71
Ju nal K i is
S udi Hukum
ANALISIS IMPLEMENTASI RESTORATIVE JUSTICE BERBASIS
PERATURAN JAKSA AGUNG NO. 15 TAHUN 2020 DALAM
PENANGANAN PERKARA PENGANIAYAAN RINGAN DI
KABUPATEN SAMOSIR
Da id Rikky Nadeak1, Janpa a Simamo a2
da id.nadeak@s uden .uhn.ac.id1
Fakul as Hukum Uni e si as HKBP Nommensen Medan
ABSTRAK
Peneli ian ini menganalisis e ek i i as implemen asi Res o a i e Jus ice be dasa kan Pe Ja No. 15
Tahun 2020 dalam penanganan pe ka a penganiayaan ingan di Kejaksaan Nege i Samosi .
Peneli ian ini menggunakan pendeka an hukum no ma i dok inal yang dikombinasikan dengan
analisis empi is. Da a p ime dipe oleh melalui wawanca a mendalam dengan jaksa penun u umum
dan s udi dokumen pe ka a, sedangkan da a sekunde melipu i analisis pe a u an pe undang-
undangan dan li e a u akademik. Hasil peneli ian menunjukkan bahwa implemen asi RJ be jalan
melalui iga ahap sis ema is: iden i ikasi kelayakan pe ka a, asili asi musyawa ah, dan
pengawasan pasca-mediasi. Temuan u ama mengungkapkan bahwa pendeka an ini be hasil
mencip akan e isiensi p oses hukum dengan a a- a a penyelesaian 17 ha i ke ja, mewujudkan
keadilan es o a i yang be o ien asi pemulihan, se a mempe kua legi imasi sosial kejaksaan
melalui in eg asi nilai-nilai kea i an lokal Dalihan Na Tolu. Peneli ian menyimpulkan bahwa
meskipun RJ elah menunjukkan dampak ans o ma i dalam sis em pe adilan pidana, op imalisasi
implemen asinya meme lukan pengembangan s anda ope asional p osedu yang lebih
komp ehensi , peningka an kapasi as asili a o , dan pengua an jeja ing kolabo asi dengan
pemangku kepen ingan lokal.
Ka a Kunci: Res o a i e Jus ice, Kine ja Kejaksaan, Penganiayaan Ringan, Pe ja No. 15 Tahun
2020.
ABSTRACT
This s udy analyzes he e ec i eness o he implemen a ion o Res o a i e Jus ice based on Pe Ja
No. 15 o 2020 in handling mino assaul cases a he Samosi Dis ic A o ney's O ice. This s udy
uses a no ma i e doc inal legal app oach combined wi h empi ical analysis. P ima y da a was
ob ained h ough in-dep h in e iews wi h public p osecu o s and case documen s udies, while
seconda y da a included analysis o legisla ion and academic li e a u e. The esul s o he s udy
show ha he implemen a ion o RJ goes h ough h ee sys ema ic s ages: case eligibili y
iden i ica ion, acili a ion o delibe a ion, and pos -media ion supe ision. The main indings e eal
ha his app oach has succeeded in c ea ing e iciency in he legal p ocess wi h an a e age
esolu ion ime o 17 wo king days, ealizing es o a i e jus ice o ien ed owa ds eco e y, and
s eng hening he social legi imacy o he p osecu o 's o ice h ough he in eg a ion o he local
wisdom alues o Dalihan Na Tolu. The s udy concludes ha al hough RJ has shown a
ans o ma i e impac on he c iminal jus ice sys em, op imizing i s implemen a ion equi es he
de elopmen o mo e comp ehensi e s anda d ope a ing p ocedu es, inc eased capaci y o
acili a o s, and s eng hened collabo a i e ne wo ks wi h local s akeholde s.
Keywo ds : Res o a i e Jus ice, P osecu o 's Pe o mance, Mino Assaul , A o ney Gene al
Regula ion No. 15 O 2020.
PENDAHULUAN
Sis em pe adilan pidana Indonesia seca a adisional elah didominasi oleh
pendeka an e ibu i yang be okus pada penghukuman pelaku melalui mekanisme
pe adilan o mal (Muladi, 2019). Dalam kon eks Tindak Pidana Ringan ( ipi ing) sepe i
Vol. 10 No. 10 Tahun 2025
Halaman 71-80
72
penganiayaan ingan, pene apan mekanisme kon ensional mulai da i penyidikan,
penun u an, hingga pe sidangan e buk i menimbulkan be bagai masalah kompleks.
Be dasa kan da a Bappenas (2021), p oses li igasi un uk pe ka a ipi ing memakan biaya
sosial-ekonomi yang idak p opo sional dengan ou come hukum yang dicapai. Lebih lanju ,
peneli ian Lembaga Kajian Hukum Indonesia (2022) mengungkapkan bahwa ko ban dalam
pe ka a ipi ing se ingkali me asa idak e puaskan dengan p oses hukum o mal ka ena
idak adanya pemulihan seca a konk e e hadap ke ugian yang dialami. Dimana p ak ik
penegakan hukum pidana di Indonesia dewasa ini masih dika ak e isasi oleh dominasi
pendeka an e ibu i dalam mewujudkan keadilan, yang e ce min da i mekanisme
pemidanaan yang lebih menekankan aspek pembalasan ke imbang dimensi es o a i .1
Me espon be bagai kelemahan sis emik ini, be kembanglah pa adigma Res o a i e Jus ice
(RJ) sebagai pendeka an al e na i dimana pendeka an keadilan es o a i memandang
indak pidana sebagai ben uk kon lik yang menimbulkan ke usakan pada elasi sosial an a a
pelaku, ko ban, dan masya aka .2 Menu u Zeh (2015), RJ me upakan sua u yang
meliba kan pa isipasi da i se iap pihak e kai dampak kejaha an un uk be sama-sama
menga asi konsekuensi ke depan.3 Gagasan p og esi ini kemudian diadopsi ke dalam
sis em hukum Indonesia melalui Lahi nya kebijakan Jaksa Agung melalui Pe ja No. 15
Tahun 2020, yang menjadi dasa hukum penghen ian penun u an dengan pendeka an
keadilan es o a i . Ins i usi Kejaksaan elah di e apkan sebagai pihak yang memiliki
wewenang un uk menjalankan kekua an nega a dalam aspek penegakan hukum, dengan
ungsi- ungsinya e kai dengan kekuasaan kehakiman. Undang- Undang mengenai
Kejaksaan menekankan bahwa Kejaksaan adalah ins i usi yang mandi i dan idak e ika
dalam menjalankan wewenangnya.4
Namun, implemen asi kebijakan ba u ini idak lepas da i an angan un uk
mengiden i ikasi masalah a iasi pemahaman jaksa dan ke idaksiapan in as uk u
pendukung dalam implemen asi RJ di ingka kejaksaan. Maka da i i u, peneli ian ini
be okus pada implemen asi RJ di Kejaksaan Nege i Samosi dengan pe imbangan
ka ak e is ik masya aka nya yang komunal, yang seca a eo i is dianggap sesuai bagi
pene apan nilai-nilai es o a i (Hadisup ap o, 2019).
Seca a eo i is, peneli ian ini be angka da i ke angka pemiki an Res o a i e Jus ice
yang dikembangkan oleh Zeh (2015) dan konsep law in ac ion yang menekankan pada
implemen asi hukum dalam p ak ik. Adapun celah peneli ian ( esea ch gap) yang
diiden i ikasi adalah belum adanya kajian komp ehensi en ang implemen asi Pe ja No. 15
Tahun 2020 dalam kon eks masya aka komunal sepe i Samosi , khususnya dalam
menge aluasi kine ja kejaksaan da i pe spek i hukum p og esi .
Dengan demikian, in i pe soalan yang menjadi pokok bahasan di umuskan kedalam
peneli ian ini adalah: (1) Bagaimana pola implemen asi Res o a i e Jus ice dalam
penanganan pe ka a penganiayaan ingan di Kejaksaan Nege i Samosi ? (2) Bagaimana
e ek i i as implemen asi Res o a i e Jus ice dalam mencapai keadilan es o a i pada
masya aka Samosi ?
Peneli ian ini diha apkan dapa membe ikan kon ibusi akademis be upa e aluasi
implemen asi kebijakan RJ di ingka penun u an, se a membe ikan ekomendasi p ak is
bagi Kejaksaan RI dalam op imalisasi pene apan keadilan es o a i khususnya dalam
penanganan pe ka a penganiayaan.
METODE
Peneli ian ini menggunakan pendeka an hukum no ma i -dok inal yang
dikombinasikan dengan analisis empi is. Peneli ian no ma i di okuskan pada analisis
e hadap asas hukum, no ma hukum, dan sink onisasi e ikal-ho izon al pe a u an
pe undang-undangan. Semen a a pendeka an empi is digunakan un uk menguji e ek i i as
implemen asi a u an hukum dalam p ak ik.
73
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Pola Implemen asi Res o a i e Jus ice dalam Pe ka a Penganiayaan Ringan
Gagasan keadilan es o a i ini muncul ka ena masya aka idak puas dengan p oses
penegakan hukum pidana, yang dianggap idak membe ikan keadilan, pengelolaan pe ka a
pidana yang idak anspa an dan kepen ingan publik yang se ing diabaikan.5 Ins i usi
penegak hukum yang mencakup pihak kepolisian, kejaksaan, se a pe adilan memegang
pe anan yang sanga i al dalam pelaksanaan keadilan es o a i di Indonesia. Ke iga
ins i usi e sebu memiliki kewajiban un uk menjalankan mekanisme di e si sesuai dengan
ahapan p oses hukum yang di empuh.6 Da i kelemahan sis em hukum aca a kon ensional
e sebu Konsep keadilan es o a i membe ikan kesempa an un uk memulihkan ika an
an a a pelaku dan ko ban seca a langsung dalam p oses penyelesaian kon lik. Res o a i e
jus ice menghadi kan sua u mekanisme al e na i yang memp io i askan iga ide pokok:
pe damaian, mediasi pidana, dan ekonsiliasi. Pendeka an ini menekankan bahwa
penyelesaian sua u kasus ha us meliba kan pa isipasi seca a ak i da i pelaku kejaha an,
ko ban, ins i usi penegak hukum, se a anggo a Masya aka . Keadilan es o a i lebih
memposisikan semua pihak seca a kolek i da ipada memisahkan me eka, lebih
mengupayakan pemulihan hubungan/ha moni da ipada mencip akan pe pecahan, lebih
be usaha membangun kesa uan da ipada memecah belah. S a egi ini be guna mencapai
pemenuhan asa keadilan bagi ko ban dan pelaku seca a be imbang, pa a penegak hukum
pe lu mengadopsi pendeka an p og esi yang idak e jebak pada pene apan pe a u an
seca a kaku dan eks ual. Dipe lukan kebe anian un uk melakukan e obosan hukum dengan
kesada an bahwa subs ansi hukum melampaui eks no ma i yang e ulis, sehingga
keadilan subs an i yang menjadi ha apan masya aka dapa e wujud.7 Keadilan es o a i
mengha uskan indi idu yang melakukan kesalahan un uk menanggung konsekuensi da i
indakan yang elah dilakukannya dan mempe baiki kekacauan sebagai ben uk pemulihan
kondisi sebagaimana mes inya.8 Posisi keadilan es o a i di Indonesia seca a esmi dia u
dalam bebe apa pe a u an, sepe i sejumlah dasa hukum yang menjadi landasan peneli ian
ini an a a lain UUD NRI Tahun 1945, UU No. 48 Tahun 2009 mengenai Kekuasaan
Kehakiman, se a UU No. 14 Tahun 1985 en ang Mahkamah Agung yang elah mengalami
bebe apa kali pe ubahan, e akhi melalui UU No. 3 Tahun 2009. Sebena nya, pa a hakim
diwajibkan un uk mene apkan pendeka an keadilan es o a i sela as dengan p insip-
p insip luhu bangsa Indonesia yang e mak ub dalam Pancasila, be landaskan pada
kesesuaian dengan no ma hukum ada dan kesela asan dengan nilai-nilai agama, Kejaksaan
Agung Republik Indonesia akhi nya mengelua kan Pe ja No.15 Tahun 2020. Pe a u an ini
menjadi pedoman dalam penghen ian p oses hukum yang be landaskan p insip keadilan
es o a i , hal ini adalah un uk menga u pelaksanaan es o a i e jus ice di Indonesia.
Di dalam ke angka sis em hukum pidana Indonesia, posisi jaksa idak hanya sekada
sebagai penun u umum (public p osecu o ) yang be wenang melaksanakan i ah nega a
un uk menun u pidana, melainkan juga be ungsi sebagai pelayan hukum (o ice o he
law) yang be ugas menca i kebena an ma e iel dan menjamin egaknya keadilan.9
Meskipun Kejaksaan Republik Indonesia menjalankan ungsi kekuasaan nega a yang i al
dalam penegakan hukum,kedudukan kons i usionalnya belum mendapa kan o mulasi yang
eksplisi dalam naskah Undang-Undang Dasa Nega a Republik Indonesia Tahun 1945.
Un uk menga asi ke idakpas ian hukum ini, kajian e sebu me ekomendasikan amendemen
kons i usi dengan menambahkan sa u pasal ba u, yai u Pasal 24D, yang seca a egas
menga u kedudukan, ungsi, dan kewenangan Kejaksaan sebagai lembaga penegak hukum
yang se a a dalam sis em ke a anega aan Indonesia.10
Pu usan penghen ian penun u an dalam kasus yang di eli i dilandasi oleh ke en uan
hukum yang e can um dalam Pasal 5 Aya (1) Pe a u an Kejaksaan Nomo 15 Tahun 2020,
dengan bebe apa pe imbangan yu idis, an a a lain:
74
a. Sanksi pidana idak boleh lebih da i 5 ahun
b. Bahwa luka yang dide i a ko ban idak menghalangi ak i i as ko ban
c. Te sangka belum pe nah dipenja a
d. Te sangka me upakan ulang punggung kelua ga
e. Te sangka sudah menya akan pengakuan a as kesalahan se a pe min aan maa kepada
ko ban .
. Bahwa elah diadakan pe damaian an a a ko ban dan e sangka.
Pe bua an penganiayaan yang diduga dilakukan oleh e sangka memiliki dasa hukum
dalam Pasal 351 Ki ab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP). Ke en uan dalam aya 1
pasal e sebu menya akan bahwa pelaku penganiayaan dapa dija uhi hukuman penja a
dengan maksimal dua ahun delapan bulan a au denda se inggi- ingginya empa ibu lima
a us upiah. Dengan demikian, pelangga an yang dilakukan e sangka e masuk dalam
ka ego i indak pidana yang ancaman pidananya be upa denda a au ku ungan penja a di
bawah lima ahun. Da i segi ma e iil, ke ugian yang imbul da i pe is iwa ini juga idak
melebihi nilai Rp 2.500.000,-. Be dasa kan kondisi e sebu , penyelesaian melalui
pendeka an es o a i e jus ice pada kasus ini elah memenuhi ke en uan yang dia u dalam
Pe a u an Kejaksaan Nomo 15 Tahun 2020 en ang Penghen ian Penun u an..11 P oses
pelimpahan be kas pe ka a ha us mengiku i p osedu o mal yang ke a , mulai da i
kelengkapan adminis asi sepe i su a dakwaan hingga penunjukkan Jaksa Penun u Umum
(JPU). Ta a ca a ini mence minkan pe wujudan nya a da i ide nega a hukum ( ech ss aa )
yang menjadi dasa penyelengga aan peme in ahan di Indonesia, dimana penegakan hukum
ha us be landaskan legi imasi o mal un uk mencegah kesewenang-wenangan. Dengan
demikian, ungsi penun u an yang dijalankan Kejaksaan idak hanya menjadi jemba an
an a a penyidikan dan pe adilan, e api juga me upakan ben uk akun abili as a as
pe lindungan hak asasi manusia e dakwa, sekaligus penegasan kedaula an hukum dalam
meme angi kejaha an.12
Be dasa kan emuan lapangan, dalam kasus Te sangka Richson Si anggang yang ba u
pe ama kali melakukan indak pidana di angani dengan implemen asi Res o a i e Jus ice
(RJ) di Kejaksaan Nege i Samosi . Be dasa kan Keadilan Res o a i P oses ini dipe akan ke
dalam iga ahap e s uk u :
Tahap 1: Iden i ikasi dan Assesmen Kelayakan Pe ka a
Kasus ini be awal da i sebuah ak i i as ek easi yang be ubah menjadi insiden
k iminal. Pada sua u kesempa an, Richson Si anggang (45 ahun), seo ang wi aswas a
be domisili di Desa Pallombuan, Kecama an Palipi, Kabupa en Samosi , e liba dalam
pe mainan dadu be sama eman deka nya sendi i, Agi Pa un ungan Naibaho. Awalnya,
suasana pe mainan be langsung dengan lanca . Namun, dinamika pe mainan yang sa a
dengan unsu un ung-un ungan dan a uhan se ingkali memicu ke egangan emosional yang
inggi. Pada sua u i ik dalam pe mainan, emosi Richson Si anggang idak dapa
e bendung. Dido ong oleh gejolak emosi yang inggi kemungkinan besa akiba kekalahan,
pe selisihan a u an, a au hal sepele lainnya e sangka idak mampu mengendalikan di i.
Tanpa piki panjang, Richson melakukan indakan isik e hadap Agi. Tindakan ini
dapa be upa pukulan, do ongan, a au ben uk keke asan isik langsung lainnya yang
mengakiba kan ko ban me asakan saki dan mende i a. Meskipun lukanya idak sampai
mengakiba kan caca a au saki yang lama, indakan e sebu elah melangga in eg i as
isik dan asa aman ko ban. Fak o yang mempe be a dalam kasus ini adalah hubungan
pelaku dan ko ban yang sebena nya adalah eman deka , menunjukkan bagaimana kon lik
ho ison al Te kadang muncul da i si uasi yang idak di encanakan.
Te sangka, Richson Si anggang, elah Te sangka dikenai sangsi dengan Pasal 351
Aya (1) KUHP yang menga u indak pidana penganiayaan dengan ancaman hukuman
maksimal 2 ahun 8 bulan penja a a au denda se inggi- ingginya Rp 4.500.13
75
Unsu -unsu yang e penuhi dalam kasus ini adalah:
❖ Unsu Objek i : Adanya pe bua an menganiaya, yai u Pe bua an dengan sengaja
menimbulkan asa nye i a au cede a isik pada pihak lain.
❖ Unsu Subjek i : Adanya kesengajaan (opze ) da i e sangka un uk melakukan pe bua an
e sebu .
❖ Kuali ikasi "Ringan": Kondisi luka ko ban be ada di lua uang lingkup ke en uan
mengenai luka be a yang dia u seca a legal oleh Pasal 90 KUHP, idak menyebabkan
saki yang lama, a au idak membua ko ban menjadi idak mampu menjalankan
peke jaannya un uk semen a a wak u.
P oses diawali dengan iden i ikasi oleh Jaksa Penun u Umum (JPU) e hadap be kas
pe ka a penganiayaan ingan yang memenuhi k i e ia o mal dan subs an i Pe ja No. 15
Tahun 2020. K i e ia o mal melipu i: ak o - ak o sepe i ancaman hukuman yang endah
(ku ang da i lima ahun), s a usnya sebagai pelaku pe ama, se a idak adanya iwaya
pelangga an sebelumnya u u dipe imbangkan. Semen a a i u, asesmen subs an i lebih
kompleks, dimana JPU mewawanca ai kedua belah pihak un uk menilai kesediaan ko ban,
penyesalan pelaku, dan dampak sosial da i indak pidana e sebu . Seo ang JPU
menjelaskan, "Kami idak se a me a mene apkan RJ. Kami pas ikan dulu nia baik da i
pelaku, ke elaan ko ban, dan meliha apakah dengan damai ini hubungan e angga a au
keke aba an me eka yang usak bisa dipulihkan." (Wawanca a dengan JPU, Sep embe
2025). Kedudukan s a egis Jaksa Peneli i ini idak hanya menjamin aku asi o mil
adminis asi pe ka a, Kejaksaan memiliki pe an sen al sebagai ujung ombak dalam
menjamin bahwa p oses penegakan hukum pidana be langsung seca a adil dan sesuai
dengan p insip kepas ian hukum.14
Tahap 2: Fasili asi Musyawa ah dan Mediasi
Tahap ini me upakan in i da i p oses RJ. Kejaksaan Nege i Samosi be indak sebagai
inisia o dan asili a o pe emuan an a a pelaku, ko ban, dan kelua ga masing-masing.
Lokasi musyawa ah se ingkali dilakukan di Kan o Cama Pangu u an15. P oses ini
di okuskan un uk mendenga kan na asi ko ban, dan membe i wak u kepada pelaku supaya
mengakui kesalahan seca a langsung, dan be sama-sama me umuskan ben uk
pe anggungjawaban. Pendeka an keadilan es o a i menyajikan pe spek i yang lebih
humanis ke imbang model pe adilan pidana kon ensional. Subs ansi pendeka annya
be pusa pada upaya memulihkan keseimbangan elasi sosial an a a pelaku indak pidana,
ko ban, dan masya aka , dengan ha apan e capainya penyelesaian yang be keadilan dan
ha monis.16 Ben uk kesepaka an yang umum e capai be si a es i u i -kompensa i ,
sepe i pe min aan maa seca a lisan dan e ulis, pembe ian gan i ugi ma e iil, dan janji
e ulis un uk idak mengulangi pe bua an.
Tahap 3: Pengambilan Kepu usan dan Pengawasan
Dalam pe ka a penganiayaan ingan yang meliba kan Richson Si anggang dan Agi
Pa un ungan Naibaho, p oses hukum mengambil jalu mediasi yang di asili asi oleh pihak
be wajib dan okoh masya aka . Musyawa ah pe damaian yang dihadi i oleh Kaja i
Samosi , Cama , Kepala Desa, dan okoh masya aka be hasil menghasilkan sebuah
kesepaka an be sama an a a kedua belah pihak. Kesepaka an un uk be damai ini kemudian
di uangkan seca a esmi dalam Be i a Aca a Mediasi, Dasa hukum yang digunakan
Kejaksaan un uk mene bi kan Su a Ke e apan Penghen ian Penun u an (SKPP),
menghen ikan p oses pidana e hadap Richson. Se elah kepu usan penghen ian penun u an
ini di e bi kan, Kejaksaan Nege i Samosi idak se a me a melepas kasusnya. Un uk
memas ikan kesepaka an damai bena -bena dilaksanakan dan idak ada kon lik lanju an,
dilakukan mekanisme pengawasan in o mal. Pengawasan ini dilaksanakan dengan memin a
lapo an da i kepala lingkungan a au kelua ga kedua belah pihak, yang be ugas meman au
dan melapo kan apakah Richson elah memenuhi janjinya dan hubungan di an a a me eka
yang dahulu be eman deka ini elah pulih dengan baik.
76
B. E ek i i as Implemen asi dalam Mewujudkan Keadilan Res o a i
1. E isiensi P osedu al dan Adminis a i
Da a in e nal Kejaksaan yang mengungkap a a- a a wak u penanganan pe ka a
penganiayaan ingan melalui Res o a i e Jus ice (RJ) hanya 17 ha i ke ja sejak be kas
dinya akan lengkap (P21) bukan sekada angka s a is ik. 17Angka ini me ep esen asikan
sebuah ans o masi undamen al dalam bi ok asi pe adilan pidana. Lompa an e isiensi
yang signi ikan ini menjadi buk i nya a bagaimana RJ be ungsi sebagai ka alis un uk
me eduksi kemace an sis em (case backlog). Sebagai pe bandingan, p oses penun u an
kon ensional un uk kasus se upa dapa memakan wak u 3 hingga 6 bulan, a au bahkan
lebih.18 Ren ang wak u yang panjang ini diisi dengan ahapan- ahapan o mal yang
be beli , mulai da i pembua an su a dakwaan, pe sidangan yang mungkin di unda bebe apa
kali, hingga menunggu ja uhnya pu usan pengadilan.
Se iap ahapan e sebu idak hanya menyi a wak u dan sumbe daya Kejaksaan dan
Pengadilan, e api juga mempe panjang ke idakpas ian se a beban psikologis bagi kedua
belah pihak, e u ama ko ban dan pelaku. Dengan RJ, p oses yang linea dan hie a kis ini
dialihkan menjadi p oses yang kolabo a i dan e okus. P oses musyawa ah di mana
pelaku, ko ban, kelua ga, dan okoh masya aka e liba yang memungkinkan in i
pe masalahan diselesaikan seca a langsung. Kebe hasilan mediasi yang e capai dan
di uangkan dalam Be i a Aca a seca a hukum elah memenuhi ujuan penun u an, sehingga
Jaksa dapa sege a mene bi kan Su a Ke e apan Penghen ian Penun u an (SKPP). E isiensi
ini membebaskan sumbe daya penegak hukum un uk dialokasikan pada pe ka a- pe ka a
yang lebih be a dan kompleks, sekaligus membe ikan kepas ian hukum yang cepa bagi
masya aka .
2. Pencapaian Keadilan Be o ien asi Pemulihan
Temuan e kua da i peneli ian ini bukan e le ak pada angka-angka, e api pada
e cip anya sebuah dimensi keadilan yang lebih subs an i dan manusiawi. Pe nya aan
ko ban, "Saya me asa lebih diha gai sebagai manusia. Di pengadilan, saya cuma jadi saksi.
Di sini, sua a saya didenga , asa saki saya diakui, dan pelaku sendi i yang memin a maa .
Ini lebih menyembuhkan," (Obse asi Mediasi, 3 Sep embe 2025) mengungkap pe bedaan
mendasa an a a keadilan e ibu i dan keadilan es o a i . Dalam sis em pe adilan pidana
kon ensional, ko ban se ingkali di eduksi menjadi sekeda "saksi" a au "ala buk i" dalam
d ama hukum yang dipe ankan oleh nega a dan pelaku. Kebu uhan emosional ko ban un uk
didenga kan, diakui pende i aannya, dan mene ima penyesalan langsung da i pelaku,
hampi idak pe nah e penuhi. P oses hukum o mal cende ung e asa dingin dan
menjauhkan, di mana keadilan dia ikan sema a sebagai pembalasan ( e ibusi) melalui
hukuman penja a. Pada dasa nya, pemidanaan adalah pende i aan yang dija uhkan oleh
nega a e hadap indi idu yang melakukan pelangga an e hadap undang-undang. Dalam
pe jalanan penegakan hukum pidana di Indonesia, diakui bahwa penyelesaian pe ka a
melalui p oses pengadilan o mal memiliki bebe apa kelemahan mendasa .19 Sebaliknya,
p oses RJ mengembalikan ko ban sebagai subjek sen al dalam penyelesaian kon lik.
Poli ik hukum me upakan asas a au, gagasan yang be ungsi sebagai ke angka u ama dan
landasan bagi sua u p og am ke ja kepemimpinan, se a ca a be indak. Poli ik hukum
be kai an dengan ga is kebijakan esmi yang di empuh peme in ah dalam menangani sua u
masalah20. Ruang mediasi menjadi panggung di mana na asi ko ban didenga kan seca a
langsung oleh pelaku dan komuni asnya.
Pengakuan e hadap asa saki dan pe min aan maa yang disampaikan seca a
langsung (di ec apology) da i pelaku sepe i yang e jadi dalam kasus ini memiliki nilai
e apeu ik yang idak dapa digan ikan oleh onis pidana penja a sekalipun. Inilah yang
dimaksud dengan "keadilan yang menyembuhkan". Keadilan idak lagi abs ak, e api
di asakan seca a nya a sebagai sebuah p oses pemulihan ma aba , pengakuan, dan
ekonsiliasi yang memulihkan ha moni sosial yang sempa e ak menjadi p oses yang
77
kolabo a i dan e okus. Diskusi yang mencakup pelaku kejaha an, ko ban, anggo a
kelua ga,se a pemimpin masya aka memungkinkan in i pe masalahan diselesaikan seca a
langsung. Kebe hasilan mediasi yang e capai dan di uangkan dalam Be i a Aca a seca a
hukum elah memenuhi ujuan penun u an, sehingga Jaksa dapa sege a mene bi kan Su a
Ke e apan Penghen ian Penun u an (SKPP). E isiensi ini membebaskan sumbe daya
penegak hukum un uk dialokasikan pada pe ka a-pe ka a yang lebih be a dan kompleks,
sekaligus membe ikan kepas ian hukum yang cepa bagi masya aka .
3. Pengua an Legi imasi Sosial Kejaksaan
Sis em pe adilan pidana me upakan elemen k usial dalam penegakan hukum yang
be anggung jawab un uk menjalankan keadilan se a mengelola jalannya p oses penegakan
hukum e hadap pelaku kejaha an. Jaksa sanga pen ing dalam ke angka ke ja sis em ini,
mulai da i ahap penyidikan, p oses dakwaan, hingga pene apan kepu usan pengadilan.
Jaksa memikul anggung jawab hukum dan mo al un uk memas ikan p osedu pe adilan
be jalan sesuai dengan a u an, selain be indak sebagai penun u umum.21 Dengan
mendudukkan di i sebagai asili a o , Kejaksaan Nege i Samosi be hasil meningka kan
ci a dan kepe cayaan masya aka . Kebe hasilan model keadilan es o a i be basis adisi
ada sanga dipenga uhi oleh ingka legi imasi sosial dan kepe cayaan komuni as e hadap
igu pemimpin ada . P oses penyelesaian yang dilakukan seca a anspa an, juju , se a
meliba kan pa isipasi ak i da i semua pihak yang be kepen ingan akan mempe kua
e ek i i asnya22.Seo ang okoh ada menyebu kan, "Ca a sepe i ini lebih sesuai dengan
semanga Dalihan Na Tolu, yai u menyelesaikan pe soalan dengan musyawa ah un uk
menjaga pe sauda aan." (Wawanca a dengan Tokoh Ada , 3 Sep embe 2025).
In eg asi RJ dengan nilai-nilai Dalihan Na Tolu menjadi ak o penen u kebe hasilan
implemen asi. Konsep somba ma hula-hula (mengho ma i pihak kelua ga ibu), elek
ma bo u (mengasihi pihak kelua ga anak pe empuan), dan mana ma dongan ubu (ha i-ha i
e hadap sauda a sema ga) dalam Dalihan Na Tolu sejalan dengan p insip-p insip RJ yang
mengedepankan pemulihan hubungan. P oses mediasi yang meliba kan kelua ga besa dan
okoh ada menunjukkan bagaimana hukum posi i dapa beke ja sine gis dengan sis em
nilai lokal. Ini sesuai dengan eo i hukum p og esi yang menegaskan pen ingnya
kon eks ualisasi pe a u an dengan kenya aan sosial masya aka .
Menu u penulis sudah ada kesesuaian an a a kepu usan JPU un uk menghen ikan
penun u an dengan Pe Ja RI No.15 ahun 2020. Ini sesuai dengan a u an yang be laku, yai u
Pe Ja No. 15 ahun 2020 en ang penghen ian penun u an bedasa kan keadilan es o a i .
Dalam Pasal 1 Pe a u an e sebu , keadilan es o a i dijelaskan sebagai penyelesaian kasus
indak pidana dengan meliba kan pelaku, ko ban, kelua ga pelaku/Ko ban, se a pihak lain
yang e kai , un uk be sama-sama menca i solusi yang adil, dengan okus pada pemulihan
kondisi keadaan semula, dan bukan pembalasan. Da i bunyi Pasal 1 aya 1 Pe Ja RI No. 15
ahun 2020 en ang penghen ian penun u an bedasa kan keadilan es o a i se a kesesuaian
dengan alasan penun u umum melakukan penghen ian dalam kasus ini, dapa diliha bahwa
p insip u ama keadilan Res o a i e Jus ice adalah pa isipasi ak i ko ban dan pelaku, se a
pa isipasi wa ga masya aka , dengan penun u umum sebagai asili a o dalam
menyelesaian kasus, maksud da i upaya ini aga un u an yang diajukan dapa diselesaikan
seca a adil dan idak memihak, sesuai dengan keadilan yang be sumbe da i ha i nu ani dan
payung hukum yang be laku.23 Dengan demikian pene apan pendeka an keadilan es o a i
di Indonesia elah membawa pe ubahan signi ikan dalam ca a pandang apa a penegak
hukum dan masya aka .24
SIMPULAN
Se elah dilakukan peneli ian dan analisis, dapa disimpulkan bahwa pene apan
es o a i e jus ice dalam menangani kasus pidana penganiayaan ingan di Kejaksaan Nege i
Samosi menunjukkan pola yang e ek i dan kon eks ual. Pola implemen asi mengiku i iga
78
ahap e s uk u , dimulai da i iden i ikasi dan asesmen kelayakan pe ka a, asili asi
musyawa ah dan mediasi yang meliba kan selu uh pihak e kai , hingga pengambilan
kepu usan dan pengawasan pelaksanaan kesepaka an. P oses ini idak hanya memenuhi
ke en uan o mal khususnya melalui Pe a u an jaksa Agung Nomo 15 ahun 2020, yang
mengin eg asikan nilai-nilai kea i an lokal Dalihan Na Tolu yang hidup dalam masya aka
Samosi .
E ek i i as implemen asi Res o a i e Jus ice e ce min dalam iga aspek u ama.
Pe ama, da i aspek p osedu al, p oses Res o a i e Jus ice mampu memangkas wak u
penanganan pe ka a seca a signi ikan menjadi a a- a a 17 ha i ke ja dibandingkan dengan
p oses li igasi kon ensional yang memakan wak u 3-6 bulan. Kedua, da i aspek subs an i ,
pendeka an ini be hasil mewujudkan keadilan yang be o ien asi pada pemulihan, dimana
ko ban me asa lebih diha gai dan dipulihkan melalui p oses pa isipa i langsung dengan
pelaku. Ke iga, da i aspek legi imasi sosial, Kejaksaan Nege i Samosi be hasil
meningka kan ci a dan kepe cayaan masya aka dengan memposisikan di i sebagai
asili a o yang mengho ma i nilai-nilai komunal se empa . Peneli ian ini membuk ikan
bahwa in eg asi an a a hukum posi i dengan nilai-nilai lokal me upakan ak o kunci
kebe hasilan implemen asi kebijakan Res o a i e Jus ice. Sine gi an a a Pe a u an Jaksa
Agung Nomo 15 Tahun 2020 dengan nilai-nilai Dalihan Na Tolu mencip akan model
es o a i yang sesuai dengan ka ak e is ik masya aka komunal, sekaligus
me ep esen asikan ben uk law in ac ion yang p og esi dan esponsi e hadap kebu uhan
masya aka .
Sa an
Be dasa kan emuan peneli ian, diajukan bebe apa ekomendasi s a egis un uk
op imalisasi implemen asi Res o a i e Jus ice. Bagi Kejaksaan RI, dipe lukan penyusunan
pedoman eknis yang lebih ope asional dan p og am pela ihan be jenjang bagi jaksa yang
mencakup aspek eknis hukum, ke e ampilan mediasi, dan psikologi ko ban. Un uk
pengembangan keilmuan, peneli ian selanju nya dapa dia ahkan pada s udi longi udinal
un uk menguku dampak jangka panjang implemen asi Res o a i e Jus ice pada angka
pengulangan indak pidana, se a peneli ian kompa a i di be bagai dae ah dengan
ka ak e is ik sosial-budaya yang be beda. Bagi pembua kebijakan, pe lu dilakukan
in eg asi.
DAFTAR PUSTAKA
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Nomo 1 Tahun 1946 Ten ang Pe a u an Hukum Pidana (KUHP).
Pe a u an Jaksa Agung Nomo 15 Tahun 2020 en ang Penghen ian Penun u an Be dasa kan
Keadilan Res o a i .
Undang-Undang Dasa Republik Indonesia 1945.
BUKU
Badan Pe encanaan Pembangunan Nasional (2021), ”S udi Kebijakan Penanganan Pe ka a
Tindak Pidana Ringan (Tipi ing) di Indonesia, Edisi 1. Jaka a: Bappenas.
Hadisup ap o, P, (2019), Res o a i e Jus ice dalam Sis em Pe adilan Pidana Indonesia,
Edisi 1. Bandung: Re ika Adi ama.
Lembaga Kajian Hukum Indonesia. (2022), Kepuasan Ko ban dalam P oses Hukum Fo mal
S udi pada Pe ka a Tindak Pidana Ringan, Edisi 1. Jaka a: LKHI.
Ma paung, Leden (2020). Tindak Pidana dan Pemidanaan. Edisi 2. Jaka a: Djamba an.
Muladi. (2019), Hak Asasi Manusia dalam Sis em Pe adilan Pidana, Edisi 1.
Bandung: Alumni
Zeh , Howa d. (2015) The Li le Book o Res o a i e Jus ice. Re ised and Upda ed. New
Yo k: Good Books
79
JURNAL
Ap iliana, Geo gia Monica Cand a. "Dominus Li is Dalam Penghen ian Penun u an
Be dasa kan Keadilan Res o a i (S udi Kasus di Kejaksaan Nege i Su aka a)".
Ju nal Hukum Aca a, Vol.10 No. 3, Juli-Sep embe 2022: 579-585.
h ps://ju nal.uns.ac.id/ e s ek/a icle/ iew/70191/pd .
Be u u, Sel ia Na alia, Janpa a Simamo a. "Pe an Pen ing Jaksa Penun u Umum
Menangani Kasus Tindak Pidana Ko upsi Dalam Sis em Pe adilan Pidana (S udi di
Kejaksaan Nege i Binjai)". Ju nal Media In o ma ika, Vol. 6 No. 2, Janua i-Ap il
2025: 1094-1099. h p://ejou nal.sis okom ek.o g/index.php/jumin.
Budiman, Rilo, Holijah, Ismail Pe anase. "Res o a i e Jus ice dan Implemen asinya dalam
Penyelesaian Kasus Pencu ian dengan Keke asan oleh Kelompok Remaja di Polda
Suma e a Sela an". Ju nal Hukum Islam Dan Ekonomi Sya iah, Vol. 12 No. 1, 2025:
118-125. h ps://ejou nal.unisai.ac.id/index.php/jiam/a icle/ iew/1020/813.
Gin ing, Ekel Tuah a, Janpa a Simamo a. "Pe anan Kejaksaan Dalam Penanganan Pe ka a
Tindak Pidana Na ko ika di Kejaksaan Nege i Ko a Binjai". Jou nal o Heal h
Educa ion Law In o ma ion and Humani ies, Vol. 2 No. 1,
Feb ua i 2025: 1094-1099. h ps://doi.o g/10.57235/helium. 2i1.5319.
Hasan, Ye i S., Sa lis Moodu o, Nu Lazima ul Hilma Sholehah. "Res o a i e Jus ice
Be basis Kea i an Lokal dalam Penyelesaian Tindak Pidana Ringan di E a Digi al".
Jou nal o Law Socie y And Islamic Ci ilisa ion, Vol. 13 No. 2, Ok obe 2025:
143-151. h ps://dx.doi.o g/10.20961/jolsic. 13i2.108339.
Na 'a un Ida. E ek i i as Res o a i e Jus ice dalam Menangani Pe ka a Anak di Bawah
Umu , Ju nal Yu isp udensi Hukum dan Pe adilan. Volume 2 Nomo 1, 2024: 38-44,
h ps://doi.o g/10.59966/yudhis i a. 2i1.1693.
Nu oini Indi. E ek i i as Pene apan Res o a i e Jus ice Dalam Kasus Pidana di Indonesia,
Ju nal Cahaya Mandalika. Volume 5 Nomo 2, 2024: 818-826,
h ps://doi.o g/10.36312/jcm. 5i2.3179.
Rahma, Nabila Aulia, Pascal Toloh. "U gensi In eg asi Penga u an Mekanisme Keadilan
Res o a i dalam Sis em Pe adilan Pidana di Indonesia". Ju nal Hukum dan
Pembangunan, Vol. 52 No. 4, 2022. h ps://schola hub.ui.ac.id/jhp/ ol52/iss4/9.
Sa i, Dessi Pe dani Yu is Puspi a, Hand i Wi as u i Sawi i, Si i Mu lichah. "Pene apan
P insip Res o a i e Jus ice Dalam Sis em Pe adilan Pidana Di Indonesia". Sudi man
Law Re iew, Vol. 4 No. 2, 2022: 105-119.
h ps://jou nal. h.unsoed.ac.id/index.php/SLR/a icle/ iew/185.
Simamo a, Janpa a , Bin ang ME Naibaho. "Cons i u ional Gua an ees Towa ds The
P inciples O F eedom And Independence O The P osecu o 's O ice In The Exe cise
O S a e Powe ". A ena Hukum, Vol. 18 No. 2, Agus us 2025: 198-
217. h ps://doi.o g/10.21776/ub.a enahukum2025.01802.2.
Simamo a, Janpa a , Bin ang ME Naibaho. "Pengua an Landasan Kons i usional Kejaksaan
Dalam Sis em Ke a anega aan Republik Indonesia". Ju nal Kons i usi, Vol. 22 Issue
2, Juni 2025: 333-353. h ps://doi.o g/10.31078/jk2226.
Simamo a, Janpa a , Risma El ida Es he Manik. "Legal Poli ics in Comba ing Co up ion
Du ing Indonesia's E a o Regional Au onomy". Jou nal o Indonesian Legal S udies,
Vol. 10 No. 1, Augus 31, 2025: 135-164. h ps://doi.o g/10.15294/jila. 1011.3885.
Si ega , Ab am Ap ilio Pa lindungan , Janpa a Simamo a. "The A o ney Gene al's O ice
as Gua dian o Jus ice: Analysis o Responsibili ies and Func ions P osecu o s in he
C iminal Jus ice Sys em". Fo mosa Jou nal o Applied Sciences, Vol. 4 No. 7, 2025:
2023-2034. h ps://doi.o g/10.55927/ jas. 4i7.201.
Tambun, Joel Ch is o el Hinsa, Muhammad Rus amaji. "Res o a i e Jus ice Sebagai
Al e na i Penyelesaian Pe ka a Pidana". Ve s ek, Vol. 11 No. 4, Ok obe -Desembe
2023: 625-633. h ps://ju nal.uns.ac.id/ e s ek/a icle/ iew/75165/pd .
