Cambios en el trabajo, comportamiento de empresarios y sindicatos en Gran Bretaña durante la última década

CAMBIOS EN EL TRABAJO, COMPORTAMIENTO DE EMPRESARIOS Y SINDICATOS EN GRAN BRETAÑA DURANTE LA ULTIMA DECADA Michael Te y 1979 ue un año eco d pa a las elacione:~ indus iales b i ánicss debido a que en ese año más abajado es que nunci1 an es (más de cua o millones y medio) se ie on en uel os en una huelga que lle ó a una mayo pé dida de dias de abajo que en cualquie año an e io (más de 29 millones). La causa p incipal de es e al o ni el de ac i idad huelguis a ue una e uel a de 10s abajado es de 10s se icios públicos, muchos de 10s cuales es aban mal pagados, con a 10s in en os del gobie ~io labo is a de impone un e- aso en el pago de 10s aumen os. La eaccióm pública a es as huelgas, y a la conside able deso ganización que causa on, ue on is as po algunos obse - ado es como uno de 10s ac o es impo an es que ayuda on a la ic o ia de Ma ga e Tha che y al Pa ido Conse i do en las elecciones de 1979. Los se en a son ampliamen e conside ados como la década en la que 10s sindica os consolida on su posición como ue za polí ica e indus ial; y ue en onces cuando emp esa ios y gobie nos se con encie on de que debían indui a 10s sindica os en odos 10s aspec os de la ges ión económica a a- és del desa ollo de o mas de egulacienes bipa i as o ipa i as de la indus ia y la economia. A iliación sindical y negociación colec i a se amplia on en el sec o de la indus ia p i ada, g acias ambién a que una legislación adecuada apoyó a 10s sindica os en e 1974 y 1979. En el sec o públic0 se aplic6 a un amplio olumen de abajado es el modelo del < bue:n emp esa io)>, basado en el e- conocimien o de 10s sindica os y la disposici jn a con a con ellos. A muchos Pape s 32 (1989) (3762) 37 *Pape s)>: Re is a de Sociologia les pa eció que esas endencias iban a con inua ; sin emba go, 10s 10 años que han seguido a 1979 han supues o cambios adicales en casi odos 10s as- pec os de las elaciones indus iales; pod íamos deci que han enido luga cambios impensables a inales de 10s se en a. Es e a iculo p esen a una i- sión global an o de 10 que ha cambiado como de 10 que pe manece en el sis ema de elaciones indus iales en es a úl ima década, iden i ica algunas azones de ales enómenos y sugie e cie as implicaciones pa a el u u o. CAMBIOS EN EL CONTEXT0 DE LAS RELACIONES INDUSTRIALES Empleo po sec o es en el Reino Unido, 1954-1987. (Po cen aje del empleo o al) Sec o 1954 1975 1980 1987 P ima io y se icios (a) ..................... Manu ac u as ................................... Cons ucción .................................... Dis ibución, anspo e y comunicaciones Negocios y se icios a ios .................. Se icios auxilia es (b) ........................ Economia o al ................................. Sec o públic0 ................................. FUENTES: Da os del Ins i u e o Employmen Resea ch, Re iew o he Economy and Employmen (Co en y IER, Uni e si y o Wan ick, 1987). Los da os pa a la ca ego ia del sec o publico de 1954 y 1975 son de A. W. J. Thomson y P. B. Beaumon , Public Sec o Ba gaininy (Fa nbo ough, Saxon House 1978), 115; 10s da os de 1980 y 1987 son de Economic T ends. núme o 410 (diciemb e 1987). 98-107. NOTAS: (a) Ag icul u a, sil icul u a y pesca, minas y can e as, gas, elec icidad y agua. (b) Se icios médicos y den ales, o ganizaciones eligiosas, semicio domés ico p i ado y gobie nos nacional y locales. Du an e 10s años ochen a se acele a on a ias endencias de cambio a la go plazo en la composición y dis ibución de la ue za de abajo. La endencia sec o ial más no able ue el d amá ico descens0 del empleo en la manu ac u a, ya que s610 en e 1980 y 1982 desapa ecie on un millón y medio de pues os de abajo. En 1987 las indus ias manu ac u e as s610 Emp esa ios y sindica os en G an B e aña empleaban un poc0 más del 20 po cien o de la ue za labo al ac i a. Se c ea on can idades ~i~ni ica i as de pues os de abajo en el sec o de se i- cios p i ados, que en 1987 ambién empleabn al 20 po cien o de 10s aba- jado es. También es aban amplia nen e ep esen ados en es e c ecimien o el sec o de la en a al po meno , el sec o inancie o y 10s ho eles y emp e- sas de alimen ación. El cambio del empleo del sec o secunda i0 al e cia io, común a odas las economias indus iales, pa ece habe sido pa icula men e ma cado en G an B e aña. También ha habido cambios en cuan o a la composición po sexos de la población ac i a, que apa ecen ligados a 10s mencionados an e- io men e (en 1987 las muje es cons i uian más del 45 po cien o de la po- blación ac i a) y en la p opo ción de 10s abajado es a iempo pa cial (en 1987 el 24 po cien o de la ue za de abajo, muje es en su mayo ía, aba- jaban a iempo pa cial, es deci , unas 30 ho as a la semana o menos). A pe- sa de es a cc e ninización)> de la ue za de i abajo, pe sis e una ex endida seg egación ocupacional en e abajos <( emeninos)> y c masculinos*, y las muje es pe manecen ampliamen e excluidas de 10s ni eles supe io es en nu- chos abajos. Una nue a ca ac e ís ica, digna de mención, ha sido el aumen o del nú- me o de pe sonas empleadas en abajos c emdos con ondos del gobie no y planes de o mación. Se es im6 que en 1988 al ededo de 600.000 pe sonas, p incipalmen e jó enes y pa ados de la ga du ación, omaban pa e en p o- g amas de o mación de un año de du ación. El componen e de o mación de es os p og amas ha sido conside ado po nuchos -incluyendo nume osos emp esa ios- insu icien e pa a sa is ace las necesidades cambian es de 10s años ochen a. Los sindica os han c i icado 10s p og amas po 10s mismos mo i os, alegando que se han pues o en p ác ica como medio pa a ob ene mano de ob a ba a a. El empleo se ha asladado geog á icamen e de las adicionales á eas indus iales del no e y el cen o de Ingla e a y Escocia a Lond es y al su es e. Las g andes indus ias manu ac u e as, y las elec ónicas de al a ecnologia, po ejemplo, han si uado sus nue as plan as en á eas u ales alejadas de las zonas del país donde adicionalmen e se ubicaban. La inno ación ecnológica ha educido el amaño de muchas áb icas y ha con ibuido a un cons an e aumen o en la p opo ción de empleados de <(cuel10 blanca),, p opo cionando al mismo iempo a 10s emp esa ios 10s medios y la mo i ación pa a ompe an iguas dema caciones en e ca ego ías ocupacionales, asi como pa a amplia las di isiones en e abajo manual y no manual, especialmen e en indus ias ales como la mecánica y la imp en a. Es os ac o es, conside ados jun o con o os elemen os, ales como el apa en e aumen o de la subcon a ación y o os mecanismos u ilizados pa a <<Pape s,: Re is a de Sociologia < ex e naliza n las elaciones de empleo, han lle ado a muchos comen a is as a aduci que es amos obse ando una up u a adical e i e e sible en la na- u aleza y u u o del abajo. De hecho, é minos como <cposindus ial)> y apos o dis as se usan cada ez más pa a indica 10s impo an es cambios habidos en 10s me cados in e no y ex e n0 de abajo, elacionados con la ees uc u ación de la indus ia manu ac u e a. El concep o cen al es el de <c lexibilidad)> del abajo inculado a es a- egias de p oducción de < especializaciÓn lexible)> di igidas a sa is ace , según se a i ma, las nue as demandas del clien e. El a abajado lexible, den o de la áb ica, capaz de cambia ácilmen e de un abajo a o o, desplegando un amplio abanico de écnicas o compe encias en la a ea, es el obje i o de muchas emp esas. Fue a de la áb ica, el uso de mano de ob a subcon a ada y de 10s que abajan en casa p opo ciona a las emp esas o a uen e de lexibilidad, que puede se ampliada o educida según la demanda del p oduc o. Dicho de mane a sencilla, ése es el modelo que muchos en en la ees uc u ación del ne cado de abajo de 10s años ochen a. Sin emba go, du an e es os úl im- años se ha c i icado du amen e la p ecisión de es e análisis po au o es (Mac- Innes, 1987; Polle , 1987) que a gumen an que la in es igación no nos p opo ciona e idencia de ningún cambio es uc u al impo an e. Según Mac- Innes, el asgo dis in i o del me cado de abajo b i ánico ha sido su ela- i a es abilidad en conjun o. Los cd icos del <<modelon lexible no niegan que ha habido cambios. Hay una cla a e idencia de una endencia a la <cmul iespecialización~> en e abajado es de o icios adicionales, ales como elec icis as y mecánicos. A menudo se equie e a 10s abajado es de p oducción que e ec úen una se ie de a eas de man enimien o que no hab ían hecho hace diez años. En las o icinas, la nue a ecnologia es 6 eniendo una p o unda epe cusión, seg- men ando ah más 10s me cados de abajo de banca, po ejemplo, de al mane a que educe las opo unidades de ascenso de la muje . La e olución ecnológica en las imp en as ha ans o mado la na u aleza del abajo en esa indus ia eliminando ocupaciones en e as y en algunos casos a 10s sindi- ca os con ellas. Aquellos c i icos insis en en que no han habido cambios cua- li a i os en la o anización del abajo, sino sencillamen e una con inuación de las endencias ya conocidas, acele adas po la se e idad de la c isis de úl imos de 10s años se en a. Los ochen a ambién han is o cambios ele an es elacionados con 10s sala ios. Se ha in e ido la len a endencia que aco aba las di e encias es a- blecidas a a és de a ias décadas y 10s ela i amen e mejo pagados han is o aumen a sus ganancias an o absolu a como ela i amen e. Ha aumen- ado la di e encia en e adminis a i os y ob e os. Po o a pa e, el núme o Emp esa ios y sindica os en G an B e aña de empleados de inidos como peo pagados ha aumen ado, endencia aso- ciada en pa e con el inc emen o del empleo a iempo pa cial. En 1979, 7,8 millones de abajado es adul os es aban po debajo del <(umb a1 de dig- nidad>> de la CEE; en 1987 es e núme o había aumen ado a 9,4 millones. Algunos analis as emen que es as ci as puedan aumen a aún más cuando el gobie no llegue a aboli 10s Consejos de Sala ios, o ganismos que pueden ija la paga mínima es a u a ia y las condiciones labo ales pa a a ios de 10s sec o es peo pagados Ya se han abolido paca 10s abajado es meno es de 18 años. Finalmen e, ambién se han in e ulnpido 10s mo imien os g adua- les hacia la paga iguali a ia en e homb es y muje es, con la paga de es as úl imas es abilizada en más o menos dos e cios que la del homb e. Una nue a imagen eme ge de la ue za de abajo b i ánica, que con- sis e, po una pa e, en una mayo ía ela i amen e es able y cada ez mejo pagada, y, po o a pa e, en una c ecien e mino ia insegu a y mal pagada, p incipalmen e muje es y abajado es de las mino ías é nicas. Es as pe so- nas, a quienes un líde sindical ha Ilamado alos nue os desposeídosn, no es án p o egidos ni po 10s sindica os ni po la legislación ( éase mis ade- lan e). Du an e 10s años se en a se ha co egido g adualmen e la adicional abs ención legisla i a en e a las elaciones indus iales po medio de una se ie de leyes que in en aban o alece la negociación colec i a y p opo - ciona un ma co de p o ecciones a 10s abajado es indi iduales, que cub ie- a emas no a ados a ondo en la negociaci6n colec i a. Es as p o ecciones incluían un o alecimien o de la p o ección con a el despido injus o, p o- ecciones con a la disc iminación po causas de aza o sexo, y una se ie de de echos sob e salud y segu idad. El en ocpe legisla i o se basaba en la opinión, compa ida po 10s gobie nos de ambos pa idos polí icos desde 1945, de que la negociación colec i a e a, a pesa de 10s p oblemas ocasio- nales, el medio más e icaz pa a la egulació11 de las elaciones indus iales; sin emba go, en 10s años se en a hubo emas impo an es que no consiguió abo da . Desde 1979, es a si uación ha cambiado signi ica i amen e con la elec- ción de un gobie no que gene almen e concil~e la negociación colec i a y 10s sindica os como obs áculos pa a un e icaz uncionamien o de 10s me cados de abajo y pa a la Óp ima e iciencia de las emp esas. Además, con empla mucha de la legislación p o ec o a p omulgada en 10s años se en a como una ba e a pa a la e icacia emp esa ial, especialmen e en la pequeña emp esa. .<{Pape s)>: Re is a de Sociologia En consecuencia, ha e ocado o debili ado muchas de las leyes ap obadas en esos años. Va ios de echos legales indi iduales, especialmen e 10s de p o ec- ción con a el despido injus o, se han debili ado du an e 10s años ochen a, y algunas ca ego ías de abajado es (a iempo pa cial, abajado es a domici- lio, e c.) nunca 10s han enido (Dickens, 1988). Además de es a endencia a la des egula ización, nos encon amos con la opinión del gobie no de que es as p o ecciones a 10s pues os de abajo colocan ca gas inacep ables en las compañías, especialmen e en la pequeña emp esa. Se puede pe cibi el mis- mo a aque des egula o io en la pe sis en e oposición del gobie no b i ánico a 10s in en os de la Comunidad Eu opea pa a p omulga no mas mínimas de p o ección pa a 10s abajado es empo ales y a iempo pa cial, y en su hos ilidad hacia las p opues as de democ acia indus ial y de echo a la in o mación. Quizá 10s cambios legales más impo an es han sido 10s que a ec an el de echo de 10s sindica os a i a la huelga sin incu i en cas igos legales o inancie os. Las Leyes de Empleo de 1980, 1982 y 1988, y la Ley de Sindi- ca os de 1984 han limi ado la libe ad de 10s sindica os pa a i a la huelga legal con inándola al luga de abajo de 10s empleados, es ingiendo las azones po las cuales se puede i a la huelga legal y exigiendo o aciones sec e as de 10s pa icipan es an es de que la huelga sea au o izada. La exis encia de es as es icciones legales, combinada con la c ecien e e idencia de que 10s emp esa ios pueden u iliza las de mane a e icaz, a me- nudo cos ando a 10s sindica os g andes can idades de dine o si no cumplen la ley, han debili ado el pode de negociación colec i a de 10s sindica os. Los cambios legales han hecho que les sea más di ícil el eclu amien o y la o - ganización en sec o es deso ganizados de la economia, ales como el sec o e cia io, y es o es de pa icula impo ancia a la luz de 10s cambios en el me cado labo al esumidos más a iba. Du an e 10s años se en a, el en oque de 10s gobie nos an o conse ado- es como labo is as hacia 10s sindica os y 10s emp esa ios habia consis ido en amplia las es uc u as co po a i as ipa i as de ges ión económica, usán- dolas como base pa a busca el acue do con 10s sindica os en las polí icas de es icciones sala iales. Es e ip0 de ac i udes inc emen 6 la au o idad polí ica de 10s sindica os y su in iuencia en asun os de polí ica económica. Al mismo iempo, el Es ado con inuaba apoyando la ampliación de la nego- ciación colec i a, an o po medio de la ley ( éase más a iba), como a a és del apoyo di ec o a la misma en el cons an emen e c ecien e sec o Emp es:i ios y sindica os en G an B e aña público. Tan o el in en o de in lui el p oceso de negociación sala ial como el c ecimien o del sec o público e lejaban el comp omiso del Es ado con una polí ica económica con un ue e acen o keynesiano. A úl imos de 10s años se en a su gie on p oblemas económicos a causa del acaso en la es icción de sala ios y, más signi ica i ame ~ e, debido a la c ecien e p eo- cupación po el i mo del c ecimien o del gas o público; sin emba go, la eacción del gobie no labo is a de la época ile in en a con ola 10 po me- dio de la ampliación de 10s con enios co po a is as. Al igual que con la polí ica legisla i a, es o cambió adicalmen e con la elección de Ma ga e Tha che en 1979. El comp omiso del nue o go- bie no con polí icas mone a is as edujo su in e és en el p oceso de nego- ciación sala ial y cen ó su a ención en ac o es del lado de la o e a, en 10s que conside aba que 10s sindica os en pa icula daiiaban el uncionamien o e icaz del me cado de abajo. Al nismo iempo, in en 6 educi el gas o pú- blico de una mane a ápida po medio de e:co es d ás icos y, mis d amá- icamen e, po medio de la p i a ización a g an escala de co po aciones pú- blica~, elecomunicaciones y gas, en e o as; y la elec icidad y el agua que p on o se añadi ian a la lis a. Las es uc u as ipa i as/co po a is as del plan económico ue on abo- lidas o eco adas. Quizás el caso más signi ica i o ha sido la sus i ución de la Comisión de Se icios de Mano de Ob a, que enia la esponsabilidad gene al de la polí ica de o mación, po una Agencia de Fo mación p i a i- zada sin ep esen ación e ec i a de 10s sindica os. Se ha anulado la in luen- cia polí ica de 10s sindica os, po 10 menos es o es 10 que se deduce de la pa icipación sindical en ins i uciones ipa i as e icaces. COMPORTAMIENTO DEL EMPRESARlO El compo amien o del emp esa i0 en 10:s años ochen a ha cambiado. En 10s años se en a, 10s emp esa ios, an o en el sec o p i ado como en el pú- blic~, se habian con encido en gene al de cye la negociación colec i a iba a c ece , y que la espues a más e icaz po su pa e consis ia en c ea p oce- dimien os cada ez más o males que egula iza an 10s p ocesos de omas de decisión en las elaciones indus iales. La legislación ayudó en asun os ales como el despido injus 0 y la disc iminación, en 10s que se daba g an impo - ancia a la co ección de 10s p ocedimien os. A pesa de es os a ances, las elaciones indus iales siguie on basándose en p ocedimien os de ensi os y ah boc, conse ando un g ado de in o malidad que so p ende ía al públic0 ame icano y eu opeo (Sisson & B own, 1983). <<Pape s)>: Re is a de Sociologia Du an e 10s años ochen a se empezó a e que 10s en oques de 10s em- p esa ios es aban expe imen ando cambios undamen ales espec o a la ges- ión de la mano de ob a. Va ios ac o es habían con ibuido a es o. En p ime luga , se sugi ió que la expe iencia de 10s años se en a había demos ado a 10s emp esa ios la ine icacia de la negociación colec i a como mecanisme pa a una ápida in oducción de ans o maciones. Las cambian- es ci cuns ancias de me cado de 10s años ochen a ya no conducían a nego- cia las ans o maciones; la supe i encia económica dependía de la in- oducción ágil de medidas du as -sob e nue a ecnologia, pé dida del pues o de abajo y eo ganización del empleo-- y e an 10s di ec o es 10s que debían oma las decisiones y lle a las a cabo. En segundo luga , la educción del amaño de 10s es ablecimien os pe - mi i ía a 10s emp esa ios desa olla mé odos más indi idualizados de di- ección de pe sonal, que en consecuencia da ían menos peso especi ico a 10s p ocesos colec i os. En e ce luga , la debilidad de 10s sindica os, mo i ada po el desem- ple0 y la legislación, pe mi i ia a 10s emp esa ios ecob a la inicia i a y desa olla en oques es a égicos a la go plazo pa a di igi al pe sonal. En cua o luga , la llegada de las emp esas japonesas a G an B e aña y su en oque ca ac e ís ico en cuan o a la ges ión, combinado con su ob io éxi o come cial, lle ó a muchas compañías b i ánicas a pensa en emula las. En esumen, segdn es a opinión, 10s años ochen a p opo ciona on a 10s emp esa ios la opo unidad y el mo i o pa a aleja se de polí icas de ensi as basadas en la negociación colec i a pa a ace ca se a polí icas o ensi as ba- sadas en écnicas más indi idualizadas ( éase Hawkswo h, 1984). Pa a es e azonamien o e a i al la opinión que el acaso económico de 10s años sesen a y se en a ue, en pa e, el esul ado de que la di ección ce- die a sus p e oga i as di ec i as a la negociación colec i a. El éxi o en 10s ochen a sólo poda alcanza se si la di ección ecob aba y ea i maba su <(de- echo a di igi s (pa a una cla a a i mación de es e pun o en una impo an e emp esa b i ánica, éase Edwa des, 1983). De hecho, en muchas emp esas se han ea i mado las p e oga i as de la di ección median e un mayo con- ol y una disciplina más du a; y 10s abajado es, o males e in o males -o el sindica o-, que con olaban 10s pues os de abajo, se han debili ado o eliminado (aunque algunas in es igaciones mues an que hay una endencia al e o no a la si uación an e io ). Muchos de 10s cambios se han in odu- cido sin ningún ip0 de consul a o negociación. La p egun a es si es a es a- egia ha lle ado a una mejo a de la p oduc i idad. Algunos au o es a i man que sí, mien as o os es án igualmen e segu os de que no hay e idencia que apoye es a conclusión. (Pa a una discusión comple a del ema éase Nolan & Ma ginson, 1988). Sin emba go, el deba e es c ucial, po que de él Emp esa ios y sindica os en G an B e aiia dependen a la go plazo 10s mé odos que la di ección adop e con espec o a 10s sindica os y a la negociación colec i a. El sec o público quizá nos o ece la e idencia más d amá ica del cam- bio. El én asis de la di ección en 10s años sesen a y se en a en polí icas de e i ación de con lic os, a a és de una amplia consul a y negociación pa a busca el consenso con 10s sindica os, se ha sus i uido po un en oque mu- cho más du o y dispues o a la con on ación ( éase Fe ne , 1985, 1988). En muchas pa es del sec o público, la di ección ha debili ado la ma- quina ia de negociación colec i a ya exis en e, echazando el uso del a bi- aje (una an igua p ác ica pa a la solución de con lic os en el sec o público) y se ha uel o cada ez más a una implemen ación unila e al de las ans o - maciones. Es os cambios han sido la espues a an o a 10s es echos con oles inancie os ( ales como la e i ada de las sub enciones es a ales) como a la in e ención polí ica. Es a úl ima ha adop ado la o ma de hace depende las sub enciones es a ales de la consecución de cambios especí icos en la p ác ica labo al, y de apoya a la di ección pa a que se en en e a 10s sindi- ca os. Se ha suge ido que es as es a egias de impo an es e o mas s610 po- d ían habe sido posibles en el sec o es a al, ya que nin& emp esa i0 en el sec o p i ado se hab ia a iesgado a al polí ica de en en amien o. Cie - a nen e, las compañías es a ales ales como la B i ish S eel (ace os) o la B i- ish Leyland (p oducción de au omó iles) an po delan e en cuan o a ecu- pe a el pode de la di ección y debili a el de 10s sindica os. El a aque de la polí ica gube namen al se ha di igido hacia la p i a iza- ción de 10s ondos y se icios del sec o público. La en a de indus ias na- cionalizadas al sec o p i ado ha enido luga a g an escala du an e la úl ima década. La in ención ha sido es al~lece la di sciplina de me cado y a on a el miedo a la banca o a; en opinión del gobie no, la ausencia de es os ac o- es con ibuyó a 10s bajos ni eles de cumplimien o y se icios al clien e. Se ha asociado la p i a ización con la descen alización de la oma de de- cisiones po medio de la c eación le nue as es nxc u as de di isión o egio- nales, y con la deg adación de la negociación colec i a. Sin emba go, en la p ác ica, el impac o de es os cambios ha a iado. En B i ish T anspo Ho- els, que an e io men e poseía la B i ish Rail ( e oca iles b i ánicos), la p i- a ización ha lle ado a un ápido colapso de lla o ganización sindical y de la negociación colec i a (10s sindica os siemp e han enido p oblemas pa a o - ganiza el sec o ho ele 0 p i ado). En camlio, en la B i ish Telecom, la a iliación sindical se ha ace cado al 100 po cien, y hay alguna e idencia <<Pape s,: Re is a de Sociologia TABLA 3 A iliación en sindica os indi iduales, 1979-1986 (en %) - ............................................. Sindica o Nacional de Mine os Sindica o de T anspo es y T abajado es en gene al .................. ............................................. Sindica o de Mecánicos Unidos Sindica o de Elec ónica, Elec icis as, Telecomunicaciones y Lam- ....................................................................... pis e ia Sindica o Gene al Municipal de Calde e os y a ines .................. .............................. Sindica o Nacional de Empleados Públicos Asociación Nacional Local de Empleados del Gobie no ............... ..................... Pe sonal Técnico Adminis a i o y de Supe isión .................................... Sindica o de Segu os, Banca y Finanzas (TUC, 1988). Los sindica os ambién es án in es igando la posibilidad de hace sus p opias a je as de c édi o. En muchas de es as á eas se han ayu- dado con la undación de su p opio banco, el Uni y T us Bank, undado a p incipios de 10s años ochen a. Se espe a que la exis encia de es os se icios haga más a ac i a la a iliación a 10s ya a iliados, y que dé a 10s que ah no 10 es án una azón indi idual pa a insc ibi se. (Algunos c í icos es án p eo- cupados, ya que es o pod ia ne a a que 10s sindica os compi ie an en e ellos según 10s bene icios que puedan o ece .) Además de es os se icios, muchos de 10s cuales a aen más a a iliados ela i amen e acomodados, algunos sindica os, explíci amen e, se han im- pues o la a ea de hace se más a ac i os y adecuados a g upos de abaja- do es que, has a aho a, habían sido igno ados o ma ginados po 10s sindica- os, como son: muje es, abajado es a iempo pa cial y abajado es del c e- cien e sec o de se icios e cia ios. Pa a muchos, és as son ca ego ías que coinciden. Uno de 10s más e ien es de enso es del nue o en oque es John Ed- mond~, sec e a i0 gene al de uno de 10s más g andes sindica os b i ánicos, el Sindica o Gene al Municipal de Calde e os (GMB). Es 61 quien ha su- ge ido que pa a muchos de es os abajado es 10s sindica os e an y con inúan siendo poc0 a ac i os, ya que la na u aleza de su abajo e a al que la ne- gociación colec i a, pensada pa a abajado es pe enecien es a o ganizacio- nes colec i as es ables y pode osas, e a o almen e imposible. En consecuen- cia, 10s sindica os se han is o en la obligación de desa olla un en oque que no o ecie a la negociación colec i a como única es a egia. Edmonds sugie e que 10s sindica os necesi an desa olla una abie a campaiia, que abogue po el desa ollo de egulaciones legales que si an pa a p o ege las condiciones Emp esa. ios y sindica os en G an B e aíía y é minos básicos de 10s abajado es más ddbiles y que ienen que ac ua como ga an es del cumplimien o de la ley con espec o a 10s de echos lega- les de es e ipo de abajado es (Edmonds, 1988). Va ios sindica os es án omando inicia i ias pa a anima la a iliación e- menina. És as incluyen campañas en a o de la p e ención del cánce y se icios de in an il. También es án in en ando eemplaza su an igua hos ilidad Kacia el abajo a iempo pa cial po un en oque que 10 con emple como de pa icula alo pa a cie os g upos de a iliados, espe- cialmen e muje es, que quizás no puedan hace jo nada comple a. Es as inicia i as es án oda ia en sus comienzos y muchos sindica os ie- nen una du a a ea pa a con ence a sus a iliados y cuad os de la necesidad de adap a se a las nue as ci cuns ancias. Pe o sindica os ales como e1 de T anspo es y T abajado es en gene al c een que 10s ecien es aumen os en su a iliación pod ían indica que la es a egia empieza a unciona . 11. Los SINDICATOS, EL ESTADO Y LA LEY Los sindica os han espondido con una mezcla de indignación e ince i- dumb e a su cada ez mayo exclusión al acceso al gobie no y a 10s ó ganos de decisión polí ica. Habiéndose acos umb ado a su implicación c ecien e en ins i uciones ipa i as, 10s lide es sindicales die on po hecho que es a si uación con inua ia. En en ados a un gobie no que no ocul aba su an i- pa ia hacia la plani icación y egulación cen ales, ni su con icción de que 10s sindica os no enían un luga legi imo en la o mación de polí icas eco- nómicas e indus iales, 10s sindica os es aban simplemen e anonadados. Una legi imidad polí ica en aumen o había in ensi icado su es a us y la pe cepción que ellos mismos enían de su impo ancia polí ica; enca ados con la nega- ción de es e pun o de is a, no eacciona on. Como ha dicho John McIl oy: <<La eacción de 10s sindica os al ha che ismo se ha educido has a con- e i se en una a i mación de su de echo a ene un papel cla e en 10s mean- d os del pode . Han inci ado oposición a las polí icas gube namen ales en un in en o de p esiona hacia el c:ambio..n No se puede a i ma que es a polí ica haya enido éxi o. Po ejemplo, cuando después de muchos deba es in e na 10s sindica os se e i a on de la pa icipación en la inicia i a del gobie no pa a o mación de empleo, sos e- niendo que se a aba de una o mación de icien e basada en la obligación y la explo ación, el gobie no se limi ó a aboli la Comisión ipa i a de Se icios de Mano de Ob a y a eemplaza la po una Agencia de Fo mación de ca ác- ~Pape s),: Re is a de Sociologia e p i ado, de es a mane a se excluía comple amen e a 10s sindica os del papel que pudie an juga en cualquie aspec o de la polí ica nacional de o - mación. An es de eso (en 1984) 10s sindica os se habían e i ado del Con- sejo Nacional de Desa ollo Económico como p o es a a la p ohibición gu- be namen al de la a iliación en sindica os pa a cie os abajado es implica- dos en empleos de segu idad. A p incipios de 10s años ochen a, el Cong eso de las T ade Unions o - ganizó una se ie de ac os de p o es a a ni el nacional con a la polí ica gu- be namen al; 10s más no ables ue on las <(Ma chas del Pueblo pa a el Em- pleo)> con a el al o indice de pa o. Pe o el acaso de 10s ac os pa a con la polí ica del gobie no, combinado con la segunda ic o ia de Tha che en las elecciones gene ales de 1983 lle ó a las TUC a abandona es e ipo de ác- icas. Es o ha Ue ado a la eme gencia de 10 que a eces se ha llamado el aNue o Realisme)>, basado en un en oque concilia o io pa a con el gobie - no, más que en un en oque an agonis a. No hay e idencia de que es e en- oque haya enido algún ip0 de éxi o. Lo mismo se puede deci de la eacción de 10s sindica os a las sucesi as leyes que han educido d amá icamen e el de echo sindical a la huelga y es ado muchos de 10s pode es y p o ecciones que aba caban a sindica os y abajado es en 10s años se en a. En 1982 el mo imien o sindical aco d6 un paque e de p opues as des inado a mos a su oposición hacia las nue as le- yes. En pa icula acudie on a la au o idad del Consejo Gene al de las TUC cuando un sindica o que se en en aba a la acción legal le pidió ayuda pa a: aacción coo dinada con o os sindica os a iliados en apoyo al sindica o en di icul ades, incluyendo, si es necesa io, decla a la huelga con a el em- p esa i~ en cues ión, o más allán (TUC, 1982, en McIl oy, 1988). En la p ác ica, las TüC nunca pudie on conc e a es a polí ica y, en 1984, habiendo sido es igo del daiio que se podia hace a 10s sindica os con las nue as leyes, la posición de las TUC había pasado de apoya la oposición a aconseja a 10s sindica os que cumplie an la ley. Es o ambién o maba pa e del <(Nue o Realismon. Ine i ablemen e, 10s p oblemas c eados a 10s sindica os po el abandono gube namen al de 10s acue dos ipa i os y po su p og ama legisla i o, han in ensi icado el in e és de 10s líde es sindicales en abaja pa a asegu a el e o no de un gobie no labo is a. En es o ampoc0 han enido éxi o, como mues a la siguien e abla: Emp esalcios y sindica os en G an B e aña TABLA 4 Cómo o a on 10s sindicalis as (%) eb e o oc ub e -- - Pa ido 1964 1966 1970 1974 1974 1979 1983 1987 - Labo is a ................ 73 71 66 55 55 51 39 42 Conse ado ............ 22 25 28 30 23 33 31 26 Ouos ..................... 5 4 6 15 16 13 30 26 FUENTS: McIl oy, 1988. El aumen o del apoyo elec o al de 10s a iliados sindicales al Pa ido Con- se ado en 1979, y el acaso del apoyo al Pa ido Labo is a en 1983 y 1987, se conside an po algunos analis as como el pun o de up u a del en- endimien o elec o al que exis ia, áci amen e, en e 10s sindica os y el Pa - ido Labo is a, según el cua1 a cambio de la ap obación po las TUC de 10s p og amas elec o ales, 10s sindica os ga an izaban el comp omiso elec o al de sus a iliados pa a con el Pa ido Labo is a. Las ci as han lle ado a algu- nos an iguos líde es sindicales a la c:onclusión ck que pa a aumen a las opo - unidades de éxi o elec o al de 10s labo is as c!eb habe una debili ación de las elaciones o males en e 10s sindica os y el n~encionado pa ido, ya que 10s o an es pueden se disuaclidos de o a al <(pa ído de 10s sindica os*. La única señal espe anzado a pa a 10s sindica os llegó en 1985 y 1986. La Ley de Sindica os de 1984 pedia, en e o as cosas, que odos 10s sindi- ca os que ope asen con un sis ema de <( ondos polí icos)> hície an o a a sus mili an es el man enimien o de 10s mismos. Los sindica os u ilizan 10s << ondos polí icos)> pa a lle a a calm cie o ipo de ac i idades polí icas, in- cluyendo especialmen e la a iliación al Pa ido Labo is a. EI gobie no, y muchos o os que enían en men e el acaso del apoyo de 10s a iliados sin- dicales a 10s labo is as, p edijo que 10s sindica os pe de ían muchos de es os o os y que se e ian o zados a desa ilia se del Pa ido Labo is a. De hecho ( éase Blackwell & Te y, 1987), 10s esul ados de la o ación apoya on am- pliamen e la e ención de 10s ondos, y a ios sindica os o a on su es able- cimien o po p ime a ez en la his o ia. Sin emba go, cuaIquie espe anza de que es os esul ados indica an un e o no del apoyo a 10s labo is as po pa e de 10s a iliados a 10s sindicalos ue e u ada po 10s esul ados de las elecciones gene ales de 1987. upape s),: Re is a de Sociologia 111. LOS SINDICATOS Y LOS PATRONES El sec o público Los sindica os del sec o público ienen la epu aci6n de se o ganizacio- nes mode adas, con una es uc u a de pode cen alizado que e leja la adi- cional cen alización de la negociación colec i a. Tan o ellos como sus líde- es es án acos umb ados a u iliza el consenso en el manejo de 10s emas de elaciones indus iales, y de i di ec a nen e a 10s ep esen an es del go- bie no cuando su ge algún asun o u gen e. Aunque es e modelo es aba bajo ensión en 10s años se en a, una déca- da en la que el con lic o indus ial a g an escala eapa eció en el sec o pd- blico, se han conse ado la mayo pa e de las es uc u as y en oques a- dicionales. Sin emba go, en 10s años ochen a 10s sindica os se han en en ado a cam- bios undamen ales mien as la en abilidad sus i uía al se icio público como c i e i0 dominan e; se pe die on muchos pues os de abajo, se p i a- iza on y/o se des egula iza on amplias pa celas del sec o público, se des- cen aliza on y ees uc u a on las es uc u as nacionales y an o el gobie no como la di ección de las emp esas ma gina on a 10s sindica os. La espues a de 10s sindica os ha sido una mezcla de esis encia y con- o midad. Los sindica os del ace o y del ca lón o ganiza on impo an es huelgas nacionales pa a p o es a con a el cie e y la pé dida de pues os de abajo. El sindica o de mine os en pa icula desa olló un análisis econ6 mico de la indus ia del ca bón en de ensa de su posición, que ma caba un paso adelan e en el pensamien o económico de 10s sindica os (Glyn, 1984). Al inal, ambos sindica os ue on de o ados, el de 10s mine os después de la huelga más ama ga y la ga de G an B e aña en muchas décadas, du an e la cua1 el Es ado desplegó odos sus ecu sos pa a de o a al sindica o. Pa a muchos la de o a de 10s mine os se conside ó la e idencia de la de e mina- nación del gobie no de educi el pode de 10s sindica os en el sec o público. Los sindica os han in en ado lle a a cabo campañas con a la p i a iza- ción en la mayo pa e del sec o público y, aunque no hayan enido éxi o, és as les han dado opo unidades. En es e caso, a menudo han desa ollado alianzas con o os g upos (consumido es, ecologis as, iglesias, g upos de co- munidad, e c.) que pueden ene sus p opios mo i os pa a p eocupa se po la p i a ización. Desde la p i a ización de la B i ish Telecom, 10s sindica os han ob enido algunas en ajas del acaso de 10s ni eles de se icio o ecidos al público. En la B i ish Rail, el me o de Lond es y en o os si ios, 10s sindica os han I Emp esa ios y sindica os en G an B e aña podido c i ica la polí ica de segu idad seguida po la di ección, sos eniendo que su de e io o es á elacionado con la educción de pues os de abajo y o os medios de eco e de 10s cos os. En es o 10s sindica os han ob enido un mayo g ado de apoyo po pa e del público. El p oblema undamen al de 10s sindica os ha sido su incapacidad de ob ene el apoyo gene al del pú- blico o de 10s a iliados en la ba alla pa a que las indus ias sigan pe ene- ciendo al Es ado. Es o ha lle ado a algunas pe sonas a sos ene que 10s sin- dica os han allado al desa olla y man ene du an e la go iempo a gumen- os polí icos en a o de la nacionalización. 'Es o conlle a implicaciones ob- ias pa a el Pa ido Labo is a, aunque el ema se encuen a ue a del alcan- ce de es e abajo. Los sindica os del sec o público se han ees mc u ado pa a adap a se al cambio. Muchos se han descen alizado pa a iguala a la di ección, desa- ollando nue os ni eles de o ganización egional. También ha habido algu- nas usiones de sindica os del sec o públicc), a ec ando en pa icula a 10s unciona ios y a 10s sindica os de elecomunicaciones (10s dos sindica os más g andes del gobie no local es án discu iendo ac ualmen e su usión). Tan o la es a egia sindical como su es uc u a se han is o p o unda- men e a ec adas po 10s ecien es cambios. A pesa de ello, la densidad sin- dical en el sec o público (o 10 que queda de 61) pe manece al a, pe sis en las es uc u as o males de la negociación colec i a, y el man enimien o de ni eles ela i amen e al os de acción indus ial po pa e de 10s sindica os del sec o público demues an su con inuado pode de ecupe ación. El caso de Co eos es muy sin omá ico, pues ha pasado de se una de las á eas me- nos p oblemá icas de las elaciones indus iales a con e i se en una co po- ación que se p esen a como una de las más, p ocli es a la huelga en G an B e aña. El sec o p i ado En 10s cen os de abajo, 10s sindica os se han en en ado a emp esa ios que, como se ha dicho an es, es án in e esados en cambia la es uc u a y las ins i uciones de la negociación colec i a y las elaciones con el abajado , pe o que, en gene al, no es án segu os de cólmo hace lo. Los sindica os en G an B e aiia, y espec:ialmen e las del sec o p i ado manu ac u e o, se han ca sc e izado adicionalmen e po se o ganizaciones de ensi as y eac i as, p eocupadas po emas ez ingidos de sala ios y con- diciones de abajo. Recien es in es igaciones sugie en que, con a iamen e a 10s es e eo ipos popula es, 10s sindica os m G an B e aña a amen e han obs uido la in oducción de nue a ecnologia, pé dida de pues os de aba- apape s),: Re is a de Sociologia jo o eo ganización de empleo, sino que han in en ado ob ene compensación Snancie a po ales ans o maciones. Es o no cambió en 10s años ochen a. Lo que cambió ue el alcance y la elocidad de la in oducción de la nue a ecnologia, de la pé dida de pues os de abajo y de la eo ganización del empleo, con el esul ado de que la in- capacidad his ó ica de 10s sindica os pa a eacciona an e es os emas ad- qui ió un signi icado más d amá ico. Los sindica os de 10s años ochen a no han sido capaces de esis i la pé dida de pues os de abajo y o os cam- bios, ni de p opo ciona la base pa a un desa io ideológico a las p io idades pa onales. En su mayo pa e han acep ado las de iniciones de 10s p oble- mas e ec uadas po 10s emp esa ios y, en consecuencia, han consen ido en sus soluciones. Pa a algunos comen a is as es o pa ece ep esen a una se ia de iciencia en la capacidad de 10s sindica os pa a ep esen a a sus a iliados (Te y, de p óxima apa ición), pe o pa a o os puede se una ác ica imp u- den e pa a 10s sindica os el a anza demasiado en el desa ollo de sus p o- pias p io idades ace ca del managemen . La espues a ap opiada hacia el en oque japonés señalado an e io men e ha sido un impo an e ema de con o e sia sindical. Un sindica o, el Sindi- ca o de Elec icidad, Elec ónica, Telecomunicaciones y Lampis e a (EETPU), ha ido a la cabeza en cuan o a p opone el sindica o Único y 10s acue dos an ihuelga. En su opinión, o a ez pa e del < Nue o Realis- mo)>, si es as condiciones son necesa ias pa a ob ene el econocimien o de 10s emp esa ios, en onces debe ían se concedidas. O os sindica os echazan es as posiciones ca egó icamen e, a gumen an- do que las concesiones an demasiado lejos al nega algunas libe ades bási- cas, ales como el de echo a la huelga. El ag esi o mé odo de eclu a nien o del EETPU, basado en su p edisposición a acep a esos acue dos, con com- paiiias japonesas y no japonesas, culminó en su expulsión del Cong eso de las T ade Unions en 1988. A pesa de ello, el EETPU pe sis e en a i ma , jun o a muchos emp esa ios, que su pun o de is a con espec o al sindi- -calismo en el sec o p i ado es la única es a egia sindical ap opiada ( éa- +se Basse , 1987). EI Cong eso de las T ade Unions se en en a a impo an- es p oblemas pa a encon a una es a egia que p ese e las libe ades sin- dicales sin que 10s emp esa ios les de oguen su econocimien o. Los sindica os ambién es án eniendo p oblemas pa a adap a se a 10s elemen os del nue o en oque pa onal hacia el pe sonal, que implica cada ez más la no pa icipación y comp omiso con 10s sindica os. Temen es a más y más ma ginados y ue a de con ac o, y es 6 cla o que, po 10 menos en algunas emp esas, ésa es la in ención explíci a. Pe o, al mismo iempo, como ya hemos is o, muchas compañias con i en con sus sindica os y po 10 me- nos man ienen la apa iencia de una negociación colec i a no mal de sala ios Emp esa ios y sindica os en G an B e aña y emas de condiciones de abajo. .Además, 10s sindica os es & sob elle an- do una ca ga de injus icias indi iduales, como :mé odos de abajo mis in en- si os y una disciplina más du a po pa e de la di ección, que ienen su e ec- o. Algunas e idencias sugie en que, an o pa a 10s abajado es como pa a 10s emp esa ios, las ealidades de con inuidad son mayo es que la imp esión de cambio. A pesa del alcance de 10s cambios desde 1979, pa ece que se han exage- ad0 las p e ensiones de su en e gadu a y si1 signi icación, po 10 menos has a aho a. El en oque del gobie no y el clima económico han cambiado adicalmen e, y sus e ec os son eales e impo 1:an es. Pe o la minuciosa e i- sión gene al que es o pod ia habe ocasionado s610 pa ece habe enido lu- ga a pequeña escala. Los di ec i os, an o del sec o p i ado como del público, han in en ado educi la in luencia de 10s sindica os de a ias mane as. Sin emba go, ge- ne almen e, no han ac uado como si desea an elimina 10s sindica os ni la negociación colec i a, mé odo de endido, po ejemplo, como necesa io pa a la compe i i idad de la econo nía b i ánica po el Ins i u o de Di ec o- es, o ganización que suele se escilchada po el gobie no. Muchos di ec o- es se han asus ado de es os en oques y han p e e ido la es abilidad de las ins i uciones conocidas. En muchos aspec os se pod ia deci que las adi- ciones de ensi as y ad boc se han conse ado. Hay que ene en cuen a un pequeño aspe:c o pa a comp ende 10s p o- undos p oblemas de 10s sindica os: han pe dido a ios millones de a iliados y mucha in luencia indus ial y pdi ica. Quiízás el sen imien o de algunos líde es sindicales, que han pasado po 10 peo de lla ecesión y han sob e i- ido, sea demasiado complacien e. Los sindica os end án que abaja muy du o pa a ecob a el e eno pe dido. I ónicamen e, las encues as de opi- nión pública mues an que el apoyo a 10s sindica os es mucho mayo aho- a de 10 que ha sido en muchos años, aunque el signi icado de es os son- deos no es á nada cla o. Los académicos b i ánicos es án empleando mucha ene gia pa a discu i si 10s sindica os se es án en en ando a una c isis o no. Un comen a is a hizo obse a ecien emen e que se in e i an es de las cua o mani es aciones de c isis más ecuen emen e ci adas si el Pan:ido Labo is a gana a las elec- ciones. La obse ación mues a la impo ancia del con ex o polí ico (y & e no da pie al op imisme sindical). <<Pape s,: Re is a de Sociologia El me cado de abajo es la o a g an ince idumb e. (Son 10s cambios poc0 impo an es y cíclicos po na u aleza?, o, ¿son la e idencia de un cam- bio p o undo e i e e sible en la na u aleza de la p oducción, cuyas impli- caciones cues iona án odas las suposiciones sob e las elaciones indus iales? No hay espacio aquí pa a una discusión de allada. Se pod ia deci , simplemen e, que 10s más con encidos de que no exis e un cambio p o undo ienden a apoya se en las e idencias de las in es igacio- nes sob e el conjun 0 de la economia, mien as que 10s que a o ecen la esis de cambio se apoyan en 10s es udios de casos indi iduales, p incipalmen e en las indus ias elec ónicas y au omo ilís icas. No hay una solución sencilla pa a es as di e encias, aunque el des ino de 10s sindica os, po 10 menos, pod ia depende de qué p edicción se elija, as1 como de la que esul e se co ec a. BIBLIOGRAFIA. Basse , P. (1987): S ike F ee. Ba s one, E. (1984): Wo king O de : Wo kplace Indus ial Rela ions o e TWO Decades. Blackwell, R. y M. 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