La apropiación de la temática de los derechos humanos por los regímenes marroquí y tunecino: retórica y realidad

Pape s 4G, 1995 77-94 La ap opiación de la emá ica de 10s de echos humancls po 10s egimenes ma oquí y unecino: e ó ica y ealidad Lau a Feliu P o eso a de Relaciones In e nacionales In es igado a del Cen e #Es udis sob e la Pau i el Desa mamen Uni e si a Au bno na de Ba celona. 08193 Bella e a (Ba celona). Spain Resumen La p oblemá ica de 10s de echos humanos eme ge con ue za a inales de la decada de 10s ochen a en paises como Ma uecoa y Túnez. Uno de 10s ámbi os en 10s cuales se mani- ies a es e p o agonismo es en la ap opiación de la emá ica po pa e de 10s egímenes en el pode . En es os años se inuoduce con hem la cues ión en el discu so polí ico; se implan- an una se ie de medidas di igidas hacia la p wendón de uansg esiones del de echo y se c ean ins i uciones que han de ela po una mejo a de es e campo. Pa adójicamen e, es e p o- ceso no conlle a un a ance en el p oceso democ a izado ni en la si uación de 10s de echos humanos a co o plazo y es imonia, en cambio, el alo que ha adqui ido la emá ica como ins umen o poli ico. Palab as cla e: de echos humanos, Ma uecos, Túnez, mo imien o de de echos huma- nos, democ acia. Absuac . Re hinking he Ma e Nos um: he Medi e anean as an a ea o coope a in and secu i y - The human igh s issue sp ings up a he end o he 80s in coun ies like Mo occo and Tunisia. One o he ques ions e lec ing his p ominence is i s assump ion by he g oups in powe . In he cou se o hese ym:;, human igh s we e clea ly induded in he poli ical dis- cou se; measu es we e app o ed o he p e en ion o legal ansg essions; also a se ies o ins i u ions de o ed o he imp o einen in his sphe e was c ea ed. Pa adoxically his p o- cess does no mean p og ess in he dmemoc a iza ion p ocesses o in he obse ance o human igh s in he sho un bu shows he alue o human igh s issue like a poli ical ool. Key wo ds: human igh s, Mo occo, Tunisia, human igh s mo emen , democ acy. Suma io El discu so-comp omiso La acción in e nacional en de ensa sob e 10s de echos humanos de 10s de echos humanos La in~ i ~~i0nall~a~iÓn E olución o en el de 10s dc~echos llumanos campo de 10s de echos humanos Fac o es in e nos pa a una Bibliog a ia comp ensión de 10s c;unbios 78 Pape s 46, 1995 Lau a Feliu No ol idemos aue la moda de 10s de echos humanos ha x abie o 10s ojos a la luz hace algunos a ios. Hassan 11, 1992: 182 Nues o obje i o sipe siendo la ga an ia de la pleni ud de 10s de echos humnos. Ben Alí, en Amnis ia In e nacional, 1994: 15 Los in o mes de di e en es o ganizaciones de de echos humanos nacionales e in e nacionales ponen en e idencia pe iódicamen e las de iciencias en la si ua- ción de 10s de echos humanos en 10s paises del Mag eb. En 10s casos de Ma uecos y Túnez, la pe sis encia en las iolaciones de 10s de echos huma- nos se ha is o acompaiíada, a inales de 10s años ochen a de un cambio de ac i ud de 10s egimenes en el pode en su ap oximación a la emá ica. La cues- ión de 10s de echos humanos pa ece habe se con e ido en un magni ico ins- umen o de legi imación de la p ác ica polí ica en unas coyun u as in e nas e in e nacionales especialmen e delicadas. Es básicamen e en es ni eles en 10s cuales se mani ies an 10s cambios: en el discu so poli ico o icial; en la c eación de una ((bu oc acia de de echos huma- nas)) dependien e de las Je a u as del Es ado, y en la p omulgación de una se ie de e o mas legisla i a y adopción de ges os di igides, en p incipio, hacia una mejo a de la si uación de 10s de echos humanos. El discu so-comp omiso sob e 10s de ech~s humanos El análisis del discu so poli ico de 10s di igen es ma oquies y unecinos du an- e el pe iodo en el que se ce:n a el p esen e a iculo (1987-1994) pone de mani ies o su ecien e ans o mación. El cambio a mis allá de una me a eno ación del ocabula io u ilizado y e idencia una up u a concep ual de i- ada de la paula ina ans o mación de la cul u a polí ica de las espec i as sociedades. El discu so poli ico o icial de 10s dos paises mag ebíes ecoge algu- nos de 10s elemen os que habian sido una cons an e en las ei indicaciones de la oposición y, sob e odo y unido a la an e io , del mo imien o de de echos humanos. Es a ap opiación de demandas esponde bhicamen e a la olun ad de desa ma la c i ica del con a io con sus mismas a mas, canaliza las pe i- ciones en la di ección deseada y, al mismo iempo, omen a cie a imagen de pa e nalismo omnip esen e. Dos son 10s concep os que hacen su apa ición con ue za en el discu so de inales de 10s aiíos ochen a: es ado de de echo y de echos humanos. Ambos é minos se encuen an p esen es s610 espo ádicamen e en las p oclamas an e- io es y se obse a una ans o mación no able de su signi icado desde aquellos p ime os dias de la independencia, a mediados de 10s años cincuen a. T ás es a e olución se encuen a sin duda la me amo osis ope ada po un concep o De echos humanos y egímenes ma oquí y unecino Pape s 46, 1995 79 cla e, el de democ acia1. Si en un p ime mo nen o el é mino se habia conc e ado casi exclusi amen : en la ei indicación de una e dade a sepa a- ción de pode es y en el econocimien o de 10s componen es de una democ a- cia o mal -plan eándose el nodelo democ á ico como un obje i o a la go plazo-, a inales de 10s ochen a el concep o se ap oxima más a un p oyec o global de sociedad, en el cual la democ acia ha de se el medio pa a edi ica una sociedad más iguali a ia y jus a. El pe eccionamien o ju idico del sis e- ma y el espe o de 10s de echos humanos son piezas cla e de es a nue a o - mulación de iejos é minos. El comp omiso ineludible con la obse ancia de 10s de echos humanos y el impe io de la ley es a i mada, epe ida eces en nume osos discu sos de 10s úl imos años. El Rey de Ma uecos, Hasán 112, en su adicional discu so del T ono de 1992 a i ma que: ccLos p incipios democ á icos y 10s concep os mo a- les que Noso os hemos e ocaclo asi como Nues a e en la p eeminencia del Es ado de de echo nos han lle ado a o o ga a 10s de echos humanos un luga p e e en e en e Nues as p eocupaciones)) (Hassan 11, 1993: 12). Unos años an es el gene al Eien Ali, en su p ime discu so en e a la nación unecina en calidad de p esiden e, enume a 10 que se ha dado a conoce como 10s ccp incipios de no iemb en que han de guia la cons ucción de una demo- c acia cc esponsablea3. El obje i; o úl imo ha de se la c eación de: ccuna socie- dad lib e y democ á ica y un Es do plu alis a que espe e 10s de echos humanos [. . .] lle a a la p ác ica la noci6n de impe io de la ley, Único medio de asegu- a la p ospe idad pa a 10s unecinos en el con ex o del espe o de 10s de echos humanos y de las libe ades undamen ales,,*. La e e encia a 10s an e io es ele- men os es especialmen e no edosa si conside amos su elegación explici a po el an e io p esiden e Habib Bu guiba en la consecución de in e eses consi- 1. Sob e el concep o de democ acia en el Mag eb cen al (Ma uecos, A gelia y Túnez), ase el abajo de Michel Camau (1 97 1). 2. Hijo del sul h Muhammad V, ac:cediÓ al ono de Ma uecos en 1961. Bajo su manda 0 se edi ica una democ acia o mal basada en un plu alismo con olado. Dos g andes g upos de pa idos polí icos son iden i icables: 10s eo icialis asa, p opiciados desde el égimen, y 10s in eg an es de la oposición, he ede os del núcleo inicial que o maba el Mo imien o Nacional, que aglu inó di e en es i endencias polí icas en su lucha con a la me ópoli an- cesa an es de inicia su p og esi a agmen ación. En su con on ación con la mona quia pa a ob ene el con ol del campo poli ico-social, la oposición su e una ue e ep esión y iene que acep a la hegemonia casi absolu a de Palacio. 3. El acceso a la p esidencia del gene al Zin El Abidin Ben Ali en no iemb e de 1987, en aquellos momen os p ime minis : o, se p oduce a a es de un golpe de es ado am dico- cons i ucionaia en el cua1 se in oca el a iculo 57 de la Cons i ución (que p e é la sus i ución del p esiden e po el p ime minis o cuando las condiciones de sdud del p ime 0 le impo- sibili an eje ce su ca go). De es a mane a se pone in al la go gobie no de Habib Bu guiba, el ecomba ien e Sup emo , que babia conducido el país hacia la independencia; igu a ca ismk ica iden i icada con la mocic nizaci6n del país, en 10s úl imos años habia gobe nado ali ndose de mé odos basados en una mezcolanza de au o i a ismo y populismo. 4. Te ce in o me p esen ado po Tú ia ai Comi é de De echos Humanos de Naciones Unidas el 12 de junio de 1989 (CCPRlcl52/Add. 5, pá a o 2). 80 Paoe s 46, 1995 Lau a Feliu (de ados p io i a ios. Bu guiba decla aba en 1963 que: ((Nada puede obs acu- liza la acción del Es ado. Ninguno de 10s de echos llamados de echos na u- ales del indi iduo ha de p i na en cuan o se a a de la ida de la nación [. . .] Las libe ades se han de p osc ibi si lle an p ejuicio a la colec i idad [...]u (Ka em, 199 1 : 406). La ins i ucionalización de 10s de echos Wlumanos La alusión a la p oblemá ica de 10s de echos humanos a más a116 de su in o- ducción en el discu so o icial, al ma e idiza se en una se ie de ins i uciones y igu as compe en es en el seguimien o del ema. La c eaci6n de una bu oc a- cia de de echos humanos p e ende hndamen almen e canaliza las di e en es ei indicaciones p esen es en el campo poli ico-sociai y da espues a a una se ie de c i icas p oceden es an o del in e io como del ex e io del país. Es en Ma uecos donde p ime o se inicia la edi icación del complejo ins i ucio- na15. Des acamos hndamen almen e dos ins i uciones. La p ime a de ellas es el Consejo Consul i o de De echos Humanos (CCDH), c eado en ab il de 1990 con una composici6n de 37 miemb os esco- gidos po el. mona ca alaui en e 10s candida os p esen ados po 10s p incipa- les pa idos polí icos, sindica os y o ganizaciones de de echos humanos, en e o os colec i os, además de la p esencia de una se ie de igcl as ce canas al égi- men6. El Consejo se pe ila como un o ganismo que ha de asis i al mona ca en odas las cues iones ela i as a 10s de echos humanos. En la p ác ica su acción se ha cen ado básicamen e en el análisis de aquellos pun os de la legis- lación que equie en una e o ma mas u gen e7. Su ac i idad, después de un p i- me a io de in e esan es inicia i as, se á ex emadamen e i egula al depende es echamen e del impulso que le o o ga el Rey. Un segundo o ganismo de ecien e c eación es el Minis e io de De echos Humanos, anunciado po Hasán 11 el 11 de no iemb e de 1993~. Sus un- ciones son ex ao dina iamen e amplias e incluyen odo ip0 de a ibuciones. Además de a eas gene ales elacionadas con la p omoción del ideal de 10s 5. Sob e la bu oc acia ma oquí cle de echos hu nanos iase undamen almen e Bas i, Rousse y Vedel (1994). 6. De 10s con ocados, únicamen e la Asociaci6n Ma oquí de De echos Humanos (AMDH) declina i la in i aci6n a suma se a la inicia i a, alegando la supedi aci6n de la ins i uci6n a Palacio y la in eg aci6n de pe sonalidades conocidas po su desp ecio hacia 10s de echos humanos. 7. Debemos llama la a enci6n sob e el hecho deque, según el uncionamien o 16gico de oda democ acia, co esponde ia al Pa lamen o el lle a a cabo una labo de p opues a de e o - mas legisla i as ela i as al es ablecimien o de un Es ado de de echo. 8. Dec e o núm. 2-94-33 del 24 de mayo de 1994 ela i o a las a ibuciones y a la o ganiza- ci6n del Minis e io de De echos Humanos delegado delan e del p ime minis o (BORM 4262,61711994: 335-6). Un an eceden e en la egi6n es la c eaci6n en A gelia en julio de 1991 de un Minis e io de De echos Humanos p esidido po Alí Ha ún y que es eempla- zado en eb e o de 1992 po el Obse a o no Nacional de De echos Humanos (Ma in Mu ioz, 1993: 161). De echos humanos y egímenes ma oqul y unecino Pape s 46,1995 81 de echos humanos, se hace elk encia a unciones de ip0 legisla i o y egla- men a i~ y o as de di usión y p opaganda. Dado el solapamien o con algu- nas de las unciones has a ahc~ a ealizadas po el CCDH, pa ece se que el Minis e i0 se decan a i p imo dial~en e hacia una unción educa i a y de di ulgación. En el caso unecino la ins il:ucionalización es especialmen e comple a, o - mando un en amado que di ícilmen e encuen a pa alelo en paises del mundo occiden al o de la es e a á abo-musulmana9. En p ime luga se ha de des aca una ins i ución pa alela al CCDH ma o- quí, el Comi d Supe io de De echos Humanos y de Libe ades Fundamen aies. C eado en ab il de 199 1 como un o ganismo dependien e de la igu a del p esiden e, 10 componen 27 miemb os en e ep esen an es de la adminis ación (9), igu as independien es (10) y miemb os de ONG y g upos elacionados con la de ensa de 10s de echos humanos (8)1°. La unción del Comi d es aconseja al p esiden e en elación con las e o mas a emp ende en es e campo. Un segundo g upo de ins i uciones de ca ác e no pe manen e son c ea- das en un con ex o de especial c ispación y ep esión. El p esiden e Ben Alí nomb a en junio de 199 1 una ccomisión de in es i ción di igida po Rachid ga D iss, an iguo embajado en las Naciones Unidasl . En is as de la con inua- ción de las ansg esiones a la legalidad, en ab il de 1992 D iss solici a al p e- siden e la o mación de una nue a comisión, que publica á sus esul ados pos e io men e. Una e ce a igu a es el ca go de conseje o pa icula del p esiden e en ma e ia de de echos hu nanos, c eado en junio de 1991. Además de aconseja sob e la polí ica p esidencial, el Conseje o ealiza un seguimien o de las di e en es o ganizaciones de d : echos humanos y ecibe demandas de pa i- cula es12. Po úl imo des acamos la designación de un mediado de la adminis a- ción con compe encias ela i as a 10s de echos humanos, en no iemb e de 199213. Es e ca go, que ha de da cu so a las demandas de indi iduos sob e acciones públicas, se ha ca ac e izado po su inac i idad. 9. Sob e la bu oc acia unecina de de echos humanos kase Lawye s Commi ee (1993) y Amnis ia In e nacional (1994). 10. Dec e o p esidencial núm. 91-54 del 7 de ene o de 1991 @OT 111111991). 11. La Comisi6n se o ma despuis que en mayo de 1991 mu ie an dos islamis as, p esun a- men e bajo o u as. La Liga Tunecina de De echos Humanos (LTDH) habia anunciado la c eaci6n de una comisi6n de im es igaci6n pa a segui el asun o, mien as que Amnis ia In e nacional emi ía días an es un comunicado especialmen e du o. El in o me inal de la Comisi6n no llega & a publica se. En una decla aci6n conjun a en oc ub e de 1991, Ben Ali y Rachid D iss a i man que 10s abusos ienen un wxk e indi idualn. 12. En un p ime momen o desempe ia el ca go el p o eso de Sociologia de la Uni e sidad de Túnez, Iadh Ouede ni, has a su nomb a nien o como minis o de Jus icia en junio de 1992, echa en la cual es sus i uido po :l p o eso de De echo In e nacional, Sadok Chaaba. 13. Dec e o 92-2143 de 1992. La pe sona que desempe ia el cago es Hassin Che i . 82 Pape s 46, 1995 Lau a Feliu A pa e de es as ins i uciones cen ales, o as inicia i as in e esan es com- ple a án el pano ama de la ins i ucionalización de la emá ica en 10s dos países14. El comp omiso e bal con la causa de 10s de echos humanos se comple a, an o en el cso de Ma uecos como de Tdulez, con dos ipos de ges os emanados desde la cúspide del pode . El p ime 0 de ellos son 10s cambios posi i os e ec- uados en 10s p incipales dossie s ela i os a 10s de echos humanos15. Es as acciones son especialmen e in e esan es, pe o hay que ela i iza su signi i- cancia, ya que no han compo ado la inculpación de aquellas pe sonas es- ponsables de abusos y, especialmen e en el caso de Túnez, las mejo as en cie os ámbi os se han is o acompañadas de nue os abusos o del einicio de iejas p ác icas. El segundo ip0 de ges os es la p omulgación de una se ie de e o - mas que modi ican 10s aspec os más de ici a ios de la legislación. Su aplica- ción se mos ad ex emada nen e di icul osa po la al a de olun ad polí ica pa a una comple a pues a en p ác ica16. Fac o es in e nos pa a una comp ensi611 de 10s camlbios El obje i o que ha impulsado las ans o maciones expues as con an e io idad no pa ece se la simple mejo a de la si uación de 10s de echos humanos. Es o se hace pa icula men e e iden e en el caso de Túnez, donde el es ablecimien o de o ganismos que elen po 10s de echos humanos coincide con una agudi- zación de la ep esión ¿Que mo i os se encuen an pues de ás de al mu ación o mal del campo de 10s de echos humanos? Sin p e ende se exhaus i os ni es ablece una je a quia en e 10s di e en es elemen os apun a- 14. En el caso de Ma uecos se c ea en ene o de 1991 una Di ecci6n de Fo maci6n Pe sonal, Codi icaci6n y Libe ades Públicas en el Minis e i0 del In e io . En Túna se inse an c lu- las de de echos humanos en p ác icamen e odos 10s Minis e ios, se o o ga anualmen e una medalla de de echos humanos o se c ean cá ed as de de echos humanos en las acul ades de De echo. Es as p e isiones han ido acompaiíadas, según hen es o iciales, de medidas comunes a Ma uecos y Túna, como la do aci6n a 10s pues os de policia de Decla aciones Uni e saies de 10s De echos Humanos o 10s cu sos sob e la ma e ia que eciben 10s miem- b os de las he zas de segu idad (Amnis ía In e nacional, 1994: 9). 15. Paula inamen e son libe ados 10s p esos polí icos ma oquies mh conocidos, enca celados desde 10s aiíos se en a y pe enecien es en su mayo ía al mo imien o ma xis a-leninis a; se . p omulga en julio de 1994 una amnis ia de ca ác e p ác icamen e gene al; en oc ub e de 1991 es de ibado el e ible p esidi0 de Tazmama ; en agos o de 1991 son pues os en libe ad 269 saha auis que Ma uecos había negado ene en su pode . En el caso de Túnez, con la llegada de Ben Alí a la p esidencia, se libe an buena pa e de 10s p isione os polí icos (en 1987 unos 3000 miemb os del pa ido islamis a Mo imien o de Tendencia Islá nica, MTI, se encuen an en p isi6n) que supe pueblan las &celes en esos momen os. 16. Tan o en Ma uecos como en Túna las p ime as leyes e o mada son las ela i as al gi- men de incomunicaci6n (ley 67-90 del 30 de diciemb e de 1991 y ley 87-70 del 26 de no iemb e de 1987, espec i amen e) y a la p isi611 p e en i a (Dahi núm. 1-9 1-1 10 del 30 de diciemb e de 1991 en el caso de Ma uecos). 17. El 1990 Amnis ia In e nacional ci a 10s p isione os polí icos en 8.000, la LTDH con a- biliza en e 2000 y 3000 y el mo imien o islamis a En-Nahda se e ie e a 30.000 (Daoud, 1993: 950). De echos hu nanos y egímenes ma oquí y unecino Pape s 4G, 1995 83 dos, o ecemos en es e apa ado y en el siguien e algunos de 10s ac o es que han de se omados en cuen a ;d ealiza una e aluación de la signi icación de las ans o maciones obse adau. En p ime luga se ha de coaside a el po encial legi imado inhe en e a la p oblemá ica de 10s de echos humanos, del cual 10s di e en es egímenes p e- enden ap opia se. El a ance en la o mación del llamado cc égimen in e na- cional de de echos humanes>) compo a la exis encia de unas no mas ampliamen e acep adas a ni el de Es ados, aunque ex emadamen e limi ada a ni el de aplicación; es e égi nen adqui i á al inal de la gue a ía un espe- cial p o agonismo en la agenda in e nacionalla. ¿Po qui p ecisamen e es en es os momen os cuando apa ece la olun ad de ap opiación de dicha legi i- midad? El a ianzamien o de 10,s sis emas ma oquí y unecino se con ie e en una necesidad acucian e en un momen o en el cual las oposiciones polí icas en ambos paises suponen un peso conside able, el mo imien o de de echos humanos se mues a especialmen e ac i o y se apun a un ce cano ccdespe a )) de la sociedad ci il. La emá ica de 10s de echos humanos pasa a ocupa un luga p io i a io en el in en o (de ap oximación a la oposición polí ica. En el caso de Ma uecos és a ha o mado una coalición uni a ia al ededo del Bloque Democ á ico (Ku la Dimoq acial), c eado en mayo de 1992 después de md iples in en os us ados de ac uación conjun a. De es a mane a el pano ama polí- ic~ ma oquí se ap oxima o a ez a la con igu ación ccbipola )), de 10s p ime- os iempos de la indepen dencia, con sus ex emos en el binomi0 mona quia-oposición (Le eau, 1993). Es a es uc u a se había diluido ocn la ccdomes icación)) de las ue zas polí icas con e idas en una oposición legalis- a a cos a de la p ác ica desapa ición de aquellos sec o es más adicales que p opugnaban la e olución o al. Las modi icaciones del campo polí ico coin- cidi án con el inicio de acciones conce adas en las cuales la ei indicación de espe o po 10s de echos humanos es la pied a angula . En Túnez, el p esiden e Ben Alí se e obligado a busca apoyos que aba - quen amplios sec o es del espec o polí ico y que ayuden a legi ima su epen- ino acceso al pode . Di e en es endencias son in eg ada en el Pac o Nacional, o mado en no iemb e de 198(8, que iene como obje i o pe ila un cccódigo de hono que ha de dic a las nlo ma de conduc a olí ica, económica y social y p omo e la conce aci6nx (Daoud, 1992: 778)g. Como en el caso ma o- quí, la emá ica de 10s de echos hu nanos es cen al pa a cap a la con ianza de sec o es que en con buenos ojos odo cambio espec o a las p ác icas de la (ce a Bu guiba)). 18. Sob e el conzp o de kgimen in e nacional y su aplicaci6n al campo de 10s de echos huma- nos, kanse las ob as de Da id P. Fo sy he (1990), Jack Donnell~ (1986 y 1989) o R.J. Vincen (1986a y 1986b). 19. Un plu alisme con olado se ha iniciado el 1988 a a és de la p omulgaci6n de la ley núm. 88-32 de 1988 que pe mi e la legalizaci6n de seis pa idos ademh del gube namen al Ag upacibn Cons i ucional Democ i ica (RCD). El pa ido islamis a En-Nahda, di igido po R. Ghannuchi, es exduido de la compe ici6n polí ica a a és de la p ohibici6n de odo pa ido polí ico con una base con~ esional, nica o egional. 134 Pape s 46, 1995 Lau a Feliu Jun amen e con la ac i idad de la oposición, el mo imien o de de echos lhumanos ha expe imen ado un ex ao dina i0 p og eso en ambos paises. En el caso de Ma uecos es o se mani ies a an o en la eac i ación de dos o ga- nizaciones que se encon aban en un es ado de ale a gamien o a mediados de ! os ochen a, como en la c eación de o as nue as2'. En el p ime caso nos encon amos con la e e ana Liga Ma oquí de De ensa de 10s De echos Humanos (LMDDH), c eada en mayo de 1972 bajo el impulso de un g upo (de mili an es del Pa ido del Is iqlal (PI). Su elación con es e pa ido com- po a que su ac i idad sea ele ada du an e sus p ime os cinco a íos de ida - icuando el PI se encuen a he a del gobie no-, pa a limi a se pos e io men e a una c i ica ponde ada del égimen. Una segunda o ganización es la Asociación Ma oquí de De echos Humanos (AMDH), su gida en 1979 en un momen- o en el cua1 mona quia y he zas polí icas se han ace cado en un clima de con- senso que iene como elón de ondo la cues ión de la descolonización del Saha a Occiden al2'. La MDH su gi á básicamen e de la inicia i a de sec- o es de izquie da adsc i os a la Unión Socialis a de Fue zas Popula es (USFP), que a inaies de la década se ha sumado a la causa común de la ma oquini- dad del Sáha a. Las desa enencias en e 10s pa ida ios de un diáiogo es echo con las au o idades cen ales y las endencias c i icas p o ocan un desag ada- ble inciden e en 1983 que inaiiza con la escisión del sec o USFP-CAN (ac ual Pa ido de A angua dia Democ á ica y Social, PADS), que a as a consigo a la AMDH hacia una posición de na ginalidad. La ac i idad de la LMDDH y la MDH se desa olla a 10 la go de unos años en 10s cuales la necesidad de (( ecupe a )) el Saha a Occiden al monopo- liza la escena polí ica y se con ie e en el in e és p io i a io, en de imen 0 de una acción uni e sal p o-de echos h~manos~~. Sin duda, el pac o impli- ci o en e mona quia y oposición -que no se aduce en el inal de la ep e- sión- se encuen a en el o igen de la pasi idad del mo imien o de de echos humanos. No es has a 10s aiíos 1987-1988 cuando el pano ama se eac i a. En ma zo de 1988 se cons i uye la Comisión de Coo dinaci6n en e la LMDDH y la AMDH que simboliza el elanzamien o de las dos o gnizaciones. El cambio coincide con la c eación en diciemb e de 1988 de una nue a asociación, 20. Sob e las o ganizaciones de de echos humanos ma oquies, kase Bennouna (1993a, 1993b), Ka em (1991, 1993) y Bas i, Rousse y Vedel (1994). 2 1. El e i o io colonizado po Espa ia pasa a se adminis ado conjun amen e po Ma uecos y Mau i ania despuks de la i ma del Acue do de Mad id el 14 de no iemb e de 1975. Di e en es esoluciones de las Naciones Unidas y de la OUA es ablecen la necesidad de celeb aci6n de un e e kndum de au ode e minaci6n del e i o io -que el F en e Polisa io edama se con ie a en un Es ado independien e (la República A abe Saha aui Democ A ica, RASD), en e a la olun ad anexionis a de Ma uecos. Es e Úl imo país acep a o mal- men e la ia del e e kndum en la cumb e de la OUA de Nai obi en junio de 1981, al mismo iempo que in e pone nume osos obs ~cdos a su celeb aci6n. 22. EI ejemplo más cla o es la inexis encia de inicia i as ela i as a la ep esi6n padecida po la poblaci6n saha aui, ema abú incluso hoy en dia. De echos humanos y egimenes ma oqu y unecino -- Pape s 46, 1995 85 la O ganización Ma oquí de 1)e echos Humanos (OMDH). La O ganización p e ende ma ca un nue o es ilc~ de ac i isme independien e y alejado de 10s pa - idismos que han ca ac e izado las expe iencias an e io es. Po es e mo i o, in en a inicialmen e in eg a en su seno las o ganizaciones de de echos huma- nos ya exis en es; en e a la nega i a de és as, inalmen e es ablece á una polí- ica de cuo as en la co nposición de 10s Ó ganos di ec i os, la mi ad de sus miemb os han de se igu as inclependien es y el es o ep esen an es de pa idos polí icos. De es a mane a se p e ende asegu a la ep esen ación de sec o es muy di e enciados de la ida polí ica. A pesa de 10s es ue zos ealizados, la independencia en e a endencias polí icas conc e as sigue siendo una asig- na u a pendien e23. El mo imien o unecino de de echos humanos iene unas peculia idades que 10 dis inguen del an e io modelo. Una única o ganización ep esen a el conjun o de la mili ancia p o-dle echos humanos, 10 que en un p incipio pod ia o ece una isión monoco de del mo imien o. En ealidad, la exis encia ais- lada de la Liga Tunecina de De echos Humanos (LTDH) esconde una ac i i- dad especialmen e dinámica e in eg ado a de endencias mucho más dispa es que en el caso ma oquí2*. La 1,iga se c ea en 1977, un año después de la cons- i ución de un núcleo inicial de quince pe sonalidades de la izquie da, ex ema izquie da y de unos pocos mielnb os del Pa ido Socialis a Des u iano (PSD), con olun ad de hace llega al conjun o de la sociedad una se ie de ei indi- caciones. En aquellos momen c~s el PSD, que di ige en soli a i0 el país25, in en- a neu aliza la inicia i a con l;a p esen ación de una o ganización pa alela y el o o gamien o de un Único pe miso de cons i ución. Obligados po las ci - cuns ancias, 10s pione os del nlo imien o de de echos humanos op an po la c eación de una o ganización uni a ia que in eg e en su Comi é Di ec o sie e des u ianos de un o al de 22 miemb os. Es os cons eñimien os iniciales con- ibuidn a que la o ganización aglu ine elemen os muy dispa es, desde sec o- es comunis as a islamis as (es os úl imos no p esen es como endencia en las o ganizaciones ma ~~uíes)~~, pasando po pa ida ios del égimen. Si en un p incipio se plan eaban dudas sob e la independencia de la Liga espec o al gobie no, su decidida ac uación a pa i de 1985 con a la ep esión le o o ga 23. En la o ganización se ha de des aca la p eeminencia de 10s sec o es ligados a la USFP. En el aiio 1994 u o luga un in e esm e deba e en el in e io de la O ganización sob e la abo- lición del sis ema de cuo as. Aunque la p opues a no p ospe ó, se plan eó la exis encia de dis o siones p o ocadas po el hecho que cie os mili an es puedan en de e minados momen- os guia se mis po idelidades hacia su pa ido que po conside aciones de in e es gene- al. 24. Sob e la LTDH éanse 10s abajos de Moha ned Ka em (1991, 1993). 25. El Pa ido Comunis a había sido l~ ohibido en 1963,lo que de hecho llwó a la ins au ación de un egimen de pa ido Único, di igido po el Neo-Des u , que un aiio mis a de se con- ie e en el PSD, pa a ans o ma se con la p esidencia Ben Ali en el ac ual RCD. 26. Los g upos islamis as han su ido una pe secución implacable en Túnez, especidmen e desde 1981. Es os sec o es han elabo ado un in e esan e discu so ela i o a 10s de echos humanos, mis a anzado que sus homólogos mag ebíes. 92 Pape s 46, 1995 Lau a Feliu lla e i ada de con ianza de 10s o ganismos in e nacionales o las e icencias de Yos in e so es a ac ua en 10s dos paises)41. El p opio p ime minis o ma oquí Azzedin La aki, 10 econoce: ((No se puede pe manece pe plejo ien e a es a pa - cialidad y en e a la campa ia con a Ma uecos en un momen o en el cual iende legí imamen e, como odos 10s paises despedazados po la colonización, a consegui su in eg idad y en el momen o en el cual ealiza un despe ue eco- 5 nómico p ome edo y susci a el in e és de 10s in e so es ex anje os)) , Cla amen e, 10s cambios o males iden i icados ambién an di igidos hacia una mejo a de la imagen ex e io . En es e sen ido se ha de in e p e a an o el discu so o icial como, y sob e odo, la c eación de una bu oc acia de de echos hu nanos que ccnacionalice* la emá ica y con ie a en supe lua oda inge en- cia ex e na. E olución a e olución en el campo de 10s de echos hu nanos Los cambios se ialados en 10s p ime os apa ados no se han aducido en una e olución en el campo de 10s de echos humanos. En p ime luga , las mu a- ciones obse ada no se han ealizado en base al diálogo, sino como concesio- nes o o gadas desde la cúspide del pode . Aún menos las no edades de 10s años no en a han compo ado un cambio en la na u aleza de 10s sis emas ni en el epa o de pode . En ambos paises se ha bloqueado el acceso de la oposición al gobie no a a és del ucaje de 10s comicios y, en el caso ma oquí, po la nega i a eal a acep a las condiciones de la oposición a su in eg acibn. Si la ia del cambio no ha sido la escogida pa a da espues a a las c ecien es p e- siones sob e el égimen, la opción al e na i a ha de se , bien la egulación de la escena polí ica a a és de la ep esibn, bien el in en o de o o ga una apa- iencia de cambio al inmobilismo. En elación a es o úl imo, la emá ica de 10s de echos humanos se ha mos ado como un excelen e ins umen o poli i- co en manos de las au o idades ma oquies y unecinas, que han deseado amo - igua las c í icas ealizadas desde el in e io y desde el ex e io en un momen o en el cual la p oblemá ica ha cob ado un especial p o agonismo. Una úi ima e lexión se impone espec o al u u o y a las consecuencias de dicha ap opia- ción. El discu so o icial acompañado de la edi icación de una se ie de ins i u- ciones que elen po la emá ica de 10s de echos humanos p o oca indi ec amen e una dinámica de legi imación de la cues ión. Las epe ida alu- siones o o gan ue za al connba e po el espe o de 10s de echos humanos y legi ima i la acción de las o ganizaciones. La emá ica de 10s de echos humanos 41. Mues a de la incidencia de la emi ica en cues iones eco i6micas es el bloqueo po el Pa lamen o Eu opeo el 15 de ene o de 1992 del cuano p o ocolo inancie o con Ma uecos po un alo o al de 600 millones de d6la es debido a la ac i ud del egimen espec o a 10s de echos humanos y hacia el e e kndum que se ha de celeb a en el Saha a Occiden al. Aunque la pos u a no es secu~ndada po la Comisi6n, que plan ea como al e na i a una zona de lib e cambio con Ma uecos, se a a de una cla a ad e encia pa a el Reino alauí 42. L'Opinion, 221211990. De echos humanos y egímenes ma oquí y unecino Pape s 46,1995 93 queda en aizada en el in e io del campo poli ico-social. Si es o no p oduce un cambio en el es ado de 10s de echos humanos a co o plazo, si puede, en cambio, llega a impulsa an!j o maciones p ohndas en el h u o, elaciona- das con una mayo concienciación de la sociedad ci il. Has a el momen o, la an espe ada e olución en el campo de 10s de echos se hab á limi ado -especial~men e en el caso unecino y con algunas ese as espec o a Ma uecos-- a una ope ación cosmé ica y de maquillaje que no sab á esconde 10s es agos caldsados po unas p ác icas que, a la mane a del e a o de Do ian G ay, se encuen an cubie as po un elo. El mo imien o de de echos humanos p e ende á sus i ui el espejo de 10s enga ios y a i icios ins- i ucionales po el implacable lienzo. Bibliog a ia AL-AHNAF, Mus apha (1993). ((Ma oc: o ce e aiblesses des ac eu s ju idiques*. Magh eb-Mach ek, núm. 142, p. 16-23. AMNISTIA INTERNACIONAL (1994). Tunisie: du discou s h la éali é. Pa ís: idi ions F ancophones d'A nnes y In e na ional. BASRI, D.; ROUSSET, M.; VEDEL, G. (di s.) (1 994). Le Ma oc e les d oi s de l'homme: Posi ions, éalisa ions e pe spec i es. Pa ís: L'Ha ma an. BENNOUNA, Mehdi (1993a). uLe mou emen des d oi s de l'homme au Ma oc: du suje au ci oyen*. 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