Breve ensayo sobre crisis y relaciones industriales

BREVE ENSAYO. SOBRE CRISIS Y RELACIONES INDUSTRIALES * An onio Ma in A iles Pe e Jóda Ma ínez (Cen e $Es udis Socials) a[ ...I La es a egia de la "la ga ma cha" de las ins i uciones no lan- guidece en absolu o, pese a la du eza cada ez mayo de la si uación eco- nómica y social, p o ocada po la ac ual acumulación de endencias de la c isis iscal y a la c isis de acumulación. El sueño del iun o de la sociedad sob e el capi al y el Es ado es 6 i o y igo osa.)> INTRODUCCION La <(c isis)> ac ual ha sido nnalizada básicamen e desde el pun o de is a económico. Po el con a io, en es e ensayo p e endemos en oca la p o- blemá ica desde el ángulo de :las elaciones labo ales. Es o es, el labe in 0 de ideas que se en ec uzan den o del concep o gené ico <(c isis)> queda ia inexplicado si no se abo da o in e p e a como un cambio en las elaciones de ue za en e capi al y abajo. De ahí que nues a lec u a de la c isis ligue, hipo é icamen e, sus mani es aciones globales con las que apa ecen en el in e io de la emp esa. En suma, es e ensayo iene como obje o 61 i- * Es udio de seguimien o ealizado en el Cen o de Es udios Sociales de Ba ce- lona. Asimismo cons i uye un ma co eó ico de e e encia pa a una in es igación que es amos lie ando a cabo. Dicho es udio iene un en oque mic osociológico con una p opues a de ealiza <(ca as, en las elaciones labo ales, la descen alización p oduc- i a y la o ganización del abajo de dos e np esas mul in3cionales; una de un sec o some ido a ees uc u aci6n sec o ial y o a de un sec o es able. c Pape sx Re is a de Sociologia mo o ece un ma co eó ico a quienes se asoman a es udia las cues iones labo ales y el con o e ido mundo sindical. En e el Es ado del bienes a y el ((sis ema de elacio~nes indus iales)> El boom económico eu opeo ope ado después de la segunda gue a mundial ajo como consecuencia un cambio es uc u al en la ue za de abujo (Gough, 1979: 152). El auge económico bajo la égida del capi al no eame icano y el impulso desde el Es ado keynesiano alcanzó co as sin p eceden es: la economia se in e nacionalizó, a la pa que hacía más in- e dependien es 10s es ados-nación, se <csocializaba)> la p oducción y el con- sumo se ab ía a amplias capas de la población. Pe o la expansión del me - cado y la ápida acumulación de capi al opezaba con 10s con lic es indus- iales que salpicaban la geog a ia eu opea (A ighi, 1980: 20). A es e p oceso se añadió la dinámica de la lucha de clases, que ha gene ado his ó icamen e la in oducción de medidas de bienes a social. Así, en e a la oleada de con lic i idad apoyada en un c ecimien o de la c ue za es uc u al)> del abajo o c pode negociado ob e o en el luga de aba- jo)> (A ighi, 1980: 24); se han con apues o las polí icas de bienes a social o adine o de esca e)> pa a ahoga una amenaza po encialmen e peli- Acumulación .de Lucha de cias nacionales Polí icas sociaIes desa oilo capi- alis a Ian Gough, 1979. Fuen e: Esping-Ande soll, F iedland y O. TN igh , aKapi alis a en, núm. 4/5, 1976. Ci ado po 1. La al a asa de sindicalización de pos gue a egis ada en 10s paises eu opeos es un hecho sin p eceden es: 70 % en Bélgica, 90 % en Suecia, 50 % en G an B e- aca, 42 % en Alemania Occiden al, e c. (Fuen e: F. Pé ez Amo ós -E. Rojo: Guia Sindical 82-83, Ed. Unión Sindical Ob e a.) B e e ensayo sob e c isis y elaciones indus iales g osa pa a el sis ema poli ico y económico del capi alisme a anzado. Con el10 el pode ins i ucional no s610 buscaba la < legi imaciÓn)> sino ambién la ep oducción en condicion :~ de c a monia de in e esesn (Gough, 1979: 145). En suma, la a iculación po una pa e de la ue za de abajo o ganiza- da sindicalmen e y po o a de la <(polí ica de esca e)> desa ollada po el pode ins i ucionalizado ue con o mando lo que pos e io men e se ha conocido como Es ado del bienes a , cuyo o igen es con adic o is y ambi- gu~. Esquemá icamen e podemos ep esen a 10s ac o es in iuyen es con el g á ico 1. Na u almen e es e nue o enómeno e a, en pa e, la con inuación lógi- ca del modelo keynesiano basado en c ecimien os sala iales capaces de i a de la demanda median e el consumismo. Requisi o pa a el uncionamien o sua e del sis ema. En esumidas cuen as, la complejidad de la nue a si- uación edi icada y ampa ada bajo el Es ado del bienes a ab e un in e o- gan e: acaso es un medio de ep esión e in eg ación, o bien ha sido la conquis a de un <(sala i0 soci:ll)> pa a el mo imien o ob e o? En con inuación di ec a de es e p oceso dialéc ico del con lic o indus- ial se ha ido aguando un nodelo pa adigmá ico de elaciones labo ales. Es e modelo eo izado desde una e ien e ju ídica y sociológica pone el acen o en 10 ins i ucional; de o ma que el pa adigma o <(sis ema de ela- ciones indus ialem se asien sl sob e es clases de ac o es: <(a) ob e os y sus o ganizaciones, b) emp esa~ ios y sus o ganizaciones y c) o ganismos gu- be namen ales que se ocupan del luga de abajo y de la comunidad labo- al)> (Dunlop, 1959: 21). Fue a de es e juego ipola (sindica os-Es ado- emp esa ios) y je a quizado nck puede legi ima se pode ni negociación en el e eno labo al; po 10 an o la legi imación del sis ema capi alis a a anzado pasa á a se cong uen e o compa ible con el subsis ema de elaciones indus- iales. Ello ha dado pie a una ideologia o <(en endimien os compa ides% pa a la esolución ins i ucional del con lic o en un con ex o es able de b e - acción de 10s ac o es, con la inlalidad de man ene unido al sis ema capi alis- a bajo un p oyec o acional y o denado (Dunlop, 1959: 351-359).2 Si bien 2. Hyman (1975) c i icó jus nmen e es a e ien e del con lic o, que s610 con- empla sus aspec os o males y descuida 10s p ocesos in o males, y que en el conjun 0 de las elaciones indus iales impone su dinámica po encima del sis ema ce ado de in e elaciones desc i 0 po T. Du ilop. A las di icul ades p opias de es a concepción an epone Hyman o a de inición de las elaciones de abajo, sub ayando su ca ác e de ccp ocesos de con ol sob e las mismas, como elación con inua 11 cambian e que nunca puede se indi idualizada e icazmen e en una no ma o mab (p. 22). Es e p oceso inclui á an o la eglamen a- ción del abajo como el con ol de la o ganización y acción colec i a de 10s abaja- < Pape s,: Re is a de Sociologia es e modelo ha se ido pa a espalda la acumulación hacia la década de 10s cincuen a y sesen a, po el con a io, ya en la década de 10s se en a el man enimien o del equilib i0 y del i mo de acumulación ha esul ado cada ez mis cos oso po cuan o el Es ado del bienes a aca ea un inc e- men o del gas o público cada ez más insos enible. La p esión iscal, de un lado, y de o o el alza de 10s cos os del abajo, debido a la ue za es- uc u al de 10s abajado es, ha alen izado el c ecimien o de la asa de ganancias. Es o signi ica una doble con adicción con la lógica del lib e me cado: 1) Si nos limi amos a obse a el c ecimien o del gas o público, e- nemos que el mismo ha c ecido en mayo p opo ción que el p oduc o ín- e io b u o en 10s pdses capi alis as a anzados (Gough, 1979: 163). Po añadidu a su inanciación ha debido hace se en base al dé ici público (in la- cionis a) (S. Holland, 1980: 92). En o as palab as, la asignación de al can idad de ecu sos a ec a necesa iamen e a la es uc u a de Ia demanda del sis ema, asi como al uncionamien o gene al del mismo. 2) En segundo luga , la polí ica de expansión de la demanda iende a se inhe en emen e in lacionis a ya que el mecanis no clásico del me ca- do <(deja de unciona y no son las ue zas impe sonales del me cado sino las elaciones de p oducción dominan es (en e capi al monopolis a y sindi- ca os) las que dominan el epa o de 10s ecu sos económicos, la es uc u a sala ial y la dis ibución de las en as en e la clase ob e a y la capi alis a>> (O'Conno , 1973: 46). En o as palab as, sob e iene la <{c isis)> ya que el Es ado del bienes a se opone a la lógica de acumulación capi alis a pues de alguna mane a ac úa pa a < sa is ace las necesidadem y < ex ende 10s de echow, 10 que conlle a un gas o público a g an escala que a ec a al mismo c ecimien o económico (Gough, 1979: 66-67). Con el10 el sis ema de p oducción capi alis a adquie e igidez y limi aciones que suponen la "-- do es, así como a o as elaciones con ic uales p oduc o de un con lic o de in e eses en e la sociedad y la indus ia, ín imamen e ligados a las con adicciones del sis ema capi alis a. El modelo de Dunlop, basado en el pa adigma no ma i o uncionalis a, opieza, a pa i de la c isis es uc u al del sis ema capi alis a, con se e as di icul ades a su ya p oblemá ica lógica de explicación in e na de 10s enómenos indus iales. Po es o la p opues a de Hyman, basada en 10s p ocesos de con ol, hace posible una pe spec- i a dialéc ica de ap oximación, que pe mi e cap a el conjun 0 de elaciones del mundo del abajo en un p oceso o al de cambio y luc uación. Pe o no sóo do, sino que además conec a de o ma di ec a con p opues as mis gene ales, p o enien es de la economia polí ica, po ejemplo, que sub ayan la impo ancia de1 con ol sob e 10s p ocesos polí icos y económicos y sob e el Es ado en pa icula . 108 B e e cnsayo sob e c isis y elaciones indus iales caida de la asa de ganancia. Pa alelamen e la lógica del me cado se e c ecien emen e condicionada po la in e ención del Es ado o bien egula- da a pa i de la acción de 10s ac o es sociales ... El pa adigma en a en con adicción con la p oducci6n capi alis a. &Ómo esponde el capi al a es e es angulamien o? 2CÓmo in en a e- cupe a la asa de ganancia? De alguna o ma la p oblemá ica plan eada se de i a del modelo de acumulación de pos gue a. La in e dependencia de la polí ica de bienes a /subs~s ema de elaciones indus iales/sis ema ca- pi alis a, e leja la dinámica de la sociedad capi alis a a anzada y la lucha de clases p oducida en su seno. Po ello no puede cali ica se la ac uación de 10s sindica os como simplemen e <( e o mis a e in eg ado a*; en odo caso se a a de un juego de ue zas más complejo, en el cua1 si bien el abajo ha aumen do su ue za o ganiza i a, ambién el capi al ha sabido esponde paula inamen e. G osso modo ha in en ado emodela la elación de ue zas es uc madas impulsando odo aquell0 que, po el con a io, o- men a la he e ogeneidad, la indi idualización y a omización de las elacio- nes labo ales. Es a acción del capi al la podemos ag upa en dos g andes bloques: descen alización p c~duc i a e inno aciones ecnológicas. Descen alizacidn p oduc i a y ecomposición hegemdnica del capi al Es os dos elemen os (de:scen alización y ecnologías) pa ece que se conjugan con obje o de log a una mayo mo ilidad y libe ad del capi al en el uso de :a ue za de abajo. A la pos e ell0 conduce a una es a egia pa a lexibiliza el me cado de abajo. Di isión in e nacional del abajo A ea del cen o: paises indus ializados en posesión de al a ecnol* gía con ol inancie o (Eu opa, USA, Japón). - Indus ia. in ensl a en mano de ob a (ba a a). - Baja p esión iscal. - Inexis encia sindical o ep esión sindicalisme. <Pape sa: Re is a de Sociologia Es a dinámica en la descen alización p oduc i a halla exp esión no s610 en la di isión in e nacional del abajo, sino ambién en el in e io de 10s paises indus ializados. En el pla ~o in e nacional se e eb a un mundo cuya es uc u a podemos esumi en el es ablecimien o de un g upo de paises indus ializados cuya p oducción iene una mis al a com- posición o gánica de capi al y que posee d con ol del capi al y la ecnolo- gia. Mien as que, po el con a io, en la pe i e ia iende a ubica se las indus ias in ensiuas en mano de ob a cuya ac i idad p oduc i a se hace en o ma subo dinada y en unción de las necesidades del cen o ( éase g á- ico 2). Igualmen e, en 10s paises desa ollados pa ece o ganiza se una es uc- u a económica dual. Di idida en sec o es p oduc i os di e enciados po su pode económico en el me cado (I. San illana, 1980: 176): 1) po un lado, en el cen o del sis ema se asien an las emp esas con ca ac e ís icas monopolis as: posesión de ecu sos inancie os, ecnologia a anzada, es a- bilidad y p edicción de la demanda, in eg ación e ical de 10s p ocesos p oduc i os y que o ecen empleos mis o menos es ables, o mación y p omoción in e na; 2) en la pe i e ia se hallan las emp esas ca en es de pode económico y que desa ollan sus ac i idades de o ma <(compe i i a y subo dinada)>. Sus p incipales asgos se ían: al a de ecu sos inancie os, ecnologia a asada, escasa di e si icación de sus p oduc os, subo dinación a la ac i idad cen al, lineas de p oducción no in eg adas y que o ecen em- pleos ines ables. Po consiguien e es a dico omia ambién da lugs a un accionamien o en el ip0 de empleo. Teudencia es uc u a económica Cen o Emp esas .con ca ac e is i- de económico: cas monopolis as: - Subo dinadas a las pau- - Posesión de ecu sos as del cen o. inancie os. - Demanda luc unn e. - Tecnologia a anzada. ' - Ac i idad compe i i a. - Es abilidad y p edic- ción de demanda. - In eg ación e ical del p oceso p oduc i o. En es a misma línea y bajo el mismo esquema, podemos dibuja la c ecien e dualidad que se mani ies a en el me cado de abajo: 1) en el cen o o me cado p ima io, como le llaman algunos au o es, domina B e e ensayo sob e c isis y elaciones indus iales un sis ema <( o mal>> de elaciones de abajo, p o egido legalmen e po la in e ención de 10s ac o es sociales (emp esa ios, sindica os y gobie - no); y 2) en la pe i e ia o me cado secunda io, que se ca ac e iza po un <(sis ema sal aje)> de elacimes labo ales y donde se encuen an las o mas de abajo a domicilio, abajado es au ónomos, abajos a iempo pa cial, con a os empo ales, abajo a des ajo, e c. (Casassus, 1980: 16). Es a segmen ación, es imulada además po el desempleo es uc u al, se con ie e, pues, en un ins umen o que pe mi e log a mayo duc ilidad en la con a ación del empleo (T en in, 1980: 122-123). Dicha idea halla elocuencia y conc eción en el in e io de la emp esa (y aquí es á una de nues as hipó esis <<nudo)>: Cacaso no es 4 a iculdo odo es e p oceso desde la escala in e nacional llas a la emp esa?). En el in e io de la em- p esa (incluso en las <<g andes)>, que se& nues o modelo se hallan en el <<cen o)>) el caballo de ba alla pa a ecupe a la asa de ganancia pasa po log a la lexibilidad en la ue za de abajo; o sea, el es ablecimien o de <(plan illas aco deÓn)> que pe ni a adap a mejo la p oducción a las ondas del ciclo económico y a las luc uaciones de la demanda. En es e con ex o se explican enómenos como la apa ición de dos ipos de abajado es: < i i- e nos)? y <<ex e nos)> (Co ia , 1980: 85-102). Unos con ca ác e ijo y o os pe manen es pe o <(no ijos~. O o aspec o no o i0 es el ema de mo- ilidad geog á ica y mo ilidad uncional en 10s pues os de abajo (po ejemplo, adminis a i os que pasan a p oducción y ice e sa) o bien la po- li alencia de la mano de ob a, as como las nue as o mas de o ganización del abajo (Dadoy, 1980: 74-84). (Véase g á ico 4.) En de ini i a, in ui- mos que se a a de un p oceso común que liga a 10s ni eles mencionados (d.i. ., es uc u a económica nacional, me cado de abajo y emp esa). Es a dinámica a ec a de o ma a iculada a di e sos sec o es po la quieb a del pa adigma clásico y po la eme sión de nue os elemen os en las elaciones sociales de p oducción, 10' que puede supone la de inición de un nue o modelo. Po 10 an o se ope a un cambio cuali a i o que a ec a a dis in os ni- eles y que impac a a 10s sindica os en su asen amien o na u al, o o a e- la i amen e homogéneo y donde se en e ejia la solida idad. En cuan o a las ecnologías, su in oducción en el p oceso p oduc i o ha dado luga a un sal o cuan i a i o y cuali a i o conside able. Den o de la lógica de acionalizació ~ indus ial se iende a sus i ui p og esi a- men e el abajo po el capi al (Cacace: 1978)) especialmen e con la apli- cación de 10s mic op ocesado es (ISE: 1979) y la obo ización a 10s bienes de equipo, a o eciendo el esquema iempo-máquina en e al de iempo- homb e an e io . En elación di ec a es muy posible que en la década de 10s 80 se conozca un ela i o c ecimien o sin aumen o sensible del empleo, c Papms~: Re is a de Sociologia in oducido en la o ganización emp esa ial y en el p oceso p oduc i a po 10s monopolios y las co po aciones ansnacionales (No man, 1981: 55-59). Emp esa del <(cen o)> que u iliza me cado de abajo secunda io Empleo ijo y ex e nos según: - Fluc uaciones de p oducción. - Descen alización de a eas a abajado es au ónomos. - T abajo a domicilio. Todo ello canlle a una educción de 10s nsi genes de maniob a de 10s sindica os y del emp esa iado no ligado al capi al monopolis a (Es i ill-Ma - ín A iles, 1981: 14), así como al accionamien o en la composición o gáni- ca de la ue za de abajo. Pa alelamen e las nue as écnicas y o ganización del abajo ienden a aisla , segmen a e indi idualiza las elaciones de a- bajo desde la misma emp esa, cues ión que incide y de e io a la solida idad e eb ada de la acción sindical e ical (de ama o ede ación de ac i idad), con 10 cua1 el con lic o iende a localiza se y limi a se e i o iahnen e, que- b ándose así no s610 la p esión e ical de la ue za de abajo, sino ambién la acción sindical desde una pe spec i a más global e ins i ucional. Pa adó- jicamen e odo ello ocu e p ecisamen e en el momen o en que el capi al ansnacional a icula y coo dina su acción a escala in e nacional: c eando de es a o ma una obje i a ligazón dependien e en la clase abajado a de 10s di e en es paises donde ope a el capi al mul inacional. Ligamen su il que, en con apun o, es di icul oso con es a desde las ac uales es uc u as o ganiza i as (asen adas sob e el Es ado-nación) y es a égicas del sindi- calismo. 1 B e e ensayo sob e c isis y elaciones indus iales I Los sindica os en la enc ucijada Las semillas de la <(c isis>> han sido ge minadas p ecisamen e du an e el boom económico y el pa aldo cambio en las elaciones de ue za en e capi al y abajo. Desde una jp ica sindical, dicha c isis a ec a a es as- pec os impo an es: a la composición in e na de la clase abajado a, a las elaciones sindica o-Es ado y a la ep esen a i idad es a égica sindical. 1. La segmen ación de Iols me cados de abajo pa ece se pa e <{de la es a egia de empleado es que ope an en un con ex o de mo ilidad in e - nacional del capi al y de la mano de ob a)> (Casassus, 1980: 22). Además 10s me cados de abajo nacionales no sólo ienden a p esen a una c ecien- e dualidad, sino que asimis no se hallan es a i icados, con o mándose g andes dis ancias en 10s sala ios y condiciones de abajo en e 10s dis- in os sec o es. ¿Cóm0 inco po a en una pla a o ma ei indica i a común . a sindica os de sec o es an dispa es como 10s de sanidad y ex il? Es meis, hoy las con ede aciones sindicales encuen an acogidas en su seno a sindi- ca os (o ede aciones de a no) muy dis in os y a 10s cuales es di ícil im- plica en una es a egia o en la di ección de un p og ama común. Las e- laciones de es os Ó ganos suelen se en muchos casos más bien o males y con escasos inculos (Sylos Labini, 1974: 105). En es e sen ido esul a elocuen e que 10s sindica os eu opeos y espa- ioles se ijen como obje i o una es a egia pa a la ezcni icación de la ue za de ab~jo.~ No obs an e, es e obje i o llega a de pues o que has a 10s años 76 y 77 la c isis e a analizada en é minos básicamen e económicos. Se insis ia en su ca ác e de dep esión coyun u al y en la in lación p o oca- da po d aumen o de las ma~e ias p imas, especialmen e el pe óleo. Se o o gaba cie a con ianza a la aplicación de medidas con encionales de po- lí ica económica como posibles soluciones (Rosan allon, 1977: 69-70). De hecho las soluciones no han llegado p ecisamen e po esa ia. En cual- 3. <(Uni ica la ue za del abajo pa a cambia la sociedad), ue el slogan del Cong eso de la Con ede ación Gene al I aliana del La o o, en 1981. En pa ecidos é ninos se ha guiado el cong eso de la CISL. (Véase c c ónica In o mación Labo al,, núm. 1, 1982, Ba celona.) En el caso espaiiol enemos las insis encias es a égicas de CC00 y USO en la misma di ección. Sin emba go, no dejan de se de iniciones globales plan eadas con la nisma a danza con la cua1 10s sindica os han in e p e ado el c ipo), de c isis que se es aba en e ejiendo. Los con enidos de la euni icación de la ue za de abajo se esumen en: - Reducción abanico sala ial. - Reducción ca ego ías p o esionales. - Reducción a omización con enios. - A iculación con enios a ni el es a al. (<Pape s)>: Re is a de Sociologia Gine , Sal ado . La agonia de la sociedad ci il (pp. 87-96), en < Le ia án)>, núm. 5, Mad id, 1981 (144 pp.). Gine , Sal ado . <(La sociogénesis de la desigualdad y la es uc u a de las sociedades co po a i as)>, inédi o, B unel Uni e si y, Lond es, 1982. Hyman, Richa d. Relaciones indus iales. Una in oducción ma xis a, H. Blu- me Ediciones, Mad id, 1981 (237 pp.). Holland, S ua d. <(Una nue a plani icación como espues a a la c isis)> (pp. 87-103), en AA. 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