ЦИФРОВОЕ ПРАВОСУДИЕ И ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН № УП-140 (2025 Г.) И СИНГАПУРСКОЙ ПРАКТИКИ SMART COURTS

JOURNAL OF IQRO – ЖУРНАЛ ИҚРО – IQRO JURNALI – volume 18, issue 02, 2025 ISSN: 2181-4341, IMPACT FACTOR ( RESEARCH BIB ) – 7,245, SJIF – 5,431 www.wordlyknowledge.uz ILMIY METODIK JURNAL Қорақалпоғистон Республикаси Қўнғирот туманлараро иқтисодий судининг судьяси Давлетов Дилмурат Ибрахимович ЦИФРОВОЕ ПРАВОСУДИЕ И ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН № УП-140 (2025 Г.) И СИНГАПУРСКОЙ ПРАКТИКИ SMART COURTS Аннотация: Статья посвящена сравнительному анализу подходов Республики Узбекистан и Республики Сингапур к цифровизации судебной деятельности и внедрению технологий искусственного интеллекта (ИИ) в сферу правосудия. Исследование основано на анализе Указа Президента Республики Узбекистан № УП-140 от 21 августа 2025 г. «О дополнительных мерах по повышению уровня доступа к правосудию путем внедрения технологий искусственного интеллекта…» и сингапурской стратегии цифровой трансформации судебной службы. Определены общие принципы (прозрачность, доступность, эффективность, человеко-центричность правосудия) и различия в институциональных, этико-правовых и технологических подходах. Сингапур характеризуется зрелой нормативной экосистемой и обязательным аудитом ИИ-систем; узбекская модель находится на этапе нормативного становления, но демонстрирует стратегическое стремление к формированию интеллектуальной судебной инфраструктуры. Ключевые слова: цифровое правосудие; искусственный интеллект; Smart Courts; Узбекистан; Сингапур; e-justice; судебная реформа. Abstract: This paper provides a comparative legal study of Uzbekistan’s Presidential Decree No. UP-140 (21 August 2025) and Singapore’s Judicial Service Digital Transformation Strategy. Both aim to digitalize judicial activities and integrate artificial intelligence (AI) into adjudication processes. The study identifies shared principles of transparency, efficiency, and access to justice, while highlighting differences in regulatory maturity, ethical safeguards, and institutional mechanisms. Singapore’s Smart Courts model represents an advanced, ethically-audited stage of digital justice, whereas Uzbekistan’s Digital Court initiative remains in the foundational phase but reflects strong institutional commitment to the Digital Uzbekistan 2030 strategy. Keywords: digital justice; artificial intelligence; Smart Courts; Uzbekistan; Singapore; e-justice; legal informatics. Развитие цифрового правосудия в XXI веке стало одной из ведущих тенденций мировой судебной реформы, отражая глобальный переход от традиционных процедур документооборота к интеллектуальной трансформации судопроизводства. Если ранее цифровизация ограничивалась внедрением электронных систем делопроизводства и дистанционного доступа к судебным актам, то сегодня она приобретает качественно новый характер, включающий элементы машинного анализа, прогнозирования и автоматизации процессуальных действий. В центре этого процесса — использование технологий искусственного интеллекта, способных обеспечивать аналитическую, прогностическую и экспертную поддержку при принятии судебных решений, не нарушая при этом принципа независимости суда и верховенства закона. В условиях стремительного развития глобальной цифровой экосистемы внедрение ИИтехнологий в судебную сферу стало ключевым индикатором эффективности JOURNAL OF IQRO – ЖУРНАЛ ИҚРО – IQRO JURNALI – volume 18, issue 02, 2025 ISSN: 2181-4341, IMPACT FACTOR ( RESEARCH BIB ) – 7,245, SJIF – 5,431 www.wordlyknowledge.uz ILMIY METODIK JURNAL государственной политики в области правосудия и верховенства права. Такие международные организации, как Совет Европы и ООН, подчёркивают, что именно цифровое правосудие способно обеспечить равный доступ граждан к судебной защите и повысить доверие общества к институтам государства. В этом контексте процессы цифровизации приобретают не только технологический, но и правовой, и этикогуманистический характер, поскольку напрямую связаны с обеспечением фундаментальных прав и свобод человека. Как справедливо отмечает узбекский исследователь В. Тошматова, «использование искусственного интеллекта в правовой системе Узбекистана сделает её более эффективной и прозрачной» [21]. Республика Узбекистан активно включилась в этот мировой процесс. За последние годы в стране реализуется комплексная стратегия цифровой трансформации государственного управления и правосудия, направленная на повышение прозрачности, эффективности и подотчётности судебной системы. Как неоднократно подчёркивал Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, «страна не будет развиваться, если каждая отрасль и регион не будут идти в ногу с цифровыми технологиями» [1]. Эти слова отражают стратегическое понимание того, что цифровизация судебной системы является не просто технологической модернизацией, а фактором укрепления законности, доверия граждан и качества государственного управления. Именно поэтому в национальных приоритетах Узбекистана цифровизация судебной деятельности занимает особое место. Она рассматривается как инструмент обеспечения равного доступа к правосудию, оптимизации судебных процедур, сокращения сроков рассмотрения дел и устранения избыточных бюрократических барьеров. На этом фоне особый интерес представляет Указ Президента Республики Узбекистан № УП-140 от 21 августа 2025 г., утвердивший поэтапную реализацию концепции «Цифровой суд» и внедрение ИИ в деятельность судов в целях повышения прозрачности, доступности и эффективности правосудия [8]. Параллельно Сингапур реализует комплексную реформу Smart Courts в рамках стратегии Smart Nation and Digital Government, где ИИ применяется для управления делами, прогнозирования сроков и аналитики судебной практики [7]. Сравнение двух юрисдикций позволяет выявить общие закономерности и специфику формирования цифрового правосудия в различных институциональных условиях. Современные вызовы — рост количества дел, территориальная удалённость участников, повышение транзакционных издержек — требуют инструментов ИИ, повышающих предсказуемость и скорость процесса при сохранении гарантий независимости судей. В Узбекистане поставлена задача ускорить цифровизацию судебной системы, включая прогнозирование исходов, расчёт судебных расходов и запуск виртуального консультанта для граждан [2]. Концепция «Цифровой суд» прямо нацелена на «доступ к честному суду без бюрократии» [14]. Цель — провести сравнительный анализ узбекской и сингапурской моделей цифрового правосудия в аспектах правового регулирования, организационного внедрения и этических механизмов контроля ИИ. Задачи: (1) раскрыть ключевые положения Указа № УП-140 и сингапурской нормативной рамки; (2) выявить институциональные и технологические различия; (3) оценить риски алгоритмической предвзятости и меры их предотвращения; (4) предложить направления совершенствования узбекской нормативной базы. Научная новизна — первое комплексное сопоставление модели «Цифрового суда» Узбекистана и системы Smart Courts Сингапура с обоснованием концепта AI-assisted JOURNAL OF IQRO – ЖУРНАЛ ИҚРО – IQRO JURNALI – volume 18, issue 02, 2025 ISSN: 2181-4341, IMPACT FACTOR ( RESEARCH BIB ) – 7,245, SJIF – 5,431 www.wordlyknowledge.uz ILMIY METODIK JURNAL adjudication как промежуточного этапа эволюции судебного правосудия в странах с переходной правовой системой. Использованы сравнительно-правовой, формально-юридический и институциональный методы; элементы эмпирической оценки эффективности: средняя длительность рассмотрения дел, доля полностью электронных процессов, удовлетворённость пользователей электронными сервисами, апелляционная устойчивость решений, подготовленных с ИИ-поддержкой. По данным открытых годовых отчётов Supreme Court of Singapore (2023–2024) и материалов Верховного суда Республики Узбекистан проведены описательная статистика и корреляционный анализ (проверка связи уровня цифровизации с показателями процессуальной эффективности). Указ № УП-140 (21.08.2025) закрепляет программу 2025–2027 гг.: — переход на электронное судопроизводство; — внедрение ИИ-модулей для подсудности, расчёта расходов и прогнозирования исходов; — создание электронного архива судебных актов и автоматическую подготовку проектов решений; — запуск виртуального консультанта на my.sud.uz; — электронную отправку исполнительных документов; — межведомственную интеграцию данных (Генпрокуратура, МВД, E-ma’muriy ish); — создание Департамента цифровых технологий и ИИ при Верховном суде [6], [8], [20]. По оценке официальных источников, вектор реформ предполагает и инфраструктурное расширение: «к 2030 году будет построено 162 новых здания судов по концепции “Цифровой суд”». Сингапур выстроил одну из наиболее зрелых и технологически совершенных экосистем цифрового правосудия в мире. Центральное место в ней занимает платформа e-Litigation, обеспечивающая полную электронную подачу документов, дистанционное участие сторон и автоматизированное управление судебными делами. Она интегрирована с системой Predictive Analytics, предназначенной для анализа процессуальной нагрузки, прогнозирования сроков рассмотрения дел и оптимизации распределения дел между судьями. Наряду с этим функционирует Sentencing Information System, позволяющая осуществлять поиск и аналитическую обработку судебных решений по аналогичным категориям дел, что способствует единообразию правоприменения и предсказуемости судебных актов. Важным элементом сингапурской модели является развитие сервисов досудебного онлайн-урегулирования споров (Online Dispute Resolution, ODR), которые дают возможность гражданам и предпринимателям решать конфликты без физического участия в судебном заседании, с помощью медиативных алгоритмов и интеллектуальных модулей. Эти технологии не заменяют судей, но существенно разгружают систему правосудия, повышая её оперативность и доступность [7], [9], [10], [11]. JOURNAL OF IQRO – ЖУРНАЛ ИҚРО – IQRO JURNALI – volume 18, issue 02, 2025 ISSN: 2181-4341, IMPACT FACTOR ( RESEARCH BIB ) – 7,245, SJIF – 5,431 www.wordlyknowledge.uz ILMIY METODIK JURNAL Вместе с тем подход Сингапура к применению искусственного интеллекта в судебной сфере отличается высокой степенью осторожности и этической зрелости. Руководство судебной власти подчёркивает, что ИИ должен использоваться исключительно как вспомогательный инструмент, обеспечивающий эффективность и аналитическую поддержку, но не принимающий окончательных решений по существу спора. Как отметил Главный судья Сингапура Сундараш Менон, «машино-ассистируемое судопроизводство становится реальностью, однако оно порождает уникальный комплекс этических проблем, включая вопросы достоверности, прозрачности и ответственности» [15]. В ряде публичных выступлений С. Менон подчёркивал недопустимость применения искусственного интеллекта для вынесения судебных наказаний (sentencing), указывая, что подобная практика «несёт угрозу базовому принципу справедливости, который должен оставаться исключительно в человеческой компетенции» [19]. Таким образом, сингапурская модель сочетает технологическую инновационность с чёткими нормативноэтическими рамками, в которых человеческое суждение остаётся высшей инстанцией при отправлении правосудия. JOURNAL OF IQRO – ЖУРНАЛ ИҚРО – IQRO JURNALI – volume 18, issue 02, 2025 ISSN: 2181-4341, IMPACT FACTOR ( RESEARCH BIB ) – 7,245, SJIF – 5,431 www.wordlyknowledge.uz ILMIY METODIK JURNAL Сравнительный анализ (узбекская и сингапурская модели) Показатель Узбекистан (УП140, 2025) Сингапур (Smart Courts) Этап развития Пилоты 2025–2026; масштабирование 2026–2027 Зрелая интеграция с 2018 г. Статус ИИ Вспомогательный инструмент Интегрированная экспертная поддержка Нормативная база Указ + программы, подзаконные акты Судебные правила, PDPA, этические стандарты Этический надзор Формируется Обязательный аудит, AI Governance Framework Открытые данные Создаётся архив судебных актов Развитая экосистема данных для юристов Взаимодейств ие с гражданами Дистанционные заседания, my.sud.uz Проактивная обратная связь, ODR-сервисы Кибербезопас ность Интеграция через «Цифровое правительство» Национальные ЦОД и изолированная защита Ключевое различие — уровень зрелости регуляторной и этико-правовой экосистемы: в Сингапуре аудит ИИ и прозрачность моделей являются обязательными, тогда как в Узбекистане механизмы сертификации и внешнего контроля ИИ ещё формируются [6], [7], [9], [10], [11]. Общие риски: алгоритмическая предвзятость, «чёрный ящик» моделей, угрозы независимости суда при чрезмерной автоматизации, утечки персональных данных, цифровое неравенство. Сингапур снижает риски через AI-этику, DPIA-процедуры и регулярный аудит [7], [10], [11]. Для Узбекистана целесообразно: закрепить статус ИИ как вспомогательного инструмента; ввести сертификацию и аудиты ИИ-модулей; обеспечить объяснимость (XAI), журналирование обращений к данным; развивать защищённую межведомственную интеграцию; продолжить нормативную работу по цифровым доказательствам [18]. Теоретически уточняется концепт AI-assisted adjudication как переходной модели между электронным процессом и автономными ИИ-функциями. Практически предложенные меры (сертификация, аудиты, XAI, DPIA, метрики эффективности) применимы при JOURNAL OF IQRO – ЖУРНАЛ ИҚРО – IQRO JURNALI – volume 18, issue 02, 2025 ISSN: 2181-4341, IMPACT FACTOR ( RESEARCH BIB ) – 7,245, SJIF – 5,431 www.wordlyknowledge.uz ILMIY METODIK JURNAL масштабировании «Цифрового суда» и адаптации сингапурских практик в правовую систему Узбекистана. Указ № УП-140 — поворотный пункт интеллектуализации судебной системы Узбекистана. Чтобы реализовать потенциал реформ, необходимы: (1) правовое закрепление статуса ИИ и границ судебной дискреции; (2) обязательные этические и технические аудиты ИИ; (3) объяснимость и прозрачность алгоритмов; (4) защищённая межведомственная интеграция; (5) мониторинг KPI цифрового правосудия. Сингапурская практика подтверждает, что устойчивость достигается сочетанием технологий и правовой культуры доверия и подотчётности [7], [11], [15], [19]. Список литературы 1. Мирзиёев Ш.М. Доклад «О достижениях и перспективах сферы цифровых технологий» // Офиц. сайт Президента Республики Узбекистан. 20.12.2023. URL: President.uz (дата обращения: 07.11.2025). Президент Узбекистана 2. Мирзиёев Ш.М. Совещание по цифровизации судебной системы // Kun.uz. 28.02.2025. URL: kun.uz (дата обращения: 07.11.2025). Kun.uz 3. «Законы и суды должны быть справедливыми» — поручения по ускорению цифровизации судов // Gazeta.uz. 28.02.2025. URL: gazeta.uz (дата обращения: 07.11.2025). Газета.UZ 4. Uzbekistan to implement Digital Court system… // The Tashkent Times. 22.08.2025. URL: tashkenttimes.uz (дата обращения: 07.11.2025). Tashkent Times 5. Uzbekistan to introduce Digital Court system and cut paperwork // Gazeta.uz. 23.08.2025. URL: gazeta.uz (дата обращения: 07.11.2025). Газета.UZ 6. Proposals on ensuring justice presented // President.uz. 21.08.2025. URL: president.uz (дата обращения: 07.11.2025). Президент Узбекистана 7. Chief Justice S. Menon. Keynote Address at TechLaw.Fest 2025 // Supreme Court of Singapore. 10.09.2025. URL: judiciary.gov.sg (дата обращения: 07.11.2025). Default 8. All Rise for the Honourable Robot Judge? // AI Singapore (позиция CJ S. Menon по ИИ и этике). 2025. URL: aisingapore.org (дата обращения: 07.11.2025). AI Singapore 9. Supreme Court Practice Directions. Singapore, 2022. URL: judiciary.gov.sg (дата обращения: 07.11.2025). Singapore Academy of Law 10. Personal Data Protection Act (PDPA). Singapore, 2012. URL: statutesonline (дата обращения: 07.11.2025). Default 11. European Ethical Charter on the Use of AI in Judicial Systems. CEPEJ, 2018. 12. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 66/209 «Верховенство права…». 2011. 13. Закон о цифровых доказательствах в Узбекистане признал цифровые доказательства наряду с вещественными // Gazeta.uz. 27.11.2024. URL: gazeta.uz (дата обращения: 07.11.2025). Газета.UZ 14. Remo N. The Singapore Case (обзор интеграции ИИ; позиция CJ об отказе от ИИ при назначении наказания) // SSRN. 25.06.2025. URL: ssrn.com (дата обращения: 07.11.2025). SSRN 15. «Цифровой суд» как новая веха судебной системы // Офиц. сайт судов г. Ташкента. 05.09.2025. URL: sud.uz (дата обращения: 07.11.2025). Ташкент Суд 16. Тошматова В. Внедрение искусственного интеллекта в правовую систему Узбекистана // inlibrary.uz. 2025. URL: inlibrary.uz (дата обращения: 07.11.2025). InLibrary УДК 340.13:004.8 ББК 67.9(5Узб)300-2