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Z USAMM E N F A S S UN G U N D A USB L I C K
D aghi-Be ich
Übe a bei e e Ve sion om 23. Sep embe 2024 | Thomas König
Übe dieses Dokumen
De o liegende Tex ass ü die Mi gliede des FORWIT den so genann en „D aghi-Be ich “
zusammen. Spezi isches Augenme k wi d au die FTI-poli ischen Emp ehlungen und Vo schläge
des Be ich s geleg . Auch e s e Wi kungen des Be ich s au die Ges al ung de Eu opäischen
Kommission we den au gezeig . De Tex schließ mi einem Ausblick, welche konk e en Sch i e
de FORWIT (bzw. die A bei sg uppe EU) da aus ablei en könn e.
Hin e g und und Kon ex
De am Mon ag, 9.9.2024, on de Eu opäischen Kommission nach einige Ve zöge ung
e ö en lich e Be ich „The u u e o Eu opean compe i i eness“ (D aghi 2024a; 2024b) schläg
eine Reihe on Maßnahmen o , wie wi scha liches Wachs um in Eu opa nachhal ig
siche ges ell we den kann. De Be ich schließ an den im Ap il o geleg en Be ich zum „Single
Ma ke “ an (Le a 2024).
1
S uk u und Ke ninhal e des Be ich s
De Be ich b ing eine Reihe ökonomische Da en (Zei eihen, desk ip i e S a is iken)
zusammen und g ei au ein ie es Wissen bzgl. eu opäische Ins i u ionen und Policies und ih e
ech lichen Rahmenbedingungen zu ück. E schläg eine Indus ies a egie („indus ial s a egy“)
o , die Ke n de wei e en eu opäischen In eg a ion sein soll.
De Be ich bes eh aus zwei Teilen. Teil B analysie insgesam 15 Poli ik elde und gib
um ang eiche Emp ehlungen ab. Teil A iden i izie – da au au bauend –d ei Handlungs elde
de Indus ies a egie, und skizzie die e o de lichen inanziellen Mi el und Go e nance-
Re o men.
1
Von de Leyen ha u.a. anlässlich ih e neue lichen Kandida u als Kommissionsp äsiden in im Juli 2024 explizi au den
D aghi-Be ich hingewiesen ( on de Leyen 2024a, 6).
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2
Teil A: Die d ei Handlungs elde de o geschlagenen Indus ies a egie
Teil A (im Um ang on 69 Sei en) e klä den Beda ü eine um assende „indus ial s a egy“ ü
Eu opa. Einlei end wi d eine um assende Bes andsau nahme on Eu opas S ellung in de Wel ,
insbesonde e gegenübe den beiden g oßen Wi scha smäch en USA und China,
o genommen. D ei He aus o de ungen s ehen o de Union: „accele a e inno a ion and ind
new g ow h engines“, „b ing down high ene gy p ices while con inuing o deca bonise“, und
„ eac o a wo ld o less s able geopoli ics“ (D aghi 2024a, 10,11). Die im Folgenden ausge üh en
Handlungs elde sollen diese He aus o de ungen au nehmen und sind zugleich als obe s e
P io i ä ü die EU zu e s ehen.
- Das e s e Handlungs eld be i die No wendigkei , das P oduk i i ä swachs um in Eu opa
zu e höhen, indem die Inno a ionslücke geschlossen we den soll („closing he inno a ion
gap“). Hie s ehen di ek e FTI-Poli ik gemeinsam mi eine ak i en Fachk ä e- und
Ausbildungspoli ik im Zen um (D aghi 2024a, 19–34).
- Das zwei e Handlungs eld be i die We bewe bs ähigkei , die insbesonde e in
Zusammenhang mi de Ene giewende gesehen wi d; dahe wi d ein „join deca bonisa ion
and compe i i eness plan“ o geschlagen, um insbesonde e die Ene giekos en daue ha zu
senken (D aghi 2024a, 35–49).
- Als d i es Handlungs els wi d die E hal ung on Siche hei in geopoli ische , mili ä ische
und essou cen echnische Hinsich angesp ochen; als Ziel wi d „inc easing secu i y and
educing dependencies“ angegeben (D aghi 2024a, 50–58).
Teil A schließ mi zwei kü ze en Kapi eln. Zunächs we den die e o de lichen inanziellen Mi el
in de Höhe on 750-800 Mia. Eu o p.a. e anschlag , um die o geschlagenen Maßnahmen
umse zen zu können (D aghi 2024a, 59). Danach we den Ände ungen in de eu opäischen
Go e nance o geschlagen, um die Schlagk a de EU zu e höhen.
Teil B: Tie enanalyse on sek o alen und ho izon alen Poli ik elde n und Emp ehlungen
Teil B (im Um ang on knapp 320 Sei en) behandel den Zus and de Eu opäischen Union
en lang on zehn sek o alen Poli ik elde n und ün ho izon alen Poli ik elde n (D aghi 2024b).
Diese Teil beinhal e den empi ischen Gehal , au Basis dessen die Handlungs elde in Teil A
aus o mulie we den konn en. Es we den auch eine Reihe on spezi ischen Emp ehlungen
gemach und eilweise aus üh liche kommen ie . Tabelle 1 gib die diese Poli ik elde wiede .
Tabelle 1: S uk u on Teil B des Be ich s
Kap
Ti el
Sec o al P.
1
Ene gy
2
C i ical Raw Ma e ials
3
Digi alisa ion and
ad anced echnologies
High-speed capaci y b oadband ne wo ks
Compu ing and AI
Semiconduc o s
4
Ene gy-in ense indus ies
5
Clean echnologies
6
Au omo i e
7
De ence
8
Space
9
Pha ma
10
T anspo
Ho izon al P.
1
Accele a ing inno a ion
2
Closing he skills gap
3
Sus aining in es men
4
Re amping compe i ion
5
S eng hening go e nance
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Gene elle Beobach ungen
De Be ich se z ein ambi ionie es Ziel, is lüssig und kohä en gesch ieben und kla s uk u ie
– le z e es is keine Selbs e s ändlichkei . Bei e ie em Lesen können die olgenden
Beobach ungen gemach we den:
De Ti el des Be ich s äg dem u sp ünglichen Au ag, einen Be ich zu Zukun de
We bewe bs ähigkei de EU zu e assen, p lich bewuss Rechnung. Was de D aghi-Be ich
abe a sächlich als Ziel o mulie , is „ o lay ou a new indus ial s a egy o Eu ope“ (D aghi
2024a, 4).
Vo ausse zungen zu e olg eichen Realisie ung de Indus ies a egie („Building Blocks“) sind
lau Be ich die olgenden „Building Blocks“: „ ull implemen a ion o he single ma ke “;
„indus ial, compe i ion and ade policies, which in e ac closely and mus be aligned“; „ inancing
he main a eas o ac ion“; und „ e o m he EU’s go e nance“ (D aghi 2024a, 13–14). F aglich muss
bleiben, ob diese Vo ausse zungen angesich s de ealpoli ischen Ve ass hei de Eu opäischen
Union a sächlich umgese z we den können.
Als ielleich zen ales p ozedu ales Mi el schläg de Be ich o , dass die EU sich einen
„Compe i i eness Coo dina ion F amewo k” geben soll, um ih e Ak i i ä en zu okussie en und
zugleich P ozesse zu e ein achen, und auch mi den na ionalen Poli iken de Mi gliedss aa en
zu koo dinie en („ o os e EU-wide coo dina ion in p io i y a eas, eplacing o he o e lapping
coo dina ion ins umen s“) (D aghi 2024a, 63).
Teile A und B des Be ich s sind zwa du ch zahl eiche Que e weise e bunden, es bleib abe
unausgesp ochen, wie sie sich zueinande e hal en. Plausibel schein , dass D aghi und sein
Team zunächs die oben au gezähl en Poli ik elde analysie haben, und basie end da au eine
Syn hese e ass haben, die in dem imme noch um ang eichen Teil A esul ie haben. Das
e klä auch, wa um nich alle de Emp ehlungen im Teil B auch im Teil A au geg i en we den.
Zugleich geh da aus eine implizi e P io i ä ense zung he o .
Die so g äl ig analysie en zehn sek o alen Poli ik elde in Teil B scheinen den inhal lichen Ke n
de „indus ial s a egy“ da zus ellen. Auch wenn sie plausibel e schein , so is anzume ken, dass
im Be ich kein Hinweis da au gegeben wi d, wie diese Auswahl ge o en wu de. Dieses
me hodische Manko kann de Glaubwü digkei des Be ich s schaden.
Die Aus ich ung on FTI-poli ischen Maßnahmen be inde sich g undsä zlich im Spannungs eld
zwischen dem E möglichen on (dis up i en) Inno a ionen und dem di ek ionalen
T ans o mie en on Wi scha ssek o en. De D aghi-Be ich schein sich hie – mi Ausnahme o
allem de Deka bonisie ung – ehe au die Sei e des E möglichens zu schlagen.
Die Rolle on FTI-Maßnahmen und -Poli iken im Be ich
De D aghi-Repo mach eine Vielzahl an Maßnahmen und Vo schlägen, die ih e sei s in iele
Be eiche allen und un e schiedliche Ins umen a ien de poli ischen Ges al ung beinhal en.
Inwiewei die Emp ehlungen ealis isch sind bzw. die ihnen un e s ell e Wi ksamkei im Sinne de
zu e eichenden Ziele a sächlich besi zen, wä e zu disku ie en.
De FORWIT kann sich dabei au jene Vo schläge und Emp ehlungen konzen ie en, die im
Be eich de FTI-Poli ik angesiedel sind. Im Folgenden we den diese Elemen e möglichs
sys ema isch au gezähl . Dabei is zu un e scheiden zwischen Maßnahmen, die in Bezug au FTI
als eigenes Poli ik eld abzielen, und Maßnahmen in sek o alen Poli ik elde n, die sich explizi au
FTI beziehen.
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FTI als eigenes Poli ik eld
Im Kapi el zum Handlungs eld „Closing he inno a ion gap“ in Teil A des Be ich s wi d FTI als
eigenes Poli ik eld ange üh . Dabei we den die olgenden Emp ehlungen und Vo schläge
gemach (D aghi 2024a, 29–30):
2
• Das F amewo k P og amme soll in seine be o s ehenden, zehn en Ausgabe e o mie
we den, „in e ms o i s ocus, budge alloca ion, go e nance and inancial capaci y“ –
konk e soll es au eine kleine e Zahl gemeinsame P io i ä en eduzie , au 200 Mia.
Eu o ü die sieben Jah e Lau zei (2028-34) und die Budge alloka ion s ä ke au die
Finanzie ung on dis up i e Inno a ion okussie we den.
• De Eu opean Inno a ion Council soll zu eine A ARPA umgebau we den.
• Zu besse en Koo dina ion on FTI-Poli ik in Eu opa sollen eine Resea ch and Inno a ion
Union und ein Eu opean Resea ch and Inno a ion Ac ion Plan e s ell we den.
• De ERC soll meh Budge e hal en, auße dem ein ERC o Ins i u ions au gebau und ein
EU Chai -P og amm ü die Ansiedlung on Top-Wissenscha e :innen implemen ie
we den.
• Die Mobili ä on Fo schenden soll du ch eine E wei e ung on E asmus+ e olgen.
• Ein eu opäische Rech s ahmen soll einge ich e we den, de p i a e Zuwendungen ü
ö en liche Uni e si ä en e möglich
• Hinsich lich de No wendigkei , Upscaling on S a ups zu e möglichen, emp iehl de
Be ich ein Bluep in ü Royal y Sha ing, ein Uni a y Pa en ing ü alle Mi gliedss aa en,
ein E assen, wie digi ale und ande e Regulie ungen KMUs be e en sowie das Scha en
eine neuen EU-wei en Rech s o m namens „Inno a i e Eu opean Company“.
• Fü einen Ausbau des eu opäischen Kapi alma k s sollen besse e Rahmenbedingungen
ü Business Angels und VC gescha en we den; auße dem we den Ände ungen de
Sol ency 2 Di ek i e ange eg und o geschlagen, dass Pensions onds mo i ie we den
sollen, s ä ke in inno a i e Un e nehmen zu in es ie en.
In diesem Abschni on Teil A we den zudem manche de in den sek o alen Poli ik elde n
iden i izie en FTI-Maßnahmen au geg i en; diese we den im nächs en Un e abschni
behandel .
FTI-poli ische Maßnahmen in sek o alen Poli ik elde n
In Teil B we den insgesam zehn sek o ale Poli ik elde im De ail angesehen, die als hoch ele an
ü die „indus ial s a egy“ e s anden we den (wobei ein Poli ik eld in d ei Un e be eiche
au ge eil is , weshalb eigen lich on zwöl Sek o en gesp ochen we den könn e). De Be ich
lie e nach jede Analyse des jeweiligen Poli ik eldes imme auch (meh ode wenige
spezi ische) Emp ehlungen; bei as jedem Poli ik eld wi d dabei auch au Inno a ion und
Fo schung e wiesen.
3
Eine Auswe ung inde sich in Au s ellung lie e Tabelle 2 im Anhang.
2
Diese Emp ehlungen sind wei gehend iden mi jenen, die im Kapi el „Accele a ing inno a ion“ on Teil B des Be ich s
gemach we den, das do als eines on ün zu „ho izon al policies“ ange üh is (D aghi 2024b, 228–56). Die
Ausnahme s ell eine zusä zliche Emp ehlung in Teil B da , die eine koo dinie e Reduk ion de Lohne we bss eue n
im Nied ig- und Mi ellohnbe eich und den Ausbau on Mobili ä on A bei sk ä en inne halb de EU ansp ich .
Diese Emp ehlung is eine lankie ende Maßnahme, die bei eine S eige ung de Inno a ionsdynamik siche s ellen
will, dass die soziale Kohäsion inne halb de EU e hal en bleib . Sie is nich di ek inno a ionspoli isch ele an und
wi d dahe auch hie im Folgenden nich au geg i en.
3
Anzume ken is , dass FTI hie in un e schiedliche Fo m in Anschlag genommen wi d: in Fo m on
Fo schungs ö de ungsp og ammen, in Fo m on egula i en Maßnahmen, die Fo schung und Inno a ion induzie en
sollen, in Fo m on Nu zung bes ehenden Know-hows (e wa bei de Facha bei e -Ausbildung bzw. beim Se zen on
S anda ds), und wei e e „so ins umen s“ (Fü einen Übe blick zu so genann en „policy ins umen s in inno a ion
policy“, siehe Bo ás und Edquis 2013).
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Manche Vo schläge we den o enba als besonde s wich ig und d inglich e ach e : Sie we den in
dem FTI-bezogenen Kapi el on Teil A des Be ich s nochmals explizi au gezähl .
4
Es handel sich
dabei um die olgenden Vo schläge:
• Hinsich lich AI gil es In as uk u maßnahmen zu se zen und ein Fede a ed AI Model zu
en wickeln. Die In eg a ion on AI muss übe e schiedene Indus ien hinweg koo dinie
we den, u.a. um Da asha ing zu e eichen. Dazu we den ein AI Ve ical P io i ies Plan und
AI Sandbox Regimes emp ohlen.
• Hinsich lich de Dominanz ame ikanische Fi men im Be eich des Cloud Compu ing muss
die EU einen s a egischen Weg inden, wie sie diesen echnologischen Vo sp ung de
USA nu z und zugleich nich in eine Abhängigkei komm .
• Hinsich lich Telekomsek o emp iehl de Be ich ein EU-wei es Lizensie ungs egelwe k
bzw. gene ell den Telekomma k au EU-Le el zu heben
• Hinsich lich Pha ma emp iehl de Be ich den Ausbau des Eu opean Heal h Da a Space
und auch hie die E ablie ung eines eu opäischen Ma k es; es soll auße dem eine
besch änk e Zahl on Inno a ionshubs in den Li e Sciences au Wel klasseni eau
gehoben we den.
Wi kung des Be ich s: die neue Kommission
De D aghi-Be ich wu de so o und b ei ezipie , ha also sein e s es Ziel –
P oblembewuss sein zu scha en – siche e eich .
5
Da de Be ich on U sula on de Leyen in
Au ag gegeben wa und seine Ve ö en lichung in Abs immung mi dem An i ih e zwei en
Am szei als Kommissionsp äsiden in meh ach e schoben wu de, kann die Policy-Wi kung
auch da aus abgelesen we den, inwiewei die Vo schläge und Emp ehlungen ins
A bei sp og amm de neuen Kommission übe nommen we den.
Eine gu e Indika ion da ü sind die so genann en Po oliobesch eibungen („Mission Le e s“),
die le z e Woche im Zuge de Nominie ung de Kommission e ö en lich wu den. In meh e en
B ie en wi d de Be ich explizi e e enzie bzw. au die Indus ies a egie Bezug genommen.
Inwiewei das Agenda-Se ing de Kommission om Be ich be üh is , läss sich aus den
konk e en Maßnahmen ablei en, die on de Leyen in die A bei sau äge ih e Mi gliede des
Kollegiums gesch ieben ha . Dabei kann un e schieden we den zwischen a) Au ägen, die au
Ände ungen hinsich lich Go e nance-S uk u de EU hinwi ken sollen, b) Au ägen, welche die
Emp ehlungen und Vo schläge hinsich lich FTI-Poli ik au nehmen, und c) Au ägen, welche die
FTI-spezi ischen Maßnahmen in den sek o alen Poli ik elde n übe nehmen. Im Folgenden wi d
ein (un olls ändige ) Au iss en lang diese d ei Ka ego ien e such .
Go e nance
Dazu ha de D aghi-Be ich einige Modi ika ionen o geschlagen (D aghi 2024a, 63–65); nich
alle können on de Eu opäischen Kommission allein ealisie we den, doch die olgenden
inden sich in den Po oliobesch eibungen wiede :
4
Und zwa im Anschluss an die (im o igen Un e abschni au gezähl en) Maßnahmen zu FTI-Poli ik. K i isch
anzume ken is , dass auch hie (analog zu nich nach ollziehba en Auswahl de Sek o en insgesam ) nich deu lich
wi d, wie diese Auswahl ge o en wu de.
5
Die Rezep ion des Be ich s wa hinsich lich seine Analyse posi i , hinsich lich de Vo schläge gab es du chaus K i ik on
e schiedenen Sei en. F eilich bilden insbesonde e die ühen Kommen a e zum Teil ehe die idiosynk a ischen
P ä e enzen de K i ike :innen ab. Als Beispiel ü eine ehe deu sche, s anda d-mak oökonomische K i ik sei e wa
genann (Heinemann 2024), ode – on Sei en de ans o ma i en Poli ikges al ung – die Kommen a e on And ea
Renda bei den Technology Talks in Wien am 12.9.
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- Ein ich ung eines „Compe i i eness Coo dina ion F amewo k”, welche die
P io i ä ense zung inne halb de EU und de Mi gliedss aa en dienlich wä e; dazu ha
S éphane Séjou né den Au ag e hal en, ein „compe i i eness coo dina ion ool“ zu
e a bei en und einen Eu opean Compe i i eness Fund einzu ich en ( on de Leyen 2024g,
5,6) (dazu meh un e c) un en).
- Valdis Domb o skis is nich nu als Kommissa ü „Economy and P oduc i i y“, sonde n
auch ü „Implemen a ion and Simpli ica ion“ o geschlagen – was eine leich abgeschwäch e
Va ian e des Vo schlags eines „Vice P esiden o Simpli ica ion“ da s ell ( on de Leyen
2024b, 6–7).
- Hinsich lich de ge o de en Reduk ion on Regulie ungen und Be ich sp lich en,
insbesonde e be e end KMUs, soll nich nu Domb o skis da an a bei en „ o educe
adminis a i e and epo ing bu den“ ( on de Leyen 2024b, 7); es wi d on allen Mi gliede n
de Kommission einhei lich e wa e zu „ensu e ha exis ing ules a e i - o -pu pose and
ocus on adminis a i e bu den and simpli ying legisla ion“ (gleichlau end in jedem B ie ,
siehe exempla isch on de Leyen 2024b, 4).
FTI als eigenes Poli ik eld
Wie eine Auswe ung de ele an en Po oliobesch eibungen zeig , kommen beinahe alle de in
Teil A des Be ich s o geschlagenen Maßnahmen in den B ie en an die Kommissa e o ( ü eine
genaue Au s ellung sei au Tabelle 3 im Anhang e wiesen).
- Wenig übe aschend allen die meis en FTI-Maßnahmen im Po olio on Eka e ina
Zaha ie a, die als Kommissa in ü Fo schung und Inno a ion nominie is . Dabei gib ih die
Kommissionsp äsiden in auch einen Fokus au S a ups o , de sich nich nu im Ti el
wiede inde („Commissione -designa e o S a ups, Resea ch and Inno a ion“), sonde n
auch du ch die Zuo dnung eine eigenen „Task o ce on s a ups“ als adminis a i e
Sonde ein ich ung ( on de Leyen 2024i, 7).
- Au ällig is , dass ausge echne die Implemen ie ung de nächs en Ausgabe des
Rahmenp og amms ü Fo schung und Inno a ion, welches als maßgebliches
Finanzie ungsins umen au eu opäische Ebene gil , im Po olio on Zaha ie a nich
e wähn wi d (und sich auch in den ande en ausgewe e en B ie en nich inde ).
6
- Einige ande e, o enba ehe als Que schni sma e ie zu bewe ende Emp ehlungen inden
sich in den B ie en an Mînza u, Domb o skis, Vi kkunen, McG a h und/ode Séjou né.
FTI-poli ische Maßnahmen in sek o alen Poli ik elde n
Dazu können olgende Beobach ungen au Basis eingehende Lek ü e de ele an en
Po oliobesch eibungen gemach we den:
- Im Sinne eine p oak i en Indus iepoli ik, wie sie on D aghi ge o de wi d, wi d ein
„Eu opean Compe i i eness Fund“ o gesehen, ü dessen Umse zung gleich zwei
hoch angigen nominie en Mi gliede ih es Kollegiums o gesehen sind: Vizep äsiden
Séjou né und Ribe a Rod íguez ( on de Leyen 2024g, 6; 2024 , 6). O enba soll diese
Fonds die asche e Umse zung on neuen IPCEI („Impo an P ojec s o Common Eu opean
In e es “) e möglichen, on denen man sich sek o al bedeu same Inno a ionsimpulse
e wa en da .
7
6
Siehe auch die Emp ehlung des FORWIT (FORWIT 2024).
7
Zu den IPCEI siehe die S udie des RFTE (Penede und Pol 2020).
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7
- Die Au gabe de ökonomischen T ans o ma ion s eh un e de designie en Vizep äsiden in
Te esa Ribe a Rod íguez, die als Vizep äsiden in „ o a Clean, Jus and Compe i i e
T ansi ion“ o gesehen is ( on de Leyen 2024 ). mi Schwe punk au Deka bonisie ung de
Indus ie: om da ü nominie en Kommissa Wopke Hoeks a wi d e wa e , dass e u.a.
einen „Indus ial Deca bonisa ion Accele a o Ac “ und einen „Eu opean Clima e Adap a ion
Plan“ au se z ( on de Leyen 2024c, 5).
- Wenig übe aschend nimm auch bei on de Leyen das Thema de Digi alisie ung b ei en
Raum ein; dabei s eh „A i icial In elligence“ im Mi elpunk . Das Po olio de designie en
Vizep äsiden in Henna Vi kkunen um ass u.a. eine „AI Fac o ies ini ia i e“, eine „Apply AI
S a egy“ und die Un e s ü zung beim Au se zen eines „Eu opean AI Resea ch Council“ (eine
Maßnahme, die nich aus dem D aghi-Be ich zu s ammen schein ), sowie einen „EU Cloud
and AI De elopmen Ac “ (eine Maßnahme, die di ek au D aghis Be ich e e enzie wi d
( on de Leyen 2024h, 6).
- Einige wei e e sek o spezi ische FTI-poli ischen Maßnahmen aus dem D aghi-Be ich
we den dem Po olio de nominie en Kommissa in ü Fo schung und Inno a ion
zugeo dne : dazu gehö en eine „new mul i-disciplina y S a egy o Eu opean Li e Sciences“
und ein dazugehö ige „EU Bio ech Ac “; wei e s ein „Ad anced Ma e ials Ac “; und de
schon genann e „Eu opean AI Resea ch Council“ ( on de Leyen 2024i, 6)
Diese Po oliobesch eibungen b ingen zum Ausd uck, dass de D aghi-Be ich deu liche Spu en
im Agenda-Se ing de Eu opäischen Kommission ü ih e nächs e Pe iode hin e lassen ha . Ob
diese Vo haben dann auch poli isch ealisie we den können, bleib dami eilich noch o en.
O ien ie ung und Handlungsop ionen
Fü den FORWIT bie e de D aghi-Be ich angesich s seine De aillie hei und seine
po en iellen Wi ksamkei au die wei e e Poli ikges al ung in de EU sowohl eine O ien ie ung,
wohin sich die eu opäische Diskussion en wickeln könn e, als auch Handlungsop ionen bei de
Be a ung de ös e eichischen Bundes egie ung.
O ien ie ung
De Be ich mach nich zule z deu lich, dass FTI-Poli ik sowohl als eigens ändiges Poli ik eld als
auch als Se an Maßnahmen ü (wi scha s- und indus iepoli ische) Sek o en in dem P ojek
de eu opäischen In eg a ion zen al bleiben dü e – und zwa weil die Inno a ionsk a als im
globalen Ve gleich zu schwach wah genommen wi d.
8
Zugleich mach de Be ich auch au
einige ak uelle S ömungen im poli ischen Disku s zu FTI in Eu opa au me ksam:
• De Be ich leg eine sei s ein enges Ve s ändnis on Inno a ion als Technologieen wicklung
anleg , die s eng nach ökonomischem Leh buch als wesen liche T eibe de
wi scha lichen P oduk i i ä ss eige ung gil . Ande e sei s lieg eine gewisse Poin e da in,
dass de (sons im poli ischen Disku s o unspezi isch bleibende) Beg i de
We bewe bs ähigkei mi Deka bonisie ung und dem Ziel de Ene giewende e zahn is .
8
Da au haben auch zule z wiede einige Analysen und Policy-B ie s hingewiesen ((Fues u. a. 2024; E ans 2024;
Veugele s 2024)
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8
- Ohne es explizi so zu benennen, wi d deu lich, dass AI (im Ve bund mi Cloud Compu ing)
als zukün ige „Gene al Pu pose Technology“ angesehen wi d, die wei in e schiedens e
Wi scha ssek o en di undie en wi d.
9
- Ein wesen liches Mo i o schungs- und inno a ionspoli ischen Handelns schein sich on
„Impac “ au „Scaling“ zu e schieben.
10
Handlungsop ionen ü den FORWIT
- De FORWIT könn e hinsich lich de di ek en FTI-Poli ikmaßnahmen, die im Be ich genann
we den, eine S ellungnahme an die Bundes egie ung e assen. Spezi isch auszuwählen
wä en also die in Teil A genann en und in Teil B un e dem Kapi el „Accele a ing Inno a ion“
e ie en Emp ehlungen (D aghi 2024a, 29–31; 2024b, 247–55).
11
Bei eine solchen Übung
könn e o allem Bezug genommen we den au zwei F agen:
a) Wie beu eil de Ra die im Be ich o geschlagenen Maßnahmen und welche Posi ion
emp iehl e dazu im Einzelnen de Bundes egie ung?
b) Inwiewei haben die Vo schläge selbs Auswi kungen au die ös e eichische FTI-Poli ik
(und zwa be e end Koo dina ion de Mi gliedss aa en, abe auch be e end
Anpassung de na ionalen FTI-S a egie)?
- Hinsich lich de im Teil B des Be ich s behandel en sek o alen Poli ik elde kann de FORWIT
seine Un e s ü zung anbie en, so e n es um die Bewe ung on Emp ehlungen zu FTI-
spezi ischen Maßnahmen geh . Vo ausse zung is , dass de D aghi-Be ich on Sei en de
zus ändigen Resso s als Ausgangspunk ü die e ie e Beschä igung diese Sek o en in
Ös e eich e wende wi d.
De FORWIT kann in einem solchen Fall u.a. zu einzelnen Sek o en seine Expe ise zu
Ve ügung s ellen bzw. geeigne e Expe :innen da ü o zuschlagen; eilweise kann auch
schon au bes ehende S uk u en zu ückgeg i en we den.
12
Das Ziel eine solchen Übung
wä e im De ail noch zu bes immen; möglich wä e beispielsweise, dass ü Ös e eich eine au
die eu opäische Indus ies a egie abges imm e Vo gehensweise e a bei e wi d, und ein
P ozess zu Beg ündung on P io i ä ense zungen (e wa zu Iden i ika ion on
Schlüssel echnologien) ausgea bei e und angewende wi d.
9
Als De ini ion eine „Gene al Pu pose Technology“ gel en e s ens „g ea po en ial o con inual imp o emen “, zwei ens
„pe asi eness“ und d i ens s ong echnological complimen a i ies“ (Ding 2024, 22–23).
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Diese Hinweis wu de explizi bei den Tech Talks im Inpu on Susana Bo ás gemach .
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Dazu können e s e Einschä zung on Sei en de Ra smi gliede zusammen geb ach we den mi Analysen und
Bewe ungen on Sei en de Resso s.
12
Zum Beispiel könn e e wa beim Thema AI mi dem einge ich e en KI-Bei a zusammengea bei e we den.
FOR W I T
9
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