ISSN imp eso: 1390-3837 / ISSN elec ónico: 1390-8634, UPS-Ecuado , No. 40, ma zo-agos o 2024, pp. 159-186.
h ps://doi.o g/10.17163/uni.n40.2024.07
Recons uyendo el campo de los es udios
en e aluación de Polí icas Públicas
en las uni e sidades públicas españolas
Recons uc ing he ield o s udies
on Public Policies e alua ion a Spanish public uni e si ies
F ancisco Ja ie Ala cón-González
Uni e sidad de G anada, España
jala con@ug .es
h ps://o cid.o g/0000-0002-7900-5626
Juan José Flo es-Cando cio
Uni e sidad de G anada, España
juan[email p o ec ed]
h ps://o cid.o g/0009-0005-3550-9688
Recibido: 26/10/2023 Re isado: 2/12/2023 Ap obado: 30/12/2023 Publicado: 01/03/2024
Cómo ci a : Ala cón-González, F. J. y Flo es-Cando cio, J. J. (2024). Recons uyendo el campo de los
es udios en e aluación de Polí icas Públicas en las uni e sidades públicas
españolas. Uni e si as XX1, 40, pp. 159-186. h ps://doi.o g/10.17163/
uni.n40.2024.07
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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
No. 40, ma zo-agos o 2024
Resumen
En ene o de 2023 en ó en igo en España la Ley de Ins i ucionalización de la E aluación de Polí icas
Públicas en la Adminis ación Gene al del Es ado. Es a ley da un paso impo an e al es ablece la e a-
luación de polí icas públicas (EPP) como elemen o pa a mejo a el uso e icaz y e icien e de los ecu sos
públicos y do a de una mayo anspa encia al p oceso de oma de decisiones. Pa a ello es necesa io
con a con pe sonal capaci ado pa a ealiza las e aluaciones. El obje i o de es e a ículo es p esen a
cómo se es uc u a la o mación uni e si a ia den o de las uni e sidades públicas españolas en EPP y
cómo los di e en es g ados uni e si a ios inculados mayo i a iamen e a la Ciencia Polí ica in oducen
la o mación en análisis y e aluación de polí icas públicas. A pa i de la obse ación y análisis de la
p esencia de es as o maciones en las uni e sidades, es e es udio mues a cómo la EPP se encuen a en
una ase bas an e incipien e en el desa ollo den o de los es udios de ciencia polí ica, siendo un en oque
ela i amen e jo en en España den o de la Ciencia Polí ica y pa cialmen e limi ado a unas cuan as
uni e sidades. El olumen de c édi os o ma i os en análisis y e aluación de polí icas públicas sob e el
o al de la o mación es ma ginal. Es o signi ica que, en é minos de compe encias alcanzadas al inal de
la o mación uni e si a ia y de la ans e encia de esos ap endizajes al pues o de abajo, depende de la
ealización de la o mación uni e si a ia en de e minadas uni e sidades.
Palab as cla e
E aluación, polí icas, públicas, p o esionalización, ins i ucionalización, uni e sidad, g ados, España.
Abs ac
In Janua y 2023, he Law o he Ins i u ionalisa ion o Public Policy E alua ion in he Gene al S a e
Adminis a ion came in o o ce in Spain. This law akes an impo an s ep by es ablishing he e alua ion
o public policies (EPP) as an ins umen o imp o e he e ec i e and e icien use o public esou ces
and o make he decision-making p ocess mo e anspa en . This equi es ained pe sonnel o ca y ou
e alua ions. The aim o his a icle is o p esen how uni e si y educa ion in EPP is s uc u ed in he
public uni e si ies o Spain and how he a ious uni e si y deg ees linked mainly o Poli ical Science in-
co po a e cou ses on public policy analysis and e alua ion. Based on he obse a ion and analysis o he
p esence o hese cou ses in uni e si ies, his s udy shows in he de elopmen o poli ical science s udies,
EPP is a an incipien s age, his being a ela i ely young app oach in Spain wi hin he ealm o Poli ical
Science and pa ially limi ed o a ew uni e si ies. The p opo ion o academic c edi s in public policy
analysis and e alua ion ou o he o e all olume o cou ses is ma ginal. This implies ha in e ms o he
skillse a ained a he end o uni e si y educa ion and i s ans e o he wo kplace, i as ly depends on
ce ain uni e si ies and he comple ion o hei cou sewo k.
Keywo ds
E alua ion, policy, publics, p o essionaliza ion, ins i u ionaliza ion, uni e si y, s udies, Spain.
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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
In oducción
Las polí icas públicas ienen un impac o di ec o en la sociedad más allá
de los e ec os en la población bene icia ia. Los ni eles de bienes a de nues-
a sociedad es án modulados po la e icacia de las polí icas públicas desa-
olladas (S u lebeam y Shink ield, 2007). El análisis y e aluación de las
di e en es polí icas públicas sec o iales es un asun o cen al que in luye en la
calidad de ida en la medida en que puede ayuda nos a conoce si esas polí-
icas sociales (o cualquie o a polí ica pública) esponden a las necesidades
que con igu a on su o igen (Bus elo, 2020; Casado y Del Pino, 2021). Y en
úl ima ins ancia, la e aluación de polí icas públicas (EPP) es sín oma de un
sis ema democ á ico que goza de buena salud (Blázquez y Ala cón, 2018).
En la ac ualidad nos encon amos con un consenso académico y p o esio-
nal sob e la mejo a de las ac uaciones de la adminis ación pública po la ía
de inco po a ins umen os de e aluación en la acción de gobie no y ges ión
de polí icas y adminis aciones públicas (Subi a s, 2005). Es e consenso se
ha ma e ializado en la ap obación a inales de 2022 de la Ley de Ins i ucio-
nalización de la E aluación de Polí icas Públicas en la Adminis ación Ge-
ne al del Es ado.
1
El p oyec o de ley en ó en Consejo de Minis os en mayo
de 2022, siendo emi ido al Cong eso de los Dipu ados pa a su ami ación
po p ocedimien o de u gencia. La no ma i a se enma ca en uno de los com-
p omisos adqui idos den o del Plan de Recupe ación, T ans o mación y Re-
siliencia, y iene po obje i o con igu a e impulsa la EPP en un ma co de
mode nización de la Adminis ación Pública española.2
La no ma es ablece un ma co de ac uación y es ablece la Agencia Es-
a al de E aluación de Polí icas Públicas3 enca gada de supe isa la EPP a
ni el es a al y coo dina las es uc u as de e aluación p esen es en cada mi-
nis e io. También de e mina á qué polí icas se án obje o de e aluación y cuá-
les de es as se inclui án en planes de e aluación bienales. Es ablece que la
1 Ley 27/2022 de 20 de diciemb e, de ins i ucionalización de la e aluación de polí icas públicas en la
Adminis ación Gene al del Es ado, publicada en Bole ín O icial del Es ado núme o 305 del mié coles
21 de diciemb e de 2022.
2 Pa a una e ospec i a del p oceso de e aluación en el con ex o de las polí icas públicas españolas
éase A iazu (2015) y Casado y del Pino (2021).
3 Con an e io idad nos encon ábamos, oda ía a echa de edacción de es e ex o, con el Ins i u o pa a
la E aluación de Polí icas Públicas (IEPP) que e a he ede o de la Agencia Es a al de E aluación
de las Polí icas Públicas y la Calidad de los Se icios (AEVAL). La AEVAL ue c eada en 2006 y
desapa eció en 2017 en a o del IEPP.
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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
No. 40, ma zo-agos o 2024
e aluación se á ex e na, con ca ác e gene al, aunque pe mi e la c eación de
equipos e aluado es mix os. En cuan o a la o mación y capaci ación de los
e aluado es, el a ículo 16 es ablece que la ci ada agencia, en colabo ación
con el Ins i u o Nacional de Adminis ación Pública (INAP) y, en su caso,
con el Ins i u o de Es udios Fiscales, iden i ica á las compe encias necesa-
ias pa a el desempeño de la EPP y diseña á planes especí icos de o mación
pa a pe sonal del se icio público.4
Independien emen e de la p ocedencia del equipo e aluado (ex e no o
mix o) y de la iden i icación de las compe encias necesa ias pa a la EPP nos
encon amos con la necesidad de pe sonal o mado y especializado en EPP
que sea capaz de lle a a buen é mino odo el p oceso e aluado (Ma ínez,
2023). P oceso donde encon amos di e en es en oques, y un g an núme o
de ipos y diseños que equie en conocimien os especializados que do en a
la EPP de igo e impa cialidad. La o mación en EPP se hace necesa ia des-
de dos ángulos. Un p ime o, que debe ía cen a se en la o mación del e a-
luado o del pe sonal que ealiza el enca go e alua i o, ambos equie en una
o mación o conocimien os especializados en EPP, y en el segundo ángulo,
en la impo ancia de la e aluación y de las e aluaciones ealizadas pa a la
o mulación y diseño de polí icas públicas (Va ela, 2023).
Pa a el p ime o de ellos, el ela i o a la o mación, nos encon amos con
la o mación que end ía dada, en el caso español a ni el de Adminis ación
Gene al del Es ado po el INAP y la o mación eglada impa ida po cen os
uni e si a ios. En cuan o a la p ime a se ía ecomendable y necesa ia pa a
omen a la e aluación mix a y pa a o ma a los empleados y empleadas pú-
blicas del o ganismo enca gado de ealiza las EPP ex e nas. En cuan o a la
o mación den o de los es udios uni e si a ios supone o ma a u u os p o-
esionales en un campo de abajo bas an e ex enso y donde cada p oceso de
e aluación supone un eje cicio nue o, único y singula . La o mación inicial
en EPP es necesa ia pa a pode lle a la a cabo y esa o mación equie e de
conocimien os di e sos de ma e ias p opias de las ciencias sociales (me odo-
logía de in es igación, expe imen ación, es adís ica, e c.) (Piccio o, 2011).
Es e a ículo se enma ca en es e con ex o de necesidad de p o esionales que
conozcan cómo ealiza una EPP.
4 El Ins i u o Nacional de Adminis ación Públicas ecoge en su Es a u o, ap obado po el Real Dec e o
464/2011, de 1 de ab il, la o mación de las empleadas y empleados públicos.
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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
El p oceso de ins i ucionalización de una disciplina supone el paso de una
p ác ica in o mal a una disciplina más es uc u ada y o malizada (Ha guindé-
guy y Echa a en, 2016; Ba be á e al., 2020). La consolidación p o esional de
la disciplina apa ece con el desa ollo de p og amas académicos de enseñan-
za supe io , po la exis encia de publicaciones y e is as especializadas, po
la exis encia de asociaciones p o esionales y de un me cado de abajo pa a
esos p o esionales (Be nd son, 1991; Bus elo, 2006). Los componen es del
p oceso de e aluación pueden ubica se en es planos: ins i uciones, ac o es
e ideas. En el plano de las ins i uciones se debe ía obse a si hay acul ades,
asociaciones p o esionales, ins i u os especializados y p og amas (Ha guin-
déguy y Echa a en, 2016). En el caso que nos a añe, la ins i ucionalización
de la EPP la pod íamos obse a a ni el de acul ades o cen os de enseñanza
uni e si a ia en el análisis de las asigna u as de g ado dedicadas al análisis y
e aluación de polí icas públicas.
5
Es deci ¿Qué espacio iene la e aluación de
polí icas públicas en el g ado uni e si a io? Es e conocimien o sob e la o -
mación ecibida po pa e de los cen os de educación supe io en ma e ia de
EPP no ha sido algo has a la echa abo dado po la li e a u a cien í ica que sí
ha p es ado más in e és al p oceso de ins i ucionalización del análisis de po-
lí icas públicas (Ha guindéguy y Echa a en, 2016; Ha guindéguy y Ruilo
-
ba, 2023) llegando incluso algunos abajos a p egun a se sob e el con enido
de las guías docen es sob e polí icas públicas (Valmo isco y Vicen e, 2023).
Es e a ículo p e ende llena es e acío po ello se plan ea como obje i o
analiza la p esencia de o mación a ni el de g ado uni e si a io en Polí i-
cas Públicas en gene al y en E aluación de Polí icas Públicas en pa icula ,
a pa i de los planes de es udios de los g ados en Ciencias Sociales en las
Uni e sidades Públicas españolas, de ca a a la elabo ación de un diagnós i-
co que se pueda aplica en di e en es momen os y de mane a pe iódica, pa a
iden i ica el ni el de ajus e en e las o maciones académicas impa idas en
la uni e sidad y la demanda de p o esionales de EPP eque idos en el ámbi o
socio-labo al. Es e abajo, po an o, se cen a en el análisis de la o mación
uni e si a ia de la o e a de e aluado es especializados en di e en es disci-
plinas de ciencias sociales.
5 O os emas (o indicado es) que pod ían se obje o de a ención son: (i) si se impa en cu sos de
pos g ado especializados en e aluación de polí icas públicas; y (ii) si exis en cu sos de o mación en
análisis y e aluación de polí icas públicas pa a el pe sonal de las dis in as adminis aciones públicas.
Sob e el p ime apa ado se puede encon a in o mación en es e ex o.

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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
No. 40, ma zo-agos o 2024
Pa a ello, es e a ículo se di ide en las siguien es secciones. Una p ime a,
a con inuación de es a in oducción, es ablece la e olución de la enseñanza
de EPP en el con ex o uni e si a io español. La segunda pa e condensa la
me odología diseñada pa a da espues a al obje i o de es a in es igación que
se ha de inido p e iamen e. La e ce a pa e abo da el análisis de la p esen-
cia y ca ac e ización de las asigna u as de análisis y e aluación de polí ica
públicas en el con ex o uni e si a io público español. T as es o el ex o de-
sa olla una p opues a de conclusiones sob e la discusión de los p incipales
hallazgos y la necesidad de es ablece una mayo p esencia de o mación en
e aluación de polí icas públicas pa a da espues a a las exigencias del me -
cado an o p o esional-p i ado como en la adminis ación pública.
La enseñanza de la e aluación
de polí icas públicas en España
Los es udios sob e EPP se encuen an den o del Á ea de conocimien o
de Ciencia Polí ica y de la Adminis ación que se cons i uyó académicamen-
e con la Ley de Re o ma Uni e si a ia.
6
Es a no ma supuso la c eación de
Á eas de conocimien o o ien adas a la cons i ución de Depa amen os uni e -
si a ios y de su pe sonal (p o eso ado nume a io) y que inicia on un p oceso
de e o ma en el seno de las uni e sidades que a ec a ía a planes de es udio
( e o ma y c eación) y al desa ollo de nue as uni e sidades en manos de las
Comunidades Au ónomas. Los p ime os poli ólogos e an i ulados supe io es
de la Uni e sidad Complu ense de Mad id donde se ubicaba la única Facul ad
de Ciencias Polí icas y Sociología en el e i o io español. Pos e io men e se
añadió la p opues a de la Uni e sidad Au ónoma de Ba celona de c ea una
licencia u a de segundo ciclo. T as es o se añadió la i ulación en la Uni e -
sidad Nacional de Educación a Dis ancia y la Facul ad de Ciencias Polí icas
y Sociología en la Uni e sidad de G anada (Je ez y Luque, 2015). El Á ea
de Ciencia Polí ica queda es ablecida en España de acue do con los es án-
6 Ley O gánica 11/1983, de 25 de agos o, de Re o ma Uni e si a ia. Bole ín o icial del Es ado de 1
de sep iemb e de 1983. La sepa ación de la Ciencia Polí ica del De echo Polí ico o del De echo
Cons i ucional se e ec uó a pa i de su en ada en igo .
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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
da es que es ablece la comunidad cien í ica in e nacional con la excepción
de las Relaciones In e nacionales que se inculan al De echo In e nacional.
7
En la ac ualidad (cu so 2022-2023) la si uación es la que se mues a en
la abla 1. Encon amos seis Depa amen os de Ciencia Polí ica y de la Ad-
minis ación, en e los que no se ha incluido como al, el Depa amen o de
Ciencias Sociales de la Uni e sidad Ca los III de Mad id a pesa de con a
con un g an núme o de poli ólogos po inclui , en su composición las líneas
de Sociología y la His o ia Económica. Asimismo, apa ecen los nomb es de
las 24 uni e sidades donde encon amos un á ea de Ciencia Polí ica. No -
malmen e incluida en un Depa amen o, cajón de sas e, con especialidades
del ámbi o del De echo. La ó mula suele oma el nomb e de De echo Pú-
blico, en mayo medida; ambién De echo Cons i ucional o en algunos ca-
sos, el depa amen o oma los nomb es de las á eas que lo componen. Hay
que señala que, en muy pocos casos, el á ea de Ciencia Polí ica se encuen-
a inculada a Sociología.
Tabla 1
Á eas y depa amen os de Ciencia Polí ica
Sin Á ea o Depa amen o
de Ciencia Polí ica Á ea de Ciencia Polí ica Depa amen o
de Ciencia Polí ica
Can ab ia A Co uña Au ónoma de Mad id
Có doba Alcalá Complu ense de Mad id
Ex emadu a Alican e G anada
Huel a Alme ía País Vasco
Illes Balea s Au ónoma de Ba celona Pompeu Fab a
Jaume I de Cas ellón Ba celona UNED
La Rioja Bu gos
Las Palmas de G an Cana ia Cádiz
León Ca los III de Mad id
Lleida Cas illa La Mancha
7 Es p eciso señala que en la Uni e sidad Au ónoma de Mad id el Depa amen o oma el nomb e de
Ciencia Polí ica y Relaciones In e nacionales. Impa iendo con enidos cómo “Teo ía de la Relaciones
In e nacionales” o “Fo mación de la Sociedad In e nacional”.
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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
No. 40, ma zo-agos o 2024
O iedo Gi ona
Poli écnica de Ca agena Jaén
Poli écnica de Ca aluña La Laguna
Poli écnica de Mad id Málaga
Poli écnica de Valencia Miguel He nández de Elche
Se illa Mu cia
Valladolid Pablo de Ola ide
Pública de Na a a
Rey Juan Ca los
Ro i a i Vi gili
Salamanca
San iago de Compos ela
Valencia
Vigo
Za agoza
Los planes de es udio que dan cue po a los es udios de Licenciado en la
disciplina de Ciencia Polí ica, y pos e io men e de G ado con la implan ación
del Espacio de Educación Supe io . Es os planes suponen de ini los con eni-
dos y o ganización de los es udios de poli ólogos. En su mayo ía esponden a
una mezcla de ma e ias eó icas e ins umen ales y unos conocimien os más
p ác icos es uc u ados en asigna u as oncales, obliga o ias, op a i as y de
lib e con igu ación. En la ac ualidad, el plan de es udios con empla asigna-
u as de o mación básica, obliga o ias, op a i as (en las que se incluyen o
no las p ác icas de emp esa) y el T abajo Fin de G ado.8
8 El G ado en Ciencias Polí icas y de la Adminis ación se compone de 240 Eu opean C edi T ansde
Sys em (ECTS). Cada ECTS equi ale a 10 ho as p esenciales en el aula en el ni el de g ado uni e -
si a io. En la Uni e sidad de G anada quedan epa idos en 60 ECTS de o mación básica, 114 ECTS
de asigna u as obliga o ias, 60 ECTS de op a i as, y los 6 ECTS es an es del T abajo Fin de G ado.
En la Uni e sidad Au ónoma de Mad id el g ado se compone de 60 ECTS en o mación básica, 120
ECTS en o mación obliga o ia, 51 ECTS en op a i as y 9 en el T abajo Fin de G ado.
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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
La composición de los es udios en Ciencia Polí ica inco po a el es udio
de los sis emas polí icos, la polí ica compa ada, el compo amien o polí ico,
los p ocesos elec o ales, los pa idos polí icos, la Unión Eu opea, la his o ia
de las ideas polí icas, la eo ía polí ica y una se ie de conocimien os que po-
encia la p esencia p o esional y la inco po ación de poli ólogos, más allá de
los mé odos y écnicas de in es igación social, como son los es udios incu-
lados a adminis ación pública y al ámbi o de las polí icas públicas, como el
análisis y e aluación de polí icas públicas.
En la ac ualidad, la e aluación es consus ancial al análisis de polí icas
públicas, siendo como apun aba Ruiz Ma ínez (2012), in ínseca al análisis
de polí icas públicas y pa e de su co pus doc inal. G an pa e del desa o-
llo de los es udios de polí icas públicas ino en p ime luga de la mano del
desa ollo de los es udios en la Uni e sidad Au ónoma de Ba celona (a pa i
de 1986), en la Uni e sidad Nacional de Educación a Dis ancia (UNED) (a
pa i de 1987), en la Uni e sidad de G anada (en 1988), la Uni e sidad del
País Vaso (1989), la Uni e sidad de San iago de Compos ela (1991), la Uni-
e sidad Au ónoma de Mad id (1993) y la Uni e sidad de Ba celona (1994)
(Je ez y Luque 2015, p.183; Ha guindéguy y Ruiloba, 2023, p. 6). En segundo
luga , el desa ollo se debe a la implan ación en 1999 del G ado en “Ges ión
y Adminis ación Pública” y pos e io men e de es udios a ni el de pos g a-
do en ocados en polí icas públicas ( éase Ha guindéguy y Ruiloba, 2023).
Algo que como comen a Je ez y Luque (2015), se ha desa ollado con una
cla a o ien ación p o esional a pa i de la década de 1990.
Focalizando en g an medida en el ámbi o de las polí icas públicas (Gil,
2015). Puede que es o sea en pa e consecuencia de que sob e el conjun o
de p o eso es i ula es de Uni e sidad y ca ed á icos de Uni e sidad ads-
c i os al á ea de Ciencia Polí ica y de la Adminis ación en e 1985 y 1992
solamen e encon emos una monog a ía publicada sob e polí icas públicas
en la década de 1980 de un o al de 95, sie e en la década de 1990 de casi
un cen ena , o as sie e en los diez p ime os años del milenio de más de 80
publicadas, y es de 62, a pa i de 2010 has a la publicación del ex o (Je-
ez, 2017). Es o señala que el campo no ha sido muy a ayen e pa a los po-
li ólogos españoles, a di e encia de la eo ía o el p oceso polí ico que eúne
el mayo núme o de in es igaciones. La abla 2 mues a las di e en es uni-
e sidades que o ecen es udios de g ado en Ciencia Polí ica y en Ges ión
y Adminis ación Pública.
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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
No. 40, ma zo-agos o 2024
G ados en o as
Ciencias Sociales
G ado en
Ciencias Polí icas To al G ados
Cádiz 1 0 1
Cas illa La Mancha 2 0 2
G anada 1 4 5
Gi ona 3 2 5
Jaén 1 1 2
Málaga 1 1 2
Mu cia 1 1 2
O iedo 1 1 2
Salamanca 1 3 4
San iago de Compos ela 0 1 1
Valladolid 1 0 1
Vigo 2 1 3
Za agoza 0 1 1
País Vasco 0 2 2
Miguel He nández
de Elche 0 1 1
UNED 1 2 3
Pablo de Ola ide 0 4 4
Poli écnica de Ca agena 1 0 1
Poli écnica de Valencia 0 1 1
Pompeu Fab a 1 2 3
Pública de Na a a 1 0 1
Rey Juan Ca los 0 6 6
Ro i a i Vi gili 1 0 1
Illes Balea s 1 0 1
Valencia 0 3 3
To al 43 57 100
Si nos cen amos en las uni e sidades, emos una mayo p opo ción de
g ados con con enido de Polí icas Públicas en las siguien es uni e sidades,

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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
en o den de mayo a meno : Ca los III de Mad id (11 g ados), Au ónoma
de Ba celona y Uni e sidad de Ba celona (ocho g ados) y Rey Juan Ca los
(seis g ados). Se obse a que, si bien hay un núme o de uni e sidades con
abundan e ep esen ación, la mayo ía de ellas p esen an po lo gene al uno
o dos g ados. Den o de las uni e sidades con mayo p opo ción, nos encon-
amos con un al o núme o de g ados no pe enecien es al ámbi o de Ciencia
Polí ica, siendo es e el caso de la Uni e sidad Ca los III de Mad id, de cuyos
11 g ados, sie e son de o as disciplinas y an solo cua o en Ciencia Polí i-
ca. Los sie e g ados en o as disciplinas lo son: en Es udios In e nacionales
(g ados simples y dobles g ados, en un o al de cua o), y los g ados en So-
ciología, Economía y el g ado conjun o de Filoso ía, Polí ica y Economía.
Es a si uación con as a con el caso de la Uni e sidad Rey Juan Ca los, que,
de los seis g ados analizados, odos son de Ciencia Polí ica.
Po lo gene al, la endencia pa ece indica una mayo p esencia en g a-
dos de Ciencia Polí ica, aunque exis e ambién un núme o ce cano de disci-
plinas del ámbi o de las Ciencias Sociales (43 en e a 57) que igualmen e
o e an asigna u as con el ci ado con enido. Den o de los g ados de Ciencia
Polí ica, al ededo del 31,6 % de los 57 encon ados son del g ado de Ciencia
Polí ica, que se ele a al 48,5 % si incluimos los g ados de Ges ión y Admi-
nis ación Pública; el es o pe enece ía a los nume osos dobles g ados que
se a iculan con el de Ciencia Polí ica, siendo en es e caso el más común el
doble g ado en Ciencia Polí ica y De echo, que equi ale a un 24,7 % del o-
al. Po lo an o, pa ece se que la composición de los 57 g ados de Ciencia
Polí ica se ep esen a en su mayo ía en los g ados simples de Ciencia Polí ica
y Ges ión Pública y el doble g ado de Ciencia Polí ica y De echo, llegando
ambos bloques al 73,2 %, siendo el es o o os dobles g ados de Ciencia Po-
lí ica con Economía, Sociología, Pe iodismo o Relaciones In e nacionales.
En es e pun o hay que indica como apun a Mille y Rod íguez (2023,
p. 58) que la o mación en EPP di ie e en qué se en iende y qué se enseña si
se ealiza desde el á ea de Ciencia Polí ica y de la Adminis ación o desde
un á ea de Economía. Desde la Ciencia Polí ica el análisis y e aluación de
polí icas públicas adop a una pe spec i a in eg al con una isión más amplia
ocalizando en las e apas, y odo lo ela i o a la polí ica pública. El análisis
de las di e en es e apas (diagnós ico, o mulación, implemen ación y e alua-
ción) busca cla i ica las dinámicas y p ocesos bajo la u ilización de écnicas
de in es igación cuali a i as y cuan i a i as. En cambio, el es udio de la EPP
desde la Economía se cen a en la expe imen ación pa a de e mina la e icacia
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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
No. 40, ma zo-agos o 2024
de la eo ía del cambio bajo un en oque causal (Abadie y Ca aneo, 2018) y/o
el ap endizaje de dis in os mé odos pa a ealiza e aluaciones económicas
(Du ance, 2020). Los p incipales mé odos son el análisis cos e-e ec i idad,
el análisis cos e-consecuencias, el análisis cos e-minimización, el análisis
cos e-u ilidad y el análisis cos e-bene icio (Pa e a, 2009; De la Fuen e e al.,
2021). Todos ellos buscan iden i ica , medi y compa a esul ados y cos es
de dis in as polí icas. La di e encia en e ellos se es ablece en la mane a de
medi los esul ados y, po an o, ambién en el ipo de p egun a de e alua-
ción a la que pueden esponde . La p esencia de a ios ipos de e aluación
ya ue algo acep ada y pues a sob e la mesa en las p ime as guías sob e EPP
(Newman e al., 1995).
En cuan o a la na u aleza de los g ados analizados, en la abla 4, del o-
al de 100 analizados, se obse a que 63 de ellos son g ados simples, y 37
se con igu an como dobles g ados. Si p o undizamos es a ez en los 43 g a-
dos que no son de Ciencia Polí ica, solo 36 de es os son simples y sie e son
dobles; es o supone que en los dobles g ados las asigna u as es udiadas no
se encuen an an p esen es, op imizándose en su caso la enseñanza de o as
ma e ias (de o mación básica y obliga o ias) en de imen o de o os cono-
cimien os como el análisis y la e aluación de polí icas públicas.
Tabla 4
G ado en Ciencia Polí ica y es uc u a del g ado
Ciencia Polí ica G ado simple G ado doble To al
No 36 7 43
Sí 27 30 57
To al 63 37 100
Como podemos e en la abla 4, en el caso de los g ados en Ciencia Po-
lí ica ocu e lo con a io: la p esencia de las asigna u as es muy simila an o
en los g ados simples (27) y dobles (30). En es e caso, las compe encias que
se adquie en du an e el p oceso de ap endizaje de los dobles g ados o man
pa e del cu ículum o ma i o y no se solapan con o as ma e ias simila es
que puedan inclui las o as disciplinas que componen la doble i ulación.
Es o supone o iginalidad y cie a exclusi idad.
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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
Tabla 5
Disciplina que se añade a Ciencia Polí ica en dobles g ados
G ados F ecuencia %
De echo 14 37,8
Relaciones In e nacionales 3 8,1
Sociología 8 21,6
Filoso ía 2 5,4
Pe iodismo 2 5,4
Economía 1 2,7
Dobles g ados apa e de Ciencia Polí ica 7 18,9
To al 37 100
Den o de las disciplinas que se añaden a la Ciencia Polí ica en los
dobles g ados, la más común, es De echo (con un 14 %), seguida de So-
ciología (8 %). Los sie e dobles g ados en los que apa ecen asigna u as
públicas son en los dobles g ados en De echo y Relaciones In e naciona-
les, Adminis ación de Emp esas y Relaciones In e nacionales, y De echo
y C iminología.
En e los cen os educa i os a ía el núme o de asigna u as que se im-
pa en; en la mayo ía de los casos encon amos an solo una asigna u a, el
72 %. En el ex emo opues o, hallamos el g ado en Ciencias Polí icas y de
la Adminis ación de la Uni e sidad Pompeu Fab a (Ba celona), que os en a
cinco asigna u as: dos obliga o ias de seis ECTS cada una, y es op a i as
de cua o ECTS (12 c édi os obliga o ios y 12 c édi os op a i os espec i a-
men e). Además, el análisis nos señala que es más común encon a las asig-
na u as obje o de a ención, en aquellos g ados de uni e sidades donde haya
cons i uido un depa amen o de Ciencia Polí ica y de la Adminis ación. La
media en es e caso se si úa en 1,5 asigna u as (des iación ípica de 0,723),
en e a 1,35 asigna u as de media (des iación ípica de 0,644), en las á eas
de Ciencia Polí ica y de la Adminis ación.
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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
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Tabla 6
Denominación de las asigna u as del g ado
Asigna u as F ecuencia %
Polí icas Públicas 19 19
Análisis de Polí icas Públicas 29 29
Análisis y E aluación de Polí icas Públicas 30 30
E aluación de Polí icas Públicas 22 22
To al 100 100
En la abla 6 obse amos que, en lo que espec a a la inco po ación de
las asigna u as es udiadas al plan de es udios, las asigna u as de EPP pe e-
necen al menos a un cua o (22 %) del o al, mien as que el 30 % combina
asigna u as de análisis y e aluación. La mi ad es an e de las uni e sidades
apues an po el Análisis de Polí icas Públicas, las cuales suelen con a con
una pequeña sección dedicada a la EPP den o de es a (no malmen e un ema,
que suele se el úl imo den o de la guía docen e), mien as que o as apues-
an po una asigna u a gene al de Polí icas Públicas que englobe ambas dis-
ciplinas donde se impa en de mane a más gene al. Los da os señalan que,
si enemos en cuen a los esul ados en AEPP y EPP, el 52 % de los g ados
ienen o mación en E aluación de Polí icas Públicas.
Pa a pode conoce la ele ancia que se les da a las asigna u as, obse a-
mos la ca ga de c édi os que cons i uyen den o de los g ados en los que se
encuen an. Teniendo en cuen a que un c édi o ECTS equi ale a 25 ho as de
abajo (diez en el aula y 15 en casa), si la ca ga es mayo , más ho as de a-
bajo end á el es udian e y más en p o undidad se pod á e una asigna u a.
Tabla 7
To al de ECTS en los g ados
ECTS F ecuencia %
3 3 3
4 3 3
4,5 5 5
6 61 61
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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
ECTS F ecuencia %
9 3 3
12 16 16
13,5 1 1
15 2 2
16 1 1
18 4 4
24 1 1
To al 100 100
El esul ado de la abla 7 nos pa ece indica que el 61 % de los g ados
encon ados an solo o e an seis ECTS de o mación en Polí icas Públicas,
Análisis de Polí icas Públicas, Análisis y E aluación de Polí icas Públicas
y/o E aluación de Polí icas Públicas, siendo la ca ga de c édi os de 12 ECTS
la segunda más ecuen e con un 16 %, en algunos casos emos una sob e-
ep esen ación, como es una ez más el caso an e io men e mencionado del
g ado en Ciencias Polí icas y de la Adminis ación de la UPF, con 24 c édi-
os. Del o al de ECTS que se impa e, 554,5 se ían obliga o ios y 229,5 op-
a i os. Vemos una media mayo con espec o a los obliga o ios que los op-
a i os, siendo la media del p ime o 5,54 c édi os (des iación ípica 3,591)
y la del segundo 2,29 (des iación ípica 3,883).
Dado que el obje o de es e abajo es analiza la p esencia de EPP en los
g ados uni e si a ios, podemos obse a que, con espec o a los 52 g ados
del conjun o de 100 que hemos is o que o e an o mación en AEPP y EPP,
se impa en 200 c édi os obliga o ios en o al y 157,5 c édi os op a i os. El
núme o de ECTS obliga o ios y op a i os impa idos en es os g ados es mu-
cho más pa ejo que los que hemos is o del o al común. Sin emba go, debe
ene se en cuen a que la mayo ía de los ECTS op a i os de la suma gene al
(229,5) pe enece ían en su caso a asigna u as de AEPP y EPP (157,5), po
lo que pa ece que las asigna u as de PP y APP suelen ene mayo exposición
a los es udian es a modo de asigna u as obliga o ias o de o mación básica,
mien as que las asigna u as de AEPP y EPP se en más de o ma op a i a,
si bien siguen eniendo una p esencia des acable en e las obliga o ias.

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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
No. 40, ma zo-agos o 2024
Con espec o al cu so en los que se impa en las asigna u as, emos que
la mayo ía de es as se concen an en el 3º y 4º año del plan de es udios uni-
e si a io. De aquí podemos supone que las asigna u as analizadas suelen
impa i se en un momen o en el cual los es udian es han llegado a cie a ma-
du ez con espec o a su o mación, siendo 3º y 4º los úl imos años de un g a-
do uni e si a io común, y el c epúsculo de un doble g ado. En el caso de los
dobles g ados, es os se ían los únicos que, debido a su con igu ación, pod ían
cu sa es as asigna u as en 5º, su úl imo año de ca e a, siendo es a una de las
úl imas asigna u as que ecibi ían an es de g adua se. Los casos encon ados
en los que las asigna u as se si úan en el “1º cua imes e” an solo ascienden
a un 5 %. Es o supone que las asigna u as analizadas no suelen conside a se
pa a su impa ición en el p ime año de la ca e a, po lo que se obse a una
endencia gene al a o ece es e ipo de o mación a es udian es más a an-
zados en el g ado, lo cual acili a su abso ción pa a luego pode aplica se en
el me cado labo al. Además, como se ha indicado an e io men e, la p ác ica
de la EPP equie e conocimien os de me odología de in es igación, es adís-
ica o econome ía, sociología, e c., lo que hace in iable su inclusión en los
p ime os años de la o mación uni e si a ia.
Como se ha obse ado, la o mación en análisis y e aluación de polí icas
públicas es á mayo i a iamen e ligada a la o mación en Ciencia Polí ica sien-
do pa e de la o mación cu icula de los es udian es. A pesa de es e p edo-
minio, se obse a la p esencia de con enidos de análisis y polí icas públicas
en o os es udios, lo que nos señala la con luencia de di e en es sabe es en
o no a una misma p oblemá ica. Encon amos 43 g ados de á eas a ines de
conocimien o que incluyen conocimien os en análisis y e aluación de polí-
icas públicas. En conc e o, siguiendo la ca ego ización p opues a, encon-
amos 11 g ados con o mación en Polí icas Públicas, diez en Análisis de
Polí icas Públicas, uno de Análisis y E aluación de Polí icas Públicas y un
o al de 21 en E aluación de Polí icas Públicas. Es os úl imos inculados a
g ados académicos de C iminología, Economía y T abajo Social. Es impo -
an e señala que la p esencia en es os g ados es a ma ginal en el cómpu o
gene al ya que solo encon amos asigna u as de EPP en cua o g ados en T a
-
bajo Social, mien as que el g ado se o e a en un o al de 37 uni e sidades
públicas. Lo mismo ocu e con el g ado en Economía, que se impa e en la
mayo ía de las uni e sidades públicas.
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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
Conclusiones y discusión
Como esul ado de es e es udio podemos de e mina que, den o de las
uni e sidades en las que hemos podido halla asigna u as con con enido de
E aluación de Polí icas Públicas, a es as se les da una ele ancia di e sa y
desigual. Hemos is o que la ca ga de c édi os que in ie en las uni e sida-
des en los di e en es planes de es udios a ía desde lo más mínimo has a un
ex ao dina io én asis en la o mación de la e aluación, po lo que no se ía
de ex aña que algunas uni e sidades acaben p oduciendo más e aluado es
que o as. Sin emba go, en i ud de los da os analizados podemos de e mina
que la demanda de la e aluación hace que es a se acabe es udiando de una
mane a u o a, ya sea como asigna u a obliga o ia o como op a i a. Las uni-
e sidades acaban apos ando po dis in as es a egias, las que más in ie en
en la e aluación hacen es o, po ejemplo, con una asigna u a gene al obli-
ga o ia de Polí icas Públicas con algún ema de e aluación, seguida de o a
asigna u a op a i a den o del mismo p og ama de es udios que se cen e más
en la E aluación de Polí icas Públicas como al. O as op an po dos asigna-
u as obliga o ias, o un amplio epe o io, mien as que la mayo ía o ecen
una sola asigna u a, dándole menos impo ancia.
El es udio de la EPP queda ía en onces en una si uación di usa, dándose o
bien como una asigna u a cen al con espec o a las o as o a modo de nicho
académico que pod ía in e esa a algunos es udian es que quie an pe segui lo y
quizás o ma se más p o undamen e en ello en un posg ado, en ez de dedica
una asigna u a más p o unda a su plan de es udios. Una de las posibles azones
de la di e sidad del es udio de la EPP quizás sea po el uso a dío de la e alua-
ción como p ác ica académica en España, siendo es a en un inicio implemen a-
da en los años 90 (Viñas, 2009; A iazu, 2015), cua o años después de la in e-
g ación de España en la Unión Eu opea, la cual de e mina la e aluación como
una p ác ica obliga o ia. Tal y como apun a el análisis de Jacob e al. (2015)
que señala que España es uno de los países, con Finlandia y Japón, donde la
cul u a de la e aluación más se ha mejo ado en la p ime a década del milenio.
Des aca igualmen e que las ma e ias se hayan in eg ado an o en el g ado
simple de Ciencia Polí ica como en sus dobles g ados, apa eciendo especial-
men e en a ias ocasiones el doble g ado en Ciencia Polí ica y De echo. Si
bien quizás es o pueda debe se a la elación his ó ica en e ambas disciplinas,
habiéndose lle ado adicionalmen e el es udio de la Ciencia Polí ica en el ám-
bi o del De echo Polí ico an es de su e en ual sepa ación hace ela i amen e
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Uni e si as-XX1, Re is a de Ciencias Sociales y Humanas de la Uni e sidad Poli écnica Salesiana del Ecuado ,
No. 40, ma zo-agos o 2024
poco, en 1984, con la Ley de Re o ma Uni e si a ia (Je ez y Luque, 2016); la
mayo p esencia del doble g ado en Ciencia Polí ica y De echo se ía, en onces,
un a isbo más de la elación apa en e de la expansión de la E aluación de Polí-
icas Públicas con la p opia ins i ucionalización del g ado en Ciencia Polí ica.
Con la ecien e Ley 27/2022 y la c isis del Co id-19 que pa ece habe
a i ado la demanda de la e aluación y a pesa del eajus e ealizado con el
p oceso de Bolonia en el con ex o ac ual, el ámbi o o ma i o uni e si a io
y el ámbi o labo al caminan a di e en es elocidades. La in oducción de po-
sibles cambios en los planes de es udio equie e a icula un la go p oceso.
Los ámi es que se pueden ala ga en el iempo pueden supone un des ase
o una b echa en e la o e a y la demanda de p o esionales de la e aluación
de p og amas y polí icas públicas. Hay que ene en cuen a que las écnicas
de e aluación se ajus an a los a ances y desa ollos me odológicos de las
ciencias sociales (Mille y Rod íguez, 2023) que an a una elocidad mayo
que a la que e isan, ediseñan y se ejecu an planes de es udios.
En línea con el obje i o de nues a in es igación, e e ido a la p esencia
de la o mación en análisis y e aluación de polí icas públicas, hemos aco-
ado a los di e en es g ados uni e si a ios de las uni e sidades públicas en
España. En es e sen ido, la in es igación nos ha dado a descub i que an
solo 48 uni e sidades públicas en España cons an de asigna u as de Polí i-
cas Públicas, Análisis de Polí icas Públicas, Análisis y E aluación de Polí-
icas Públicas y E aluación de Polí icas Públicas. En línea a es o pod íamos
llega a la conclusión de que, si bien la E aluación de Polí icas Públicas se
e in eg ada y goza de su ins ucción en a ias uni e sidades públicas del
país, su ins i ucionalización no se e de o ma plena y su impa ición suele
da se de mane a dispa y con un én asis desigual en algunos aspec os, como
son los c i e ios e alua i os. Siendo el obje i o de la nue a Ley la c eación
de un ma co de in eg ación común que impulse la polí ica de e aluación de
polí icas públicas, la dispa idad en la enseñanza pod ía di icul a la u u a
in eg ación en el me cado labo al de es os nue os p o esionales de la e alua-
ción que e en ualmen e hab án de u iliza las mismas he amien as básicas.
Remi iéndonos a la Ley 27/2022, de 20 de diciemb e, de ins i ucionali-
zación de la e aluación de polí icas públicas en la Adminis ación Gene al
del Es ado, en su p eámbulo, se a gumen a como uno de los mo i ado es de
su elabo ación p ecisamen e es o: la al a de uni o midad de la p ác ica de la
e aluación, con más de un cen ena de unidades con compe encia e aluado a
que p esen an dispa idad de c i e ios a la ho a de de ini la e aluación de po-
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F ancisco Ja ie Ala cón-González, Juan José Flo es-Cando cio. Recons uyendo el campo de los es udios en e aluación
lí icas públicas. En es a necesidad de uni o midad se en iende el inc emen o
en la demanda de écnicos p o enien es de una o mación en Ciencia Polí i-
ca que se especialicen en la e aluación. Con la elabo ación de la susodicha
ley y con la conciencia gene ada po la c isis del co ona i us, pa ece se que
la e aluación es á empezando a oma un mayo en oque con el obje i o de
alcanza una mayo e icacia en las polí icas públicas, de e mina una más
e icien e con ibución de ecu sos públicos, y el ap endizaje y e oalimen-
ación de los o ganismos públicos, si bien, como se mencionó an e io men-
e, pa ece se que el ámbi o académico aún no ha llegado al pun o necesa io
pa a alcanza al mundo labo al y sus demandas con espec o a la e aluación.
Pa a e mina y como se indicó en la sección de me odología, es e abajo
p esen a como p incipal limi ación no en a en el en oque adop ado po el do-
cen e en el p oceso enseñanza-ap endizaje. Es a limi ación se puede conside a
una u u a línea de abajo que abo de a pa i de la e isión de los con enidos
de los p og amas de las asigna u as de análisis y e aluación de polí icas pú-
blicas, di e en es cues iones que a añen a la o mación de los p o esionales.
En p ime luga , el en oque o co ien es de EPP con emplados. En segundo
luga , el con enido en sí, es deci , si la asigna u a se basa en conocimien os
de ca ác e eó ico y/o p ác ico (es deci , si las asigna u as son eó icas y/o
el componen e empí ico). En e ce luga , los pesos asignados a los di e en-
es componen es ( eo ía, p ác icas, exámenes, e c.) necesa ios pa a supe a
la asigna u a. Asimismo, esas in es igaciones ambién debe ían conside a
cues iones ela i as a cómo se a iculan: (i) los con enidos sob e ins umen-
os y écnicas (cuan i a i o e sus cuali a i o), (ii) los di e en es ma e iales
o ma i os, si se cen an en casos nacionales o con emplan casos ex anje-
os, (iii) la p ocedencia de las e e encias bibliog á icas, si se cen an en una
isión “nacional” o desa ollan en oques locales o con ex uales en la EPP.
Re e encias bibliog á icas
Abadie, A. y Ca aneo, M. D. (2018). Econome ic me hods o p og am e alua-
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