Confluencias entre procesos de reinserción y restauración en el ámbito penitenciario: provocar el nunca más

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CONFLUENCIAS ENTRE PROCESOS DE REINSERCIÓN
Y RESTAURACIÓN EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO:
PROVOCAR EL NUNCA MÁS
In o me de in es igación pa a la Di ección de Jus icia del Gobie no Vasco, 2025
2
ÍNDICE
In oducción
Gema Va ona Ma ínez
T abajo social peni encia io y jus icia es au a i a en p isiones españolas:
Conexiones mul iplicado as
Albe o José Olalde Al a ejos
Es ima u: Inno ación y desa íos en la e aluación cuali a i a de p og amas
es au a i os
Idoia Iga ua La audogoi ia
Voces de acili ado es de jus icia es au a i a en p isión: Comp omiso y
p eocupación
Gema Va ona Ma ínez
Cí culos de homb es. ¿También es au a i os? Re lexiones sob e un p oyec o de
masculinidades en la p isión Mad id V
Ca los Agüe o Iglesia
Pe dona e: Una aplicación online pa a abaja el alo socio-ju ídico del pe dón
den o y ue a de p isión
Gema Va ona Ma ínez
Anexo: Re isión sis emá ica sob e la e aluación de la jus icia es au a i a
Gema Va ona Ma ínez
3
INTRODUCCIÓN
Fuen e: Ex ac o del cuen o Como dos go as de agua, ealizado po pe sonas in e nas y olun a ias de la
Pas o al Peni encia ia y Cá i as Diocesana de Bu gos, en 2022. Fue mos ado po un in e no que pa icipó
en su elabo ación, du an e el cu so de e ano, o ganizado po el IVAC/KREI, en julio de 2024, en el
cen o peni encia io de Donos ia/San Sebas ián. El obje i o del cuen o es plasma , desde la p opia
expe iencia de la pa icipación en p ocesos es au a i os, la c eación de una his o ia que ansmi a sus
alo es en o ma de cuen o.
En zumen a ike a ba da. Bes ea en zunez, denak ba ga ela kon u a zea. Bes ea en minean ba egin, e a
min ho e an no be a en e an zukizunak ezagu uz, e an zukizunen a du a ha zea (de inición de la
jus icia es au a i a po una pe sona in e na en p isión que ha pa icipado en ella)
1
Es e abajo es el esul ado de una in es igación acción, desa ollada po el Labo a o io
de Teo ía y P ác ica de Jus icia Res au a i a del IVAC/KREI (LTPJR)
2
, sob e la
aplicación de la jus icia es au a i a en el ámbi o peni encia io asco. Pa a ello se han
conside ado es udios en el ámbi o in e no y compa ado (i.a., Hagemann, 2012; Szegő
& Fellegi, 2013; B ennan & Johns one, 2019; Ríos, 2021) que han sido ci ados en
publicaciones an e io es, con las debidas ac ualizaciones (i.a., Han e al., 2021; Gómez
Liña es, 2024; Tudo , 2024). Se a a de una in es igación inanciada po la Di ección de
Jus icia del Gobie no Vasco que comenzó en el año 2023 con el obje i o de elabo a una
plan illa de ecogida de da os pa a pode e alua , en oda su complejidad, los p og amas
de jus icia es au a i a en di e en es en o nos, incluyendo el peni encia io (LTPJR, 2024).
1
Es un eje cicio de escucha. Escuchando al o o, da se cuen a de que odos somos uno. Coincidi en el
dolo del o o y asumi esponsabilidades econociendo las p opias esponsabilidades en ese dolo .
2
Véanse las ac i idades de es e Labo a o io, incluyendo he amien as online, publicaciones, podcas s,
ídeos y documen os, en su página web en h ps://www.ehu.eus/es/web/i ac.
4
Como se explica á en uno de los capí ulos, ello dio luga a la elabo ación de la he amien a
denominada Es ima u, diseñada en euske a, cas ellano e inglés. A lo la go de 2024,
siguiendo la p opues a ealizada en 2023 (LTPJR, 2024, p. 97), se a ó de di undi la;
ayuda en su aplicación y adap ación, con pues a a disposición de sopo e écnico; y
mejo a la, en su caso simpli icando dicha he amien a, pa a pode es a su aplicación.
Pa a ello, se ealiza on a ias euniones, al hilo del Fo o Vasco de Jus icia Res au a i a
3
,
impulsado po el Gobie no Vasco, den o de la Es a egia Vasca
4
. Así mismo, se diseminó
un cues iona io en google o ms, desa ollado en e ano de 2024, pa a pode ecopila el
eedback de dicha he amien a, más allá de las euniones p esenciales ad hoc.
Con base en ese abajo de campo, e inco po ando la bibliog a ía ecien e más ele an e,
se ecoge en es e ex o una se ie de e lexiones pa a acili a y con ex ualiza el empleo
de dicha he amien a. En p ime luga , cons a ando que es necesa io cla i ica una se ie
de é minos, p incipios e ideas que suelen con undi se en algunas ob as eó icas y
p og amas de jus icia es au a i a, Albe o Olalde ealiza di e sas conside aciones sob e
las di e encias en e la mediación y la jus icia es au a i a en el medio peni encia io. En
segundo luga , Idoia Iga ua explica las mejo as ealizadas y los pasos dados pa a la
di usión y aplicación, den o y ue a de Euskadi, de la he amien a Es ima u
5
. En e ce ,
luga , se ecoge una in es igación explo a o ia con oces de pe sonas acili ado as sob e
el ho izon e de los p og amas es au a i os en p isión, den o y ue a de Euskadi que
puede conec a se con el abajo de campo ealizado en 2023 (LTPJR, 2024). En cua o
luga , se desc ibe una he amien a nue a, online y en abie o, que se ha diseñado pa a
pode apoya p og amas de jus icia es au a i a, den o y ue a de p isión, denominada
Pe dona e
6
, elabo ada en euske a y cas ellano. Es os dos úl imos capí ulos, al igual que
es a in oducción, han sido ealizados po Gema Va ona. En anexo, se incluye una
3
Véanse los es documen os elabo ados (sob e el mapa de la jus icia es au a i a en Euskadi, las no mas
y alo es, y las pe sonas acili ado as, espec i amen e), esul ado de las euniones mensuales de es e Fo o,
pues o en ma cha en sep iemb e de 2023 y has a sep iemb e de 2024, en el momen o del cie e de es e
abajo, en h ps://www.ehu.eus/es/web/i ac/labo a o io-de- eo ia-y-p ac ica-de-la-jus icia-
es au a i a/publicaciones.
4
Vid. en
h ps://www.jus izia.eus/con enidos/documen acion/20221110_in e _doc_sj /es_de /adjun os/220726_Es
a egiaVascaJus iciaRes au a i a_2022-2025.pd .
5
Véase, incluyendo un ídeo, y ambién un podcas explica i o en la sección co espondien e del
IVAC/KREI, odos los documen os y sus desca gas elacionadas en la página monog á ica c eada en abie o
en h ps://www.ehu.eus/es/web/i ac/es ima u.
6
Véase en h ps://www.ehu.eus/es/web/i ac/pe -dona e.
5
e isión sis emá ica sob e la e aluación de la jus icia es au a i a, p esen ada en la ed de
uni e sidades españolas en ma e ia de C iminología, Empi ic+.
La Resolución 77/232 de la Asamblea Gene al de las Naciones Unidas, en 2022, y la
Resolución 2024/10 de su Consejo Económico y Social, en 2024, ambas i uladas
«Reducción de la eincidencia median e la ehabili ación y la einse ción». En el pun o 8
del in o me del g upo de expe os que se eunió en Viena, en 2022, en seguimien o de la
Resolución 77/232, se dice exp esamen e que:
Se des acó la e icacia de los p og amas de jus icia es au a i a pa a educi la eincidencia, an o
como medida de emisión como ambién como al e na i a o complemen o a las in e enciones de
jus icia penal exis en es en odas las ases del p oceso de jus icia penal. Se a i mó que, dado que
los casos suelen se emi idos a los p og amas de jus icia es au a i a po jueces y magis ados, e a
esencial la sensibilización y el conocimien o de la disponibilidad de dichos p og amas, incluida la
o ma de accede a ellos. También se dijo que los p og amas de jus icia es au a i a, que se
aplicaban en o os con ex os dis in os de la jus icia penal (po ejemplo, las escuelas),
desempeñaban un papel impo an e a la ho a de ob ene el apoyo de la comunidad pa a el desa ollo
de la jus icia es au a i a.
En e las o ganizaciones que colabo an en dicho g upo de expe os se encuen an la
Sociedad Mundial de Vic imología, así como el Fo o Eu opeo de Jus icia Res au a i a y
el p es igioso Ins i u o Raoul Wallenbe g de De echos Humanos. Es e úl imo:
Des aca el papel po encial de las íc imas en la educción de la eincidencia y la posibilidad de
inicia i as de jus icia es au a i a en odas las ases del p oceso de jus icia penal, en e o as
medidas, median e o mación especializada pa a los acili ado es y un acue do in e ins i ucional
pa a su pa icipación en odas las ases. Los P incipios básicos sob e la u ilización de p og amas
de jus icia epa ado a en ma e ia penal y ma e iales como el Manual de la UNODC sob e
P og amas de Jus icia Res au a i a p opo cionan una aliosa guía a es e espec o, si bien debe
econoce se que, en muchas ju isdicciones, puede esul a di ícil es ablece la capacidad de
acili ación pe inen e po lo que deben des ina se ecu sos.
También el Ins i u o La inoame icano de las Naciones Unidas pa a la P e ención del
Deli o y el T a amien o del Delincuen e, miemb o de dicho g upo de expe os, hizo
alusión al papel de la jus icia es au a i a con meno es y adul os en a ios países, con
he amien as que pe mi en una mejo aplicación y e aluación.
En línea con las conclusiones de las in es igaciones empí icas más ecien es sob e jus icia
es au a i a en o os países (Hobson e al., 2024; an Mas ig e al., 2024; Shem-To e
al., 2024; Ga ney e al. 2024; Suzuki, 2023; Nascimen o, And ade y de Cas o Rod igues,

6
2023; Islam, Li & Ande son, 2023)
7
, el conjun o de es e abajo ea i ma la e idencia
c iminológica de que la einse ción iene que e con el ap endizaje, el apoyo y los
ínculos sociales (Cid Moliné, 2024; C ispi, 2024), conside ando las necesidades
conc e as de cada pe sona en su con ex o. También es es a una p eocupación cons an e
en los p ocesos de jus icia es au a i a, al y como se ha ecogido en la alo ación de las
dimensiones en juego en la he amien a Es ima u. Además, exis en indicios de que la
jus icia es au a i a, en su e ien e de pa icipación y ans e encia social, puede
asocia se con las pe cepciones de la sociedad sob e la jus icia p ocedimen al
( espondiendo a la p egun a de cuándo nos sen imos jus amen e a ados), así como de la
con ianza en las ins i uciones y en los ope ado es ju ídicos (Rödel, 2024). En es e sen ido,
y pa a no cae en una ins i ucionalización de la jus icia es au a i a que haga que pie da
su pode ans o mado y cues ionado , es necesa io explici a la elación de la jus icia
es au a i a con la jus icia social, con e aluaciones que pe mi an conside a ,
longi udinalmen e, a co e, medio y la go plazo, qué cambios se p oducen en indi iduos,
comunidades, p ocesos, ins i uciones y sis emas, de o ma que se alo e cómo impac a en
unos colec i os más que en o os (P oc e -Legg, Hobson, & Quimby, 2024; Nicolás,
2024).
Finalmen e, siemp e en línea con los es ánda es in e nacionales
8
, es e es udio pe sigue
con ibui a c ea ecosis emas es au a i os y e apéu icos donde la jus icia es au a i a
pueda abaja con di e en es p og amas y en oques, den o y ue a de p isión, pe o
siemp e a en a a dis unciones o impac os dañinos inespe ados. El obje i o úl imo,
plasmado en el í ulo de es a ob a colec i a y p oceden e de una íc ima de e o ismo que
pa icipa en p ocesos es au a i os, es a o ece el nunca más o, si se quie e de o ma más
modes a, el casi nunca más, den o de un ho izon e de cambios múl iples e
in e elacionados (Suzuki, 2024).
En odo caso, ello implica se conscien es de lo que supone abaja con jus icia
es au a i a en un sis ema an complejo como el penal y peni encia io, y de la
7
Véase ambién el abajo, en edición en 2024, de la Enciclopedia de jus icia es au a i a, impulsada po el
Fo o de Jus icia Res au a i a, con da os de mul i ud de países, en odos los con inen es, incluyendo de o ma
po meno izada el medio peni encia io, con en oques más o menos cen ados en las íc imas, y en di e en es
ases de la ida en p isión o pos p isión.
8
Con especial conside ación de las cua o he amien as, en o ma o Excel, c eadas po el Fo o Eu opeo de
Jus icia Res au a i a (h ps://www.eu o um j.o g/), pa a la e aluación de la ac i idad de pe sonas
acili ado as, de pa icipan es, de ges o es de polí icas públicas y de o ganizaciones que desa ollan los
p og amas o p ocesos es au a i os.
7
imposibilidad de hace lo sin in es igaciones y e aluaciones ex e nas sos enidas, en línea
con los que nos ecue dan C aw o d y Pineda (2024, p. 407):
Es o sugie e, en p ime luga , la ine i abilidad de las consecuencias imp e is as que equie en no
sólo expe imen ación y ap endizaje en un con ex o de ince idumb e, sino ambién el lide azgo
(polí ico) pa a ab aza el ap endizaje a a és de la expe imen ación; en segundo luga , una mayo
cla idad en la de inición de las polí icas y p ác icas de jus icia es au a i a que se en en an a
esul ados que se p e én con adic o ios y p ecaución a la ho a de da po sen ada una mul iplicidad
de bene icios sociales; y, en e ce luga , la necesidad de egula las capacidades de
au oo ganización y au osos enimien o de los sis emas de jus icia penal que ienden a pe pe ua sus
p opias lógicas dominan es.
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9
TRABAJO SOCIAL PENITENCIARIO Y JUSTICIA RESTAURATIVA EN
PRISIONES ESPAÑOLAS: CONEXIONES MULTIPLICADORAS
Albe o José Olalde Al a ejos
9
1. In oducción
Es e capí ulo explo a las conexiones en e el abajo social peni encia io y la jus icia
es au a i a como he amien as complemen a ias pa a omen a la eeducación y
einse ción social en el ámbi o peni encia io español. A a és de un análisis eó ico y
p ác ico, se abo dan los e os inhe en es al sis ema ca cela io como ins i ución o al, los
p incipios de la jus icia es au a i a y las dinámicas colabo a i as en e ambas disciplinas.
Además, se p esen a una expe iencia conc e a de in e ención en el Cen o Peni encia io
Se illa II, ilus ando cómo el abajo social puede ac ua como puen e en e las pe sonas
p i adas de libe ad, sus amilias y los p og amas es au a i os, p omo iendo la
esponsabilización y epa ación del daño. El capí ulo des aca la necesidad de supe a las
ensiones en e las lógicas puni i as y es au a i as, sub ayando el po encial
ans o mado de es os en oques cuando se in eg an adecuadamen e en el sis ema
peni encia io. Finalmen e, se en a iza el papel del abajo social en humaniza la
in e ención peni encia ia, acili ando p ocesos que omen en el cambio pe sonal, la
cohesión social y la jus icia ans o mado a.
El abajo social como p o esión de la acción social peni encia ia se di ige a la solución
de los p oblemas su gidos a las pe sonas in e nas y a sus amilias como consecuencia del
ing eso en p isión y con ibuye al desa ollo in eg al de los mismos
10
. Más allá de la me a
ges ión de ecu sos, las pe sonas p o esionales del abajo social p omue en el
empode amien o de las pe sonas, gene an mo i ación y ac i ud de cambio a a és de
di e sos p og amas de in e ención social con el ho izon e de la eeducación y einse ción
social. El manual de p ocedimien o de abajo social en ins i uciones peni encia ias
plan ea como unciones del abajo social pa icipa en el diseño, ejecución y e aluación
9
P o eso Ag egado de la Facul ad de Relaciones Labo ales y T abajo Social (Sección A aba) de la
UPV/EHU. Doc o en In e ención Social y Mediación po la Uni e sidad de Mu cia. T abajado Social,
Más e en C iminología (IVAC/KREI), Más e en Ges ión y Resolución de Con lic os: mediación
(Uni e sidad de Ba celona), y Más e Eu opeo en Mediación (Ins i u o Uni e si a io Kü Bosch, Sion-
Suiza). Mediado egis ado en el Minis e io de Jus icia de España y mediado amilia insc i o en el
Regis o de Pe sonas Mediado as del Gobie no Vasco. Miemb o del Labo a o io de Teo ía y P ác ica de la
Jus icia Res au a i a del IVAC/KREI (UPV/EHU). Co eo elec ónico: albe ojose.[email p o ec ed]
ORCID: h ps://o cid.o g/0000-0001-8899-4166
10
De acue do con el a . 227 del Reglamen o Peni encia io.
16
cul u a puni i a de la p opia cá cel. Además, la pa icipación de la íc ima es un e o
mayúsculo pa a que es a pueda comp ende sus bene icios y opo unidades (Va ona e al.,
2024). Sin una mi ada é ica podemos es a an e posibles dinámicas de coop ación de los
p incipios de la jus icia es au a i a, que pod ían se abso bidos po la lógica disciplina ia
de las p isiones, ans o mándose en he amien as pa a con ola a los in e nos en luga
de p omo e una es au ación genuina (Olle o, 2017).
3. El abajo social peni encia io
El abajo social peni encia io es una disciplina p o esional esencial en los con ex os de
p i ación de libe ad, en ocándose en la eeducación y einse ción social de las pe sonas
p i adas de libe ad y el apoyo a sus amilias. Es e ámbi o se undamen a en la
Cons i ución Española y la Ley O gánica Gene al Peni encia ia de 1979, que es ablecen
la o ien ación de las penas hacia la einse ción, alejándose de en oques pu amen e
puni i os.
3.1. Concep o y inalidad
El abajo social peni encia io se de ine como una disciplina que, undamen ada en la
jus icia social y los de echos humanos, ac úa pa a mejo a las condiciones de ida y
p omo e la einse ción social de las pe sonas p i adas de libe ad. Se cen a en a ende
las necesidades psicosociales de los in e nos, omen ando su eeducación y acili ando su
ein eg ación a la comunidad. Además, si e como nexo en e las ins i uciones
peni encia ias, las amilias y los ecu sos ex e nos, p omo iendo la cohesión social. Hoy
día conside amos su labo esencial pa a humaniza el sis ema peni encia io, dado que,
en e o as unciones, coloca a la pe sona p esa en conexión con el espacio social al que
debe ol e . Además, colabo a en equipos mul idisciplina es con pe sonal de a amien o
de Psicología, Educación Social y De echo, an o en los Cen os Peni encia ios, los
Cen os de Inse ción Social y los Se icios de Ges ión de penas y medidas al e na i as.
Sus unciones básicas son las siguien es(Tamayo, Fila do, y Sánchez, 2024):
• A ención social al ing eso y du an e la es ancia en p isión, en égimen abie o,
libe ad condicional y medidas al e na i as.
• Pa icipación en la oma de decisiones colegiadas.
• A ención a las amilias.

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• Cons i ui el ehículo de enlace con el ex e io con las pe sonas que dis u an de
pe misos de salida, acceden a égimen abie o o la libe ad condicional.
• Pa icipación en p og amas de einse ción social (pa icipación y colabo ación
con los equipos écnicos mul idisciplina es).
La di e sidad de unciones y oles del o la p o esional del abajo social, es udiada en 18
países de Amé ica La ina, nos mues a que “se desen uel e en equipos mul idisciplina es,
y “ ealiza in e enciones con la amilia de los eclusos; ac úa como puen e (o de po e o
o ga ekeepe ) en cuan o a bene icios pa a los eclusos y/o sus amilias; ealiza cha las y
di ige alle es pa a la p omoción de de e minados con enidos; ealiza seguimien o de los
casos; y, en meno medida, ayuda en el p oceso de ecibimien o de nue os in e nos”
(Valdi ia, Sanhueza, y Ala cón, 2024:24).
En una dimensión in a peni encia ia, desa olla un in e ención social con las pe sonas
p esas y/o penadas en los Cen os Peni encia ios y a iende a sus amilias. En la dimensión
ex a peni encia ia, desa olla in e enciones sociales con las pe sonas que cumplen
condenas en Cen os de Inse ción Social o Se icios de Ges ión de Penas y Medidas
Al e na i as, así como la a ención a sus amilias.
El abajo social llegó a las p isiones españolas en el año 1983 con la c eación e
inco po ación de la p ime a p omoción de 79 abajado as sociales (Tamayo, 2024),
abandonando el concep o asis encialis a (asis encia social peni encia ia) pa a i
a anzando hacia el concep o de in e ención, acompañamien o, elación de ayuda, abajo
pe icial, diagnós icos, alo aciones y e aluaciones del i ine a io peni encia io de las
pe sonas eclusas (Ipa agui e, 2017). A lo la go de más de 40 años, la p o esión ha
abajado pa a consolida su espacio den o del ámbi o peni encia io, con una cla a
ocación de p omo e el cambio, el desa ollo, la cohesión social, y el o alecimien o y
la einse ción de las pe sonas p i adas de libe ad. Es a labo se desa olla en es echa
colabo ación mul idisciplina con educado es y educado as, así como con psicólogos y
psicólogas, in eg ados en los equipos écnicos, lo que en iquece y o alece la in e ención
en es e con ex o.
Una de las p ecu so as del abajo social peni encia io más impo an es en España,
Concepción A enal, lo en endía como una labo p o undamen e humanis a, en ocada en
la dignidad, la einse ción y el a o espe uoso hacia las pe sonas p i adas de libe ad.
18
Conside aba que las p isiones e lejan las desigualdades sociales y que el obje i o
p incipal debía se la ehabili ación, no la enganza. A enal p omo ió la
p o esionalización de quienes abajaban con los eclusos, abogó po ins alaciones dignas
y de endió la ape u a de las p isiones a la sociedad. C eía en la capacidad de las pe sonas
pa a cambia , en a izando la educación, el apoyo psicológico y las opo unidades como
medios esenciales pa a e i a la eincidencia y omen a una con i encia social a mónica
(Gallizo, 2012). A enal abogó po un a o humani a io que supe a a la me a punición,
p omo iendo la ein eg ación social median e la educación y el abajo. Su en oque
inno ado in luyó en la inco po ación de p incipios é icos y humanis as en el ámbi o
peni encia io, esal ando la esponsabilidad del Es ado y la sociedad en la ans o mación
de las condiciones de ida en las cá celes. Su legado sigue igen e hoy como base pa a
en ende el abajo social como una he amien a de jus icia, equidad y cambio social
(Capilla, 2001).
Pa a lle a a cabo el cumplimien o del manda o cons i ucional, el a . 59.1 de la Ley
O gánica Gene al Peni encia ia de ine el a amien o como “el conjun o de ac i idades
di ec amen e di igidas a la consecución de la eeducación y einse ción social de los
penados”. El abajo social peni encia io en onca con el a amien o a a és de un
impo an e obje i o ijado en el a ículo 227 del Reglamen o Peni encia io cuando
sub aya que “la acción social se di igi á a la solución de los p oblemas su gidos a los
in e nos y a sus amilias como consecuencia del ing eso en p isión y con ibui á al
desa ollo in eg al de los mismos”.
El obje i o inal de nues a in e ención es la eeducación y einse ción social
del in e n@. De es a mane a, odas nues as in e enciones se o ien a án a
ayuda a la pe sona a desa olla sus capacidades y ap i udes posi i as que
posibili en una ein eg ación en la sociedad, omen ando los con ac os y la
pa icipación de l@s in e n@s en la sociedad a a és de los ínculos sociales,
las edes de apoyo y los ecu sos de la comunidad como ins umen os
undamen ales de einse ción (de Dios y Fila do, 2019:162).
Se des acan los siguien es obje i os p io i a ios (Ca ión, 2024:63):
1. Alcanza la einse ción del indi iduo con el in de que és e ome conocimien o e
iden i ique las ci cuns ancias que o igina on su conduc a delic i a y las
consecuencias de i adas de la p i ación de libe ad.
19
2. P omo e la esocialización y la einse ción de las pe sonas p i adas de libe ad,
ayudando a es as pe sonas a comp ende las causas y consecuencias de su
conduc a delic i a y b indando el apoyo necesa io pa a desa olla las habilidades
y compe encias que le pe mi an ehace su ida de mane a posi i a una ez que
ecupe en su libe ad. Es o implica ayuda a las pe sonas p i adas de libe ad a
oma conciencia y comp ende las ci cuns ancias que lle a on a come e el deli o,
así como las consecuencias de i adas de su p i ación de libe ad.
3. La inco po ación social de las pe sonas p i adas de libe ad cen a sus es ue zos
en in e eni en aquellas si uaciones y p oblemas de la población peni encia ia
gene ados po su ing eso en p isión y que quedan ue a de los obje i os y del
alcance de los se icios sociales gene ales. El obje i o que debe pe segui la
in e ención del abajo social es el de p omo e , po encia o man ene los
ínculos del in e no o in e na con la sociedad.
3.2. La si uación de la p o esión de abajo social peni encia io en España
En el año 2023 se publicó un p ime es udio que nos p esen aba po p ime a ez una
pano ámica de la p o esión en el ámbi o de las p isiones españolas. El cues iona io ue
aplicado a 88 p o esionales de un uni e so o al de 544 abajado es sociales en ac i o en
ins i uciones peni encia ias. Que emos des aca algunas e idencias de su si uación
(Mus ieles, 2023):
1. Ca ac e ización del pe sonal: el pe il de los abajado es sociales peni encia ios en
España e ela un colec i o mayo i a iamen e emenino (78,41%) con expe iencia
conside able: el 76,14% lle a más de 10 años en el sis ema, y el 21,59% iene más de
30 años de an igüedad. Se de ec an signos de cansancio en el colec i o.
2. Funciones desempeñadas y su elación con la p o esión: las a eas asignadas a menudo
se des ían de las compe encias p opias de la p o esión. Solo un 9,09% de los
encues ados ealiza a eas de in es igación, mien as que el 84,09% no desa olla
unciones de e aluación. La plani icación y p e ención ambién son escasas,
ealizadas solo po un 38,64% y un 26,14%, espec i amen e. Las unciones
bu oc á icas, pe cibidas como ajenas a la p o esión, ocupan un 57,96% de las
ac i idades. El 96,51% de los p o esionales pe cibe un aumen o en a eas
adminis a i as, des iándose de las unciones esenciales como la einse ción y el
acompañamien o social.
20
3. Reconocimien o y ele ancia p o esional: exis e un bajo econocimien o social y
labo al del abajo social peni encia io en compa ación con o as disciplinas den o
del sis ema peni encia io y con los abajado es sociales de o os sec o es. Más del
90% de los encues ados conside a insu icien e su in luencia en á eas cla e, como la
oma de decisiones o el diseño de di ec ices y p og amas de a amien o. La al a de
in o mación sob e las unciones especí icas del abajo social con ibuye a es a
pe cepción.
A pesa de es as limi aciones, el abajo social peni encia io se consolida como un puen e
c ucial en e los in e nos, sus amilias y la comunidad. Es e en oque pe mi e abo da de
mane a in eg al las necesidades de las pe sonas p i adas de libe ad, omen ando su
eeducación y einse ción. Sin emba go, es u gen e implemen a medidas que eduzcan la
ca ga bu oc á ica, mejo en la o mación en á eas cla e como salud men al y ex anje ía,
y p omue an la coo dinación con o os ecu sos, sin pe juicio de ajus a el a ios de
pe sonas in e nas po abajado a social (Tamayo, 2024).
Es os cambios son esenciales pa a ga an iza que los y las p o esionales puedan cumpli
con los obje i os cons i ucionales de ehabili ación y jus icia social (ibídem), en endida
es a como la búsqueda del equilib io en e los de echos indi iduales y colec i os den o
de una sociedad, lo cual implica una dis ibución jus a de ecu sos, opo unidades y
esponsabilidades, conside ando no sólo las es uc u as económica y legales, sino ambién
las dinámicas psicológicas y cul u ales que moldean las pe cepciones de jus icia (Sabbagh
y Schmi , 2016).
En España, el abajo social peni encia io iene impo an es ins umen os me odológicos
p opios pa a lle a a cabo su a ea que han ido e olucionando a lo la go de los úl imos 40
años y que es á suponiendo una ans o mación pa a la p o esión en los úl imos años. Sin
ánimo de exhaus i idad, que emos des aca el Manual de p ocedimien o de abajo social
en ins i uciones peni encia ias (Sec e a ía Gene al de Ins i uciones Peni encia ias, 2018)
y la guía de in e ención de abajo social en p og amas de a amien o de ins i uciones
peni encia ias – p og ama Alianzas: in e ención socio amilia y comuni a ia (Tamayo e
al., 2022), que han supues o a nues o juicio un impo an e eposicionamien o de su
in e ención en e al es o de disciplinas. Como ins umen o in o má ico, des aca la
aplicación in o má ica de abajo social Helena, que gene a mayo sis ema ización y
p ocesamien o de la in o mación social y posibilidad de gene a in es igaciones u u as
desde la óp ica del abajo social.
21
Es impo an e señala que den o del con ex o del a amien o peni encia io el abajo
social o ece alle es de concienciación y sensibilización(Sánchez, 2024; Tamayo,
Fila do, y Sánchez, 2024):
• Talle es Tase al – Sensibilización en Segu idad Vial.
• Talle Con i i – 10 he amien as básicas pa a i i en comunidad.
• Talle Regene @R – 10 cla es pa a consegui elaciones de pa ejas iguali a ias.
• Talle diálogos es au a i os.
• Talle de in e ención amilia – ínculos y pila es.
También exis en p og amas especí icos de a amien o (ibídem):
• In e ención en adicciones: alcoholismo. Sus ancias de abuso. Juego pa ológico.
Tabaquismo.
• In e ención con colec i os especiales: pe sonas con en e medad men al
(PAIEM). Pe sonas con discapacidad. Pe sonas con discapacidad in elec ual en
medidas al e na i as (INTEGRA). Mad es. Jó enes. Muje es. Pe sonas
ex anje as.
• P og ama EPYCO pa a la inse ción labo al.
• P og ama pa a pe sonas con en e medad men al en medio abie o (PUENTE).
• P og ama de sensibilización en d ogodependencias (CUENTA CONMIGO).
• P og ama pa a pe sonas con en e medad men al en medidas al e na i as
(EXTENDIDO).
• P og ama de p e ención y a amien o de la iolencia de géne o en muje es
(Se muje .eS).
• P og ama pa a la inse ción labo al en medidas al e na i as (FEMA).
• P og ama de in e ención en e a la delincuencia sexual de meno es en la ed
(FUERA DE LA RED).
• In e ención en unción de la e iología delic i a: deli os sexuales (PCAS);
po nog a ía in an il; iolencia de géne o (PRIA y PRIAMA); in e ención en
conduc as iolen as (PICOVI); p og ama ENCUENTRO – iolencia amilia en
medidas al e na i as-; deli os económicos (PIDECO
12
); deli os de odio y
disc iminación (DIVERSIDAD). In e ención en o as ipologías delic i as:
12
Me ece des aca la posibilidad de la aplicación de la jus icia es au a i a en dichos deli os de acue do con
dicho p og ama (Á ila e al.,2021).

22
compe encias sociales; in e ención, sensibilización y eeducación en
compe encias sociales (PROBECO); p og ama de in e ención psicoeduca i a en
segu idad ial (PROSEVAL). O as in e enciones es au a i as.
• In e enciones modula es (módulos de espe o; in e ención pa a una adecuada
con i encia pa icipa i a).
• In e enciones ela i as al en o no peni encia io (p e ención de suicidios;
p epa ación de pe misos; esolución dialogada de con lic os).
Su e olución, sin emba go, oda ía dis a mucho de lo que el colec i o p o esional anhela,
lo cual iene que e p incipalmen e con e o ma un abajo social p isionizado (a apado
po la bu oc acia, los p o ocolos, con no ma i as y alejado de la acción di ec a y humana),
con al a p esencia de enómenos de bu nou , con p esencia de asis encialismo po al a de
ecu sos humanos, po el excesi o olumen de abajo po una media de 100 casos po
p o esional, con una b echa sala ial en e a compañe os-as de Equipos Técnicos, con un
echo de ho migón que no pe mi e la p og esión, con enómenos de desigualdad con el
es o del pe sonal écnico y sin acceso a pun os de esponsabilidad en la mayo ía del
e i o io español de acue do a la Asociación de T abajo Social Peni encia io (Tamayo,
2024).
La e olución y demanda más impo an e del colec i o iene que e con la equipa ación
en la elación labo al con la Adminis ación Peni encia ia, pasando de con a o labo al a
pe sonal unciona io, sal o en aquellas comunidades como País Vasco y Ca alunya con
las compe encias ans e idas. Como consecuencia del escena io desc i o, “en la
elabo ación de oda es a no ma i a ha p imado la ecogida de da os en e a la
in e ención social, lo que ha supues o una al a de desa ollo cien í ico de la p o esión
en la ins i ución, alejándonos de la e olución que ha enido la misma en o os ámbi os de
ac uación (se icios sociales, salud men al, d ogodependencias, in ancia y amilia, e c.)
(Ve dú, 2024).
4. La llegada de la jus icia es au a i a a España y su conexión con la ida en p isión
Los p og amas de jus icia es au a i a en España son aún jó enes y de ecien e c eación.
La p ime a expe iencia documen ada es á inculada con los encuen os es au a i os
ealizados en la p isión de Nancla es de La Oca (Vi o ia-Gas eiz) en deli os de e o ismo
en el año 2011 (Pascual, 2013). Es a expe iencia seminal p obablemen e con ibuyó a la
23
pues a en ma cha de a ios p og amas lide ados po el mo imien o asocia i o en a o de
la jus icia es au a i a y ampa ados po la Sec e a ía Gene al de Ins i uciones
Peni encia ias: (Sec e a ía Gene al de Ins i uciones Peni encia ias, 2020a, 2020b). Los
alle es de diálogos es au a i os ue on pues os en ma cha po en idades de la Fede ación
Española de Jus icia Res au a i a: la Asociación Andaluza de Mediación AMEDI, la
Asociación Na a a de Mediación ANAME, la Asociación pa a la Ges ión P o esional de
Soluciones – SOLUCION@, la Asociación de Mediación pa a la Paci icación y Ges ión
de Con lic os AMPC, la Con a e nidad Ca cela ia Española (CONCAES) y la
Asociación Cen o Uni e si a io de T ans o mación de Con lic os GEUZ. Los encuen os
es au a i os peni encia ios ue on pues os en ma cha po la Asociación pa a la
Mediación, el Encuen o y la Escucha AMEE). En la p isión de Nancla es de la Oca desde
el año 2013 la Asociación Be iz u desa ollo un p og ama de jus icia es au a i a
(BERRIZTU, 2021). En la p isión de Bu gos se puso en ma cha el p og ama de jus icia
es au a i a “Reconexión” bajo la di ección de la Sociedad Cien í ica de Jus icia
Res au a i a (Domingo de la Fuen e, 2021). En el ámbi o de las unidades e apéu icas
educa i as exis e una p opues a de p og ama pa a la incu sión del en oque es au a i o
en p isión en cua o ámbi os de ac uación: p ocesos de esponsabilización an e el
consumo p oblemá ico, p ocesos de epa ación a las íc imas, p ocesos de mediación
amilia y epa ación comuni a ia y p ocesos de esolución de con lic os in e nos de la
unidad e apéu ica educa i a (Bascones y Olle o, 2021).
Desde la Sec e a ía Gene al de Ins i uciones Peni encia ias des aca la O den de Se icio
2/2022 de “P ocedimien o de ac uación en Jus icia Res au a i a, en el ámbi o
peni encia io” que da solidez a los “Talle es de diálogos es au a i os” y los “Encuen os
Res au a i os”
Como pueden obse a un desa ollo dispa y ce cano en el iempo, inculado al ejido
asocia i o y del e ce sec o de la acción social en una dinámica c ecien e y oda ía con
escasa e idencia empí ica de sus esul ados.
5. La apo ación de la disciplina del abajo social a la jus icia es au a i a
Es ampliamen e econocido en la li e a u a especializada que la jus icia es au a i a es un
en oque que se nu e de múl iples disciplinas como el de echo, la c iminología, la
24
ic imología, la psicología, la educación, la pedagogía, la sociología ju ídica, los es udios
de paz y el p opio abajo social (Olalde, 2017).
La p ác ica de la jus icia es au a i a es más ica si es mul ip o esional, en endiendo es a
como una concepción y una p ác ica de abajo, que c ea puen es en e disciplinas y
p o esiones complemen a ias no subo dinadas. Al se complemen a ias, edunda en la
e icacia de la u ilización de conocimien os pa icula es, acili a un mayo ace camien o y
conocimien o de las necesidades eales del indi iduo, se en iquece la ap eciación, se
posibili a una ede inición de obje i os, y con ibuye a un ue e en endimien o mu uo
cuando se p ac ica la co acili ación.
La jus icia es au a i a y el abajo social buscan p omo e cambios posi i os en las
pe sonas y en las sociedades. El abajo social cen a sus mayo es es ue zos y
apo aciones en la mejo a de las condiciones de ida de pe sonas, g upos y comunidades.
Al mismo iempo, la ei indicación de una sociedad más iguali a ia y jus a ha sido y es
seña p incipal de nues a iden idad p o esional.
La mi ada social al deli o ha sido opo unamen e a isbada po el penalis a Claus Roxin,
cuando señala la epa ación y el acue do de compensación au o - íc ima como medio de
solución social de con lic os.
La inclusión en el sis ema penal sancionado de la indemnización ma e ial e
inma e ial de la íc ima signi ica que el De echo penal se apa a de la idea
abs ac a y que hace un gi o hacia la ealidad social (Roxin, 1999:13).
Podemos obse a las siguien es azones como mo o pa a la comp ensión de la
inculación en e el abajo social y la jus icia es au a i a (B ad , 2009; Galaway, 1988):
1. Un ópico de la ga adición en el abajo social es que las pe sonas ienen de echo
a se pa icipan es ac i os en los asun os que les a ec an y en la búsqueda de
soluciones a sus p oblemas. Los p og amas de jus icia es au a i a p opo cionan
opo unidades de pa icipación di ec a de las íc imas, las pe sonas o enso as y
las comunidades a ec adas.
2. En abajo social adicionalmen e se ha en a izado la impo ancia de abaja con
las o alezas de las pe sonas a endidas con el op imismo de que sus p oblemas
pueden ene solución y el cambio puede ocu i . En jus icia es au a i a la mi ada
a las pe sonas ic ima ias incluye la asunción de su o aleza pa a lle a a cabo
25
encuen os y negociaciones, donde puedan busca se epa aciones y soluciones
mu uas y es as puedan implemen a se.
3. El abajo social se ha ocupado de con a es a la cons ucción de es e eo ipos
mu uos en e pe sonas o enso as y íc imas. Quienes han come ido deli os suelen
desa olla écnicas de neu alización pa a nega la esponsabilidad de sus hechos.
Los p ocesos es au a i os cons i uyen un mecanismo e icaz pa a desa ia la
acionalización de la pe sona o enso a al p opo ciona in o mación conc e a sob e
el daño causado. Las íc imas ienen la opo unidad de co eja con la ealidad y la
e dad, los pun os de is a de quienes les hicie on daño. Los abajado es y
abajado as sociales hemos apoyado his ó icamen e los es ue zos pa a mejo a la
comunicación en e las pe sonas, a o ece la comp ensión y el espe o mu uo.
Los p ocesos es au a i os son a su ez p ocesos de comunicación ac i os que
a o ecen la indi idualización y la educción de es e eo ipos mu uos.
4. En la búsqueda que el abajo social hace de la sa is acción de necesidades
humanas y sociales, los p ocesos es au a i os pe mi en a las íc imas habla de
sus expe iencias y eacciones hacia los deli os su idos, así como hace p egun as
di ec as a quien se ha causado daño. El bene icio psicológico y social de la
na ación de lo ocu ido, en es e caso an e la pe sona di ec a que ha ocasionado el
daño, es al amen e econocido en la pe spec i a in e nacional compa ada
(Umb ei e al., 2005).
Desde el ámbi o p opio del abajo social peni encia io, las conexiones con la jus icia
es au a i a pueden hace se desde el p opio p og ama Alianzas. Vamos a des aca una
expe iencia que conec a con la jus icia es au a i a desde la p opia in e ención social.
En el Cen o Peni encia io de Tene i e, po ejemplo, la abajado a social Oneida
Dube guel nos na a la expe iencia de compañe as abajado as sociales ca ac e izada po
implemen a acciones di igidas a las amilias de las pe sonas pa icipan es en el alle y
po ealiza algunas de las ac i idades o ma i as en el ex e io de la p isión. El p og ama
es á di igido a pe sonas penadas po deli os de salud púbica (na co á ico), especialmen e
aquellas que sean einciden es en el mismo ipo de deli o y que hayan cumplido la cua a
pa e de su condena. El p og ama iene dos obje i os (Dube guel, 2024):
• Fa o ece que las pe sonas p i adas de libe ad po deli o de salud pública
(na co á ico) puedan analiza y e lexiona sob e el deli o come ido, así como
32
econs ui sus idas. El desa ío adica en implemen a un modelo que equilib e es as
dinámicas y ga an ice su e ec i idad
El po encial de los p og amas de jus icia es au a i a en las p isiones pa a gene a
p ocesos sociales de esponsabilización y epa ación a las íc imas es indudable. Su
conexión con el abajo social peni encia io, indiscu ible. Y su con i encia con las lógicas
ca cela ias y puni i as, sin duda, complicada y exigen e. Ambas se con aponen en lo más
esencial, su mi ada compasi a en un lado y su mi ada es igma izado a en o o. No
que emos se ingenuos, es amos en una sociedad que equie e de espacios de p o ección
de pe sonas que come en deli os. Pe o bien sabemos, a a és de la e idencia que el e o
de humaniza las iene que e con el a o digno, las cobe u a de p og ama a amen ales,
psico-sociales y educa i os su icien emen e obus os ( en ecu sos humanos y écnicos)
como pa a que el iempo de paso po p isión no sea un iempo pe dido. Las p isiones
españolas oda ía ienen impo an es ca encias en es e sen ido.
Los cen os peni encia ios no son el ambien e p opicio pa a un a amien o
exi oso oda ez que se a a de un en o no de du eza, sumisión, cas igo, no
olun a iedad y dolo . Di e sas in es igaciones desde el ámbi o de la sociología
y la psicología así lo con i man, señalando que la p i ación de libe ad en una
ins i ución o al, como es la p isión, p o oca g a es daños en las pe sonas p esas
y en odas aquellas que habi an dicho en o no de mane a co idiana, incluyendo
quiénes abajan en el mismo
14
(Ma ínez e al., 2021:98).
La mayo ía de los p og amas de jus icia es au a i a en p isión ienden a basa se en la
p epa ación de los in e nos pa a desa olla diálogos epa ado es con sus íc imas. Sin
emba go, es opo uno señala que la jus icia es au a i a puede i mucho más allá de esos
encuen os di ec os, y p epa aciones pa a los mismos. Hoy día el e o de isibiliza el
dolo de las íc imas es á p esen e pa a una ins i ución que legalmen e no iene al
come ido ni enca go. Los paneles de íc imas, los cí culos es au a i os y o os nue os
p og amas de jus icia es au a i a que incluyan las comunidades a ec adas po los deli os
g a es es án aún po desa olla se en consonancia con sus p opios alo es y p incipios
15
.
14
(Go man, 2013; Val e de, 1997; Zimba do, 2012)
15
Véase en es e sen ido la expe iencia lide ada po Vi ginia Domingo con el p og ama indi idual de jus icia
es au a i a A e Fenix pa a íc imas de deli os de iolencia sexual, de géne o y deli os de odio y el p og ama
indi idual pa a p i ado de libe ad- econexión (Domingo, 2024).

33
En el País Vasco, se han ealizado in es igaciones sob e cómo la jus icia es au a i a
puede se ans o mado a an e el iesgo de busca íc imas “adecuadas” en el sis ema
peni encia io y el iesgo de no colabo a con íc imas de odo ipo, po lo que pod ía
me ma se el po encial pa icipa i o y comuni a io que de ine los p oyec os es au a i os
(Va ona e al., 2024).
En el caso es udiado comp obamos que la a ea de la abajado a social peni encia ia
desde un pun o de is a écnico es un balua e del p oceso es au a i o que es á lle ando
a cabo el in e no. Su ce canía y escucha gene a un apoyo que conside amos
imp escindible pa a acoge el caudal emocional que conlle a pa icipa en es os p ocesos.
Es a a ea puede lle a se a cabo, sin duda, po cualquie o a pe sona pe enecien e al
equipo écnico (educado es-as, psicólogos-as) que hayan desa ollado impo an e
ínculos de elación de ayuda con los in e nos. Como en el caso es udiado, p obablemen e
esa búsqueda de escucha ocu i á de una o ma na u al pa a ali ia y sos ene
emocionalmen e al in e no.
Las pe sonas esponsables de los p og amas de jus icia es au a i a han de es a a en as a
los desa íos de supe a la cul u a ins i ucional esis en e y la descon ianza de las íc imas
que pueden pe cibi es os p ocesos como un o ma de disminui la g a edad del deli o o
de bene icia injus amen e a los o enso es.
Los p ocesos es au a i os deben conside a las necesidades de las íc imas,
especialmen e su segu idad, econocimien o y epa ación. Es o equie e de una
comunicación cla a, accesible y hones a, con un en oque que combine jus icia es au a i a
y apoyo psicosocial, adap ado al en o no peni encia io.
En es e sen ido, si bien la pa icipación en un p oceso es au a i o no debe ía p o oca la
ob ención au omá ica de bene icios di ec os pa a los in e nos, sí c eemos que ha de
ene se de alguna mane a en cuen a:
Aunque la pa icipación del o enso , no puede en el ámbi o peni encia io se
condicional ni mucho menos espe a con ap es ación de ningún ipo, ni bene icio
peni encia io o egimen al alguno, lo cie o es que la e olución posi i a que iene
un in e no que culmina exi osamen e un p oceso de es a na u aleza, me ece y debe
se enida en cuen a po los ó ganos de decisión de la Adminis ación
Peni encia ia y ambién po los ó ganos judiciales que con olan la ejecución de
las sen encias (Gómez, 2024:528).
34
El abajo social peni encia io se en en a a a ios desa íos, además de la equipa ación
con ac ual y sala ial en e i o io español (sal o Comunidades Au ónomas de Ca aluña y
País Vasco), se p esen an nue as ealidades sociales que exigen ein en a in e enciones
más especializadas y adap a i as an e la di e sidad en la población peni encia ia, jun o
con p oblemas como el en ejecimien o, las en e medades men ales y los nue os modelos
amilia es. Asimismo, la in eg ación de he amien as digi ales y la in eligencia a i icial
ep esen an opo unidades y e os. Es c ucial ga an iza el uso é ico de es os ecu sos,
e i a sesgos y p omo e la in es igación aplicada que espalde las p ác icas
ans o mado as (Fila do e al., 2024).
En es e sen ido el abajo social peni encia io puede con ibui a lo que ya hemos
es udiado, se un apoyo esencial de acompañamien o y escucha al in e no que lo desee.
Pe o no acaban ahí las opo unidades. El abajo social peni encia io en España es á
desa ollando innume ables alle es y p og amas a amen ales y de concienciación y
sensibilización. La pe spec i a es au a i a puede se incluida en ellos, como hemos
na ado en la expe iencia de Tene i e. El p og ama Alianzas es un ejemplo: en ellos se
puede inclui como una línea de abajo ans e sal pa icipando en acciones di igidas a
epa a el daño come ido, incluido la comunidad. Ello conlle a la in oducción de una
dimensión es au a i a con su icien e lexibilidad me odológica y é ica.
Los p og amas como Alianzas, diseñados desde el T abajo Social, ienen el po encial de
omen a , a la go plazo, una mayo disposición a la colabo ación po pa e de los in e nos,
algo que suele se limi ado debido al impac o del cas igo asociado a la p i ación de
libe ad. Es os p og amas buscan sensibiliza a los pa icipan es sob e el daño causado,
educiendo al máximo posible la coe ción inhe en e al en o no peni encia io. Cuando una
pe sona es enca celada po la comisión de un deli o y, además, se le b inda la opo unidad
de exp esa se, se escuchada sin juicios mo ales y ecibi apoyo pa a su au ocuidado
emocional, se o alece en ella la mo i ación y el deseo de epa a el daño causado,
a o eciendo así su p oceso de ans o mación pe sonal
Los p og amas de jus icia es au a i a en España son oda ía jó enes y su p opio
desa ollo es á eple o de desigualdades, dado que desg aciadamen e, no es una
posibilidad pa a odas las p isiones españolas. En es e sen ido, “El Consejo Gene al de la
Abogacía Española ha eclamado el acceso de los p esos a los se icios de jus icia
es au a i a en odas las comunidades au ónomas, pues o que se a a de una he amien a
necesa ia pa a abo da el daño que causa el deli o y da e icacia al a amien o
35
peni encia io”
16
. Su implan ación es además un de echo de odas las íc imas con o me
al a . 15 del Es a u o de la íc ima.
Los p og amas de jus icia es au a i a equie en de lide azgos llenos de espe anza y
humanidad. Además, hemos de econoce el daño causado po los p opios sis emas
ca cela ios a las pe sonas p esas y sus amilias. Po ello, de endemos opciones de jus icia
ans o mado a y epa ado a más allá del sis ema puni i o. Reconocemos que no hay una
alla única pa a odos y odas en lo que espec a a la jus icia. C eemos en una jus icia
cen ada en las pe sonas íc imas e in o mada sob e el auma. Sabemos que la
deshumanización y el cas igo no nos conduci án a un mundo lib e de iolencia.
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41
ESTIMATU: INNOVACIÓN Y DESAFÍOS EN LA EVALUACIÓN
CUALITATIVA DE PROGRAMAS RESTAURATIVOS
Idoia Iga ua
1. In oducción
Las in es igaciones ic imológicas lle an años e idenciando expe iencias de
e ic imización y de ic imización secunda ia en buena pa e de las íc imas de deli os
en su con ac o con el sis ema de jus icia. Consul adas sob e sus necesidades en elación a
la expe iencia ic imal, de mane a ecu en e señalan la necesidad de una jus icia más
humana, capaz de a ende demandas undamen ales como el econocimien o, la e dad,
la memo ia, la epa ación y las ga an ías de no epe ición (Va ona e al, 2024).
An e las limi aciones de las espues as ins i ucionales adicionales, la jus icia es au a i a
su ge como una al e na i a (complemen o en ocasiones) que, sin p e ende c ea
expec a i as i eales, y conscien e de sus limi aciones (Leona d, 2022), puede abo da
algunos de es os in e eses al conjuga , desde una pe spec i a inclusi a y equilib ada de
los de echos de las pe sonas a ec adas, el comp omiso po el cuidado y el espe o po los
de echos humanos, sin pe juicio de la asime ía é ica de i ada del deli o.
La base de sus p incipios en onca en la conside ación del deli o como una injus icia que
causa daños sociales, pe sonales y comuni a ios. Median e el ecu so al diálogo
olun a io en e quienes han sido di ec amen e a ec adas po el deli o, acili a la
iden i icación de los daños y la búsqueda conjun a de soluciones esponsables pa a su
epa ación (Ríos, 2021), con la comunidad como copa ícipe esponsable en su
consecución.
Desde una pe spec i a doble, de desc ipción y exigencia implíci a, así lo econoce la
Di ec i a 2012/29/UE del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo de 25 de oc ub e de 2012,
po la que se es ablecen no mas mínimas sob e los de echos, el apoyo y la p o ección de
las íc imas de deli os (a ículo 12 y conside ando 46): «los se icios de jus icia
epa ado a b indan a las íc imas un en o no segu o pa a que su oz se escuche y apoyan
su p oceso de ecupe ación». No obs an e, la ealidad p ác ica demues a el
desconocimien o gene alizado de la población y de los ope ado es ju ídicos sob e los
p og amas de jus icia es au a i a exis en es en su en o no. Desde la cons a ación de es a
ealidad, la Unión Eu opea, en su Es a egia sob e los De echos de las Víc imas, 2020-
48
(Va ona e al, 2011)
34
in luyen di ec amen e en su o mulación y en los esul ados
espe ados. Es e en oque pe mi e iden i ica los obje i os que se p e endían abo da , las
necesidades especí icas de la ciudadanía des ina a ia y las limi aciones iniciales que
pudie on habe condicionado su implemen ación. Comp ende es e ma co con ex ual es
esencial pa a la e aluación in eg al del p og ama que ascienda el análisis supe icial de
esul ados, es o es, de e mina si la polí ica ue adecuada, si log ó adap a se a los cambios
en las condiciones iniciales y si los esul ados ob enidos e lejan un impac o eal o son
consecuencia de ac o es ex e nos no con emplados.
Desde una pe spec i a ap ecia i a, se busca no solo medi su e icacia (Alcoceba, 2022)
en é minos de cumplimien o de obje i os o su e iciencia en la u ilización de ecu sos,
sino ambién analiza el impac o eal (González, 2019) que iene en las pe sonas y
comunidades in oluc adas (Se illa y Galla do, 2022). Además, es e en oque pe mi e
alo a la sos enibilidad del p og ama a la go plazo, su pe inencia en elación con las
p oblemá icas especí icas que abo da, y su ele ancia den o del ma co no ma i o,
cul u al y social donde ope a.
Pa iendo del abajo de Va ona an es señalado (2023), la he amien a se a iculó en cua o
dimensiones cla e, in e elacionadas en e sí: e apéu ica, educa i a, dialógica y de
jus icia.
La dimensión e apéu ica es á di igida a e alua el impac o en la salud y el bienes a de
las pe sonas/agen es que pa icipan en el p oceso. Combina p egun as de espues a
abie a, diseñadas pa a iden i ica cuáles las necesidades de cada pa icipan e, con
p egun as de espues a ce ada, inculadas a una escala p ede e minada, inculadas con
la i encia de impac o de i ado en el á ea de salud. La dimensión educa i a in eg a
p egun as di igidas a alo a el impac o pedagógico o de ap endizaje de la pa icipación
34
El abajo de e e encia o ece una p opues a de es uc u ación del análisis con ex ual a a és de cua o
dimensiones, in e elacionadas, y con o madas, cada una de ellas, po sus co espondien es indicado es,
componen es y he amien as de e aluación. Así, la dimensión es uc u al analiza el con ex o socioju ídico
donde se aplica, conside ando indicado es como el ma co no ma i o, inanciación, coo dinación
ins i ucional, pa icipación ciudadana y mediá ica. Po su pa e, la dimensión ins i ucional e alúa
cuan i a i a y cuali a i amen e las elaciones en e p o esionales y agencias implicadas, abo dando aspec os
como plani icación inancie a, es a us de pe sonas acili ado as, coope ación en e ins i uciones y
socialización del p og ama. Po o o lado, la dimensión uncional ecopila da os cuan i a i os sob e su
uncionamien o, incluyendo pe il y olumen de casos, pe il de pa icipan es y ca ac e ís icas, esul ados
y pe cepción subje i a de los p ocesos y esul ados. Po úl imo, la dimensión p ocedimen al se cen a en
analiza cuali a i amen e del p oceso es au a i o, su e ec i idad el impac o en las elaciones, conside ando
ac o es como olun a iedad, mo i ación, iesgos pa a pa icipan es y el p og ama, a ención a las
ci cuns ancias de ondo, aseso amien o legal y con ianza pública.

49
en un p oceso. A a és de p egun as con espues as abie as y ce adas, explo a
pe cepciones de capaci ación en el abo daje de con lic os, (p e ención de con lic os y
au oconocimien o). La dimensión dialógica cen a el oco en la alo ación del impac o
de la lógica con e sacional, en é minos de escucha, en endimien o, pa icipación y
comp omiso. La dimensión de jus icia es á diseñada pa a la alo ación del impac o en la
pe cepción y expe iencia de jus icia en las pe sonas/agen es pa icipan es. Nue amen e,
a a és de p egun as con espues as abie as y ce adas, indaga sob e pe cepciones de
ce canía, pa icipación y esponsabilización de es a modalidad inclusi a de jus icia.
El diseño de las dimensiones y sus espec i as unidades de análisis iene como obje i o
iden i ica la plu alidad de i encias de las pa icipan es, econociendo que cada
indi iduo puede expe imen a el p oceso de mane a dis in a según su ol, pe spec i a y
con ex o pe sonal. Es a he amien a ecu e a un cues iona io común, diseñado pa a
cap u a una a iedad de expe iencias, sen imien os y pe cepciones de odos los ac o es
in oluc ados, ya sean pe sonas que su ie on una injus icia, pe sonas esponsables de las
mismas, acili ado as u o os agen es ele an es. El uso de la he amien a acili a el
análisis de las simili udes y di e encias en las expe iencias, lo que en iquece la e aluación
y apo a una isión in eg al del impac o del p oceso. De es a mane a, se omen a una
e aluación más inclusi a, p ecisa y ep esen a i a, que puede o ien a las mejo as en los
p og amas y en el abo daje de las necesidades de odas las pa icipan es de o ma
equi a i a.
6. P esen ación y es eo de Es ima u
A lo la go del úl imo año 2024, se han lle ado a cabo di e sas inicia i as pa a da a
conoce la he amien a e aluado a. Es as acciones se inicia on con su p esen ación en
p ima e a a los miemb os del Fo o Vasco de Jus icia Res au a i a
35
(FVJR), como g upo
de in e és, a la que sucedió una segunda en el mes de sep iemb e, en la que, cons a ada la
al a de es eo de la he amien a po pa e de los p og amas es au a i os de la ju isdicción
penal y peni encia ia de la CAPV, se con inuó con la di ulgación, median e la
p esen ación de su e sión simpli icada, adap ación de la inicial, en espues a a las
35
Pa a coo dina , impulsa y da seguimien o a las acciones comp endidas en la Es a egia Vasca de Jus icia
Res au a i a (2022-2025) de la Di ección de Jus icia del Gobie no Vasco, se iden i icó la necesidad de c ea
un Fo o de Jus icia Res au a i a de Euskadi, como g upo de abajo aseso compues o po di e sas
ins i uciones cla e en su desa ollo, como la adminis ación de jus icia, la iscalía, la abogacía,
uni e sidades, se icios de colabo ación con la jus icia, y asociaciones de íc imas y de einse ción social.
A lo la go del año 2024, el Fo o ha man enido euniones pe iódicas pa a es ablece un mapa y modelo de
se icio y es ablece los es ánda es de calidad y de o mación mínimas en la CAPV.
50
obse aciones de accesibilidades asladadas po en idades ges o as de p og amas
es au a i os públicos en Euskadi.
Las p incipales di icul ades señaladas du an e el p oceso de di ulgación y es eo ue on,
po un lado, la complejidad de ges iona un se ido compa ido que pe mi ie a a odas
las p o esionales y pe sonas usua ias, independien emen e de su localidad de e e encia,
olca los da os de mane a cen alizada; y, po o o, la coexis encia de dos bases de da os
a maneja : la o igina ia del p og ama, de en oque cuan i a i o, y Es ima u, de ca ác e
cuali a i o. Ambas limi aciones écnicas iden i icadas en aquella eunión de sep iemb e
con aban con soluciones iables. Respec o a la p ime a, se plan ea on es al e na i as: el
uso de Sha ePoin
36
como se icio en la nube de Mic oso ; una ca pe a compa ida en el
se ido de la o ganización; o, más sencillamen e, el empleo de o mula ios de Mic oso
Fo ms, con la posibilidad de ealiza p uebas p esenciales o i uales pa a su
implemen ación. En cuan o a la duplicidad de bases de da os, se señaló que e a posible
in eg a o as uen es de da os a la he amien a de Business In elligence, median e
adap aciones especí icas de p og amación pa a cada o ganización, ga an izando su
uncionalidad sin duplica es ue zos. Se o eció apoyo écnico pe sonalizado pa a
acompaña a los equipos in e esados en la implemen ación y esolución de cualquie
incidencia. Sin emba go, a pesa de es as p opues as y de la disposición explíci a pa a
colabo a , no se ecibió espues a ni solici ud de seguimien o po pa e de los p og amas
implicados.
En e medias, y con pos e io idad, han sido a ias las comunicaciones en iadas a los
miemb os del FVJR eco dando el apoyo écnico in o má ico disponible pa a esol e
posibles incidencias, así como la accesibilidad de los ma e iales en la web del LTPJR,
que incluye cues iona ios simpli icados, un b e e ídeo explica i o y un podcas sob e
Es ima u. Sin emba go, es as acciones no han log ado aduci se en un uso e ec i o ni en
un es eo de la he amien a, no al menos en la CAPV, donde el alcance espe ado no se ha
ma e ializado, dejando en e idencia una desconexión en e los es ue zos de di usión y la
in eg ación p ác ica de la he amien a en los p ocesos locales.
36
Se icio basado en la nube, alojado po Mic oso , donde los in eg an es de un equipo (en es e caso, un
p og ama es au a i o) pueden c ea si ios pa a compa i documen os e in o mación con el es o de
miemb os.
51
Pa alelamen e, se han ealizado nume osas acciones de di ulgación y p esen ación de la
he amien a, que se de allan a con inuación:
ü T abajo conjun o con alumnado uni e si a io del g ado de C iminología en
p ác icas en el IVAC/KREI y con alumnado que desa olla on abajos inales de
g ado o posg ado en el g ado de T abajo Social, el doble g ado de ADE y De echo,
el í ulo p opio de Especialización Uni e si a ia T abaja con Víc imas de
Expe iencias T aumá icas, y el Mas e de la Abogacía y la P ocu a de la
Uni e sidad del País Vasco/Euskal He iko Unibe si a ea, p omo iendo la
he amien a en es e con ex o académico. Asimismo, se ha p opo cionado
o mación a pe sonas in es igado as p edoc o ales que desa ollan p oyec os
cen ados en la e aluación de p og amas es au a i os en ins i uciones
peni encia ias, ap o echando sus es ancias de in es igación en el IVAC/KREI
pa a colabo a ac i amen e con el LTPJR.
ü Di usión en se icios públicos y o ganizaciones: La he amien a ue p esen ada y
di undida a lo la go del año en di e sos se icios públicos de jus icia es au a i a
y en las o ganizaciones que los ges ionan, especialmen e en Ca alunya
37
,
Na a a
38
y Mad id
39
. Además, se expuso en el Fo o Eu opeo de Jus icia
Res au a i a, des acando que an o su e sión o iginal como la simpli icada es án
disponibles en es idiomas, incluido el inglés (jun o con los idiomas o iciales de
la CAPV).
ü Fo maciones y publicaciones: Se lle ó a cabo la p esen ación de la he amien a
en ac i idades o ma i as di igidas a alumnado de g ados y posg ados, así como
a ope ado es ju ídicos -miemb os de la judica u a, de la iscalía, de la abogacía,
de la p ocu a- y pe sonas acili ado as, Es as p esen aciones se acompaña on de
publicaciones inculadas pa a e o za su di usión.
ü Pa icipación en cong esos y jo nadas: La he amien a ue incluida en el p og ama
de di e sos cong esos y jo nadas p og amados a lo la go de 2024, ampliando su
alcance en e di e en es públicos in e esados en la jus icia es au a i a, en e o os:
37
En e o os, éase Olalde, 2023.
38
En e o os, éase Rome o, 2023.
39
En conc e o, AMEE, Asociación pa a la Mediación, el Encuen o y la Escucha,
h ps://asociacionamee.o g/amee/
52
o Jo nada de p esen ación del Plan de Reducción del In e namien o
Peni encia io, o ganizada po el Depa amen o de Jus icia, De echos y
Memo ia de la Gene ali a de Ca alunya (Ba celona, 19 de ene o).
o Jo nadas de abajo de la ed Empi ic+
40
que ag upa las p incipales
en idades uni e si a ias que ealizan in es igaciones c iminológicas
(Málaga, 12 de ene o, y Ba celona, sep iemb e).
o Jo nada de o mación a la O icina Igual a de T ac e i No Disc iminació
de la Gene ali a de Ca alunya (Ba celona, 29 de ene o).
o Jo nadas Jus icia Res au a i a, P oceso Penal y Meno es de Edad
41
,
den o del p oyec o de in es igación Nue os Re os y Re o mas Pendien es
de la Jus icia Penal de Meno es (I+D PID2021-125718NB-I00) de la
Facul ad de De echo de Ba celona con el Minis e io de la Ciencia
(Ba celona, 1 de eb e o).
o Con e encia in e nacional Jus ice Inno a ion Summi
42
, o ganizada po la
Uni e sidad pública de Hawai (EEUU, 16-19 eb e o), con pa icipación
de miemb os del Fo o Eu opeo de Jus icia Res au a i a.
o Jo nada sob e Ciencias y polí ica públicas en el Cong eso de los Dipu ados
(Mad id, 4-5 de ab il).
o XII Con e encia In e nacional del Fo o Eu opeo de Jus icia Res au a i a
bajo el í ulo Respues as de Jus icia Res au a i a en Tiempos Oscu os
43
,
celeb ada en Tallin (Es onia, 29-31 de mayo).
40
Véase in o mación ampliada en: h ps://www.uma.es/ins i u o-andaluz-de-c iminologia/in o/146508/ ed-
empi ic-ac i idades/
41
Más in o mación accesible en:
h ps://www.ub.edu/po al/documen s/620105/0/Jus icia+Res au a i a+y+P oceso+Penal_1+y+2+ eb+20
24_ 3.pd /49ca3cd -ab74-668e- 449- 7e72c30e5e2
42
Se a a de una con e encia in e nacional en la que se dan ci a di e en es disciplinas in e elacionadas
como la jus icia es au a i a, la jus icia ans o ma i a, la jus icia ansicional, la ju isp udencia e apéu ica,
la ic imología y cons ucción de paz en comunidades indígenas. Pa a más in o mación, puede consul a se
su página web a a és del siguien e link: h ps://jus iceinno a ionssummi .o g/
43
Con la pa icipación de más de 400 pe sonas de odo el mundo -p o esionales de la adminis ación de
jus icia, de las p isiones y de la in es igación- puso la mi ada en el po encial de la jus icia es au a i a en
iempos en los que el con lic o, la gue a y la iolencia es án p esen es o amenazan a la mayo ía de las
naciones, egiones y comunidades. Más in o mación disponible en la web del EFRJ,
h ps://www.eu o um j.o g/e en s/con e ence- allinn-2024
53
o Cu so de Ve ano de la UPV/EHU que bajo el í ulo Caminos po explo a
en Vic imología: Impac o y epa ación en la ic imización sexual en el
cibe espacio, ic imización en ins i uciones, íc imas no humanas y medio
ambien e
44
inco po ó menciones a la jus icia es au a i a en di e en es
casuís icas (Donos ia, 17-18 de junio).
o Cu sos de Ve ano de la UPV/EHU pa a pe sonas in e nas en el Cen o
Peni encia io de Donos ia: Ap endizajes mu uos
45
(Donos ia, 18-19 de
julio).
o XVIII Simposio In e nacional de Vic imología que, bajo el í ulo
Pe spec i as Fo enses y Con empo áneas en Vic imología y Asis encia a
las Víc imas
46
, ue o ganizado y acogido po la Uni e sidad Nacional de
Ciencias Fo enses de Gandhinaga , Guja a (India, 1-5 de sep iemb e).
o Cong eso In e nacional i ulado Violencia Sexual en la Uni e sidad:
P e ención, De ección y T a amien o
47
, o ganizado po la Uni e sidad
Ca los III (Mad id, 17-18 de oc ub e).
o XXVI Encuen o Es a al de De enso ías Uni e si a ias
48
, con una mesa de
abajo especí ica sob e la ges ión es au a i a de con lic os (Huel a, 23-
25 de oc ub e).
o Jo nada Jus icia es au a i a y jus icia e apéu ica: análisis de los
aspec os psicológicos implicados y p opues a de ac uaciones en la
44
Véase pa a amplia in o mación sob e su desc ipción, obje i os y me odología,
h ps://www.uik.eus/es/cu so/caminos-explo a - ic imologia-impac o- epa acion- ic imizacion-sexual-
cibe espacio
45
Más in o mación disponible en: h ps://www.uik.eus/es/cu so/cu sos- e ano-cen o-peni encia io-
donos iasan-sebas ian-ap endizajes-mu uos
46
En él se nomb ó a Gema Va ona p esiden a de la Sociedad Mundial de Vic imología, lo que cons i uye
un me ecido econocimien o a una la ga, uc í e a y comp ome ida ayec o ia p o esional c iminológica
y ic imológica como in es igado a, docen e y di ec o a del Ins i u o Vasco de C iminología de la
Uni e sidad del País Vasco (UPV/EHU), y coo dinado a del LTPJR, en e o as muchas.
47
Más in o mación disponible en el siguien e link:
h ps://d i e.google.com/ ile/d/1VHdB2AYg8 T2mZTDC2KJij6 ES-sY_sy/ iew
48
La Ley de Con i encia Uni e si a ia in oduce la posibilidad de ges iona las in acciones en el con ex o
uni e si a io a a és de en oques no sancionado es, lo que equie e explo a y de ini en p o undidad las
al e na i as iables pa a implemen a es e modelo. En es e con ex o, la cul u a es au a i a se posiciona
como un pila undamen al pa a o ien a dichas opciones, ga an izando el cumplimien o de la no ma i a.
Más in o mación disponible en la siguien e web: h ps://e en os.uhu.es/119732/de ail/xx i-encuen o-
es a al-de-de enso ias-uni e si a ias.h ml

54
comunidad uni e si a ia
49
, o ganizado po la Unidad pa a la Igualdad de
la Uni e sidad de Se illa (Se illa, 29 de oc ub e).
o XII Con e encia del Fo o Mundial de Mediación
50
, celeb ada en Sal ado
de Bahía, bajo el í ulo La mediación en e a la iolencia con empo ánea:
un desa ío i ealizable (B asil, 4-7 de no iemb e).
o Jo nada bajo el í ulo Na a i as Res au a i as. La p omesa de una
jus icia es au a i a en un mundo pola izado
51
, o ganizada po la
Di ección de Jus icia del Gobie no na a o (Pamplona, 18 de no iemb e).
o XIV Encuen o Vic imológico en homenaje al p o eso An onio Be is ain,
bajo el í ulo Vic imología aslacional: ans e encia de conocimien os en
el campo de la Vic imología
52
(Donos ia, 19 de no iemb e).
o I Cong eso sob e Medios Adecuados de Solución de Con o e sias
53
,
o ganizado po el Colegio de la Abogacía de Gipuzkoa, en el que se
abo dó, en e o os, la jus icia es au a i a (Donos ia, 28-29 no iemb e).
ü En pa alelo, se ealizó una p esen ación des acada pa a la sociedad asca en el
ma co de la p oyección de la película The mee ing
54
, den o del Ciclo Cine y
Vic imología 2024
55
(Donos ia, 9 de mayo) y de la ape u a a la ciudadanía del
FVJR
56
(Bilbao, 13 de sep iemb e)
57
.
49
Pa a más in o mación, éase h ps://igualdad.us.es/wpblog/jo nada-jus icia- es au a i a- e apeu ica/
50
El Fo o Mundial de Mediación (FMM) es una en idad in e nacional sin ines de luc o que apoya a
pe sonas acili ado as de odo el mundo, p omo iendo un en oque in e disciplina io. Su misión p incipal es
omen a el desa ollo y el in e cambio de conocimien os, in o mación y habilidades en el campo de la
mediación, como he amien a es au a i a, especialmen e a a és de las con e encias in e nacionales que
o ganiza de mane a egula desde hace más de dos décadas. Más in o mación disponible en el siguien e
link: h ps:// mm2024.openum.ca/es/
51
Véase la in o mación disponible en:
h ps://www.na a a.es/documen s/48192/41493757/Jo nada+Na a i as+Res au a i as.pd /c2062a3d-
eb18-e600-eb00-e78c900 8d83? =1731670345811
52
Accesible en el siguien e link: h ps://www.ehu.eus/es/-/xi -encuen o-an onio-be is ain
53
In o mación de allada en el siguien e link: h ps://www.icagi.ne /es/ o macion/cu so.php?id=1083
54
Más in o mación en la web: h ps:// hemee ing ilm.com/
55
Más in o mación sob e el ciclo cinema og á ico disponible en el siguien e link:
h ps://www.sociedad asca ic imologia.o g/_ iles/ugd/db0d40_09032bb8b9814d10b1167170951c871e.p
d
56
h ps://www.i ekia.euskadi.eus/mobile/eu/e en s/95405
57
En es as sesiones, se sub ayó que la he amien a, disponible bajo una licencia C ea i e Commons, es á al
alcance de cualquie o ganización in e esada en jus icia es au a i a, omen ando así su accesibilidad y uso
abie o pa a p omo e la epa ación y el diálogo en di e sos con ex os (De Diego, 2020).
55
Las nume osas inicia i as di ulga i as y de p esen ación desc i as de la he amien a
Es ima u, desa olladas a lo la go del úl imo año, han log ado consolida su p esencia y
ele ancia den o del ámbi o de la jus icia es au a i a. Desde colabo aciones académicas
y o maciones especializadas has a su di usión en cong esos es a ales, e in e nacionales e
ins i uciones y p og amas públicos, es as acciones han pe mi ido que la he amien a sea
econocida como una me odología ú il y accesible. Su diseño en múl iples idiomas y su
acceso lib e acili an su adopción po di e sas o ganizaciones, posicionándola como un
ecu so cla e pa a posibili a la e aluación cuali a i a de p og amas es au a i os
con o me a los es ánda es in e nacionales de buenas p ác icas en di e en es con ex os de
in e ención.
7. Recapi ulación y e lexiones a u u o
Como se ha a gumen ado a lo la go del ex o, la e aluación de la jus icia es au a i a debe
cen a se en la p o undidad cuali a i a de sus p ocesos, econociendo la olun a iedad en
la pa icipación, su comp omiso con una é ica del cuidado, el espe o a los iempos de sus
pa icipan es y, en consecuencia, su ca ác e a esanal. A di e encia de la jus icia puni i a
adicional, cuyos í ems de e aluación se co elacionan con pa áme os mayo i a iamen e
cuan i a i os -núme o de asun os ing esados, esuel os y pendien es en cada ó gano
judicial, a io de asun os po unidad judicial, iempo medio de esolución de los casos en
di e en es ó denes ju isdiccionales, cumplimien o de los plazos p ocesales es ablecidos
legalmen e, asas de esolución, índices de pendencia, en e o os- la jus icia es au a i a
ope a bajo p incipios y obje i os dis in os que hacen in iable es e en oque compa a i o.
Las di e encias cla e, como la p ecep i idad en e a la olun a iedad en la pa icipación,
el acceso uni e sal a la p ime a y condicional a la segunda (EFRJ, 2021; GEMME, 2023),
los medios ma e iales y humanos asignados, los ines pe seguidos y el espe o a los
iempos pe sonales de quienes su en la injus icia, exigen un ma co de análisis adap ado
a su na u aleza.
E alua la jus icia es au a i a implica explo a su impac o en la salud y el bienes a de
las pe sonas pa icipan es, su capacidad pa a ans o ma con lic os, su c ecimien o en
habilidades como la escucha y la empa ía, y la pe cepción de habe i ido una expe iencia
de jus icia au én ica. Solo un en oque sensible a es as dinámicas puede cap a el alo
ans o mado que o ece es e modelo en compa ación con la lógica puni i a.
56
La Di ección de Jus icia del Gobie no asco, conscien e de la necesidad de e leja la
complejidad y el impac o in eg al de la jus icia es au a i a, en cohe encia con lo
dispues o en la p opia Es a egia Vasca de Jus icia Res au a i a 2022-2025
58
y en la
Decla ación de Donos ia po una Cul u a Res au a i a: País Vasco, Na a a y Ca alunya,
Te i o ios Res au a i os
59
, decidió enca ga al LTPJR el desa ollo de una he amien a
que pe mi ie a a los p og amas bajo su esponsabilidad inco po a en sus memo ias
aspec os cuali a i os e inma e iales, di íciles de cap u a median e da os obje i os. Es a
decisión espondía al econocimien o de que la e aluación de los p ocesos es au a i os
debe ascende las mé icas adicionales, in eg ando la dimensión na a i a y las
expe iencias subje i as de jus icia i idas po las pa es implicadas. A al in, se conside ó
esencial con a con un ins umen o que cap u a a la esencia de los p ocesos es au a i os,
pe mi iendo medi su p o undidad y e ec i idad en é minos de ans o mación pe sonal
y social, siemp e en el ma co del espe o al p incipio de con idencialidad.
Con es e p opósi o, y alineándose con la ocación del LTPJR, de aslada los
ap endizajes eó icos y los esul ados de la in es igación empí ica a la p ác ica co idiana,
miemb os del LTPJR diseña on la he amien a Es ima u, en cuya di usión se ha abajado
in ensamen e a lo la go del año.
El p oceso de di usión ha pe mi ido iden i ica cie as di icul ades pa a su
implemen ación. Po un lado, se in uye cie a pe sis encia de desin o mación en e las
ins i uciones, en idades y p o esionales de e e encia, o pe cepción de al a de u ilidad
inmedia a en sus p ác icas dia ias. Como hipó esis se ba aja la posibilidad que la al a de
amilia idad con la he amien a puede gene a desin e és o una esis encia al cambio si
no a acompañado de una mo i ación cla a.
De igual o ma, se iden i ican di icul ades en la in eg ación p ác ica, es o es, obs áculos
en los p og amas pa a in eg a la he amien a en sus sis emas exis en es. La
compa ibilidad con los so wa e o bases de da os u ilizados po es os cons i uye un e o,
y adap a sus p ocesos a una nue a he amien a equie e de iempo, y p obablemen e,
ecu sos in o má icos adicionales, lo cual puede esul a poco a ac i o si no se pe ciben
bene icios inmedia os.
58
Accesible en:
h ps://www.jus izia.eus/con enidos/documen acion/20221110_in e _doc_sj /es_de /adjun os/220726_Es
a egiaVascaJus iciaRes au a i a_2022-2025.pd
59
Disponible en: h ps://www.ehu.eus/documen s/d/i ac/decla acion-de-donos ia-j
57
Pa alelamen e, esul a ine i able cie a alineación de los p og amas con los obje i os
p ima ios de la adminis ación a la que si en -desconges ión de la a io de expedien es,
cele idad en la esolución de los mismos- (Olalde e Iga ua, 2017), cuyo e lejo esul a
signi ica i o en las memo ias de los p og amas, cen adas en la endición de cuen as de
aspec os cuan i a i os, en de imen o de indicado es cuali a i os, lo que condiciona el
a ac i o del uso de una he amien a en ocada en es e ipo de da os.
Tampoco esul a ía so p enden e una cie a pe cepción de descon ianza hacia la
he amien a, iéndola como un ins umen o de con ol o, en algunos casos, como una
amenaza, po más que el ca ác e ap ecia i o de la misma pe siga pone en alo aspec os
in angibles in isibilizados has a la echa, alineados con los pa áme os de buenas
p ác icas. No es desca able, incluso, que se es u ie a i enciando el uso de la
he amien a como una ca ga adminis a i a adicional o una bu oc acia innecesa ia,
especialmen e si no se pe cibe cómo la misma se aduce en una opo unidad de mejo a
signi ica i a en el desa ollo p o esional y en la alo ación del p og ama. Si las en idades
ges o as de los p og amas no es án con encidas de que la he amien a ealmen e apo a á
alo a la e aluación de los p og amas, es p e isible sus esis encias a la implemen ación.
Qué duda cabe que la inicia i a de la adminis ación pública asca de desa olla una
he amien a accesible y amigable de co e e alua i o pa a los p og amas es au a i os
ascos e leja su comp omiso po pone en alo su po encial ans o mado , y po
p ocu a la mejo a con inua de los mismos desde plan eamien os de impac o social y
espe o a la singula idad de cada cual.
No obs an e, pa a que la e aluación in eg al se ins i ucionalice como una p ác ica esencial
en el diseño y desa ollo de polí icas públicas elacionadas con la jus icia es au a i a, es
necesa io que la adminis ación pública implemen e a ias es a egias adicionales, en e
las que se incluyen:
ü En p ime luga , que las lici aciones de p og amas es au a i os -en el sen ido
amplio del pa adigma- con emplen como equisi o el uso de he amien as como
Es ima u, que acili an el desa ollo de los p og amas y la endición de cuen as a
pa i de indicado es an o cuan i a i os como cuali a i os.
ü En segundo luga , que la adminis ación, como esponsable úl ima de es os
p og amas, p opo cione a és os una ma iz de análisis in eg al que aba que ambas
dimensiones (ga an iza una e aluación comp ensi a de su impac o), y inculada
64
Ilus ación 1: Algunos e os iden i icados en las in es igaciones sob e la pa icipación de las íc imas en
p og amas de jus icia es au a i a en p isión
Con obje o de segui es ando los pa áme os con los que se abaja en la he amien a
Es ima u
63
, den o de un es udio cuali a i o, a lo la go de 20024, se ealiza on sie e
cues iona ios a pe sonas acili ado as de jus icia es au a i a en p isión, den o y ue a de
Euskadi. Con es a in es igación de campo explo a o ia se pe siguió pone de elie e cómo
la con idencialidad de los p ocesos es au a i os nada iene que e con su análisis pa a
la in es igación, insis iendo, de nue o, en la necesidad de ans e encia social y endición
de cuen as. Ello esul a i al no solo po la in e sión de dine o público en los p og amas
es au a i os, sino po que conoce su desa ollo y esul ados pe mi e da a conoce la
jus icia es au a i a a un público más amplio, des ina a io de los mismos y cuya
implicación debe p ocu a se, ya que, po de inición, la jus icia es au a i a es comuni a ia
y solo en ese sen ido puede en ende se el apoyo social imp escindible pa a los p ocesos
de einse ción y epa ación.
Al mismo iempo, en es e es udio explo a o io se ha que ido p o undiza en el signi icado
de la esponsabilización ac i a (accoun abili y) como p oceso de ans o mación
in e ni el (mic o-meso-mac o). Siguiendo un es udio ecien e de Wood & Suzuki (2024),
63
Además del capí ulo co espondien e en es a ob a colec i a, éase, incluyendo un ídeo, y ambién un
podcas explica i o en la sección co espondien e del IVAC/KREI, odos los documen os y sus desca gas
elacionadas en la página monog á ica sob e Es ima u, c eada en abie o en
h ps://www.ehu.eus/es/web/i ac/es ima u.

65
la esponsabilización ac i a que se p oduce, de o ma compleja y longi udinalmen e, en
los p ocesos es au a i os, implica es aspec os:
a) Rendi /da cuen as (da in o mación ele an e pa a la e dad na a i a de las
íc imas).
b) Responsabiliza se ( econoce el daño o iesgo p oducido con una conc eción en
la ida de di e en es pe sonas: las íc imas, los amilia es, la sociedad y uno
mismo).
c) Repa ación/p e ención (sen i se obligado/a pa a cambia , ecabando la ayuda
que sea necesa ia).
Den o de p isión, es os es aspec os pueden conec a se con el desa ollo de un clima de
con ianza (Wai e, 2024) y con p og amas que incen i en los in e eses p osociales como,
po ejemplo, el p og ama Kaizen que iene en cuen a el modelo RNR y el llamado modelo
de buena ida (Valois, 2024).
2. Me odología
Una in es igación cuali a i a explo a o ia (Swedbe g, 2020) p e ende iden i ica
cues iones cla e pa a u u os es udios más p o undos sob e los e os de la jus icia
es au a i a en p isión. Siguiendo o as in es igaciones an e io es, en es a ocasión, se
u iliza un análisis enomenológico pa a explo a las expe iencias pe sonales de pe sonas
acili ado as (Smi h, 2019). Las p egun as abie as pe mi en un análisis de la comp ensión
de los e os que supone la jus icia es au a i a en p isión.
Al u iliza una me odología cuali a i a, den o de la eo ía cons uc i is a de la eo ía
undamen ada, las ansc ipciones de las espues as a los cues iona ios suminis ados se
analizan den o de un análisis emá ico híb ido (Swain, 2018). La hib idez pe mi e una
lexibilidad sis emá ica y se de ine como un p oceso básico inicial descenden e, deduc i o
y eó ico (en línea con los obje i os de la in es igación, la e isión bibliog á ica y el
cues iona io semies uc u ado u ilizado) y, pos e io men e, un p oceso ascenden e,
induc i o y basado en da os pa a el análisis emá ico (Boya zis, 1998) pa a se leído, al
inal, en compa ación con o as in es igaciones en el campo y, en conc e o, con
documen os ela i os al signi icado de cie os p incipios cen ales en jus icia es au a i a,
como son la olun a iedad, la con idencialidad y la esponsabilización.
66
Debido a la g an a iedad de expe iencias, se hace uso de un amplio abanico de ci as
li e ales en el siguien e apa ado. La sis ema ización se ealiza median e no as de ichas
indi iduales con un p ocesado de ex os (Basi , 2003). Pa a espe a la in eg idad
me odológica y pa a ene en cuen a las unidades de análisis implíci as o explíci as,
elacionadas con los obje i os de la in es igación y la e isión bibliog á ica básica, los
emas a p io i pa ie on de los emas conside ados en el cues iona io. Los emas a
pos e io i o eme gen es se ex aen eniendo en cuen a la epe ición de ideas cla e en los
ela os ecogidos en las ansc ipciones. Es o se ealiza median e la búsqueda de pa ones
de cons ucción de signi icados u ilizados po las pe sonas expe as en e is adas
(Cha maz, 2014).
En elación con los emas a p io i, un es udio ecien e con en e is as a pe sonas en p isión
sob e su po encial pa icipación en p og amas de jus icia es au a i a, se ponía de elie e
la elación en e la olun a iedad y la esponsabilización. Además de cues iones
es uc u ales y o ganizacionales, an o la olun a iedad como la esponsabilización se
encuen an mediadas po las mo i aciones
64
y las expec a i as de las pe sonas
pa icipan es. A modo de ejemplo, algunas de ellas, po pa e de la pe sona o enso a,
pueden se el deseo de busca pe dón, exp esa econocimien o o espe o po la íc ima,
así como explica la si uación p opia (con ecip ocidad en el en endimien o, aunque ello
no implique jus i icación) y, en su caso, o alece o eno a elaciones (Peleg-Ko ia &
Weimann-Saks, 2024). También, en dicho es udio, las pe sonas o enso as exp esaban
obs áculos como el miedo a las eacciones de las íc imas, la al a de con ianza en la
posibilidad de se pe donados po ellas, en su caso, o la al a de olun ad pa a inclui a
pe sonas de apoyo en el p oceso. En un es udio an e io de los mismos au o es (Peleg-
Ko ia & Weimann-Saks, 2021), se ponía de elie e que los sen imien os de culpa de los
o enso es se asociaban después, posi i amen e, con la esponsabilización, pe o no así los
de e güenza
65
.
Además, es os au o es indicaban que e a necesa io p es a más a ención a los p ocesos de
pe dona se a uno mismo, como abajo p e io o simul áneo en p og amas es au a i os,
lo cual incluía, en cie as ci cuns ancias, ambién a las íc imas. Es a es una cues ión que
abo da emos en el capí ulo pos e io , i ulado Pe dona e, con mención de los úl imos
64
Considé ense el uso de la en e is a mo i acional en la jus icia es au a i a. Vid. A mou y Sli a (2018)
y B ai hwai e (2019).
65
B ai hwai e (1989) dis ingue en e la e güenza ein eg ado a y la es igma izan e, elacionando la p ime a
con los p ocesos de jus icia es au a i a y la segunda con la jus icia penal clásica.
67
abajos de Suzuki y Jenkins (2020, 2023; 2024), quienes p e ie en habla de pe dón
in ape sonal. Es as nociones se elacionan ambién con la llamada esponsabilización
a ec i a que se e ie e a la capacidad de las pe sonas pa a econoce , acep a y asumi las
consecuencias emocionales de sus ac os y decisiones. Esa esponsabilización implica se
conscien es de cómo nues as emociones nos a ec an a noso os mismos, y a los demás,
pa a comp ome e se en su ges ión saludable o menos dañina (Ca ascosa, 2024). Como
líneas u u as de in es igación, debe sub aya se que se han es udiado de o ma escasa los
sen imien os de g a i ud (Sacks, 2015), asociados a la pa icipación en p ocesos
es au a i os, y su capacidad como agen es de cambio (Alding on, 2021; Walke , Ta u ani
y Fu man, 2017; A mou e al., 2005).
Con ex ualización empo al y geog á ica del abajo de campo
El abajo de campo se desa olló du an e los meses de sep iemb e, oc ub e y no iemb e
de 2024 median e cinco en e is as o ales ele ónicas y dos esc i as, p e io en ío del
cues iona io, po co eo elec ónico, con p egun as abie as. Con base en los obje i os
elacionados con la aplicación de Es ima u y la e isión del es ado de la cues ión,
elabo ada a inales de 2023, y ac ualizada en 2024, se con eccionó el p o ocolo de
p egun as y se con ac ó con posibles pe sonas a en e is a , p imando la compa ación con
pe sonas que abajan den o y ue a del País Vasco, como acili ado as de jus icia
es au a i a en el ámbi o peni encia io, ya sea en égimen ce ado o abie o.
Pe il de los pa icipan es y ipo de da os
Las pe sonas acili ado as, es muje es y cua o homb es, con edades comp endidas en e
los 20 y 60 años, con expe iencia de acili ación en p isión (en di e sas modalidades de
jus icia es au a i a), que ondaba de dos a más de ein e años de expe iencia (algunas de
ellas como olun a ias
66
), desa ollaban su ac i idad en Mad id, Andalucía, Na a a y
Euskadi. En es e úl imo caso, se incluyó a pe sonas que pe enecían a p og amas di e sos
inanciados po el Gobie no Vasco. La mayo ía de las pe sonas en e is adas combinan
sus labo es de acili ación con o as ac i idades a lo la go del iempo y, algunas, con
p ocesos es au a i os en el ámbi o penal y peni encia io, pe o ambién en o os ó denes
ju isdiccionales o sociales.
66
En 2024 el Gobie no na a o ha desa ollado una o mación pa a pode in oluc a a pe sonas olun a ias
acili ado as, en línea con su legislación ans e sal pione a en jus icia es au a i a. C . la la ga expe iencia
en es e campo en o os países, como No uega y Finlandia, en Slögs y Paus (2024).
68
Los sie e expe os en e is ados ue on seleccionados pa a las en e is as a pa i de su
pa icipación en ac i idades p e ias con el Ins i u o Vasco de C iminología de la
Uni e sidad del País Vasco. Po an o, sin el obje i o de la ep esen a i idad, pe o sí de
la signi ica i idad, se u ilizó un mues eo de con eniencia, como mé odo no
p obabilís ico. Los expe os ue on seleccionados pa a su inclusión po se de ácil acceso
pa a la in es igado a, debido a la limi ación empo al de es a in es igación acción. El
único c i e io de inclusión e a se pe sona acili ado a, en ac i o, de jus icia es au a i a
en p isión. Todos los expe os con ac ados acep a on pa icipa , as ecaba su
consen imien o in o mado y asegu a la anonimidad y no azabilidad, y espondie on a
cua o p egun as abie as elacionadas con sus conocimien os y expe iencia. La p egun a
in oduc o ia enía que e con su pe il sociodemog á ico y su expe iencia p o esional.
En es e abajo de campo se han espe ado los c i e ios é icos básicos y ac ualizados,
p opios de las ciencias sociales (Eu opean Fede a ion o Academies o Sciences and
Humani ies, 2023), así como, especí icamen e, los p incipios del Código É ico de la
Sociedad Española de In es igación C iminológica (2016).
Las p incipales limi aciones de es e es udio son los posibles e ec os de deseabilidad social
en elación con el educido núme o de en e is as. Po o a pa e, es e es udio no ha enido
en cuen a a iables impo an es como el géne o de los expe os
67
.
3. Resul ados
A con inuación, ansc ibimos ex ac os ele an es
68
, con o me a los obje i os de es e
abajo, den o de las espues as suminis adas po las pe sonas acili ado as.
A. ¿Qué e p eocupa del desa ollo ac ual de la jus icia es au a i a en el
campo peni encia io/pos peni encia io?
-Me p eocupa que las p isiones es au a i as
69
no dejan de se un deside á um a
lo que no hemos llegado, hay mucho camino que hace . Es necesa io in usiona
la jus icia es au a i a den o de la p isión, es deci , que odas las pe sonas
elacionadas con el cen o peni encia io, es én o no den o ( ambién los juzgados
y no solo el de igilancia peni encia ia, o gobie nos, e c.) engan cla o que una
isión es au a i a de la p isión iene muchos bene icios sociales pa a muchos
67
Véase el p o ocolo sob e pe spec i a de géne o en jus icia es au a i a, elabo ado pa a el Se icio de
Jus icia Res au a i a de Na a a (en ase de publicación en la Re is a de Vic imología/Jou nal o
Vic imology, núme o 20, de 2025).
68
En ocasiones se han adap ado, mínimamen e, pa a acili a su en endimien o o ga an iza la no
azabilidad.
69
En Ingla e a y Gales exis en dos “p isiones es au a i as” que in en an in eg a la jus icia es au a i a en
odas sus á eas de abajo (Hobson e al., 2024).
69
ac o es. No exis e esa in usión, hay oda ía e icencias y cuando se conoce po el
unciona iado hay esis encias, miedos y un elemen o impo an e de inc edulidad.
Es lo que pasaba con la mediación hace quince años, cuando jueces y abogados
decían que ellos ya e an mediado es. Pa icula men e es o ambién pasa con los
equipos écnicos, con las jun as de a amien o… El que seamos agen es ex e nos
es undamen al, pe o ambién se nos e como ex años. En odo caso, desde el
e ce sec o hay una libe ad y c edibilidad pa a las pe sonas in e nas que ayuda
mucho.
O o de los pun os que me p eocupa es la ins umen alización que, a eces, hacen
las jun as de a amien o de nues o abajo o del abajo que hacen las p opias
pe sonas con nues o acompañamien o. Las jun as de a amien o alo an, de la
o ma que sea (posi i a, nega i a o neu a) el paso po un p oceso de jus icia
es au a i a. Es a alo ación es buena, pe o ambién c eo que ins umen aliza. Y
es o ambién sucede po pa e de las pe sonas in e nas: “Si me ace co al
p og ama de jus icia es au a i a, la Jun a lo a a ene en cuen a y oy a pode
empeza a dis u a an es de pe misos de salida, de e isiones de g ado, accede
a la condicional”… Esa ins umen alización ampoco me gus a y, aunque
a amos de e i a la, en la pe sona in e na puede es a p esen e. Después, cuando
el bene icio es mucho más holís ico y p o undo que es lo que sucede con la
e lexión, el ac o es au a i o, el encuen o…, en onces, ya se puede ol ida .
Pe o, en ocasiones, se nos ace ca la gen e sin demasiado in e és epa a o io o de
esponsabilización, odo el iempo echan balones ue a y noso os u ilizamos
odas las écnicas que enemos pa a pode econduci es a si uación, pe o hay
pe sonas con las que, en esas condiciones, no se puede.
O a cosa que me p eocupa, pa a se cla o, es la inanciación. Si que emos c ea
unas p isiones es au a i as, al y como es á es ablecido en el plan asco, pues
eo que unciona con sub enciones no es la mejo mane a de da es abilidad y
con ianza a los equipos. Si en algunos luga es exis en unos se icios de jus icia
es au a i a in ajudiciales, debe íamos ene unos se icios de jus icia
es au a i a peni encia ios, con ca ac e ís icas simila es en cuan o a la
inanciación, un con enio pa a da es abilidad, empaque y econocimien o a es e
abajo que se es á haciendo (E1).
-Me p eocupa mucho que la jus icia es au a i a se queme. Come e un deli o es
algo se io que a ec a a la íc ima, a la pe sona ic ima ia, a amigos de ambas y,
po supues o a la sociedad. Si hacemos alle es co os, que no se e alúan, que
coinciden con los iempos de abajo de las pe sonas pa icipan es, ambién de
las pe sonas ic ima ias, cuando ambién se las pide que abajen, es o solo puede
ae consecuencias nega i as pa a odos y pa a la jus icia es au a i a.
Pienso que hay que cuida la p epa ación de quienes hacen los alle es, o ece
los alle es a pocas pe sonas, nunca más de diez pa icipan es, iene que habe
siemp e una pe sona acili ado a y o a que ayude a esc ibi o a exp esa algo
que algún pa icipan e necesi e o ayuda le en algún momen o que pueda ene
complejo.

70
También c eo que hay que hace seguimien o de los pa icipan es, pasados seis
meses, un año, dos años… No es que empleemos ecu sos en pe sonas que no se
lo me ecen, sino que me da miedo, pa o , en las íc imas, que es emos jugando a
se mode nos y no pongamos ecu sos su icien es ya que las pe sonas que opinan
que la jus icia ha de se “ojo po ojo y dien e po dien e” se e o za ían (E2).
-Algunas de las di icul ades que he iden i icado en la p ác ica p o esional es que
exis en obs áculos en la coo dinación en e asociaciones que nos dedicamos al
ámbi o de la jus icia es au a i a pa a coo dina nos con jueces y iscales de
igilancia peni encia ia pa a los encuen os es au a i os. En cuan o a la pa e
de esponsabilización odo unciona más o menos bien, hay una buena
coo dinación con la jun a de a amien o, los p ocesos ya ienen cie a
ascendencia, se man ienen en el iempo, ya hay una cul u a de la
esponsabilización. ¿Qué pasa cuando llegamos a los encuen os es au a i os?
Pa a hace el encuen o con la íc ima, pode in o ma la… no apa ecen o es án
ocul os los da os de las íc imas. Po o o lado, hay ó denes de alejamien o y
medidas de p o ección que impiden cualquie ipo de encuen o, aunque hay
países, como Bélgica, en que se en iende que el in e és del encuen o es supe io
a ese ipo de medidas, que pod ían suspende se pa a ese momen o po que se ía
un p oceso segu o que no pone en iesgo a la íc ima. En el caso de las sen encias
que no ienen ó denes de alejamien o, el p oceso con el juez de igilancia y la
iscalía no es á p o ocola izado, no en a den o de su p ác ica habi ual, y lo que
se iende, en mayo medida, es hace encuen os con íc imas no inculadas, que
ambién es ele an e po que son íc imas que no pueden hace encuen os con
sus ag eso es y, en es e sen ido, iene un impac o muy posi i o pa a ellas, si bien
es e dad que con íc imas di ec as no enemos el p ocedimien o ni los
mecanismos (E3).
-Quizá pa a mí la asigna u a pendien e, con espec o a la jus icia es au a i a es
el abo daje que se hace con espec o a las íc imas, sigue sin es a bien pe ilado.
Es bas an e más di ícil inicia p ocesos con las íc imas, o con la inicia i a de las
íc imas, o con la o ien ación y la mi ada de las íc imas. Es más ácil hace lo
desde la pe spec i a de las pe sonas in e nas po que ellas se encuen an en
p oceso de cumplimien o. Me es oy dando cuen a de que es es a pa e del abajo
con la íc ima en más di icul oso y pendien e po hace , con el es ablecimien o de
p ocesos y dinámicas que pe mi an el acceso desde la si uación de la p opia
íc ima y no que, necesa iamen e, se enga que inco po a en p ocesos ya abie os
con pe sonas penadas (E4).
-Hay una cues ión que p eocupa de o ma inmedia a que es la salud men al.
Sabemos que se apichea con ansiolí icos y que, en ocasiones, algunos de ellos
ienen medicados. O a cosa que hemos de ec ado es la cues ión de las malas
p ác icas de algunos unciona ios que les ienen espe ando mucho pa a pode
pasa a cie os módulos
70
, quizá es solo la pe spec i a de los in e nos, pe o
ambién hemos hablado de es o con o as pe sonas. Po o a pa e, ambién es
70
C . Güe i & La au i (2022). C . Au y y Liebling (2024). Vid. Ma de e al. (2024). Sob e la
impo ancia de con a con pe sonas in e nas (“sanado es he idos”) que hayan pa icipado en p ocesos
es au a i os, c . Albe (2024).
71
muy impo an e hace un abajo pos . Nues o abajo se o ien a a que cambien,
pe o no solo den o del cen o, es un abajo du an e años que es á o ien ado a
la einse ción, pe o iene que ene una con inuidad ue a. Muchos se sien en
solos cuando salen, pa icula men e cuando a an de e i a ambien es óxicos …
Ellos mismos dicen que no hay polí icas de einse ción o de ánsi o cuando salen,
algunos no ienen nada, ni con ac o con su amilia, ni abajo… Algunos no ienen
ni amilia en España y no ienen una ed emocional (E5).
-Si bien es cie o que la jus icia es au a i a en el ámbi o peni encia io y de la
mano de di e sas o ganizaciones especializadas lle a pisando ue e muchos
años y, desde mi pun o de is a, con muy buenos esul ados, aún pe cibo cie a
e icencia y poco conocimien o en e algunos abajado es de Ins i uciones
Peni encia ias (IIPP). Ello a mi juicio epe cu e nega i amen e en el abajo
ealizado po pa e de es as asociaciones pues es necesa io que la jus icia
es au a i a no se quede únicamen e en 10 sesiones, sino que se siga pe pe uando
en el día a día en p isión. Con ello no quie o desp es igia ni mucho menos la
labo de los unciona ios de IIPP, pe o es cie o que a a és de la jus icia
es au a i a se pueden c ea lazos y elaciones más sanas, de escucha, sin
con on aciones, ni c eencias de pode es y es a us en e los unciona ios e
in e nos, donde los con lic os se solucionen a a és de lo que se de iende, el
diálogo. De hecho, muchos abajado es de IIPP, so p endidos, solían p egun a
después que qué hacíamos ahí den o (en la sala donde nos euníamos) pa a que
odos los in e nos es u iesen deseosos de que llega a de nue o el día donde se
ealizaba. Lo cie o es que nadie se pa a a escucha los, desde que son impu ados,
pasando po los juzgados, has a que inalmen e en an en p isión, nadie o pocos
les p egun an cómo es án. ¿Cuán as eces solo necesi amos que nos p egun en
cómo es amos? Pe o de o ma since a, no los “¿cómo es ás?” pa a sali del paso,
sino de esos que, de e dad, se sien en como ales. En es os cí culos hay e dades,
since idad, amo , comp ensión, y eso es lo que muchas eces necesi amos, pe o
el sis ema alla. A mí me p eocupa que nos ol idemos, que, en ez de i a p ác icas
más es au a i as en e odos, impe e el cas igo, la sanción y las p ác icas que, a
lo la go de oda la his o ia, sabemos ya que no alen y no son su icien es, pe o,
cla o es á, es lo ácil y ápido. No obs an e, sí que c eo que, a pesa de que es án
siendo iempos donde pa ece que hay mucho miedo social y con ello mucha sed
de enganza, iolencia y más punición, ambién c eo que nos es amos
cues ionando. Las nue as gene aciones es amos pudiendo accede a p ác icas,
como la jus icia es au a i a, así como a in o mación, lec u as muy di e sas y
espacios, mayo i a iamen e omen ado po asociaciones y uni e sidades, donde
se incide en la e lexión y se compa en ideas que en iquecen (E6).
-Me p eocupa el es ancamien o ideológico-p ác ico en el que es á la aplicación
de la jus icia es au a i a aho a en el medio peni encia io. Hay una con usión
en e la aplicación de la jus icia es au a i a en el ámbi o de la ejecución penal
que, a eces, equie e el con ac o con el ic ima io en un medio peni encia io po
es a es e ing esado en p isión, y la isión de la jus icia es au a i a en los
con lic os que se gene an den o del medio peni encia io. A su ez, es os úl imos
se con unden en la p ác ica, muchas eces, con alle es o mecanismos de
con i encia (con más o menos isión es au a i a) en un medio en el que, además,
72
po sus p opias ca ac e ís icas, la con i encia iene una isión cul u al muy
disciplina ia, debido a la educida comp ensión de lo que signi ica el buen o den
del es ablecimien o que se aduce habi ualmen e en é minos de segu idad. Fal a,
po an o, de ini qué es lo es au a i o en el ámbi o de la con i encia den o de
p isión, de iniendo es a egias que cambien esa concepción disciplina ia pa a
que la jus icia es au a i a no se con ie a en un me o ins umen o al se icio del
égimen in e io . Además, lo es au a i o den o de p isión se de iende con una
ue e componen e “educa i a” en la esolución de con lic os y, po an o, un
elemen o de “ einse ción”, exigiendo a eces a las pe sonas p esas modelos de
conduc a, en el abo daje de los con lic os, que an más allá de lo que exigimos al
es o de la ciudadanía, excep uando, po supues o, los hechos delic i os a los que
se ha aplicado el ep oche penal. No sabemos si que emos un modelo de
con i encia, pa a lo cual hay que incidi en un cambio en el eglamen o
peni encia io, un p og ama de a amien o gené ico o especí ico (ejemplo de es o
úl imo es el a on amien o de esponsabilidades en la delincuencia de cuello
blanco o casos de co upción) o un pa adigma de a on amien o pos delic ual de
las esponsabilidades pa a con las íc imas. O odo eso a la ez (E7).
B. ¿Cómo pod íamos habla de cul u a e in e enciones es au a i as, más
allá de encuen os o alle es conc e os, es deci , qué eslabones coo dinados,
ans e sales o complemen a ios se ían necesa ios y cómo a icula los pa a
co-cons ui una e dade a cul u a es au a i a en p isión o pos p isión
pa a que no se quede en in e enciones aisladas?
-Los se icios de jus icia peni encia ia no ienen que se el pa i o eo de la jus icia
es au a i a o lo más ma ginal de la jus icia es au a i a den o de nues a
adminis ación de jus icia… Además, la jus icia es au a i a iene que llega a
g ados abie os pe o ambién a pe sonas que ya han cumplido y siguen haciendo
sus p ocesos de jus icia es au a i a. Es o ambién iene que e con el ema de
la inanciación y el econocimien o. Tiene que pasa el iempo po que una cosa
es el plan que ienen los gobie nos y o a la ealidad, en conc e o, que el
unciona iado en p isión iene una se ie de ca ac e ís icas. Es a ac i idad es un
poco ma ginal en p isión y no se sien e po muchos unciona ios como algo
p opio. Toda ía al a el en ende que somos pa e de la comunidad del cen o
peni encia io. Tenemos que se pa e de esa comunidad y oda ía no lo somos. Es
necesa io un mayo impulso, sang e nue a y que se aya c eyendo en un nue o
pa adigma y que haya un ni el de en endimien o mayo y una mayo de i ación.
Una de las cosas que nos es á pasando es que las pe sonas solici an accede al
p og ama y la jun a de a amien o, po las azones que sean, en ienden que no
deben hace lo cuando, desde nues a pe spec i a es au a i a, lo que deno a es
que no se sabe lo que se hace en jus icia es au a i a. Pe o quie o se op imis a
de ca a al u u o. Se a a de un ho izon e que a más allá de la p isión po que,
además, en nues os p ocesos los plazos son más laxos y hay pe sonas haciendo
sus p ocesos de einse ción, o de inse ción po que nunca han es ado inse as, y
nos piden nues a in e ención, una in e ención es au a i a, no educa i a o
social, sob e los daños, el i epa ando, el i eniendo he amien as… (E1).
73
-Se me ocu en acciones absolu amen e necesa ias pa a que las pe sonas que
hayan come ido un deli o engan un e dade o comp omiso. P ime o,
comp omiso con cen os de salud men al pa a a a , du an e el iempo necesa io,
a las pe sonas que han come ido un deli o. Veo ya a muchas pe sonas que han
enido as o nos siendo meno es y no se les ha a ado. Segundo, comp omiso
con cen os de adul os noc u nos pa a consegui cie os ni eles académicos y
ambién comp omiso con cen os de o mación p o esional. Te ce o,
comp omisos con emp esa ios pa a que ningún abajado /a con an eceden es
penales pueda se expulsado po es e hecho y pueda ene pe misos pa a acudi
al psicólogo o a un cen o de ap endizaje, se ía algo así como da les un incen i o
como ocu e con el empleo de pe sonas con di e sidad uncional. Cua o, alle es
de p o undización de c ecimien o, poniendo un núme o obliga o io mien as
du en los an eceden es penales pa a hace algo posi i o du an e ese iempo.
Cinco, cu sos obliga o ios en emp esas pa a di ec i os y abajado es en gene al
sob e la cul u a de paz, la impo ancia de la einse ción y esolución de
con lic os. Algunos cu sos se pod ían lle a a cabo po pe sonas jubiladas ya que
los Colegios de Psicología, Abogacía… cuen an con o os de e e anía. Seis,
inspec o es/as educa i os su icien es que puedan cuida de que los planes de
con i encia se lle en a cabo en cen os educa i os. Sie e, asis encia a cha las y
alle es obliga o ios en la Uni e sidad sob e cul u a de paz, sin esos alle es, no
se pod ían ob ene los g ados. Ocho, ca eles en pa ques, en ba ios, en el cen o
de las ciudades haciendo alusión a la impo ancia de una con i encia pací ica y
a la einse ción social…, en de ini i a, a mejo a la calidad de ida de odas las
pe sonas y que es o ue a isible pa a oda la población. Nue e, que los
ayun amien os p opicien deba es espec o a cul u a de paz en las adios, e c.
Diez, ese a obliga o ia de iempo en cada sesión del Cong eso de los
Dipu ados, con pa icipación de en idades que de ienden una cul u a de paz (E2).
-Los cen os peni encia ios, en sus dinámicas, con on an la iloso ía de la jus icia
es au a i a con una cul u a de con ol, segu idad, medidas disciplina ias y
descon ianza hacia los in e nos. Es lo p ime o que es cuando en as en un cen o
peni encia io. Dependiendo de los cen os peni encia ios, en cues iones más
conc e as, es as dinámicas egimen ales di icul an el desa ollo del p oceso, po
ejemplo, si haces un p oceso en u no de mañana cuando, po ejemplo, es el único
ho a io cuando pueden i al economa o. O as eces, no se llama a iempo a los
in e nos y ienes que empeza el p oceso más a de, lo que aca ea un sob ecos e
pa a noso os. Se ía muy in e esan e o ma a odo el pe sonal de ins i uciones
peni encia ias, desde los igilan es has a la p opia jun a de a amien o sob e los
alo es y el uncionamien o de la jus icia es au a i a, no po que sean ellos
acili ado es o ayan a in e eni , pe o pa a que sepan cómo se abaja con
in ac o es y íc imas y el sen ido que iene pa a es as pe sonas po que, cuando
lle amos a una íc ima a un cen o peni encia io, los unciona ios les a an muy
bien, pe o hay que explica lo a cada unciona io. Además, la pa e del iempo
pos peni encia io es muy in e esan e po que hay acili ado es que con inúan esos
p ocesos de einse ción, as el encuen o es au a i o y hay o os que no lo
desa ollan. Lo que ha salido en un es udio español sob e jus icia es au a i a es
la necesidad de ans e encia social, es deci , que odo es o que han i ido se
80
5. Discusión y conclusiones
En línea con abajos an e io es compa ados sob e los e ec os de la jus icia es au a i a
en p isión, des acando la e aluación del p og ama Cons ui puen es (Building B idges),
en la jus icia es au a i a en el medio peni encia io, las pe sonas acili ado as des acan
que se a a de una a ea con implicación social, ins i ucional y p o esional, donde, aun
con escasos ecu sos y limi aciones, se ad ie en impac os posi i os ela i os a la
po encialidad de p o oca cambios deseables en las pe sonas que han come ido deli os y
con a es a el daño de la ic imización. Pa iendo de lo que las in es igaciones
c iminológicas nos dicen sob e el cas igo, la pena de p isión y sus al e na i as y sumando
lo que las in es igaciones ic imológicas nos ad ie en sob e los de echos y necesidades
ic imales, podemos deci que las pe sonas acili ado as en e is adas apun an a que los
p ocesos de jus icia es au a i a son p ocesos de con luencia de ecupe ación de odos los
pa icipan es, con impac o posi i o en é minos globales de salud pública y de echos
humanos.

81
Es as e lexiones con e gen con los esul ados de an e io es abajos (LTPJR, 2024), que
ep oducimos y ac ualizamos aho a, donde ya se apun aba que exis en cua o o mas de
in e ención ehabili ado a p oduc i a que siemp e debemos conside a y que, muy a
menudo, deben combina se si que emos alcanza el obje i o de la ein eg ación (Bu ke,
Colle y McNeill, 2018; McNeill y G aham, 2020):
a) La ehabili ación pe sonal que iene como obje i o desa olla una mo i ación
nue a o exis en e pa a el cambio, así como c ea nue as habilidades, capacidades y
ap i udes pa a i i de o a mane a.
b) La ehabili ación judicial como un p oceso de "des-e ique ado" o mal y legal
po el que se es ablecen, en la p ác ica, los de echos a ec ados del ciudadano. Ga an iza
el in del cas igo.
c) La ehabili ación mo al y polí ica es más in o mal y se cen a en el diálogo en e
el ciudadano, la sociedad ci il y el Es ado: una con e sación cí ica y ci il que no se
limi a a examina la in acción, sino lo que hay de ás de ella, y que explo a el daño y la
epa ación.
d) La ehabili ación social se e ie e a la posición social del indi iduo, en odas
sus in e dependencias, y a su iden idad social.
En de ini i a, an o los p ocesos de einse ción como de ecupe ación y epa ación
ic imal ienen que e con el ( e)es ablecimien o de conexiones posi i as y ecu sos pa a
ello; en de ini i a, con la ayuda y la acogida que necesi an de o os ciudadanos y de la
comunidad en el camino hacia la einse ción o ecupe ación de idas en odas sus
po encialidades (McNeill, 2021). En ocasiones, ello ambién iene que e con el
econocimien o de sen imien os de e güenza po lo come ido o i ido, como elemen o
que p opicia la desconexión, en línea con la eo ía de la e güenza esiliencia que pe mi e
ans o ma esas expe iencias en comp omiso y cambio (Ba e oo & Chi y, 2019).
Po su pa e, Ga ielides (2025) nos ins a a econside a el modelo más ex endido de
ehabili ación (Risk Need Responsi i y Model) que, en ocasiones, acaba a o eciendo un
con ol social excluyen e que p o oca más daño y con ibuye a la deshumanización.
Combinando las pe spec i as de p e ención, in e ención y epa ación, Ga ielides
con as a ese modelo de ici a io con un modelo de esiliencia posi i a denominado
RJiNEAR (inspi ado en un p oyec o an e io iNEAR) pa a omen a las capacidades y
82
eequilib a el pode en el con inuo de la iolencia. Ga ielides p esen a ejemplos que nos
pe mi en cap a su complejidad, con cien os de pa icipan es a lo la go de los años,
muchos de ellos p oceden es de mino ías que su en disc iminación in e seccional y o as
o mas de abuso de pode . Reconociendo algunas limi aciones en su me odología y
esul ados, y basándose en más de sie e años de a duo abajo, seis es udios de caso en
di e en es países nos lle an a la au o e lexión (incluyendo la alquimia de lo que el au o
denomina «dolo en la jus icia es au a i a») pa a aplica , o mejo dicho, ec ea el
modelo p opues o que aba ca las emociones, los a ec os y la conciencia en ac i idades
pa icipa i as e inclusi as que e ue zan la au onomía elacional y la in e dependencia,
en de ini i a, la con luencia (de Aze edo, 2024).
La alo ación de la jus icia es au a i a como p o ocación del nunca más con ayuda de
las íc imas como co-cons uc o as de con e saciones pa a la epa ación iene elación
más con el desis imien o como abandono p og esi o de causación de ic imización
delic i a, más que con la a iable bina ia de la eincidencia, como ya hemos apun ado en
o os abajos, ci ando a expe os en es e ema como Ma una (2016) o, ecien emen e,
Mannozzi (2024) y Shacha -F iedman y Elisha (2024).
En de ini i a, el desis imien o no es un p oceso lineal. Suele implica in e upciones y
e ocesos. Como indican los expe os, enemos que encon a la mane a de u iliza los
como opo unidades de ap endizaje, apoyando a las pe sonas en ese ap endizaje, pa a que
cumplan las no mas, en luga de ap esu a nos a aplica medidas puni i as (McNeill,
2021). Además, según la bibliog a ía especializada, el desis imien o es un p oceso de
desa ollo pe sonal que cada pe sona expe imen a de mane a di e en e. Los es udios han
explo ado las di e encias, po ejemplo, elacionadas con el géne o y el o igen é nico, así
como las elacionadas con di e en es con ex os sociales y cul u ales. Así pues, enemos
que indi idualiza las o mas de apoyo que o ecemos, espe ando la di e sidad, lo cual
pa ece hace bien la jus icia es au a i a.
El desis imien o se asocia con el desa ollo de la espe anza y un sen ido de agencia, o
c ecien e con ol sob e la di ección de la p opia ida, de nue o, aspec os iden i icados y
con los que se abaja en p ocesos es au a i os. Po lo an o, debemos abaja de o ma
que se alimen e la espe anza y se posibili e la au onomía elacional, po ejemplo,
implicando a las pe sonas en la plani icación de sus idas y ayudándoles a desa olla las
capacidades necesa ias pa a ello (McNeill, 2021).
83
Las elaciones son undamen ales pa a el desis imien o, en pa icula pa a lo que se
conoce como desis imien o e cia io (McNeill & Schinkel, 2024), con cambios en la
pe cepción de pe enencia a la comunidad, po lo que ambién debemos abaja con las
amilias, los amigos y las comunidades pa a encon a jun os o mas de apoya a las
pe sonas a a és del desis imien o, algo que pod ía log a se con con e encias, paneles y
cí culos es au a i os, incluyendo de een ada. El desis imien o implica cambios
cons uc i os en las ac i idades u ina ias de las pe sonas y en sus edes sociales. Es o
signi ica que enemos que p opo ciona apoyo p ác ico pa a dichos cambios, po ejemplo,
a a és de ayudas públicas pa a cub i necesidades económicas, i ienda, se icios
sani a ios, educación y o mación, e c.
El econocimien o de los es ue zos de las pe sonas po cambia iene un e ec o de
e ue zo. Po el con a io, si las ac i udes, el lenguaje y las p ác icas de los p o esionales
de la jus icia penal y de las comunidades soca an el cambio (po ejemplo, e o zando la
c iminalización y la c iminalización y la exclusión), en onces soca a án el cambio.
Debemos econoce y ap ecia el cambio (McNeill, 2021).
Como ecomendaciones de u u as líneas de in es igaciones aplicadas, se de ec a la
necesidad de es udios de caso de p ocesos es au a i os en p isión (Ga ielides, 2017),
con e lexión c í ica sob e sus e os y sus po encialidades como ins umen o de cambio
e aluado, pa a implica a p o esionales y ciudadanía y amplia el acceso a la jus icia
es au a i a.
Finalmen e, cabe indica , pa a la sos enibilidad de he amien as como Es ima u u o as,
cuyo uso pod ía se eque ido pa a lle a a cabo p og amas es au a i os, que la
alo ación de los p og amas de jus icia es au a i a en p isión pod ía coo dina se con
di e en es in es igaciones más amplias. Po ejemplo, puede elaciona se con el Índice de
Vida en P isión de P ison Inside
73
. Es e índice supone una he amien a de análisis,
73
Vid. h ps://www.p ison-inside .com/es. Como ya mencionamos en o os abajos (LTPJR, 2024), la
c iminóloga Alison Liebling, de la Uni e sidad de Camb idge, ha ealizado algunos de los abajos más
impo an es sob e los ac o es que limi an y a o ecen el desa ollo pe sonal en las p isiones, basado en una
en una cuidadosa y so is icada combinación de in es igaciones e nog á icas y encues as en múl iples
luga es de in es igación en muchas ju isdicciones de odo el mundo. Liebling concluye que las "cinco
g andes" dimensiones de la calidad peni encia ia que in luyen en el desa ollo pe sonal, y que pod ían
ein e p e a se ic imológicamen e, son las siguien es (Au y & Liebling, 2024):
- Legi imidad bu oc á ica: es deci , la anspa encia y capacidad de espues a de la p isión y su
econocimien o mo al del indi iduo.
- Humanidad: es deci , un en o no ca ac e izado po la conside ación amable y la p eocupación po
la pe sona.
- P o esionalidad del pe sonal: con ianza y compe encia del pe sonal en el uso de la au o idad.
84
lanzada el 5 de diciemb e de 2024, y basada en los p incipales ins umen os
in e nacionales sob e p isión (Reglas Nelson Mandela, Reglas de Bangkok, e c.), que
es ablecen no mas mínimas con espec o a las cuales se e alua á el espe o de los
de echos undamen ales de las pe sonas enca celadas.  Pa a elabo a el ma co analí ico,
en es e índice, se combina on más de 35 no mas in e nacionales, además de 65 uen es
complemen a ias. Cons a de cinco dimensiones en e las que, además de necesidades
básicas de alimen ación e higiene, cuidado médico y segu idad, se encuen an las de es a
ac i o/a y es a conec ado/a. Es as dos úl imas pueden elaciona se con la
esponsabilización ac i a pa a la epa ación de las elaciones dañadas den o de los
p og amas de jus icia es au a i a, siemp e y cuando se incluya la mi ada elacional de
las íc imas, en oda su di e sidad. Además, pe mi i ía con empla a la jus icia
es au a i a en p isión, den o de oda su complejidad, de o ma que puedan co egi se
impac os dañinos (C aw o d & Pineda, 2024) o ca encias, señaladas po los acili ado es
en e is ados en es e capí ulo y o os es udios simila es, odo ello en línea con lo apun ado
en la in oducción de es a monog a ía, siemp e en a ención a las complejidades de los
sis emas peni encia ios. Es a úl ima e lexión ambién debe se i pa a impulsa las
in es igaciones compa adas, den o y ue a de nues o país, que pe mi an pone de elie e
po qué la jus icia es au a i a unciona con impac os di e en es, incluso en un mismo
sis ema o sis emas simila es
74
.
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- O ganización y cohe encia: es deci , cla idad, p e isibilidad y iabilidad del égimen peni encia io
(McNeill, 2021).
74
Vid. Viñas, Sole o y He nández (2024), quienes señalan que: “ ac o es como las di e en es endencias en
las cul u as ju ídicas p ocesales del common law y del ci il law, la esis encia conse ado a con a el cambio
cul u al en e los p o esionales del de echo, las di icul ades pa a la p o esionalización de los agen es de la
jus icia es au a i a, la al a de una es uc u a de apoyo a los se icios de jus icia es au a i a, la al a de un
sis ema de e aluación de los se icios es au a i os, así como un es a u o del acili ado pa a una ac uación
é ica ma can un p og eso y un a aigo desiguales de la jus icia es au a i a en los países de Eu opa
Occiden al e incluso den o de un mismo país” (p. 489).
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88
CÍRCULOS DE HOMBRES. ¿TAMBIÉN RESTAURATIVOS?
REFLEXIONES SOBRE UN PROYECTO DE MASCULINIDADES EN LA PRISIÓN
MADRID V
75
Ca los Agüe o Iglesia
Doc o en Filoso ía po el CSIC y la Uni e sidad Complu ense
P o eso en la UNIR y la Uni e sidad de Valladolid
Sec e a io de la Asociación Cí culos de Homb es y co- acili ado del Cí culo en el Cen o Peni encia io
Mad id V.
A “Me y”, Lucia, “Bea” y Luis Ca los po acili a y apoya siemp e
es e p oyec o en el cen o peni encia io.
A Alex, Al on y Víc o po sos ene me en es e iaje pe sonal y mili an e.
A odos/as los écnicos y ju is as del Es ado que abaja on incansablemen e desde 1978
en las polí icas y leyes peni encia ias o ien adas a la einse ción
pa a que un p oyec o como es e pueda lle a se a cabo hoy.
1. In oducción
El p esen e ex o p e ende se un ensayo au oe nog á ico
76
sob e la expe iencia de un Cí culo de
homb es en la p isión de Mad id V. Se a a de un p oyec o con es años de du ación que iene
como pa icipan es a in e nos de dicho cen o, p oceden es de casi odos los módulos y de dis in as
edades, con penas de ca ác e p e en i o. Las sesiones, de dos ho as de du ación, se celeb an cada
dos semanas en una de las aulas de a amien o. Desde el p ime momen o, quie o pone de
mani ies o la di icul ad del p esen e eje cicio. Cons i uye un e o eo iza y analiza una
expe iencia an emocional y subje i a, pe o a odas luces epa ado a, an o pa a los asis en es
como pa a los acili ado es, que son ambién, según nues a me odología, pa icipan es ac i os de
dicho Cí culo.
En o as in es igaciones y publicaciones he podido es udia concep os como el pe dón, la culpa,
la jus icia y el duelo, concep os ilosó icos de po sí complejos. Sin emba go, sen a se en e al
ic ima io, abaja pa a y con él pa a analiza desde los p esupues os eó icos de esos cí culos su
p opia subje i idad y compo amien o es sin duda un desa ío pues o que emue e e, incluso,
cues iona algunos supues os ap endidos sob e la condición humana. Al mismo iempo, supone,
desde una pe spec i a cien í ica, un e dade o labo a o io sociológico y humano. En cualquie
caso, po encima de odo, lo i imos como un abajo de a amien o, acompañamien o y
75
Es e ex o ha sido publicado o iginalmen e en el lib o colec i o, en p ensa, i ulado C iminología
con e sacional (2025, edi o ial Coma es).
76
Véase una de inición a modo de ejemplo en Gil-Ma eu (2023).
89
cues ionamien o con los in e nos sob e su / nues a condición de masculinidad. Algo que nos
a a iesa an o a los homb es que es án in e nos como a los que enimos de ue a. Esa condición
compa ida de se homb es en es a sociedad cambian e y con ulsa del siglo XXI, con oda su
p oblemá ica, nos ayuda en el abajo de a amien o sob e compo amien os ap endidos ales
como la iolencia en sus dis in as o mas, el miedo, la soledad, los a ec os, los cuidados, la
ulne abilidad y el abajo sob e la esponsabilidad.
Una masculinidad en su concepción gené ica en endida como una cons ucción social, no
biológica (Sambade, 2020, p. 261). Aho a bien, de lo que se a a es de "desap ende " esa
masculinidad llamada oxica o "hegemónica pa ia cal", que analizada desde la c í ica eminis a
se ha ca ac e izado po las búsqueda, usos y abusos de pode y po ende el con ol y la dominación
sob e las muje es. Dicha masculinidad hegemónica ha enido y iene consecuencias nega i as
an o pa a muje es como pa a homb es. Pa a las muje es, iolencia de géne o en odas sus
de i adas y con e ibles consecuencias: iolencia ísica, simbólica, ica ia, económica o en o ma
de desigualdad social con una cla a y dañina obje i ación sexual. En es e pun o, y an e la g a edad
de la iolencia de géne o y los eminicidios que su imos en la sociedad española en la ac ualidad,
damos cuen a de algunas ci as que “hablan po sí solas” y que sin duda debe ían ayuda a la
e lexión colec i a:
El 21,5 % de muje es en España han su ido iolencia ísica.
El 13,7 % de las muje es en España han sido abusadas sexualmen e al menos una ez en su ida.
El 62% de los homicidios en España son de homb es a manos de o os homb es. El 7% de los
homicidios son de homb es mue os a manos de muje es. El 3% de los casos son de muje es que
acaban con la ida de o as muje es.
El 77% de las mue es po suicidio en Eu opa son homb es
77
.
Pa a los homb es, ep esión emocional, us ación y iolencia nacidas, en e o as causas, po la
us ación an e la imposibilidad de cumpli con las exigencias de dicho pa ia cado. Po odo ello,
el eje cicio y abajo de los Cí culos de homb es y odo abajo en o no a es a masculinidad o
"nue a masculinidad" es á o ien ado, (al menos desde la me odología que p ac icamos en nues o
colec i o), a cons ui un nue o modelo basado en la é ica del cuidado, la co- esponsabildiad y la
igualdad de géne o.
Conside ando lo an e io , a modo de con ex ualización, en el p esen e ex o in en a é esponde a
a ias p egun as: ¿son los Cí culos de homb es ealmen e es au a i os? ¿El ic ima io du an e
las sesiones lle adas a cabo nos dice la e dad o alsea su ela o pa a consegui nues o
benepláci o? ¿Es as sesiones son e ec i as, en el sen ido de cambia al ic ima io?
77
Fuen es: Mac oencues a de Violencia con a la muje 2019 del Minis e io de Igualdad de España e
In o me nacional sob e homicidio en España de Eu os a , ci ado en Roiz y P ian e (2021).
96
de nues a ulne abilidad como homb es. Dicho de o a mane a: ¡hay alguien aquí!, diez homb es
más, que han sen ido o es án sien o eso mismo que e a e güenza. Es e hecho “hace comunidad”
en su sen ido más esencial pues no es un engaño, aunque a eces nos engañemos a noso os
mismos negándolo. Hablamos aquí del concep o comunidad en su acepción clásica (Webe ,
2002), pe o ambién como comunidad a ec i a (Halbwachs, 2004).
4.1. El duelo po la libe ad pe dida y las epe cusiones en el in e no
Sin p e ensión de analiza la complejidad del conjun o de sen imien os y emociones su gidos en
los Cí culos, du an e es os es años, cabe des aca uno in e esan e y poco abo dado
me odológicamen e: el duelo po la libe ad pe dida y odo lo que supone pa a un in e no, en
cuan o a su compo amien o y e lexiones. Pa iendo de la de inición gene al: “El duelo es, po
egla gene al, la eacción en e a la pé dida de una pe sona amada o de una abs acción que haga
sus eces, como la pa ia, la libe ad, un ideal, e c.” (F eud, 1917). La especialis a Miña o (2012)
a un poco más allá y lo concep úa como uno é mino conec ado con el dolo . Aho a bien,
eniendo en cuen a que la ida es á llena de pé didas que nos obligan a un abajo pe sonal pa a
supe a las, ¿de dónde p o iene ese dolo an acuciado? Según la au o a ci ada, su in ensidad no
depende de la na u aleza de lo pe dido, sino de su signi icación o alo que se le a ibuido que
implica la in e sión a ec i a deposi ada (Miña o y Mo andi, 2009). Po an o, cuan o más ue e
el ínculo, mayo el dolo . Consecuen emen e, siendo la libe ad del indi iduo un de echo
undamen al, podemos hace nos ca go del impac o que iene la p i ación de la misma. Po o o
lado, en el abajo de cualquie duelo “hay un momen o de cues ionamien o de la conduc a del
suje o. Se p esen an sen imien os de culpa, ya que la pe sona supone que end ía que habe hecho
algo di e en e de lo que hizo pa a que el auma ismo no lo alcanza a. A es o se suman los
discu sos sociales culpabilizan es” (He nando y Almudena, 2023).
Es in e esan e como se ha abo dado es e sen imien o desde la Filoso ía aplicada, p ecisamen e, al
ámbi o peni encia io. Es a puede ayuda a las pe sonas a comp ende el dolo , no como un
enemigo a e i a , sino como una pa e in eg al de la exis encia que puede lle a al c ecimien o y
la ans o mación. El p oyec o BOECIO
83
de Filoso ía aplicada en el ámbi o peni encia io habla
de la ans o mación pe sonal como un p oceso de “duelo”. Es deci , de la necesidad de
ans o mación indi idual y colec i a pa a supe a los p oblemas del mundo ac ual. Es e p oceso
de ans o mación puede se is o como un ipo de “duelo” en el sen ido de que implica deja a ás
iejas o mas de pensa y ac ua pa a ab aza nue as pe spec i as y modos de ida (Be és y Juez,
83
Den o de la Uni e sidad de Se illa, el cen o BOECIO es una pla a o ma que in eg a a pe sonas e
ins i uciones in e esadas en p omociona habilidades ilosó icas (como el pensamien o c í ico, el gobie no
sob e uno mismo y la comun(icac)ión) en e pe sonas en iesgo de exclusión social. Vid. en
h ps://ins i ucional.us.es/boecio/que-es-el-cen o-boecio/.

97
2006). “Vi i es pe de ”, esc ibe F ançois Geo ge y, po eso, el duelo es el es ado habi ual de los
se es i os” (Com e-Spon ille, 2001; Be és y Juez, 2006).
En nues o in en o de pode iden i ica cie os compo amien os del in e no en p isión y, po an o,
una se ie de emociones y sen imien os de i adas de ellos con las que luego amos a pode abaja ,
hemos pe cibido a lo la go de es e año de abajo cie os compo amien os comunes que pueden
ajus a se a las cinco ases del duelo: negación, i a, negociación, dep esión y acep ación. Den o
del amplio espec o del duelo, el duelo po la libe ad pe dida es una ca alogación acep ada y
es udiada. Es impo an e, en p ime luga , de ini esas cinco ases del duelo pa a in i a a pensa
en los compo amien os de los in e nos.
1. Negación
La negación de la pé dida es una eacción que se p oduce de o ma muy habi ual inmedia amen e
después de és a, con ecuencia apa ejada a un es ado de shock o embo amien o emocional e
incluso cogni i o.
2. I a
El in de la negación a asociado a sen imien os de us ación y de impo encia con espec o a la
p opia capacidad de modi ica las consecuencias de la pé dida. Dicha us ación conlle a a su ez
la apa ición de en ado y de i a, como sucede en gene al y no sólo du an e el duelo.
3. Negociación
En la ase de negociación la pe sona gua da la espe anza de que nada cambie y de que puede in lui
de algún modo en la si uación. Un ejemplo ípico son los pacien es a quienes se les diagnos ica
una en e medad e minal e in en an explo a opciones de a amien o a pesa de sabe que no exis e
cu a posible, o quienes c een que pod án ol e con su pa eja si empiezan a compo a se de o a
mane a.
4. Dep esión
La cua a e apa del modelo de Küble -Ross sob e el duelo es la de dep esión. En es e pe iodo la
pe sona empieza a asumi de o ma de ini i a la ealidad de la pé dida, y ello gene a sen imien os
de is eza y de desespe anza jun o con o os sín omas ípicos de los es ados dep esi os, como el
aislamien o social o la al a de mo i ación.
5. Acep ación
Después de las ases de negación, i a, negociación y dep esión llega la acep ación de la pé dida y
la llegada de un es ado de calma asociado a la comp ensión de que la mue e y o as pé didas son
enómenos na u ales en la ida humana. (Escuela de mediación.)
En segundo luga , según la ca alogación de di e sos psicólogos (Calde ón y Salcedo, 2018 p. 43),
podemos habla de di e en es ipos de pé didas:
* Pé didas de salud:
○ P i aciones senso iales
○ De e io o ísico
○ Al e aciones del sueño y el ape i o
○ En e medades sin a ención opo una
98
○ Adopción de hábi os poco saludables
○ Al a incidencia de as o nos men ales, como el T as o no Adap a i o, ansiedad, dep esión y
psicosis
○ Aumen o del iesgo de suicidio
● Pé didas elacionales:
○ Rup u a de ínculos amilia es
○ Di icul ad pa a eje ce la pa e nidad
○ Res icción de la ac i idad sexual
○ Disc iminación, es igma ización y aislamien o al sali de p isión
●Pé didas ma e iales: Pé dida de con ol sob e sus p opiedades.
●Pé didas in isibles:
○ Despe sonalización
○ Pé dida de in imidad
○ Pé dida de au oes ima
○ Pé dida de con ol sob e su p opia ida
○ Ausencia de expec a i as
○ Al e aciones cogni i as y emocionales
Algo que, sin duda, hemos de ec ado es la dep esión y la i a. En ocasiones, es as se mani ies an a
a és de quejas sob e el uncionamien o del cen o y de e minados compo amien os con
compañe os o unciona ios. La dep esión o algunos de sus sín omas es e iden e en muchas
pe sonas y es econocida, po la mayo ía de ellos, en algún pun o conc e o de su condena. En los
in e nos que lle an menos iempo y acceden a pa icipa en los Cí culos hemos de ec ado ambién,
de una mane a cla a, la negación, con exp esiones como “yo no debe ía es a aquí” o “es o es un
e o ”. Sin duda la más in e esan e y ex ao dina ia es la acep ación. Llega a se al la adap ación
al Cen o peni encia io que algunos de los in e nos han llegado a mani es a se elices es ando allí.
Sob e es e sen imien o de elicidad, siendo igu osos y es ic os, debemos oma es a analogía con
cau ela pues pueden in lui a ios ac o es: una ase de medicación de e minada, una si uación
complicada ue a del cen o, e cé e a. Sin emba go, algunos de ellos cuando han uel o de pe miso
han sen ido una sensación de “ uel a a casa.” En de ini i a, es p eciso de enemos en es e
compo amien o de ec ado pa a llama la a ención sob e el cuidado y el seguimien o que se debe
hace , as los pe misos de a ios días, con el in de abaja con dichos sen imien os de ca a a la
ase de e ce g ado o libe ad o al. Nos p egun amos si el in e no se encuen a ealmen e
p epa ado en es a ase de libe ad o me ece ía un acompañamien o egulado du an e un iempo
den o de un p oceso cla amen e es au a i o. Es algo que e oma é en el apa ado de p opues as.
4.2. Responsabilidad y esponsabilidad a ec i a
99
Si las palab as es án ca gadas de sen ido, en es e con ex o an delicado donde abajos y an e la
dico omía de abaja con la pe sona desde la culpa o la esponsabilidad, debemos elegi en e
culpa y esponsabilización. La culpa es inacción, nos solemos “queda en ella”. Fijados o
inmo ilizados en esa máxima an dañina de “ca ga con la culpa”, el suje o se queda en la
inacción, en la e güenza, en el displace o la angus ia. Sin emba go, sali de ahí pasa po la
acción, que se ía la esponsabilidad, asumi las consecuencias, donde sí exis e un g ado de
capacidad de elección y de acción. La culpa e deja en la esignación. Es nega i a, mien as que
la acep ación de esponsabilidad, es posibili ado a. Aplicado a nues o caso, pod íamos lanza la
hipó esis de que aquellos in e nos que se quedan en la culpa, sin un abajo más allá, al sali de
p isión pod ían ol e a come e o os deli os pues no habido un abajo posibili ado de o a
conciencia, o a e lexión y, po an o, o as acciones. A menudo podemos cae en la ampa de
las buenas in enciones o los sub e ugios. Como indica Reyes Ma e (2016): “Una cosa es la ayuda,
la solida idad o la ca idad, y o a, muy dis in a, la jus icia o la esponsabilidad”. Cualquie acción
humana, buena o mala, “ iene una se ie de consecuencias que a ec an a e ce os y que solemos
llama daños cola e ales”. Pe o hay algo más en lo que debemos pensa siemp e: “las
consecuencias de la acción a ec an al p esen e y al u u o.” Po eso su alo é ico, y ambién
polí ico y social, “nos asciende”. Como sub aya Gema Va ona, el Fo o Eu opeo de Jus icia
Res au a i a iene en e uno de sus alo es undamen ales la esponsabilidad, jun o con la jus icia,
la solida idad, la dignidad, la e dad, la humildad y el diálogo. (Va ona, 2023, p. 143). Es a au o a
ci a a Albe o José Olalde Al a ejos, en el con ex o peni encia io: "El p eso pa icipan e en el
p oceso es au a i o iene mucho iempo pa a la soledad, la e lexión y la oma de conciencia
sob e cómo desea exp esa su esponsabilidad". El p oblema es cómo hace lo y, sob e odo, si es
necesa ia una e lexión p o unda y an e io al hecho. En nues o caso, pensamos y abajamos en
los Cí culos pa a in en a que así sea.
Desde el modelo de é ica econs uc i a (Palop, 2013, p. 124), el debe de asumi nues as
esponsabilidades es á muy p esen e. Se a a «de econoce que, si no supimos esol e
pací icamen e los p oblemas de con i encia, algo hicimos mal. No odo es culpa del o o» (Ma e,
2021). En esa máxima de ene que mi a ambién a nues a p opia esponsabilidad debe
descansa , asimismo, el p oceso de econciliación” (Va ona, 2023, p. 278). En ese sen ido, como
ambién se hace en a ios capí ulos de es e lib o, es impo an e aludi a la esponsabilidad en
elación a la econciliación pos con lic o. En odo caso, en es a ocasión, aludimos a ella no solo
con los demás, ambién con noso os mismos. Desde la me odología que aplicamos en los Cí culos
hay una consigna cla a: no podemos pe dona y pedi pe dón al o o si no nos hemos pe donado
a noso os mismos an es.
100
Desde nues a asociación de inimos la esponsabilidad a ec i a
84
como “la capacidad de
econoce que nues as conduc as a ec an las emociones de las pe sonas con las que man enemos
una elación. Es un ipo de conciencia que nos pe mi e conside a los sen imien os del o o an es
de ac ua o oma una decisión que lo a ec e”. Po o o lado, y espec o a es e é mino, la ges ál ica
C is ina Pascual ab e su campo de acción más allá de las elaciones pe sonales. La esponsabilidad
a ec i a se compone de a ios ac o es indi isibles:
Toma conciencia, median e la acción y de mane a explíci a del egis o emocional p opio, de
aquello que e ocu e en el ámbi o emocional.
Pone conciencia en cómo us emociones impac an en los demás; Y pode comunicá selo de mane a
ac i a asumiendo la esponsabilidad de ese impac o.
Pode escucha de mane a ac i a y empá ica el mundo emocional de los demás, alidando sus
sen imien os.
Y eniendo en cuen a odo lo an e io , oma esponsabilidad ac i a pa a omen a una comunicación
abie a y empá ica y a o ece elaciones y conexiones emocionales posi i as.
Es algo que equie e au oobse ación, p ác ica, escucha y que sin duda iene como consecuencia la
cons ucción de elaciones y conexiones más p o undas y sa is ac o ias con los demás y una mayo
au o egulación y sensación de bienes a p opio
85
.
En esa línea, y desde nues os Cí culos, se abaja con la esponsabilidad a ec i a en e e encia a
que “nues os ac os ienen consecuencias en o as pe sonas y, po lo an o, debemos p es a
a ención a cómo nos elacionamos, a como eaccionamos an e el o o, aplicando el espe o, la
comunicación, la empa ía y el cuidado que cada ínculo equie e. Cualquie ínculo”. Pa a
nues o p oyec o y mé odo iene que e ambién con una plena consciencia de las decisiones que
omamos en elación con o os y su posible a ec ación, de mane a posi i a o nega i a, en ellos.
En la esponsabilidad a ec i a hay un condicionan e subje i o p e io: “da se cuen a”, se
conscien e o oma conciencia de las consecuencias del compo amien o emocional. Tan o pa a
las buenas acciones como pa a las nega i as. Po an o, si la ges ión emocional iene un e ec o en
el yo, solo se puede en ende que iene unos e ec os en el o o. La cla e es que es una elección,
una acción é ica, si se quie e.
84
En el p oyec o hablamos y abajamos de mane a ecu en e con los in e nos sob e la esponsabilidad
a ec i a. Es e concep o es ela i amen e mode no, apa ece en o no a los años no en a, en ocasiones, incluso
se ha inculado a la llamada cul u a de poliamo , y ha enido nu iéndose del in e és y di ulgación de la
educación e in eligencia emocional. “En é minos gene ales, la esponsabilidad a ec i a no es una cualidad
que se iene, es más bien, una o ma de compo a se con quienes nos odean. Se es esponsable emocional
y a ec i amen e al se conscien es de que nues as acciones, ac i udes, ges os y compo amien os pueden
las ima a o as pe sonas”. Escuela in e nacional mediación. Vid. en h ps://ins i ucional.us.es/boecio/que-
es-el-cen o-boecio/
85
Con e sación pe sonal con la e apeu a C is ina Pascual O i e. Ag adecemos a la e apeu a su
conocimien o compa ido sob e es e pun o.
101
An e io men e se ha indicado la me odología aplicada que los acili ado es conducen en las
sesiones, eniendo cuidado de que las in e enciones de los miemb os se ealicen desde el yo.
Desde el “¿cómo e sien es ú an e es o o aquello?”. Es e mé odo iene po obje i o abaja el
concep o de esponsabilidad indi idual y iene a ios subobje i os. No “ aspasemos siemp e la
culpa o la esponsabilidad de lo allí sucedido hacia el o o” y, po an o, “nos cen emos en busca
nues a esponsabilidad en esas acciones que nos han lle ado has a donde nos han lle ado”. Y
además “sin amos a quien hemos dejado ue a a causa de nues os ac os (…) no po sen i nos
culpables, sino po sen i nos esponsables”. (Molina, Muñoz, Sánchez, 2023, p.62). T abaja bajo
es as p emisas con el ic ima io es, cuan o menos, di ícil. Desde nues o abajo, cuando
abo damos un ema p opues o, el acili ado p egun a y uno de los in e nos con es a desde su yo,
pe o el es o escucha, y se sien e in e pelado, aunque calle en ese momen o. El ni el de escucha
que se p oduce en un Cí culo es muy in enso. En o o momen o o en o o Ci culo, las demás
pe sonas se án las que hablen, pe o después de una e lexión sob e lo que ha escuchado. En
de ini i a: “Buscamos el mo imien o y la esponsabilidad, no solo el cues ionamien o y
señalamien o. Pensamos no solo en lo que pasa en el cí culo sino en el cómo nos amos del cí culo
y qué nos lle amos.” (Molina, Muñoz y Sánchez, 2023, p.115).
Es a ca ac e ís ica es compleja, a la ez que in e esan e, analizada desde un concep o eó ico.
E iden emen e el indi iduo habla siemp e acionalmen e, cabalmen e, si que emos, pe o pa a no
habla de sus sen imien os, se escuda en excusas, gene almen e en “el o o”. La esponsabilidad
es del o o. Lo que se in en a en las sesiones es que abajen hacia lo que sien en en ese momen o:
miedo, impo encia, abia, soledad, i a... A pa i de ese econocimien o, de exp esa esa emoción,
se abaja con ellos hacia el o igen del mismo, es deci , de dónde puede eni ese sen imien o. En
ocasiones, algo que han i ido ha despe ado en ellos un de onan e que p o oca una eacción
emocional. El p egun a se po qué ese hecho ha p o ocado esa eacción en ellos, y a su compañe o
no, quizá, pueda inicia se un abajo pe sonal p o undo.
5. Conclusiones y p opues as
Siendo conscien e que, dadas las limi aciones de es e capí ulo y su ca ác e au oe nog á ico que
no pe mi e gene alizaciones, quedan múl iples in e ogan es que deben se abo dados en
in es igaciones o e aluaciones ap ecia i as más ambiciosas. En cuan o a la p egun a p incipal

102
plan eada, a mi modo de e , los Cí culos de homb es sí son es au a i os, al menos pa cialmen e.
Además, en la celeb ación de los p opios Cí culos hemos enido al menos es episodios de
econciliación en e dos in e nos, uno de ellos un con lic o de cie a iolencia (siemp e e bal)
que po el con ex o (es a delan e de un unciona io o de o os in e nos) no se puede esol e po
al a de in imidad. En los Cí culos, los in e nos encuen an esa in imidad necesa ia pa a habla .
Se a a de una in imidad emocional o a ec i a, con un apoyo conc e o, que no encuen an en
ningún o o espacio del cen o peni encia io. Exis en, po an o, p incipios y elemen os con la
jus icia es au a i a que son compa idos (la olun a iedad, la inclusión, el comp omiso, la
con idencialidad, el espe o, la esponsabilización…). Aplicando o os pa adigmas de la jus icia
es au a i a a nues o caso, sin duda los Cí culos Mix os (homb es y muje es) cumpli ían es a
unción, pues ealiza el abajo emocional en o no al pe dón, po ejemplo, ca a a ca a con el
géne o ic imizado de la muje se ía sin duda sanado a muchos ni eles. Pe o es o lo e emos en
u u os ex os y p oyec os. Po o o lado, en nues os Cí culos podemos habla de
in e gene acionalidad po que, aunque p edominen de e minadas anjas de edad, nos encon amos
con homb es, incluidos los acili ado es, de di e sas edades, si bien a a esados po es uc u as,
más o menos comunes a lo la go del iempo, que de inen la masculinidad.
En odo caso, hay un elemen o undamen al que hemos señalado al p incipio, que iene un hondo
calado mo al: en los Cí culos no se juzga. Nues o abajo no es “ ol e les a juzga ” po lo que
han hecho. En ocasiones los in e nos se sien en juzgados no ya po el p opio juez, sino po el
pe sonal del cen o, ya sean igilan es o écnicos. La cues ión mo al, pensamos, es “desde donde”
se juzga o se les juzga. En ese “desde donde” es a nues a esponsabilidad como pe sonas,
unciona ios o olun a ios, que abajamos y con i imos con los in e nos. Desde donde mi amos
al o o. El o igen de la palab a p ejuicio es del la ín p aeiudicium ("juicio p e io, decisión
p ema u a"). Obse emos los sinónimos que es ablece la RAE pa a es a palab a: p e ención,
suspicacia, esc úpulo, ecelo, ap ensión, manía, con encionalismo. Según el dicciona io, en su
segunda acepción, se a a de una “opinión p e ia y enaz, po lo gene al des a o able, ace ca de
algo que se conoce mal.” Sub ayemos es o úl imo pa a nues a p opia e lexión como jueces,
polí icos, unciona ios y écnicos de p isiones, o simplemen e conciudadanos, se a a de “algo
que se conoce mal”.
Nues o abajo se basa en una escucha ac i a desde una emoción compa ida. Po eso mismo no
podemos es a ajenos a su dolo . Más allá de los sen imien os de i ados po la p i ación de
libe ad, muchas de esas emociones son compa idas po noso os, pues son inhe en es al se
humano (en elación con miedos y ulne abilidades). Desde ese pun o compa ido es desde donde
empezamos el abajo de e lexión hacia el cambio. Y el p ime paso es oma conciencia de los
ac os ealizados. Es a ulne abilidad o ape u a emocional no la ienen, sal o con adísimas
excepciones, con ningún o o pe sonal del cen o. Tampoco no malmen e con o os in e nos, al
103
menos con la misma in ensidad, pues o que el p opio cen o es á diseñado pa a la igilancia y el
con ol de la pe sona. Digamos que el espacio que se c ea en el Cí culo es un espacio de libe ad
emocional y a ec i a p opiciado po la emoción compa ida y la con idencialidad. Po odo ello,
puede ecomenda se la ex ensión de es os Cí culos en odos los cen os peni encia ios y ambién
en penas comuni a ias y en el abajo pos p isión.
En elación con es a úl ima idea, dado el ca ác e epa ado de los Cí culos, es e abajo debe ía
ene un seguimien o ue a de la cá cel pa a ealiza el ánsi o hacia la sociedad. Nos cons a, po
an iguos miemb os que han pasado po el Ci culo, cómo la soledad puede se de as ado a an e un
mundo que ya no es el que se enía an es. O más bien, ha dejado de se lo du an e unos cuan os
años. Po an o, se debe ían ealiza Cí culos pa a aquellos in e nos que han conseguido el e ce
g ado, con un seguimien o de un año ap oximadamen e. En el abajo de einse ción, no se deben
ecupe a solo las condiciones ma e iales, sino ambién las emocionales. La pe sona ha cambiado
cuando sale de p isión y, en su caso, apoya y sos ene dicho abajo puede hace que se op e po
el camino más ácil, es o es, ol e al mismo con ex o que p o ocó la en ada en p isión. Si se
op a po ompe y empeza una ida nue a en o o luga , ese camino debe i acompañado.
Finalmen e, como se ha ei e ado a lo la go de es e ex o, el abajo en un Cí culo de homb es
den o de una p isión no es un abajo ácil. Ni me odológica y ni emocionalmen e. El ni el de
exposición en es e úl imo pun o es al o. Los acili ado es somos ambién pa e del Cí culo y
nues a pa icipación es una más, no exen a de al e aciones emocionales ya sea po la ecepción
del dolo ajeno (en ocasiones, desga ado debido a la salud men al del in e no) o la exposición
del p opio. Es o iene consecuencias: la exposición an e nues o p opio dolo ( undamen al pa a
en ende el dolo del o o) y al dolo ajeno. En elación con el llamado auma ica io o igu as
a ines, compa imos una p egun a común en e los colec i os dedicados a eme gencias: ¿quién
cuida al cuidado ? Como señala la psicóloga clínica, especializada en ca ás o es, Espe anza
López, en e los cuad os de ec ados apa ece uno ele an e de ec ado en nues o abajo. Se a a
de la llamada “ a iga po compasión”, ambién llamada “desgas e po empa ía” que son conduc as
na u ales que se p oducen al en e a se de un e en o aumá ico o dolo oso expe imen ado po o a
pe sona. Es un as o no especí ico de los in e inien es que se mani ies a con los mismos
sín omas que la población a la que a iende (soma izaciones, ansiedad, al e aciones del es ado de
ánimo…) y que, cuando adquie e de e minadas ca ac e ís icas puede llega a de ini se como
auma ica io. Es de di ícil iden i icación po que apa ece de o ma insidiosa, pe o es posible la
ecupe ación con descanso y apoyo (López, 2016). En elación con ello, y a modo de p opues a
de ac uación y mejo a de nues o abajo, en nues os p o ocolos de ac uación debe ía es a
incluida la a ención y supe isión, as cada sesión o a ias sesiones, con in e ención de pe sonas
ajenas al p opio equipo pa a una mayo e icacia.
104
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112
implica una palab a o decla ación de lamen o po algo que se ha hecho mal o causa un
p oblema.
El in e és ac ual sob e las disculpas con as a con lo que algunos au o es han denominado
como incompa ibilidad on ológica en e las disculpas y el De echo (B u i, 2021, p. 2; de
Gamboa, 2014; Echano, 2009; Chapa o, 2007), en cuan o que las p ime as se si ua ían
en un plano p i ado in e pe sonal, en su caso é ico (B ooks, 2021), y el segundo en un
sis ema público de no mas ju ídicas inculan es, sin pe juicio del ca ác e de lib e
disposición de algunos elemen os en cie os ó denes ju isdiccionales. Sin duda, y como
se de iende en es e capí ulo, el De echo puede omen a las disculpas como mecanismo
de con i encia social, así como de ecupe ación de la pe sona que ha come ido el daño y
de la pe sona que lo ha su ido, pe o no pa ece ene sen ido que pueda obliga se a
disculpa se, y mucho menos a acep a las disculpas, po que condiciona ía su since idad
y, po an o, pod ía humilla o causa más daño a sus p o agonis as, lo que ocu i ía
ambién si se conciben me amen e como opo unis as o es a égicas. La since idad de las
disculpas, sin pe juicio de la di icul ad de p oba se o ga an iza se, iene que e con
cues iones p e ias: la ( e)cons ucción de la con ianza y el econocimien o de la
esponsabilidad po un mal inme ecido que se lamen a, independien emen e del iempo
anscu ido o de la mue e de la íc ima di ec a, y que, en el caso de deli os g a es, debe
acompaña se de ges os de epa ación alo ables en línea con los es ánda es básicos de
de echos humanos (Eu opean Cen e o Cons i u ional and Human Righ s, 2021;
Cehajic-Clancy y B own, 2019; Gobodo-Madikizela, 2008). Esa p epa ación y esa
epa ación, elacionadas con las disculpas den o o ue a de la jus icia penal, eque i ían
en oques es au a i os (Uni ed Na ions, 2020).
En odo caso, cues ionando la incompa ibilidad en e el De echo y las disculpas, sin
amino a la di icul ad de egula la posibilidad y los e ec os ju ídicos de es as úl imas, no
cabe nega que las disculpas ienen lazos p o undos con las eo ías y la idea de jus icia,
pa icula men e en conexión con el concep o de epa ación a escala in e pe sonal,
in e g upal y social (Cohen, 2020; Smi h, 2014). Con la idea de pe ición de disculpas –
como un ac o di e en e de su acep ación y de pe dona - no ocu i ía, al menos no de o ma
di ec a, esa dialéc ica, que algunos au o es han conside ado apa en emen e opues a, en e
el pe dón y la jus icia, en endidos como dos discu sos mu uamen e excluyen es
dependiendo del adje i o que siga al é mino jus icia (Riojas, 2020). F en e a “pe dón”,
el é mino “disculpas” puede e i a las conno aciones eligiosas, así como pe mi i una

113
mayo au onomía, pa alela a su po encial alo ju ídico, en e las acciones de solici a y
acep a las disculpas. Aho a bien, las p egun as sob e si en añan las disculpas un ac o
injus o o son algo que se me ece no pod ían esponde se de o ma gene al, sino
con ex ualizada, como a a emos de señala en los epíg a es siguien es.
La noción de disculpas en la legislación penal española y su elación con la jus icia
es au a i a
No exis e una de inición ju ídica ni bibliog a ía ex ensa sob e la noción de las disculpas
en el sis ema ju ídico español. La noción de “disculpas” no apa ece en el Código penal ni
en la Ley de Enjuiciamien o C iminal españoles. Sí encon amos la e e encia a la pe ición
de pe dón (Va ona, 2009) en los a ículos 90. 8 (en elación con la libe ad condicional
pa a deli os de e o ismo y c imen o ganizado); 92. 2 (sob e la suspensión de la pena de
p isión pe manen e e isable, en dicho ipo de deli os); y 130. 1. 5 (como ex inción de la
esponsabilidad c iminal pa a una mino ía de deli os).
Tampoco exis e e e encia alguna a las disculpas en la Ley de 18 de junio de 1870
es ableciendo eglas pa a el eje cicio de la g acia de indul o o, a las disculpas o el pe dón,
en la Ley 4/2015, de 27 de ab il, del Es a u o de la íc ima del deli o. Es e úl imo es el
único ex o legal español que se e ie e exp esamen e a la “jus icia es au a i a”, si bien
en el a . 15 sob e la misma se hace e e encia a la “ epa ación mo al” y al econocimien o
po el in ac o de “los hechos esenciales de los que de i a su esponsabilidad”. Po su
pa e el a ículo 12. 1 c) de la Di ec i a 2012/29/UE sob e de echos de las íc imas, que
aspone el mencionado Es a u o, se e ie e a que “el in ac o end á que habe
econocido los elemen os ác icos básicos del caso”. Aquí con iene p ecisa que las
pe sonas acili ado as de encuen os es au a i os suelen abaja , con las pe sonas que
desean epa a a sus íc imas, no sólo sob e el econocimien o de los hechos básicos,
indispensable pa a inicia un p oceso es au a i o, sino ambién sob e el econocimien o
del daño y la esponsabilidad (Uni ed Na ions, 2020).
En el ámbi o de la ju isdicción de meno es, es posible di e encia la pe ición de disculpas,
que no siemp e llegan a la íc ima, de la conciliación. En el pun o 13 de la Exposición de
Mo i os de la Ley O gánica 5/2000, de 12 de ene o, egulado a de la esponsabilidad
penal de los meno es, en elación con su a ículo 19. 2, se indica:
La epa ación del daño causado y la conciliación con la íc ima p esen an el común denominado
de que el o enso y el pe judicado po la in acción llegan a un acue do, cuyo cumplimien o po
114
pa e del meno e mina con el con lic o ju ídico iniciado po su causa. La conciliación iene po
obje o que la íc ima eciba una sa is acción psicológica a ca go del meno in ac o , quien ha de
a epen i se del daño causado y es a dispues o a disculpa se. La medida se aplica á cuando el
meno e ec i amen e se a epien a y se disculpe, y la pe sona o endida lo acep e y o o gue su
pe dón. En la epa ación el acue do no se alcanza únicamen e median e la ía de la sa is acción
psicológica, sino que equie e algo más: el meno ejecu a el comp omiso con aído con la íc ima
o pe judicado de epa a el daño causado, bien median e abajos en bene icio de la comunidad,
bien median e acciones, adap adas a las necesidades del suje o, cuyo bene icia io sea la p opia
íc ima o pe judicado.
Si ecapi ulamos sob e la no ma i a ac ual española, en una pe spec i a his ó ica, puede
a i ma se que el pe dón, un ins umen o ju ídico en p incipio an pode oso como el ius
puniendi, ha ido disminuyendo su ele ancia en el o denamien o ju ídico español,
pa icula men e cuando se ha pe mi ido a inicia i a de la íc ima con e ec os ju ídicos
(Tomás y Valien e, 1961; Alonso, 2012: Va ona, 2021). Ello se ha p oducido, en algunos
casos, pa a co egi su u ilización ne as a pa a consegui la impunidad del ag eso , po
ejemplo, en de e minados deli os adicionalmen e denominados “con a la hones idad de
la muje ” y, en odo caso, po un en endimien o del ca ác e público de la noción de deli o
en e al en endimien o del pe dón como algo p i ado. No obs an e, cu iosamen e, en
cuan o a ipos delic i os, la legislación penal española sólo se e ie e de o ma especí ica
a la pe ición de pe dón, como obligación de las pe sonas condenadas po c iminalidad
o ganizada, incluyendo el e o ismo, espec o de la ase de ejecución de la pena. Es a
egulación ha sido muy c i icada po la mayo pa e de los penalis as po en ende que
esul a disc imina o ia espec o de las pe sonas condenadas po es os deli os, den o de
una legislación ya muy du a, al exigi les más equisi os que al es o de condenados, y da
en ada a la íc ima en la ase de ejecución, una ase donde debie a p ima exclusi amen e
el in e és de esocialización de la pe sona condenada (Nis al, 2015). Sin emba go, es a
úl ima c í ica, no se man iene ealmen e si conside amos que el papel de las íc imas es
más bien esidual ya que oda decisión se á omada po el juez, no po ellas, aunque en su
caso engan que se escuchadas y puedan ecu i algunas decisiones judiciales (a . 13 de
la Ley 4/2015 del Es a u o de la Víc ima). Además, la ley española no obliga, en modo
alguno, a comunica a las íc imas la exis encia o con enido de la pe ición de pe dón, lo
cual esul a un an o incohe en e. Adicionalmen e, en una p ime a lec u a sob e la
inclusión de la pe ición de pe dón en deli os de e o ismo pod ía deduci se que su
mención exp esa pa ece concebida como un simple modo de p oba el abandono de la
115
ac i idad e o is a, algo que ambién pa ece ene un ca ác e disyun i o, no acumula i o
en cuan o a los equisi os exigidos.
Po o a pa e, se p esume que la mayo pa e de las íc imas es a án in e esadas en sabe ,
años después, sob e el p oceso de ejecución de la pena del ic ima io y, en su caso, que
mos a án ac i udes puni i as. Es a no es una cues ión e iden e y, po ello, esul an muy
ele an es los encuen os es au a i os (Pascual, 2013; Olalde, 2014) ealizados en e
pe sonas condenadas po ETA, den o de la llamada ía Nancla es, y íc imas de
e o ismo, desa ollados de 2010 a 2012, y e omados en 2021. No obs an e, sólo una
mino ía de p esos de ETA han ealizado una e lexión p o unda sob e el daño causado a
las íc imas (Gago y Ríos, 2021), con di e en es posiciones po pa e de las íc imas, sin
pe juicio del debido espe o a la legalidad igen e. En odo caso, es en el ma co
es au a i o donde los p ocesos de pe ición de disculpas, en es e ipo de deli os y o os
g a es, pueden encon a su mejo desa ollo, sin pe juicio de que el pe dón o la pe ición
de disculpas no sean el p incipal obje i o de la jus icia es au a i a al pe segui ho izon es
más di e sos, y modes os, de epa ación ma e ial y simbólica.
La pe ición de disculpas in e pe sonales o en público y la noción de íc ima ideal: Más
allá de la ca ga o la libe ación
Aunque nadie le ha pedido disculpas o pe dón, O ega La a, unciona io de p isiones
secues ado po ETA du an e 532 días en un habi áculo muy húmedo, sin en anas y
si uado bajo el suelo de una na e indus ial, con unas dimensiones de 3 me os de la go
po 2,5 de ancho y 1,8 m de al u a in e io , nos indica sob e el pe dón unila e al: “Cuando
un día decidí pe dona , lo hice pa a pode segui i iendo como una pe sona, no como un
animal ence ado. Pasas página y i es con dignidad y con aleg ía. Me niego a es a
en enenándome el alma odo el día con es as cosas” (Esc i á, 2021, p. 32). Son muchos
los au o es que han esc i o en es e ámbi o sob e la inculación con la é ica y los e ec os
e apéu icos del pe dón sob e la íc ima, el ic ima io y la sociedad, de o ma que pe mi e
un nue o comienzo sob e la memo ia del pasado (Ma e, 2011; Echebu úa, 2013). Con la
pe ición o dación de pe dón, la íc ima ecupe a el sen ido de segu idad, dignidad y
con ianza. Fa iña, Oyhambu u y Vázquez (2020) se e ie en al pe dón como una i ud y
ue za psicológica, que mejo a la salud pe sonal y el bienes a , po lo que iene g an
ele ancia den o de la concepción de la jus icia e apéu ica, incluyendo el pe dón que se
o o ga a uno mismo como íc ima que i acionalmen e se culpabiliza o como ic ima io
116
(Reka e, 2015). Es e ipo de pe dón a uno mismo, de g an alo e apéu ico o pe sonal,
end ía un di ícil alo ju ídico, aunque un indudable alo social si, en el caso del
ic ima io, conlle a una ac i ud de epa ación y no epe ición. Po ello, en es e ex o nos
e e imos undamen almen e a las disculpas que ienen un eco público o al menos se
ealizan de o ma in e pe sonal. No obs an e, ampoco se puede pensa en la medición de
las necesidades de las íc imas, muy di e sas en sí mismas (Boli ho, 2015), como único
alo impo an e en los sis emas ju ídico-penales que jus i iquen, po ejemplo, a icula
sis emas obliga o ios de pe ición de disculpas (Gee ae s y Ve aa , 2021).
Dada la al a de in es igaciones ic imológicas y el uncionamien o co idiano de los
es e eo ipos sob e las íc imas, an o de los ope ado es ju ídicos, como de los
in es igado es y de la sociedad gene al en es e campo, esul a ácil comp oba el pelig o
de pensa las disculpas en elación con una íc ima ideal (Ch is ie, 1986; Maglione, 2017)
que, según la comunidad de e e encia, es a á gene osamen e in e esada en las disculpas
o la asocia á con la impunidad y la al a de jus icia, en elación con sus po enciales e ec os
penológicos, pa icula men e en deli os g a es y en con ex os ansicionales.
A pesa del in e és cons a able de algunas íc imas, ic ima ios, ac i is as de de echos
humanos, polí icos y académicos, no sabemos mucho, ni eó icamen e ni en la p ác ica,
sob e la pe ición de disculpas y el pe dón. Se a a de un ema sumamen e complejo po
sus implicaciones ín imas y pe sonales, pe o ambién públicas y sociales. Necesi amos
más es udios que nos ayuden a cla i ica el e eno pa a con ibui a la con i encia, la
ecupe ación de los ic ima ios y, en pa icula , al bienes a y epa ación de las íc imas,
muchas de la cuales pa ecen in e esadas en las pe iciones de disculpas y el pe dón,
en endidos de o mas muy di e sas y con adic o ias, pa icula men e en deli os g a es o
muy g a es po su implicación emocional. Aunque la pe ición de disculpas puede ene
un alo en sí mismo y se unila e al, su acep ación y, en su caso pe dona , cons i uyen
ac os de gene osidad o g a uidad de las íc imas que muchas de ellas pueden no que e o
necesi a en el momen o en que su ge esa posibilidad. Po ello, deben espe a se sus
iempos, así como la di e sidad de opiniones e in e eses den o de los dis in os miemb os
de una amilia. Al mismo iempo, nunca se debe di idi el mundo en íc imas enga i as
o conciliado as sin en ende el impac o de un auma y los daños pe sonales,
in e pe sonales, amilia es, sociales y polí icos p oducidos. Hace lo se ía cae en una
simpli icación. Debe cuida se que los deseos de econciliación de una sociedad (Renne
y Spence , 2012) o de g upos ac i is as o polí icos no p oduzcan ic imización secunda ia
117
en la o ma de es igma o ca ga pa a las íc imas o ic ima ios, como si la epa ación y la
econciliación no ue an esencialmen e a eas sociales y a la go plazo, sin pe juicio de la
esponsabilidad penal indi idual y de la culpa mo al. Las posibles obligaciones de i adas
de un p oceso de paci icación se án siemp e sociales, lo cual incluye es uc u a p ocesos
de esponsabilización ac i a po pa e de los ic ima ios indi iduales pa a pode
econoce y a a de epa a el daño p oducido a la sociedad, a las íc imas conc e as y a
sí mismos al e se a ec ada su p opia humanidad (Ma e 2011).
En el campo penal, y en gene al en daños g a es, deben e i a se los siguien es iesgos
po enciales elacionados con las disculpas, algunos ya mencionados an e io men e: 1.
Re ic imizaciones y ic imización secunda ia, en pa icula si las íc imas no es án bien
in o madas sob e el p oceso en que se enma can las disculpas y sus e ec os. 2. La
manipulación del p oceso po pa e de los ag eso es que pueden, de o ma excesi a,
banaliza , excusa se, jus i ica o educi su esponsabilidad. 3. P esiona a las íc imas
pa a que acep en algunos esul ados o se ean o zadas a pe dona . 4. Pe iciones de
disculpas me amen e opo unis as, p o ocola ias o que no se ean acompañadas de
epa ación e ec i a o ga an ías de no epe ición. 5. Humillación de la pe sona que solici a
las disculpas y al a de apoyo en su p oceso de epa ación. Es os iesgos pueden
a empe a se si se abaja en ma cos de jus icia es au a i a donde se po encian aspec os
de jus icia p ocedimen al que ienen que e con la idea de au onomía elacional y
coope ación, den o de las necesidades básicas humanas de agencia, pa icipación y
con ol (Pache ie, 2007), así como de solida idad.
En odo caso, den o del signi icado de la pe ición de disculpas pa a las íc imas, cab ía
plan ea las siguien es dos p egun as pa a su in es igación u u a ya que, en
in es igaciones p opias (Va ona, 2009; 2021), hemos encon ado espues as muy
di e sas, concluyendo que los en oques es au a i os pe mi i ían no exclui a p io i de su
acceso ningún ipo de daño, siemp e con las ga an ías necesa ias.
¿Disculpa se en elación con qué daños? ¿Es banal el é mino disculpas pa a
ic imizaciones g a es?
Es a p egun a ya ha sido abo dada, ambién a lo la go de la his o ia li e a iamen e, desde
la idea de lo impe donable (De ida, 2017; Hib, 2017). Su espues a debe conside a que
los daños sob e los que se p oyec an las disculpas aba can los daños pe sonales,
in e pe sonales, sociales y polí icos que pueden p oduci se en di e en es deli os y

118
con ex os, en sus dimensiones ísicas, ma e iales y emocionales. Esos daños pueden
a ec a a dis in as pa celas de ida de di e en es pe sonas, de o ma di ec a e indi ec a, y,
en la mayo pa e de las ocasiones, ienen un e ec o acumula i o que ambién se p oduce
en la in e acción en e los p ocesos de ic imización p ima ia y secunda ia.
¿Cómo y con qué acciones puede elaciona se una pe ición de disculpas?
Debe di e encia se en e las di e en es modalidades de disculpas en i ud de los
con ex os en que se p oducen, espondiendo a las p egun as conc e as de quién, cómo,
cuándo, dónde, po qué y pa a qué se p oducen. Po ejemplo, como ocu e con el pe dón,
exis en pe iciones de disculpas implíci as y explíci as; se puede solici a disculpas de
o ma unila e al, pe o, pa a se ecibidas y en su caso acep adas, debe habe un
in e cambio con la íc ima, di ec a, indi ec a, ica ia o di usa; las disculpas pueden
solici a se po pa e de ins i uciones públicas y po pa e de ic ima ios conc e os; pueden
dis ingui se di e en es ases den o de las pe iciones de disculpas; y algunos expe os
es ablecen los equisi os pa a conside a qué es una disculpa “adecuada” -aunque ello
depende á de la pe sona a la que a di igida y su con ex o-. Den o de esa adecuación,
pa ece habe dos cla es undamen ales: la since idad (Bandes, 2013) y la cohe encia.
Toda es a di e sidad apun ada epe cu e en el deba e polí ico y ju ídico-penal sob e el
e ec o social y penológico de la pe ición (y dación) de pe dón.
En busca de un en endimien o básico común, las disculpas pueden elaciona se con las
siguien es acciones, al y como se de inen en el dicciona io de la Lengua Española:
-A epen i se: Sen i pesa po habe hecho o habe dejado de hace algo.
-Remo dimien o: Inquie ud, pesa in e no que queda después de ealiza lo que se
conside a una mala acción.
-Rec i ica : Co egi e o es de algo ya hecho, enmenda ( a ia el umbo de) sus ac os o
su p ocede .
-Repa a : Enmenda , co egi o emedia ; desag a ia , sa is ace al o endido. Repa a
ambién es mi a con cuidado, a ende .
Las disculpas no pueden cae en lo me amen e p o ocola io o acío de con enido.
Tampoco en algo que no sea cohe en e con las acciones que ealiza la pe sona ísica o
ju ídica que se disculpa, de ca a al pasado espec o del econocimien o y al u u o espec o
de la epa ación. Tampoco pueden basa se en una di uminación de la esponsabilidad que
119
implique cae en el ic imismo o la al a de econocimien o de la p opia esponsabilidad,
sin pe juicio, de su ca ác e his ó ico y elacional (Ricoeu , 2004). Las disculpas pueden
cues iona la iolencia como mo o de la his o ia y las elaciones humanas. Las disculpas
pe mi en econoce que el su imien o no ue na u al ni ine i able y cues iona los alo es
y mo i aciones pues os en juego y p io izados, así como los cos es de hace lo. Las
disculpas, si son since as, pueden pe mi i nue as o mas de se , con uno mismo o como
ins i ución, y con los demás, pa icula men e con aquellos iolen ados en un ma co de
abuso de pode que debe implica , en la medida de las posibilidades de cada agen e
a ec ado, un cambio en las condiciones que hicie on posible dicho abuso (Ma e, 2011).
Disculpa se implica econoce y es ima a los demás, sólo cabe desde ese eje cicio de
con ianza, donde puede compa ibiliza se lo cons uc i o y lo aumá ico, en una búsqueda
olun a ia, sin ob ia lo emocional y colec i o, con una esigni icación e lexi a del daño
p oducido. Reconoce y a epen i se en an den o de la es e a del ic ima io. Sin
emba go, ec i ica , epa a y pedi disculpas o acep a las in oluc an, de o ma explíci a
o implíci a a a ias pe sonas. Incluso cuando se ealicen in e namen e de o ma unila e al
implican pensa en “el o o”: la íc ima o la pe sona que ha ocasionado el daño, en su
caso. En elación con la íc ima, puede aludi se al concep o de “i a de ansición”, alejada
de la e ibución y su en oque na cisis a, que ap isiona a las íc imas y esul a
con ap oducen e, indi idual y socialmen e (Mojica, 2018), en e a una p oyección de
u u o epa ado a hacia bienes comunes (Nussbaum, 2015, 2016, 2021). Las disculpas
pod ían encon a un hueco en esa ansición documen ada desde pe spec i as na a i as.
La C iminología na a i a y la con luencia, al ededo de las disculpas, de los p ocesos
de desis imien o y epa ación po pa e del ic ima io
P obablemen e, sólo desde un en oque de C iminología na a i a podamos ap ehende las
complejidades de los p ocesos de disculpas pa a las pe sonas ic ima ias, pa a las
íc imas y pa a la sociedad. La C iminología na a i a pe mi e e lexiona c í icamen e
sob e el daño y la esis encia al mismo, así como sob e la esponsabilidad (P esse y
Sandbe g, 2019). En es e sen ido, los mecanismos de ecupe ación de las íc imas, pe o
ambién de los ic ima ios, ienen que e con mecanismos de ans o mación, a escala
indi idual y social, así como de cons ucción pe manen e de signi icados sob e el daño y
su imien o (G een, Cal e ley y O’Lea y, 2021), ambién en el plano académico y de la
120
p ác ica en los sis emas de jus icia. La C iminología na a i a posibili a el ho izon e de
una C iminología con e sacional pa a en ende y cons ui bienes comunes, más allá de
las his o ias indi iduales, en una cul u a de la esponsabilización y u u a econciliación
(Nussbaum, 2021)
Walg a e, Wa d y Zinss ag (2021) sub ayan la necesidad de una C iminología de la
con ianza espec o del abajo conjun o de las pe sonas esponsables y a ec adas po una
ic imización o daño, de o ma que no se cen e an o en un modelo de ges ión de iesgos
y necesidades, sino de segui , de o ma complemen a ia, el modelo de idas buenas (Wa d
y B own, 2014) -apoyado en alo es p osociales mo i acionales indi idualizados-, y el
de la jus icia es au a i a (S ubbs, 2007; Ca len, 2012; Pembe on, 2014; Uni ed Na ions,
2020). Ambos modelos se elacionan, a su ez, con la jus icia p ocedimen al (Tyle , 2006)
y la eo ía de la e güenza ein eg ado a (B ai hwai e, 1989). Se a a de pa i de la
p egun a de qué ayuda a cada pe sona, qué se necesi a pa a e lexiona sob e el daño
come ido y, en su caso, pedi disculpas, en endiendo que hay unas necesidades básicas
comunes pa a odo se humano. Se ea i ma así la agencia mo al pa a esponsabiliza se y
disculpa se de odo se humano, el cual posee o alezas e in e eses p opios, sin pe juicio
de los debe es de solida idad. Las disculpas pe mi i ían c ea o es ablece la con ianza y
la espe anza en un u u o común en e el ic ima io y las íc imas, di ec as e indi ec as,
incluyendo en un sen ido amplio a la sociedad. En es e sen ido, ein e p e ando a
Walg a e, Wa d y Zinss ag (2021, p. 457), las disculpas deben basa se en la inclusión,
mo i ación y pe suasión, no en la in imidación o coe ción pa a solici a las y, menos aún,
pa a acep a las, lo cual queb a ía la idea de con ianza.
Aunque la jus icia es au a i a no equie e necesa iamen e la pe ición de disculpas, sino
la olun ad del encuen o pa a la epa ación, en un plano es au a i o, el abajo sob e las
disculpas puede acili a cambios en el in ac o en e a sí mismo (Suzuki y Jenkins,
2020), su amilia y allegados, y en e a la íc ima y la sociedad (Meléndez, 2021; Bolí a ,
Ae sen y Van aechem, 2013; Pe e son A mou y Umb ei , 2006). Po ello, an es de
llega a un encuen o, puede abaja se con la pe ición de disculpas a modo de e lexión
p e ia y p epa ación. En es e sen ido, esul a de in e és aludi , de o ma ilus a i a, a las
p egun as con las que se abaja en algunas páginas web, pa a se espondidas, de o ma
p i ada, po las pe sonas que han sido dañadas o que han come ido el daño, adap ándolas
a cada caso conc e o po pa e de las pe sonas acili ado as o mediado as de los p og amas
es au a i os. En es e sen ido, se ecomendaba, al comienzo de es e abajo, la página
121
desa ollada po el siquia a inés Ben Fu man y la acili ado a es adounidense Lo enn
Walke .
Recapi ulación
Exis e una c ecien e bibliog a ía compa ada sob e el impac o ju ídico de las disculpas,
espec o de las p uebas o la e idencia y ambién de su unción epa ado a, en pa icula
en sis emas al e na i os de esolución de con lic os, así como sob e su u ilización
especí ica en los sis emas no ma i os deon ológicos o p o esionales. Aquí en an
cues iones ya aludidas sob e las disculpas espec o de la epa ación de la ic imización
secunda ia concep ualizada, en pa e, como aición de la con ianza ins i ucional (Smi h
y F eyd, 2014), en su caso, en endida como coba día ins i ucional (B own, 2021) pa a
eludi esponsabilidades más allá de lo indi idual y, de o ma más in e elacionada y
p o unda, en endida como abuso de pode e impunidad (Nussbaum, 2021), lo que lle a ía
a di igi la mi ada c iminológica no sólo hacia los deli os in e pe sonales, sino ambién
hacia los deli os come idos po ins i uciones públicas y hacia la ic imización secunda ia
que, sin pe juicio de no se deli o, puede eque i mecanismos de jus icia es au a i a.
Más allá de su concep ualización, pa a la íc ima, el ic ima io y la sociedad, como ca ga
o libe ación, las disculpas en añan aspec os muy pe sonales, pe o ambién elaciones de
pode . Es e capí ulo e mina ol iendo al inicio del signi icado del é mino de disculpas.
El concep o esul a p oblemá ico si li e almen e se in e p e a como disolución de la culpa
o excusas pa a asumi la. Sin emba go, si se ealiza desde la olun a iedad y la hones idad,
en su caso, en un ma co no ma i o básico que a o ece el acceso a la jus icia es au a i a,
en di e en es momen os y espe ando los es ánda es in e nacionales, la pe ición de
disculpas, como econocimien o de las íc imas y la esponsabilidad hacia ellas y hacia
la sociedad, esul a un mecanismo de g an in e és, sin es a le complejidad.
A lo la go de es as páginas se ha aludido al in e és eme gen e espec o de las disculpas,
en di e en es ó denes ju isdiccionales, aba cando ambién ic imizaciones g a es en el
de echo penal, sin ob ia los lími es que pueden plan ea se an e la ju idi icación o
posi i ización de las disculpas como ins umen o socio-ju ídico (Ga ido-Rod íguez,
2008). En es e sen ido, el é mino de disculpas puede esul a más adecuado que el de
pe dón, si bien, deben conside a se aspec os cul u ales sob e su u ilización. Sin pe juicio
de su alo cí ico y educa i o (Dans-Ál a ez-de-So omayo y Muñiz-Ál a ez, 2021), la
con ibución de di e en es eligiones y concepciones espi i uales y la ealidad de in e eses
128
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129
ANEXO
90
Sep 26, 2024
o Au o a: Gema Va ona (gemmama ia. a [email protected]). Coo dinado a del Labo a o io de Teo ía y P ác ica
de Jus icia Res au a i a (IVAC/KREI,
UPV/EHU)
*No a: Es a sín esis de in es igación se basa y ep oduce ex ac os de la bibliog a ía
e e enciada en los abajos ci ados en el apa ado de ecu sos, odos ellos en
abie o, así como en los enlaces den o del ex o.
I. ¿Qué es la jus icia es au a i a?
No exis e un acue do uni a io, académico o legal, en o no a la de inición
de la jus icia es au a i a. En el cuad o siguien e, se p opo cionan,
esal ando los aspec os cla e, de iniciones de cua o ins i uciones
di e en es. En el caso de la p ime a, la Unión Eu opea, se a a de un ex o
ju ídicamen e inculan e. Todas las de iniciones mos adas ienen en
común la idea de la jus icia es au a i a como un p oceso complejo,
90
Publicado en abie o en h ps://www.ehu.eus/es/web/i ac/es ima u, as su deba e en la
Uni e sida Pompeu Fab a de Ba celona, el 26 de sep iemb e de 2024, den o de la ed es a al e
in es igación c iminológica Empi ic+. Considé ese la ap obación de la Ley O gánica de medidas en ma e ia
de e iciencia del Se icio Público de Jus icia, de 2024, que modi ica la LEC im pa a in oduci una
egulación básica de la jus icia es au a i a (LO no publicada en el BOE en el momen o del cie e de es e
es udio).
130
dialogado y pa icipa i o, en ocado en la epa ación de un deli o o daño, y
cen ado en las necesidades de los/as a ec ados/as, en sus di e en es
dimensiones indi iduales, in e pe sonales y sociales.
II. ¿Cuál es su undamen ación eó ica y su con as e empí ico?
La jus icia es au a i a pa e de p incipios di e en es a la jus icia penal
clásica: la olun a iedad, la pa icipación di ec a, el econocimien o, el
diálogo, el encuen o, la con idencialidad, las necesidades de las pe sonas
po encima de los p ocesos y iempos pau ados po el sis ema penal, la
búsqueda de al e na i as al cas igo y la pena... Po ello, no esul a ácil su
en endimien o como complemen o o al e na i a a la jus icia penal, aunque
la jus icia es au a i a pa ece más acep ada po los ope ado es ju ídicos en
casos de deli os p esc i os, cuando no hay au o conocido o ha mue o o,
en su caso, la comunidad más ce cana puede pa icipa en p ocesos
es au a i os que minimicen la ic imización secunda ia,
independien emen e de la g a edad del daño.
La jus icia es au a i a ha sido ampliamen e e aluada con me odologías
mix as. Los esul ados de las in es igaciones más ele an es pa ecen
indica , si bien no con amos con ce ezas gene ales espec o de un espec o
amplio de impac o pa a odo ipo de íc ima, au o , deli o o con ex o, que
la jus icia es au a i a pe mi e, siemp e con espe o de la olun a iedad,
sin puni i ismo, pe o ampoco iden i icándose con banalización,
impunidad, e apia o pe dón, c uza i ine a ios de ecupe ación y
epa ación ic imal con ein eg ación social median e un en endimien o de
131
la epa ación como p e ención gene al y especial posi i as. Ello es así,
p ecisamen e, al posibili a mayo pa icipación y apoyo coo dinado pa a
las pe sonas que se esponsabilizan del daño y pa a las pe sonas que se han
is o a ec adas po el mismo, in eg ando aspec os indi iduales,
in e pe sonales y sociales o es uc u ales, siemp e desde una isión
humanis a, en ocasiones, achada de u ópica.
III. ¿Cuál ha sido su e olución?
En su o igen, a mediados de los años se en a del siglo XX y en el con ex o
anglosajón, la jus icia es au a i a se cen ó en hechos delic i os no
ca alogados como g a es, sin pe juicio de su dimensión subje i a,
come idos po pe sonas meno es o jó enes. Sin emba go, como se
mues a, a modo de sín esis, en las imágenes siguien es, desde los años
ochen a, se ha ex endido a muchos países y a la ju isdicción de adul os,
incluyendo deli os especialmen e g a es, sin pe juicio de que su i ine a io
e impac o en el sis ema penal a íen de un país a o o e, incluso, den o de
un mismo país y según el ipo de deli os.
El Fo o Eu opeo de Jus icia Res au a i a (Eu opean Fo um o Res o a i e
Jus ice | Eu opean Fo um o Res o a i e Jus ice), la mayo o ganización
mundial académica y p o esional en es e campo, elabo a ac ualmen e una
Enciclopedia sob e el desa ollo global de la jus icia es au a i a en los
cinco con inen es. Po su pa e, el po al de jus icia de la Unión Eu opea
o ece una compa a i a de su aplicación en la Unión (h ps://e-
jus ice.eu opa.eu/con en _media ion-62-es.do). Sob e la e olución en el
con ex o español, sin con undi la jus icia es au a i a con la modalidad de
mediación penal, puede e se el Mapa de la mediación de GEMME
132
(h ps://mediacionesjus icia.com/wp- con en /uploads/2023/04/Mapa-JR-
GEMME.pd ) y el po al de mediación del Consejo Gene al del Pode
Judicial (Mediación Penal | CGPJ | Temas | Mediación | Se icios de
Mediación In ajudicial). El Fo o Vasco de Jus icia Res au a i a,
impulsado po el Gobie no Vasco, ha c eado su p opio mapa de jus icia
es au a i a en Euskadi (h ps://www.ehu.eus/documen s/d/i ac/mapa-de-
jus icia- es au a i a-en- euskadi-2024-), en endido como no exhaus i o o
es á ico.
La jus icia es au a i a se ha ido consolidando como una espues a
adap ada a las necesidades de las íc imas, espec o de su escucha,
pa icipación en el p oceso y epa ación. Ello ha enido un e lejo en la
p og esi a posi i ización del de echo a la in o mación sob e la jus icia
es au a i a, pa icula men e en el ámbi o eu opeo, como mues a la
imagen an e io que con iene un esumen de la no ma i a in e nacional y
española más ele an e en es e campo, donde des acan sus doce menciones
en la Recomendación CM/Rec(2023)2 del Comi é de Minis os a los
Es ados miemb os sob e de echos, se icios y apoyo a las íc imas de
deli os, ap obada po el Comi é de Minis os del Consejo de Eu opa, el 15
de ma zo de 2023. Aho a bien, puede habla se de una e olución en
é minos de expansión de meno es a adul os, de deli os le es a más g a es
y de un en endimien o in eg al de los in e eses ic imales, siemp e en un
sen ido no esencialis a, puni i is a, an agónico o pa ológico.
133
Además del p eceden e de los p oyec os de mediación penal en
meno es, la jus icia es au a i a en España comenzó a desa olla se en la
ju isdicción de adul os, en la década de los no en a, en la O icina de
A ención a la Víc ima de Valencia, po el con ac o de su di ec o a, Fely
González, con los p o eso es An onio Be is ain (UPV/EHU) y Tony Pe e s
(Uni e sidad de Lo aina), pione os en jus icia es au a i a en Eu opa. Sin
emba go, ue en Ca aluña y en el País Vasco donde se asen a on los
p oyec os de o ma que empeza on a concep ualiza se como se icios
públicos den o de la adminis ación de jus icia ( éanse Jus ícia
es au a i a y Se icio de Jus icia Res au a i a). Un pun o a des aca ,
po se la Comunidad pione a en legislación especí ica, ha sido la
ap obación de la Ley Fo al na a a 4/2023, de Jus icia
Res au a i a,
Mediación
y
P ác icas
Res au a i as
Comuni a ias
(Aseso amien o
sob e mediación in ajudicial y jus icia es au a i a), con un Reglamen o
en ase de elabo ación. Así mismo, con apoyo del Minis e io del In e io
y de los depa amen os de jus icia ca alán y asco, se ad ie e el omen o
de la jus icia es au a i a en el medio peni encia io en los úl imos años
( éase, po ejemplo, el olle o del Minis e io del In e io ,
h ps://www.in e io .gob.es/opencms/pd /a chi os-y-
documen acion/documen acion-y-publicaciones/publicaciones-
desca gables/ins i uciones-
peni encia ias/Jus icia_ es au a i a_126200570_web.pd ).

134
De o ma más gene al, en la ac ualidad se impulsan p ác icas es au a i as
más allá de la jus icia penal den o del mo imien o de las ciudades
es au a i as que pe mi i ían dispone de pe sonas acili ado as o madas,
p o esionales y olun a ias, pa a pode da espues a a la solución pací ica
de di e en es con lic os de con i encia, no solo deli os, de mane a más
p e en i a y epa ado a (| Eu opean Fo um o Res o a i e Jus ice).
Sin emba go, la ex ensión e impac o de la jus icia es au a i a en los
sis emas penales son limi ados, al es a condicionada po la al a de
o mación básica y especializada de las p o esiones ju ídicas, el
desconocimien o y la descon ianza pe cibida en la sociedad y en las
cul u as ju ídicas y p o esionales, en gene al, así como ambién po el
p incipio de olun a iedad que la p eside y los ecu sos limi ados pa a
con a a a pe sonas acili ado as capaci adas, en núme o su icien e y de
o ma es able, en e o as cues iones. Además, se apun an algunas c í icas
sob e su posible u ilización puni i a o su al a de po encial ans o mado
en un sis ema social injus o.
Po odo ello, la necesidad de e alua las polí icas, se icios, p og amas y
p ocesos de jus icia es au a i a esul a undamen al en oda polí ica
pública y ambién es i al po pa e de las o ganizaciones que ejecu an
p oyec os y desean ob ene inanciación, pública y p i ada, pa a pode
aslada a la sociedad el impac o, más o menos angible, a co o, medio y
la go plazo.
IV. ¿Qué se quie e e alua y cuáles son los es ánda es?
Más allá de las mediciones cuan i a i as adicionales sob e la e icacia de
las espues as penales, es e apa ado ecoge una scoping e iew o e isión
sis emá ica explo a o ia, en endida como sín esis de la e idencia pa a
esumi esul ados de in es igaciones muy he e ogéneas. An e los
esul ados
in angibles de los p ocesos es au a i os y la g an a iedad de p og amas
y con ex os po países, no esul a adecuado aspone c i e ios de
alo ación gene alizados de la e icacia de la jus icia es au a i a. Más
bien, dicha e isión, que siemp e debe á se ac ualizada, puede esul a ú il
pa a analiza qué es ánda es son adecuados y, en su caso, conside a qué
dimensiones se u ilizan comúnmen e espec o de los esul ados, p ocesos
e impac o de la jus icia es au a i a.
135
A la ho a de e alua la jus icia es au a i a, la complejidad es inmensa
po que es amos hablando de pe sonas –con quienes es di ícil y
cues ionable é icamen e lle a a cabo es udios expe imen ales o cuasi-
expe imen ales-, en su caso pe sonas íc imas o que pasan po la jus icia
penal, pe o ambién sis emas y elaciones que in e ac úan en e sí, sob e
cues iones con lic i as, donde con luyen in e eses di e sos y cambian es
en el iempo, de o ma que es muy di ícil aisla las di e en es a iables en
juego. A ello se añade que los p ocesos es au a i os se desa ollan en
con ex os con olados de con idencialidad. Po odo ello, las espues as a
las p egun as sob e cómo unciona la jus icia es au a i a, dónde, cuándo,
pa a quién y con qué impac o esul an siemp e inconclusas, aunque se
pa a del ca ác e posi i o de los esul ados de la mayo pa e de las
in es igaciones ealizadas has a el momen o, an o en el ámbi o
compa ado como in e no.
Respec o de los esul ados in angibles de los p ocesos es au a i os, que
di icul an la alo ación y la u ilización al uso de “c i e ios de éxi o”
cuan i a i os, debe eco da se que odo p oceso es au a i o debe
ealiza se con o me a los p incipios de allados a con inuación, sin que se
escape su di ícil conc eción.
En pa icula , si nos cen amos en alo a el impac o posi i o o lo que
comúnmen e se denomina bene icios de la jus icia es au a i a, podemos
136
conside a los siguien es aspec os compilados po las
Naciones Unidas y que no malmen e se asladas a los cues iona ios
di igidos a las pe sonas pa icipan es.
Además, pa a e alua co ec amen e, deben conside a se o os elemen os
undamen ales de los p og amas es au a i os, de allados en la siguien e
imagen.
A odas las complejidades e e idas an e io men e, undamen ales pa a
137
en ende los lími es de oda e aluación, debe añadi se, desde un plano
me odológico, las conside aciones sob e la e aluabilidad, en é minos de
uen es de da os disponibles y sus ca ac e ís icas.
En un plano sis émico más amplio, la jus icia es au a i a ambién debe
se con as ada espec o de su alo (e ec i o o po encialmen e)
ans o mado de la jus icia penal, según se plan ea en la siguien e imagen.
Los bene icios po enciales indicados po las Naciones Unidas nos o ecen
pis as sob e qué e alua en elación con el sis ema penal, pe o no sob e
cómo alo a , de o ma más amplia, el impac o de la jus icia es au a i a
144
sido oda ía u ilizadas pa a o ece he amien as de e aluación en
abie o
Sin que sus conclusiones hayan dado luga a he amien as de e aluación
en abie o, con amos con es udios compa ados de ca ác e cuan i a i o,
cuali a i o y mix o que pe mi en es ima el impac o económico de
in angibles como el bienes a de los pa icipan es y la sociedad a lo la go
del iempo, si bien con ienen una se ie de limi aciones. Pa a conside a
odo ipo de cos es, si nos cen amos en alo a el bienes a de las pe sonas
pa icipan es (donde pod ían inclui se amilia es), con end ía con as a la
in o mación que puede ecoge se sob e las mo i aciones an es de
comenza el p oceso y las alo aciones pos e io es del mismo. En elación
con la olun a iedad pa a pa icipa en un p oceso es au a i o, o os
au o es des acan la di e encia en e la mo i ación y la pos e io
sa is acción con el p oceso. De alguna o ma, mo i ación/expec a i as y
sa is acción pa ecen mediadas, desde un pun o de is a psicológico, po
su in e és cogni i o en pa icipa , conside ando la pe cepción de la
se iedad del daño su ido y las emociones de lo que es á en juego en un
u u o encuen o, en elación con los hechos pasados y las epe cusiones
p esen es.
Ello implica que los acili ado es deben oma en cuen a la llamada
en ana de ole ancia de los pa icipan es al plan ea y p epa a un
encuen o, iden i icando y conside ando las necesidades conc e as ya que
es amos an e una ambi alencia: si los po enciales pa icipan es alo an el
hecho como
poco
signi ican e,
puede
que
no
engan
in e és
en
pa icipa y si
lo
alo an
como
muy signi ica i o, a pesa de dicho
in e és cogni i o, el emo a un encuen o ambién puede hace les echaza
la posibilidad de pa icipa . Aho a bien, el concep o de en ana de
ole ancia y la aplicación de la men alidad de c ecimien o o ap endizaje,
en su caso, ambién pod ían aplica se espec o de las expec a i as de los
ope ado es ju ídicos y del p opio sis ema penal hacia un p oceso
es au a i o y las pe sonas que in e ienen en él. Así mismo, cabe des aca
que es udios ecien es alo an posi i amen e la jus icia es au a i a en
é minos de jus icia e apéu ica o de epe cusión en la salud, y su e ec o en
los p ocesos de desis imien o.
En é minos de medidas cuan i a i as de e aluación de p og amas

145
es au a i os, necesa iamen e con una mi ada longi udinal o a la go plazo,
con iene cen a se más en el concep o de desis imien o que en el de
eincidencia po que pe mi e alo a el en oque en las necesidades
cogni i as, emocionales y psicosociales en juego de las pe sonas que han
come ido un deli o (algo muy p esen e en los p og amas es au a i os) e
implica alo a una meno uel a a delinqui de o ma g adual en el iempo
y en el ipo de hechos, en cuan o a su g a edad, y donde ambién es
necesa io habla de mo i aciones y no solo de iesgos y necesidades, así
como de la in e acción de cues iones de agencia (indi idual y g upal) y
es uc u a. Respec o de la in e acción en e agencia y es uc u a, es udios
ci ados en la bibliog a ía concluyen que a a con más humanidad a las
pe sonas que han come ido un deli o, en muchos casos, les pe mi e
ambién a ellas eacciona con más humanidad y con i ma su iden idad
p osocial, además de a o ece un ap endizaje en la o ma de en en a se
a los con lic os o emociones nega i as.
En de ini i a, son muchos los elemen os que pueden conside a se en una
e aluación de la jus icia es au a i a como p oceso. Así, algunos au o es
con igu an los espacios es au a i os conside ando su dimensión socio-
polí ica (mejo a la con i encia), ísica (ins alaciones y mobilia io
adecuados) y económica ( ecu sos su icien es) y es udian di e sos casos
en que la alo ación de cada dimensión di ie e. Po su pa e, algunas
in es igaciones di e encian en e se icios o ien ados de a iba-abajo y de
abajo-a iba. Mien as que los p ime os ienen p oblemas de legi imidad
pa a comp ome e a la comunidad, los segundos ienen p oblemas pa a
ob ene su icien es ecu sos pa a su desa ollo y se econocidos po las
ins i uciones, si bien ambos ipos de se icios o p og amas de jus icia
es au a i a esul an complemen a ios, en su caso pa a a o ece el acceso
a la misma, a a és de di e en es mecanismos y iempos, un aspec o
adicionalmen e ol idado en las e aluaciones.
Finalmen e, ambién cabe ealiza una mención a un es udio compa a i o
que incluye obse ación de acili aciones en Na a a y en o as
Comunidades Au ónomas, espec o de la conside ación e impac o de la
pe spec i a de géne o en los p ocesos es au a i os, el cual concluye con
la necesidad de p o undiza en un sen ido in e seccional sob e el acceso e
impac o de la jus icia es au a i a con pe sonas a ec adas po di e en es
146
ca ego ías de exclusión.
Re os especí icos de la e aluación en el medio peni encia io
Si bien en el medio peni encia io se dispone ya de una e dad judicial, al
habe una sen encia condena o ia, al menos pa a pe sonas ya penadas, y
no exis en las limi aciones empo ales p opias de la jus icia es au a i a
en ase de ins ucción y enjuiciamien o, ambién sucede que el paso del
iempo necesa io pa a asimila lo p oducido se en ec uza con los iempos
con lic i os de las íc imas, po una pa e, y de la adminis ación de
jus icia, po o a. Su ge así la p egun a de la íc ima: “¿po qué, aho a?”,
o mulada hacia un medio –el peni encia io- que, his ó ica y
cul u almen e, nunca ha abajado di ec amen e con las íc imas (del daño
causado po las pe sonas condenadas). Simul áneamen e, muchas pe sonas
condenadas –con azón o sin ella- se sien en íc imas del p opio sis ema
penal y conside an que ya es án “pagando” po lo que han hecho y no
deben nada a sus íc imas. Po su pa e, algunas íc imas buscan más la
in eg ación social en una sociedad que iende, en su caso, as los juicios
más mediá icos, a ol ida las (posición indi e en e), ins umen aliza las
polí icamen e (posición u ili a is a), acha las de puni i as (posición
acusa o ia educcionis a de supe io idad mo al) o demasiado emocionales
(posición e apéu ica pa e o ma e nalis a). Po o a pa e, su ge la
p egun a sob e la e icacia de un posible p og ama es au a i o en el medio
peni encia io pa a posibili a , de o ma colabo a i a, cambios deseables en
las pe sonas que han come ido deli os y con a es a el daño de la
ic imización delic i a, ambién en un sen ido de esponsabilidad social e
ins i ucional del medio peni encia io.
En elación con odo ello, adap ando bibliog a ía especializada en
p ocesos de een ada, pod íamos conclui que, en ocasiones, los p ocesos
de epa ación y des ic imización pueden hace se coincidi , jun o con o as
in e enciones. Pa a ello, debe pe mi i se la combinación y c eación de
nue as habilidades, capacidades y ap i udes, alo ando p incipios é icos
básicos, pe o sin cae en mo alismos; la posibilidad de cambio sin
e ique amien os; la posibilidad de diálogo en e la pe sona más a ec ada,
la sociedad ci il y el Es ado (una con e sación cí ica y ci il que no se
limi a a examina la in acción, sino lo que hay de ás de ella, y que explo a
el daño y la epa ación); y la posibilidad de conexión social y de apoyo
conc e o. De nue o, se a a de hace coincidi p ocesos de cambio,
147
espe anza, esponsabilización y ap endizaje indi idual, in e pe sonal y
social, espe ando la di e sidad, sin ob ia la complejidad.
En es e sen ido, cabe p egun a se en qué medida la jus icia es au a i a
pod ía e alua se den o del ec o de que las p isiones o ezcan p og amas
es au a i os que aumen en la calidad de ida o cómo la pa icipación en
dichos p og amas lo hace pa a las pe sonas que con inúan en p isión, odo
ello de o ma conjun a con la p omoción de los de echos a la e dad,
jus icia y epa ación de las íc imas en cla e es au a i a, y de los p opios
obje i os de un sis ema peni encia io más humano y ga an is a.
En elación con odo lo an e io , y a modo de ejemplo, en la ac ualidad se
ealiza una e aluación de los p ocesos de jus icia es au a i a en cen os
peni encia ios españoles pa a la eeducación y einse ción de los
penados/as. En ella, se conside an las consecuencias del in e namien o,
la iden idad mo al y el
uncionamien o del cen o peni encia io y se alo a el impac o del p oceso
de esponsabilización (con p e- es y pos - es ) y la sa is acción con el
p og ama es au a i o po pa e de íc imas y au o es. Se e alúa el
acompañamien o a los condenados pa a oma conciencia de quiénes son,
en base a lo que ha sucedido “pa a comp ende su pasado y su p esen e,
pa a en en a el u u o con espe anza y con ianza en sus ecu sos y en el
pode y la esponsabilidad que ienen con espec o a lo que sucede á en
sus idas”. También se da un acompañamien o a las íc imas a a és de
la exp esión de sus “necesidades de i adas del deli o, p omo iendo un
ma co donde puedan se escuchadas desde su calidad como íc ima has a
una isión in eg al de su pe sona con el in de log a su es au ación
pe sonal, así como una epa ación del daño su ido”. En el abajo sob e
esponsabilización, en endido como p oceso g adual, con la pe sona
condenada se abaja con las expec a i as, el abajo biog á ico, la empa ía
con la íc ima, la culpa, la e güenza y la is eza. Más a de, en el abajo
de epa ación puede habe un encuen o con la íc ima, inculada o no
inculada, o una epa ación social median e un abajo olun a io.
En el País Vasco, se han ealizado in es igaciones sob e cómo la jus icia
es au a i a puede se ans o mado a an e el iesgo de busca íc imas
“adecuadas” en el sis ema peni encia io y el iesgo de no colabo a con
íc imas de odo ipo, po lo que pod ía me ma se el po encial pa icipa i o
148
y comuni a io que de ine los p oyec os es au a i os, lo cual
p obablemen e eque i ía de la en ada de olun a iado debidamen e
o mado y desplaza el oco de la expec a i a inicial de un encuen o. Pa a
ene mayo es he amien as pa a abo da los obje i os con las íc imas, en
dichas in es igaciones se ha p opues o explo a las siguien es p egun as
desde la pe spec i a de las íc imas sob e el pa a qué de la jus icia
es au a i a:
· Sus esul ados ideales (es deci , en un mundo pe ec o, ¿qué se desea consegui ?).
o En un escena io pe ec o, es o es lo que desea ía
consegui ( ene oz, se a ada jus amen e, ecibi
in o mación, no se íc ima o a ez, que no haya más
íc imas, ayuda a un cambio...). Soy conscien e de esa
di icul ad, pe o es a ía bien.
· Sus esul ados espe ados (es deci , si el p oceso a azonablemen e bien,
¿qué espe a consegui con su pa icipación?)
o es os son mis p incipales obje i os. Espe o alcanza los
pa icipando en el p og ama, pe o soy conscien e de que
no hay ga an ías.
· Sus esul ados esenciales (es deci , la íc ima no quie e pa icipa a
menos que se consigan cie as cues iones).
o no quie o pa icipa a menos que pueda consegui una
se ie de cosas muy conc e as, siemp e den o de su
azonabilidad.
VI. La p opues a de una he amien a digi al, pa icipa i a, adap able
a di e en es con ex os y ases penales, y en abie o
Con base en los esul ados de las in es igaciones mencionados
an e io men e, dada la necesidad de en ende la jus icia es au a i a como
p oceso di e so y adap ado a cada caso, podemos deci que, an o pa a
e alua polí icas, p og amas, se icios y p ocesos, la e aluación
pa icipa i a esul a undamen al como en oque, conside ando, además de
cues iones é icas, el cumplimien o de la no ma i a en la ma e ia sob e
jus icia es au a i a, a ención a íc imas y e aluación de polí icas públicas.
La e aluación pa icipa i a comuni a ia, como nos indican di e sos
au o es:
149
1. Ga an iza la jus icia y la equidad. Un modelo de e aluación inclusi o
ga an iza que odas las pe sonas miemb o de la comunidad de p ác ica
engan las mismas opo unidades de con ibui y se econocidas po sus
es ue zos. E i a los p ejuicios y p omue e la equidad en la e aluación del
endimien o y el impac o de los indi iduos y de la comunidad en su
conjun o.
2. P omue e la di e sidad y la inclusión. Un modelo de e aluación
inclusi o iene en cuen a las di e sas pe spec i as.
3. Un modelo de e aluación esponsable esponsabiliza an o a los
indi iduos como a la comunidad de sus acciones y esul ados.
4. Es ablece expec a i as y medidas cla as pa a e alua la e icacia y el
impac o de las ac i idades y p ác icas de la comunidad.
5. Un modelo de e aluación esponsable p opo ciona in o mación y
conocimien os aliosos que pueden u iliza se pa a mejo a las ac i idades
y p ác icas.
6. Ayuda a iden i ica los pun os ue es y débiles y las á eas de
desa ollo, lo que pe mi e un ap endizaje y un c ecimien o con inuos.
7. Ga an iza que los alo es del se icio o p og ama es én alineados con sus
ac i idades y p ác icas.
8. P opo ciona in o mación con as ada que puede in o ma los p ocesos
de oma de decisiones po lo que ayuda a iden i ica y alo a á eas donde
los esul ados son posi i os y las que equie en a ención o mejo a,
o ien ando las acciones u u as y la asignación de ecu sos.
Además, pa a alo a impac os in angibles, esul a de in e és la eo ía del
cambio. Si e pa a iden i ica : p egun as de e aluación especí icas, sob e
odo en elación con aquellos elemen os sob e los que oda ía no exis en
p uebas sus anciales; las a iables pe inen es que debe ían inclui se en la
ecopilación de da os; los esul ados in e medios que pueden u iliza se
como indicado es de éxi o, en si uaciones en las que los impac os de
in e és no se p oduci án en el ma co empo al de la e aluación; los
aspec os de la ejecución que es p eciso examina ; y los ac o es
con ex uales que pod ían se
pe inen es y que hab ía que abo da en la ecopilación y el análisis de
da os, po si se de ec a an pa ones o endencias.

150
Conside ando es os aspec os, desde el Labo a o io de Teo ía y P ác ica de
Jus icia Res au a i a del IVAC/KREI (UPV/EHU), con base en el abajo
de in es igación aplicada desa ollado du an e décadas en dicho Ins i u o,
se ha pues o a disposición una he amien a digi al, desca gable lib emen e
en su web (h ps://www.ehu.eus/es/web/i ac/sa e a), así como en la web
de la Sociedad Vasca de Vic imología
(h ps://www.sociedad asca ic imologia.o g), pa a cualquie en idad,
pública o p i ada, in e esada en ecoge da os pa a su e aluación y
isualización a iempo eal median e dashboa ds. Ello acili a a las
en idades la con ección de in o mes desc ip i os gene ales, in o mes
p elimina es, in e medios y inales, in o mes compa a i os sob e
di e en es casos e in o mes de es udios de caso, siemp e de o ma
anonimizada y no azable. Es a he amien a, denominada Es ima u, pa a
esal a su ca ác e de e aluación ap ecia i a, ha con ado con la
inanciación de la Di ección de Jus icia del Gobie no Vasco.
Es ima u pe mi e moni o ea la ac i idad de p og amas es au a i os, con
una pe spec i a amplia en cuan o a su ámbi o de ac uación, es anda izando
los mé odos y á eas de in es igación pa a la e aluación, si bien deja
lexibilidad pa a su adap ación, incluyendo in o mación cuali a i a a
a és de sopo es como imágenes o audios. P e ende mejo a la calidad
de la in o mación ecogida pa a que sea lo más comple a posible, ambién
espec o de elemen os menos angibles de los p ocesos es au a i os.
Además, aspi a a la compa abilidad con o os p og amas y a la
sos enibilidad en el iempo pa a análisis más longi udinales. Al mismo
iempo, se ha cons uido con el obje i o de se una he amien a ágil que
acili e un ap endizaje y e lexión mien as se esponde a las cues iones
plan eadas. Simul áneamen e, siguiendo el ejemplo de o os p og amas,
es a he amien a quie e se i pa a que las en idades que desa ollan
jus icia es au a i a puedan espalda sus solici udes pa a una mejo
inanciación.
En e o as cues iones, Es ima u pe mi e alo a cambios de ac i udes y
compo amien os, así como pe cepciones de bienes a y segu idad, en una
in e acción de dimensiones (indi idual, in e pe sonal, amilia y social).
Aunque en la ac ualidad iene una pe spec i a undamen almen e
e ospec i a y sinc ónica, se espe a pode mejo a la he amien a en el
151
u u o pa a pode inclui una in eg ación diac ónica de da os, a ni el más
longi udinal, pa a alo a di e en es momen os de en ada de la
in o mación (al inicio, du an e, al é mino y a ios meses as el é mino
del p oceso es au a i o).
T as o ece una jo nada de o mación inicial y pone a disposición un
aseso amien o in o má ico pe sonalizado, es a he amien a se ha es ado a
lo la go de 2024, undamen almen e en en idades que o man pa e del
Fo o Vasco de Jus icia Res au a i a, impulsado po el Gobie no Vasco,
pe o ambién se ha o ecido a p o esionales de la Comunidad de
Mad id y de Ca aluña, en se icios de jus icia
es au a i a con eniados. Además, se ha o ecido al Fo o Eu opeo de
Jus icia Res au a i a, sub ayando su e sión en inglés.
Al cons a a un uso escaso, en julio de 2024, el IVAC/KREI o eció una
he amien a más simpli icada, en o ma de cues iona io en Mic oso , pa a
sal a algunos obs áculos en su u ilización, exp esados en una e aluación
especí ica sob e el uso de es a he amien a median e un cues iona io online
y una eunión del Fo o Vasco de Jus icia Res au a i a del Gobie no Vasco,
en sep iemb e de 2024, donde algunos p o esionales y olun a ios
indica on su complejidad, la al a de iempo y ecu sos pa a la in eg ación
en su abajo co idiano, la duplicidad con o as bases de da os, las
suspicacias sob e su en abilidad y en endimien o, e c.
La nue a e sión, ha conside ado la p esen ación y deba e de Es ima u en
di e sos o os a lo la go de 2024, en e o os, la IV Jo nada-Talle sob e
Ciencia y Polí icas públicas, celeb ada en el Cong eso en Mad id, el 4 de
ab il; la Con e encia en Es onia del FEJR, los días 29 a 31 de mayo; el
cu so de e ano UIK sob e “Caminos po explo a en Vic imología”, los
días 17 y 18 de junio; el cine ó um en el Bizkaia A e oa sob e The mee ing
con la P o .ª Ma ie Keenan, el 13 de sep iemb e; la Jo nada de Empi ic+
en la Uni e sidad Pompeu Fab a en Ba celona, el 26 de sep iemb e; y el
XIV Encuen o An onio Be is ain, el 19 de no iemb e de 2024.
Finalmen e, se ha conside ado su aplicación en o os p oyec os sob e
jus icia es au a i a en ámbi os como la iolencia sexual y, en gene al, en
con ex os ins i ucionales u o ganizacionales, con deba e de Es ima u en
di e sos o os y semina ios.
Con enido de Es ima u
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En la he amien a Es ima u, se han abajado cua o dimensiones, sin
ol ida o as que ya se es uc u a on en un pós e p esen ado po el
Labo a o io de Teo ía y P ác ica de Jus icia Res au a i a en el Cong eso
de la Sociedad Española de In es igación C iminológica en 2012, ambién
disponible en abie o en la web del IVAC/KREI.
De o ma esumida, Es ima u p e ende es ima o alo a las siguien es
dimensiones, siemp e en endidas de mane a in e elacionada, y amplia el
abajo de las memo ias in e nas de los se icios pa a pode econoce el
abajo de a esanía que se ealiza desde los se icios de jus icia
es au a i a ya que cada p oceso es di e en e al adap a se a las necesidades
en juego, sin pe juicio de las limi aciones inhe en es.
De o ma más p ecisa, en Es ima u, se di e encia en e las dimensiones
elacionadas con el con ex o y las dimensiones elacionadas con el
impac o, en ambos supues os con sus espec i as unidades de análisis, en
su caso en o ma de indicado es.
Dimensiones con ex uales
a) Dimensión con ex ual es uc u al
Aquí se engloban da os cuali a i os sob e la ealidad socioju ídica de cada
e i o io, ex aídos de las siguien es uen es: no ma i a, documen os
o iciales, p o ocolos, con enios con ins i uciones, e aluaciones in e nas y
ex e nas, es udios sociológicos y de opinión, análisis de no icias,
en e is as con pe sonas expe as, e c.
En e o os, son indicado es de análisis del ma co o ganiza i o el ca ác e
público o p i ado del p og ama (con enio o con a o), la p esencia de
olun a iado en su ac i idad (ca ac e ís icas, núme o, unciones,
o mación y supe isión), la inanciación (pública, p i ada, mix a), la
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dependencia y coo dinación espec o a o as ins ancias (dependencia
o gánica, o ganig ama), la p esencia de agencia e aluado a ex e na
(exis encia, ca ác e , pe iodicidad, ámbi o), la exis encia de no ma i a
sob e e aluación e impac o (ca ác e inculan e u o ien a i o),
pa icipación e implicación ins i ucional, ciudadana y mediá ica
(ca ac e ís icas sociocul u ales del e i o io, g ado de conocimien o y
acep ación social de la jus icia es au a i a, p esencia en los medios de
comunicación) y o alecimien o de capacidades pa a la ges ión de la
con i encia y la p e ención y abo daje de los con lic os en e miemb os
de la comunidad (inicia i as ciudadanas de p omoción de cul u a de paz,
de jus icia es au a i a, acciones o ma i as, ac i idades cul u ales,
pa icipación de pe sonas del ejido comuni a io, inicia i as de
co esponsabilidad en la cons ucción de con i encia comuni a ia).
b) Dimensión con ex ual ins i ucional
La dimensión ins i ucional ecopila da os cuan i a i os y cuali a i os sob e
la elación en e di e en es p o esionales, ob enidos de las siguien es
uen es: análisis de documen ación in e na de los p og amas es au a i os,
obse ación di ec a de su ac i idad, cues iona ios y g upos de discusión
con acili ado as y ope ado es ju ídicos, análisis de no icias y análisis de
la o ganización de inicia i as o ma i as. Son indicado es la plani icación
y apoyo inancie o (do ación de ecu sos ma e iales, pe sonales e
ins i ucionales), el es a us de las pe sonas acili ado as (p o esionalidad,
con ol, deon ología, a io, géne o, o mación, ol, e aluación, supe isión
y condiciones labo ales), una coope ación incluyen e ( o malización de
p o ocolos de de i ación y coo dinación en e las adminis aciones
implicadas), la socialización y di usión del p og ama (jo nadas de
sensibilización, di usión y o mación a odas las agencias implicadas), una
agencia de coo dinación, apoyo écnico, supe isión y e aluación
(p o ocolos de coo dinación, apoyo écnico, e aluación y supe isión), y
dinámicas de pa icipación en e agencias impulso a, inanciado as y
ejecu o a y ope ado es ju ídicos (ca ac e ís icas de las dinámicas de
pa icipación, p esencia de ope ado es ju ídicos, de p o esionales de la
jus icia penal, p o esionales de los p og amas de jus icia es au a i a, de
a ención a íc imas, de a ención a las pe sonas que se esponsabilizan,
au o idades locales, cue pos policiales, ó ganos de gobie no de la