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«pos bélica» POST n.º1
Es adocen ismo,
sociocen ismo y
es a ismo en la cons ucción de paz posbélica
Resumen
Es e a ículo cues iona la in e p e ación según la cual el consenso sob e la paz libe al es a ía cons i uido po
un discu so libe al-conse ado es adocén ico y uno ans o mado sociocén ico. Sos iene que el dis ingui
en e es adocen ismo y es a ismo e ela una p edisposición es a is a compa ida po las isiones
conse ado a, libe al y ans o mado a de la cons ucción de paz, al iempo que cie os aspec os del gi o a la
cons ucción del Es ado. También se elaciona el “sociocen ismo es a is a” de la cons ucción de paz
ans o mado a a una he encia ma xis a ins umen alis a, y se clasi ica las nue as c í icas a la paz libe al
den o de un sociocen ismo pos libe al o un es adocen ismo c í ico.
Abs ac
This pape ques ions he depic ion o he libe al
peace consensus as one cons i u ed by a libe al-
conse a i e, s a e-cen ic discou se and an
emancipa o y, socio-cen ic one. I con ends ha
making a dis inc ion be ween s a e-cen ism and
s a ism e eals a sha ed s a is p edisposi ion o
conse a i e, libe al and emancipa o y
peacebuiding, while i sheds ligh on some aspec s
o he shi om peacebuilding o s a ebuilding. I
also a ibu es emancipa o y peacebuilding's
“s a is sociocen ism” o a Ma xis -ins umen alis
he i age, and ca ac e izes new c i iques o libe al
peace as p oponen s o ei he a pos -libe al
sociocen ism o a c i ical s a ecen ism.
Eneko Sanz, julio de 2010
Escola de Cul u a de Pau
MRA, Uni e si a Au ònoma de Ba celona
08193 Bella e a, España
Tel. (+34) 93 586 88 48
Fax. (+34) 93 581 32 94
[email p o ec ed]
Eneko Sanz
in es igado de la ECP
doc o ando de Relaciones In e nacionales po la UAB
[email p o ec ed]
POSTs es una se ie de documen os pa a la discusión
del p oyec o «pos bélica» de la Escola de Cul u a de
Pau. En ía us comen a ios a la di ección elec ónica
del au o o compá elos en
pos belica.o g
Con enido
In oducción: El consenso libe al sob e la cons ucción de paz y del Es ado........................3
Es adocen ismo, sociocen ismo y es a ismo........................................................................5
Sociocen ismo en las eo ías del Es ado de la paz libe al....................................................6
La he encia ma xis a-ins umen alis a de la paz ans o mado a.................................8
Gi o al es adocen ismo: Con e gencia de la cons ucción de paz y la cons ucción del
Es ado...................................................................................................................................10
El gi o libe al-conse ado : IBL y NCW......................................................................10
¿El gi o ans o mado ?: R2P ....................................................................................11
Al e na i as c í icas...............................................................................................................11
El sociocen ismo pos libe al......................................................................................11
El es adocen ismo c í ico...........................................................................................12
Temas comunes, posible di e gencia y sín esis........................................................13
Re e encias bibliog á icas.....................................................................................................15
In oducción: El consenso libe al sob e la cons ucción de paz y
del Es ado.1
Es u ina io dis ingui dos pe íodos en la eo ía y la p ác ica de la cons ucción y
consolidación de la paz as la Gue a F ía. El p ime o es o icialmen e inaugu ado con Un
p og ama de paz de Bou os Bou os-Ghali. La ansición al segundo pe íodo, que hace
e ec i o el gi o a la cons ucción del Es ado y que se p olonga has a el momen o, es
p o ocada po los a aques del 11 de sep iemb e de 2001 en Nue a Yo k (en lo sucesi o,
11S).
La doc ina as el p og ama de cons ucción de paz — e elada como una nue a e sión
de la paz libe al o democ á ica po au o es como Ma k Du ield, Roland Pa is y Da id
Chandle —,2 ha sido con incen emen e in e p e ada como un consenso al ededo de un
modelo in eg ado po di e sos discu sos que, según el concep o de paz u ilizado, an
desde un polo conse ado a uno ans o mado ( e Tabla 1).
Tabla 1. Consenso sob e la paz libe al y concep os de paz
G adaciónConse ado a O odoxa T ans o mado a
Concep o de paz
Paz cons i ucional
Fue za y diplomacia,
o den
Paz cons i ucional e
ins i ucional
Ges ión de con lic os
Paz ci il
Jus icia social
Ac o es
ca ac e ís icos EEUU, ONU ONU, OIs, IFIs, ONGs ONGs,
in es igación pa a la paz
A pa i de O. Richmond, “The p oblem o peace” y Peace in In e na ional Rela ions y J. Hea he shaw, “Unpacking he libe al
peace”. Consul a ambos pa a mayo de alle en la clasi icación de ac o es, me odologías, na u alezas y on ologías de la paz.
Es os discu sos se ían, en úl ima ins ancia, incompa ibles en e sí. Una de las p incipales
azones pa a al disco dancia, según la in e p e ación de Oli e Richmond y John
Hea he shaw, es la unción del Es ado. Nos encon amos an e un modelo es adocén ico
dado que el ace camien o a la cons ucción de paz de los p incipales ac o es implicados,
conse ado y o odoxo, es po lo habi ual “desde a iba” ( op-down). Se c ea así una
con adicción con el componen e ans o mado , que iene una pe spec i a decididamen e
“desde abajo” (bo om-up). Es a ensión se a haciendo pa en e a lo la go de la década de
los no en a, pe íodo de mayo in luencia de la paz ans o mado a y, en cie a mane a, se
esuel e en su con a con el gi o hacia la cons ucción del Es ado.
Aquí echazo es a in e p e ación, que es esul ado del in en o de da explicación a cie as
con adicciones, del odo eales, en e el discu so y la p ác ica de la paz libe al. No c eo
que la ensión haya enido dada po que la paz libe al es é cons i uida po dos e ien es
encon adas, una es adocén ica (conse ado a, o odoxa) y una sociocén ica
( ans o mado a) con sus espec i os momen os de auge. Y mucho menos que sea
sos enible la na a i a asociada según la cual du an e el p ime pe íodo de la cons ucción
de la paz libe al el Es ado webe iano-wes aliano hab ía dejado de se el ma co
undamen al de la polí ica in e nacional y domés ica (¿y p ecisamen e po el impulso de un
endencia p og esis a?).
1Una e sión an e io de es e a ículo ue p esen ada en el VII Cong eso Vasco de Sociología y Ciencia Polí ica,
Sociedad e Inno ación en el Siglo XXI (G upo de T abajo 14: Con lic os, Desa ollo y Coope ación
In e nacional), Bilbao, 10-12 de eb e o de 2010.
2Du ield, Global Go e nance and he New Wa s; Pa is, A Wa 's End; Chandle , “The Responsibili y o P o ec ?”.
3
Si se dis ingue en e es adocen ismo y es a ismo en las eo ías del Es ado subyacen es,
se puede o ece una in e p e ación al e na i a del p oceso: En un p incipio exis ió un
consenso simul áneamen e sociocén ico y es a is a, pa alelo al y cons i u i o del de la paz
libe al. El gi o pos e io hacia la cons ucción posbélica del Es ado implicó una
ans o mación ambién común de los discu sos que componen la paz libe al. En el caso
de la paz ans o mado a, el gi o a la cons ucción del Es ado cie amen e ha pues o de
elie e y agudizado las con adicciones p opias a las que se en en a es a pos u a,
animando la apa ición de ac i udes c í icas con el modelo libe al en gene al.
A lo la go de ese p ime pe íodo, el consenso sob e la paz libe al es libe al en dos
sen idos. Uno, po que sos iene que la ó mula pa a log a la paz du ade a es el
es ablecimien o de democ acias de me cado (es deci , el égimen que combina
democ acia libe al, economía de me cado y plu alismo é ico-cul u al). Y dos, po que la
es a egia pa a log a ese in es la de la “libe alización”, la amilia ece a compues a po
democ a ización, celeb ación de elecciones, omen o de las libe ades y de echos ci iles,
me can ilización, p i a ización y limi aciones del pode del Gobie no en gene al.3 Du an e
el segundo pe íodo, aunque el obje i o sigue siendo el mismo—la democ acia de me cado
—, la p esc ipción ya no se á la libe alización, sino la ins i ucionalización ( e Diag ama 1).
Diag ama 1. De la libe alización a la ins i ucionalización
Es e a ículo no busca an o insis i en las con adicciones in e nas del consenso sob e la
paz libe al como expone las expe imen adas po una de sus pa es cons i u i as, la paz
ans o mado a. El en oque es esuel amen e discu si o. No se plan ea, po ejemplo, que
as el 11S se die a un gi o de 180 g ados en la “p ác ica” polí ica (policy) de cons ucción
y consolidación de la paz. Po descon ado que las con inuidades en e los dos pe íodos
mencionados, así como con los p e ios, son más nume osas que las up u as. De hecho,
la esis p incipal es que exis en unas con inuidades (el es a ismo on ológico, la democ acia
de me cado como in) que han ansi ado a a és de una e ó ica cambian e. Sí sos engo
sin emba go que ese apa a o discu si o de la comunidad in e nacional ha su ido
modi icaciones c uciales, algunas de ca ác e más p o undo que o as y con una mayo o
meno in luencia sob e el discu so mayo i a io.4 Posiblemen e sean és as las que más
a ec en a las pe spec i as ans o mado as y c í icas de la paz.
3Pa is, óp.ci .
4Dejo de lado el deba e sob e la elación en e apa a o discu si o y p ác ica polí ica, en sí misma una dis inción
más que obje able.
4
Es adocen ismo, sociocen ismo y es a ismo
In en emos acla a p ime o las di e encias en e es adocen ismo, sociocen ismo y
es a ismo en es e con ex o.
Los é minos de es adocen ismo y sociocen ismo se e ie en a dos en oques
me odológicos con apues os a la ho a de en en a se al análisis desc ip i o y no ma i o de
la ealidad social. Según el es adocen ismo, dado que el pode polí ico emana del Es ado
y que és e pe du a más allá de indi iduos, g upos y clases, dando cohesión y con inuidad
(p oduciendo y ep oduciendo—de e minando—la es uc u a social), la mejo mane a de
enma ca , compa a , his o ia y explica la expe iencia polí ica es a pa i del Es ado y sus
ins i uciones (po ejemplo, la na u aleza de las leyes, las ca ac e ís icas de los p ocesos
polí icos, los p og amas educa i os, la ac uación de los ejé ci os). Es a pe spec i a es
común en los análisis es a is as, eli is as, ma xis as es uc u alis as, e ins i ucionalis as,
en e o os.
Po con a, desde una mi ada sociocén ica lo p imo dial es explica y ac ua sob e las
sociedades. La encon amos en los análisis plu alis as y libe ales en gene al, la eo ía
social c í ica, el ma xismo in umen alis a y la li e a u a sob e acción colec i a. De iende la
independencia y p eponde ancia de las pe sonas sob e el Es ado, basándose en cie os
p incipios eó icos (no siemp e dejando cla a la dis inción en e aquellos no ma i os y
explica i os) que pod ían sin e iza se del siguien e modo:
−La agencia de las pe sonas impe a sob e la o ma y es uc u a del Es ado. La
unidad polí ica p imo dial son las pe sonas, ac uando como indi iduos o en g upos
(bien sean en endidos como consumido es, o sociedad ci il, masas, g upos de
p esión, e c.).5
−El Es ado es he e ónomo (dependien e, subo dinado), un e lejo neu o y pasi o de
la ealidad social. Es el canal o ins umen o del que se si en los g upos o
pe sonas dominan es en la sociedad pa a log a sus ines. Se conside a el Es ado
un uedo polí ico, o un campo de ba alla.
−En consecuencia, el pode polí ico no eside en las ins i uciones es a ales en sí
mismas, sino en las pe sonas que ope an a a és de ellas. El con ol sob e los
ecu sos económicos, sociales y cul u ales o o ga el pode al pe sonal que
compone el Es ado. Dicho de o a mane a: pa a el es adocen ismo, quien con ola
el Es ado, con ola la sociedad; pa a el sociocen ismo, quien con ola la sociedad,
con ola el Es ado.
−No exis e, asimismo, un núcleo de pode uni icado: la sobe anía es á agmen ada
y descen alizada.
Has a aquí el (escue o) esumen de las ca ac e ís icas más no ables de es adocen ismo y
sociocen ismo. El es a ismo pe enece a o a ca ego ía. No se a a de un en oque
al e na i o a aquellos, sino de una p emisa on ológica-epis emológica. Re leja la
incapacidad de concebi el o den polí ico y social (y, po ende, la paz y la segu idad) sin el
Es ado. Jens Ba elson lo achaca a que:
We simply seem o lack he in ellec ual esou ces necessa y o concei e o a
poli ical o de beyond o wi hou he s a e, since he s a e has been p esen o
5Queda cla o que no u ilizo “sociocen ismo” en el sen ido que a eces se le da y que con as a con
“indi idualismo”.
5

long enough o he concep o con ine ou poli ical imagina ion. Thus, wha
migh lu k beyond i is no simply unknown o us, bu also e ec i ely hidden by
ou s a is in ellec ual p edisposi ions.6
A di e encia de es adocen ismo y sociocen ismo, el es a ismo suele queda implíci o. Se
encuen a a un ni el más p o undo y, po lo an o, no es con adic o io habla de un
es a ismo sociocén ico y ice e sa. La ele ancia que se le da a la sociedad ci il o al
indi iduo no excluye la acep ación del modelo es a al, como no lo hace necesa iamen e
cualquie juicio nega i o sob e la ac i idad del Es ado. De hecho, la mayo ía de las c í icas
di igidas con a el Es ado no hacen sino p esupone de mane a áci a su exis encia y
ep oduci su au o idad. No es lo mismo pensa con a el Es ado que sin o más allá del
Es ado. Cuando se ope a la dis inción sociedad/Es ado, ya sea pa a en a iza la
impo ancia de las ins i uciones ci iles espec o a las es a ales, se es á mos ando la
p edisposición es a is a. La incohe encia en e lo que se a i ma explíci a e implíci amen e
en es os casos es desc i a en es a ex ensa ci a de Ba elson:
While mos mode n poli ical hough explici ly a i ms cons i u ed au ho i y by
jus i ying he au ho i y o he mode n s a e in e ms o popula so e eign y and
na ional iden i y,(...) he ac ual place and unc ion o he s a e concep wi hin
c ucial pa s o mode n poli ical discou se indica e ha his discou se
ne e heless implici ly emb aces a no ion o au ho i y as being cons i u ing. By
p esupposing he p esence o he s a e, his discou se aci ly a i ms a
symbolic au ho i y ha s uc u es ques ionabili y and condi ions he e ms o
u he c i icism. Pu somewha di e en ly, a ai sha e o mode n poli ical
discou se aci ly implies ha he excep ional momen o so e eign y is p io o
he ule o law, while he opposi e case is de ended explici ly by mos heo ies
o he s a e.(...) The c i ique o he s a e amoun s o a ep oduc ion o ha
cons i u ing au ho i y.7
Es deci , a menudo se explica la exis encia del Es ado como consecuencia de una
in ención social (con lo cual, au omá icamen e, su au o idad queda legi imada,
“cons i uida”). Pe o si a pos e io i se c i ica esa au o idad a a ez se cues iona la
p esencia del Es ado, con lo que áci amen e se es á admi iendo que su pode es p e io a
su legi imidad (“cons i uyen e”).
6Ba elson, The C i ique o he S a e, pp. 1-2.
7Íbid., p. 7.
6
Sociocen ismo en las eo ías del Es ado de la paz libe al
También es necesa io es ablece a qué nos e e imos con es a egias “desde a iba” y
“desde abajo”. Hay que se cau os y no iden i ica lo sup ain e nacional con el “desde
a iba” y lo local o mic o con el “desde abajo”. A ni el local hay elaciones “desde a iba” y
a ni el global se pueden da elaciones “desde abajo”.
Sólo desde una alsa con aposición a lo local que unde lo nacional y lo sup anacional, lo
gube namen al e in e gube namen al, la paz libe al de los años no en a pod ía
conside a se es adocén ica. Se ía más co ec o a i ma que du an e aquel “in e egno”8 la
comunidad in e nacional se si uó—discu si amen e, insis o—en el “desde abajo” y “desde
ue a” del Es ado wes aliano, allá desde donde, según Ma y Kaldo , “pa ecían posibles
u opías como la sociedad ci il global, los de echos humanos, un Es ado de de echo global
o la jus icia social global”.9
Ese sociocen ismo cosmopoli a, en cualquie caso, con inuaba siendo on ológicamen e
es a is a, ya que no hacía sino edimensiona las ca ac e ís icas del modelo del Es ado-
nación.10 Es o explica el con as e du an e la década de los no en a en e una e ó ica de
la comunidad in e nacional eminen emen e sociocén ica (“desde abajo”) y la pe du ación
de esquemas undamen almen e es a is as.
Acep adas es as dis inciones p e ias, no puede deci se en igo que la p ime a o mulación
del p og ama de cons ucción de paz ue a es adocén ica, ni en su e sión más
conse ado a. Inducidas po el apogeo del discu so sob e la globalización, las eo ías
polí icas implíci as en la paz libe al in i aban a igno a el Es ado. Aunque sólo desa olla é
b e emen e el ínculo en e la paz ans o mado a y el ma xismo ins umen alis a, es
posible mos a que la pe spec i a sociocén ica e a común a odos los discu sos den o de
la paz libe al haciendo uso en a i o de una clasi icación complemen a ia que se apoya en
la iden i icación de las adiciones de la eo ía del Es ado implíci as en las ideologías de la
paz libe al (Tabla 2).
Tabla 2. Teo ías del Es ado implíci as en la cons ucción de paz libe al
G adación de paz libe al Teo ía del Es ado e ideología a ín
Conse ado a Elección pública (Public/ a ional choice), neolibe alismo
O odoxa Plu alismo ( uncionalismo, conduc ismo), libe alismo
T ans o mado a Ins umen alismo, ma xismo idealis a
Los o ígenes del sociocen ismo en la paz libe al son po an o di e sos, dependiendo de
las pos u as omadas espec o al Es ado en lo e e en e an o a su ele ancia explica i a
como a su con eniencia no ma i a. En cualquie caso, se a a de un consenso ope a i o.
Po eso he a i mado an es que el sociocen ismo es pa e cons i u i a del consenso libe al.
Es uno de los elemen os aglu inan es que en un momen o dado log a on c ea y man ene
un consenso imp obable. Po ejemplo, la OCDE se ía capaz de combina el neolibe alismo
económico, la gobe nanza libe al y la p eocupación po los de echos humanos en su guía
Pa icipa o y De elopmen and Good Go e nance, acusando a los Es ados de
desempeña lo que conside a un “excesi o” papel en la economía, siendo causa p incipal
de la co upción polí ica, al iempo que lo c i ica como “ine icien e” e “injus o” an e su debe
de de ende los de echos humanos.11
8Kaldo , La sociedad ci il global, p. 193.
9Íbid.
10 Ve con ibuciones en Bake y Ba elson, The Fu u e o Poli ical Communi y, y Hehi y Robinson, S a e-Building.
11 OECD/DAC, Pa icipa o y De elopmen and Good Go e nance.
7
Es indudable que no iene sen ido cali ica de “es adocén ica” a la paz libe al du an e un
pe íodo en que u o an a p eponde ancia la ideología neolibe al pa a la cual el Es ado es,
como mínimo, ine icien e y, a la la ga, pelig oso pa a el bienes a de las pe sonas. La
pe cepción del plu alismo libe al sob e el Es ado combina la descon ianza con el
menosp ecio, pe o su p esc ipción ambién aboga po una decidida limi ación de su
papel.12 La paz ans o mado a compa e la isión nega i a de la ac i idad es a al y la
con icción de que puede se con a es ada po la acción social o indi idual.
Es as p emisas sob e la na u aleza de la elación Es ado-sociedad se encuen an en el
o igen de las es a egias clásicas de cons ucción de paz libe al. La c eencia en la agencia
de los g upos sociales y la he e onomía del Es ado, po ejemplo, animan a apoya el
desa ollo y o alecimien o de la sociedad ci il, la es e a pública y o mas de democ acia
delibe a i a, de polí icas de apode amien o de di e en es sec o es de la población y la
lucha con a la co upción de de e minadas éli es. Igualmen e, se econoce y p omue e el
papel desempeñado po ac o es no es a ales como las ONGs o el sec o p i ado y se
p oponen es a egias aco des, po ejemplo, la diplomacia ciudadana o la mic o inanciación.
La agmen ación de la sobe anía jus i ica el omen o de la descen alización
adminis a i a, la gobe nanza mul ini el y el desa ollo de capacidades locales, mien as
que la localización del pode ue a de lo “exp esamen e polí ico” acili a que en el análisis
de las causas de los con lic os ome p eponde ancia la dis ibución de los ecu sos
económicos, sociales y cul u ales (codicia, “e hnic en ep eneu s”, e c.) en de imen o de
los polí icos (de unas ideologías clásicas que se conside an an es adocén icas como
obsole as). Cuando es á p esen e el obje i o de la dis ibución jus a de esos ecu sos
ambién se lle a á a cabo de mane a independien e del Es ado, ya sea de modo
pa icipa i o o a a és del me cado.
Pe o eco demos de nue o que el sociocen ismo de la paz libe al no deja de se un
en oque me odológico en el amplio sen ido de la palab a. Aunque el Es ado se encuen e
ue a del campo isual, no deja de exis i y de desempeña un papel undamen al pa a
es as ideologías. Es o queda ilus ado po la p uden e ambigüedad de Un p og ama de
paz que, a pesa de celeb a la nue a e a de la globalización y el in de la “sobe anía
absolu a y exclusi a”, echaza la agmen ación “sin in” y, an e la exigencia de de ende la
segu idad humana, a i ma que “la pied a angula de es a labo es y debe segui siendo el
Es ado”.13 Al in y al cabo, an o el mayo impulso y ga an e de la paz libe al—el sis ema
de las Naciones Unidas—, como la adición kan iana de la paz democ á ica, asumen y
equie en un o den in e nacional basado en el Es ado-nación mode no. Po ello, y de
nue o, el gi o pos e io a la cons ucción del Es ado no cons i ui ía una au én ica
e olución en el pensamien o sob e la cons ucción de paz.
La he encia ma xis a-ins umen alis a de la paz ans o mado a
En es a sección ha é una pequeña dig esión pa a mos a cómo la paz ans o mado a
puede se en apa iencia c í ica con el Es ado pe o no llega a las úl imas consecuencias e,
incluso, se i de legi imación de és e.
La paz ans o mado a (o emancipado a, ci il, “paz como jus icia”) iene su o igen en la
in es igación sob e la paz de la década de los sesen a, en especial el abajo de Johan
Gal ung sob e la paz nega i a y posi i a y las subsiguien es in es igaciones sob e la
cons ucción de paz (peacebuilding en su sen ido o iginal).14 A pesa de la in luencia en
sus o ígenes del es uc u alismo en Relaciones In e nacionales, el en oque esul an e es
12 Pa a la elación en e cons ucción de paz y libe alización e Ba ne e ál., “Peacebuilding”, pp. 50-51.
13 Bou os-Ghali, Un p og ama de paz, §16-17.
14 Ve , p.ej., Gal ung, Essays in Peace Resea ch.
8
sociocén ico. Es o es ilus ado po el caso de la doc ina de la segu idad humana, que
su gi ía del in e és po las causas úl imas de los con lic os (es uc u ales), undamen adas
inalmen e al ededo de las necesidades básicas de las pe sonas.15 En palab as del
PNUD:
La segu idad humana es á cen ada en el se humano [people-cen e ed]. Se
p eocupa po la o ma en que la gen e i e y espi a en una sociedad, la
libe ad con que puede eje ce di e sas opciones, el g ado de acceso al
me cado y a las opo unidades sociales, y la ida en con lic o o en paz.16
Quizá a iesgo de u iliza un é mino an simplis a como anac ónico, la paz ans o mado a,
en an o que pa e de la paz libe al y desde el pun o de is a de la eo ía del Es ado,
mues a una endencia ins umen alis a en el sen ido en que se con apone ma xismo
ins umen alis a y es uc u alis a.17 Es a in e p e ación o ece la opo unidad de esal a lo
pa icula del ace camien o sociocén ico y las implicaciones pa a p opues as p og esis as.
Según el ins umen alismo menos so is icado, el Es ado es un ins umen o de coe ción y
adminis ación u ilizado y manipulado po la clase dominan e. Pe o, a pesa de esa
denuncia, al sepa a al Es ado de la sociedad y conside a lo un en e pasi o y neu al,
man iene la espe anza de que sea pueda se u ilizado pa a bien. No en ano, el
ins umen alismo ha se ido his ó icamen e como undamen o pa a el posibilismo de
mo imien os socialdemóc a as y eu ocomunis as den o de democ acias de me cado.18
Siendo el Es ado un e lejo de la sociedad, es la sociedad la que ha de se ans o mada.
La in es igación pa a la paz compa e es as aíces y en el p og ama ans o mado de la
cons ucción de paz el ins umen alismo se ha aducido, po ejemplo, en la al a de
p oblema ización del modelo de Es ado ( e)cons uido en el pos con lic o. La a qui ec u a
de la democ acia de me cado se asume neu a, incluso po encialmen e benigna. El én asis
(la esponsabilidad) ecae en el pe sonal que compone el Es ado, en los indi iduos como
agen es. Po ejemplo, la mala gobe nanza se in e p e a en cla e de éli es co up as,
lobbies y o os in e eses pa icula es (incluidos los ac o es in e nacionales) que manipulan
la adminis ación del Es ado. Po consiguien e, la solución que se o ece es pa icipación
democ á ica y legi imado a, ap opiación local po pa e de indi iduos o g upos
ep esen a i os, e c.
Una isión al e na i a, es uc u alis a pa a no i más lejos, a i ma ía que el Es ado c ea un
ipo conc e o de sociedad. Po lo an o, la o ma y es uc u a de las ins i uciones
cons i uyen es ienen una in luencia di ec a en la iabilidad del sis ema. En el caso que se
comen a, se plan ea ía si la es uc u a del Es ado es la que, po ejemplo, omen a y se
alimen a de la co upción, o si és a es inhe en e y necesa ia a un p oceso o mación de
Es ado.19
15 Y, a su ez, en la iden i icación en e desa ollo y paz que con e ge á con o as concepciones en el complejo de
la paz libe al. Ve Du ield, óp.ci .
16 PNUD, In o me sob e Desa ollo Humano 1994, p. 26.
17 Miliband, The S a e in Capi alis Socie y; Poulan zas, Poli ical Powe and Social Classes. Pa a esúmenes del
deba e e Hay “(Wha 's Ma xis abou ) Ma xis s a e heo y?” o Jessop, The Capi alis S a e.
18 Jessop, óp.ci .
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