Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas

BIRUTĖ KLAAS-LANG Tartu Üniversitesi ESTONCA DİL POLİTİKASI İLKELERİ: STRATEJİK PLAN VE UYGULANMASI TEMEL KELİMELER: Estonca, dil politikası, dilin sürekliliği. GİRİŞ Estoncanın standart dilin kullanıldığı tüm alanlarda kullanılması, günümüz Estonları için o kadar alışılmış, kendiliğinden ve belki de ebedî görünmektedir ki dilin korunması ve değerinin bilinmesi her zaman düşünülmez. Son yüz yılda Estoncanın durumu hiçbir zaman bugünkü kadar iyi olmamıştır. Bir milyondan biraz fazla kişinin ana dili olan Estonca, dünyadaki 7.000 dil arasında konuşur sayısı bakımından en çok konuşura sahip 300 dil arasındadır. Ayrıca Estonya’da ikinci dil olarak Estonca kullanma becerileri hızla gelişmektedir. Her yıl dünyanın otuz üniversitesinde yaklaşık bin öğrenci Estonca dilini ve kültürünü öğrenmektedir. Dünyada tam bir üniversite eğitiminin alınabildiği yaklaşık yüz dil vardır ve Estonca bunlardan biridir. Estonya Cumhuriyeti’nin ilk 100 yıllık varlığı boyunca elde edilen en büyük başarılardan biri, hiç şüphesiz, yükseköğretimin ana dilde alınabilmesidir. Estonca, dünyanın teknolojik açıdan en gelişmiş elli dilinden biridir. Estonca, Anayasa ve Dil Yasası tarafından korunmaktadır; ayrıca Avrupa Birliği’nin resmî dillerinden biridir ve bununla bağlantılı tüm hak ve yükümlülüklere sahiptir. Bunun yanı sıra yalnızca standart dil değil, Estoncanın tüm çeşitleri, özellikle de bölgesel çeşitleri, teşvik edilmekte ve bunlara ilgi gösterilmektedir. Makale, Estonya’nın toplumdilbilimsel ortamını ve Estoncanın hukuki çerçevesini gözden geçirmekte; stratejik dil planlaması aracılığıyla Estonya’nın Estonca araştırmalarına, dilin gelişimine ve sürekliliğine nasıl katkıda bulunduğunu incelemektedir. 1. ESTONYA’NIN TOPLUMDİLBİLİMSEL ORTAMI Estonya İstatistik Kurumu verilerine göre, 2016 yılında Estonya’da 1,313 milyon BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 2 nüfus1. Nüfus bakımından Estonya, Avrupa’nın en küçük ülkelerinden biridir; nüfusu, Avrupa Birliği ülkelerinin sözde ortalama göstergesinin 14 kat gerisindedir. 2011 yılında gerçekleştirilen Nüfus ve Konut Sayımı verilerine göre2 Estonya’da 192 etnik grubun temsilcileri yaşamaktadır: sürekli ikamet edenlerin yüzde 68,7’sini Estonlar (889 770), yüzde 24,8’ini Ruslar (321 198) ve yüzde 1,7’sini Ukraynalılar (22 302) oluşturmaktadır. Belarusluların (12 419) ve Finlerin (7 423) oranı yüzde 1’in altındadır. Temsilcilerinin sayısı 100’ü aşan etnik grupların toplam sayısı Estonya’da 37’dir. 2000 yılı sayım verileriyle karşılaştırıldığında3 Estonların sayısı yüzde 1 artarken Rusların sayısı aynı oranda azalmıştır. Göç ve düşük doğum oranı nedeniyle nüfus 1989’dan bu yana azalmaktadır; özellikle başka dilleri konuşanların sayısı düşmektedir (Eesti inimarengu aruanne 2007: 48). Ancak son iki yılda Estonya’daki göç ve göçmen kabulü dengelenmiş, 2015’te ise göçmen kabulü ilk kez göçten fazla olmuştur: 2015’te Estonya’ya 15 413 kişi gelmiş, Estonya’dan 13 003 kişi ayrılmıştır4; başka bir deyişle göçmen kabulü, doğal nüfus artışındaki negatif seyrin yol açtığı nüfus azalışını telafi etmiştir. Estonya’da 157 dil ana dil olarak konuşulmaktadır. On yıl içinde Estonya daha da çok dilli hâle gelmiştir: önceki nüfus sayımının verilerine göre ana dil olarak 109 dil konuşuluyordu. Ana dil olarak en çok Estonca (886 859 – yüzde 68,5), Rusça (383 062 – yüzde 29,6) ve Ukraynaca (8012 – yüzde 0,6) konuşulmaktadır5. Estonya’da başka dilleri konuşanların Estonca becerileri son yıllarda sürekli gelişmeye başlamıştır. Bugüne kadar yapılan araştırmaların sonuçları, Estoncayı etkin ya da en azından edilgen biçimde bildiğini belirten 15–74 yaşlarındaki başka dil konuşurlarının oranının yüzde 34’ten (1997) ve yüzde 40’tan (2007) yüzde 85’e (2016) yükseldiğini göstermektedir6. Ayrıca, Tallinn Üniversitesi profesörü Raivo Vettik’in araştırma grubu tarafından 2010’da yürütülen “Estonya Entegrasyon Programı 2008–2013 Dönemi Hedeflerinin 2008–2009 Yıllarında Gerçekleştirilmesi” başlıklı Estonya entegrasyon programı izleme çalışması, son yıllarda Rusça konuşanların Estonca bilgilerini kendi değerlendirmelerine göre önemli ölçüde geliştirdiklerini göstermektedir (LK monitooring 2010). Ancak istatistiksel verilerin analizi, Estonya’da hâlâ çok sayıda insanın bulunduğunu göstermektedir, 1 Eesti Statistikaamet [Estonya İstatistik Dairesi], çevrimiçi erişim: http://www.stat.ee/72428. 2 Eesti Statistikaamet [Estonya İstatistik Dairesi], çevrimiçi erişim: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 3Eesti Statistikaamet [Estonya İstatistik Dairesi], çevrimiçi erişim: http://www.stat.ee/64628?parent_id=32784. 4 Eesti Statistikaamet [Estonya İstatistik Dairesi], çevrimiçi erişim: http://www.stat.ee/277525. 5 Eesti Statistikaamet [Estonya İstatistik Dairesi], çevrimiçi erişim: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 6 Eesti Kultuuriministeerium [Estonya Kültür Bakanlığı], çevrimiçi erişim: http://www.kul.ee/sites/kulminn/files/6_faktileht_a4_keelteoskus.pdf. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 3 devlet dilini toplumsal ve iş yaşamında gerekli düzeyde bilmeyenlerin. 2. DİLİN YAŞAYABİLİRLİK ÖLÇÜTLERİ VE ESTONCA Estonca, toplumda, okulda ve ailede küreselleşme ve çok dillilik ile teknolojik gelişmenin karakterize ettiği tamamen yeni bir toplumdilbilimsel ortama girmiştir. Dolayısıyla her birimizin yanında iki, üç ya da daha fazla dilin konuşulduğu bir durumu kabullenmek gerekir. Çok dilli Estonyalı bir istisna değil, kuraldır. Bireylerin ve devletin çok dilliliği, korunması ve desteklenmesi gereken büyük bir zenginliktir. Ancak böylesi yeni bir durumda Estoncanın varlığını sürdürmesi ve gelişmesi nasıl güvence altına alınabilir? Dilsel yaşayabilirlik kavramını ve ölçütlerini ele alan araştırmacılar, çoğunlukla küçük ve yok olma tehlikesiyle karşı karşıya olan dilleri göz önünde bulundurmuşlardır. Örneğin UNESCO, 2002–2003 yıllarında uluslararası bir dilbilimci grubundan, dilin yaşayabilirliğini değerlendirmeye temel oluşturacak ve dil politikasının şekillendirilmesine, dil ihtiyaçlarının belirlenmesine ve uygun koruma önlemlerinin saptanmasına yardımcı olacak bir belge hazırlamasını istemiştir. Bu amaçla, tehlike altındaki diller uzmanları grubu kavramsal yönergeler hazırlamıştır. “Dilin Yaşayabilirliği ve Tehlike Altında Olması” başlıklı belgede dokuz ölçüt sıralanmıştır (Brenzinger ve diğerleri 2003): 1) dilin kuşaktan kuşağa aktarılması, 2) konuşanların mutlak sayısı, 3) konuşanların sayısının toplam nüfusa oranı, 4) dilin kullanım alanlarındaki değişim, 5) yeni alanlara ve iletişim araçlarına verilen tepki, 6) dil öğrenme araçlarının erişilebilirliği ve okuryazarlık düzeyi, 7) hükümetin ve kurumların tutumu ve politikası, 8) topluluk üyelerinin kendi dilleriyle ilişkisi, 9) belgelemenin türü ve niteliği. Toplumdilbilimsel tanımlara göre, bir milyondan biraz fazla kişinin ana dili olan Estonca, yok olma tehlikesi altındaki diller grubuna girmez; çünkü devlet dili statüsüne sahiptir, gündelik ve iş yaşamından bilim diline kadar toplumsal yaşamın tüm alanlarında kullanılır, ilkokuldan doktora eğitimine kadar bütün eğitim kademelerinde başlıca eğitim dilidir, hem evde hem de elektronik ortamda kullanılır ve konuşurlarının sayısı artmaktadır. Bununla birlikte, çağdaş küresel dünyada, bir milyondan fazla konuşuru olsa bile dilin yaşayabilirliğinin özellikle korunması gerekir (krş. Crystal 2000). Son yıllarda küreselleşmenin, açık ve hareketli işgücü piyasasının yanı sıra açık ve hareketli eğitim ortamının, daha önce belirtilen ölçütlere göre toplumdilbilimsel bakımdan sürdürülebilir sayılan dilleri nasıl etkileyebileceğine ilişkin araştırmalara ve öngörülere özellikle ilgi duyulmaktadır. Devlet dili BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 4 statüsü ve dili destekleyen altyapı, dilin sürdürülebilirliğini mutlaka güvence altına almaz; çünkü İngilizce eğitim, ticaret ve ekonomi alanlarında giderek daha sık kullanılmakta, göç akışı ise toplumda artan çeşitliliğin (İng. super-diversity) ortaya çıkmasına yol açmaktadır (Vertovec 2007, 2010). Küresel İngilizcenin azınlık dillerinin sürdürülebilirliği üzerindeki olası etkisi geniş ölçüde kabul görmektedir (Skutnabb-Kangas 2000; Phillipson 2003, 2009; Hagege 2006; Canagarajah 2007, Klaas-Lang, Metslang 2015, Klaas-Lang 2016); devlet dilinin yaşamın bütün alanlarında işlev görmesini güvence altına almayı amaçlayan, bilimsel araştırmalara dayalı çok sayıda devlet programı başlatılmıştır (örneğin İsveç, Estonya ve Finlandiya’da) (Mäl i mun 2002; EKAS 2004; Hakulinen ve diğerleri 2009; EKA 2011). Bunun sonucunda, çağdaş bilgi toplumunda küresel, devlet ve azınlık dilleri arasındaki etkileşimi kapsayacak dil sürdürülebilirliği yaklaşımına doğru azınlık dillerinin korunma alanını genişletmek gerekmiştir (Ehala 2010, Soler-Carbonell 2012, Ehala ve diğerleri 2014). 3. ESTONCANIN DEVLET DİLİ STATÜSÜNÜ TESİS EDEN BELGELER Bir dilin başarılı biçimde işlev görebilmesi için hukuki alanının güvence altına alınması ve düzenlenmesi gerekir. Estonya’da Estonca, 1989 tarihli Dil Yasası ve bu yasanın sonraki sürümleri uyarınca devlet dilidir. İlk Dil Yasası’nın Estonya bağımsızlığını yeniden kazanmadan önce kabul edilmiş olduğu ve o dönemde Estonya Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti Dil Yasası adını taşıdığı dikkat çekicidir. Yasanın 60. maddesinde şöyle belirtilmiştir: “Estonya Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti’nin devlet dili Estoncadır. Estonların ana yurdu olan Estonya’da devlet, Estoncaya özel önem ve koruma gösterir. Estoncaya devlet dili statüsü verilmesi, Estonya halkının ve kültürünün varlığını sürdürmesi ve gelişmesi için sağlam bir temeldir” (Keeleseadus 1989). 23 Şubat 2011’de Estonya Parlamentosu, amacı (önceki Dil Yasası ve değişikliklerinde olduğu gibi) “Estoncayı geliştirmek, muhafaza etmek ve korumak, ayrıca Estoncanın kamusal yaşamın tüm alanlarında başlıca iletişim dili olmasını güvence altına almak” olan gözden geçirilmiş Dil Yasası’nı kabul etmiştir (EV Keeleseadus 2011: 1.pt, §1). Yeni Dil Yasası’nda ayrıca “Estonya’nın devlet dili Estoncadır” hükmü yer almaktadır (EV Keeleseadus 2011: 2.pt, §3, lõige (1)). Estoncanın hukuki koruması, Estonya Cumhuriyeti Anayasası’nda da güvence altına alınmıştır (EV Põhiseadus 2011). Anayasada, devletin Estonya halkının, dilinin ve kültürünün çağlar boyunca varlığını sürdürmesini güvence altına alması gerektiği belirtilmektedir: Anayasa’nın altıncı maddesi, devlet dilinin Estonca olduğunu hükme bağlar. Devlet, her bireyin Estonca eğitim alma hakkını güvence altına almakla yükümlüdür (37 BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 5 vb.), her bireyin işleri yürütme ve devlet kurumlarıyla Estonca iletişim kurma hakkını (51. madde), devlet kurumlarında ve belediyelerde işleri Estonca yürütme hakkını (52. madde) güvence altına alır. Ne yazık ki, Estoncada henüz devlet dili olarak Estonya’nın tüm bölgelerinde ve yaşamın bütün alanlarında sorunsuz biçimde işlev gördüğü söylenemez; bu, gerek işlerin yürütülmesi ve tüketicilerin bilgilendirilmesi gerekse seçim kampanyalarının dili ve seçilmiş halk temsilcileriyle belediyelerin en üst düzey görevlilerinin Estonca becerileri açısından geçerlidir. Mevzuatta belirlenen hakları güvence altına almak amacıyla devlet, Dil Denetleme Kurumu aracılığıyla7 öncelikle dilin korunmasıyla ilgilenir. 4. ESTONCA DİLİNİN GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK STRATEJİK PLAN VE UYGULANMASININ DENETİMİ Dil geliştirme stratejik planı hazırlanırken dilin en önemli üç boyutuna odaklanılır: dilin statüsü, dilin yapısı (dil sistemi ve kullanımı) ve dil eğitimi (Stewart 1968; Wiley 2003; Mansoor 2005; Ferguson 2006 vb.). Ulusal mevzuat ve bilinçli imaj oluşturma, dilin gerekli statüsünü güvence altına almaya yardımcı olur; dil yapısının bilinçli ve bilimsel biçimde geliştirilmesi ise dili esnek ve çağdaş bir araç olarak yaşamın mümkün olan tüm alanlarında kullanma olanağını sağlar, standart dilin birliğini ve dilin elektronik ortamda teknik desteğini güvence altına alır. Dille bir kaynak olarak ilgilenmek de çok önemlidir; çünkü düzenlenmiş standart dil, toplum ve devletin temel koşulları olan idare dili, eğitim dili, bilim dili, kamusal bilgilendirme dili ve diğer dil kullanım türlerinin dayanağıdır. Stratejik dil planlamasının üçüncü alanı olan dil eğitimi, dilin (özellikle standart dilin, yani tek biçimli ve standartlaştırılmış dil varyantının) kuşaktan kuşağa aktarılmasını sağlar. Estoncaya Avrupa Birliği’nin resmî dili statüsünün verilmesi, Estoncayı geliştirme ve öğretme konusunda çok daha yüksek talepler doğurmaktadır. Estonya devleti 18 yıldır stratejik dil planlamasıyla ilgilenmektedir. Hükümet, 21 Nisan 1998 tarihli kararıyla Eğitim Bakanlığını (bugünkü Eğitim ve Araştırma Bakanlığı) Estonca dilinin geliştirilmesi için bir strateji hazırlamakla görevlendirdi. 2000 yılında eğitim bakanının emriyle Estonya’da Avrupa Diller Yılı’nı düzenleme komitesi kuruldu (daha sonra Estonca Dil Konseyi8 adını aldı); komitenin görevlerinden biri 7 Eesti Keeleinspektsioon [Estijos kalbos inspekcija], prieiga internete: http://www.keeleinsp.ee/?lang=1. 8 Makalenin yazarı, 2005’ten beri Estonca Dil Konseyi başkanıdır. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 6 ise anılan stratejiyi hazırlamaktı. “Estonca Dil Konseyi, Estonya Cumhuriyeti Hükümetine dil politikasının oluşturulması ve uygulanması konularında danışmanlık yapar” (EV Keelesedus 2011: 2.pt, § 7). Estonya Cumhuriyeti Hükümeti, 5 Ağustos 2004’te 2004–2010 Estonca Dilini Geliştirme Stratejisi’ni (Est. EKAS), 11 Kasım 2010’da ise önceki stratejik planın devamı niteliğindeki 2011–2017 Estonca Dilini Geliştirme Stratejik Planı’nı (Est. EKA) ve Eğitim ve Araştırma Bakanlığının Estonca Dil Konseyiyle iş birliği içinde hazırladığı uygulama planını onayladı. İlk dil geliştirme planı İngilizceye, Rusçaya, Finceye ve Macarcaya çevrildi. Mevcut geliştirme planının basılı ve elektronik sürümleri Estonca ve İngilizce olarak sunulmaktadır9. Strateji belgesi kabul edilmeden önce dil yapısı, statüsü, hukuki durumu, eğitimi, araştırmaları, bölgesel dilleri ve dil teknolojisinin geliştirilmesi üzerine araştırmalar yapıldı; çok dilli toplumun işleyişi ve diğer konular incelendi. Kuşkusuz, Estonca üzerine yürütülen bu çok yönlü araştırma dilimizin tarihinde bir ilkti. Ayrıca, 2004’te hazırlanan geliştirme stratejik planının nesnel ve öznel eksikliklerine rağmen Estoncanın geliştirilmesi için son derece önemli bir yol haritası olduğu söylenebilir. Bu Estonca dilini geliştirme stratejisinde Estonya devleti, açık hedeflerini ve dili geliştirmeye yönelik somut eylem planını ortaya koydu. 2004 ve 2011 geliştirme planları Estoncanın en önemli tüm alanlarını ele almaktadır: Estoncayı düzenleme; Estonca araştırmaları ve kaynakları; dilin teknik desteği; Estonca genel eğitim; genel eğitim sisteminde ana dili Estonca olmayanlara yönelik Estonca eğitimi; mesleki eğitim öğrencilerinin Estonca becerileri; bilim ve yükseköğretim dili; Estoncanın bölgesel çeşitleri; yurt dışındaki Estonca; özel dil gereksinimleri olan kişilerin dil kullanımı; diğer diller bağlamında Estonca ve uluslararası düzeyde temsili; Dil Yasası’na uyumun denetlenmesi ve dil konularında bilgilendirme. 2011’de Hükümet, Estonca Dil Konseyinin üyelerini onayladı. Konsey; dilbilimcilerden, bakanlıkların, dairelerin ve yaratıcı meslek birliklerinin temsilcilerinden, siyasetçilerden ve diğer üyelerden oluşur. Dolayısıyla bu, Estoncanın iyi durumda olmasını önemseyen çok geniş bir gruptur; üyelerinin her birinin katkısı da önemlidir: yalnızca mesleki (mutlaka dilbilimsel olmayan) uzmanlıkları değil, dil meseleleri karşısındaki toplumsal duyarlılıkları da. Litvanya Devlet Dili Komisyonundan farklı olarak Estonca Dil Konseyi, dilin düzenlenmesiyle uğraşmaz. Dil 9 Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [Estijos švietimo ir mokslo ministerija], prieiga internete: https://www.hm.ee/sites/default/files/eestikeelearengukavainglise.indd_.pdf. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 7 Estonya’da standartlaştırma ile Ana Dil Derneği ilgilenir10. Estonya Dili Konseyinin çalışmaları yalnızca dil politikasıyla ilgilidir. Dil Konseyi, Eğitim ve Araştırma Bakanlığı ile iş birliği içinde, Estonya’daki dil durumuna ve Estonca Dilinin Geliştirilmesi Planı ile diğer stratejik dil planlarının uygulanmasına ilişkin değerlendirmeleri iki yılda bir Hükümete sunar. Günümüzdeki stratejik belgelerden ve öncelikle bunlardan kaynaklanan eylem planlarından, nispeten kısa bir süre içinde değerlendirilebilir sonuçlar elde edilmesi ve bunların belirli bir alanı ya da kuruluşu daha üst bir düzeye taşıması beklenir. Dil gelişim stratejisi planlanırken ölçülebilir göstergeler sunmak zordur; küreselleşme ölçeğinde, Estonca için bir adım ileri gitmek, önceki konumunu korumak anlamına gelebilir (özellikle İngilizcenin etkisi göz önüne alındığında). Gelişim planında ve ara raporlarda her önlem için, belirli bir dil kullanım alanındaki ilerlemeyi göstermesi beklenen bir gösterge belirlenmiştir. Ancak bu göstergeler eleştirel biçimde değerlendirilmelidir. Önemli olan her şey ölçülemez. Ölçülebilen her şey de mutlaka önemli değildir. Elbette, stratejik gelişim planlarında öngörülen ve üzerinde uzlaşılan eylemlerin uygulanması için belirli kaynaklar gerekir. Bu nedenle gelişim planları ile devlet bütçesi planlamasının uyumlu olması son derece önemlidir. Dil alanına ayrılan finansman ile gelişim planları arasındaki bağlantı oldukça açıktır: hem önceki hem de halen yürürlükte olan gelişim planı, Eğitim ve Araştırma Bakanlığının dil alanına ayırdığı bütçenin planlanmasına temel oluşturur. Estonca dilinin geliştirilmesi için öngörülen faaliyetler; devlet ve yerel yönetimlerin, üniversitelerin ve bilim kurumlarının bütçeleri, devlet programları, çeşitli fonlar, hibeler, özel ödenekler ve çeşitli kurumlar aracılığıyla finanse edilir. 2011–2017 döneminin gelişim planı için ayrılan bütçe 61 milyon avrodur; bütçeye ayrıca ayrı olarak finanse edilen devlet programları da dahildir (bkz. Eğitim ve Araştırma Bakanlığının internet sitesi11: Estoncada yükseköğretim ders kitaplarının hazırlanması ve yayımlanması (2008–2012; halen yürürlükte olan program 2013–2017); çeşitli alanlarda 50’den fazla ders kitabı hazırlanmış veya çevrilmiştir; Estonca terminolojinin desteklenmesi (2008–2012, 2013–2017); dil teknolojisi (2006–2010, 2011–2017); 10 Emakeele Selts [Ana Dil Derneği], internet adresi: http://www.emakeeleselts.ee/yritused/ES_english.pdf. 11 Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [Estonya Eğitim ve Araştırma Bakanlığı], internet adresi: https://htm.ee/et. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 8 estų kalbos ir kultūros atmintis (2009–2013, 2014–2018); remiami estų kalbos moksliniai tyrimai. Naujosios programos prioritetas – remti monografijų leidimą; Estonya Dili ve Kültürü Akademik Çalışmaları Yurtdışında Programı (2005–2010, 2011–2017). 2011–2017 Estonya Dili Geliştirme Planı’nın uygulanması 2017 yılı sonunda genel olarak değerlendirilecektir; ancak ara raporlar, dil alanındaki hedeflerin genel olarak başarıyla gerçekleştirildiğini göstermiştir. Öngörülen tüm önlemlere ilişkin görevler tamamlanmış, bazı somut hedeflere ulaşılmıştır: birkaç önemli sözlük yayımlanmış, uygulamalı dil teknolojisi programları kullanıma sunulmuş, son iki yılda Tartu ve Tallinn üniversitelerindeki genel dilbilim ve akraba diller araştırmacıları arasına 20 yeni doktor katılmış, dil alanındaki kitlesel etkinliklere öğrenciler yoğun biçimde dahil edilmiştir; dil daldırma (İng. language immersion, Est. keelekümblus) ve içerik ile dilin bütünleşik öğretimi, Estonya’daki başka dillerde eğitim veren okullarda giderek daha popüler öğretim biçimleri haline gelmiştir; Estonca makaleler yayımlayan üst düzey bilimsel yayınların sayısı önemli ölçüde artmış, farklı düzeylerdeki Estonca sınavları başka ülkelerde de yapılmaya başlanmış, en önemli Estonca sözlükler internetten erişilebilir hale gelmiş, Estonya İşaret Dili–Estonca çevrimiçi sözlüğü hazırlanmış, lise mezunları için yabancı dil devlet sınavı zorunlu hale getirilmiştir vb. Bununla birlikte, elde edilen başarıların yanı sıra bu yıllarda gerçekleştirilememiş alanlar ve hedefler de vardır. Bunlar arasında Estonca öğretmenliği mesleğine yeterince ilgi gösterilmemesi; bazı bölgelerde, özellikle de çoğunlukla Rusça konuşulan Doğu Viru ilçesinde, öğrencilerin Estonca öğrenme motivasyonunun düşük olması; Estoncayı gündelik yaşamda kullanma olanaklarının sınırlı kalması; eğitimini Rusça alan öğrencilerin Estonca dil becerilerinin oldukça zayıf olması; uzmanlık eğitimi almış gençlerin çoğu zaman Estoncayı kullanan bir çalışma ortamında iş görevlerini yerine getirememesi sayılabilir. Yükseköğretimde İngilizce verilen programların sayısı artmakta ve bu nedenle Estonca bazı alanlarda eğitim ve bilim dili olma rolünü yitirmektedir. Hem devlet hem de yerel düzeydeki çabalara rağmen lehçeler gündelik kullanımdan çekilmeye devam etmekte, işaret dili uzmanları (işaret dili tercümanları dahil) gerekli tüm faaliyetleri başlatıp uygulamaya koymak için yetersiz kalmakta, yurtdışındaki üniversitelerde Estonca dili ve kültürü öğretimi sunan yerlerin sayısı azalmakta, mali kaynak yetersizliği dil teknolojisi uygulamalarının erişilebilirliğini geliştirme çalışmalarını aksatmakta ve dil mevzuatının bazı yönlerinin çözüme kavuşturulması için siyasi irade gerekmektedir. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 9 5. GENEL DEĞERLENDİRME Bir dili korumak için, Avrupa’nın kıyısındaki küçücük bir toprak parçasının Estoncaya ayrıcalık tanınması gereken tek yer olduğunu belirleyen, dilin korunmasını güvence altına alan yasal bir ortama ihtiyaç vardır. Bir dili korumak için onu evde ve okulda kuşaktan kuşağa aktarmak gerekir. Ancak en önemlisi, dili konuşanların Estoncayı kullanma arzusudur. Tutum ve motivasyon, yabancı dil öğretiminin başarısını belirleyen önemli etkenlerdir. Dil kullanıcılarının tutum ve motivasyonları, ana dilin yaşaması açısından kuşkusuz büyük önem taşır. Dil, mümkün olan her durumda kullanılırsa kayıpsız biçimde gelişip yaşayabilir. Estoncayı kullanmayı sürdürmenin ekonomik açıdan verimli olduğunu söyleyemeyiz. Dar anlamda ekonomik bakıldığında, bu kadar az sayıda konuşuru olan bir dil «dünya dilleri» ile eşit şartlarda rekabet edemez. Estoncayı kullanabilmek için çaba göstermek gerekir. Estonca dil planlaması deneyimine dayanarak, dil geliştirme planı hazırlayanlara yönelik öneriler genel hatlarıyla şöyle sıralanabilir: 1. Hedefler belirlemek ve bunlara ulaşmak için yapılacakları planlamak amacıyla, dilin tüm kullanım alanlarındaki durumuna ilişkin doğru bir tablo oluşturulmalıdır. 2. Vizyon ve hedefler, devlet düzeyinde onaylanmış somut eylem planlarına dayanmalıdır. Söz konusu eylem planlarının uygulanması için devletin mali desteği güvence altına alınmalıdır. 3. Geliştirme planının tamamı ve her bir faaliyet için belirli bir sorumlu kişi atanmalıdır. 4. Sürekli izleme gerekir: hedeflerin zaman geçtikçe ve toplum değiştikçe hâlâ güncel olup olmadığı, faaliyetlerin belirlenen hedeflere ulaşılmasını yeterince güvence altına alıp almadığı vb. değerlendirilmelidir. 5. Bilgilendirme ihtiyacı: dil konularında tartışmaları sürdürmek ve vergi mükelleflerini bilgilendirmek; böylece toplumun ve bireylerin planlanan faaliyetlerden memnuniyetini sağlamak. LITERATŪROS SĄRAŠAS Brenzinger ir kt. 2003: Brenzinger M., Yamamoto A., Aikawa N., Koundiouba D., Minasyan A., Dwyer A., Grinevald C., Krauss M., Miyaoka O., Sakiyama O., Smeets R., BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 10 Zepeda O. Language vitality and endangerment. Prieiga internete: http://www.unesco.org/culture/ich/doc/src/00120-EN.pdf. (žiūrėta 2016 09 01). Canagarajah S. 2007: Lingua Franca English, Multilingual Communities, and Language Acquisition. – The Modern Language Journal 91 (s1), 923–939. Crystal D. 2000: Language death, Cambridge: Cambridge University Press. Eesti inimarengu aruanne 2007: Eesti inimarengu aruanne, Tallinn, Eesti Koostöö Kogu, 2008. Prieiga internete: http://kogu.ee/public/trykised/EIA07_est.pdf (žiūrėta 2016 09 02). Ehala M. 2010: Refining the notion of ethnolinguistic vitality. – International Journal of Multilingualism 7 (4), 363–378. Ehala ir kt. 2014: Ehala M., Koreinik K., Praakli K., Siiner M. Kuidas uurida keele kestlikkust. – Keel ja Kirjandus 7, 489–507. EKA 2011: Eesti keele arengukava 2011–2017. Prieiga internete: http://www.hm.ee/index.php?03238 (žiūrėta 2016 09 02). EKAE 2013: Eesti keele arengukava 2011–2017 elluviimise vahearuanne (2011–2012). Prieiga internete: http://ekn.hm.ee/node/57 (žiūrėta 2016 09 02). EKAE 2015: Eesti keele arengukava 2011–2017" elluviimise vahearuanne (2013–2014). Prieiga internete: http://www.emakeeleselts.ee/vapidild/Eesti proc.20keele proc.20arengukava proc.202011-2017 proc.20elluviimise_vahearuanne_2013-2014.pdf (žiūrėta 2016 09 02). EKAS 2004: Eesti keele arendamise strateegia 2004–2010. Prieiga internete: http://www.eki.ee/keelenoukogu/strat_et.pdf (žiūrėta 2016 09 02). EV Keeleseadus 2011: Eesti Vabariigi keeleseadus, Riigi teataja I, 18.03.2011, 1. EV Põhiseadus 2011: Eesti Vabariigi Põhiseadus, Riigi teataja I, 27.04.2011, 2. Ferguson G.2006: Language Planning and Education, Edinburgh: Edinburgh University Press. Hagege C. 2006: Combat pour le Français: Au nom de la diversité des langues et des cultures, Paris: Odile Jacob. Hakulinen ir kt. 2009: Hakulinen A., Kalliokoski J., Kankaanpää S., Kanner A., Koskenniemi K., Laitinen L., Maamies S., Nuolijärvi P. Suomen kielen tulevaisuus. Kielipoliittinen toimintaohjelma. Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen verkkojulkaisuja 7. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 11 Keeleseadus 1989: Eesti NSV Keeleseadus. Prieiga internete: http://estlex.com/tasuta/index.php?id=8&aktid=364&asutus=23&fd=1&grupp=1&leht=17 (žiūrėta 2016 09 02). Klaas-Lang B. 2016: State policies and institutional language choice – the vitality of Estonian, Latvian and Lithuanian in higher education. – Sociolinguistic transition in former Soviet and Eastern Bloc countries: Recent developments two decades after the regime change 67. Prague: Peter Lang Verlag. (Peter Lang’s series Prague Papers on Language, Society and Interaction / Prager Arbeiten zur Sprache, Gesellschaft und Interaktion, edited by Jiří Nekvapil, Tamah Sherman and Petr Kaderka), 235–262. Klaas-Lang B., Metslang H. 2015: Language policy and sustainability of Estonian in higher education. – Duisburger Arbeiten zur Sprach- und Kulturwissenschaft Duisburg Papers on Research in Language and Culture. Peter Lang Verlag, 161–177. LK monitooring 2010: Uuringu „Eesti lõimumiskava eesmärkide saavutamise monitooring 2010“ kokkuvõte. Prieiga internete: http://www.kul.ee/sites/default/files/elk_monitooring_2010_kokkuv6te.pdf (žiūrėta 2016 09 02). Mål i mun 2002: Mål i mun – Förslag till handlingsprogram för svenska språket. Prieiga internete: http://www.regeringen.se/rattsdokument/statens-offentliga-utredningar/2002/04/sou-200227/ (žiūrėta 2016 09 02). Mansoor S. 2005: Language Planning in Higher Education, New York: Oxford University Press. Phillipson R. 2003: English Only Europe? Challenging Language Policy, London: Routledge. Phillipson R. 2009: Linguistic imperialism continued, London: Routledge. Skutnabb-Kangas T. 2000: Linguistic Genocide in Education – Or Worldwide Diversity and Human Rights? Mahwah, New Jersey and London: Lawrence Erlbaum Associates. Soler-Carbonell, J. 2012: Els reptes de les llengües mitjanes a Catalunya i Estònia en l’era ‘glocal’. Una perspectiva comparada de les ideologies lingüístiques dels seus parlants. [The challenges of medium-sized languages in Catalonia and Estonia in the ‘glocal’ era; A comparative perspective of their speakers language ideologies]. – Revista de Llengua i Dret 57. Stewart W. A. 1968: Sociolinguistic Typology of Multilingualism. – Readings in the Sociology of Language. Ed. Joshua Fishman. The Hague: Mouton Publishers. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 12 Vertovec S. 2007: Super-diversity and its implications. – Ethnic and Racial Studies 30 (6), 1024–1054. Wiley T. G. 2003: Frameworks and Models in Language Policy and Planning. – An Introduction to Language Policy, Wiley-Blackwell, 24–41. Įteikta 2016 09 09 Priimta 2017 01 19 BIRUTĖ KLAAS-LANG Tartu universitetas, Estų kalbos taryba Ülikooli 18, 50090 TARTU, Estija [email protected] BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204