Resumen
Du an e las dos úl imas décadas del siglo XX, se ha p oducido un gi o his ó ico en el aso-
ciacionismo español, que se plasma an o en la c eación de asociaciones y en la pa icipa-
ción asocia i a, como en la ins i ucionalización (leyes del olun a iado, de asociaciones,
e c.) y en el in e és académico que susci a el enómeno. T es in e p e aciones se han dado
del mismo: una u ópica, que lo conside a como exp esión de una adicalización pa ici-
pa i a; o a c í ica, que e en el mismo un sub e ugio pa a dilui la p i a ización del Es ado
de bienes a , y una in eg ada, que habla en é minos de la apa ición de un e ce sec o
jun o al me cado y el Es ado. Cada una de ellas es suge en e, pe o insu icien e. Tienen una
alidez pa cial. Aquí se e ec úa una e isión de las mismas, median e una p opues a de
es udio del enómeno asocia i o desde una pe spec i a omniaba can e, median e un aná-
lisis de su he e ogeneidad in e na y median e la indagación cuali a i a sob e la exis encia o
no de p oyec o y signi icado polí ico en el seno de las asociaciones.
Palab as cla e: asociacionismo, ciudadanía, e ce sec o , bienes a .
Abs ac . Associa ionism, ci izenship and social wel a e
The las wo decades o he XX cen u y ha e p oduced a his o ical change in wha con-
ce ns Spanish associa ionism, which no only akes place in he c ea ion o associa ions
and in associa i e pa icipa ion bu also in he ins i u ionaliza ion ( olun ee ing and asso-
cia ion laws, e c.) and academic in e es which he phenomenon p o okes. This change
has been in e p e ed in h ee di e en ways: a u opian one which conside s i as an exp es-
sion o pa icipa o y adicaliza ion; a c i ical one which belie es ha he change is a sub-
e uge o dilu e he p i a iza ion o he Wel a e S a e, and an in eg a ed one which speaks
in e ms o he appea ance o a hi d sec o oge he wi h he ma ke and he S a e. Each
o hem is e oca i e bu clea ly insu icien . They all ha e pa ial alidi y. We he e e ise hese
in e p e a ions, by means o a s udy p oposal o he associa i e phenomenon om an
omniencompassing pe spec i e, by means o an analysis o i s in e nal he e ogenei y and by
means o he quali a i e inqui y on he exis ence o he non-exis ence o he p ojec and poli-
ical meaning wi hin associa ions.
Key wo ds: associa ionism, ci izenship, hi d sec o , wel a e.
1. Una p ime a e sión de es e ex o ue p esen ada a deba e en las Jo nadas de Sociología
Polí ica, o ganizadas po el Comi é de In es igación Social Polí ica de la Fede ación Española
de Sociología, en Mad id, du an e los días 26 y 27 de sep iemb e de 2002. Ag adezco odos
los comen a ios y suge encias ecibidas.
Pape s 74, 2004 85-110
Asociacionismo, ciudadanía y bienes a social1
An onio A iño Villa oya
Uni e si a de València
1. Un gi o his ó ico en el asociacionismo
El mundo mode no iene un cimien o asocia i o y, a su ez, las es uc u as
polí icas y sociales de la mode nidad p opician el desa ollo de una plu alidad
de asociaciones. La coope ación olun a ia en e pe sonas que se o ganizan
o malmen e pa a log a de e minados in e eses comunes cons i uye, a un
iempo, un espacio p i ilegiado pa a ensaya o mas mode nas de sociedad y
un esul ado de los p ocesos que ope an en és as.
En el siglo XVIII y p incipios del XIX, an o en Eu opa como en Amé ica, al
y como mos ó en su día Alexis de Tocque ille y más a de Mau ice Agulhon,
hubo una p oli e ación de o mas de ag upación (sociedades de amigos del país,
salones, cí culos, academias, ca és, sociedades li e a ias, logias de ancmaso-
nes…) que, conside adas en conjun o, desde la pe spec i a de los la gos p ocesos,
con o ma on un mo imien o sociocul u al en el que se alumb aban nue os
alo es, se expe imen aban espacios y o mas nue as de p oduci sociedad, sob e
la base de la pe enencia olun a ia (Im Ho , 1995). Es e mo imien o, que se p o-
longó después y se ami icó median e los pa idos polí icos, los sindica os y una
p olí ica he e ogeneidad de ipos asocia i os, ambién e ec uó una con ibu-
ción sus an i a a la ansición desde las es uc u as eudales egidas po angos
y es a us, a la sociedad bu guesa, libe al y democ á ica.
Dos siglos más a de, en las úl imas décadas del siglo XX, hemos asis ido
de nue o a una explosión asocia i a. El acon ecimien o ha quedado egis ado
en in o mes elabo ados en dis in os países. En el plano in e nacional, me e-
cen des aca se los p og amas de in es igación de la Johns Hopkins Uni e si y
(Ci il Global Socie y, 2000) o los da os de la Encues a Mundial de Valo es;
ambién en la Unión Eu opea se han lle ado a cabo p oyec os compa a i os
dis inguiendo en e la Eu opa del no e y la Eu opa del su (p oyec o Volmed);
po su pa e, en F ancia, pa a conmemo a el cen ena io de la ley de asocia-
ciones de 1901, han is o la luz di e sas publicaciones especializadas, así como
análisis igu osos de la e olución del mundo asocia i o (Ba hèlemy, 2000);
en I alia, des acan las in es igaciones del IREF (2000) o de la Fundación I aliana
del Volun a iado; inalmen e, en España, en los úl imos cinco años, han apa-
ecido di e sos es udios e in o mes, en e los que cabe ci a los coo dinados
po Ruiz de Olabuénaga (2000), Joan Subi a s (Subi a s, 1999; In o me Cecs,
1999), la Fundación Tomillo (2000), Rod íguez Cab e o (2003), Pé ez Díaz
y Pé ez No o (2003) y Ga cía Delgado (2004).
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Suma io
1. Un gi o his ó ico en el asociacionismo
2. Mul iplicidad de ac o es gene ado es
de asocia i idad y p edominio
de la sociabilidad
3. La he e ogeneidad en el seno
del al uismo
4. Apa ía polí ica y pa icipación cí ica
5. La eno ación de lo social
Anexo. Conglome ados inales
de las ONG alencianas
Bibliog a ía
Es e enómeno (p oli e ación de asociaciones) y los cambios asociados que
han expe imen ado las modalidades de in e ención y de a iliación, las ela-
ciones de las en idades con el Es ado y con la sociedad, pe mi en a anza la
hipó esis de que se ha p oducido un e dade o gi o his ó ico2. Sin emba go,
sob e el mismo inciden dis in as in e p e aciones o discu sos.
Unas de ellas, desde un ho izon e u ópico, hablan de una nue a e a de la pa -
icipación y p o undización de la democ acia. Sos ienen que, en un con ex o
de c isis de la pa icipación polí ica (desa ección y caída de la a iliación a pa -
idos, sindica os y asociaciones ecinales, ola ilidad del o o y ai enes elec-
o ales, c í ica de la bu oc acia y de las g andes o ganizaciones, e c., hechos
que se in e p e an como una c isis del sis ema de ep esen ación pa i oc á i-
ca), es e auge asocia i o exp esa ía una búsqueda de al e na i as al desencan-
o y a la apa ía polí icas, median e ó mulas de pa icipación no con encio-
nal. La democ acia pa icipa i a eemplaza ía o, po lo menos, complemen a ía
o p o undiza ía la democ acia ep esen a i a; en el olun a iado pod ía de ec-
a se una espe anza de sus i ución de la mili ancia polí ica clásica. En los mo i-
mien os y asociaciones, enace ía una ciudadanía polí ica ac i a3.
O as in e p e aciones, desde una pe spec i a c í ica que se asien a en una
de ensa de la p oducción pública del bienes a y de la ga an ía de la uni e sa-
lidad de los de echos, conside an que exis e una elación sospechosa en e el
ascenso del asociacionismo y la c isis del Es ado de bienes a . En el denomi-
nado « e o no de la sociedad ci il» o la de ensa de la cons ucción de la socie-
dad del bienes a en e al Es ado, no se exp esa solamen e, ni siquie a de o ma
p eponde an e, un econocimien o de la necesidad de cons i ui una ciuda-
danía madu a, pa icipa i a y delibe a i a que con ibuya, median e el eje ci-
cio de la libe ad de asociación, a la ins i ucionalización de de echos y a la uni-
e salización del bienes a , sino un «endose hacia la comunidad» de las medidas
pa a palia los e ec os pe e sos que esul an de la en onización del me cado
como p ime egulado social. El discu so olun a is a, el al uismo ingenuo
de algunas gen es y la ideología neocomuni a is a, se i ían de «coa ada» pa a
el desman elamien o del Es ado de bienes a , con las consecuencias que de ello
se de i an, como son la p eca ización de se icios, la gene ación de economías
Asociacionismo, ciudadanía y bienes a social Pape s 74, 2004 87
2. Se discu e sob e si se a a de una me a cues ión de isibilidad o de no edad his ó ica: «Tal
ez lo nue o en es e enómeno no sean an o su ealidad y su dimensión sociales, cuan o
su “es uc u ación” y su “ins i ucionalización o malizada”. Asis imos a un enómeno an i-
guo ees uc u ado de o ma di e en e» (Ruiz de Olabuénaga, 2002: 268-269). Rasgos de
es a ees uc u ación se ían: secula ización, mu ación de la cul u a mo al subyacen e, que
pasa de la ca idad y la asis encia a la solida idad y la inclusión; indi idualización o e o za-
mien o de de echos indi iduales.
3. Un buen esumen de es os plan eamien os puede encon a se en la ob a de M. Ba hèlemy
(2000) ecien emen e aducida al cas ellano po la Fundación de la Solida idad y el
Volun a iado de la Comunidad Valenciana. Como a i ma Béja , la nue a ilan opía se ía «la
p ueba de una pa icipación que enace» (2001: 20). «Conside o al olun a iado como
la exp esión de una nue a i ud en la comunidad asocia i a de una epública mode na»
(Béja , 2000: 215).
sub e áneas o la eliminación de pues os de abajo4. Muchas de las o ganiza-
ciones que han su gido en los úl imos iempos no se ían más que esul ado de
una es a egia delibe ada de ans e encia a la sociedad ci il de esponsabili-
dades ges ionadas o o a median e la in e ención pública: ins umen os pa a
la o e a de se icios a bajo cos e. La ib an e e ó ica de la au onomía de la
sociedad ci il y la de ensa de és a en e al Es ado y sus ine iciencias no se ía sino
una o ma de legi imación de dicha es a egia neolibe al.
Una e ce a pe spec i a, que se pod ía denomina «in eg ada», es a ía p e-
sen e en los eó icos del e ce sec o o del e o no de la sociedad ci il. Sos ienen
és os que, en el auge del asociacionismo, se pone de mani ies o la c ecien e
ins i ucionalización de un sec o jun o a y complemen a io del Es ado y del
me cado. El bienes a iene una p oducción cada ez más plu al, y la con a-
posición adicional en e una es e a pública y o a p i ada esul a insu icien e
pa a exp esa la complejidad de las sociedades mode nas, donde la mayo isi-
bilidad y c ecien e p oli e ación de o ganizaciones no luc a i as mues an que
exis e un e ce espacio de inido po el echazo an o de la lógica me amen-
e me can il (la ganancia y el bene icio) como de la lógica impe sonal, bu o-
c á ica y opaca de la coe ción o mal. El e ce sec o se ía el campo social
lo ecien e del al uismo, de la donación olun a ia y lib e; el espacio p opio
de la sociedad ci il y donde se cul i a el capi al social que da o aleza a una
sociedad5.
Aside os no les al an a unas y o as de las ci adas in e p e aciones. Su pun o
débil adica, a mi juicio, en que cada una de ellas se ija solamen e en una pa e
del espec o asocia i o o en algunas de sus endencias. Los u ópicos se cen an
en el olun a iado cí ico y en las asociaciones y mo imien os con causa; los
c í icos di igen p e e en emen e su mi ada hacia las o ganizaciones que p es-
an se icios a pe sonas con ca encias y que p og esi amen e han ido adqui-
iendo una isonomía emp esa ial; los in eg ados homogeneizan ese e ce espa-
cio in en ando cap a la lógica que sub iende a la mul iplicidad de o ganizaciones
po con aposición con el me cado (luc o) y el Es ado (bu oc acia impe sonal).
En lo que sigue, p e endo apo a e idencia empí ica que pone pa cial-
men e en cues ión cada una de esas in e p e aciones o, dicho de o a mane a,
88 Pape s 74, 2004 An onio A iño
4. Luis En ique Alonso a i ma: «hay que econoce que an o a ni el nacional como in e na-
cional, el discu so olun a is a ha se ido más de coa ada pa a el desman elamien o del
Es ado de bienes a que de al e na i a au én ica a los p oblemas de bienes a y coope ación
a odos los ni eles. El empleo gene ado en es e sec o olun a io sólo se á consis en e y eal
si pasa po un p incipio uni e salis a de ins i ucionalización, econocimien o y conside a-
ción que aya más allá de las acciones pa icula es de g upos aislados» (2000: 148-149). La
elación es echa en e auge del e ce sec o y mu ación del Es ado de bienes a se halla
explo ada en de alle en el ecien e es udio coo dinado po G ego io Rod íguez Cab e o
sob e Las en idades olun a ias de acción social en España. In o me Gene al (2003).
5. En su es udio sob e el caso español, a i ma Ruiz de Olabuénaga que «Los esul ados dados
a conoce ecien emen e sugie en, po el con a io, que el caso español, an o en é minos
de núme o de en idades no luc a i as como de olumen de empleo gene ado y de olu-
men económico ges ionado, es muy simila , en é minos ela i os, al de F ancia, I alia,
Alemania o Aus ia» (2002: 277).
que econoce su alidez sec o ial, pa a una pa cela especí ica del mundo aso-
cia i o. Conside o que una in es igación de es os asun os debe pa i de una
ampliación del oco: se debe es udia , en p ime luga , la o alidad del mundo
asocia i o pa a cap a las lógicas y los ac o es que ope an en él. Si ac uamos de
es a guisa, descub i emos que exis e un no able con as e en e la isibilidad
mediá ica y académica de de e minadas asociaciones y las endencias p edo-
minan es en el mundo asocia i o, donde se da una p eponde ancia de las en i-
dades exp esi as y de sociabilidad.
En segundo luga , es e mundo asocia i o es emendamen e he e ogéneo
y se halla in e namen e muy agmen ado y a omizado. Hoy po hoy, esul a
imposible habla de la exis encia de un e ce sec o , po que ca ece de una
mínima a iculación y cohe encia.
En e ce luga , la plu alidad de mo i os de los asociados, la escasa pa i-
cipación in e na y la ausencia de p oyec o polí ico en muchas en idades hace
di ícilmen e imaginable el mundo asocia i o en su o alidad como una al e -
na i a a la pa icipación polí ica clásica.
Sin emba go, odas es as objeciones de ondo no pueden lle a nos al des-
conocimien o de: a) la apa ición de endencias a la a iculación (pla a o mas,
coo dinado as, e c.); b) la demanda de espacios de pa icipación ciudadana
(consejos, o os, e c.); c) la p esencia de una c ecien e imp egnación del oca-
bula io asocia i o con mo i os de solida idad y esponsabilidad comuni a ia
(una sociabilidad compasi a); d) la i alidad de un sen ido de la au onomía y
de la c í ica polí ica, y e) la unción que desempeñan las o ganizaciones en la
ans o mación de las p e e encias de los indi iduos.
La e idencia empí ica en que sus en a é mis ase e aciones p ocede de
a ias in es igaciones ealizadas en la Comunidad Valenciana en los úl imos es
años. És as enían un ca ác e ins umen al, de i ado de su na u aleza de in o -
mes elabo ados pa a esponde a enca gos de ins i uciones que ienen como
obje i o el omen o del olun a iado y del asociacionismo. La in o mación
ha sido eunida an o median e écnicas cuan i a i as que pe mi en una obse -
ación mac o, como median e écnicas cuali a i as que posibili an una obse a-
ción mic o o de ni el medio (meso)6. Aquí se seleccionan, se e oman y se ein-
e p e an exclusi amen e los da os e e idos a aquellos aspec os que concie nen
a la a gumen ación del a ículo.
Asociacionismo, ciudadanía y bienes a social Pape s 74, 2004 89
6. Véase A iño, A. (di .); Cas elló, R.; Llopis, R. (2001), donde apa ecen e e encias a los
di e sos es udios ealizados has a ese momen o bajo el pa ocinio de la Fundación Bancaja.
A ellos hab ía que añadi la in es igación sob e el enómeno asocia i o de la coma ca de
l’Ho a Sud, publicada ecien emen e con el í ulo L´associacionisme a l’Ho a Sud y la in es-
igación en cu so i ulada El po eni del al uismo, que explo a las expec a i as y pe spec-
i as de u u o de las o ganizaciones de olun a iado de la Comunidad Valenciana (Fundación
pa a la Solida idad y el Volun a iado de la Comunidad Valenciana).

2. Mul iplicidad de ac o es gene ado es de asocia i idad y p edominio
de la sociabilidad
Gene almen e, los es udios sob e asociacionismo se ca ac e izan po un sesgo
sec o ial. Pese a es udia p e e en emen e (o exclusi amen e) de e minado ipo
de asociaciones, es ablecen gene alizaciones sob e la o alidad del campo aso-
cia i o. Las asociaciones —se dice— son uen es de capi al social, espacios de
ap endizaje de la democ acia, e c. En con as e con es os abo dajes, pos ula-
mos una pe spec i a que a a de se omniaba can e y que p e ende cap a la
he e ogeneidad del uni e so obje o de es udio. La in es igación ealizada en
la coma ca de l’Ho a Sud7,del á ea me opoli ana de la ciudad de Valencia, nos
ha pe mi ido pone la en p ác ica. Es a coma ca cuen a con 20 poblaciones y
375.000 habi an es. El obje i o del es udio, pa ocinado po la Fundación
Caixa de To en , en idad que p omociona el asociacionismo y los ecu sos de
la sociedad ci il en la coma ca, e a conoce la di e sidad, complejidad y i a-
lidad de su asociacionismo. En la guía con eccionada pa a la ealización del
abajo de campo, hemos podido cons a a la exis encia en ac i o de 1.320 aso-
ciaciones, de las cuales hemos en e is ado a 285, así como a écnicos y ca gos
públicos municipales8. Po an o, pod íamos habla de que se ha u ilizado un
en oque meso o cuali a i o ex ensi o (cuad o 1).
T as una p ime a ap oximación explo a o ia, hemos conside ado opo uno
clasi ica es e uni e so en diez ipos o ca ego ías: o ganizaciones cul u ales y
educa i as; es i as; depo i as; de de ensa cí ica; de salud; de con i encia; de
solida idad in e nacional; de se icios sociales; ambien ales, y de desa ollo y
p omoción comuni a ia. Al dis ibui las en las co espondien es ca ego ías, se
obse a que exis e una no able asime ía en e sec o es, es deci , que el núme-
o de asociaciones po sec o p esen a g andes dispa idades, y la capacidad de
cap a a iliaciones ambién es muy di e sa.
En conc e o, el sec o de educación y cul u a cuen a con el 29% de las aso-
ciaciones; le sigue el de depo es, con el 22%, y el es i o, con el 20,7%. Es os
es sec o es, po sí solos, eúnen el 72% de las asociaciones de la coma ca. En
cua a posición apa ecen las que podemos ca ego iza como con i enciales o de
sociabilidad (de jubilados; de niños y jó enes, y de amas de casa). El es o
de ca ego ías asocia i as p esen an unos po cen ajes muy bajos.
Las asociaciones con una a iliación o al es imada más al a son las del campo
de la con i encia: asociaciones de jubilados; de niños y jó enes y de amas de
90 Pape s 74, 2004 An onio A iño
7. El abajo de campo ha sido ealizado po Ma ía Albe Rod igo, con la colabo ación de
Elena Gadea y M. José Gómez. Pa a una sín esis de los p incipales esul ados, éase ARIÑO, A.;
ALBERT RODRIGO, M. (2001), L’associacionisme a l’Ho a Sud, Fundación pa a el Desa ollo
de l’Ho a Sud.
8. Únicamen e queda on excluidos de nues o cen o de in e és los pa idos polí icos, los sin-
dica os y las o ganizaciones co po a i as (de emp esa ios, come cian es o p o esionales); en
el p ime caso, po conside a que se a a de o ganizaciones que se ubican en el campo del
p ime sec o (Es ado) y en el segundo, de en idades que pe enecen po su p opia lógica al
campo del segundo sec o (el me cado).
casa. Dado que hay 137 en idades egis adas en la guía como pe enecien es
a es e campo y que cuen an con una media de 498 a iliaciones po en idad,
hab ía 68.000 a iliaciones es imadas en la coma ca. A cie a dis ancia de es e
campo, y con una es imación que se si úa en o no a las 50.000 a iliaciones,
apa ecen o os dos sec o es: educación y cul u a, y ies a.
Con un núme o o al de a iliaciones bas an e in e io , que oscila de 20.000
a 35.000, se egis an dos sec o es: las en idades depo i as y las de de ensa
cí ica.
Po debajo de las 10.000 a iliaciones e incluso con a iliaciones o ales in e-
io es a 1.000, encon amos jus amen e aquellos sec o es que ienen una dimen-
sión más al uis a: se icios sociales, solida idad in e nacional, salud, medio
ambien e y p omoción comuni a ia (g á ico 1).
Es deci , que si si uamos los ipos asocia i os en un eje cuyos polos sean la
sociabilidad y la solida idad, o la o ien ación con i encial endocén ica y
la o ien ación al uis a, obse a emos que exis e un p edominio cla o de la p i-
me a sob e la segunda.
A es os da os de es uc u a, hay que añadi uno de endencia. En el Regis o
Gene al de Asociaciones de la P o incia de Valencia, cons a que du an e la
década de 1990 se habían insc i o en el mismo 1.310 asociaciones en la coma -
ca9. Se a a de un egis o de na alidad asocia i a solamen e, po an o, no
Asociacionismo, ciudadanía y bienes a social Pape s 74, 2004 91
9. El aciado de los da os del Regis o de Asociaciones de la P o incia de Valencia ha sido ea-
lizado po Ped o Ga cía Pilán.
Cuad o 1. Núme o y an o po cien o de asociaciones po ipos en la coma ca de
l’Ho a Sud.
Asociaciones %
Educación y cul u a 384 29,0
Depo es 290 22,0
Fies a 274 20,7
Con i encia o sociabilidad 137 10,3
De ensa cí ica 83 6,2
Se icios sociales 54 4,0
Solida idad in e nacional 32 2,3
Salud 30 2,3
Medioambien ales 17 1,2
Desa ollo y p omoción comuni a ia 14 1,0
Desconocido 5 1,0
To ales 1.320 100
Fuen e: elabo ación p opia.
sabemos cuán as ni cuales han pe manecido ac i as, aunque es ob io que un
núme o impo an e de ellas no iene ac i idad, po que su localización ha sido
imposible, pese al ensayo de di e sas en a i as. Sin emba go, ese da o es indi-
ca i o, en p ime luga , de la exis encia de una sensibilidad y una p ocli idad
asocia i a; en segundo luga , al es udia es a p opensión asociacional po
sec o es, se obse a que el 26 % de ellas se han insc i o como cul u ales o es-
i as; un 20%, como depo i as; un 13,5%, como ju eniles, y un 12,3% son
ec ea i as y de a icionados. Sólo el 4,7% son de asis encia social y se icios
sociales; un 5%, de pa icipación social; un 2,4%, medioambien ales, y an
sólo hay una asociación de coope ación con el Te ce Mundo.
Abo da el es udio del asociacionismo en su o alidad, en un espacio deli-
mi ado como es la coma ca, pe mi e cap a el ca ác e mul i ac o ial de la diná-
mica de p oducción asocia i a, es deci que en una sociedad compleja exis en
múl iples uen es de la asocia i idad ( an o con i encial como p oduc o a de
se icios y al uis a). Hay o ganizaciones que p es an se icios a g upos o pe -
sonas en si uación de iesgo o de ca encia como consecuencia del acaso del
Es ado de bienes a o del me cado; o as su gen pa a a on a las debilidades de
la amilia en un con ex o de ees uc u ación de ínculos y de indi idualiza-
ción, gene ando espacios comunes de con ianza en e pe sonas a ec adas po
algún iesgo, y eclaman el econocimien o y la ins i ucionalización de de e-
chos (niños en acogida, en e mos de Alzheime , ex eclusos, e c.); pe o am-
bién las hay, aunque sean mino i a ias, que se plan ean la c eación y di usión
de alo es al e na i os o de nue os de echos (de echos cul u ales de las mino-
ías o de echos de e ce a gene ación) median e la concienciación, la de ensa de
causas y la igilancia social, y, sob e odo, hallamos o ganizaciones, las más
92 Pape s 74, 2004 An onio A iño
G á ico 1. P oyección de a iliaciones sob e o al de asociaciones po campo de ac uación.
Fuen e: Elabo ación p opia.
68.226
51.456
45.758
32.702
22.116
8.370
1.440 1.410 578 210
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Con i encia Educación y
cul u a
Fies a De ensa cí ica Depo es Se icios
sociales
Solida idad
in e nacional
Salud Ambien ales Desa ollo y
p omoción
comuni a ia
nume osas, que o ecen sencillamen e un medio pa a sa is ace las p e e en-
cias de un g upo, ca ego ía o colec i o pa icula en una sociedad plu al, o que
p opo cionan encla es pa a la con i encia, la econs ucción de ínculos y la
p oducción de iden idades en una sociedad u banizada y homogeneizado a, y
que clasi ica a los indi iduos en unción de g andes ca ego ías de edad.
En segundo luga , a la luz de los esul ados ob enidos, es indudable, pues,
que en la coma ca de l’Ho a Sud la sociedad es á e eb ada po el asociacio-
nismo cul u al y es i o; con i encial y ec ea i o, y depo i o. Son asocia-
ciones que ienen que e esencialmen e con la o ganización y la ges ión del
iempo lib e. És a es la endencia p incipal. En con as e con ella (y sólo en
é minos compa a i os), esul a pa en e la debilidad ela i a del es o de moda-
lidades o ganiza i as, sean és as sociosani a ias o es én cen adas en la de ensa
de causas cí icas, medioambien ales o iden i a ias (pa imonio cul u al).
Dado que la pe spec i a c í ica se cen a en el c ecimien o de las o gani-
zaciones sociosani a ias, como con apeso y coa ada a la c isis del Es ado de
bienes a , e ec ua emos algunos comen a ios sob e es e ipo de asociaciones.
En la coma ca, y cla amen e ambién en oda la Comunidad Valenciana, cie -
amen e, el sec o público iene una p esencia insu icien e en elación con
di e sas ca encias y ulne abilidades, y algunas de sus p es aciones son esca-
sas y de de icien e calidad10. Tal ez, las insu iciencias más clamo osas pue-
den se las que ienen que e con la en e medad men al, las demencias seni-
les y la a ención a la dependencia de las pe sonas mayo es, aunque en cie os
ba ios ambién se dan si uaciones de ca encia de ecu sos básicos, acaso
escola , e c. Pues bien, exis en algunas asociaciones, inicialmen e o madas
po amilia es, en e mos y p o esionales inquie os, que a an de p es a se -
icios en es os campos, pe o el educido núme o de ellas y su menguada a i-
liación pe mi en a i ma que apenas cons i uyen un complemen o, sin duda
digno de elogio, que apa algunos de los aguje os del Es ado de bienes a ,
pe o que, dada su educida implan ación, sigue sin cub i la incidencia y el
alcance de las de iciencias undamen ales. Nadie pod ía a i ma que cons i-
uyen (o cons i ui án) un sus i u o c eíble del Es ado de bienes a . Ponen una
i i a en un cue po plagado de llagas.
¿Cómo y po qué su gen? Muchas de es as en idades han sido c eadas po
amilia es de las pe sonas a ec adas, como edes de ayuda mu ua, que log an
consolida se y o maliza se a du as penas. Con el iempo, algunas se es uc u an
como coope a i as de abajo asociado que man ienen con a os ela i amen e
es ables (o, lo que es lo mismo, ela i amen e disc ecionales) con la Admi-
nis ación. ¿Cuál es su iloso ía? Lejos de ei indica el e o no de la sociedad
Asociacionismo, ciudadanía y bienes a social Pape s 74, 2004 93
10. Al espec o, pueden consul a se los da os de la mac oencues a ealizada po el INE, la
ONCE y el IMSERSO sob e discapacidades y dependencia en España. Especí icamen e,
pa a la Comunidad Valenciana e ARIÑO, A. (di .), La osa de las solida idades. Necesidades
sociales y olun a iado en la Comunidad Valenciana, Bancaixa, 1999. En el caso, po ejem-
plo, de p es aciones pa a pe sonas mayo es, pueden consul a se los in o mes anuales del
Imse so o los de la Sociedad Española de Ge ia ía y Ge on ología.
mien o ins i ucional, ienden a eludi la mani es ación de la c í ica; las segun-
das, o ien adas a la denuncia y la ans o mación, se apoyan en el abajo cí i-
co olun a io, con escasa p o esionalización y educidos p esupues os, ienden
al con ol de las ac uaciones an o de la Adminis ación como de las emp esas.
Pe o, pa a conclui el a gumen o de es a sección, con iene eco da de
nue o que en la cons ucción de es a ipología sólo hemos con ado (po la
limi ación de los da os) con las en idades que abajan en el campo del deno-
minado « olun a iado social». La he e ogeneidad, di e sidad y dispa idad se ían
aún mayo es al inco po a las asociaciones que abajan en el campo de la socia-
bilidad y con i encia, del depo e y el ocio o de la ies a, es deci , odas aque-
llas, undamen almen e au ocen adas, que pueden se conside adas como
comunidades de p ác ica de di e so ipo.
4. Apa ía polí ica y pa icipación cí ica
Todas las asociaciones, lo quie an o no, se encuen an inse as en la dimen-
sión polí ica de la ida social y su acción iene consecuencias polí icas, con
independencia de que engan o no conciencia de ello. Pe o sólo algunas en i-
dades poseen un p oyec o polí ico explíci o, es deci , de inen sus obje i os y
eclaman un econocimien o público y legi imidad pa a su acción, con el p o-
pósi o de mejo a o ans o ma el mundo. En ese sen ido, ambién puede
deci se que odas las asociaciones es án compues as po ciudadanos, pe o sólo
en algunas hay un discu so y una p ác ica de la ciudadanía cí ica. En conse-
cuencia, la esis de que las asociaciones e lejan las expec a i as de pa icipa-
ción cí ica o de que en la p oli e ación ac ual se pone en juego un modelo de
ciudadanía pa icipa i a, debe se e isada o ma izada. Las asociaciones, pe
se, no son escuelas de democ acia, espacios de ans o mación del indi iduo
en ciudadano, o de de inición de las ca encias, los iesgos y las ulne abilida-
des en é minos sociales y polí icos.
Dos es udios ecien es cues ionan p ecisamen e la esis de que en el aso-
ciacionismo lo ezca una nue a e a de la pa icipación. Nina Eliasoph, que
e ec uó abajo de campo du an e dos años y medio en e olun a ios cali o -
nianos, miemb os de asociaciones ec ea i as y ac i is as medioambien ales,
a i ma: «la gen e que yo en e is é deseaba c ea un sen ido de comunidad,
pe o no deseaba habla de polí ica» (1998: 230). En odo caso, hablaban más
de polí ica en el ámbi o p i ado (en e bambalinas) que en el espacio asocia i o
público (en el p oscenio). Po ello, su es udio se cen a en in es iga cómo se
cons uye en la ida co idiana la apa ía polí ica.
Po su pa e, Madeleine Ba hèlemy sos iene que en el alan e y la o ien-
ación del mo imien o asocia i o ancés de las úl imas décadas, más que una
ciudadanía asocia i a eno ado a de la pa icipación democ á ica, lo que sub-
yace es una e i ada de la polí ica. És a se ha ía pa en e en dis in os aspec os:
a) en la endencia a sus i ui los e e en es de la go plazo, de la ans o ma-
ción social y del p oyec o de o mación del ciudadano po la p oximidad de
la acción conc e a, la inmedia ez (lo local) y el iesgo, es deci , en la p io idad
100 Pape s 74, 2004 An onio A iño

de lo p agmá ico en e a lo ideológico; b) en el ascenso del olun a iado («ob a
pa a los o os»), que nace de una de inición mo al, a cos a de la mili ancia
(«hace jun os»), que nace de una de inición polí ica; c) en el inc emen o del
in e és po la ges ión écnica de la ida asocia i a, po la lógica emp esa ial y las
écnicas de comunicación, más que po el análisis de las causas de los enó-
menos sociales; d) en el e oceso de la dimensión con lic i a (la búsqueda de
la conce ación a o ece una lógica consensual y el olun a iado pa amunici-
pal más que el ac i ismo y la mo ilización), y e) en la e i o ialización de las
polí icas sociales; en el clima ideológico gene al de despoli ización y en la suje-
ción a las sub enciones (2000: 247).
Po o a pa e, pa a que se pueda habla de una ciudadanía asocia i a, es
p eciso que se den dos condiciones: a) una in e pene ación del Es ado y de
la sociedad en la que las asociaciones no apa ezcan como ex e io es en e a la
sociedad polí ica, y b) un econocimien o po pa e de las asociaciones de su es-
ponsabilidad en la de inición de los alo es de la es e a pública y en las ca en-
cias de las eglas democ á icas. La ida eal in e na de las asociaciones es á lejos
de mos a que en ellas haya una al e na i a de democ acia pa icipa i a en-
e a los las es supues os de la democ acia ep esen a i a: el dé ici de demo-
c acia in e na en las asociaciones es eal; se da una débil eno ación de los ca -
gos, una no abilización de los esponsables, una u inización de las p ác icas
democ á icas y un inc emen o de la dis ancia en e eli e y base.
¿Qué hemos encon ado noso os en el abajo de campo? Una si uación
he e ogénea, sin duda. De un lado, hay asociaciones que ienen un discu so
polí ico explíci o, que cuen an con lo que pod íamos denomina , de acue do
con Ba hélemy, un «p oyec o polí ico undacional», que se p esen an a la
sociedad con el p opósi o de cambia e incidi en el o den común, bien sea
con un en oque al e na i o o e o mado ; que a an de conec a la acción
local con sus con ex os más amplios y que buscan las causas sin po ello eludi
la p ocu a de los emedios inmedia os.
En el campo del medio ambien e, de la de ensa cí ica, en e los g upos de
inmig an es o en muchas de las asociaciones cul u ales, se p oduce una de i-
nición de la iden idad de la asociación y de sus p ác icas en é minos explíci-
os de ciudadanía ac i a, con una dis inción explíci a en e oma de posicio-
nes pa idis as (que echazan) y mo ilización a a o de alo es al e na i os
(que p opugnan)17.
Asociacionismo, ciudadanía y bienes a social Pape s 74, 2004 101
17. Un ep esen an e de una asociación cul u al a i ma al espec o: «Bueno, es em cons i uï s
com a associació cul u al, pe ò sense p e ensió de se neu als, apolí ics, ni es d’això. Tenim
cla en quina opció polí ica es em. No és que sigam o s del ma eix pa i polí ic, o siga,
no pa idisme, pe ò sí una opció social que ac ualmen se conside a com a polí ica, bueno,
pues es em o s un poc en el ema an imili a is a. De e , un dels g ups que el a o ma a
se el col·lec iu Milikaka. Desp és es em pe emes ecologis es, pe emes socials, de… Des
de l’ajuda als pobles saha auis, sob e el ba i de La Coma…, es em pe un ema nacionalis a,
una concepció de les cul u es» (coma ca de l’Ho a Sud).
En una línea simila , un di igen e de un cen o de es udios coma cal a i maba: «La majo-
ia de cen es d’es udis, no o s, pe ò la majo ia, naixen com a eacció da an d’un p océs
De o o lado, hay asociaciones de o ien ación p agmá ica, cen adas en
la p oducción y p es ación de se icios pa a pe sonas con g a es ca encias,
que eluden la decan ación polí ica y la c í ica undamen almen e po azo-
nes ác icas (necesidad de con o ma se al pode de u no pa a cap a o man-
ene sub enciones, e i a ep esalias o pone en pelig o la inanciación de
los p og amas).
En e ce luga , se encuen an aquellas asociaciones que son ne amen e
apolí icas. En e ellas, es posible di e encia al menos dos g andes ipos. Unas
de ellas son apolí icas po que o o gan p imacía a una de inición mo al de las
ca encias y los iegos. La adicción al alcohol o a las d ogas, el acaso escola , la
dependencia, e c. no encuen an una explicación social y polí ica, sino es ic-
amen e pe sonal e indi idual y deben se epa adas desde una opción exclu-
si amen e mo al. La o ien ación hacia lo p óximo, hacia la u gencia y hacia
lo ealizable, suponen una e apo ación de la dimensión polí ica.
Aquí ni se habla de eligión ni de polí ica… Aquí el único p opósi o que hay
es que se cu e la gen e… Lo demás, cada uno puede ene su ideología o lo
que sea, pe o aquí cuando se en a…, ya se sabe, aquí somos apolí icos o al-
men e, una ez den o… y de ningún ipo de eligión.
Pe o ambién son mili an emen e apolí icas odas aquellas o ganizaciones
en las que el obje i o cen al es la cons ucción de una expe iencia de comu-
nidad, de p ác ica, bien sea median e la ies a, el depo e, la ealización de una
a ición cul u al o la simple con i encia. En és as, el discu so apolí ico se cons-
uye, segu amen e po azones es a égicas, pa a p o ege la a monía comu-
ni a ia: la con e sación sob e asun os polí icos o eligiosos se oma como una
in omisión dis up i a del clima amis oso y comuni a io que debe p esidi las
ac i idades de la en idad. Las eglas de la e ique a cí ica p ohíben la con e -
sación sob e dichos emas y, mucho más aún, que se plasmen en algún ipo de
p ác ica o decisión.
La mayo ía de las asociaciones de sociabilidad (depo i as, ec ea i as, con-
i enciales, es i as) con e gen en un plan eamien o simila : la polí ica y la
eligión no son asun os que puedan ocupa la con e sación abie a y menos
aún el deba e público en la jun a de socios. Lo que impo a en ellas es la e i-
ación de odos los ac o es dis up i os del clima a mónico que eng asa el dina-
mismo de la sociabilidad. Y lo que muchas pe sonas espe an de la asociación
no es o a cosa que la ecomposición de un ínculo social, un espacio pa a la
comunicación en e iguales, donde un clima amable acili e la e asión en e a
102 Pape s 74, 2004 An onio A iño
de deg adació pa imonial […] Alesho es, es ac a de comba e ixe p océs mi jançan el
que po apo a un cen e, digam el comba in el·lec ual del p océs de deg adació […] Els
objec ius se ien con es a , a la mane a que po un in el·lec ual, la deg adació del pa imo-
ni; consciencia la població de la coma ca, p ime de què iu en una coma ca, que é unes
peculia i a s di e en s d’al es coma ques i desp és de l’impo an pa imoni que s’es à dei-
xan pe d e si no s’ac ua d’immedia » (coma ca de l’Ho a Sud).
p eocupaciones, ansiedades y p emu as, p opicie la sup esión de e ique as y
angos y cada cual cuen e como un se humano.
Las asociaciones, en gene al, en una sociedad c ecien emen e indi idualizada,
gene an espacios pa a la ein ención de una expe iencia de comunidad, pa a la
con e sación excepcional y la con ianza en e amigos. En esos espacios, ienen
azón Eliasoph y Ba hèlemy, suele habe poca cancha pa a la e ulia, el diá-
logo y el deba e polí icos, pa a es ablece un ínculo en e lo que sucede en el
local asocia i o y su en o no o en la sociedad más amplia. Y las asociaciones
pueden con e i se en gue os, como decía uno de nues os in o man es. No
se puede, po an o, cae en una mi i icación del ca ác e democ á ico del aso-
ciacionismo pe se o de la ciudadanía asocia i a como una al e na i a al desen-
can o polí ico.
Pe o, ¿es eso odo?, ¿e asión?, ¿dis acción?, ¿me a ein ención imagina ia
de un sen ido imposible de comunidad? En el ámbi o del asociacionismo con-
i encial, de ec amos al menos dos pau as que pe mi en egis a la exis encia
de expe iencias que ascienden la au o inalización de la sociabilidad: una ciu-
dadanía igilan e, aunque limi ada, y una ans o mación de las p e e encias.
Con el concep o de ciudadanía igilan e y limi ada nos e e imos al hecho
de que la consolidación de la ida asocia i a hace que las o ganizaciones y sus
miemb os desa ollen un sen ido del con ol de la ac uación de la
Adminis ación en odo lo que les concie ne. Puede habla se ambién de una
ciudadanía co po a i a, pues o que se a a de in lui y man ene un espacio
de in luencia median e la o ganización y la legi imidad que p ocede de ella.
En medio de la apa ía, cons i uye una o ma de a i mación ciudadana, aun-
que limi ada en su alcance y discu ible desde una pe spec i a de legi imidad
basada en la democ acia ep esen a i a.
Po o a pa e, ambién hay que a i ma , en e a Eliasoph, que la expe-
iencia asocia i a no es sólo una expe iencia discu si a o con e sacional y que
el hecho de que las eglas de e ique a cí ica impe an es en una asociación p o-
híban el deba e polí ico, omen ando, po an o, la apa ía, no implica que su
acción ca ezca de consecuencias ans o mado as. Un ejemplo, ex aído de las
asociaciones de amas de casa, muy lo ecien es y con una amplia a iliación,
puede se i de ilus ación al a gumen o. Sin duda, aunque és as se de inen
como apolí icas, ienen una decan ación o una a inidad elec i a más bien con-
se ado a, pe o su acción, de o ma imp e is a, es á ans o mando las ela-
ciones de géne o en el plano domés ico y modi ica an o la au oes ima como
el es a us de las muje es.
Hay pe sonas que no salían de casa pa a nada y aquí (en la asociación) han
encon ado un alicien e, han descubie o que bueno…, que, po ejemplo, pen-
saban que la pin u a e a pa a g andes pin o es y han descubie o que cualquie
pe sona es á capaci ada pa a hace muchas cosas, e hablo de pin u a o de las
láminas o de es año…, de mil his o ias que se hace… En onces, la labo social
que se hace es muy impo an e, muy impo an e a ni el de amas de casa, es
como una e apia… Ellas ienen, se dis aen, se cuen an sus omances, es án
dos o es ho i as…, luego hacemos una excu sión, una cha la, se hacen iajes
Asociacionismo, ciudadanía y bienes a social Pape s 74, 2004 103
cul u ales…, se hacen un mon ón de cosas y se pasa el iempo…, pues eso,
cosas que no hemos salido y no hemos is o, po que somos incapaces de i nos
solas a e un museo y, sin emba go, as en g upo y descub es cosas que, mad e
mía, que no lo hubié amos hecho solas. (Asociación de Amas de Casa, Coma ca
de l’Ho a Sud)
También es as asociaciones, como las comisiones es i as y o as o mas de
comunidad de p ác ica, p opo cionan un espacio pa a la dis acción, pa a la
e asión, pa a la supe ación de p oblemas, y ein en an un sen ido p o iso io
de comunidad. Pe o hay algo más, en la asociación es as muje es descub en:
a) que pueden pin a (democ a ización de la cul u a), y b) una expe iencia del
mundo undada en la so o idad: «descub es, mad e mía, cosas que no lo hubié-
amos hecho solas». La asociación capaci a pa a asumi iesgos en el ámbi o
público y ac úa como espacio de ans o mación de las p e e encias indi i-
duales. Puede ene po sí misma, en unción de su es uc u a, una capacidad
ans o mado a. Si pa imos de la dis inción en e ámbi o público, ámbi o
domés ico y ámbi o p i ado, es ob io que es as muje es enían ámbi o domés ico
(Mu illo, 1996), y que aho a comienzan a descub i , g acias a y median e la
asociación, an o el ámbi o público como la cons ucción de su p i acidad, y
al hace lo econ igu an ambién las expe iencias de los miemb os de su hoga ,
muy especialmen e las de sus ma idos. Es ob io que debemos ija nos con más
a ención y de alle en lo que sucede en es os espacios de sociabilidad, apa en-
emen e au o inalizada, donde se explo an nue os e i o ios de la expe ien-
cia exis encial.
5. La eno ación de lo social
En conclusión, las in e p e aciones e e idas al p incipio y e aluadas a lo la go
de es e ex o (la pa icipación asocia i a y la p oli e ación de asociaciones como
espues a al desencan o polí ico, el inc emen o del asociacionismo como al e -
na i a a la c isis del Es ado de bienes a , el auge del asociacionismo como exp e-
sión de madu ez del e ce sec o ) cons i uyen buenas guías pa a o dena los
da os que p opo ciona una ealidad compleja, pe o son cla amen e insu i-
cien es.
La in es igación mues a, a pa i de los da os de la coma ca de l’Ho a
Sud, que el uni e so de la c ea i idad asocia i a aba ca un amplio espec o,
pe o ambién que iene una es uc u a asimé ica. Du an e los años no en a,
se ha p oducido una so p enden e oleada de c ea i idad asocia i a, que ha
a ec ado a odos los sec o es, pe o en conjun o p edominan las asociaciones
au ocen adas, sob e las más ne amen e al uis as o he e ocen adas; las o ien-
adas a la sociabilidad, más que las dedicadas a la solida idad; las apolí icas más
que las que adop an una in e p e ación de sus obje i os en cla e polí ica y de i-
nen p oyec os de in e ención aco des con ello. Po an o, exis e un p edo-
minio de las comunidades de p ác ica, que exp esan la mul iplicidad de in e-
eses y a iciones la en es en una sociedad ci il plu al, sob e las en idades
104 Pape s 74, 2004 An onio A iño
p es ado as de se icios (que complemen a ían o sus i ui ían la p o isión de
p es aciones po el Es ado) o sob e las o ganizaciones de enso as de causas,
que exp esa ían la eme gencia de o mas nue as de pa icipación democ á ica.
No obs an e, las p opias en idades econocen que, en de e minados sec o-
es, ac úan como sus i u os de un Es ado de bienes a en e i ada y decla an
sen i se ins umen alizadas po los esponsables de la ges ión polí ica, pe o con
la misma cla i idencia econocen el limi ado alcance de sus ac uaciones (una
i i a) y eclaman del Es ado una in e ención más decidida y de mayo alcan-
ce. Finalmen e, desde el campo de las o ganizaciones he e oo ien adas se ecla-
ma la especi icidad de su lógica de ac uación (donación al uis a, c eación de
conciencia social) que conside an i educ ible a la lógica del me cado y a la
lógica de la acción pública.
En gene al, hemos de ec ado un es ilo de p esencia en la es e a pública de
la mayo ía de las asociaciones que pod ía denomina se «ciudadanía igilan e»
(que consis e en aco a simbólicamen e un e i o io social y con e i se en
gua dianes de enso es de los de echos que concie nen a los ac o es del mismo
en e a la Adminis ación pública); hemos mos ado que las en idades con-
ibuyen a una ede inición de las necesidades sociales y de las o mas de sa is-
acción de las mismas median e polí icas más abie as, pa icipa i as y des-
cen alizadas, que ienen la capacidad de ope a una ans o mación de las
p e e encias o de los mo i os de sus miemb os. Mo imien os sociales, en ida-
des, líde es del mundo del olun a iado demandan que ambién cuen e su oz,
p oponen la ins i ucionalización y u ela de de echos, la p omoción de la ciu-
dadanía ac i a. Como a i ma Alonso, en el auge asocia i o alien a una isión
p oac i a: «se iene cons i uyendo con ello un espacio social, en el que se inse -
an una ex ensa y upida ed de asociaciones olun a ias que ep esen a en úl i-
ma ins ancia la de ensa eal, social y cí ica de unos de echos de ciudadanía
consag ados po el hoy muy a acado Es ado de bienes a keynesiano, así como
la ans o mación y desa ollo mismo de es os de echos en un con ex o mul-
icul u al y segmen ado» (Alonso, 2001: 131)18. Pe o no odo es ciudadanía
ac i a y pa icipa i a, ni mucho menos. Las asociaciones pueden se mu os,
gue os y e ugios en e a la dimensión sociopolí ica de la exis encia, que, en unos
casos, educen lo social a lo mo al pe sonal (el alcoholismo) y, en o os, sen-
cillamen e echazan la posibilidad del discu so polí ico.
En e ce luga , el análisis especí ico de un sec o conc e o como es el de
las o ganizaciones de olun a iado social en el conjun o de la Comunidad
Valenciana pe mi e mos a la he e ogeneidad, di e sidad y dispa idad in ín-
secas del que se conoce como « e ce sec o ». El amaño y la es uc u a de los
ecu sos humanos de las o ganizaciones o el olumen de ecu sos económicos
que manejan, las di e encian an o como el ipo de inicia i as que las han cons-
i uido, la ma iz ideológica, la o ien ación es uc u al o el pe iodo de c ea-
ción.
Asociacionismo, ciudadanía y bienes a social Pape s 74, 2004 105
18. Ve ambién Ascoli y Pa olini, 2000, p. 855-856.

Sin duda, la década de los no en a nos ha so p endido con una p oli e a-
ción de múl iples inicia i as, con p ocesos de ins i ucionalización polí ica
(ap obación de leyes, c eación de consejos de pa icipación ciudadana) y, en
conjun o, con una c ecien e isibilidad del mundo asocia i o, den o del cual
se p oducen endencias hacia o mas de a iculación y e eb ación ho izon-
al ( o os y pla a o mas) o e ical ( ede aciones). Pe o sigue p edominando la
he e ogeneidad, la agmen ación y la débil implan ación social. Su capacidad
pa a e eb a la denominada «sociedad ci il» es discu ible, pese a su p oli e-
ación. Y, sin emba go, podemos con eni con Tocque ille (II, 1984: 98) que
«los sen imien os y las ideas no se enue an, el co azón no se eng andece, ni
el espí i u humano se desa olla, sino [es] po la acción ecíp oca de unos se es
humanos con o os». Tocque ille, no obs an e, añadía una coda que, a la luz de
los da os expues os, esul a más discu ible: «Es o sólo las asociaciones pueden
log a lo».
Anexo. Conglome ados inales de las ONG alencianas
106 Pape s 74, 2004 An onio A iño
Fuen e: ARIÑO, A.; CASTELLÓ, R.; LLOPIS, R. (2001). La ciudadanía solida ia.
Cen os de los conglome ados inales
,19 ,12 ,08 ,22 ,00 ,41
,48 ,14 ,85 ,41 ,00 ,02
,07 ,37 ,06 ,19 ,00 ,48
,26 ,37 ,00 ,18 1,00 ,09
,99 ,08 ,03 ,00 ,00 ,09
,01 ,06 ,62 ,00 ,76 ,39
,01 ,12 ,00 ,79 ,02 ,30
,00 ,69 ,04 ,03 ,02 ,02
,01 ,57 ,38 ,00 ,22 ,91
,38 ,33 ,43 ,78 ,60 ,00
,71 ,04 ,27 ,32 ,22 ,00
,07 ,06 ,03 ,01 ,02 ,02
,90 ,00 ,93 ,82 ,93 ,93
,05 ,25 ,05 ,12 ,02 ,05
,05 ,75 ,03 ,04 ,04 ,00
Pocos olun ., mucho p esup.,
mucha inanciación pública
Pocos olun ., poco p esup.,
mucha inanciación pública
Muchos olun ., mucho
p esupues o
Poco p esup., poca
inanciación pública
Inicia i a a ec ados
Inicia i a olun a ios
Inicia i a lide azgo
Inicia i a pa oquia
O ien ación excl. e ce os
O ien ación p inc. e ce os
O ien ación p inc. miemb os
O ien ación excl. miemb os
Ma iz laica
Ma iz inspi ación ca ólica
Ma iz eligiosa
1 2 3 4 5 6
Conglome ado
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