Re is a In e nacional de Didác ica y O ganización Educa i a
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Geo gia Angelidou
Email: [email p o ec ed].es
Uni e sidad de G anada
E a Mª Aguaded Ramí ez
Email: eaguaded@ug .es
Uni e sidad de G anada
Resumen.
La dinámica de la inmig ación, an o en Eu opa, como en odo el mundo ha cambiado muchas eces du an e
los siglos. Sin emba go, los ul imos años debido a la gue a en Si ia, el e o ismo, la pob eza, e c. millones
de pe sonas se en obligadas a abandona sus hoga es (Comision Española de Ayuda al Re ugiado, 2014,
a pa i de aho a CEAR). En e ellos, exis en miles de meno es que, as abandona sus países, se encuen an
no acompañados en España (Láza o & Mo oy, 2010). A es os meno es pod íamos aplica les la de inición
apo ada po el Fondo de las Naciones Unidas pa a la In ancia (a pa i de aho a UNICEF), quienes dicen
que un Meno Ex anje o No Acompañado es el meno nacional de un Es ado no miemb o de la Unión o el
apá ida meno de 18 años, que, al en a en el e i o io Eu opeo, no a acompañado de un adul o (Fuen es,
2014). Los meno es ex anje os, como odos los niños, ienen una se ie de de echos undamen ales. El
obje i o de nues a in es igación p e enda analiza si es os meno es dis u an sus de echos en los cen os
de acogida. Mé odo: Se ealizó una encues a en la que pa icipa on 30 abajado es de los cen os de acogida
de meno es en G anada y se u ilizó el mé odo cuan i a i o. Resul ados: En los cen os se espe a la mayo ía
de los de echos de los Meno es Ex anje os no Acompañados, señalados en los a ículos de la Cons i ución
Española. Conclusiones: Los cen os de acogida o ecen a los meno es las posibilidades de in eg a se en
la comunidad, espe ando su p opia cul u a y cos umb es.
Palab as cla es: De echos Humanos, Mig ación, In eg ación, Cen o de p o ección de meno es.
Geo gia Angelidou
Email: [email p o ec ed].es
Uni e sidad de G anada
E a Mª Aguaded Ramí ez
Email: eaguaded@ug .es
Uni e sidad de G anada
Abs ac .
The dynamics o immig a ion in Eu ope, and a ound he wo ld ha e changed se e al imes. Howe e , o e
he las yea s, due o he wa in Sy ia, e o ism, po e y and mo e, millions o people a e o ced o abandon
hei homes (Spanish Commission o Re ugee Aid, 2014, om now CEAR). Among hem, housands o
child en, a e lea ing hei coun ies, end up wande ing unaccompanied in he Spanish e i o y (Láza o &
Mo oy, 2010). As i is de ined by Uni ed Na ions In e na ional Child en's Eme gency Fund ( om now
UNICEF), he e m Unaccompanied Fo eign Child en desc ibes an indi idual, non-membe o he
Eu opean Union o a s a eless, below 18, who en e s he e i o y o a Membe S a e o he Eu opean Union
and is no accompanied by an adul (Fuen es, 2014). Fo eign child en, who a e in he Eu opean e i o y,
ha e a numbe o undamen al igh s. So, he aim o his su ey is o examine whe he he kids enjoy o
LOS DERECHOS DE LOS MENORES
EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN LOS
CENTROS DE MENORES.
The igh s o unaccompanied o eign child en in child en´s
cen e s.
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no , hese igh s. Me hod: 30 wo ke s o shel e s o unaccompanied child en in G anada (Spain) ook on
he p ocessing o he esea ch by using he quan i a i e me hod. Resul s: Acco ding o he A icles o he
Spanish Cons i u ion, he majo i y o he unaccompanied child en’s igh s is espec ed a he shel e s.
Conclusion: The shel e s o e o he child en he oppo uni ies o in eg a e in he communi y, espec ing
hei own cul u e and cus oms.
Key wo ds: Human igh s, Mig a ion, In eg a ion, De en ion cen e.
1 In oducción
Cada día, en a ias zonas del mundo, millones de pe sonas se en
obligadas a deja sus hoga es y aslada se ue a de sus países en busca
de auxilio y de un u u o más p óspe o. Ul imamen e, la necesidad de
escapa del e o ismo, de los con lic os a mados y de la pob eza, ha
cambiado el pe íl del inmig an e; de homb e adul o a pe sona muy
jo en, a eces meno de 18 años (Fuen es & So omayo , 2009). Po
consiguien e, en e los innume ables inmig an es, se encuen an miles de
Meno es Ex anje os no Acompañados que, as abandona sus amilias,
p ocu an en a solos en al e i o io eu opeo. En la mayo ía de los casos,
iajan en condiciones p eca ias y pelig osas, c uzando las on e as.
En es e a ículo in en amos diseña el pe íl de los Meno es Ex anje os no
Acompañados, p esen a las azones po las cuales decidie on inmig a ,
sus de echos en los cen os de acogida y los di e en es mecanismos e
ins umen os que se usan en dichos cen os, con el in in eg a a esos
meno es, con la mejo mane a en la ciudad acogedo a.
An es de empea , se ía impo an e analiza el é mino Meno Ex anje o
no Acompañado (MENA). Según la de inición de UNICEF (como se ci a
en Fuen es, 2014), MENA es el meno nacional de un Es ado no miemb o
de la Unión Eu opea o el apá ida meno de 18 años, que, al en a al
e i o io español, no a acompañado de un adul o. También, se á
cualquie meno al que se deje solo as su en ada al e i o io de un
Es ado miemb o de la Unión Eu opea, en es e caso, en el e i o io
español.
Aunque cada niño, iene sus ca ac e ís icas pa icula es, a ios au o es
han mos ado que es os meno es adquie en unas ca ac e ís icas
simila es. Según las in es igaciones ealizadas po Angelidou y Aguaded
(2015); Mon e de (2013); Cabedo, (2010); Ba anco & Du an, (2009); y la
Comisióη Española de Ayuda al Re ugiado (a pa i de aho a CEAR),
(2009) las semejan es ca ac e ís icas de los niños ex anje os en España,
pueden clasi ica se en las siguien es ca ego ías:
 Sexo: Ap oximadamen e el 90% de los meno es ex anje os
co esponde a pe sonas de sexo masculino. También, cuando se a a
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 de los meno es a icanos, el po cen aje es aún más ele ado; en es e
caso, solo el 4% es de sexo emenino.
 Edad: La mayo ía iene desde 15 has a 17 años.
 Nacionalidad: En la mayo ía de los casos, p oceden del con inen e
A icano: Más de la zona de Ma uecos. Pe o hay ambién meno es
que inmig an desde Senegal, Nige ia, Mag eb, Guinea – Bisáu, e c.
 Familia: Ap oximadamen e el 70% de los meno es p ocede de amilias
nume osas, eniendo bas an es he manos y a on ando se ios
p oblemas económicos. El es o pe enece a meno es de amilias con
un buen ni el económico y a los que es án i iendo en la calle.
 Fo mación académica: En el pasado, muchos de ellos han
escola izado, pe o suele abandona sus es udios, po mo i os
económicos, eniendo un bajo ni el de cali icación.
 Fo mación labo al: Mien as ienen alguna expe iencia labo al,
ca ecen una o mación adecuada, pa a in eg a se al me cado
labo al de España.
 Fal a de documen ación: Los meno es, al llega a España, no ienen la
documen ación álida que les iden i ique (excep o pocos casos). Po
consiguien e, se e a dan a ios p ocesos (po ejemplo la epa iación).
 Conocimien os lingüís icos: La mayo ía de los MENA no conoce la
lengua española, lo que di icul a la in eg ación en el país de acogida
y la comunicación con los au óc onos.
 Desa ollo e olu i o: Los meno es son madu os y su desa ollo e olu i o
co esponde a su edad c onológica, pe o exp esan ansiedad po su
ida y su u u o.
 Fal a de ecu sos: Es os meno es ca ecen de ecu sos ma e iales, lo que
aumen a el pelig o de cae en las edes o ganizadas de delincuencia.
 Rechazo: A eces los MENA no acep an el sis ema de p o ección, ya
que quie en man ene mayo au onomía pa a pode abaja y
manda dine o a sus amilias. Po lo cual, muchas eces niegan la
escola ización.
 Relaciones sociales: Los meno es ienen escasas elaciones con los
au óc onos, algo que di icul a mucho su in eg ación en la sociedad
española.
 Mo ilidad: Les ca ac e iza una g an mo ilidad, an o en el e i o io
español como en el eu opeo.
Los meno es deciden emig a po a ias azones, la mayo ía de las eces
po mo i os económicos y polí icos, (Espuche, Luna, & Dezalais, 2006), y,
ambién, pa a sal a sus idas. En el caso de los meno es a icanos, ellos,
en la mayo ía de las eces, inmig an po mo i os económicos. Como se
ha mencionado an e io men e, su p opósi o es llega a España y empeza
a abaja , pa a pode manda dine o a sus amilias, quienes siguien
i iendo en sus países na ales (Angelidou y Aguaded, 2015).
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Sin emba go, no pasa lo mismo en el caso de las niñas que deciden
inmig a . Según Cabedo (2010) los mo i os p incipales po los que las niñas
abandonan no acompañadas sus países, son los siguien es:
 Mu ilación geni al emenina.
 Ma imonios obliga o ios
 Violencia de géne o y amilia .
 Con inamien os de niñas
 P os i ución.
En el caso de los niños p o enien es de Sy ia, y en gene al del mundo
á abe, la mo i ación es di e en e. Según el in o me de Sa e he Child en
(2016), los niños en Sí ia y en I aq abandonan sus hoga es po que se
encuen an en ex enso pelig o; las pe sonas se mue en de la
deshid a ación y malnu ición, hay anco i ado es que dispa an a
cualquie pe sona en las ciudades y minas en el campo, las casas y las
calles es án en uinas. En es os países, los niños su en de in ecciones e
in lamaciones pulmona es, debido al humo que p o iene de las bombas,
en e medades men ales y compo amien o an isocial, de dia ea, e c.
Po lo an o, desde que empezó la gue a en Si ia y la c isis en los países
á abes, a los meno es inmig an es no acompañados, se ag ega on los
meno es e ugiados no acompañados (MERNA) que, según Ca e as &
Fo ga (2015), la mayo ía de ellos p o iene de Si ia, A ganis án e I ak y iene
menos de 12 años.
Según los da os de Sa e he Child en, du an e el año de 2015, llega on a
Eu opa ap oximadamen e 270.000 meno es e ugiados y en e ellos,
26.000 meno es se encon aban sin acompañamien o (Ven oso, 2016).
Desde en onces las ci as siguen aumen ándose.
Ace ca del núme o de los meno es ex anje os no acompañados, en el
caso de España, en 1993 no había ningún meno ex anje o egis ado,
en 1995 habían 660 meno es ex anje os acogidos y, en 2007, el núme o
alcanzó los 6.476 meno es. Se e que, du an e los úl imos 15 años, el
núme o de MENA egis ados o icialmen e se había mul iplicado po diez
(Jiménez, 2010).
La decisión de emig a puede se indi idual, amilia o social y, según
Mon e de (2013), aunque las expec a i as de los meno es son di e en es
con la ealidad que encuen an, no quie en eg esa a sus países.
Los meno es pa a llega a Eu opa, u ilizan a ios mé odos, pelig osos y
p eca ios pa a su salud y su ida. El mé odo más común consis e en iaja
escondidos en camiones y au obuses, que pasan en los e y que llegan
a la Península Ibé ica y, con ellos, a Eu opa. También, exis en aquéllos que
iajan en a iones, con la compañía de un adul o, que les abandona
cuando llegan al e i o io español. Po úl imo hay quienes pagan a las
ma ias que a ican con pe sonas (Ba anco & Du án, 2009).
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Los meno es ex anje os que llegan al e i o io Eu opeo i en una doble
condición; po una pa e, ya que ienen menos de 18 años, hay que
p o eje los y, po o a pa e, como ex anje os, hay que con ola los y, a
eces, expulsa los (Mon e de, 2013). Po lo an o, en muchas ocasiones se
ol ida la p ime a pa e, es deci que el ex anje o se a a de un meno y
que su iden idad como inmig an e iene que segui y conside a se, solo,
pa a en ende su si uación pe sonal.
Según la Con ención de Naciones Unidas sob e los De echos del Niño,
de 20 de no iemb e de 1989 odos los niños ienen que ene la misma
conside ación y me ecen los mismos de echos, independien emen e de
su nacionalidad u o a ca ac e ís ica (Sa e he Child en, 2011). Según
Láza o & Mo oy (2010) los meno es ex anje os que se encuen an en el
e i o io español, ienen de echos es ablecidos, po la no ma i a
comuni a ia y es a al, sob e la p o ección ju ídica de meno es,
p oceden es de países e ce os. Según la decla ación de Gineb a (1924),
la humanidad debe da les a los niños lo mejo de sí misma y es nues a
obligación, c ea un mundo ap opiado pa a la in ancia. Según la
campaña Say Yes o Child en - Deci Sí po los Niños pa a c ea ese
mundo ap opiado pa a los niños, se debe:
- Pone p ime o el in e és de los niños como a ención p io i a ia.
- No se debe disc imina se a los niños: Todos los niños se nacen con las
mismas necesidades, son iguales y ienen el de echo a la ida.
- Cuida a los niños: Los niños no ienen solo el de echo a la ida, sino a
una ida con calidad.
- Educa a los niños: Todos los niños ienen el de echo a una educación
obliga o ia, de calidad y g a ui a.
- Debe e i a se cualquie ipo de iolencia hacia los niños (abuso sexual,
explo ación, e c.).
- De ende a los niños p oceden es de los países de con lic o.
- Lucha el SIDA.
- Comba i la pob eza.
- Los niños deben se oídos: Los niños, como ciudadanos, ienen el
de echo de exp esa se, oma decisiones y c ea su u u o.
- P o ege el medio ambien e pa a los niños (Como se ci a en Cabedo,
2010).

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Ace ca de los de echos que ienen los meno es enx anje os en los
cen os de acogida, ambién, hay una se ie de leyes. Según los a ículos
de RCA
1
, los meno es ex anje os que se encuen a n en dichos cen os,
en e o os, ienen el de echo a se oídos, a ene ecu sos, a la dignidad,
a la p i acidad, a la in o mación, a la in e ención indi idualizada, a la
pa icipación, al conocimien o y de ensa de sus de echos, a la
comunicaión, al bienes a emocional, a la alimen ación, al higiene, a la
au onomía, al ocio, a la iden idad sociocul u al y amilia , al apoyo
comuni a io, al equipo educa i o, e c. (Angelidou, 2016).
Es o, nos lle a a deci que, los cen os de acogida de meno es, ienen la
obligación de pone el in e és de los meno es como p io idad al hecho
de que sea inmig an es, ex anje os, e ugiados o cualquie o a
ca ac e ís ica.
La inalidad del acogimien o an o en un cen o de acogida como de
una amilia, es el desa ollo del meno , su a ención y educación in eg al
y su in eg ación social. Desde el p ime momen o que el meno en a en
un cen o, se empieza su in e ención. Cada niño y niña,
independien emen e de su país de o igen, edad, sexo, ni el
socioeconómico y cul u al y p ocedencia goza a odos los de echos y
ga an ías que se es ablecen en el endimien o ju ídico igen e (Angelidou
y Aguaded, 2015).
Du an e la in e ención con los MENAs, los p o esionales ienen que ene
en cuen a que se a a de una población ex anje a que ienen
necesidades especí icas, algo que les di e encia con los meno es
au óc onas. Uno de los obje i os p incipales debe se la c eación de un
ambien e segu o con las condiciones a o ables pa a el desa ollo
comple o del meno . También debe ene se en cuen a la edad del
meno pa a que se pongan en ma cha los p oyec os adecuados. Los
meno es de 16 años son escola izados en Ins i u os y los mayo es de 16
años se pa icipan en p og amas de o ien ación social y labo al, alle es
y cu sos de o mación. Además, se desa ollan clases del cas ellano,
clases de in o mación sob e las d ogas, de hábi os de higiene, de
educación sexual, e c. (Ba baño e al., 2014)
Según los de echos de es os meno es y pa a que se ealice la in e ención
en ellos, se pone en ma cha una se ie de planes y p oyec os de
in e ención. En e los más usuales, son:
1
DECRETO 131/2008 de 8 de Julio, egulado de los ecu sos de acogimien o esidencial
pa a la in ancia y la adolescencia en si uación de desp o ección social que
denomina emos a lo ho a de ci a los a ículos como da o legisla i o en el in o me: RCA
(Reglamen o de los Cen os de Acogida).
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 P og amas de ida co idiana y con i encia en el hoga . Los meno es
ap enden como desa olla las ac i idades domés icas necesa ias y las
cos umb es pe sonales.
 P og amas de desa ollo pe sonal y social. En es os p og amas se
desa ollan habilidades sociales, pa a que los meno es puedan
comunica se con los demás, desa olla alo es, aleja se po hábi os
p ejudiciales, como las d ogas, aumen a su au oes ima, e c.
 P og amas de ap endizajes cul u ales y cu icula es. El e o p incipal es
que los meno es ap endan a habla español, y en segundo luga se
desa olla ac i idades que ienen que e con los ins umen os, la
li e a u a, e c.
 P og amas de in eg ación sociolabo al. Den o de es as ac i idades se
o ecen a los meno es cu sos de iniciación labo al, y en unas ocasiones
cuando es posible, e ealizan dichas ac i idades den o del me cado
de abajo (Alonso, 2009).
F ecuen emen e, en e la población de los meno es que i en en dichos
cen os, hay quienes que engan necesidades especí icas. Es os meno es
necesi an una in e ención más especí ica y un a amien o más
di e enciado que sea dis in o del P og ama de A ención Residencial
Básica. Dichos p og amas se desa ollan en cen os especiales y
adecuados pa a un acogimien o e apéu ico, donde abajan expe os.
El ca ác e de los p og amas puede se empo al o pe manen e y
depende de las necesidades de cada meno . La in e ención se ealiza
a los meno es has a que ellos no engan esa necesidad, puedan eg esa
a sus amilias o aslada se a o o ecu so esidencia. (Obse a o io de la
in ancia en Andalucía, 2012).
Como po ejemplo, pod íamos habla de los P og amas pa a el abo daje
de g a es as o nos del compo amien o elacionados con pa ologías
psicosociales y educa i as. En es os cen os i en meno es que debido a
su ca ác e ag esi o y con lic i idad en su compo amien o, no pueden
con i i con o os meno es en cen os egula es y adap a se con las
no mas de con i encia, a ec ando nega i amen e a los demás. Al
p incipio, ienen el ca ác e empo al, pe o hay la posibilidad que los
meno es pe manezcan has a la mayo ía de edad. En es os casos, los
c i e ios de pe manencia se adop an a cada meno .
Los p og amas que se desa ollan, se aplican den o de écnicas muy
es uc u adas, con ca ác e e apéu ico y socioeduca i o. El in de
dichos p og amas es que al inal el meno adquie e odas esas
habilidades y eglas sociales básicas que le pe mi an a eg esa a los
cen os donde se ealizan p og amas de A ención Residencial Básica
(Obse a o io de la in ancia en Andalucía, 2012).
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Sin emba go, a eces la pa icipación de los meno es en las ac i idades
dia ias, es una cues ión di ícil. Po lo an o, hay a ios mecanismos y
unciones pa a acili a an o la comunicación y la pa icipación del
meno en las ac i idades de la ida co idiana en el cen o, como
ambién su in e ención en gene al.
Según Sánchez (2014), odos los p ocesos de la in e ención deben de
ene en cuen a los siguien es p incipios, siemp e con el in de apoya a
los meno es a desa olla se sa is ac o iamen e:
- El meno es el p incipal agen e esponsable de su cambio y
ehabili ación.
- La ehabili ación del meno es in iable en el con ex o de la calle.
- Con los meno es ex anje os de la calle se desa olla á el siguien e
p og ama: e i a los de la calle, abandono de las no mas y alo es
inadecuados y del consumo de sus ancias noci as, y adquisición de
conduc as adecuadas.
- Los p og amas de cap ación e in e ención ienen que se a ac i os
pa a compe i con la a acción que eje ce el g upo de iguales.
- Se lle a á a cabo un abandono p og esi o de consumo de sus ancias,
a o eciendo la consolidación de la abs inencia.
- Se le ealiza á un P og ama Pe sonalizado de In eg ación y un P oyec o
Educa i o Indi idual (p. 105).
2 Obje i os de la in es igación
En es a in es igación, nues o obje i o es:
1. Diseña el pe íl de los meno es ex anje os no acompañados que
se encuen an en los cen os de acogida de G anada.
2. A pa i de la opinión de los abajado es que se dedican a la
p o ección y educación de los MENA, comp oba si los úl imos
dis u an o no, de los de echos econocidos a odos los niños y
niñas según las no mas in e nacionales.
3. Conoce la si uación en la que se encuen an los meno es, a ni el
de los ecu sos disponibles en los sis emas de p o ección o ma i a,
sani a ia y educa i a.
4. Ve i ica si se acili a la elación de los MENA y los au óc onos.
5. Examina si se p epa a su in eg ación en la ciudad de G anada.
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12
3 Mé odo
3.1 Suje os
La población o al es los abajado es que se dedican a la p o ección y
educación de los MENA, en los cen os de acogida en G anada. Es casi
imposible sabe el núme o exac o de los abajado es, ya que, en
G anada y en oda Andalucía, exis en muchos cen os in o males no
iden i icados como ales, pe o que acogen algunos MENA, en caso de
desbo damien o de las en idades públicas. El núme o ap oximado es de
70 abajado es.
Pa a la selección de la mues a, ecu imos a la écnica de mues eo
simple al aza , u ilizando los cen os de acogida de
meno es como unidad de e e encia mues al. La mues a inal quedó
con o mada po 30 abajado es.
Ace ca del pe il de la mues a:
- Sexo: El 57,1% son muje es.
- Edad: El 28,6% iene en e 25 y 29 años, el 28,6% en e 30 y 35 y el 42,8%
de los abajado es ienen de 36 a 50 años.
- Expe iencia labo al: El 42,9% iene una expe iencia p o esional en e 1
y 5 años, el 28.6% abaja más de 10 años y el es o 14,3% abaja en e
6 y 10 años.
- P o esión: De ellos, 8 son educado es sociales, 8 son abajado es
sociales, 5 son maes os de educación ísica, 5 son maes os de
educación especial y 4 son g aduados en magis e io.
- Fo mación: Todos los encues ados han ecibido o mación especí ica
pa a la a ención a los MENAs.
La ecogida de los da os se ha ealizado desde el 2 de Junio has a el 15
de Junio de 2015.
3.2 Análisis Es adís ico
Como ins umen o pa a la ecogida de in o mación hemos usado, la
écnica más u ilizada en la in es igación po encues a, el cues iona io.
Después de una ex ensa e isión bibliog á ica sob e el ema, se u ilizó el
cues iona io elabo ado po Zu iñe Ma ín y Amadou Coulibaly, cual se
encuen a en el in o me: Meno es Ex anje os no Acompañados en los
Cen os de Acogida en Ála a (2010). El cues iona io se ha cambiado en
unos pun os, con o me las necesidades de nues a in es igación. El
cues iona io es á compues o po 46 p egun as ce adas con 3 o 4
opciones de espues a. El mé odo cuan i a i o nos pe mi ió conoce la
si uación en la que se encuen an los MENAs, la o ma en la que
Re is a In e nacional de Didác ica y O ganización Educa i a
19
Ac as de comunicaciones. Encuen os In e nacionales con meno es en
con ex os de iesgo. (pp. 257-275).
Cabedo, V. (2010). La si uación de los meno es inmig an es no
acompañados. Su p o ección e in eg ación. Valencia: Edi o ial Ti an
lo Blanch.
Ca e as, T. & Fo ga, M. (2015). Un d ama con os o de niño. El siglo de
Eu opa, num. 1121, 46-48.
Comisióη Española de Ayuda al Re ugiado (CEAR) (2014). La si uación de
las pe sonas e ugiadas en España. Mad id: Edi o ial CATARATA.
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