Гуманитарный научный вестник. 2025. №10 189
УДК 340
DOI 10.5281/zenodo.17648223
Екаев М. Р., Працко Г. С.
Екаев Магомед Рафаилевич, Донской государственный технический университет, д. 1,
площадь Гагарина, Ростов-на-Дону, Ростовская область, Россия, 344000. E-mail:
Ekae 2018@mail. u.
Працко Геннадий Святославович, доктор юридических наук, доктор философских наук,
профессор, Донской государственный технический университет, д. 1, площадь Гагарина,
Ростов-на-Дону, Ростовская область, Россия, 344000. E-mail: gp acko@dons u. u.
Гарантии законности: понятие, классификация и
проблемы обеспечения
Аннотация. Статья посвящена исследованию понятия «законность» и системы ее гаран-
тий как фундаментальных категорий правовой науки. Гарантии законности включают в
себя специфические обстоятельства и особые методы, которые обеспечивают точное и по-
следовательное соблюдение правовых норм, установленных органами власти. В работе
анализируются дискуссионные проблемы в данной области, в частности, вопросы соот-
ношения контроля и надзора как способов обеспечения законности. Центральное место в
исследовании занимает детальная классификация гарантий законности на общесоциаль-
ные (экономические, политические, идеологические, морально-духовные) и специально-
юридические. Особое внимание уделяется роли процессуальных гарантий и принципов
обеспечения законности, таких как единство правового пространства, всеобщность, недо-
пустимость противопоставления законности и целесообразности, а также неотвратимость
ответственности. Для реализации законности в правовом государстве необходимы сово-
купность условий и механизмов ее обеспечения.
Ключевые слова: закон, виды гарантии законности, принципы гарантий законности,
власть, условия гарантий законности.
Yekae M. R., P a sko G. S.
Yekae Magomed Ra aile ich, Don S a e Technical Uni e si y, 1, Gaga in Squa e, Ros o -on-
Don, Ros o egion, Russia, 344000. E-mail: [email p o ec ed].
P a sko Gennady S ya osla o ich, Doc o o Law, Doc o o Philosophy, P o esso , Don S a e
Technical Uni e si y, 1, Gaga in Squa e, Ros o -on-Don, Ros o egion, Russia, 344000. E-
mail: [email p o ec ed].
Gua an ees o legali y: he concep , classi ica ion and
p oblems o ensu ing
Abs ac . The a icle is de o ed o he s udy o he concep o "legali y" and he sys em o i s
gua an ees as undamen al ca ego ies o legal science. Gua an ees o legali y include speci ic
ci cums ances and special me hods ha ensu e accu a e and consis en compliance wi h he legal
no ms es ablished by he au ho i ies. The pape analyzes con o e sial issues in his a ea, in pa -
icula , he ela ionship be ween con ol and supe ision as ways o ensu e legali y. The s udy
ocuses on a de ailed classi ica ion o gua an ees o legali y in o gene al social (economic, poli i-
190 Юридические науки
h p://nauka es nik. u/
cal, ideological, mo al and spi i ual) and special legal ones. Special a en ion is paid o he ole o
p ocedu al gua an ees and p inciples o ensu ing legali y, such as he uni y o he legal space,
uni e sali y, he inadmissibili y o con as ing legali y and expediency, as well as he ine i abil-
i y o esponsibili y. To implemen legali y in a S a e go e ned by he ule o law, a se o condi-
ions and mechanisms a e necessa y o ensu e i .
Key wo ds: law, ypes o legali y gua an ees, p inciples o legali y gua an ees, powe , condi ions
o legali y gua an ees.
онятие «законность» не следует
понимать как некий обособлен-
ный объект внутри правовой си-
стемы. Как и многие другие абстракции,
оно служит для отражения реальности,
существующей вне его.
Существует немало общетеоретиче-
ских работ, касающихся рассматриваемо-
го понятия «законность» и «гарантии за-
конности», однако в данной области
остается ряд дискуссионных проблем.
Например, это касается контроля и
надзора как способы обеспечения гаран-
тий законности, в частности вопросы об
их соотношении, и немало важный во-
прос о месте и роли данных средств.
Данные проблемы исследуются, и по сей
день многими учеными, такими как:
А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, В.К. Баба-
ев, Д.Н. Бахрах, Н.В. Витрук, В.М. Гор-
шенев, А.А. Кармолицкий, М.С. Строго-
вич. Также зарубежными учеными таки-
ми как: М. Вебер, Ж. Ведель, К. Поппер,
Л. Фридман, З. Фрейд, К. Ясперс.
Специальные средства обеспечения
законности представляют собой совокуп-
ность организационных и юридических
инструментов, направленных на поддер-
жание правопорядка в государственном
управлении.
Наряду с объективными предпосыл-
ками, значительную роль в обеспечении
законности играют и субъективные фак-
торы. К ним относятся состояние юриди-
ческой науки, ее насыщенность передо-
выми гуманистическими идеями и науч-
но обоснованными концепциями. Прак-
тическое применение законности напря-
мую зависит от преобладающих в науке
теоретических построений.
В юриспруденции выделяют две ос-
новные категории гарантий законности:
обще-социальные и специально-
юридические.
Обще-социальные гарантии служат
фундаментом для стабильного граждан-
ского общества. К ним относятся эконо-
мические, политические, идеологические
и морально-духовные аспекты (рис. 1) [8,
с. 106].
Экономические гарантии — это ма-
териальные условия жизни общества, ба-
зирующиеся на социально-
экономической структуре. Они выража-
ются в стабильной экономике, многооб-
разии форм собственности, отсутствии
монополии и социальных кризисов, а
также в высоком уровне социальной за-
щиты граждан. Важнейшие элементы –
равенство и разнообразие форм соб-
ственности, соответствующие способы
производства, равные возможности для
субъектов экономических отношений,
стабильное развитие экономики.
Социальные гарантии [6, с. 43]: меры
по поддержанию благосостояния граж-
дан, поддержка социально незащищен-
ных слоев населения и развитие здраво-
охранения.
Юридические гарантии — это специ-
альные средства и методы, установлен-
ные законом, направленные на защиту
законности. Они производны от обще-
социальных гарантий, закреплены в пра-
вовых актах и являются прямыми спосо-
бами защиты законности.
Политические гарантии отражают
стремление к правовому государству.
Личность обладает свободой самоопре-
деления и объединения по интересам.
Правовые гарантии касаются органи-
зации системы правового регулирования,
включая совершенное и стабильное зако-
нодательство, отсутствие пробелов и
П
Гуманитарный научный вестник. 2025. №10 191
противоречий, а также эффективный ме-
ханизм реализации норм права.
Идеологические гарантии базируют-
ся на общепринятых ценностях и убеж-
дениях [3, с. 24]. Они включают уваже-
ние к закону, высокий уровень правовой
культуры, развитое правосознание и
неприятие противоправных действий.
Повышение правосознания способствует
укреплению законности.
Морально-духовные гарантии — это
благоприятная психологическая атмо-
сфера, в которой реализуются права и
обязанности, высокий уровень культуры
и внимания к потребностям граждан. Де-
фицит духовности ведёт к произволу и
игнорированию правовых норм, что
наносит ущерб государству и личности.
Рис. 1. Классификация гарантий законности
Специально-юридические гарантии
— это система мер, предусмотренных за-
коном для создания качественных право-
вых норм и обеспечения их исполнения.
Они включают правовую регламентацию
общественных отношений и деятельность
исполнительных, законодательных и су-
дебных органов, контролирующих закон-
ность и предотвращающих правонаруше-
ния. Законодательные органы определя-
ют меры противодействия правонаруше-
ниям, издавая нормативные акты, преду-
сматривающие юридическую ответствен-
ность.
Процессуальные гарантии закрепле-
ны в процессуальных нормах и обеспечи-
вают порядок обжалования действий,
процедуры прокурорского реагирования,
административный контроль и регламен-
ты проверок.
Также классифицируются юридиче-
ские гарантии по целям: превентивные
(предупреждающие), приостанавливаю-
щие, восстанавливающие и штрафные
(карательные). Превентивные меры
направлены на предотвращение правона-
рушений, приостанавливающие — на их
прекращение, восстанавливающие — на
устранение последствий, а штрафные —
на определение меры ответственности.
Некоторые исследователи выделяют
общественные гарантии, представляю-
192 Юридические науки
h p://nauka es nik. u/
щие собой комплекс мер, используемых
общественностью для борьбы с правона-
рушениями, включая высокий уровень
правосознания и активность правозащит-
ных движений.
Одним из основополагающих прин-
ципов правового государства является
соответствие действий государственных
органов и должностных лиц требованиям
предварительно принятых законов.
Таим образом, юридические гарантии
— это специальные правовые средства и
методы, направленные на укрепление за-
конности и обеспечение законосообраз-
ного поведения всех субъектов права,
включая государство.
Обеспечение законности подразуме-
вает наличие определенных условий, ин-
струментов и методов, гарантирующих
соблюдение правовых норм. Эти гаран-
тии обычно классифицируются на две
основные категории: общесоциальные и
непосредственно юридические.
Для обеих групп характерны общие
черты [7, с. 38]:
обусловлены социально-
экономическими факторами и уровнем
развития государства и права в обществе;
имеют четкую целевую направ-
ленность — обеспечение законности за-
фиксированы в действующем законода-
тельстве;
право выступает нормативно-
юридической базой для их реализации.
Законность — это режим обществен-
ной и государственной жизни, при кото-
ром соблюдаются нормы права. Укрепле-
ние законности требует формирования и
развития её гарантий.
Правопорядок — это результат
правотворчества и реализации права.
Обеспечение безопасности и укрепление
правопорядка достигаются эффективной
работой органов публичной власти.
Особую роль играют процессуальные
гарантии, обеспечивающие реализацию
материальных прав. Несмотря на широ-
кий спектр прав и свобод, закрепленных
в Конституции РФ [2], существуют недо-
статки в механизмах их реализации и за-
щиты. Необходима четкая нормативная
база, подкрепленная действующим зако-
нодательством и механизмами реализа-
ции. Законность предполагает соблюде-
ние всех действующих законодательных
норм. Соблюдение законности является
обязанностью каждого гражданина и
должно обеспечивать справедливость и
целесообразность.
Основополагающие принципы обес-
печения законности включают в себя:
1. Единство правового пространства
подразумевает, что на всей территории
страны действует единый режим закон-
ности. Исключены любые попытки со-
здания локальных правовых систем, ко-
торые бы противоречили или отличались
от общенациональной.
2. Всеобщность — это требование,
чтобы все без исключения субъекты пра-
ва, включая государственные органы,
должностных лиц и граждан, соблюдали
Конституцию, законы и другие норма-
тивные акты. Важно отметить, что массо-
вые правонарушения со стороны граждан
могут перерасти из простого нарушения
правопорядка в серьезную угрозу самой
законности.
3. Целесообразность закона — каж-
дый закон ценен сам по себе, и недопу-
стимо его искажение или неправильное
применение под предлогом целесообраз-
ности.
4. Недопустимость противопоставле-
ния законности и целесообразности —
нельзя не исполнять нормы права, исходя
из интересов целесообразности. Законы
обладают высшей социальной целесооб-
разностью. Целесообразность правовой
нормы означает выбор наиболее опти-
мального варианта деятельности в рамках
правовой нормы, например, при назначе-
нии наказания судья учитывает личность
преступника, тяжесть преступления и
т. д. 5. Неотвратимость ответственности
— за каждое правонарушение должно
наступать наказание, что предполагает
своевременное выявление противоправ-
ных деяний, их предупреждение и проти-
Гуманитарный научный вестник. 2025. №10 193
водействие со стороны правоохранитель-
ных органов. Это отражает реальность
законности — фактическое выполнение
правовых норм и неизбежность ответ-
ственности за их нарушение.
6. Обусловленность законности ре-
жимом демократии — предусматривает
соблюдение принципов общего запрета
для органов власти.
В заключение важно подчеркнуть,
что изучение гарантий законности явля-
ется существенным пунктом пересечения
между гуманитарными дисциплинами,
такими как социология, философия и
юриспруденция, и обладает междисци-
плинарным характером в пределах си-
стемы юридических наук. Законность —
это правовой режим, в рамках которого
принимаются и реализуются законы, и
другие правовые акты [4, с. 67].
Под гарантиями законности понима-
ется состояние общественных связей в
социуме, соответствующее требованиям
действующего законодательства. Они
рассматриваются как уровень организо-
ванности и урегулированности социаль-
ных отношений. Негативные факторы
оказывают влияние на правовое поведе-
ние. Кроме того, укрепление законности
связано с вопросами правового поведе-
ния, профилактики правонарушений и
эффективности правовых норм.
Гарантии представляют собой ком-
плекс условий и средств, обеспечиваю-
щих свободную реализацию правовых
норм.
Особые инструменты обеспечения
законности представляют собой комплекс
организационных и правовых мер, пред-
назначенных для укрепления правопо-
рядка в системе государственного управ-
ления.
Трактовка гарантий законности как
состояния общественных связей, соответ-
ствующего законодательным нормам,
крайне точна. Это подчеркивает, что за-
конность — это не просто формальное
исполнение правил, а реальное соответ-
ствие общественной жизни этим прави-
лам.
Негативные факторы, такие как не-
стабильность экономики, расслоение об-
щества, невысокий уровень образования,
могут отрицательно влиять на закон-
ность, провоцируя правонарушения.
Усиление гарантий законности
неразрывно связано с формированием
правосознания, поощрением правомерно-
го поведения и эффективными мерами по
предотвращению правонарушений.
Подводя итог, необходимо отметить,
что существенным фактором в предот-
вращении нарушений закона является
создание системы гарантий законности,
понимаемой как комплекс условий и
средств, основанных на закономерностях
общественного развития и направленных
на обеспечение справедливости.
В данной работе внимание было уде-
лено следующим проблемам:
1. Определение понятия «законно-
сти», которое вызывает дискуссию в
научной литературе. В данной работе
представлена позиция авторов, которые
рассматривают законность как принцип,
режим и метод деятельности органов
государственной власти и должностных
лиц.
2. Проблема, касающиеся способов
обеспечения законности и государствен-
ной дисциплины в государственном
управлении, а именно проблема отсут-
ствия единого подхода к выделению кон-
кретных способов обеспечения данных
явлений.
Существенное влияние на поддержа-
ние законности оказывают и факторы
субъективного порядка. Среди них выде-
ляется уровень развития юридической
науки, её обогащенность прогрессивны-
ми гуманистическими идеями и научно
подтвержденными теориями. Таким об-
разом, эффективность законности в прак-
тической деятельности напрямую связана
с доминирующими в науке теоретиче-
скими разработками.
Законность требует от всех субъектов
управленческой деятельности компе-
тентности и глубокого знания действую-
щего законодательства, порядка и орга-
низованности, творческого подхода к по-
строению новых общественных отноше-
194 Юридические науки
h p://nauka es nik. u/
ний, способности добиваться изменения к
лучшему положению дел на порученном
участке.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Амирбекова К. И. Концептуальные проблемы обеспечения законности в современных усло-
виях: монография. Изд. «проспект». 2024. 340 с.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изме-
нениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальное
опубликование правовых актов. URL:
h p://publica ion.p a o.go . u/documen /0001202210060013 (дата обращения: 10.10.2025).
3. Мирбеков К.И. Трансформация взглядов на понимание гарантий законности как правовой ка-
тегории // Российская юстиция. 2025. № 4. С. 22–26.
4. Некосова Я. А. Проблемы обеспечения законности и правопорядка в Российской Федерации //
Национальный исследовательский журнал. 2025. №4. С. 65–68
5. Нестеров Е. А. Проблемы предпринимательского права. Москва: Проспект, 2024. 312 с.
6. Трещева О. Ю. Гарантии законности осуществления, обеспечения и защиты прав и свобод
человека и гражданина // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 10.
С. 40–45.
7. Шаповал Н. А., Лысенко В. А. К вопросу о понятии и гарантиях законности // Жур-
нал: Ad ances In Law S udies. 2024. № 3. С. 35–40.
8. Юмрачева А.Н. Законность в Российской Федерации и проблемы совершенствования понятия
«гарантии законности» // Вестник Российского университета кооперации. 2025. № 3. С. 105–
109.
REFERENCES (TRANSLITERATED)
1. Ami beko a K. I. Koncep ual'nye p oblemy obespechenija zakonnos i so emennyh uslo ijah:
monog a ija. Izd. «p ospek ». 2024. 340 s.
2. Kons i ucija Rossijskoj Fede acii (p inja a sena odnym goloso aniem 12.12.1993 s izmenenijami,
odob ennymi hode obshhe ossijskogo goloso anija 01.07.2020) // O icial'noe opubliko anie
p a o yh ak o . URL: h p://publica ion.p a o.go . u/documen /0001202210060013 (da a ob ash-
henija: 10.10.2025).
3. Mi beko K.I. T ans o macija zgljado na ponimanie ga an ij zakonnos i kak p a o oj ka ego ii //
Rossijskaja jus icija. 2025. № 4. S. 22–26.
4. Nekoso a Ja. A. P oblemy obespechenija zakonnos i i p a opo jadka Rossijskoj Fede a-cii //
Nacional'nyj issledo a el'skij zhu nal. 2025. №4. S. 65–68
5. Nes e o E. A. P oblemy p edp inima el'skogo p a a. Mosk a: P ospek , 2024. 312 s.
6. T eshhe a O. Ju. Ga an ii zakonnos i osushhes lenija, obespechenija i zashhi y p a i s obod che-
lo eka i g azhdanina // Gosuda s ennaja las ' i mes noe samoup a lenie. 2024. № 10. S. 40–45.
7. Shapo al N. A., Lysenko V. A. K op osu o ponja ii i ga an ijah zakonnos i // Zhu -nal: Ad ances In
Law S udies. 2024. № 3. S. 35–40.
8. Jum ache a A.N. Zakonnos ' Rossijskoj Fede acii i p oblemy so e shens o anija ponja ija «ga -
an ii zakonnos i» // Ves nik Rossijskogo uni e si e a koope acii. 2025. № 3. S. 105–109.
Поступила в редакцию: 13.10.2025.
Принята в печать: 21.11.2025.
