Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas

BIRUTĖ KLAAS-LANG Università di Tartu LINEE GUIDA PER LA POLITICA LINGUISTICA ESTONE: PIANO STRATEGICO E SUA ATTUAZIONE PAROLE CHIAVE: lingua estone, politica linguistica, continuità linguistica. INTRODUZIONE L’uso della lingua estone in tutti gli ambiti d’impiego della lingua standard è oggi così abituale e scontato per un estone, forse persino eterno, che non sempre si riflette sulla sua tutela e valorizzazione. Nell’ultimo secolo, la situazione della lingua estone non è mai stata così favorevole come oggi. L’estone, lingua madre di poco più di un milione di abitanti, rientra, per numero di parlanti, tra le 300 lingue più diffuse al mondo, su un totale di 7.000. Inoltre, in Estonia migliorano rapidamente le competenze nell’uso dell’estone come seconda lingua. Ogni anno, in trenta università del mondo, circa mille studenti studiano la lingua e la cultura estoni. Nel mondo esistono circa cento lingue nelle quali è possibile conseguire un’intera formazione universitaria, e l’estone è una di queste. Indubbiamente, uno dei maggiori risultati dei primi 100 anni di esistenza della Repubblica di Estonia è la possibilità di ottenere un’istruzione superiore nella propria lingua madre. L’estone è una delle cinquanta lingue tecnologicamente più avanzate al mondo. È tutelato dalla Costituzione e dalla Legge sulla lingua; è inoltre una lingua ufficiale dell’Unione europea, con tutti i diritti e gli obblighi che ne conseguono. Oltre a coltivare la lingua standard, si presta attenzione anche a tutte le varietà dell’estone, in particolare a quelle regionali. L’articolo passa in rassegna il contesto sociolinguistico estone e il quadro giuridico relativo alla lingua estone, e analizza il contributo dell’Estonia alla ricerca, allo sviluppo e alla continuità della lingua estone attraverso la pianificazione linguistica strategica. 1. CONTESTO SOCIOLINGUISTICO DELL’ESTONIA Secondo i dati dell’Ufficio di statistica estone, nel 2016 in Estonia vivevano 1,313 milioni di BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 2 abitanti1. In base al numero di abitanti, l’Estonia è uno dei Paesi più piccoli d’Europa e registra un valore inferiore di ben 14 volte rispetto a quello del cosiddetto Paese medio dell’Unione europea. Secondo i dati del censimento della popolazione e delle abitazioni condotto nel 20112, in Estonia vivono rappresentanti di 192 nazionalità: gli estoni costituiscono il 68,7% della popolazione residente (889 770), i russi il 24,8% (321 198) e gli ucraini l’1,7% (22 302). I bielorussi (12 419) e i finlandesi (7 423) rappresentano meno dell’1%. In Estonia si contano complessivamente 37 nazionalità con più di 100 rappresentanti. Rispetto ai dati del censimento del 20003, il numero degli estoni è aumentato dell’1%, mentre quello dei russi è diminuito esattamente nella stessa misura. Dal 1989 la popolazione è in calo a causa dell’emigrazione e del basso tasso di natalità, e la diminuzione è particolarmente marcata tra i non estoni (Eesti inimarengu aruanne 2007: 48). Tuttavia, negli ultimi due anni il saldo tra emigrazione e immigrazione in Estonia si è riequilibrato e nel 2015, per la prima volta, l’immigrazione ha superato l’emigrazione: nel 2015 sono arrivate in Estonia 15 413 persone e ne sono partite 13 0034; l’immigrazione ha quindi compensato il calo demografico dovuto al saldo naturale negativo. In Estonia si parlano 157 lingue come lingue materne. Nel corso di dieci anni il Paese è diventato ancora più multilingue: secondo i dati del precedente censimento, si parlavano 109 lingue come lingue materne. Le lingue più diffuse come lingue materne sono l’estone (886 859 persone – 68,5%), il russo (383 062 – 29,6%) e l’ucraino (8012 – 0,6%)5. Negli ultimi anni, le competenze in estone dei residenti in Estonia che parlano altre lingue hanno continuato a migliorare. I risultati delle ricerche condotte finora mostrano che la percentuale di persone di 15–74 anni che parlano altre lingue e dichiarano di conoscere l’estone, attivamente o almeno passivamente, è aumentata dal 34% (1997) e dal 40% (2007) all’85% (2016)6. Anche il monitoraggio del programma di integrazione estone, «Realizzazione nel 2008–2009 degli obiettivi della visione del programma di integrazione estone 2008–2013», condotto nel 2010 dal gruppo di ricerca del professor Raivo Vettik dell’Università di Tallinn, mostra che negli ultimi anni la conoscenza dell’estone tra le persone di lingua russa è migliorata notevolmente, secondo la loro stessa valutazione (LK monitooring 2010). Tuttavia, l’analisi dei dati statistici mostra che in Estonia ci sono ancora molte persone, 1 Eesti Statistikaamet [Dipartimento di statistica estone], disponibile online: http://www.stat.ee/72428. 2 Eesti Statistikaamet [Dipartimento di statistica estone], disponibile online: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 3Eesti Statistikaamet [Dipartimento di statistica estone], disponibile online: http://www.stat.ee/64628?parent_id=32784. 4 Eesti Statistikaamet [Dipartimento di statistica estone], disponibile online: http://www.stat.ee/277525. 5 Eesti Statistikaamet [Dipartimento di statistica estone], disponibile online: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 6 Eesti Kultuuriministeerium [Ministero della cultura estone], disponibile online: http://www.kul.ee/sites/kulminn/files/6_faktileht_a4_keelteoskus.pdf. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 3 che non conoscono la lingua ufficiale al livello necessario nella vita sociale e lavorativa. 2. CRITERI DI VITALITÀ LINGUISTICA E LINGUA ESTONE La lingua estone è entrata in un ambiente sociolinguistico del tutto nuovo, caratterizzato dalla globalizzazione e dal multilinguismo nella società, nella scuola e nella famiglia, nonché dallo sviluppo tecnologico. È quindi necessario accettare che, accanto a ciascuno di noi, si sentano parlare due, tre o più lingue. L’estone plurilingue è la norma, non l’eccezione. Il plurilinguismo individuale e statale è una grande risorsa, che va tutelata e sostenuta. Ma come garantire la sopravvivenza e lo sviluppo dell’estone in questa nuova situazione? Nel considerare la nozione di vitalità linguistica e i suoi criteri, gli studiosi si sono riferiti soprattutto alle lingue minori e a quelle in via di estinzione. Per esempio, nel 2002–2003 l’UNESCO ha chiesto a un gruppo internazionale di linguisti di redigere un documento che consentisse di valutare la vitalità di una lingua e contribuisse a definire la politica linguistica, individuare le esigenze linguistiche e stabilire le misure di tutela appropriate. A tal fine, il gruppo di esperti sulle lingue in pericolo ha elaborato linee guida concettuali. Il documento, intitolato «Vitalità linguistica e minaccia di estinzione», presenta nove criteri (Brenzinger et al. 2003): 1) trasmissione della lingua da una generazione all’altra, 2) numero assoluto di parlanti, 3) rapporto tra il numero di parlanti e la popolazione complessiva, 4) cambiamento degli ambiti d’uso della lingua, 5) reazione ai nuovi ambiti e ai nuovi media, 6) disponibilità di strumenti per l’apprendimento della lingua e livello di alfabetizzazione, 7) atteggiamento e politica del governo e delle istituzioni, 8) atteggiamento dei membri della comunità nei confronti della propria lingua, 9) tipo e qualità della documentazione. Secondo le definizioni sociolinguistiche, l’estone, lingua materna di poco più di un milione di persone, non appartiene al gruppo delle lingue minacciate di estinzione, poiché ha lo status di lingua ufficiale, è usato in tutti gli ambiti della vita sociale, dal quotidiano e dagli affari alla scienza, è la principale lingua d’insegnamento a tutti i livelli di istruzione, dalla scuola primaria agli studi di dottorato, è parlato sia in casa sia negli spazi digitali e il numero dei suoi parlanti è in aumento. Tuttavia, nel mondo globale contemporaneo, la vitalità di una lingua va tutelata con particolare attenzione anche quando essa conta più di un milione di parlanti (cfr. Crystal 2000). Negli ultimi anni è cresciuto in particolare l’interesse per gli studi e le previsioni su come la globalizzazione, un mercato del lavoro aperto e mobile, nonché uno spazio educativo aperto e dinamico, possano influire sulle lingue che, secondo i criteri menzionati in precedenza, sono considerate sociolinguisticamente sostenibili. Lo status di lingua ufficiale BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 4 e un’infrastruttura che sostenga la lingua non ne garantiscono necessariamente la sostenibilità, poiché l’inglese viene usato sempre più spesso nell’istruzione, nel commercio e nell’economia, mentre i flussi migratori hanno determinato l’emergere di una maggiore diversità (ingl. super-diversity) nella società (Vertovec 2007, 2010). Il possibile impatto dell’inglese globale sulla sostenibilità delle lingue minoritarie è ampiamente riconosciuto (Skutnabb-Kangas 2000; Phillipson 2003, 2009; Hagege 2006; Canagarajah 2007, Klaas-Lang, Metslang 2015, Klaas-Lang 2016); sono stati avviati numerosi programmi statali basati sulla ricerca (per esempio in Svezia, Estonia e Finlandia), volti a garantire il funzionamento della lingua ufficiale in tutti gli ambiti della vita (Mäl i mun 2002; EKAS 2004; Hakulinen et al. 2009; EKA 2011). Di conseguenza, è stato necessario ampliare l’ambito della tutela delle lingue minoritarie, adottando una prospettiva sulla sostenibilità linguistica che comprenda l’interazione tra lingue globali, statali e minoritarie nella società dell’informazione contemporanea (Ehala 2010, Soler-Carbonell 2012, Ehala et al. 2014). 3. DOCUMENTI CHE CONSOLIDANO LO STATUS DELL’ESTONE COME LINGUA UFFICIALE Affinché una lingua possa funzionare con successo, è necessario garantire e regolamentare il suo spazio giuridico. In Estonia, l’estone è la lingua ufficiale in virtù della Legge sulla lingua del 1989 e delle sue successive revisioni. Va notato che la prima Legge sulla lingua fu approvata prima ancora che l’Estonia ripristinasse l’indipendenza e si intitolava allora Legge sulla lingua della Repubblica Socialista Sovietica Estone; il suo articolo 60 stabiliva: «La lingua ufficiale della Repubblica Socialista Sovietica Estone è l’estone. In Estonia, terra natale degli estoni, lo Stato riserva all’estone un’attenzione e una tutela speciali. Il conferimento dello status di lingua ufficiale all’estone costituisce una solida base per la sopravvivenza e lo sviluppo del popolo estone e della sua cultura» (Keeleseadus 1989). Il 23 febbraio 2011 il Parlamento estone ha approvato una versione riveduta della Legge sulla lingua, il cui obiettivo (come quello della precedente Legge sulla lingua e dei suoi emendamenti) è «sviluppare, mantenere e tutelare la lingua estone, nonché garantire che l’estone sia la principale lingua di comunicazione in tutti gli ambiti della vita pubblica» (EV Keeleseadus 2011: 1.pt, §1). La nuova Legge sulla lingua stabilisce inoltre che «la lingua ufficiale dell’Estonia è l’estone» (EV Keeleseadus 2011: 2.pt, §3, lõige (1)). La tutela giuridica dell’estone è stata sancita anche dalla Costituzione della Repubblica di Estonia (EV Põhiseadus 2011), che afferma che lo Stato deve garantire la sopravvivenza nel tempo del popolo, della lingua e della cultura estoni: il sesto articolo della Costituzione stabilisce che la lingua ufficiale è l’estone. È dovere dello Stato garantire a ogni persona il diritto di ricevere un’istruzione in estone (37 BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 5 art.), il diritto di ogni persona di sbrigare pratiche e comunicare con le istituzioni statali in estone (art. 51), e di sbrigare pratiche negli enti statali e nei comuni in estone (art. 52). Purtroppo, per il momento non si può affermare che l’estone, in quanto lingua ufficiale, funzioni senza difficoltà in tutte le regioni dell’Estonia e in tutti gli ambiti della vita, sia per quanto riguarda lo sbrigare pratiche e l’informazione dei consumatori, sia per la lingua delle campagne elettorali e le competenze in estone dei rappresentanti eletti del popolo o dei più alti funzionari comunali. Per garantire i diritti stabiliti dalla legge, lo Stato si occupa anzitutto della tutela della lingua tramite l’Ispettorato linguistico7. 4. PIANO STRATEGICO PER LO SVILUPPO DELLA LINGUA ESTONE E VIGILANZA SULLA SUA ATTUAZIONE Nella preparazione di un piano strategico per lo sviluppo linguistico, l’attenzione si concentra principalmente su tre aspetti fondamentali della lingua: lo status, la struttura (il sistema linguistico e l’uso) e l’insegnamento della lingua (Stewart 1968; Wiley 2003; Mansoor 2005; Ferguson 2006 ecc.). La legislazione nazionale e la costruzione consapevole dell’immagine contribuiscono a garantire lo status necessario alla lingua; uno sviluppo consapevole e scientifico della sua struttura assicura la possibilità di usarla, quale strumento flessibile e moderno, in tutti gli ambiti possibili della vita, garantisce una lingua standard uniforme e il supporto tecnico della lingua nell’ambiente elettronico. È molto importante prendersi cura della lingua anche come risorsa, poiché una lingua standard ben regolamentata costituisce la base della lingua amministrativa, della lingua d’insegnamento, della lingua della scienza, della lingua dell’informazione pubblica e di altre varietà d’uso, necessarie per la società e lo Stato. Il terzo ambito della pianificazione linguistica strategica, l’insegnamento della lingua, garantisce la trasmissione di quest’ultima di generazione in generazione (in particolare della lingua standard, ossia una varietà linguistica unitaria e normata). Lo status dell’estone come lingua ufficiale dell’Unione europea comporta requisiti molto più elevati per il suo sviluppo e insegnamento. Lo Stato estone si occupa di pianificazione linguistica strategica già da 18 anni. Con una decisione del 21 aprile 1998, il governo incaricò il Ministero dell’Istruzione (oggi Ministero dell’Istruzione e della Ricerca) di elaborare una strategia per lo sviluppo della lingua estone. Nel 2000, con decreto del ministro dell’Istruzione, fu istituito il Comitato per l’organizzazione dell’Anno europeo delle lingue in Estonia (divenuto in seguito il Consiglio per la lingua estone8), uno dei cui compiti 7 Eesti Keeleinspektsioon [Ispettorato linguistico estone], disponibile online: http://www.keeleinsp.ee/?lang=1. 8 L’autrice dell’articolo è presidente del Consiglio per la lingua estone dal 2005. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 6 era l’elaborazione della strategia menzionata. «Il Consiglio per la lingua estone consiglia il governo della Repubblica di Estonia sulle questioni relative alla formulazione e all’attuazione della politica linguistica» (EV Keelesedus 2011: 2.pt, § 7). Il 5 agosto 2004 il governo della Repubblica di Estonia approvò la Strategia per lo sviluppo della lingua estone 2004–2010 (in estone EKAS), e l’11 novembre 2010 il piano strategico successivo, che proseguiva il precedente: il Piano strategico per lo sviluppo della lingua estone 2011–2017 (in estone EKA), insieme al piano per la sua attuazione, elaborato dal Ministero dell’Istruzione e della Ricerca in collaborazione con il Consiglio per la lingua estone. Il primo piano di sviluppo fu tradotto in inglese, russo, finlandese e ungherese. Le versioni cartacea ed elettronica del piano di sviluppo attuale sono disponibili in estone e in inglese9. Prima dell’adozione del documento strategico furono condotti studi sulla struttura e sullo status della lingua, sulla situazione giuridica, sull’istruzione, sulla ricerca, sulle lingue regionali e sullo sviluppo delle tecnologie linguistiche; furono inoltre esaminate le attività della società multilingue, ecc. Senza dubbio, nella storia della nostra lingua si trattò della prima ricerca così articolata sull’estone. Si può inoltre affermare che il piano strategico di sviluppo elaborato nel 2004, nonostante i suoi limiti oggettivi e soggettivi, costituì una guida particolarmente importante per lo sviluppo della lingua estone. In questa strategia per lo sviluppo dell’estone, lo Stato estone ha formulato con chiarezza i propri obiettivi e un piano di azioni concrete per lo sviluppo linguistico. I piani di sviluppo del 2004 e del 2011 affrontano tutti i principali ambiti della lingua estone: la pianificazione della lingua estone, la ricerca e le risorse linguistiche estoni, il supporto tecnico della lingua, l’istruzione generale in estone, l’estone nel sistema di istruzione generale destinato ai parlanti di altre lingue, le competenze in estone degli studenti della formazione professionale, la lingua della scienza e dell’istruzione superiore, le varietà regionali dell’estone, l’estone all’estero, l’uso della lingua da parte delle persone con esigenze linguistiche speciali, l’estone nel contesto delle altre lingue e la sua rappresentanza a livello internazionale, la vigilanza sul rispetto della legge linguistica e l’informazione sulle questioni linguistiche. Nel 2011 il governo approvò la composizione del Consiglio per la lingua estone. Ne fanno parte linguisti, rappresentanti di ministeri, dipartimenti e associazioni creative, politici, ecc. Si tratta dunque di un gruppo molto ampio, interessato a una buona situazione della lingua estone; è importante anche il contributo di ciascun membro: non solo le competenze professionali (non necessariamente linguistiche), ma anche la sensibilità sociale nei confronti delle questioni linguistiche. A differenza della Commissione statale per la lingua lituana, il Consiglio per la lingua estone non si occupa di regolamentazione linguistica. La lingua 9 Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [Ministero dell’Istruzione e della Ricerca dell’Estonia], disponibile online: https://www.hm.ee/sites/default/files/eestikeelearengukavainglise.indd_.pdf. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 7 La normazione in Estonia è curata dalla Società della lingua madre10. Il lavoro del Consiglio della lingua estone riguarda esclusivamente la politica linguistica. In collaborazione con il Ministero dell’Istruzione e della Ricerca, il Consiglio della lingua presenta ogni due anni al Governo una rassegna della situazione della lingua estone e dell’attuazione del piano di sviluppo della lingua estone e degli altri piani strategici linguistici. Dai documenti strategici attualmente in vigore, e soprattutto dai piani d’azione che ne derivano, ci si aspetta che in un periodo relativamente breve si conseguano risultati misurabili, capaci di portare un determinato settore o un’organizzazione a un livello superiore. Nella pianificazione di una strategia per lo sviluppo linguistico è difficile indicare indicatori di questo tipo, che consentano valutazioni; inoltre, su scala globale, la conservazione delle posizioni precedentemente raggiunte può essere considerata un passo avanti per la lingua estone (soprattutto tenendo conto dell’influenza dell’inglese). Sia nel piano di sviluppo sia nelle relazioni intermedie, a ogni misura è associato un indicatore specifico, che dovrebbe mostrare i progressi in un determinato ambito d’uso della lingua. Tuttavia, questi indicatori andrebbero valutati criticamente. Non tutto ciò che è importante può essere misurato. E ciò che può essere misurato non è necessariamente importante. Naturalmente, per attuare le misure previste e concordate nei piani strategici di sviluppo sono necessarie risorse adeguate. È dunque molto importante che i piani di sviluppo siano coordinati con la pianificazione del bilancio statale. Il legame tra il finanziamento del settore linguistico e i piani di sviluppo è piuttosto evidente: sia il piano di sviluppo precedente sia quello attualmente in vigore costituiscono la base per la pianificazione del bilancio destinato al settore linguistico dal Ministero dell’Istruzione e della Ricerca. Le attività previste per lo sviluppo della lingua estone sono finanziate attraverso i bilanci dello Stato e degli enti locali, delle università e degli istituti di ricerca, dei programmi statali, di vari fondi, sovvenzioni, stanziamenti speciali e diverse agenzie. Il bilancio specifico per il piano di sviluppo 2011–2017 ammonta a 61 milioni di euro; comprende anche programmi statali finanziati separatamente (si veda il sito web del Ministero dell’Istruzione e della Ricerca11: preparazione e pubblicazione di manuali universitari in lingua estone (2008–2012; il programma attualmente in corso copre il periodo 2013–2017); sono stati preparati o tradotti più di 50 manuali in diversi ambiti; sostegno alla terminologia estone (2008–2012, 2013–2017); tecnologie linguistiche (2006–2010, 2011–2017); 10 Emakeele Selts [Società della lingua madre], disponibile online: http://www.emakeeleselts.ee/yritused/ES_english.pdf. 11 Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [Ministero dell’Istruzione e della Ricerca dell’Estonia], disponibile online: https://htm.ee/et. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 8 estų kalbos ir kultūros atmintis (2009–2013, 2014–2018); remiami estų kalbos moksliniai tyrimai. Naujosios programos prioritetas – remti monografijų leidimą; Programma di studi accademici all’estero della lingua e della cultura estone (2005–2010, 2011–2017). L’attuazione del piano di sviluppo della lingua estone per il periodo 2011–2017 sarà valutata alla fine del 2017, ma le relazioni intermedie hanno mostrato che, nel complesso, gli obiettivi nel settore linguistico vengono raggiunti con successo. I compiti previsti per tutte le misure sono stati svolti e sono stati risolti diversi problemi specifici: sono stati pubblicati vari dizionari importanti; sono stati introdotti programmi di tecnologie linguistiche applicate; negli ultimi due anni, il gruppo di studiosi di linguistica generale e lingue affini presso le università di Tartu e Tallinn si è arricchito di 20 nuovi dottori; gli studenti partecipano numerosi agli eventi di massa dedicati alla lingua; l’immersione linguistica (in inglese language immersion, in estone keelekümblus) e l’insegnamento integrato di lingua e contenuto diventano forme didattiche sempre più popolari nelle scuole estoni di lingua diversa; è aumentato notevolmente il numero di pubblicazioni scientifiche di alto livello che pubblicano articoli in estone; gli esami di estone a vari livelli vengono ora svolti anche in altri paesi; i principali dizionari estoni sono disponibili online; è stato realizzato un dizionario online della lingua dei segni estone-estonia; l’esame statale di lingua straniera è diventato obbligatorio per i diplomandi, e così via. Tuttavia, accanto ai risultati raggiunti, restano ambiti e compiti che non sono stati realizzati negli ultimi anni, vale a dire: l’interesse per la professione di insegnante di estone è insufficiente; in alcune regioni, soprattutto russofone, in particolare nella contea di Virumaa Orientale, la motivazione degli studenti a imparare l’estone è bassa e le occasioni di usarlo nella vita quotidiana sono poche; le competenze in estone degli studenti che seguono una formazione professionale in russo sono piuttosto scarse e spesso i giovani specialisti, una volta qualificati, non sono in grado di svolgere le proprie mansioni in un ambiente di lavoro estone. Nell’istruzione superiore aumentano i corsi tenuti in inglese e, di conseguenza, in alcuni settori l’estone perde il ruolo di lingua dell’insegnamento e della ricerca. Nonostante gli sforzi a livello sia statale sia locale, i dialetti continuano a scomparire dall’uso quotidiano; gli specialisti della lingua dei segni, compresi gli interpreti, non sono sufficienti per avviare e attuare tutte le attività necessarie; è diminuito il numero delle sedi di insegnamento della lingua e della cultura estone presso le università straniere; le difficoltà finanziarie ostacolano lo sviluppo dell’accessibilità dei programmi applicativi di tecnologie linguistiche; per risolvere alcuni aspetti linguistici della legislazione è necessaria la volontà politica. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 9 5. CONCLUSIONI Per preservare una lingua è necessario un contesto giuridico che ne garantisca la conservazione e stabilisca che questo lembo di terra ai confini dell’Europa sia davvero l’unico luogo in cui l’estone debba godere di una posizione privilegiata. Per preservare una lingua, occorre trasmetterla di generazione in generazione, a casa e a scuola. Ma la cosa più importante è il desiderio e la volontà dei parlanti di usare l’estone. Atteggiamento e motivazione sono fattori importanti per il successo dell’insegnamento delle lingue straniere. L’atteggiamento e la motivazione dei parlanti sono indubbiamente fondamentali per la sopravvivenza della lingua madre. Una lingua può svilupparsi e vivere senza perdite se viene usata in tutte le occasioni possibili. Continuando a usare l’estone, non possiamo certo parlare di efficienza economica. In senso strettamente economico, una lingua con un gruppo di parlanti così esiguo non può competere ad armi pari con le «lingue del mondo». Affinché l’estone venga usato, occorre impegnarsi. Sulla base dell’esperienza estone nella pianificazione strategica linguistica, è possibile formulare in sintesi alcuni consigli per chi elabora un piano di sviluppo linguistico: 1. Per definire gli obiettivi e pianificare le attività necessarie a raggiungerli, occorre delineare con precisione la situazione della lingua in tutti gli ambiti d’uso. 2. La visione e gli obiettivi devono basarsi su piani d’azione concreti, approvati a livello statale. Deve essere garantito il sostegno finanziario dello Stato per attuare i suddetti piani d’azione. 3. Deve essere designata una persona specifica responsabile dell’intero piano di sviluppo e di ciascuna attività. 4. È necessaria una supervisione costante: occorre verificare se gli obiettivi restano pertinenti nel tempo e al mutare della società, se le attività garantiscono adeguatamente il raggiungimento degli obiettivi prefissati e così via. 5. È necessario informare: mantenere vivo il dibattito sulle questioni linguistiche e informare i contribuenti, garantendo così la soddisfazione della società e delle persone rispetto alle attività pianificate. 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