The Lack of Educational Policies for the Benefit of Technological Implementation in Pedagogy at a Peruvian Public University

SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 La carencia de políticas educativas en beneficio de la implementación tecnológica en la pedagogía de una universidad ública del Perú The Lack of Educational Policies for the Benefit of Technological Implementation in Pedagogy at a Peruvian Public University CARLOS ENRIQUE COACALLA CASTILLO 94JM+X2M, Av. Inca Garcilazo de la Vega, Abancay 03001. [email protected] ORCID: https://orcid.org/0009-0007-8420-9918. ISABEL LOPINTA HERHUAY 94JM+X2M, Av. Inca Garcilazo de la Vega, Abancay 03001. [email protected]. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2135-4444 Recibido/Received: 14/03/2024 . Aceptado/Accepted: 19/11/2024. Cómo citar/How to cite: Coacalla Castillo, Carlos Enrique y Lopinta Herhuay, Isabel (2025). La carencia de políticas educativas en beneficio de la implementación tecnológica en la pedagogía de una universidad pública del Perú. Sociología y Tecnociencia, 15 (1), 138-153. DOI: https://doi.org/10.24197/st.1.2025.138-153. Artículo de acceso abierto distribuido bajo una Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (CC-BY 4.0). / Open access article under a Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY 4.0). Resumen: En el Perú, las universidades públicas enfrentan limitaciones tecnológicas, afectando la educación en la era digital. Esta investigación analiza las competencias tecnológicas-digitales en una universidad pública de Apurímac, región con baja conectividad y escasa capacitación docente. Se utilizó un enfoque hipotético-deductivo, recolectando datos de estudiantes y docentes (20182022) mediante muestreo probabilístico. Los resultados reflejan las carencias en conectividad y formación tecnológica, limitando el uso de herramientas digitales en la pedagogía. El análisis descriptivo de las variables evidencia la necesidad de fortalecer las competencias digitales en contextos educativos rurales, concluyendo con estrategias para mejorar estas habilidades críticas. Palabras clave: Políticas educativas, docentes, pedagogía, tecnológicas, digitales. Abstract: In Peru, public universities face technological limitations that affect education in the digital age. This research analyzes technological-digital competencies at a public university in La carencia de políticas educativas en beneficio de la implementación……… SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 139 Apurímac, a region with low connectivity and limited teacher training. A hypothetical-deductive approach was used, collecting data from students and teachers (2018-2022) through probabilistic sampling. The results highlight deficiencies in connectivity and technological training, restricting the use of digital tools in pedagogy. Descriptive analysis of the variables reveals the need to strengthen digital competencies in rural educational contexts, concluding with strategies to improve these critical skills. Keywords: Educational policies, teachers, pedagogy, technological, digital. 1. INTRODUCCIÓN La pandemia de coronavirus tuvo un impacto significativo en el sector educativo, afectando a universidades y escuelas a nivel global y local, lo que llevó al cierre temporal de instituciones en todos los países durante 2020 (Faura-Martínez, Lafuente-Lechuga & Cifuentes-Faura, 2022). En consecuencia, varias organizaciones internacionales propusieron estrategias para adoptar reformas políticas estructurales con el fin de enfrentar los problemas surgidos tras la primera fase de la epidemia. Durante este periodo, los gobiernos nacionales se enfocaron en mantener el curso escolar, analizando soluciones estratégicas específicas en el ámbito educativo, basándose en documentos de política nacional e internacional, incluyendo los de países europeos (Zancajo, Verger, & Bolea, 2022). En la Unión Europea, la pandemia generó un impacto notable en los sistemas educativos, aunque las consecuencias variaron según las áreas afectadas y las debilidades expuestas en cada nación. A pesar de ser una problemática compartida, la crisis afectó a los países de forma diversa dependiendo de la estructura de sus sistemas educativos y los retos clave que enfrentaron (Tsalampouni, 2022). Los estados miembros de la Unión Europea adoptaron diferentes enfoques y grados de reacción, evidenciando disparidades en la gestión de la crisis educativa (Blaskovits et al., 2023). El sistema educativo global enfrentó un desafío sin precedentes desde la institucionalización del sector educativo contemporáneo. En respuesta, los gobiernos establecieron políticas de emergencia durante las etapas iniciales de la pandemia, priorizando medidas para asegurar la continuidad del aprendizaje durante el confinamiento y garantizar un regreso seguro a las escuelas (Cahaya, Yusriadi, & Gheisari, 2022). Asimismo, la crisis impulsó a diversos actores políticos e internacionales a aprovechar la oportunidad para ganar legitimidad e influir en las agendas de políticas públicas (Palai & Mishra, 2023; Palma-Amestoy & GuzmánValenzuela, 2023). Los países han comenzado a desarrollar estrategias y planes educativos a largo plazo. El alcance y enfoque de estas reacciones varían y plantean un debate sobre si la crisis conducirá a reformas educativas duraderas o si cambiará de forma permanente la manera en que se imparte la educación (Salam et al., 2022). Desde el punto de vista de la educación comparada, la pandemia representó un experimento natural que permitió investigar los cambios políticos y estructurales en el sector Carlos Enrique Coacalla Castillo / Isabel Lopinta Herhuay SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 140 educativo, destacando su gravedad y su impacto transversal en la vida de las personas (Al-Safarini et al., 2023). La reapertura de las escuelas tras la primera ola de la epidemia fue una prioridad para las autoridades educativas. Los planes de reapertura enfrentaron el desafío de equilibrar la necesidad de reanudar las clases presenciales con los riesgos sanitarios y las limitaciones financieras. En países como el Reino Unido, España y Chile, estas iniciativas encontraron resistencia de familias, sindicatos docentes y la opinión pública (Uzunboylu et al., 2022). A largo plazo, las repercusiones de la pandemia, especialmente en términos de desigualdad educativa, se convirtieron en una preocupación central, y muchos países implementaron programas de recuperación para compensar la pérdida de aprendizaje en los estudiantes más desfavorecidos (Soriano, Blando, & Apolonio, 2022). En América Latina, específicamente en Ecuador, Chile, Perú y Argentina, un estudio cualitativo recopiló artículos relacionados con estrategias gubernamentales para implementar la educación a distancia entre 2020 y 2021. Este análisis incluyó las experiencias de docentes contratados y ordinarios. Durante 2020, las clases fueron suspendidas en los cuatro países, lo que llevó a la implementación de estrategias educativas orientadas a la digitalización y la adaptación docente-estudiante (García et al., 2022). Además, se identificó que solo el 45% de los hogares en Latinoamérica contaban con dispositivos como laptops o computadoras, con porcentajes que varían desde el 13% en Nicaragua hasta el 70% en Uruguay (Mateus et al., 2022). En Perú, las universidades pospusieron el inicio de las clases en 2020 debido a la incertidumbre sobre el avance de la pandemia. La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) y la Ley Universitaria N.º 30220 supervisan el sistema educativo en el país (Arones et al., 2022). Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática, hasta 2021 existían 89 universidades privadas y 51 públicas, superando el millón de estudiantes. Posteriormente, se implementaron estrategias virtuales para la continuidad educativa (Pérez-Sánchez et al., 2022; Bezvikonnaya et al., 2024). En cuanto al personal docente, en Perú existen dos categorías principales: ordinarios y contratados. Los docentes ordinarios pueden ser principales, asociados o auxiliares, con periodos de nombramiento de 7, 5 y 3 años, respectivamente, determinados por el consejo universitario. Por su parte, los docentes contratados trabajan bajo contratos de plazo definido, con un máximo de tres años, tras lo cual pueden participar en concursos para obtener una posición como docente ordinario (Bellés-Obrero & Lombardi, 2022). El sistema educativo peruano enfrenta múltiples carencias, muchas de las cuales se han evidenciado más claramente durante la pandemia, destacando la precariedad en la gestión educativa. Las universidades públicas carecen, en gran medida, de tecnologías modernas, lo que limita la calidad educativa. Además, es crucial capacitar a los docentes mayores en el uso de herramientas digitales para garantizar una enseñanza más didáctica y acorde a las necesidades actuales. La carencia de políticas educativas en beneficio de la implementación……… SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 141 Este trabajo de investigación identifica las principales deficiencias del sistema educativo peruano, desde la educación básica hasta la universitaria, y resalta la importancia de incorporar tecnología en el sector educativo. El objetivo de la investigación es analizar las competencias tecnológicas y digitales en la pedagogía de una universidad pública en Perú. 2. MATERIALES Y MÉTODOS Se empleó el método hipotético-deductivo, el cual se basa en la sustentación de explicaciones mediante un conjunto de proposiciones hipotéticas. El nivel de investigación es descriptivo, ya que se recolectó información detallada para su descripción. Asimismo, el diseño de la investigación es no experimental, pues se analizaron los hechos relacionados con un fenómeno observado después de su ocurrencia. En cuanto al enfoque temporal, se utilizó un corte transversal, dado que se realizó un registro de datos específico para su posterior procesamiento estadístico (Gordon et al., 2022). 2.1. Competencias digitales Las competencias digitales abarcan diversas áreas, como la ciberseguridad, la atención al cliente, el marketing, las redes sociales, la edición digital, la tecnología electrónica, los softwares y el posicionamiento web. Estas competencias no solo implican el aprendizaje de habilidades tecnológicas, sino también el desarrollo de destrezas que integren valores, actitudes y principios éticos relacionados con la tecnología informática y las normativas establecidas (Basilotta-Gómez-Pablos et al., 2022). Un estudio realizado por la Comisión Europea destacó que la mayoría de los habitantes de países como Nueva Zelanda, Islandia y Australia poseen competencias digitales avanzadas, al igual que en naciones como China, Corea del Sur, Estados Unidos y Brasil. Cabe resaltar que las competencias digitales permiten optimizar costos y tiempos, además de comprender la interactividad entre dispositivos electrónicos. Estas habilidades también fomentan la innovación y la creatividad mediante el uso de herramientas tecnológicas, mejorando la eficiencia y la efectividad laboral. Asimismo, contribuyen a la administración de inteligencias de negocio y al fortalecimiento de la identidad corporativa (Aljohani & Agarwal, 2023). En la Figura 1, se observan las competencias digitales más relevantes, como la ciberseguridad, el software, el posicionamiento web, el marketing, las redes sociales, la edición digital, el comercio electrónico y la tecnología en la nube (iCloud). Estas competencias deben integrarse al sistema educativo para generar resultados innovadores y beneficiosos. Carlos Enrique Coacalla Castillo / Isabel Lopinta Herhuay SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 142 Figura 1. Las competencias digitales más demandadas En la Tabla 1 se identifican de manera específica las competencias digitales de los docentes, destacándose la importancia del uso de softwares en la educación digital. Además, se resalta cómo las competencias digitales influyen en el desempeño de los docentes al emplear herramientas tecnológicas. Asimismo, se aborda el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y las competencias digitales asociadas a estas. Tabla 1. Competencias digitales Ítems Competencias digitales Concepto Ítem 1 Importancia de las capacidades y competencias del uso del software en la educación digital El docente tiene que ser capacitado, de tal forma, emplee métodos de competencia digital enlazados con los instrumentos pedagógicos con la implementación de tecnología Ítem 2 Competencia digital y el desempeño del docente Los docentes deben desempeñarse pedagógicamente además de poseer conocimientos de la competencia tecnológica, de tal forma, enfrente sus propios los retos que surjan en su profesión Ítem 3 Enseñanza en la era digital El mundo digital cada día va desarrollándose mas como en el análisis, procesamientos, información, comunicación entre otros. La carencia de políticas educativas en beneficio de la implementación……… SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 143 Ítem 4 El rol que desarrolla el docente en la era digital El docente debe adaptarse a los nuevos métodos tecnológicos, utilizando las herramientas tecnológicas para facilitar el aprendizaje Ítem 5 Desarrollo de las TIC y las competencias digitales Con el pasar de los años la TIC evoluciona mas Ítem 6 Factores de las competencias digitales En los docentes menores les será fácil el manejo de la tecnología debido a que en su preparación adquirieron ello, sin embargo, a docentes mayores de edad se les puede dificultar un poco el manejo de las herramientas tecnológicas Ítem 7 Importancia del uso de las TIC’s La implementación de tecnologías ayuda en el rendimiento académico de los alumnos por medio del estado emocional Ítem 8 Dimensiones de las competencias digitales relacionado al docente Se encuentra divida por la información y alfabetización informacional, seguidamente de la comunicación y colaboración, además de la creación de contenidos digitales 2.2. Políticas Los ministros del congreso de la república indicaron sobre la política general desde 2021 hasta el 2026, el presidente del consejo de ministros presentó el 26 de agosto una exposición relacionada a la política educativa, donde mencionaron sobre el estado de emergencia educativa en II-2021 y en el primer semestre del 2022, e indicaron sobre las medidas respectivas a consolidar, recuperar y lograr los aprendizajes de los estudiantes de la educación básica y técnico productiva potenciando la innovación, de tal forma, retorna los resultados educativos en atención a los distintos territorios del Perú, cerrando brechas de conectividad e inequidad (Diaz, 2021). 2.3. La tecnología y ciencia como la política del estado Se caracterizan por ser esenciales para el desarrollo de la sociedad además del ayuda en la economía de los países, asimismo a raíz de la pandemia nos demostró que aun en los países de Latinoamérica carecen de dependencia tecnológica, siendo la situación en los que no encontramos (Bortoló & Nicolas, 2023). Por lo tanto, en el estado del Perú, la decisión de política debe ser establecida y potenciada como una política, es decir, se desarrolle en los diversos sectores por ejemplo sociales y económicos, de tal modo, los distintos gobiernos que han transcurrido con el pasar de los años, no le han dado la importancia que merece, por lo tanto, el Perú no cuenta con políticas claras y especificas a largo o mediano plazo respecto a la tecnología y ciencia (Saravia et al., 2020). Carlos Enrique Coacalla Castillo / Isabel Lopinta Herhuay SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 144 2.2. Población y muestra Se realizo un estudio de una población especifica de estudiantes de la educación inicial intercultural bilingüe, de tal modo, se observa en la Tabla 2 los estudiantes matriculados del semestre I-2022 en la entidad educativa obteniendo un calculo total de 417 estudiantes. Tabla 2. Población de los estudiantes matriculados Estrato Código de ingreso Número de estudiantes 1 2022 – I 44 2 2021 – II 29 3 2021 – I 54 4 2020 – II 55 5 2020 – I 41 6 2019 – II 51 7 2019 – I 27 8 2018 – II 12 9 2018 – I 40 10 2017 – II 27 11 2017 - I - 2011 37 Por consiguiente, el tipo de muestra se encuentra probabilística estratificada, por lo cual, se consideró las características a detalle y especificas propias de la población debido a que la muestra relacionándose de manera representativa para cada uno de los códigos de la matricula, de tal forma, los resultados sean generalizados por toda la población. Por consiguiente, para determinar el tamaño de muestra se utilizó la siguiente ecuación: Donde: n = Tamaño de la muestra N = Tamaño de la población Z = Nivel de confianza (95%) 1,96 p = Proporción aproximada del fenómeno en estudio en la población de referencia q = Proporción de la población de referencia que no presenta el fenómeno en estudio (1-p) α = Nivel de significancia 5% 𝑛 = 𝑁𝑍!𝑝𝑞 ∝! ( 𝑁 − 1 ) + 𝑍!𝑝𝑞 La carencia de políticas educativas en beneficio de la implementación……… SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 145 En la Tabla 3, se visualiza la muestra identificada por estrato, código de ingreso, numero de estudiantes, factor de distribución de muestra y además del tamaño de muestra, por lo cual, la obtención de datos es detallada para su proceso. Tabla 3. Muestra Estrato Código de ingreso Número de estudiantes Factor de distribución de muestra Tamaño de muestra 1 2022 – I 44 0.48 21 2 2021 – II 29 14 3 2021 – I 54 26 4 2020 – II 55 26 5 2020 – I 41 20 6 2019 – II 51 24 7 2019 – I 27 13 8 2018 – II 12 6 9 2018 – I 40 19 10 2017 – II 27 13 11 2017 - I - 2011 37 18 TOTAL 417 201 3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN Según (Suárez et al., 2020) enfatiza respecto a las políticas educativas en el Perú en relación de la tecnología, es una tarea realmente compleja, debido a los distintos factores de carencia que presenta el país, por lo tanto, debido a la pandemia mil millones de estudiantes en alrededor de 130 países, presiono a un cambio en el sector educativo a radicar a una enseñanza 100% digital, por lo tanto la UNESCO - 2020, además de ello 363 millones de estudiantes no asistieron de forma presencial, de tal modo, según (Verma et al., 2021) señala sobre la incorporación de la tecnología respecto a la educación debido a que abre grandes posibilidades en el aprendizaje y enseñanza de los estudiantes, no obstante, (Mu et al., 2022) enfatiza que la carencia en el Perú se ha dado durante décadas en el sector educativo, por lo cual el estado debe tomar medidas al respecto en beneficio del progreso del país, por consiguiente, (Laura et al., 2022) señala que el Perú presenta falta de competencias de liderazgo y gestionamiento pedagógico, por lo tanto según el (Arones et al., 2022) añade a lo mencionado (Laura et al., 2022) de modo señala que las universidades publicas del estado de Perú requieren de mantenimiento y uso de las tecnologías, brindando una educación digitalizada, complementando ello (Martin et al., 2022) menciona que la tecnología pedagogía ha jugado un papel más importante debido a la pandemia. Actualmente, destaca por su impacto positivo en el proceso educativo de niños y jóvenes, una de las principales ventajas es la capacidad de aumentar la motivación, Carlos Enrique Coacalla Castillo / Isabel Lopinta Herhuay SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 146 finalmente el uso de la tecnología-digitalización tiene beneficios en la educación de los estudiantes se sabe brindar un buen uso de ello. Se visualiza en la Figura 2, el análisis descriptivo por variable de las competencias digitales – tecnológicas desde la perspectiva de los estudiantes de la escuela profesional de educación inicial intercultural bilingüe, por lo tanto, se elaboró la distribución porcentual de frecuencias, los datos recopilados son elaborados en base al procesamiento de datos en SPSSv.25. Figura 2. Distribución porcentual de las competencias digitales En la Figura 3, se observa la descripción de la dimensión información de la alfabetización digital, de tal forma, la distribución porcentual de las frecuencias de la información basado en la alfabetización digital de los docentes ordinario y contratado, además de ello se visualiza que el 22.9% de 46 estudiantes de dicha universidad pública, donde se identifico a los docentes ordinarios, con un nivel avanzando en cuanto al uso de tecnologías, sin embargo, que el 26.9% de 54 estudiantes identifican a los docentes contratados a un nivel avanzado, por lo tanto, estos resultados en base a los encuestados consideran que el porcentaje de los docentes ordinarios y contratados tienen capacidades de realizar búsquedas filtradas, donde mencionan que las páginas webs son esenciales para buscar información de tal forma sirva para las planificaciones de sesiones, crear, almacenar, documentos indexados además de los contenidos digitales, por consiguiente, 39.8% de 80 personas, mencionan que los docentes ordinarios y el 41.3% de 83 personas, los docentes contratados identificaron que tienen un nivel intermedio relacionado a las competencias tecnológicas – digitales, sin embargo, que el 37.3% de 76 estudiantes mencionaron que el 42.8% docentes ordinarios de 86 personas encuestadas, los docentes contratados llegan a presentar, basado en las competencias digitales. 0 10 20 30 40 50 Basico Interme dio Avanzad o Docente Ordinario 33.3 37.8 28.9 Docente Contratado 27.4 42.8 29.8 Chart Title Docente Ordinario Docente Contratado La carencia de políticas educativas en beneficio de la implementación……… SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1(2025): 138-153 ISSN: 1989-8487 153 volunteer work. 2020-November, 154-163. https://doi.org/10.1109/ISTAS50296.2020.9462232 Soriano, R. M., Blando, C. G., & Apolonio, K. B. M. (2022). In a long-winded road: Understanding the lived experiences of faculty members on module writing in the new normal. International Journal of Evaluation and Research in Education, 11(2), 727-735. https://doi.org/10.11591/ijere.v11i2.22615 Suárez-Guerrero, C., Revuelta-Domínguez, F.-I., & Rivero Panaqué, C. (2020). Appraisement of digital competence in students with high performance in Peru. Education Policy Analysis Archives, 28, 126. https://doi.org/10.14507/epaa.28.5112 Tsalampouni, A. (2022). Health systems in the European Union and policy responses to Covid-19: A comparative analysis between Germany, Sweden, and Greece. Journal of Public Health Research, 11(4). https://doi.org/10.1177/22799036221129413 Uzunboylu, H., Prokopyev, A. I., Kashina, S. G., Makarova, E. V., Chizh, N. V., & Sakhieva, R. G. (2022). Determining the Opinions of University Students on the Education They Receive with Technology During the Pandemic Process. International Journal of Engineering Pedagogy, 12(2). Verma, C., Illés, Z., & Stoffová, V. (2021, November). Prediction of Students’ Perceptions towards Technology’Benefits, Use and Development. En 2021 International Conference on Technological Advancements and Innovations (ICTAI) (pp. 232-237). https://doi.org/10.1109/ICTAI53825.2021.9673308 Zancajo, A., Verger, A., & Bolea, P. (2022). Digitalization and beyond: The effects of Covid-19 on post-pandemic educational policy and delivery in Europe. Policy and Society, 41(1), 111-128. https://doi.org/10.1093/polsoc/puab016