Los usos cambiantes de la libertad y de la propiedad

LOS USOS CAMBIANTES DE LA LIBERTAD Y DE LA PROPIEDAD Ma iano F. Engui a (Uni e sidad Compli ense de Mad id) Las sociedades occiden ales mode nas, nacidas del a ianzamien o de 10s Es ados nacionales y las e oluciones bu guesas, basan su consenso in e no en el econocimien o y la de ensa de dos g andes g upos de de echos: 10s de la pe sona y 10s de la p opiedad. Los p ime os son hoy econocidos a las pe sonas po el hecho de se lo, aunque es én suje os a equisi os como alcanza una cie a edad o conozcan limi aciones secunda ias. Su ex ensi6n ha a iado en el iempo, an o en 10 conce nien e a las ca ac e ís icas de sus i ula es ( ijación de la mayo ia de edad, inclusión o no de las muje es y o os g upos, e c., sob e 10 que ol e emos uego) como a la especi ica- ción de 10s de echos y sus posibilidades de eje cicio (aunque en el la go plazo 10s de echos se han ampliado, no han al ado pe íodos de ue e es icción o incluso sup esión de muchos de ellos). No obs an e, el eco- nocimien o gené ico de ambos ipos de de echos ha sus en ado ideológi- camen e en 10s mismos é minos el acue do social de en onces a hoy. De hecho, oda ia nues os manuales de ciencia polí ica explican la sociedad como nacida de un con a o en e 10s indi iduos y nues os manuales de economia in e p e an és a a pa i de 10 que Ma x llamó con desp ecio < obinsonadas)>, es deci , a pa i de las elaciones en e p opie a ios lib es. Sob e es a dualidad de de echos se han ele ado dos es e as dis in as de la sociedad. Sob e 10s de echos de la pe sona, el Es ado, en endido es- ic amen e como es e a de las elaciones polí icas, en e indi iduos iguales. Sob e 10s de echos de la p opiedad, la economia como unidad de p oduc- ción, dis ibución y cambio, como es e a de las elaciones en e p opie a- 9 Pape s 33 (1990) (9-20) upape s,: Re is a de Sociologia ios. Es a dualidad ya ue ne amen e pe cibida po 10s clásicos del pensa- mien o poli ico node no, desde Locke has a Ma x, quienes, aunque con plan eamien os y conclusiones dis in os, señala on in a iablemen e la esci- sión en e Es ado y sociedad ci il p opia de la sociedad mode na (capi a- lis a) en e a la unidad ca ac e ís ica de la sociedad adicional ( eudal). CAMBIOS EN EL ALCANCE DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD Lo ca ac e is ico de las e oluciones bu guesas, cualquie a que uese su o ma (desde las con ulsiones polí icas de la Re olución F ancesa o la [No elAme icana has a la paca e ia de la española, pasando po la ela- i a sua idad de la inglesa) no ue, como nos ha hecho c ee la imagine ia de izquie da, el epa o de la p opiedad de la ie a, sino la con e sión de oda la p opiedad (de la ie a, de 10s medios de p oducción p oduc o del p opio abajo), cualquie a que ue a su dimensión, en p opiedad absolu a. La elación de ue zas ue 10 que de e minó, en cada luga , que en e 10s di- e sos p opie a ios condicionales (en el caso de la ie a, la co ona, 10s di e sos g ados de la nobleza y 10s campesinos) la p opiedad absolu a uese a pa a a unas manos o a o as. En la Re olución F ancesa, donde un po- en e mo imien o poli ico inclinó la balanza del lado popula , el esul ado ue la dis ibución inicial de g an pa e de la ie a en e 10s pequeños campesinos, es abilizándose una amplia clase pequeñobu guesa. En Ingla- e a, donde al mo imien o (10s le elle s) ue p on o de o ado, la balanza se inclinó del lado con a io y dio luga al p oceso de 10s ce ca nien os, que expuld a 10s campesinos de las ie as y las concen ó en las escasas manos de la a is oc acia abu guesada y la bu guesia ennoblecida. En Amé ica del No e, donde el acceso a la p opiedad ue bas an e lib e en el pe íodo un- dacional, el econocimien o de la p opiedad absolu a dio luga a una so- ciedad basada en la pequeña p opiedad. En cualquie caso, de en onces a hoy la pequeña p opiedad no ha hecho sino pe de e eno en e a la g an p opiedad. Es e p oceso de concen a- ción ha enido luga a a és de la dinámica del me cado -mina de pe- queños p opie a ios-, del empleo de la coe ción y la ue za --exp opia- ción- y del ecu so a ins umen os ju idicos -co po aciones y sociedades anónimas, e c. Cualquie a que haya sido el camino, el10 ha signi icado que la inmensa mayo ia de las pe sonas no puede hoy i i de la explo ación de sus p opiedades -sal o que se conside e pa e de és as su ue za de abajo. La pequeña bu guesia ep esen a hoy po cen ajes de un digi o en Los usos cambian es de la libe ad y de la p opiedad paises como 10s Es ados Unidos o el Reino Unido y menos del ein a o incluso del ein e en o os paises capi alis as a anzados y semia anzados. Una mues a ex ema de la ue e e olución habida es la que apo an 10s Es ados Unidos, donde 10s pequeños p opie a ios, que ep esen aban cua- o quin os de la población masculina a inales del siglo XVIII, pasa on a poco más de un e cio a inales del XIX y se an ace cando a un ein ea o en las pos ime ias del xx. Es o implica un ue e cambio de signo en las consecuencias sociales de la p opiedad como ins i ución. Cuando y donde su consag ación como p opiedad absolu a supuso la consolidación o c eación de un amplio sec- o , mayo i a io o casi, de pequeños p opie a ios, signi icó la libe ación pa a una pa e impo an e de la población de las ca gas eudales que pesa- ban sob e su abajo o el p oduc o de su abajo, la ga an ia de abaja s610 pa a sí y de dis u a sin limi aciones el esul ado del p opio abajo. Hoy en &a, sin emba go, la con acción de la pequeíía p opiedad educe su alcance como ga an ia de libe ad, mien as la expansión de la g ande 10 amplia como mecanis no de explo ación y op esión. La combinación del de echo absolu 0 de p opiedad con su concen : ación en unas pocas manos signi ica, pa a la mayo ía de las pe sonas, 10s no p opie a ios, ene que ende a 10s p opie a ios su ue za de abajo, some e se a su au o idad en el p oceso de p oducción y e cómo es exp opiada una pa e impo an e de su apo ación a és e. Lo que en algunos casos ue un de echo de muchos que e minaba con su explo ación po unos pocos, ha acabado po con e - i se en el de echo de unos pocos que les acili a la explo ación de muchos. CAMBIOS EN EL ALCANCE DE LOS DERECHOS DE LA PERSONA Los de echos de la pe sona nacie on iden i icados con 10s de la p opie- dad. En la mayo ia de las naciones, su dis u e es aba es ingido, en odo o en pa e, a 10s p opie a ios. El g upo de 10s no p opie a ios, incluso el mis amplio de 10s no p opie a ios de bienes aices, no podia eje ce , po ejemplo, el su agio. O os de echos ue on ambién limi ados, po ejem- plo, la libe ad de abajo (y de no abaja ), al o za nume osas legisla- ciones nacionales a 10s no p opie a ios a emplea se, o el de echo de aso- ciación, al p ohibi se las coaliciones ob e as. O os colec i os, ma cados po di e encias de gene o o é nicas, ue on simplemen e p i ados en p in- cipio an o de la mayo pa e de 10s de echos pe sonales como, en muchos casos, del acceso a la p opiedad o a las o mas más ele an es de és a. Sin emba go, el colec i o de 10s i ula es de de echos pe sonales ha <Pape s>>: Re is a de Sociologia enido ampliándose desde en onces. Los no p opie a ios, es deci , los a- bajado es, consiguie on p og esi amen e el de echo al su agio, undamen- almen e en la época si uada en o no a la P ime a Gue a Mundial.' No obs an e, el su agio censi a io y el p i ilegio del o o plu al du a on en algunos si ios has a después de la Segunda Gue a Mundial (Québec y el Reino Unido, espec i amen e). El su agio censi a io, en gene al, excluia a las muje es, ya que es aban igualmen e excluidas de la p opiedad de bienes aices. Muchas de las e- oluciones y 10s mo imien os en a o del su agio uni e sal del siglo XIX las excluye on igualmen e. Si bien en unos casos el su agio uni e sal emenino se consigui6 al mismo iempo que el masculino, en o os an os las muje es debie on espe a algunos o muchos aiios pa a ob e- ne 10.~ Las pe sonas no blancas --de ambos sexos- en paises mul i aciales consiguie on el su agio con mayo e aso que las muje es, en algunos casos muy e~ien emen e.~ Hoy en dia, si bien po una pa e se amplia en nume osos casos el de echo de o o a o os g upos é nicos (po ejemplo, a 10s esiden es, aunque sean de o a nacionalidad, en las elecciones loca- les), po o a subsis en Iimi aciones impo an es po la ia de las es ic- ciones al acceso a la nacionalidad pa a 10s inmig an es. Incluso el égimen acis a suda icano se ha is o o zado a es ablece el su agio uni e sal sepa ado pa a indios, mula os y mes izos y no a da á en cae o en acep a el su agio igual pa a oda la población. Po o a pa e, la mayo ia de edad ha enido descendiendo a odos los e ec os. Asi, 10 que nació como econocimien o de 10s de echos (ci iles y poli- icos) de unos pocos, e minó po con e i se en el econocimien o de 10s de echos de la mayo ia o, si dejamos de lado la exclusión po mino ia de edad, de 10s de echos de odos; dicho de o o modo, 10 que en ealidad no 1. Si an como eje nplo las siguien es echas de ins au ación e ec i a del su agio uni e sal masculino o pa a ambos sexos en dis in os paises: Aus alia, 1903; Aus ia, 1907; Bélgica, 1948; Canadá, 1920; Finlandia, 1919; F ancia, 1884; Alemania, 1919; I alia, 1919; Japón, 1925; Holanda, 1917; No uega, 1898; Suecia, 1918; Suiza, 1880; Reino Unido, 1918; Es ados Unidos, 1855 (Connec icu ). En algún caso, las echas son algo a bi a ias po ene que elegi en e di e sas medidas de ánsi o del su agio cen- si a io al uni e sal. To nado de The bo n (1977). 2. Po ejemplo, en Aus ia (1918), en F ancia (1946), en I alia (1946), en Japón (1946), en Holanda (1919), en No uega (1915), en Suiza (1970) y en Reino Unido (1928). 3. Los abo ígenes aus alianes, po eje nplo, en 1962; y 10s neg os no eame icanos, después de la P ime a Gue a Mundial en el No e pe o sólo a inales de la década de 10s sesen a en el Su . Los usos cambim es de la libe ad y de la p opiedad e an sino p i ilegios acaba on po ans o ma se ealmen e en de echos pe sonales uni e sales. LIBERTAD, PROPIEDAD Y DEMOCRACZA La pequeña p opiedad ue is a jus amen e como la base de una libe - ad posi i a. En el ámbi o del modo de p oducción domés ico au osu i- cien e -la p oducción de subsis encia- o a la p oducción me can il sim- ple, ga an izaba la independencia en e a la sociedad, en el p ime caso, o la in eg ación plena en ella como un igual, en el segundo. El pequeño p opie a i0 puede, en p incipio, sa is ace di ec amen e sus necesidades o, si se especializa en la p oducción pa a el me cado, acudi a és e como p o- duc o , como comp ado - endedo independien e, pa a cambia su p oduc- o po o os o po dine o, siemp e en una elación que básicamen e es un in e cambio de equi alen es. Pe o la g an p opiedad, su dis ibución ue emen e desigual, la di e- enciación en e p opie a ios y no p opie a ios de medios de p oducción y de ida, s610 es compa ible con la libe ad nega i a y o mal, es deci , con el de echo a no se o zado a hace y el de echo a hace que no en a- ña necesa iamen e la posibilidad. El abajado <(Eb e>> -1ib e an o de la obligación de abaja como de 10s medios pa a hace lo po su cuen a, pa a sí o pa a el me cado-, puede elegi o malmen e no abaja , pe o su capacidad de hace lo es á limi ada po su necesidad de sob e i i ; puede elegi abaja , pe o sus posibilidades de hace lo se en es ingidas po las decisiones de quienes poseen 10s medios de p oducción necesa ios pa a pone en ac o su ue za de abajo. De hecho, la misma pequeña p opiedad no es 6 lib e de limi aciones. Como o ma dominan e no ha exis ido nunca en la his o ia mode na, sal o en algunas ciudades medie ales o zonas de pequeña p oducción campesina en las on e as del mundo medie al o capi alis a. En en ada al me cado capi alis a -me cado de capi al y de ue za de abajo, además de bienes y se icios- ha enido y iene una exis encia ines able en la que la len a e olución de las ci as no e leja 10s p ocesos dispa es de p ole a ización de iejos sec o es de la p oducción me can il y su gimien o de o os nue- os, con un saldo global nega i o. Los educ os de la es abilidad de la pe- queña p oducción me can il han necesi ado siemp e de la coalición de 10s pequeños p opie a ios en un ma co de dispe sión del pode polí ico -10s g emios en la sociedad eudal- y de la p o ección adicional del Es ado en un ma co de concen ación del mismo -las llamadas p o esiones alibe a- c Pape s)>: Re is a de Sociologia les* hoy en dia. Some ida exclusi amen e al me cado, su des ino se ia, como apun 6 Ma x, la desapa ición. En el con ex o del desa ollo de la g an p opiedad capi alis a, el Es a- do apa eció como el Único ins umen o posible pa a hace le en e desde la pe spec i a de 10s pequeños p opie a ios y 10s no p opie a ios. Pa a 10s pequeños p opie a ios, como mecanismo de p o ección ju ídica y polí ica, uen e de c édi o, p o eedo de insumos y comp ado de p oduc os a p e- cios polí icos, e c. Pa a 10s no p opie a ios, como a ma polí ica pa a la exp opiación de la g an p opiedad y/o como mecanismo econ6mico de compensación de sus e ec os. En la pe spec i a del socialismo e oluciona ia, la pequeña p opiedad y el me cado de i a ían necesa iamen e en el desa ollo de la p opiedad capi alis a, po 10 que el Es ado debe se u ilizado pa a la sup esión de oda o ma de p opiedad p i ada de 10s medios de p oducción. En su lu- ga , la p opiedad colec i a ga an iza ía la igualdad. P obablemen e haya sido la opción po sup imi la pequeña p opiedad p i ada y la pequeña p oducción me can il, p o undamen e a aigadas en la conciencia popula y di icilmen e achables de explo ado as, mis que la sup esión de la g an p opiedad capi alis a, 10 que ha con e ido a 10s sis emas colec i is as en egímenes an idemoc á icos, o ali a ios. En la pe spec i a del socialismo e o mis a, e incluso en la del conse - adu ismo in e encionis a de la segunda posgue a, el pode del Es ado debe se empleado pa a palia 10s e ec os de la dis ibución desigual de la p opiedad pe o espe ando és a. El Es ado del bienes a a aca 10s esul- ados sin pone en cues ión las causas. Po o a pa e, p ecisamen e po - que espe a la p opiedad, puede man ene la p e ensión de a ende simul- áneamen e a las demandas de 10s pequeños p opie a ios y p oduc o es independien es, de un lado; y 10s no p opie a ios, lm abajado es, de o o. La democ acia, que p ome e el pode a la mayo ía, hace apa ece al Es ado como un ins umen o iable en la lucha con a las desigualdades. La base y el esul ado ideológicos de la combinación de ambas a ian- es ue en Eu opa, du an e mucho iempo, el desc édi o de la g an p o- piedad y la iqueza. La igualdad y su e sión bas a da, la igualdad de opo unidades, han sido la cla e ideológica de 10s paises occiden ales a 10 la go de es e siglo. En su p ime a mi ad, la igualdad ue la consigna de la izquie da en e a una de echa que monopolizaba el pode económico y polí ico y hubo de man ene lo a sang e y uego, ca en e en gene al de legi imidad social. Los mismos mo imien os y egimenes ascis as ue on el esul ado de una combinación hábil de emas y consignas obados al mo imien o ob e o (piénsese, po ejemplo, en la iada < amilia, munici- pio y sindica o>> del anquismo: el úl imo elemen o es á omado de 10s Los usos cambian es de la libe ad y de la p opiedad ana quis as, el p ime 0 del p ecapi alismo y el o o de ambos, en un in- en o de hace con lui odos 10s descon en os) con ecu sos ma e iales ob enidos del capi al y 10s e a enien es. En su segunda mi ad, el deseo de igualdad y la acep ación de la desigualdad se undie on en el obje i o de la igualdad de opo unidades mien as, po o a pa e, las demandas de democ acia se ex endian al co azón mismo de la economia, la o ganizacióm capi alis a de la p oducción (de echos sindicales en las emp esas, pa ici- pación en la ges ión, e c.). La p opiedad colec i a sus i uyó a la p i ada en el Es e y el sec o públic0 se expandió sin cesa en el Oes e al iempo que la g an p o~iedad se ocul aba as 10s ópicos de la sepa ación en e p opiedad y ges ión, la e olución di ec o ial, :l capi alismo popula , e c. EL DESARROLLO DEL MODO DE PRODUCCION BUROCRATICO Las e oluciones de 10s paises del Es e no die on luga a 10 espe ado. En luga de sociedades iguali a ias y lib es, 10 que se desa olla on -no espon áneamen e, sino al cabo de un camino sang ien - ue on mons- uosos apa a os bu oc á icos. Puede habla se de ellos como de un modo de p oducción especi ico -y no como un socic~lismo de ec uosa ni como sociedades de ansici6n- en la medida en que, además de mos a una p olongada consis encia -que al ez hab ía sido adn mayo sin 10s in- cómodos señuelos de la democ acia y el consumo del capi alismo a anza- d-, p esen an una lógica p opia: aumen o de la p oducción, di ección e ical y me cado cau i o -o sea, ausencia de me cado-, ap opiación del exceden e po una mino ia, es abilización de la bu oc acia.. . His ó ica- men e, puede conside a se a es os egímenes como una ia o zosa hacia la indus ialización sin el ecu so a la p opiedad capi dis a. Si es os egímenes ue on capaces de p ese a a sus países de la do- minación del capi al in e nacional y de asegu a les un ue e c ecimien o inicial, ambiCn acasa on es epi osamen e en la a ea de o ece les libe - ad y, en úl ima ins ancia, en 10 que p ome ian a cambio: alcanza el ni eí de ida de 10s paises desa ollados. De es e lado del a elón de ace oB, el Es ado del Bienes a ue capaz de mi iga 10s e ec os de la aná quica o ganizacidn capi alis a de la p oduc- ción y explo ación del abajo en que se basa du an e la época de las acas go das, pe o no más allá de és a. Incluso en sus mejo es momen os, las p es aciones y se icios del Es ado del Bienes a pueden conside a se más como una o ma de edis ibucidn he izon al de la iqueza (en e 10s a- bajado es, de mane a que 10s ocupados inancian 10s subsidios de 10s pa- <<Pape s,: Re is a de Sociologia ados y las pensiones de 10s jubilados, además de 10s se icios educa i os, sani a ios, e c.) más que e ical (en e las clases). Pe o, en odo caso, 10 hizo y 10 hace -en la medida en que sigue haciénddo- de mane a de i- cien e y obligando a sus bene icia ios a acep a que sus necesidades sean sa is echas cuándo, dónde y en la o ma en que el Es ado decida, some- iéndose al iempo a es ic os mecanismos de con ol. Po o a pa e, es e sec o bu oc á ico subo dinado se ha cons i uido ambién en un escena i0 de explo ación y ap opiación de exceden e -el que p oducen la mayo pa e de sus empleados y el que ex ae del conjun 0 de 10s abajado es a a és del sis ema iscal- que, en dine o o en espe- cie, bene icia a quienes poseen el pode en su in e io -10s al os bu ó- c a as- y a quienes pueden impone le sus p io idades desde el ex e io -el capi al. LA EXPRESION NEODERECHISTA DEL DESCONTENTO ANTIBUROCRÁTICO En 10s paises capi aiis as desa ollados, la nue a de echa ha sido capaz de capi aliza el descon en o an e la si uación exis en e y con e i 10 en una ideologia an ies a ai simple pe o e icaz. La incapacidad mis que de- mos ada de la polí ica económica de co e keynesiano pa a supe a o con- ola la c isis económica (pa o, in lación, ecesión) ha sido explo ada a ondo has a gene a una co ien e de conciencia an iin e encionis a, con- iada en las i udes de la < lÓgicas y 10s c au oma ismos)> del me cado a la ho a de es ablece el equilib i0 pe dido. La polí ica económica de o e a, des egulacionis a, del neolibe alisme, ampoc0 ha sido capaz de a egla las cosas, pe o p obablemen e se necesi e un pe íodo de iempo an la go como en el de su p eceden e pa a da po sen ada su ine icacia. El descon en o ampan e an e el c ecien e peso de 10s i npues os sob e las economías amilia es, dudosamen e compensado po p es aciones eal o apa en emen e in e io es o i ele an es pa a la mayo ía de la población (excluidos 10s más des a o ecidos, que son jus amen e 10s que no pagan y, gene almen e, ambién 10s que no o an), ha sido capi alizado en o ma de llamamien o a la e uel a iscal o de p omesa de eco e de 10s impues- os. La idea de la solida idad colec i a deja paso a la de la esponsabilidad indi idual, es deci , a la de que cada cua1 se las a egle con su sue e, el neoda winisme de 10s o ígenes del capi alismo ni siquie a pues o al dia. El males a an e el con ol omnip esen e del Es ado, desde la inspec- ción iscal has a la in usión b u al y humilla l e de 10s agen es de las Los usos cambian es de la libe ad y de la p opiedad ins i uciones asis enciales públicas, ha encon ado su exp esión en la de- manda de un Es ado mínimo, educido en sus pode es y limi ado a un- ciones poco más que policiales. La al a, en in, de con ol democ á ico sob e la elabo ación y el uso del p esupues o público, sal o que po al se ome el i ual de su discusión y ap obación pa lamen a ia en egímenes pa i oc á icos en 10s que lm elec o es no ienen o a posibilidad que elz ega un cheque en blanco a una u o a máquina pa ida ia, se ha con e ido en hos ilidad hacia un apa a o es a al y un cue po de unciona ios que deciden qué hace con una iqueza que no p oducen. En conjun a, la nue a de echa ha sido capaz de in e i la di ección del descon en o social. El deseo de mayo libe ad y democ acia, que an es eia sus lími es en la g an p opiedad y se exp esaba como demanda de democ acia indus ial, pa a 10 cual se eque ia la ayuda del Es ado (de sus leyes) en e al capi al, se di ige aho a en g an nedida con a la in e - ención es a al, con aponiendo a es a la que se p esen a como única al e - na i a, el me cado lib e o, si se p e ie e, sal aje. El deseo de igualdad, que ambién iden i icaba como obs áculo a la g an p opiedad y se ol ía hacia el Es ado en demanda de desa ollo de 10s se icios y p es aciones públicos, e o ma iscal y o as ias de edis ibución de la iqueza, se e- duce más que nunca a la demanda de igualdad de opo unidades y encuen- a su escena i0 idealizado, en el me cado y en el sis ema educa i o. El discu so de la libe ad y 10s de echos pe sonales, en de ini i a, ha sido eo ien ado en a o de la p opiedad, de la in angibilidad de las elaciones económicas exis en es. En 10s pdses del Es e, el p oceso es muclio más simple, El desas e de 10 que hay, sin o a mediación, s610 puede Ilega a la demanda de 10 que no hay. La a omización polí ica de la sociedad p oducida po decenios de o ali a isme, la exp opiación del o igina iamen e libe ado discu so ma - xiano pa a con e i 10 en discu so legi imado del o den es ablecido y la imagen ascinan e del mundo occiden al apenas co iocido a a és de 10s medios audio isuales y el u ismo han hecho de las palab as cla es del pode aquí 10s mo i os cen ales de la oposición allá: libe ad, democ a- cia, me cado. Es cues ión de iempo sabe si, de p ospe a el ac ual mo i- mien o e o mis a, es as demandas, indiscu ibles en sí mismas, se e án acomodadas a la conse ación de pa e del legado de la e olución o, po el con a io, se án acogidas con odo 10 que las acompaiia en nues a mi ad del mundo, conc e amen e las elaciones ecoxlómicas capi alis as y el égi- men polí ico basado en la delegación en 10s pa ides? 4. Buem pa e de 10s hacedo es de opinión pública piensan que la opción se da