o,
esul a ela i amen e sencillo conoce el núme o de mayo es a medio plazo con un ma -
gen de e o muy limi ado y aunque los índices de ca ác e ela i o puedan su i algu-
na modi icación según los escena ios elegidos pa a la p oyección, las ci as absolu as
se án siemp e simila es. En de ini i a, puede que se in oduzcan algunos e o es al
cuan i ica el peso ela i o de las Pe sonas Mayo es con espec o al es o de la pobla-
ción, pe o sí es posible a i ma con bas an e ce eza cuán os se án y en consecuencia,
conoce el aumen o de las necesidades emanadas de es e g upo de esiden es.
El inc emen o de las necesidades de asis encia a los mayo es es un hecho desde ha-
ce décadas y la endencia mani es ada po odas las p oyecciones es hacia su ápido in-
c emen o en el u u o ce cano, aunque len amen e, sin bien a pa i del año 2020 el
núme o de los mayo es de 65 años de edad expe imen a á un c ecimien o mucho más
ápido. El i mo de las in e siones hab á de se no obs an e bas an e más acele ado, e-
niendo en cuen a que en los p óximos quince años se án p ecisamen e los más ancia-
nos, mayo es de 80 años, los p o agonis as de la mayo expansión de es e g upo en ci as
absolu as, co espondiendo ambién a los mismos un gas o pe cápi a sensiblemen e su-
pe io al p omedio del conjun o, an o en ma e ia de asis encia sani a ia como domicilia-
ia y do ación de plazas en esidencias, al encon a se más a ec ados po p oblemas de
al a de mo ilidad y en gene al, depende en mayo medida de la ayuda ajena.
4.2.1. P e isiones del núme o y composición del colec i o
de ancianos y su es uc u a po sexo y edad
Los p oblemas elacionados con el en ejecimien o demog á ico no se limi an a la nece-
sidad de cub i unas necesidades especí icas de es os g upos de población, sino que
a ec an asimismo a oda la sociedad, an o desde el pun o de is a amilia como econó-
mico. La pé dida de población en los municipios u ales, con la diáspo a de las pe so-
nas en edad labo al, deja a los mayo es sin la ayuda amilia que an e io men e cons i uía
su p incipal apoyo. El educido amaño de las i iendas en las ciudades y el cambio en
el modelo amilia igen e, con la inco po ación de ambos cónyuges al me cado labo al
y la disminución del núme o de hijos, dan luga a la pé dida de la unción adicional que
es as pe sonas desempeñaban en el cuidado de los nie os e impiden que sean los a-
milia es quienes acojan a los ancianos. Se án po an o las adminis aciones públicas, a
150 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
a és de sus di e en es o ganismos, sob e las que ecaiga cada ez en mayo medida
es a unción. Y su inanciación a a depende de una capacidad ecauda o ia de i ada
en pa e de la e olución que siga la población en edad ac i a. A la go plazo, la educ-
ción de la na alidad se aduci á además no sólo en una me ma de es e g upo, sino am-
bién en su en ejecimien o, un hecho pe judicial desde el pun o de is a de su
p oduc i idad. Debido a es as azones se ha op ado po no limi a el análisis p ospec i-
o a los g upos de edad de mayo es de 65 años y ex ende lo a oda la pi ámide de po-
blación, si bien nos cen a emos en los aspec os más ele an es de la e olución
cuan i a i a de aquellos. Po idén ico mo i o, las p oyecciones conside a án di e sos es-
cena ios en unción de los posibles cambios que a ec en a medio plazo a la ecundidad,
aunque es os no epe cu an di ec amen e en las ci as absolu as de los más mayo es.
Habida cuen a de las impo an es di e encias mos adas po el p oceso de en ejeci-
mien o en el e i o io de la Comunidad Au ónoma, pese a se és e un p oblema gene-
alizado en oda ella, se han ealizado p oyecciones independien es pa a cada una de
las p o incias de Cas illa y León, de i ando la p oyección egional de la adición de las
an e io es. El escaso olumen poblacional en algunos casos, como los de So ia (91.314
habi an es en 2001) y en meno medida, Sego ia (147.028), Á ila (163.885) y Palencia
(177.345) pueden da luga a e o es de i ados de oscilaciones anuales en los di e sos
indicado es de la mo alidad. Consecuencia de ello es la a iación de la espe anza de
ida media al nace según las echas elegidas pa a ob ene es e da o, sob e odo en la
p ime a de las p o incias ci adas. Pa a e i a lo se ha u ilizado un sis ema de p oyección
basado en componen es múl iples ( ecundidad, mo alidad y mig aciones) en el cual las
asas de mo alidad aplicadas co esponden a una abla modelo del conjun o egional,
con el in de limi a en lo posible el ma gen de e o que a ec e a la de e minación del
amaño de los g upos de mayo edad. Po el con a io, los índices de ecundidad u ili-
zados son los co espondien es a cada una de las p o incias, po dos azones. La p i-
me a adica en que las di e encias en ma e ia de ecundidad son mayo es en e
p o incias que las ap eciadas en el caso de la mo alidad y conside amos con enien e
in oduci las en la p oyección. La segunda de i a del hecho de se la ecundidad una
a iable más expues a a oscilaciones, po lo que los má genes de e o son siemp e su-
pe io es y no se educi ían ap eciablemen e median e el uso de unas asas homogéne-
as. En cualquie caso, las p opues as sob e e olución u u a de la ecundidad a añen a
la oma de decisiones en polí icas na alis as y no al p oblema del en ejecimien o en la
cúspide de la pi ámide de edades, como ya se indicó an e io men e.
G á ico 4.2.1
Cas illa y León, 2025.
Pi ámide de supe i ien es
151
P oblemá ica y pe spec i as
Fuen e:
Elabo ación p opia,
a pa i de da os del INE.
Se ha conside ado un único escena io en cuan o a la mo alidad, al segui és a un
i mo de e olución bien conocido, sob e odo en casos como los de la población de
Cas illa y León que pa e de alo es ya muy ele ados. En el año 2025 y de segui un
c ecimien o simila al man enido po los países más desa ollados, las muje es alcan-
za ían una espe anza de ida al nace de 84,1 años, en e a los 77,8 que end ían los
a ones. Como podemos ap ecia en el g á ico adjun o, las asas de mo alidad se e-
duci án al mínimo has a edades ce canas a los 75 años, a las que llega án un 70% de
los homb es y un 85% de las muje es nacidos en esa echa. Es a pi ámide de supe i-
ien es no mues a la es uc u a po sexo y edad de la población en 2025, sino la que
end ía una población es aciona ia con un núme o de nacimien os es able (el mismo o-
dos los años) y some ida a las p obabilidades de de unción co espondien es a la es-
pe anza de ida señalada, con el obje i o de e los e ec os únicos de una mo alidad
an baja en la e olución demog á ica, independien emen e de sus es uc u as eales.
Es e escena io único de mo alidad se yux apone a es posibles escena ios con-
emplados pa a la ecundidad. El p ime o de ellos (escena io A), de ca ác e pesimis-
a, supone el man enimien o del núme o de hijos po muje en los alo es egis ados
du an es los úl imos años, que a ían en e los 0,94 de León y Palencia has a el 1,28
de So ia en el año 2000, con una media pa a el conjun o egional de 1,05 hijos po mu-
je (3). Tales índices son algo más ele ados que los ap eciados en años an e io es
(0,94), debido al epun e expe imen ado a pa i de 1998 y supe io es, po an o, a los
que ob end íamos de aplica el p omedio co espondien e al quinquenio 1996-2000. La
opción elegida no es pues la peo de las posibles, si bien el inc emen o de los naci-
mien os debido a la llegada de inmig an es y al mayo amaño de las coho es emeni-
nas de 30 a 35 años de edad nos induce a enuncia a la exposición de una e olución
oda ía más ca as ó ica que és a.
El segundo escena io (B) co esponde a la si uación que se da ía en el caso de p o-
longa se el epun e de la na alidad siguiendo la endencia esbozada en es os años,
con un i mo de c ecimien o simila al p opues o en las p oyecciones ealizadas po el
Ins i u o Nacional de Es adís ica –INE– pa a la población española, aunque pa iendo
de los índices sin é icos de ecundidad ac uales de cada p o incia. Las ci as inales
en el 2025 oscila ían en e los 1,10 hijos po muje en León y 1,49 en So ia, co es-
pondiendo 1,17 a oda Cas illa y León.
La p e isión más op imis a y a la ez, con meno p obabilidad de llega a cumpli se,
supond ía alcanza en el año 2025 una ecundidad simila a la de la población españo-
la en su conjun o, 1,42 hijos po muje según el INE (escena io C). El aumen o del nú-
me o de nacimien os en los es úl imos años en España pa ece co obo a las
p oyecciones del Ins i u o, que indicaban una ecundidad de 1,25 hijos po muje pa a
el año 2001, habiéndose alcanzado en ealidad un alo muy simila según los da os
p o isionales disponibles (1,24). Con odo, incluso es a e ce a opción no deja de se
p oblemá ica, en cuan o que se halla oda ía muy lejos del eó ico 2,1 hijos po muje
152 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
(3) El índice sin é ico de ecundidad es mayo en So ia pe o el en ejecimien o de su pobla-
ción se aduce en una asa b u a de na alidad muy baja (6,73 nacimien os po cada mil habi-
an es). Los alo es máximos de es a segunda a iable co esponde en cambio a Bu gos (7,73
po mil) y Valladolid (7,55 po mil).

necesa io pa a asegu a el eemplazo gene acional. Tengamos en cuen a que la ecun-
didad a a depende más de la e olución económica y sob e odo, de la si uación u u-
a del me cado labo al que de cualquie a iable me amen e demog á ica, dado que las
encues as sob e ecundidad indican el deseo de las muje es de ene un núme o de hi-
jos mayo que el eal, no siendo posible po causas p incipalmen e económicas.
Todos los escena ios desc i os has a el momen o ol idan sin emba go un ac o de
g an impo ancia en el u u o de la población, la epe cusión de la inmig ación. Aunque
oda ía escasos, los lujos inmig a o ios p oceden es del ex anje o es án aumen ando
ápidamen e en Cas illa y León y su incidencia en el c ecimien o y las es uc u as de-
mog á icas no debe se dejada de lado. Sin apenas a ec a al en ejecimien o po la cús-
pide de la pi ámide de edades, los inmig an es suponen un eju enecimien o de la
población en edad labo al y un aumen o del núme o de nacimien os, lo cual se plasma
en un meno índice de en ejecimien o. De ahí que se haya in oducido un cua o esce-
na io (D) con emplando los posibles e ec os de una inmig ación c ecien e, siguiendo las
pau as desc i as en es udios ya ealizados (4). Además de la apo ación di ec a que su-
pond ían es os e ec i os, el núme o de nacimien os, incluso suponiendo que los ecién
llegados se adap asen con apidez a las pau as ep oduc o as locales, se inc emen a-
ía en un 11% al inaliza el pe íodo p oyec ado, al a a se de una población de adul os
jó enes y mayo i a iamen e emenina, con el consiguien e aumen o de las asas de nup-
cialidad y en gene al, del núme o de pa ejas. Es e cua o escena io ha sido aplicado a
Cas illa y León de o ma conjun a, pe o no a cada p o incia po sepa ado, conside an-
do que la ele ada mo ilidad espacial de la población inmig an e, más a ec ada po los
cambios en las o e as de abajo, desaconseja el desglose a dicha escala.
G á ico 4.2.2
P oyección de la población. Cas illa y León. 2000-2025
153
P oblemá ica y pe spec i as
(4) LÓPEZ TRIGAL, L. y DELGADO URRECHO, J.M. (di ec o es): La población inmig an e en
Cas illa y León. Ed. Consejo Económico y Social de Cas illa y León, Valladolid, 2002, 143 pp.
Fuen e: Elabo ación p opia, a pa i de da os del INE.
G á ico 4.2.3
Cas illa y León, 2025. Escena io A
154 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
G á ico 4.2.4
Cas illa y León, 2025. Escena io D
Con independencia del escena io aplicado, la población cas ellana y leonesa es á
abocada a con inua la endencia dec ecien e a co o y medio plazo, incidiendo sola-
men e los posibles cambios desc i os en el i mo que segui á al disminución. La con-
inuidad de los ac uales índices de ecundidad y mo alidad supond ía llega al 2025
con 2.155.319 habi an es (2.479.425 en 2001), ci a que ascende ía en el mejo de los
casos a 2.214.779 incluyendo a los inmig an es. Las di e encias de i adas exclusi a-
men e de la posible e olución de la ecundidad son escasas, co espondiendo a la in-
mig ación el papel de mayo p o agonismo, siemp e y cuando és a llegase a alcanza
una media anual de cinco mil nue os esiden es en los p óximos ein e años. Se a a
de un escena io cla amen e op imis a, eniendo en cuen a que los cambios an o e ec-
uados como p e is os de la Ley de Ex anje ía di icul an en g ado sumo el empleo de
ex anje os po pa e de los pequeños y medianos emp esa ios, sin capacidad en la
mayo pa e de casos pa a con a a en o igen a los abajado es que necesi an.
Las es uc u as po sexo y edad de la población se án ambién di e en es en el año
2025 según cuál de es os escena ios esul e más ce cano a la ealidad y aunque los
e ec os no hab án de no a se de o ma plena has a más la go plazo, las disimili udes
en e los casos más ex emos pueden ap ecia se en ambas pi ámides. El en ejeci-
mien o po la cúspide es simila , pe o la población en edad ac i a y sob e odo, el a-
maño de las nue as gene aciones, se e ían a o ecidos si su en e ec o las medidas
de incen i ación a la na alidad y el inc emen o de la cuo a de abajado es ex anje os
en la Comunidad Au ónoma. Desde el pun o de is a económico la ele ancia de un u-
u o u o o es ob ia, pues debemos eco da que el núme o de Pe sonas Mayo es ape-
nas a ia á en ambos casos.
Los mayo es de 65 años se án en 2025 un 11% más de los exis en es en 2001, pu-
diendo llega has a el 14% si la es uc u a po edad de los inmig an es es simila a la
de ec ada en es os momen os. Tal posibilidad esul a sin emba go bas an e emo a,
debido a la pe dida de impo ancia ela i a que expe imen a la inmig ación p oceden-
e de la Unión Eu opea y el e o no de an iguos emig an es en e a los nue os lujos
p oceden es de Eu opa del Es e, La inoamé ica y no e de Á ica, compues os po pe -
sonas jó enes.
G á ico 4.2.5
P oyección de mayo es de 65 años. Cas illa y León. 2000-2025
155
P oblemá ica y pe spec i as
Fuen e: Elabo ación p opia, a pa i de da os del INE.
El p oceso de en ejecimien o ae consigo una eminización del g upo de mayo
edad, de i ado de las di e encias en e homb es y muje es en la espe anza de ida
media. Pe o a di e encia de la e olución gene al, en es e caso los máximos se alcan-
za án mucho an es, en o no al año 2010, con un 57,4% de muje es. A pa i de ese
momen o y aunque sigan siendo és as mayo i a ias, su peso ela i o comenza á a dis-
minui , a no se que se p oduzca un inc emen o sensible de la espe anza de ida ge-
ne al. En 2025 hab á un 55,4% de muje es en e los mayo es de 65 años, algo menos
que en la ac ualidad (56,8%).
Las di e encias a escala p o incial se án muy acusadas, especialmen e si a ende-
mos a las ci as absolu as, más indica i as de las necesidades u u as. Valladolid ex-
pe imen a á el mayo c ecimien o y jun o a León, ag upa án el núme o más ele ado de
mayo es de 65 años en 2025 (128.600 y 125.200, espec i amen e). Pe o mien as en
León las ci as apenas a ia án con espec o a las ac uales, pues la p o incia posee
ya 119.000 pe sonas en ese g upo de edad, en Valladolid el inc emen o se á muy á-
pido, al pa i de 84.000 en 2001. Es a e olución dispa encuen a su explicación en
las ca ac e ís icas p opias de las es uc u as po edad de cada p o incia en los mo-
men os ac uales. Al con a io de lo sucedido en o as p o incias, la pi ámide de po-
blación allisole ana no mues a ningún en an e en las gene aciones que hoy día
cuen an con edades comp endidas en e los 40 y 64 años y que en el u u o eng osa-
án los g upos de mayo es. La inmig ación que a o eció el c ecimien o demog á ico
en los años cincuen a y sesen a, causan e del meno índice de en ejecimien o de la
p o incia en es os momen os, se á po an o ambién la esponsable de que és e úl i-
mo sea muy supe io en las p óximas décadas.
Al igual que Valladolid, las poblaciones de Bu gos, Salamanca y Palencia e án au-
men a el núme o de mayo es, aunque en meno p opo ción. Bu gos y Salamanca con-
a án en el año 2025 con unos 88.200 y 84.400 ancianos espec i amen e, mien as la
p o incia de Palencia ag upa á a 44.500. Aún exis iendo en odas ellas y en echas ac-
uales un cie o dé ici en la población ac i a de edad más a anzada, és e no es con-
secuencia de la emig ación, sino del meno núme o de nacimien os en los años cua-
en a y p ime a mi ad de los cincuen a. De hecho, el en an e co espondien e en sus
pi ámides de población ue colma ado en g an pa e g acias a la inmig ación, espe-
cialmen e en el caso de Bu gos. No sucedió así en las p o incias es an es, donde a
las gene aciones huecas mencionadas se suma on las pé didas demog á icas causa-
das po la emig ación ex a p o incial, al no con a con núcleos u banos capaces de
abso be el éxodo u al padecido en los años sesen a. Los índices de en ejecimien o
más ele ados co esponden hoy día a Zamo a (2,42 ancianos po cada jo en), So ia
(2,29) y Á ila (2,09), pe o al se ambién las p o incias con meno po cen aje de po-
blación en edad adul a a anzada, se án las que engan un meno en ejecimien o po
la cúspide de la pi ámide en el u u o. De hecho, las ci as absolu as de mayo es de
65 años disminui án en odas ellas, pasando de 55.500 a 49.200 en Zamo a, de 24.500
a 21.500 en So ia y de 42.500 a 39.500 en Á ila. Aunque con un índice de en ejeci-
mien o ac ualmen e algo in e io , la e olución se á muy pa ecida en la p o incia de Se-
go ia. Al igual que sucede á en Á ila, las ci as de los g upos de mayo edad
disminui án lige amen e has a el año 2020, momen o a pa i del cual ol e án a as-
cende . En de ini i a, Sego ia con a á en 2020 con 33.200 ancianos (34.300 en 2001)
pe o en 2025 ol e á a iguala la ci a ac ual.
La e olución disimila de las p o incias en cuan o a las ci as absolu as de mayo es
no ha de esconde sin emba go el hecho de que en odas ellas se p oduci á un ag a-
amien o del enómeno del en ejecimien o, con una población ac i a enden e a la e-
ducción a la go plazo y sin expec a i as de eju enecimien o po sí sola, debido al
educido amaño de las nue as gene aciones que su gi án en los p óximos años. In-
156 La si uación de las Pe sonas Mayo es en Cas illa y León
ces
G á ico 4.2.6
E olución del núme o de pe sonas mayo es
Fuen e: Elabo ación p opia, a pa i de da os del INE.