Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
Hegemoni Ame ika Se ika dalam Sis em Hukum In e nasional : S udi Kasus
ICC a as In es igasi Kejaha an Pe ang Is ael
The Uni ed S a es’ Hegemonic In luence in In e na ional Law: A Case S udy o he ICC’s
P obe in o Is ael’s Wa C imes
Mu an i Faja ani De i1, Zah a ul Maulida2, Ve onica Cyn hia Pu i Pu wana3, Nadia
Risa Rasmi ha4
1,2,3,4Fakul as Hukum, Uni e si as Pembangunan Nasional “Ve e an” Jaka a
Abs ac : The In e na ional C iminal Cou (ICC) was es ablished o uphold
accoun abili y o he mos se ious c imes such as genocide, wa c imes, and
c imes agains humani y h ough he p inciple o complemen a i y. Howe e ,
his idealism o en clashes wi h global poli ical dynamics, especially when
dealing wi h supe powe s. This s udy examines he p ac ice o Uni ed S a es
hegemony o e he ICC h ough sanc ions policies, speci ically he
implemen a ion o Execu i e O de 13928 a ge ing ICC o icials ela ed o
he in es iga ion o wa c imes in A ghanis an and Pales ine. Using a
quali a i e app oach based on li e a u e s udies, he s udy inds ha he
Uni ed S a es' sanc ions policy is a o m o unila e al coe cion and a
mani es a ion o Ame ican excep ionalism ha s eng hens he poli ics o
impuni y. These sanc ions no only h ea en he independence o he ICC
appa a us bu also ha e a domino e ec on he ICC's legi imacy, au ho i y,
and abili y o ca y ou i s manda e e ec i ely. These indings indica e ha
in e na ional jus ice mechanisms emain ulne able o geopoli ical
in e en ion, necessi a ing he s eng hening o legal s uc u es and
in e na ional coope a ion o ensu e he ICC can ope a e wi hou poli ical
p essu e om powe ul s a es.
Abs ac : Mahkamah Pidana In e nasional (In e na ional C iminal
Cou /ICC) diben uk un uk menegakkan akun abili as a as kejaha an paling
se ius sepe i genosida, kejaha an pe ang, dan kejaha an e hadap
kemanusiaan melalui p insip komplemen a i as. Namun idealisme e sebu
ke ap be ben u an dengan dinamika poli ik global, e u ama ke ika
be hadapan dengan nega a adidaya. Peneli ian ini mengkaji p ak ik hegemoni
Ame ika Se ika e hadap ICC melalui kebijakan sanksi, khususnya
pene apan Execu i e O de 13928 yang mena ge kan pejaba ICC e kai
penyelidikan kejaha an pe ang di A ghanis an dan Pales ina. Melalui
pendeka an kuali a i be basis s udi li e a u , peneli ian menemukan bahwa
kebijakan sanksi Ame ika Se ika me upakan ben uk koe si unila e al dan
mani es asi Ame ican excep ionalism yang mempe kua poli ik impuni as.
Sanksi e sebu idak hanya mengancam independensi apa a ICC, e api juga
menimbulkan e ek domino e hadap legi imasi, kewenangan, dan kemampuan
ICC dalam menjalankan manda nya seca a e ek i . Temuan ini menunjukkan
bahwa mekanisme keadilan in e nasional e ap en an e hadap in e ensi
geopoli ik, sehingga meme lukan pengua an s uk u hukum dan ke ja sama
in e nasional un uk memas ikan ICC dapa be ope asi anpa ekanan poli ik
nega a kua .
A icle His o y
Recei ed: Ok obe 29, 2025
Re ised: No embe 20, 2025
Published: No embe 22, 20252017
Keywo ds :
Impuni y Poli ics, Uni ed S a es
Hegemony, In e na ional C iminal
Cou .
Ka a Kunci :
Poli ik Impuni as, Hegemoni Ame ika
Se ika , Mahkamah Pidana
In e nasional.
h ps://doi.o g/10.5281/zenodo.17686488
This is an open-access a icle unde he CC-BY-SA License.
PENDAHULUAN
Mahkamah Pidana In e nasional sejak awal pemben ukannya diposisikan sebagai
lembaga pe adilan yang memikul anggung jawab besa dalam menegakkan hukum pidana
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
in e nasional. Mahkamah diben uk un uk menjamin bahwa pelangga an paling se ius e hadap
hukum humani e in e nasional idak dibia kan anpa pe anggungjawaban. Melalui p insip
komplemen a i as Mahkamah be pe an sebagai pelengkap bagi yu isdiksi pidana nasional dan
be ungsi sebagai mekanisme e akhi ke ika nega a idak mau a au idak mampu menjalankan
p oses hukum. Pe an ini menjadikan Mahkamah sebagai ak o pen ing dalam menjaga
akun abili as global dan memas ikan bahwa kejaha an sepe i genosida, kejaha an pe ang, dan
kejaha an e hadap kemanusiaan idak lolos da i p oses pe adilan.
1
Namun idealisme yang
melandasi pendi ian Mahkamah se ing kali be ben u an dengan kenya aan poli ik in e nasional
yang jauh lebih kompleks.
Ame ika Se ika menjadi con oh paling mena ik dalam dinamika e sebu . Nega a ini
memiliki penga uh poli ik, ekonomi, dan mili e yang sanga dominan dalam sis em
in e nasional e api memilih un uk idak menjadi nega a pihak S a u a Roma. Kepu usan
Ame ika Se ika un uk mena ik anda angan da i S a u a Roma menunjukkan ke idaksediaan
nega a e sebu un uk unduk pada yu isdiksi Mahkamah.
2
Ke idak e ika an ini bukan be a i
Ame ika Se ika idak memiliki hubungan dengan Mahkamah. Sebaliknya nega a ini se ing
meman aa kan posisinya un uk memenga uhi ca a Mahkamah menjalankan manda nya
e u ama ke ika penyelidikan Mahkamah menyen uh kepen ingan Ame ika Se ika a au
seku unya. Pola penga uh yang idak selalu be si a langsung ini mempe liha kan bagaimana
kekua an nega a besa dapa memben uk a ah penegakan hukum in e nasional anpa ha us
e ika oleh ins umen hukum yang sama.
Dinamika e sebu ampak jelas ke ika Mahkamah membuka penyelidikan e hadap
dugaan kejaha an pe ang di A ganis an yang meliba kan pe sonel mili e Ame ika Se ika .
Penyelidikan e sebu memicu espon ke as da i peme in ah Ame ika yang kemudian
melahi kan kebijakan sanksi e hadap sejumlah pejaba Mahkamah. Respons ini mencapai i ik
yang paling egas pada ahun dua ibu dua puluh ke ika Peme in ah Ame ika Se ika
mengelua kan Execu i e O de nomo 13928 yang membe ikan landasan hukum bagi
pengenaan sanksi e hadap pejaba Mahkamah yang dianggap mengancam kepen ingan
Ame ika Se ika .
3
Sanksi e sebu mencakup pembekuan ase hingga pemba asan pe jalanan
e hadap jaksa dan hakim Mahkamah sehingga mencip akan p eseden se ius dalam hubungan
an a a nega a kua dan lembaga pe adilan in e nasional.
Kebijakan sanksi e sebu mempe liha kan bagaimana kepen ingan poli ik dapa
mempenga uhi uang ge ak Mahkamah yang seja inya di ancang sebagai lembaga independen.
Pembe lakuan sanksi juga mengilus asikan bagaimana Ame ika Se ika idak agu
menggunakan kekua an ekonominya un uk menekan lembaga in e nasional ke ika indakan
Mahkamah dianggap be po ensi me ugikan kepen ingan s a egis nega a e sebu .
4
Hal ini
memunculkan pe anyaan undamen al mengenai sejauh mana mekanisme hukum
in e nasional dapa be ahan ke ika be hadapan dengan nega a yang memiliki kemampuan
1
William A. Schabas, An In oduc ion o he In e na ional C iminal Cou (Camb idge Camb idge Uni e si y P ess, 2020), 3–15.
2
Da id J. Sche e , “The Uni ed S a es and he In e na ional C iminal Cou ,” Ame ican Jou nal o In e na ional Law 93, no. 1 (1999): 12–
22.
3
Uni ed S a es Go e nmen , Execu i e O de 13928 Blocking P ope y o Ce ain Pe sons Associa ed wi h he In e na ional C iminal
Cou , Fede al Regis e , June 2020.
4
Ma jo ie Cohn, “The Impac o Uni ed S a es Sanc ions on he In e na ional C iminal Cou ,” Jou nal o C iminal Law and C iminology
96, no. 4 (2006): 1001–1028.
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
un uk mempenga uhi agenda global. Dalam kon eks ini peneli ian mengenai hubungan an a a
Ame ika Se ika dan Mahkamah menjadi sanga pen ing un uk meliha bagaimana hegemoni
beke ja dalam sis em hukum in e nasional.
Kasus penyelidikan Mahkamah e hadap dugaan kejaha an pe ang Is ael semakin
mempe egas pe soalan e sebu . Sebagai seku u u ama Is ael Ame ika kembali menunjukkan
langkah poli is un uk membloki upaya Mahkamah menjalankan manda nya. Pe nya aan esmi
yang menolak penyelidikan, ekanan diploma ik e hadap nega a lain, dan langkah hukum
domes ik un uk memba asi ke ja sama dengan Mahkamah menjadi indika o bahwa sikap
Ame ika Se ika idak hanya didasa i ke idakse ujuan e hadap yu isdiksi Mahkamah e api
juga mence minkan kebe lanju an p ak ik poli ik impuni as.
5
Ame ika Se ika pada akhi nya
menempa kan di inya sebagai ak o yang dapa memilih kapan hukum in e nasional ha us
di egakkan dan kapan ha us diba asi be dasa kan kepen ingan geopoli iknya.
Meliha keselu uhan pe kembangan ini peneli ian mengenai hegemoni Ame ika Se ika
e hadap Mahkamah menjadi sanga ele an. Kebijakan sanksi dan penolakan e hadap
penyelidikan e en u mempe liha kan bagaimana kekua an poli ik global dapa masuk ke
dalam uang hukum yang seha usnya bebas da i in e ensi. Peneli ian ini be upaya menjawab
pe anyaan mengenai bagaimana kebijakan sanksi Ame ika Se ika mence minkan p ak ik
hegemoni dan poli ik impuni as se a apa implikasinya e hadap legi imasi dan o o i as
Mahkamah sebagai lembaga penegak keadilan global. Pe anyaan e sebu pen ing ka ena
menyen uh epu asi Mahkamah se a masa depan penegakan hukum in e nasional dalam
menghadapi pelangga an be a .
Peneli ian ini be ujuan un uk membe ikan pemahaman lebih komp ehensi mengenai
dinamika an a a nega a adidaya dan lembaga pe adilan in e nasional. Dengan menganalisis
kebijakan Ame ika Se ika e hadap Mahkamah e u ama e kai sanksi dan penolakan
yu isdiksi ulisan ini diha apkan dapa membe ikan kon ibusi bagi pengembangan li e a u
mengenai hubungan an a a kekuasaan poli ik dan hukum in e nasional. Peneli ian ini juga
memiliki signi ikansi p ak is bagi upaya mempe kua mekanisme akun abili as global aga
idak mudah dilemahkan oleh penga uh nega a kua . Pada akhi nya peneli ian ini ingin
menunjukkan bahwa masa depan keadilan in e nasional sanga di en ukan oleh keseimbangan
an a a legali as, legi imasi, dan kekua an poli ik global.
METODE
Peneli ian ini menggunakan me ode peneli ian kuali a i dengan pendeka an yu idis-
no ma i un uk menganalisis dinamika hubungan an a a Ame ika Se ika dan Mahkamah
Pidana In e nasional (ICC). Pendeka an yu idis-no ma i dipilih ka ena peneli ian be okus
pada kajian e hadap ins umen hukum in e nasional sepe i S a u a Roma, Execu i e O de
13928, se a be bagai dokumen esmi dan li e a u akademik yang menjelaskan konsep-konsep
sepe i hegemoni, Ame ican excep ionalism, dan poli ik impuni as. Selain i u, peneli ian juga
menggunakan pendeka an konsep ual un uk memahami eo i- eo i hubungan in e nasional
yang ele an, e u ama yang be kai an dengan kekuasaan nega a adidaya dalam sis em hukum
5
An a a News, “Ame ika Se ika dan Is ael Tidak Te ika S a u a Roma,” An a a News, June 2024.
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
global. Pendeka an kasus u u digunakan dengan menelaah seca a mendalam penyelidikan
ICC di A ghanis an dan Pales ina sebagai con oh konk e bagaimana sanksi Ame ika Se ika
memenga uhi p oses hukum in e nasional. Sumbe da a dalam peneli ian ini e di i da i da a
p ime be upa dokumen hukum dan kebijakan peme in ah AS, se a da a sekunde be upa
buku, a ikel ju nal ilmiah, lapo an o ganisasi in e nasional, dan a ikel be i a. Selu uh da a
dikumpulkan melalui s udi kepus akaan dan dianalisis menggunakan eknik analisis kuali a i -
desk ip i un uk mengiden i ikasi pola, hubungan, se a dampak sanksi e hadap legi imasi dan
o o i as ICC sebagai lembaga penegak keadilan global.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Kebijakan Sanksi Ame ika Se ika e hadap ICC: Ce minan P ak ik
Hegemonik dan Poli ik Impuni as
Kebijakan sanksi yang di e apkan Ame ika Se ika (AS) e hadap Jaksa dan Hakim
Mahkamah Pidana In e nasional (ICC), e u ama melalui Execu i e O de (EO) Nomo 13928
pada ahun 2020, me upakan mani es asi nya a da i bagaimana kekuasaan hegemonik
digunakan un uk memaksakan poli ik impuni as dalam sis em hukum in e nasional. Tindakan
ini menan ang p insip kedaula an hukum dan independensi pe adilan yang menjadi dasa
pendi ian ICC. Hegemoni dalam kon eks hubungan in e nasional dide inisikan sebagai
kemampuan sa u nega a un uk mendominasi, mene apkan a u an, dan memben uk a anan
sis em global, se ingkali anpa ha us e ika oleh a u an yang sama yang dikenakan pada nega a
lain.
6
Sanksi AS e hadap ICC mence minkan p ak ik hegemonik melalui iga dimensi:
a. Pene apan Unila e al Coe cion (Koe si Unila e al)
AS, meskipun bukan Nega a Pihak S a u a Roma, menggunakan kekua an ekonomi dan
inansialnya—sebuah a ibu kunci da i kekuasaan hegemonik—un uk mengin e ensi
p oses hukum yang sah di sebuah lembaga in e nasional. Sanksi yang mencakup
pembekuan ase dan pemba asan pe jalanan e hadap pejaba ICC adalah con oh koe si
unila e al yang be ujuan un uk menghukum indi idu ka ena menjalankan manda
yudisial me eka.
7
Tindakan ini seca a eksplisi menunjukkan bahwa AS be sedia
menggunakan kekua annya un uk mendik e ba as-ba as kewenangan pe adilan global,
menegaskan bahwa kepen ingannya be ada di a as hukum in e nasional mul ila e al.
b. Dok in Ame ican Excep ionalism
Penolakan ke as AS e hadap yu isdiksi ICC, e u ama e kai penyelidikan di
A ghanis an (yang meliba kan dugaan kejaha an oleh pe sonel AS), didasa kan pada
keyakinan mendalam akan pengecualian Ame ika (Ame ican excep ionalism).
8
Dok in
ini be asumsi bahwa AS memiliki s a us unik yang membebaskannya da i ba asan
hukum yang be laku bagi nega a lain. Dengan mengancam pejaba ICC, AS idak hanya
menolak unduk pada yu isdiksi, e api juga be upaya melumpuhkan mekanisme
6
Robe Keohane, A e Hegemony: Coope a ion and Disco d in he Wo ld Poli ical Economy (P ince on Uni e si y P ess, 1984), hlm. 40-
45
7
CNN Indonesia, "ICC P o es Sanksi AS ke Pejaba nya Te kai Penyelidikan A ghanis an," 18 Juni 2020. (Lapo an be i a mengon i masi
pene apan sanksi dan p o es esmi ICC).
8
P. Mochochoko dan F. Bensouda, "The U.S. Sanc ions on he ICC: How Ame ican Excep ionalism is Unde mining In e na ional Jus ice,"
Jou nal o In e na ional C iminal Jus ice, Vol. 19, No. 1 (2021)
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
hukum e sebu bagi nega a-nega a lain, yang me upakan puncak da i p ak ik
hegemonik dalam menolak akun abili as global.
Poli ik impuni as me ujuk pada upaya sis ema is oleh ak o -ak o kua un uk
melindungi di i me eka sendi i a au seku u me eka da i pe anggungjawaban hukum a as
kejaha an se ius, se ingkali melalui manu e poli ik a au ekonomi.
9
Sanksi AS seca a langsung
be ungsi sebagai ins umen un uk menegakkan impuni as.
a. Pe isai Pe lindungan bagi Pe sonel Mili e dan Seku u
In i da i sanksi ini adalah upaya nya a un uk melindungi pe sonel mili e AS da i
penyelidikan yang independen. La a belakang kasus A ghanis an dan espons ke as
e hadap po ensi penyelidikan kejaha an pe ang Is ael (seku u u ama AS) menunjukkan
pola yang jelas: AS menggunakan sanksi sebagai pe isai un uk memas ikan bahwa
kejaha an yang diduga dilakukan oleh pihak-pihak yang kua a au seku unya idak
pe nah mencapai p oses pe adilan ICC.
10
Hal ini seca a e ek i mencip akan zona
impuni as yang dijamin seca a poli ik, be en angan langsung dengan misi in i ICC
un uk mengakhi i impuni as a as kejaha an paling se ius.
b. In imidasi sebagai Penggan i Hukum
Sanksi bukan hanya hukuman, e api juga indakan in imidasi yang di ancang un uk
mencip akan "e ek dingin" (chilling e ec ).
11
Dengan mena ge kan Jaksa Fa ou
Bensouda dan Jaksa Penggan i Phakiso Mochochoko seca a p ibadi, AS mengi imkan
pesan yang jelas kepada semua pejaba ICC: bahwa biaya un uk mengeja keadilan
yang be en angan dengan kepen ingan AS adalah sanga inggi, bahkan
membahayakan inansial dan mobili as p ibadi.
12
S a egi ini menggan ikan p oses
hukum dengan ancaman poli ik, memas ikan bahwa ICC akan cende ung menghinda
da i penyelidikan sensi i di masa depan. Akiba nya, impuni as poli ik be hasil
di egakkan ka ena mekanisme akun abili as global dilemahkan melalui paksaan, bukan
ka ena ku angnya yu isdiksi hukum.
Kebijakan sanksi AS e hadap ICC seca a komp ehensi mence minkan dinamika
hegemonik di mana nega a adidaya memaksakan kemauannya melalui koe si ekonomi.
Kebijakan ini adalah mani es asi konk e da i poli ik impuni as, di mana hukum in e nasional
dilucu i kekua annya ke ika menghadapi ak o -ak o yang kua . P ak ik ini menegaskan bahwa
dalam sis em hukum in e nasional kon empo e , kese a aan di hadapan hukum masih dapa
diba alkan oleh kekua an poli ik dan kepen ingan geopoli ik sebuah nega a hegemonik.
Implikasi da i sanksi e sebu e hadap legi imasi dan o o i as ICC sebagai lembaga
penegak keadilan global
Sanksi yang dija uhkan Ame ika Se ika e hadap ICC membe i gamba an bahwa
o o i as ICC mudah digoyang oleh ekanan poli ik da i nega a-nega a besa . Ke ika ICC mulai
menyen uh isu yang meliba kan seku u s a egis AS sepe i Is ael, espons ke as be upa
9
Human Righ s Wa ch, "U.S. Sanc ions on ICC O icials Unde mine Jus ice," Human Righ s Wa ch Repo , Sep embe 2020
10
Tempo.co, "ICC: Sanksi AS Ganggu Penyelidikan Kejaha an di Pales ina dan A ghanis an," 20 Ap il 2021.
11
Ke in Jon Helle , "The Chilling E ec o he US Sanc ions on he ICC," Opinio Ju is, 11 Juni 2020.
12
Reu e s, "T ump au ho izes sanc ions on ICC o icials in ol ed in A ghanis an p obe," 11 Juni 2020.
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
pemba asan isa, pembloki an ase , dan ancaman hukum menunjukkan bahwa mekanisme
penegakan keadilan in e nasional idak be jalan dalam uang yang bena -bena ne al. Kondisi
ini membua banyak pihak me agukan kemampuan ICC un uk menjangkau kasus-kasus besa
yang meliba kan ak o kua di panggung global. Dalam pandangan publik, indakan AS
semacam i u membe i sinyal bahwa yu isdiksi ICC seolah be laku hanya un uk nega a-nega a
kecil a au non-aliansi, semen a a nega a dengan kekua an geopoli ik inggi dapa menekan a au
mendik e a ah penyelidikan.
13
Ke aguan semacam ini be po ensi mengikis pe sepsi bahwa ICC
adalah lembaga yang bena -bena independen dan se a a bagi selu uh nega a.
Reaksi Ame ika Se ika lewa sanksi e sebu juga menimbulkan e ek domino e hadap
ca a nega a lain memandang kewibawaan ICC. Nega a yang sebelumnya mendukung penuh
kebe adaan ICC mulai meliha bahwa lembaga ini bisa be ada dalam posisi yang sanga apuh
ke ika be hadapan dengan kepen ingan nega a yang punya penga uh besa dalam ekonomi
maupun keamanan global. Bebe apa nega a bahkan me asa bahwa be gabung dengan ICC bisa
membawa isiko poli ik e en u, e u ama jika sua u ha i me eka e liba kon lik yang
be po ensi mena ik pe ha ian lembaga e sebu . Ke aguan semacam ini membua komi men
nega a-nega a e hadap S a u a Roma idak sekua sebelumnya.
14
Banyak peme in ah jadi
be piki dua kali sebelum membe i dukungan e buka e hadap penyelidikan yang dianggap
sensi i seca a geopoli ik. Dalam jangka panjang, keadaan ini bisa mengu angi jumlah nega a
yang be sedia beke ja sama seca a penuh dengan ICC, baik dalam penangkapan e sangka,
pembe ian dokumen, maupun akses in es igasi. Ke ika ke ja sama nega a melemah, ICC
kehilangan salah sa u elemen e pen ingnya, ka ena lembaga ini idak memiliki kekua an
ekseku i sepe i polisi in e nasional. Dampak akhi nya bukan hanya e asa pada kasus Is ael,
e api juga pada kasus-kasus lain yang be gan ung pada kemauan poli ik nega a anggo a.
Sanksi da i Ame ika Se ika juga mencip akan ekanan psikologis bagi pa a pejaba dan
penyidik ICC. Ke ika indi idu e en u yang e liba dalam penyelidikan e ancam idak bisa
memasuki AS, ase nya dibloki , a au masuk da a hi am, asa aman me eka sebagai apa a
hukum in e nasional iku e ganggu. Tekanan sepe i ini dapa mempenga uhi kebe anian ICC
dalam mengambil kepu usan, e u ama un uk kasus yang menyangku nega a-nega a kua .
Kondisi e sebu menimbulkan kekhawa i an bahwa independensi pe sonal pa a penyidik bisa
e kikis ka ena ancaman langsung e hadap kehidupan p o esional bahkan p ibadi me eka.
15
Ke ika apa a penegak hukum in e nasional me asa en an e hadap se angan poli ik, kuali as
in es igasi dan ke egasan me eka dalam mengajukan dakwaan iku e dampak. Hal ini
membua dunia be anya apakah ICC masih bisa be indak sebagai lembaga yang be di i di a as
semua kekua an nega a. Jika pa a penyidiknya saja bisa di ekan seca a indi idu, maka wibawa
ICC sebagai ins i usi pun iku me oso di ma a komuni as in e nasional. Kekhawa i an ini pada
akhi nya mempenga uhi pe sepsi global en ang sebe apa jauh ICC bena -bena mampu
melaksanakan manda nya anpa unduk pada ekanan lua .
13
Zi ouni, I. (2025). Poli ical in luence on he In e na ional C iminal Cou . In e na ional Jou nal o Scien i ic and Resea ch Publica ions,
15(7), 1–?. doi:10.29322/IJSRP.15.07.2025.p16302
14
Law a e Ins i u e, "Legal Challenges Moun Agains Renewed U.S. Sanc ions on he ICC," diakses anggal 22 No embe 2025,
h ps://www.law a emedia.o g/a icle/legal-challenges-moun -agains - enewed-u.s.-sanc ions-on- he-icc.
15
Ash i, A. M. (2025). Tan angan Mahkamah Pidana In e nasional (ICC) dalam pengusu an kejaha an se ius pada Pe ang Rusia-Uk aina.
Ju is -Dic ion, 8(1), 25-50. doi:10.20473/jd. 8i1.59088
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
Tekanan yang dibe ikan Ame ika Se ika lewa kebijakan sanksinya menimbulkan
pe anyaan besa en ang kese a aan dalam pene apan hukum in e nasional. Di ma a banyak
nega a, sikap AS mempe liha kan bahwa ICC idak memiliki posisi yang seimbang ke ika
be hadapan dengan kekua an poli ik global. Ke ika sebuah nega a besa dapa seca a e buka
menolak yu isdiksi ICC, menghalangi penyelidikan, bahkan mengambil langkah pembalasan,
muncul kesan bahwa keadilan in e nasional be jalan dengan s anda ganda. Kondisi ini
menimbulkan pe sepsi bahwa hukum in e nasional lebih mudah di egakkan ke ika menyangku
nega a-nega a kecil a au pihak yang idak memiliki penga uh geopoli ik signi ikan. Ke aguan
semacam ini melemahkan ondasi legi imasi ICC, ka ena keadilan yang seha usnya be si a
uni e sal ampak be gese menjadi sesua u yang dapa dipenga uhi oleh elasi kekuasaan.
16
Nega a-nega a yang sudah skep is sejak awal semakin me asa bahwa ICC idak sepenuhnya
mampu be di i independen da i dinamika poli ik global. Akiba nya, o o i as ICC sebagai
lembaga yang diha apkan membe i kepas ian hukum di ingka in e nasional menjadi ku ang
diha gai dan ku ang diandalkan.
17
Reaksi nega a-nega a lain e hadap sanksi yang dija uhkan
Ame ika Se ika juga membe i dampak e sendi i pada ci a ICC. Ada nega a yang mengecam
indakan AS ka ena dianggap menghalangi p oses penegakan hukum in e nasional, e api ada
pula yang memilih diam ka ena idak ingin be kon lik dengan kekua an besa e sebu .
Pe bedaan espons ini membua ICC be ada dalam posisi yang se ba suli , ka ena dukungan
poli ik yang idak solid mempe lemah kemampuan me eka un uk membangun legi imasi
sebagai lembaga yang didukung seca a luas. Ke ika solida i as nega a anggo a idak e liha
kua , ICC makin en an dianggap idak memiliki basis kekuasaan yang cukup un uk
menghadapi ekanan geopoli ik. Si uasi ini menambah an angan bagi ICC dalam
mempe ahankan kepe cayaan publik global, e u ama da i kelompok masya aka sipil yang
selama ini mena uh ha apan besa pada pe an ICC dalam menegakkan keadilan. Lembaga ini
akhi nya ampil seolah-olah menjadi a ena a ik-mena ik kepen ingan poli ik, bukan ins i usi
hukum yang beke ja sema a be dasa kan p insip objek i i as.
18
Ke egangan e sebu idak
hanya melemahkan o o i as ICC, e api juga mengu angi keyakinan bahwa mekanisme
pe adilan in e nasional dapa be jalan anpa campu angan nega a yang memiliki kekua an
besa .
Pe deba an sepu a sanksi Ame ika Se ika e hadap ICC pada akhi nya
mempe liha kan be apa apuhnya posisi lembaga hukum in e nasional ke ika be sen uhan
dengan dinamika kekua an global. ICC memang dibangun dengan manda besa un uk
menegakkan keadilan anpa memandang s a us poli ik sua u nega a, namun kenya aannya
lembaga ini e ap be ope asi dalam lingkungan in e nasional yang penuh ekanan dan
kepen ingan s a egis. Kasus yang meliba kan Is ael mempe jelas bahwa upaya ICC menan ang
kepen ingan nega a besa se ingkali be ujung pada esis ensi yang mampu menggoyahkan
16
R. G. Wisnhu Dhua a, Kewenangan In e na ional C iminal Cou dalam menyidik pelaku kejaha an pe ang di nega a yang idak
me a i ikasi Rome S a u e, Dha masisya: Ju nal Fakul as Hukum Uni e si as Indonesia, 1(1), 2021, hlm. 2
17
Humas Pol i, UE K i ik Ke as Sanksi AS e hadap ICC: Se angan Te hadap Keadilan Global, T ib a a News, 26 Agus us 2025, diakses
da i h ps:// ib a anews.pol i.go.id/blog/in e nasional-2/ue-k i ik-ke as-sanksi-as- e hadap-icc-se angan- e hadap-keadilan-global-91814
18
Andi Bin ang, Sa ih Hasyim, & A ah Tjolleng, Pe an Mahkamah Pidana In e nasional (ICC) dalam Penegakan Hukum e hadap
Kejaha an Pe ang, Ju nal Dialogica, Volume 1, Issue 1, 2025, hlm. 6
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
ondasi legi imasinya.
19
Kondisi ini membua dunia kembali mempe anyakan sebe apa jauh
sis em pe adilan in e nasional bena -bena mampu be di i independen. Selama nega a-nega a
kua masih memegang pe an dominan dalam menen ukan a ah poli ik global, ICC akan e us
be hadapan dengan an angan besa dalam mempe ahankan o o i asnya sebagai penjaga
keadilan uni e sal.
SIMPULAN
Kebijakan sanksi Ame ika Se ika e hadap Mahkamah Pidana In e nasional (ICC),
khususnya melalui Execu i e O de 13928, me upakan ep esen asi jelas da i p ak ik hegemoni
dalam sis em hukum in e nasional. Sebagai nega a adidaya yang bukan pihak S a u a Roma,
Ame ika Se ika menggunakan kekua an ekonominya un uk mene apkan unila e al coe cion
e hadap pejaba ICC sebagai ben uk kon ol e hadap a ah penyelidikan yang be po ensi
menyen uh kepen ingannya. Tindakan ini mempe liha kan dominasi AS lewa dok in
Ame ican excep ionalism, yai u keyakinan bahwa nega a e sebu be ada di lua pemba asan
hukum yang be laku bagi nega a lain. Sanksi e sebu idak hanya be ungsi sebagai ala
ekanan poli ik, e api juga mencip akan poli ik impuni as dengan melindungi pe sonel mili e
AS dan seku unya da i p oses akun abili as. Melalui in imidasi be upa pembekuan ase ,
pemba asan pe jalanan, dan ancaman hukum, AS be upaya memas ikan bahwa penyelidikan
ICC idak menyen uh ak o yang be ada dalam lingka kepen ingan geopoli iknya.
Sanksi yang dija uhkan Ame ika Se ika membe ikan dampak se ius e hadap
legi imasi dan o o i as ICC dalam menjalankan manda nya seca a independen. Tekanan poli ik
da i nega a kua menimbulkan pe sepsi bahwa ICC en an e hadap in e ensi geopoli ik,
sehingga yu isdiksinya ampak hanya e ek i e hadap nega a kecil a au pihak yang idak
memiliki kekua an s a egis. Hal ini memunculkan ke aguan da i nega a-nega a anggo a
mengenai kemampuan ICC be indak objek i ke ika be hadapan dengan ak o be penga uh,
sehingga menghamba ke ja sama in e nasional dalam p oses in es igasi dan penegakan
hukum. Selain i u, in imidasi yang di ujukan langsung kepada jaksa dan pejaba ICC
mencip akan chilling e ec yang be po ensi mengu angi kebe anian lembaga e sebu dalam
menangani kasus sensi i . Tekanan semacam ini melemahkan kepe cayaan global e hadap ICC
sebagai ins i usi yang be di i di a as semua kekua an nega a, sehingga mengancam o o i asnya
sebagai pila u ama akun abili as in e nasional.
SARAN
1. Pengua an Dukungan Poli ik Nega a Anggo a ICC. Nega a anggo a S a u a Roma pe lu
mempe kua solida i as poli ik un uk memas ikan ICC idak mudah dilemahkan oleh
ekanan nega a besa . Dukungan kolek i dapa mempe kua legi imasi dan kapasi as
ICC.
2. Re o masi Mekanisme Pe lindungan un uk Pejaba ICC. ICC dan nega a pendukung
pe lu me ancang sis em pe lindungan yang jelas bagi jaksa, hakim, dan s a penyidik
19
Shela Rianda Sa i, Dwi Pu i Les a ika, & We y E icha Sa y, Analisis Yu idis e hadap Kewenangan In e na ional C iminal Cou (ICC)
dalam Penegakan Hukum e hadap Kejaha an Pe ang di Pales ina, Ju nal Hukum dan Kewa ganega aan, Vol. 11, No. 11, 2025, hlm.6.
doi:10.3783/causa. 2i9.2461
Media Hukum Indonesia (MHI)
Published by Yayasan Daa ul Huda K ueng Mane
h ps://ojs.daa ulhuda.o .id/index.php/MHI/index
Oc -Dec. 2025, Vol. 3, No. 4
e-ISSN: 3032-6591
pp 617-626
Media Hukum Indonesia, 2025, Vol. 3, No. 4, P. 617-626
un uk meminimalkan e ek in imidasi a au ancaman indi idual sepe i pembekuan ase
a au pemba asan isa.
3. Peningka an Ad okasi dan Diplomasi Mul ila e al. Pe se ika an Bangsa-Bangsa, Uni
E opa, dan o ganisasi masya aka sipil ha us meningka kan ekanan diploma ik un uk
menen ang sanksi unila e al e hadap ICC dan mempe kua no ma non-in e e ence
dalam hukum in e nasional.
4. Pengembangan Mekanisme Penegakan yang Tidak Be gan ung pada Nega a Kua . ICC
pe lu menge aluasi ke e gan ungannya e hadap ke ja sama poli ik nega a besa dan
mempe luas ja ingan ke ja sama dengan o ganisasi in e nasional lain un uk
mempe kua kapasi as in es iga i .
REFERENSI
Andi Bin ang, A., Hasyim, S., & Tjolleng, A. (2025). Pe an Mahkamah Pidana In e nasional
(ICC) Dalam Penegakan Hukum Te hadap Kejaha an Pe ang. Ju nal Dialogica, 1(1).
An a a News. “Ame ika Se ika dan Is ael Tidak Te ika S a u a Roma.” An a a News, June
2024.
CNN Indonesia. (2020, 18 Juni). ICC P o es Sanksi AS ke Pejaba nya Te kai Penyelidikan
A ghanis an.
Cohn, Ma jo ie. “The Impac o Uni ed S a es Sanc ions on he In e na ional C iminal Cou .”
Jou nal o C iminal Law and C iminology 96, no. 4 (2006): 1001–1028.
Helle , K. J. (2020, 11 Juni). The Chilling E ec o he US Sanc ions on he ICC. Opinio Ju is
Human Righ s Wa ch. (2020, Sep embe ). U.S. Sanc ions on ICC O icials Unde mine Jus ice.
Human Righ s Wa ch Repo ..
Keohane, R. (1984). A e hegemony: Coope a ion and disco d in he wo ld poli ical
economy. P ince on Uni e si y P ess.
Ma diawan, A. (2021). Mahkamah Pidana In e nasional dan Pe anggungjawaban Pelaku
Kejaha an Pe ang. Dha masisya, Fakul as Hukum Uni e si as Indonesia, 1(1).
Mochochoko, P., & Bensouda, F. (2021). The U.S. Sanc ions on he ICC: How Ame ican
Excep ionalism is Unde mining In e na ional Jus ice. Jou nal o In e na ional C iminal
Jus ice, 19(1), 1–15.
Reu e s. (2020, 11 Juni). T ump au ho izes sanc ions on ICC o icials in ol ed in A ghanis an
p obe.
Sa i, S. R., Les a ika, D. P., & Sa y, W. E. (2025). Analisis Yu idis e hadap Kewenangan
In e na ional C iminal Cou (ICC) dalam Penegakan Hukum e hadap Kejaha an Pe ang
di Pales ina. Ju nal Hukum dan Kewa ganega aan, 11(11).
h ps://doi.o g/10.3783/causa. 2i9.2461
Schabas, William A. An In oduc ion o he In e na ional C iminal Cou . Camb idge:
Camb idge Uni e si y P ess, 2020.
Sche e , Da id J. “The Uni ed S a es and he In e na ional C iminal Cou .” Ame ican Jou nal
o In e na ional Law 93, no. 1 (1999): 12–22.
Sya ida. (2021). Penegakan Hukum Te hadap Kejaha an Pe ang oleh In e na ional C iminal
Cou . Ju nal Dialogia, Fakul as Hukum Uni e si as Ai langga.
