Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala

DEPARTAMENTO DE PROYECTOS DE INGENIERÍA MÁSTER UNIVERSITARIO EN COOPERACIÓN AL DESARROLLO GESTIÓN DE PROYECTOS Y PROCESOS DE DESARROLLO TRABAJO FIN DE MÁSTER Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala AUTOR: LUCAS SEBASTIÁN DE ERICE ARANDA DIRECTORAS: CAROLA CALABUIG TORMO SARAI FARIÑAS AUSINA Junio 2016 Nº de palabras: 14.889 Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 1 ÍNDICE 1. Resumen ............................................................................................................................................. 5 2. Introducción y justificación .................................................................................................................. 5 2.1. Posicionamiento epistemológico y ético del autor ..................................................................... 6 3. Descripción del proceso de desarrollo ................................................................................................ 6 3.1. Contexto geográfico y socioeconómico ..................................................................................... 7 3.1.1. El departamento de Quetzaltenango ................................................................................. 8 3.1.2. Situación de las mujeres indígenas rurales en Guatemala ............................................... 8 3.2. El PPD ........................................................................................................................................ 8 3.2.1. Actores involucrados .......................................................................................................... 9 3.2.2. Funcionamiento de los proyectos: El Enfoque Almanario ................................................. 9 3.2.3. Características del enfoque Almanario ............................................................................ 12 3.2.4. Comunidades escogidas para el análisis ......................................................................... 13 4. Problema a analizar .......................................................................................................................... 18 4.1.1. Limitaciones de la investigación: ...................................................................................... 18 4.2. Hipótesis y preguntas de investigación .................................................................................... 19 4.2.1. Preguntas de investigación .............................................................................................. 20 5. Enfoque teórico ................................................................................................................................. 20 5.1. Enfoques MED y GED ............................................................................................................. 20 5.1.1. Mujeres en Desarrollo ...................................................................................................... 20 5.1.2. Género en Desarrollo ....................................................................................................... 21 5.2. Teorías del Poder ..................................................................................................................... 24 5.2.1. El poder vital ..................................................................................................................... 24 5.2.2. El poder sobre .................................................................................................................. 25 6. Metodología ...................................................................................................................................... 26 6.1. Recogida y ordenación de la información ................................................................................ 26 6.1.1. Observación participante ................................................................................................. 27 6.1.2. Entrevistas semiestructuradas ......................................................................................... 27 6.1.3. Grupos de discusión ........................................................................................................ 28 6.1.4. Codificación de las entrevistas ......................................................................................... 28 Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 2 6.2. Diseño de las categorías de análisis ....................................................................................... 29 7. Análisis y Resultados ........................................................................................................................ 27 7.1. Clasificación de las categorías en MED o GED ....................................................................... 27 7.2. Análisis de las características de tipo MED ............................................................................. 29 7.2.1. Participación casi exclusiva de mujeres........................................................................... 29 7.2.2. Tipos de proyectos: .......................................................................................................... 31 7.2.3. Forma de llevar a cabo los proyectos: ............................................................................. 32 7.3. Análisis de las características de tipo GED ............................................................................. 34 7.3.1. Rol de promotora:............................................................................................................. 34 7.3.2. Junta Directiva: ................................................................................................................. 35 7.3.3. Capacitaciones sobre género y autoestima: .................................................................... 36 7.3.4. Enfoque participativo: ....................................................................................................... 37 7.3.5. Autogestión económica del proyecto: .............................................................................. 38 8. Conclusiones .................................................................................................................................... 39 9. Recomendaciones ............................................................................................................................ 39 10. Bibliografía y webgrafía ..................................................................................................................... 43 ANEXOS Anexo 1: Diseño entrevistas semiestructuradas Anexo 2: Matriz de cruce de la información Anexo 3: Enfoque de procesos Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 3 ABREVIATURAS CDN Comité Directivo Nacional FMAM Fondo Mundial para el Medioambiente GED Género En Desarrollo GEF Global Environment Fund IDH Índice de Desarrollo Humano MED Mujeres en Desarrollo SPG Small Grant Programme, nombre en inglés del Programa de Pequeñas Donaciones OCB Organización Comunitaria de Base ONG Organización No Gubernamental PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PPD Programa de Pequeñas Donaciones TFM Trabajo Final de Máster UPV Universidad Politécnica de Valencia USD Dólares estadounidenses Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 4 FIGURAS Y TABLAS Figuras 1 Figura 1. Regiones de Guatemala Figura 2. Página 4 del Almanario. Recorrido para hacer el diagnóstico Figura 3. Página 7 del Almanario. Posibles problemas del proyecto y soluciones para prevenirlos Figura 4. Página 17 del Almanario. Organización, aportes y valoración mensual Figura 5. Grupo de Mujeres las Estrellas Preciosas Figura 6. Integrantes de la Asociación de Mujeres Indígenas Nueva Concepción trabajando en el vivero forestal Tablas Tabla 1. Principales características del enfoque Almanario Tabla 2. Ficha del proyecto del Grupo de Mujeres las Estrellas Preciosas Tabla 3. Ficha del proyecto de la Asociación de Mujeres Indígenas Nueva Concepción Tabla 4. Ficha del proyecto del Grupo de Mujeres Job' No'j Tabla 5. Características comparadas de los enfoques MED y GED Tabla 6. Clasificación características del enfoque Almanario en MED o GED 1 En el presente trabajo, las imágenes han sido consideradas como figuras. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 5 1. RESUMEN El presente Trabajo Fin de Máster (TFM) se fundamenta en una experiencia de campo de cuatro meses llevada a cabo por su autor, en el marco de las prácticas externas del Máster Universitario de Cooperación al Desarrollo, Especialidad de Gestión de Proyectos y Procesos de Desarrollo, que tuvo lugar en el Programa de Pequeñas Donaciones (en adelante, PPD) en Guatemala durante el año 2015. Se trata de un proyecto de análisis crítico de una intervención de desarrollo, en el que se pretende reflexionar sobre los posibles cambios acontecidos en las dinámicas de poder de las mujeres 2 participantes en tres proyectos llevados a cabo por el PPD, identificando qué caracteriza dichos cambios y qué factores han podido contribuir a los mismos. Para ello, se analizan tres intervenciones llevadas a cabo por el PPD en tres comunidades del departamento de Quetzaltenango, utilizando como marco teórico los enfoques de Mujeres en Desarrollo (MED), Género en Desarrollo (GED) y las teorías del poder. El TFM busca comprender cómo contribuye el planteamiento de autogestión a través del Almanario, enfoque que fomenta el PPD en Guatemala, a los cambios en las dinámicas de poder de las mujeres participantes en los mismos. De entre las evidencias obtenidas, destaca la constatación de un aumento del poder vital de las mujeres participantes y una relación variable con las estructuras de poder sobre: algunos elementos las revierten mientras que otros las perpetúan. Para finalizar el trabajo, se han elaborado una serie de recomendaciones que pretenden ayudar a las personas y entidades involucradas a mejorar los procesos en el futuro. Entre estas recomendaciones se encuentra la necesidad de reflexionar sobre el enfoque de género de la organización, apostando por una forma de gestionar los proyectos que ponga el énfasis en las relaciones de género e incluya a los hombres en los mismos. 2. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN El PPD tiene como objetivo principal desarrollar proyectos que contribuyan a mitigar y adaptar los efectos del cambio climático, desarrollando para ello intervenciones de carácter medioambiental. De forma paralela, el PPD busca contribuir al empoderamiento individual y comunitario de las participantes en las intervenciones. Este trabajo busca poner énfasis a la segunda dimensión de los proyectos del PPD: el empoderamiento de las participantes. Por ello, y entendiendo el poder como un elemento intrínseco al empoderamiento, nos parece relevante dedicar esta investigación a analizar cómo afectan las 2 Considerando que las protagonistas de esta investigación son las mujeres, se ha decidido utilizar el término femenino como neutro, para facilitar así la escritura y la comprensión de este trabajo. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 6 intervenciones apoyadas por el PPD a las dinámicas de poder de las mujeres que participan en las mismas. Para ello, prestaremos especial atención a la metodología que inspira el desarrollo de los proyectos del PPD: el enfoque Almanario, una filosofía de trabajo muy concreta, basada en una serie de factores que analizaremos más adelante. La realización de esta investigación permitirá redactar, a raíz del análisis de las tres comunidades escogidas, una serie de recomendaciones que contribuyan a que, tanto el PPD como las futuras comunidades participantes, puedan mejorar los procesos y contribuyan en mayor medida a facilitar el cambio de forma positiva en las dinámicas de poder de las participantes. Para favorecer este proceso, se enviará este trabajo al PPD, a modo de devolución, junto a un resumen de las conclusiones alcanzadas y las recomendaciones propuestas. El hecho de centrar el análisis utilizando las teorías del poder es una perspectiva novedosa de estudiar los proyectos que lleva a cabo el PPD y permitirá conocer elementos de los mismos, así como posibles contribuciones que quizás hayan pasado desapercibidos hasta la fecha. Así mismo, la utilización de los enfoques MED y GED, contribuirá a una mayor riqueza del análisis desarrollado. Realizando este estudio, se obtendrá más información sobre las debilidades y fortalezas de los distintos elementos que caracterizan el enfoque Almanario y podrán proponerse propuestas para solventar las primeras y aprovechar las segundas. De la misma forma, reflexionar sobre los procesos y la forma de llevar a cabo los proyectos aportará a crear un debate sobre otras posibles mejoras, lo cual se espera favorecerá aprendizajes organizacionales, tanto por parte del PPD como de las Organizaciones Comunitarias de Base (OCB) que participan en los proyectos. 2.1. Posicionamiento epistemológico y ético del autor El autor del presente trabajo aplica como paradigma de investigación un enfoque constructivista con fines interpretativos-descriptivos. Esta investigación ha sido elaborada a partir de las realidades de las distintas personas que han participado en el proceso, asumiendo en todo momento la “contaminación de subjetividad” propia del paradigma escogido (Corbetta, 2003). 3. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE DESARROLLO En el presente apartado se realizará en primer lugar una breve contextualización de Guatemala en general y del departamento de Quetzaltenango en particular, aludiendo con especial interés a la situación de las mujeres indígenas. Más adelante se expondrán las principales características del PPD, los actores involucrados, los procedimientos mediante los que se desarrollan los proyectos y el enfoque que rige todo el proceso: el enfoque Almanario. Para concluir este apartado, se presentarán de forma breve las comunidades en las que se llevo a cabo el trabajo de campo. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 7 3.1. Contexto geográfico y socioeconómico La República de Guatemala está ubicada en el istmo centroamericano. Limita al norte con México, al este con Belice, el mar Caribe y la República de Honduras, al sureste con El Salvador y al sur con el océano pacífico. La superficie del país es de 108.889 km 2, organizados en ocho regiones, veintidós departamentos y trescientos treinta y siete municipios. Según el Instituto Nacional de Estadística de Guatemala, el país cuenta con una población de 16.015.494 personas, de las que se calcula que el 51% viven en el ámbito rural y aproximadamente el 60% son indígenas, lo que lo convierte en el segundo país de América en proporción de indígenas, solo superado por Bolivia (Instituto Nacional de Estadística de Guatemala, 2013). En una caracterización de Guatemala, no puede dejar de nombrarse el largo (1962-1997) y terrible (más de 200.000 muertos y desaparecidos) conflicto armado que asoló al país y cuyos efectos aún siguen presentes. La guerra civil tuvo como principal víctima a los pueblos indígenas. Según el último Informe sobre Desarrollo Humano del año 2015 el Índice de Desarrollo Humano para Guatemala muestra un valor de 0,627, situando al país en el puesto 128 de los 188 países estudiados, y con el tercer resultado más bajo de América Latina, sólo superando a Honduras (0,606) y a Haití (0,483). El PPD tiene marcada como área de acción estratégica la región suroccidental de Guatemala (región VI, ver Figura 1), formada por los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá, Suchitepéquez y Retalhuleu. Figura 1: Regiones de Guatemala Fuente: Gobierno de Guatemala (www.oj.gob.gt) Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 8 3.1.1. El departamento de Quetzaltenango Las tres comunidades escogidas para el análisis se encuentran en el departamento de Quetzaltenango. Según el Instituto Nacional de Estadística de Guatemala, en esta zona viven 826.143 habitantes, lo que representa el 5,4% de la población total del país. Alrededor de un 17% de la población del departamento vive en la ciudad de Quetzaltenango, segunda ciudad más importante de Guatemala, el 42% en otras zonas urbanas y el 41% restante en zonas rurales. El 52% de los habitantes son mujeres y el 51.7% pertenecen a algún pueblo indígena, sobre todo al pueblo k’iche’ o, en menor medida, al pueblo mam (Instituto Nacional de Estadísitca de Guatemala, 2014). 3.1.2. Situación de las mujeres indígenas rurales en Guatemala Al contextualizar esta investigación, no se puede dejar de hablar de la situación de las mujeres protagonistas de la misma. Éstas se encuentran en una triple situación de vulneración: son (i) mujeres, (ii) indígenas y (iii) viven en zonas rurales. En todos los indicadores que se analicen (nivel de pobreza, educación, nutrición, empleo, participación política, etc.), las mujeres obtienen peor resultado que los hombres, las indígenas peores que las no indígenas y las habitantes de zonas rurales peores que las de zonas urbanas (Espinosa, 2005). Las mujeres indígenas de Guatemala viven en un sistema patriarcal que las oprime, que en muchas ocasiones obvia sus derechos y no reconoce sus labores dentro del hogar. En el año 2002, un 88,3% de las mujeres indígenas casadas declaraba que debían pedir permiso a sus maridos para “salir fuera de casa, visitar familaires, visitar amigas o ir al médico”. Se calcula que cada mujer indígena habitante de zona rural dedica 11,2 horas al días al trabajo reproductivo no remunerado (quehaceres del hogar y atender a los niños y niñas) frente a las 3,2 horas que dedican los hombres (Espinosa, 2005). El Informe Global de Brecha de Género analiza las diferencias existentes entre hombres y mujeres en cuatro dimensiones: oportunidades económicas, logros educativos, salud y supervivencia y empoderamiento político. En el ranking mundial, Guatemala ocupa el puesto 116, lo que convierte al país en el peor clasificado de toda América Latina y el Caribe (Foro Económico Mundial, 2012). 3.2. El PPD 3 El Programa de Pequeñas Donaciones (PPD o SGP por sus siglas en inglés) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés) es implementado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Fue establecido en el año 1992 como resultado de la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro. En palabras de la propia organización, el PPD fue establecido para ayudar a resolver los problemas que afectan al medio ambiente en todo el mundo, realizando principalmente su trabajo desde la acción comunitaria para el impacto global 4 . Las áreas focales del programa son biodiversidad, cambio climático, aguas internacionales, degradación de suelos y químicos. En la actualidad existen más de 120 Programas nacionales. 3 A no ser que se indique lo contrario, al hablar de PPD nos referimos a la delegación de Guatemala. 4 Según se indica en www.ppdguatemala.org [fecha de consulta: abril 2016] Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 15 Nombre de la Asociación Asociación de Mujeres Indígenas Nueva Concepción Comunidad Aldea la Ciénaga Chiquita, Cabricán Etnia indígena Maya mam Áreas de trabajo Biodiversidad Cantidad de dinero recibido por parte del PPD US$ 20,283.42 Comienzo y cierre del proyecto Febrero 2015 a Enero 2016 Familias beneficiarias 20 Mujeres beneficiarias 20 Hombres beneficiarios 0 Personas beneficiadas de forma indirecta 115 Descripción del proyecto El proyecto consiste en la construcción de 20 galeras para estabular animales domésticos y así evitar la depredación de la regeneración natural del bosque y reforestar terrenos propios. Construcción de un vivero mediante el cual se reforestaron 20 cuerdas en terrenos propios y 20 cuerdas en terrenos comunales, con la especies de pino, ciprés y aliso. Con la estabulación de los animales se producirá abono orgánico para su utilización en agricultura y así conservar y proteger sus suelos. Capacitaciones realizadas Manejo de animales domésticos en galeras, agricultura orgánica, vivero forestal y reforestación género, autoestima y violencia intrafamiliar Fecha de realización del trabajo de campo para la presente investigación Martes 3 de noviembre de 2015 Momento en el que se encontraba el proyecto cuando se realizó el trabajo de campo Ejecución avanzada Tabla 3: Ficha del proyecto de la Asociación de Mujeres Indígenas Nueva Concepción Fuente: Elaboración propia a través de documentación del PPD (www.sgp.undp.org) Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 16 Nombre de la Asociación Grupo de Mujeres Job' No'j Comunidad Paraje Chui Puerta, Aldea San Antonio Sija, San Francisco El Alto Etnia indígena Maya quiché Áreas de trabajo Biodiversidad Cantidad de dinero recibido por parte del PPD US$ 15,143.05 Comienzo y cierre del proyecto Marzo 2012 a Septiembre 2014 Familias beneficiarias 19 Mujeres beneficiarias 17 Hombres beneficiarios 3 Personas beneficiadas de forma indirecta 105 Descripción del proyecto El proyecto consiste en la implementación de un vivero forestal de distintas especies como pinos y ciprés, para la reforestación de al menos 77 hectáreas por año. También se construyeron 19 estufas para la estabulación de los animales; se produce así abono orgánico para su utilización en agricultura y poder conservar y proteger los suelos. Capacitaciones realizadas Manejo de animales domésticos en galeras, agricultura orgánica, vivero forestal y reforestación género, autoestima y violencia intrafamiliar Fecha de realización del trabajo de campo para la presente investigación Martes 24 de noviembre de 2015 Momento en el que se encontraba el proyecto cuando se realizó el trabajo de campo 1 año después del cierre Tabla 4: Ficha del proyecto del Grupo de Mujeres Job' No'j Fuente: Elaboración propia a través de documentación del PPD (www.sgp.undp.org) En los tres casos estudiados, las organizaciones se constituyeron expresamente para la participación en el proyecto. Algunas de las mujeres habían tenido experiencias previas con proyectos de cooperación pero, en las tres comunidades, este fue el primero gestionado de forma colectiva. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 17 Figura 4: Grupo de Mujeres las Estrellas Preciosas Fuente: Documentación interna del PPD Figura 5: Integrantes de la Asociación de Mujeres Indígenas Nueva Concepción trabajando en el vivero forestal Fuente: Documentación interna del PPD Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 18 4. PROBLEMA A ANALIZAR El presente trabajo nace con la intención de analizar cómo los proyectos promovidos por el PPD que han sido objeto de estudio en el presente TFM, influyen en las relaciones de poder de las mujeres copartícipes en los mismos, de forma que puedan plantearse una serie de recomendaciones a las y los agentes involucrados. Los proyectos llevados a cabo por el PPD permiten obtener en un corto plazo determinados resultados o productos visibles para la comunidad: la instalación de un vivero, la mejora de estufas, la construcción de galeras, etc. Todo ello desde una perspectiva, además, cuantitativa (4000 árboles plantados al año, 20 estufas construidas, 15 familias beneficiadas, 8 hectáreas reforestadas, etc.). Sin embargo, más allá de la obtención de estas mejoras técnicas, los proyectos pueden contribuir a la aparición de una serie de resultados intangibles: aprendizajes, cambios en las relaciones, en las dinámicas, empoderamiento etc. Uno de estos resultados invisibles es el cambio en las dinámicas de poder entre hombres y mujeres. Asumimos que los cambios que puedan provocarse en las relaciones de poder de las mujeres que participan en los proyectos del PPD se deberán en parte al proceso mediante el cual se lleven a cabo los mismos: a las formas en que se trabajen y desarrollen y a las características que los definan. Por ello analizaremos las características definitorias del enfoque Almanario para investigar cómo afectan éstas a las relaciones de poder de las mujeres que participan en los proyectos. Si centramos nuestro análisis en las relaciones de poder de las mujeres debemos atender también a las relaciones de género, ya que las primeras van inevitablemente unidas a las segundas. El PPD incluye unos elementos que define como específicos para trabajar la perspectiva de género, pero más allá de estos, existen también otras características que afectan a las relaciones de género y poder. Todos los proyectos, ya estén dirigidos a mujeres, a hombres, o a ambos, tienen una dimensión de género: “nada es neutral en términos de género” (Murguialday, 1997: 6), por lo que todos los elementos del enfoque Almanario pueden afectar a las relaciones de género y, por lo tanto, a las relaciones de poder. El PPD no tiene un enfoque teórico de género definido de forma clara. Tiene ciertos aspectos que responden al enfoque de Mujeres en Desarrollo (MED) y otros que son más propios del enfoque Género en Desarrollo (GED). En nuestro análisis de los cambios de las dinámicas de poder, tendremos en cuenta qué perspectiva de género -MED o GEDinspira a cada una de las características del enfoque Almanario 4.1.1. Limitaciones de la investigación: El primer problema que ha aparecido al plantear la investigación ha sido el de la atribución. No podemos afirmar hasta qué punto los cambios de actitudes que puedan detectarse responden de forma directa a los proyectos o si, en cambio, están relacionados con otros factores ajenos a los mismos. Por ello, tomando como punto de partida el enfoque de procesos, no pretendemos aquí hablar de atribuciones ya que no buscamos establecer relaciones causa-efecto entre el proyecto y los alcances que se pueden observar. Debemos sustituir “producir” el cambio por “facilitar” el cambio, y procurar evaluar “contribuciones” en vez de “atribuciones” (Ferrero, 2008). El enfoque de procesos no Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 19 ha sido tomado como base conceptual para el análisis propiamente dicho, pero sí ha sido considerado como marco desde el cual entender la interacción entre intervenciones y procesos de desarrollo de las comunidades. Tendrá más presencia en los apartados finales del TFM. Otra de las limitaciones de la presente investigación es el contexto en el que se desarrolló. El trabajo de campo de este TFM se realizó en el marco de las prácticas del Máster de Cooperación al Desarrollo de la UPV. Durante éstas, la tarea principal del investigador era grabar y editar una serie de vídeos promocionales para el PPD, en los que se buscaba plasmar la opinión de las mujeres participantes en los proyectos. La grabación de los videos fue la prioridad en todo momento y condicionó el proceso. La mayoría de las entrevistas de este trabajo se realizaron con la finalidad de ser incluidas, de forma parcial, como material audiovisual. La organización permitió modificar los guiones de las mismas e incluir todas las preguntas que se considerasen convenientes. Las comunidades en las que se llevó a cabo la investigación fueron aquéllas que el PPD había elegido para realizar los vídeos. Otro punto que no debe dejarse de lado es el de los sesgos, que en esta investigación fueron varios: en primer lugar, el investigador es un hombre blanco europeo realizando una investigación en un contexto indígena rural de Guatemala, en el que solo estuvo unos meses, tiempo del todo insuficiente para conocerlo y comprenderlo en profundidad. En segundo lugar, acudía a las comunidades como representante del PPD, por lo que se le identificaba como “financiador”: las mujeres se veían en el compromiso de hablar bien de la organización ya que pensaban que, de no ser así, podría haber consecuencias negativas. En tercer lugar, la mayoría de entrevistas se realizaron empleando una cámara de vídeo. Este elemento influyó en el nerviosismo y la timidez de las entrevistadas. Estos sesgos pueden haber afectado a la sinceridad de los discursos. 4.2. Hipótesis y preguntas de investigación La investigación que aquí se realiza parte de la hipótesis principal de que las intervenciones de desarrollo llevadas a cabo por el PPD de Guatemala contribuyen a provocar cambios en las relaciones de poder de las copartícipes. Lo que busca este trabajo es analizar cómo lo hacen y, a raíz de las conclusiones, elaborar una serie de recomendaciones que puedan aumentar la contribución a dichos cambios. Las intervenciones del PPD son lo que son debido a los elementos que las caracterizan, por ello pondremos el foco de atención en las principales características del enfoque Almanario y analizaremos cómo cada una de éstas influye en las relaciones de poder. Teniendo en cuenta que este trabajo se centra en las relaciones de poder de las mujeres participantes en el proyecto, debemos tener presente qué enfoque de género se encuentra detrás de las características del enfoque Almanario. Siguiendo lo anterior, el diseño de la investigación ha estado marcado por unos interrogantes clave: - ¿Cómo contribuyen las intervenciones del PPD a modificar las relaciones de poder de las mujeres participantes en el proyecto? ¿Cómo afectan las distintas características del enfoque Almanario en dicha contribución? ¿Cómo afectan a cada uno de los tipos de poder (poder interior, poder entre, poder para y poder sobre)? Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 20 - ¿Qué elementos podrían mejorarse para buscar contribuir en mayor medida al empoderamiento de las mujeres participantes? - Es una evidencia que el enfoque Almanario tiene elementos propios de los enfoques MED y otros propios de los enfoques GED pero, ¿cómo contribuyen unos y otros a los cambios en las dinámicas de poder de las mujeres participantes en los proyectos? 4.2.1. Preguntas de investigación A raíz de lo expuesto anteriormente este trabajo busca resolver las siguientes preguntas de investigación: ¿Cómo afectan las características del enfoque Almanario basadas en un enfoque MED y las basadas en un enfoque GED a las dinámicas de los distintos tipos de poder de las mujeres participantes en los proyectos?: i) ¿Cómo afectan al poder interior de las mujeres participantes? ii) ¿Cómo afectan al poder entre de las mujeres participantes? iii) ¿Cómo afectan al poder para de las mujeres participantes? iv) ¿Cómo afectan a las estructuras de poder sobre existentes en la comunidad? 5. ENFOQUE TEÓRICO Para el desarrollo del presente trabajo, se ha querido tomar como referente dos marcos teóricos: los enfoques de Mujeres en Desarrollo y Género en Desarrollo y las teorías del poder. 5.1. Enfoques MED y GED 5.1.1. Mujeres en Desarrollo El enfoque de Mujeres en Desarrollo (MED), ha tenido distintas variaciones a lo largo de los años. El interés de este trabajo no es debatir sobre ellas, así que tomaremos como referencia el denominado “enfoque de eficiencia”, ya que se trata, dentro de la escuela MED, del que está más desarrollado y arraigado en la actualidad (León, 1996). Este enfoque reconoce la situación de vulneración de las mujeres y resalta la necesidad de integrarlas al desarrollo, pero analizando su problemática al margen de la actuación de los hombres y sus contextos sociopolíticos (Murguialday, 1997). Se basa en la lógica subyacente de que el proceso de desarrollo avanzaría mucho mejor si las mujeres estuvieran plenamente incorporadas a él (en lugar de dejar que pierdan su tiempo de forma “poco productiva”). Los procesos serían mucho más eficientes si incluyesen a las mujeres. El desarrollo “necesita a las mujeres” (De la Cruz, 1999: p. 1) Se centra sobre todo en la mujer aislada, buscando medidas como el acceso al crédito y al empleo, como formas que permitirán a esa mujer integrarse mejor al proceso de desarrollo (Moser, 1998). Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 21 El enfoque MED tiene en cuenta el denominado triple rol de las mujeres empobrecidas (Moser, 1998). A raíz de la división generalizada del trabajo, las mujeres empobrecidas realizan simultáneamente tres roles: el productivo, el reproductivo y el comunitario. El rol productivo se refiere a aquellas actividades que generan algún tipo de ingresos para las familias. El rol reproductivo hace referencia a las actividades domésticas no remuneradas que la mujer lleva a cabo en el ámbito familiar: cuidado de familiares, animales, tareas de limpieza, cocinar, cultivar, ir a buscar leña, recoger agua, etc. Por último, el rol comunitario o de gestión de la comunidad se refiere a la provisión de recursos comunitarios -como agua, servicios médicos, cuidado de infraestructurasy al hecho de formar parte de los comités comunitarios (Sorozabal Bengoetxea, 2015). Es importante destacar que, como plantea Murguialday, la supuesta eficiencia asociada a la utilización del trabajo femenino se logra mediante el mecanismo de desplazar costos de la economía remunerada (producción social) a la no remunerada (reproducción), a través de la ampliación de trabajo no pagado de las mujeres en actividades relacionadas con su rol reproductivo y con la gestión comunitaria (Murguialday, 1997, pp. 5-6). De esta forma, es común que las intervenciones basadas en este enfoque asuman que las mujeres, debido a su rol tanto de madres como de gestoras comunales, se harán cargo de la distribución eficiente y gratuita de esos servicios. Igualmente es común que se utilice a las mujeres como fuerza laboral, porque se considera que no sólo son más confiables que los hombres, sino que demuestran un mayor compromiso para asegurar el mantenimiento de los servicios (Murguialday, 1997). Esta fuerza laboral femenina no suele estar remunerada, por lo que las mujeres se convierten en las “perfectas voluntarias” (Moser, 1993). Las intervenciones de desarrollo basadas en la estrategia MED destacan por ser proyectos “para mujeres”, suelen versar sobre temáticas relacionadas con los roles reproductivos y comunitarios, que buscan aumentar la habilidad de las mujeres para cuidar de su hogar o realizar servicios gratuitos a la comunidad (Murguialday, 1997). 5.1.2. Género en Desarrollo El enfoque de Género en el Desarrollo sitúa el problema en las relaciones desiguales de poder, que frenan el desarrollo humano equitativo de las mujeres. El énfasis deja de estar centrado en “las mujeres” para pasar a estarlo en “las relaciones de género”. Las desigualdades de género no son un problema exclusivo de las mujeres, sino del desarrollo en su conjunto: por ello debe considerarse como una cuestión social y no como “un tema de las mujeres” (Murguialday, 1997). Destaca que es necesario partir del reconocimiento de la posición subordinada de las mujeres (De la Cruz, 1999). “En este modelo de desarrollo alternativo, las mujeres no son vistas como sectores vulnerables y pasivos o como recursos útiles, sino como agentes activas del cambio, de lo que se deduce la necesidad de escucharlas tanto en el diseño de las estrategias y políticas de desarrollo como en la planificación, gestión y evaluación de los proyectos, y de integrarlas en los espacios donde se toman las decisiones que les afectan”. (Murguialday, 1997, pp. 6-7). Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 22 Una intervención de desarrollo basada en este enfoque busca trabajar la problemática de género de forma conjunta entre hombres y mujeres y trata de explicitar las relaciones desiguales de poder. La estrategia GED defiende que cualquier proyecto que se centre únicamente en uno de los roles (productivo, reproductivo o comunitario) obviando los demás, corre un serio riesgo de afectar al precario equilibrio de estos, llevando a sobrecargar a las mujeres con más actividades y dificultando la posibilidad de que se incorporen a los procesos de desarrollo (Moser, 1993). En este sentido parece interesante señalar el enfoque de las nuevas masculinidades. Este movimiento parte de la idea de que sólo si los hombres toman conciencia de su posición de poder y de cómo contribuyen a subordinar a las mujeres, podrá alcanzarse una mayor equidad de género. Por ello es necesario trabajar el género también con los hombres, ya que solo de esta forma podrán revertirse las estructuras de poder (Pescador Albiach, 2005). A modo de resumen, en la tabla 5 se muestran las principales diferencias entre los dos enfoques analizados. Otro elemento que debe tener presente es el hecho de que, en ocasiones, los análisis de género asumen que las mujeres son un grupo homogéneo y dejan de lado sus particularidades y diferencias, así como el hecho de que en determinados contextos unas pueden empoderarse y otras no (López, 2010). Por ello, parece interesante atender al concepto de cajas negras (Kabeer, 1994), sobre la asunción de modelos de comportamiento genéricos. Las mujeres, teniendo en cuenta las muchas formas de estratificación que se entrecruzan e interactúan con el género, no pueden ser clasificadas como una categoría general (Young, 1993). Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 23 Mujeres en Desarrollo Género en Desarrollo Enfoque Las mujeres son el problema; ellas deben cambiar Se busca el desarrollo de mujeres y hombres Tema central Situación de las mujeres (y niñas) Relaciones entre mujeres y hombres Problema Exclusión de las mujeres del proceso de desarrollo. Relaciones desiguales de poder, que frenan el desarrollo humano equitativo y la plena participación de las mujeres Objetivo Desarrollo más eficiente Desarrollo humano sostenible y equitativo, con participación de mujeres y hombres en la toma de decisiones Solución Integración de las mujeres en el proceso de desarrollo existente. Empoderamiento de las mujeres y de los sectores más desfavorecidos Transformación de todas las relaciones de desigualdad Estrategias Implementar proyectos dirigidos a mujeres Implementar proyectos integrados, con alguna actividad específica para mujeres Aumentar la productividad o los ingresos de las mujeres Aumentar las habilidades de las mujeres, para cuidar el hogar o para brindar servicios gratuitos a la comunidad Identificar y satisfacer las necesidades prácticas de mujeres y hombres, para mejorar sus condiciones de vida Identificar y satisfacer los intereses estratégicos de las mujeres. Problema/ consecuencia Esta estrategia ha aumentado la carga de trabajo de las mujeres, sin proporcionarles mayor poder económico Las mujeres no han sido consultadas sobre el tipo de desarrollo e integración que buscan. Se da una integración en el mundo de los hombres sin un cambio en las relaciones de poder Las intervenciones se basan en los roles, responsabilidades y poder de las mujeres y los hombres, en la sociedad a la que pertenecen Tratan de mejorar la posición de las mujeres con relación a los hombres, de manera que la sociedad en su totalidad se beneficie y transforme Tabla 5: Características comparadas de los enfoques MED y GED Fuente: Murguialday, 1997 Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 24 5.2. Teorías del Poder El concepto de poder ha sido ampliamente discutido en la literatura. Este trabajo no pretende hacer un análisis exhaustivo, pero parece necesario aclarar ciertos conceptos. En muchas ocasiones, el poder suele entenderse como un juego de suma cero: el aumento de poder por parte de una persona o grupo significa que otro debe cederlo. (Gaventa, 2006). Esto implica entender el poder como un recurso finito, por el que se compite y que lleva al poderoso a ejercer dominación sobre el que no lo tiene para defenderlo (Eyben, Harris, & Pettit, 2006). Pero, como defiende Gaventa citando a Foucault, el poder no tiene por qué ser necesariamente represivo, prohibitivo, negativo o excluyente (aunque pueda ser todas estas cosas): también es positivo (Gaventa, 2003). El poder es dinámico, relacional y multidimensional, va cambiando acorde al contexto, circunstancias e intereses. Sus expresiones y formas pueden variar desde la dominación y la resistencia hasta la colabración y la transformación (Just Associates, 2006). “When power is seen as a finite resource, inevitably the history of humanity will be one of contest. If we see contestation as ‘natural’ or inevitable then it becomes a self-fulfilling prophecy. But what if power were understood more like a balloon that can be infinitely expanded? Could we explore power for change by looking for entry points towards achieving harmonious and equitable social relations?” (Eyben, Harris, & Pettit, 2006: p.7). Como defiende Foucault, el poder no se posee: se ejerce; y sólo se puede entender como una relación. Una persona o colecivo no tiene poder por sí sola, lo ejerce en relación con otra persona o colectivo: son sus acciones las que contribuyen a que el poder oprere (Foucault, 1978). “Power is not an institution, nor a structure, nor a possession. It is the name we give to a complex strategic situation in a particular society” (Foucault, 1978: p.93). Para gestionar en el presente TFM las distintas expresiones del poder, tanto postivas como negativas, utilzaremos un esquema bastante desarrollado en la literatura (Chambers, 2006; Gaventa, 2006; Just Associates, 2006) que distingue dos tipos de poder: por un lado el poder vital y, por el otro el poder sobre. 5.2.1. El poder vital Es el poder entendido en términos positivos: el aumento del poder vital de alguien no signfica la disminución del poder de otro. Siguiendo la metáfora de Eyben, Harris & Pettit citada anteriormente, el poder es como “un globo que puede expandirse infinitamente”. El poder vital abarca diferentes catergorías: el poder interior, el poder entre, y el poder para. El poder interior: Está relacionado con lo personal e íntimo de cada persona. Algunos autores lo definen como el simple hecho de tener confianza en una misma (Chambers, 2006). Otros autores incluyen la autonomía, el aumento del conocimiento, la confianza en las propias capacidades, la autorealización y la capacidad de reconocer las diferencias individuales respetando a las demás Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 28 • Enfoque participativo La desaparición del técnico/a convierte a las beneficiarias en copartícipes. Las mujeres dejan de ser vistas como sectores vulnerables y pasivos o como recursos útiles, sino como agentes activas del cambio, y se les escucha tanto en el diseño de las estrategias como en la planificación y gestión de los proyectos (Murguialday, 1997), lo que convierte al enfoque participativo en un elemento de clara inspiración GED. • Autogestión económica La desaparición del técnico/a también convierte a las mujeres en las encargadas de gestionar el dinero. Siguiendo la misma reflexión que en la característica anterior, esta medida sería acorde con el enfoque GED. • Temática de los proyectos: Los proyectos están relacionados con el rol reproductivo de las mujeres (cocinas, cuidado de los animales, atender el vivero, etc.) y con el comunitario (cuidar las infraestructuras comunitarias, formar parte de los grupos de mujeres, etc.), pero dejan de lado el rol productivo. Por ello, y siguiendo a Moser (1993), esta característica debe considerarse de tipo MED. • Forma de llevar a cabo los proyectos: Parte de los proyectos (construcción y mantenimiento del vivero, parte de la construcción de las galeras y las cocinas) son llevados a cabo por las mujeres en su tiempo libre. Murguialday plantea que en el enfoque MED, la supuesta eficiencia asociada a la utilización del trabajo femenino se logra mediante “el mecanismo de desplazar costos de la economía remunerada (producción social) a la no remunerada (reproducción), a través del tiempo de trabajo no pagado de las mujeres en actividades relacionadas con su rol reproductivo y con la gestión comunitaria” (Murguialday, 1997: pp 6-7). Los proyectos del PPD convierten a las mujeres participantes en las “perfectas voluntarias”, ya que éstas dedican una gran cantidad de tiempo a trabajar, de forma gratuita, en los proyectos. Por ello, este elemento se consideraría de tipo MED. A modo resumen: Características tipo MED Características tipo GED Temática de los proyectos Promotora mujer Participación casi exclusiva de mujeres Junta Directiva Forma de llevar a cabo los proyectos Capacitaciones sobre género y autoestima Enfoque participativo Autogestión económica Tabla 6: Clasificación características enfoque Almanario en MED o GED Fuente: Elaboración propia Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 29 7.2. Análisis de las características de tipo MED 7.2.1. Participación casi exclusiva de mujeres a) Poder interior: Siguiendo lo expuesto en el marco teórico, el poder interior de las mujeres en las comunidades estudiadas se ha visto incrementado. Haber adquirido nuevos conocimientos y haber tenido la oportunidad de ponerlos en práctica ha contribuido a que las mujeres tengan más confianza en sí mismas y se sientan más capacitadas: (3.p) El proyecto fue una experiencia...eeh...muy grande, muy grande. A mí me animó, me motivó. Con todo lo que estoy haciendo ahí me animé con esas capacitaciones, dije "yo puedo hacer muchas cosas todavía". (2.nc.4) Nos sentimos mejor, más fuerte […]. Antes no sabíamos, estábamos ahí inútiles, pero ahorita estamos más preparadas. (1.nc.1) Yo tuve unas experiencias ahí (en el proyecto) y me di cuenta de mi capacidad. De que sí puedo. (2.nc.2) Entonces hay cosas dónde nosotros nos hemos levantado, para levantar más la autoestima, valorar más nuestro trabajo como mujer y todo lo que nos han enseñado me está pareciendo bien. Para mí estoy escalando muchas cosas en mi vida, para conocer muchos espacios en los que una como mujer va escalando. También puede observarse un aumento de la autoestima y una reducción de ciertos miedos, dos de las bases para afianzar el poder interior (VeneKlasen y Miller, 2007): (2.nc.1) A mi no me gustaba estar en grupo, pero ahorita gracias al proyecto que nos apoyó…porque aprendemos muchas cosas, nos quita el miedo de hablar delante de público…eeeh… ya no tenemos ese miedo al qué nos van a decir. Hemos mejorado nuestra autoestima. (1.nc.2) Éramos tímidas, teníamos miedo pero ahora se ha ido un poco. Las mujeres le dan mucha importancia al hecho de haber participado, ahora son más conscientes de sus capacidades y de que ellas también tienen derecho a participar: (3.nc.1)) También uno como mujer tiene que participar, tenemos el mismo derecho que los hombres. Soy consciente que tenemos los mismos derechos, tenemos los mismos deberes también, también somos conscientes que sí podemos, se puede. Participar en el proyecto también ha provocado que las mujeres se sientan más auto-realizadas: (3.p) Yo me voy a las capacitaciones y me siento contento 6 , me siento auto-realizada. Entonces...si no...Si yo me mantengo en la casa no produzco nada...entonces... ¿para qué verdad?, ¿para qué sirve la vida? 6 En ocasiones las mujeres se refieren a sí mismas utilizando el masculino: “nosotros las mujeres”, “me siento contento”, etc. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 30 (2.nc.2) Yo me siento feliz, me siento contento. Yo salgo contenta porque cualquier cosa que nos dicen, vamos pues, yo sé que voy a aprender algo. Eso es lo que yo estoy: contenta y feliz. b) Poder entre: Por sí solo, el hecho de participar como mujeres en un proyecto aumenta el poder entre de las mujeres (VeneKlasen & Miller, 2007). Al participar juntas en actividades que celebran varios días a la semana, las mujeres se han ido conociendo mejor y ahora se sienten más unidas. (1.p) Nosotros no nos habíamos organizado como mujeres. [...] Nosotros nos organizamos como mujeres en los días partes de la tarde. Tenemos nuestras reuniones o venimos a trabajar al vivero. Cada uno toma su turno. (3.nc.2) Ahora hay más unión entre las mujeres (1.nc.2.) Ya nos conocemos más que antes. Nos vemos caminando, paramos, platicamos. Nos vemos por la plaza y nos saludamos. Nos conocíamos, pero ahora con esto más aún. Este aumento del conocimiento mutuo ha contribuido a crear una conciencia de grupo, las mujeres han detectado puntos de unión, ahora trabajan de forma colectiva y se sienten un equipo, lo que refleja un aumento de su poder entre (Just Associates, 2006). (1.nc.4) Nos sentimos satisfechas. Nosotros somos un equipo. [...] Mis compañeras ya recibieron las estufas. Ahora nos toca la segunda fase, que somos ocho mujeres, que estamos esperando ahorita nuestras estufas. (3.nc.3) Fíjese que nosotros hemos aprendido mucho...a nivel grupal...hemos aprendido quiénes tienen bonito carácter, quienes no...así. Pero nos hemos tomado de la mano. Nos hemos puesto en cadena, encadenado para ayudarnos. c) Poder para: La experiencia satisfactoria de participar en un proyecto como grupo da a las mujeres confianza y las motiva para participar en otros venideros, por lo que ha aumentado el poder para de las participantes: (1.p) Nosotras esta es la primera vez que nos reunimos en grupo, hemos adquirido muchas experiencias. Ahorita pienso seguir con este proyecto, ayudar a otras mujeres con el conocimiento que yo he obtenido. (3.nc.2)Ahorita ya sabemos. Ahora vamos a estar más en grupo, para escucharnos, para ver que podemos hace más. d) Poder sobre: Como se ha demostrado, el poder vital de las mujeres se ha visto aumentado. Este hecho por sí solo puede contribuir a un cambio en las estructuras de poder sobre (Just Associates, 2006). La participación de las mujeres ha contribuido a ello, pero no puede dejarse pasar por alto que este cambio podría haber sido mucho mayor de haber participado los hombres. Los requisitos de género de los proyectos han incentivado la participación de las mujeres, pero de forma simultánea han dejado a los hombres en un segundo plano, por lo que se han convertido en intervenciones casi exclusivas para Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 31 mujeres. Al trabajar con solo uno de los colectivos involucrados en las relaciones de género, los resultados obtenidos serán menores que de haber trabajado también con los hombres (Mosser, 1993). Además, los hombres se sienten excluidos, ya que el diseño de los proyectos no favorece su participación: (3.h) Que solo participaran mujeres me parece muy poco porque todos tenemos derecho a participar. Lo que pasa que aquí los hombres salen a trabajar a otros lugares entonces no hay tiempo. No dedican tiempo para eso. Ese es el problema. En cambio las mujeres están en casa. Entonces ellas dan sus 2-3 horas de tiempo para recibir una capacitación, una charla,... en cualquier proyecto. La equidad no sólo se logra con el empoderamiento de las mujeres, sino que debe incluir la toma de conciencia de los hombres, para que acepten el reto de dejar de lado sus privilegios (Mosser, 1993). 7.2.2. Tipos de proyectos: a) Poder interior: Las mujeres han visto aumentados sus conocimientos sobre temas relacionados con el medio ambiente. Han tomado conciencia de su capacidad de influir, aunque sea de forma reducida, en el cambio climático. Esto ha aumentado su poder interior. (1.nc.3) En el primer día en el que yo fui a capacitarme y empecé a escuchar todas las charlas que nos dieron ese día, sobre el medio ambiente, yo me motivé mucho y me dije: "lo que estoy haciendo estaba mal". Es como si me hablaran a la conciencia. (2.p) He aprendido mucho...eeh... por ejemplo las cosas que dañan, las bolsas desechables, todo lo que daña al medio ambiente...entonces esto me ha motivado mucho como mujer. Entonces dentro de mi hogar yo lo practico ya... Antes yo iba por la calle, camino, me toma una golosina y ya: tiro la basura en la calle. Esa era la costumbre de antes. Ya no. b) Poder entre: No se han detectado evidencias relevantes que señalen que el poder entre de las participantes se haya visto afectado por la temática de los proyectos. c) Poder para: La temática medioambiental de los proyectos ha hecho que las mujeres participantes quieran cambiar la realidad que las rodea. Han tomado conciencia de la importancia de cuidar el medioambiente y quieren trasladarlo a sus vecinos, sus hijos, etc. Están ejerciendo una responsabilidad, no sólo hacia sí mismas, sino hacia los demás y la sociedad como un organismo entero, lo que puede traducirse como un aumento de la agencia fuerte de las participantes (Ballet et al., 2007). (2.nc.2) A mí me ha gustado porque es un proyecto que va a dejar beneficio no sólo a mí: dentro de veinte años vamos a ver el fruto de esos arbolitos. Ya serán grandes, dentro de 15 o 17 años, se podrán talar para una leña, para el consumo, pero se van sembrando más arbolitos y eso, yo creo, nos va a dejar apoyo. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 32 (1.nc.4) Es un ejemplo para las demás personas de la comunidad, que sí, que vamos a apoyar con el medioambiente. Y esto nos va a dejar algo, no solo a nosotros sino a la población, no sólo al grupito sino a la población nos va a ayudar este proyecto. Porque nos va a ayudar con el medioambiente. Las mujeres quieren seguir trabajando para concienciar a otras de la importancia de cuidar el medioambiente. El grupo de la comunidad que ya terminó su proyecto ha ido creando redes para seguir haciendo incidencia: (1.p) Queremos concientizar a las personas que el fuego ya no vaya directamente, que haya menos quema de plásticos, que haya menos quema de basura directamente y que haya también una reforestación… (2.nc.1) Nosotros queríamos concientizar a los vecinos, a la comunidad, de la necesidad de sembrar más arbolitos. Sembrar más arbolitos es vida. (3.p) Nosotros tenemos coordinación con otras instituciones. No solo con este grupo que tenemos. También coordinamos limpieza ecológica a nivel comunitario, nos reunimos con los alcaldes comunitarios, tenemos un plan de trabajo. ¿Qué tenemos que hacer una limpieza ecológica?, pues convocamos a los niños de la escuela. Igual la iglesia también, nos coordinamos con ellos para hacer la limpieza ecológica, invitando a los que quieran asumir el trabajo. Es muy importante. Aprendimos a hacer incidencia […].Todo este trabajo que estamos haciendo nos está ayudando mucho. Incluso hay otras iglesias, los evangélicos, ellos son más religiosos, no estaban tan preocupados por el medio ambiente... Pero ya…ahora ellos ya reflexionaron y ahora ellos hacen limpieza ecológica con la juventud en las otras iglesias. Esta son las incidencias que hace nuestro grupo. d) Poder sobre: Como se vio en el apartado 7.1, las temáticas de los proyectos están muy relacionadas con los roles reproductivos y comunitarios de las mujeres. Las intervenciones observadas encasillan a las mujeres en estos ámbitos, por lo que no contribuyen a revertir las estructuras de poder sobre. Además, se ha detectado que los hombres solo se interesan en los proyectos en la medida en qué estos dan un beneficio: (3.h) Los hombres, los esposos están de acuerdo con el proyecto cuando ven que hay beneficio. Ven que hay hortalizas sembradas, que da para completar la cosecha, entonces el hombre está de acuerdo. (2.nc.4) Posiblemente los señores han ido cambiando su opinión. Si ellos ven que hay beneficio... Hay señores y vecinos que ya vieron los mejoramientos de la galera, entonces ya como que se interesan. Dicen: "si sale otro proyecto vamos a entrar nosotros, vamos a participar". 7.2.3. Forma de llevar a cabo los proyectos: a) Poder interior: El hecho de hacer cosas que no habían hecho nunca, como por ejemplo construir el vivero con sus propias manos, ha contribuido a aumentar el poder interior de las mujeres. Como ellas son las que tienen que encargarse de todo, a través de su trabajo voluntario, han tenido que aprender cosas nuevas para poder desenvolverse. Al no haber hombres presentes tuvieron que tomar la Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 33 responsabilidad y se han demostrado a sí mismas de que son capaces de hacerlo, lo que ha contribuido a aumentar su poder interior: (1.nc.2) (Pregunta) Me decía usted que hubo un momento durante la construcción del vivero en el que hacían falta hombres pero los hombres no estaban. Entonces, ¿cómo se sintieron ustedes haciendo ese trabajo para el que se suponía que hacía falta hombres? (Respuesta) Pues felices…aprendiendo como mujeres que no sólo el varón puede hacerlo. Sino que también nosotras las mujeres tenemos que aprender. Porque el día que no están los hombres, si no sé yo rajar una leña... ¿tengo que esperar al marido? No, gracias a Dios lo puedo hacer. b) Poder entre: La forma en la que está organizado el proyecto hace que las mujeres pasen mucho tiempo juntas: construyen los viveros, cuidan las planteas, reforestan, etc. Como ya señalamos, participar en actividades conjuntas aumenta el poder entre según VeneKlasen & Miller, (2007). (1.nc.3) Tenemos que hacer un llenado de bolsas, unas doscientas bolsas cada uno. Para nosotros es muy alegre...venimos juntas, a llenarlas, venimos a regar... c) Poder para: No se han encontrado evidencias de que la forma en la que se desarrollan los proyectos afecte de forma relevante al poder para de las mujeres. d) Poder sobre: Como hemos visto, la forma en la que se llevan a cabo los proyectos multiplica el tiempo que las mujeres dedican a sus roles reproductivos y comunitario. Participan en el proyecto, mientras siguen llevando a cabo las tareas que suelen realizar, a las que ya de por sí dedican muchas horas al día, por lo que las mujeres se ven sobrecargadas. (3.nc.1) El hecho de que yo participo no significa que yo descuido mis quehaceres de la casa, al contrario. Lo que hago es levantarme más temprano ¿verdad? (1.p) Claro que (los maridos) están colaborando, si no no estarían las señoras aquí. Ellas han corrido en la mañana para dejar hechos sus oficios. Ellos les dan permiso de llegar tarde. Además, este tiempo no es remunerado. Las intervenciones del PPD analizadas no incluyen el rol productivo de las participantes. Por ello podemos afirmar que esta característica no contribuye a revertir las estructuras de poder sobre. Por otro lado, al exigir tanto trabajo por parte de las participantes, el diseño de los proyectos complica la inclusión de los hombres en los mismos, ya que ellos no disponen de tiempo para convertirse en “los perfectos voluntarios”. (3.h) Aunque hubiese un proyecto nuevo no creo que se involucrasen más hombres, porque no tienen tiempo. Para concluir con este apartado, es interesante destacar que a lo largo del análisis de las características MED del Almanario, donde claramente se puede observar rasgos típicos del enfoque MED eficiencia (tales como el trabajo voluntario de las mujeres, la relación de los proyectos con el rol Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 34 reproductivo o la participación casi exclusiva de mujeres sin contar con los hombres) se ha podido observar que, muchos de los discursos de las mujeres van orientados a destacar el aumento de autoestima o la pérdida de miedos , factores más relacionados con un enfoque GED. Con esto, dejamos en evidencia que ambos enfoques son tipos ideales y que se necesitaría un trabajo antropológico amplio para desmenuzar aún más la realidad con el fin de comprenderla mejor. 7.3. Análisis de las características de tipo GED 7.3.1. Rol de promotora: a) Poder interior: Las tres promotoras que han participado en esta investigación han experimentado un claro aumento de su poder interior. Ha habido un aumento de la autoestima y de la confianza en sus propias capacidades. (3.p) El proyecto fue una experiencia...eeh...muy grande, muy grande. A mí me animó, me motivó. Con todo lo que estoy haciendo ahí me animé con esas capacitaciones, dije "yo puedo hacer muchas cosas todavía". Dos de las tres promotoras han decidió, a raíz de su experiencia en el proyecto, entrar en política, lo que refleja una toma de conciencia sobre las propias capacidades y por lo tanto un aumento importante del poder interior (VeneKlasen & Miller, 2007). (1.p) Yo tuve unas experiencias ahí (en los distintos proyectos) y me di cuenta de mi capacidad. De que si puedo. Por eso me metí en esto (refiriéndose a su candidatura política). b) Poder entre: Al establecer una jerarquía dentro de los proyectos, el rol de promotora dificulta el aumento de un poder entre de carácter horizontal. No ha habido, no obstante, evidencias que permitan fundamentar más esta afirmación. c) Poder para: Al ver aumentado su poder interior, las promotoras se ven capacitadas para influir en la realidad que les rodea. Tratan de ayudar a su comunidad y quieren liderar procesos de cambio. Como se vio en el apartado de poder interior, dos de las promotoras han decidido involucrarse en política, lo que refleja un aumento de la agencia fuerte (Ballet et al, 2007), ya que quieren cambiar no sólo su realidad, sino la de otras personas. d) Poder sobre: El rol de promotora revierte el poder sobre en cierta medida, ya que demuestra al resto de la comunidad que una mujer puede liderar procesos y tener cargos de responsabilidad. El problema es que esto ocurre de forma muy individualizada. No hay un proceso de empoderamiento equitativo. La promotora se convierte en la lideresa del proceso y las mujeres no avanzan juntas. Las promotoras son las únicas que conocen cómo se utiliza la herramienta del Almanario, lo que las convierte en imprescindibles para el buen funcionamiento de los procesos. Esto, siguiendo la estrecha Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 35 relación entre saber y poder que defiende Foucault (Foucault, 1978), hace que las promotoras ejerzan un gran poder sobre las demás, ya que son las únicas que poseen los conocimientos necesarios. En uno de los proyectos se detectó un empoderamiento individual muy desigual por parte de la promotora 7 . Al hablar del proceso de toma de decisiones del proyecto, la promotora lo hace utilizando en todo momento la primera persona del singular: (p) Cuando estaba en capacitación sobre lo que es el proyecto del Programa nos hablaron sobre los cambio climáticos y entonces yo me enfoqué, y ahí, en la capacitación fui pensando. Nos hablaban de ir a reforestar entonces yo lo tomé porque el problema de nuestra área es la deforestación. Entonces me enfoqué mucho en eso y dije: vamos a construir un vivero forestal. La promotora se convirtió en lideresa destacada del proyecto, como puede verse reflejado en la forma en la que las demás mujeres participantes hablan de ella: (nc.2) Hacemos todo lo que la compañera, nuestra líder nos pone a hacer. Ella es la que organiza, entonces nosotros sólo nos acatamos a las órdenes de ella, cuando ella dice "pues hay que ir a embolsar, hay que ir a regar"...pues está bien, estamos bien organizadas. (nc.1) Le agradecemos a la promotora que haya traído este proyecto […]. Estamos contentos con ustedes y con la compañera promotora, porque ella es la más cabecera...pues nos indica, nos dice...eh todo lo que tenemos que hacer (nc.3) Yo le doy gracias a Dios y a la promotora porque hemos aprendido muchas cosas. En otra de las comunidades, algunas mujeres expresaron que no les parecía bien que la promotora fuese beneficiaria del proyecto, ya que de esa manera era beneficiada dos veces: recibía los insumos del proyecto y era remunerada. (nc.4) Lo que cambiaría de los proyectos es que la promotora es beneficiada y al mismo tiempo se la están pagando. Yo lo que veo es que la promotora fuera de fuera del proyecto. Una persona que no fuera beneficiada. Porque yo veo, que no funciona, porque a la promotora se le está dando un incentivo, un dinero entonces es algo que molesta al grupo, es algo que oí. Y a veces la promotora no cumple con el papel. Entonces hay que diseñar el papel de la promotora. Para que sea consciente del trabajo y sea ajeno del proyecto. Que sea de la comunidad, pero no beneficiaria. Y diseñar bien el papel que debe desempeñar, sus obligaciones. 7.3.2. Junta Directiva: En los tres proyectos se detectó que los roles de la Junta Directiva eran muy difusos. Las mujeres pertenecientes a la Junta lo eran de una forma muy figurativa, ya que las funciones que supuestamente éstas desempeñaban se desarrollaban de manera participativa. Por ello consideramos que carece del suficiente interés para esta investigación prestar especial atención a esta variable, ya 7 En este apartado, para mantener el anonimato de las promotoras, no se indicará a qué comunidad pertenece cada extracto de entrevista. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 36 que la información relevante al respecto puede ser analizada utilizando otras características (enfoque participativo y autogestión económica). 7.3.3. Capacitaciones sobre género y autoestima: a) Poder interior: Estas capacitaciones han contribuido a un aumento del poder interior de las mujeres, que ahora se sienten con más autoestima: (1.nc.3) También nos ha dejado mucho (el proyecto). Por ejemplo la capacitación sobre la equidad de género. Hay muchas que desconocen cómo está formado el cuerpo de los dos seres que Dios nos ha dado. A veces uno se avergüenza para explicar cómo está formado el ser humano. Entonces hay cosas dónde nosotros nos hemos levantado, para levantar más la autoestima, valorar más nuestro trabajo como mujer y todo lo que nos han enseñado me está pareciendo bien. Para mí estoy escalando muchas cosas en mi vida, para conocer muchos espacios en los que una como mujer va escalando. (2.nc.3) El apoyo de de las capacitaciones es el que levanta a la persona, pero si estoy en mi casa quién me va a decir a mí. Si estoy sólo en la cocina, trapeando los trastos, barriendo, no voy a aprender nada. Ahora ya aprendimos. Estamos conociendo muchas cosas nuevas. b) Poder entre: El hecho de recibir capacitaciones sobre género ha aumentado la conciencia de las mujeres como grupo, lo que conlleva un aumento del poder entre (VeneKlasen & Miller, 2007): (2.nc.1) Nosotros ahora pensamos que nosotras sí podemos, ¿quién dice que no? Nosotras tenemos capacidades, aunque no tengamos un título grande, pero tenemos la inteligencia que Dios nos ha dado, la sabiduría. Hemos entendido las cosas cuando hemos trabajado con las mujeres, dónde nos han capacitado. (1.nc.4.)En las capacitaciones aprendimos muchas cosas, también a valorarnos como mujeres. c) Poder para: Las mujeres quieren influir en otras personas, quieren compartir los conocimientos que han adquirido para cambiar la realidad de otras. No sólo quieren mejorar su realidad (agencia débil) sino la de otras personas (agencia fuerte), lo que refleja un aumento del poder para (Just Associates, 2006). (3.nc.1) Queríamos transmitir los conocimientos a la gente, pero cuesta que lo entiendan. (2.nc.1) Sería muy interesante dar esos talleres (violencia intrafamiliar) a más gente. Porque eso... eso es un problema más social. (3.h) Todavía hace falta mucho trabajo de concientización de los vecinos. [...] Hemos recibido muchas críticas... […] No se puede cambiar el pensamiento de la gente de la noche a la mañana. Poco a poco. Poco a poco vamos a hacer la lucha, a hacer más incidencia en la comunidad. Eso es lo que hacemos. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 37 d) Poder sobre: A raíz de las capacitaciones el poder vital de las mujeres ha aumentado, por lo que las estructuras de poder sobre se van viendo revertidas (VeneKlasen & Miller, 2007). Las capacitaciones han contribuido a que las mujeres comprendan que están siendo oprimidas: (1.nc.2) La mujer está manipulada, está bajo un poder. La tienen bien manipulada para que no digan la verdad y se esclarezca. El problema es que los hombres, al no haber participado en el proyecto, no han acudido a las capacitaciones. Las estructuras de poder sobre son más fácilmente revertibles si se trabaja con los upper y se les muestra las ventajas que puede tener para ellos ceder poder (Chambers, 2006). El excluir a los hombres no sólo no mejora la situación, si no que puede llegar a empeorarla: (3.h) (Pregunta) ¿Ha habido problemas con algún marido? (Respuesta) Posiblemente ha habido problemas. Unos nada más, pero no todos. [...] Yo pienso que, porque no han recibido una capacitación, no han recibido una charla al respecto de lo que estamos aprendiendo, de qué es lo que está aprendiendo su señora, falta información. 7.3.4. Enfoque participativo: a) Poder interior: El hecho de ser parte de los procesos de toma de decisiones ha aumentado el poder interior de las participantes, ya que se han demostrado a sí mismas que son capaces de hacerlo. (2.p) Éramos mujeres las que llenamos el Almanario, hicimos el diagnóstico. Nos reunimos con las mujeres para ver cuáles de los problemas que estaban pasando en nuestra comunidad queríamos trabajar…por lo mismo elegimos de construir las galeras y de hacer un vivero. Me gustó decidir el proyecto. (1.nc.3) Participar en un proyecto así es difícil. Pero salió bonito. b) Poder entre: Al tener que tomar las decisiones de forma conjunta, las mujeres han visto aumentada su unión. Ahora son más conscientes de la importancia de trabajar colectivamente, lo que refleja poder entre (VeneKlasen & Miller, 2007): (3.p) En el grupo se plantea una situación, un problema o una necesidad y se resuelve entre todos. No habido problemas. (3.nc.1) Por ejemplo las galeras no estaban en el plan del proyecto. Sabíamos que había un fondo restante y había que decidir en qué gastarlo. Entonces dijimos "¿qué piensan ustedes?, ¿qué podemos hacer?" Entonces dijimos todos que queríamos hacer unas galeras. Entonces eso es una voz de conjunto, un pensamiento de todo el grupo. Cambios en las dinámicas de poder en mujeres indígenas: análisis crítico de proyectos de desarrollo del Programa de Pequeñas Donaciones en Guatemala. 44 Just Associates, (2006) “Power. Concepts for Revisioning Power for Justice, Equality and Peace” en Making Change Happen. Número 3. Kabeer, N., (1994) Reversed Realities. Gender hierachies in development thought. Londres, Verso. 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