Uno sguardo Onu Sulla tutela delle Minoranze del Mediterraneo

Uno sguardo Onu Sulla tutela delle Minoranze del Mediterraneo Autore: Renato Ongania1 Data ultima revisione: 23 ottobre 2025 1Fellow Minorities OHCHR – ONU (2025); Direttore, Osservatorio Nazionale sulle Minoranze – Cattedra della Pace di Assisi; Direttore, L. Ron Hubbard Personal Public Relations Office (Italia); IEP Ambassador. Affiliazioni pertinenti: Socio, European Peace Research Association (EuPRA); Socio, Associazione Italiana di Studi Semiotici (AISS); Socio Circolo Glossematico di Padova. Contatti: [email protected] Parole chiave: minoranze, ONU, Mediterraneo, diritti umani, semiosfera, infosfera, inclusione, linguistica, religione, etnia. Abstract Il presente contributo accademico nasce dal discorso pronunciato il 21 ottobre 2025 presso Palazzo Valentini (Roma) in occasione dell’evento “Il Piano Mattei: opportunità per il Futuro del Mediterraneo”, parte della XXV Edizione Speciale del Premio Culturale Internazionale Cartagine 2.0. Il paper propone un'analisi multilivello della tutela delle minoranze linguistiche, etniche e religiose nel Mediterraneo, alla luce degli standard delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa. L'autore integra un approccio semiotico, ispirato a Jurij M. Lotman, per esplorare le dinamiche di frontiera come spazi generativi di innovazione culturale e coesione sociale. 2 1. Introduzione Le Nazioni Unite non parlano di concessioni, ma di diritti delle persone appartenenti a minoranze. La Dichiarazione del 1992 sui diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche rappresenta la bussola fondamentale: essa impegna gli Stati a proteggere l'esistenza e l'identità delle minoranze, promuovere condizioni che consentano lo sviluppo delle loro lingue, culture e religioni, e assicurare la partecipazione effettiva alla vita pubblica. Questa prospettiva si estende oltre il diritto positivo, toccando la coesistenza culturale e il dialogo interreligioso. Il Mediterraneo diviene così un laboratorio vivo per verificare la tenuta di tali principi. 2. Quadro teorico: norme, meccanismi e spazi di dialogo Tre sono i pilastri che sorreggono l'architettura ONU in materia di minoranze: norme e standard internazionali, meccanismi di monitoraggio e spazi di dialogo. L'articolo 27 del Patto internazionale sui diritti civili e politici tutela l'uso della lingua, la pratica religiosa e la cultura dei gruppi minoritari, in sinergia con i principi di non discriminazione. Il Relatore Speciale ONU sulle questioni delle minoranze rappresenta uno strumento chiave di ascolto e proposta. Il Forum ONU sulle questioni delle minoranze elabora raccomandazioni su rappresentanza, inclusione e coesione sociale. 3. Metodo e approccio Questo paper adotta un approccio comparativo e semiotico, intrecciando diritto internazionale e scienze della cultura. La comparazione avviene su tre livelli: il quadro ONU come fondamento normativo, il Mediterraneo come spazio di sperimentazione e l’Italia come caso di studio. La componente semiotica consente di interpretare la tutela delle minoranze come processo di traduzione e innovazione culturale. Come discusso da Ongania (2024) nel contesto della 17ª Sessione del Forum ONU sulle Questioni delle Minoranze – Representation in the Media (Palais des Nations, Ginevra) in rappresentanza de The Friends of L. Ron Hubbard Foundation (Italia), la rappresentazione mediatica costituisce un dispositivo cruciale per la partecipazione effettiva e la visibilità delle comunità etniche e religiose, contribuendo alla costruzione di una narrazione inclusiva delle differenze nel Mediterraneo. 4. Analisi: le minoranze nel Mediterraneo Il Mediterraneo è un mare di lingue, fedi e popoli, un crocevia dove convivono minoranze storiche e religiose. Tre assi pragmatici emergono: educazione e cultura, 3 rappresentanza e media, dati e inclusione. Il Consiglio d’Europa contribuisce a consolidare questi assi attraverso la Convenzione quadro e la Carta europea delle lingue regionali o minoritarie. 5. Il caso italiano: convergenze e prospettive L’Italia dispone di basi solide, dalla legge 482/1999 alle autonomie regionali. Tre passi concreti: ratificare la Carta europea, rendere effettivo l’insegnamento delle lingue minoritarie e rafforzare le consulte locali. Queste azioni rispondono agli obiettivi 10, 16 e 17 dell’Agenda 2030. 6. La frontiera come semiosfera: una prospettiva semiotica Per Jurij M. Lotman (1990), la frontiera non è una linea di separazione, ma una membrana semiotica che consente la traduzione e la rigenerazione dei sistemi di segni. Applicando questo modello al Mediterraneo, la semiosfera è intesa come spazio di traduzione reciproca tra lingue, fedi e codici culturali. Luciano Floridi (2010) introduce il concetto di infosfera come ecosistema dell’informazione, dove ogni interazione è connessa globalmente. Semiosfera e infosfera convergono nel mostrare che le frontiere della conoscenza sono spazi di inclusione, non di isolamento. 7. Conclusioni Le politiche ONU di tutela delle minoranze si fondano su tre verbi: proteggere, promuovere, partecipare. Nel Mediterraneo significa costruire ponti linguistici e culturali. In Italia, implica consolidare scuola e media inclusivi. La semiotica mostra che la protezione delle minoranze è generazione di senso: rendere porose le frontiere significa attivare processi di fiducia, innovazione e pace. 4 Ringraziamenti L'autore ringrazia l'Ufficio dell'Alto Commissariato per i Diritti Umani (OHCHR), il Comitato organizzatore del Premio Culturale Internazionale Cartagine 2.0, e tutti i partecipanti all’evento “Il Piano Mattei: opportunità per il Futuro del Mediterraneo”, tenutosi presso Palazzo Valentini (Roma), il 21 ottobre 2025, per aver offerto uno spazio di confronto e riflessione sulla tutela dei diritti delle minoranze quale fondamento della pace positiva, nell’accezione originale elaborata dall’Institute for Economics and Peace (IEP). Bibliografia Consiglio d'Europa. (1992). Carta europea delle lingue regionali o minoritarie. Strasburgo. Consiglio d'Europa. (1995). Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali. Strasburgo. Floridi, L. (2010). The Philosophy of Information. Oxford University Press. Lotman, J. M. (1990). La semiosfera. (ed. orig. saggi 1984–1992; ed. it. varie). Ongania, R. (2024, November). 17th Session of the Forum on Minorities Issues: Representation in the Media (Italy). Palais des Nations, Geneva, Switzerland. Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.14250633 ONU. (1966). Patto internazionale sui diritti civili e politici. New York: ONU. ONU. (1992). Dichiarazione sui diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche. Ris. Assemblea Generale 47/135. ONU, Consiglio dei diritti umani. (2005–). Relatore Speciale sulle questioni delle minoranze: rapporti tematici e di Paese. ONU, Forum sulle questioni delle minoranze. (2008–). Raccomandazioni e atti delle sessioni annuali. Repubblica Italiana. (1999). Legge 15 dicembre 1999, n. 482: Norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche. Gazzetta Ufficiale.