Re ue In e na ionale de la Reche che Scien i ique
(Re ue-IRS)
ISSN: 2958-8413
Vol. 3, No. 6, No emb e 2025
This is an open access a icle unde he CC BY-NC-ND license.
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Con ibu ion du sys ème d’in o ma ion géog aphique (SIG) dans
la ges ion du p ocessus élec o al: Cas de la commission élec o ale
na ionale indépendan e de la RDC
Papay Mampasi Papy1, Kanyinda Munsesa F 2, Mayamba Nzambi P 2, Museu K. Mundala P 1, Mayala
Sawan. JP 1, Kambale I anda R 2, Mwa ha Ma adi L2, Massampu Mambo e JP2, Makabi Molha J.2 e
Thina Mbodo V3.
1: Che cheu s du Cen e de Reche ches Géologiques e Miniè es BP 190 Kinshasa XL, RD Congo,
2: Che cheu s de l’Ins i u Géog aphique du Congo, Kinshasa/RDC
3: Che cheu indépendan
Abs ac : This esea ch explo es he con ibu ion o Geog aphic In o ma ion Sys ems (GIS) o he elec o al
p ocess, wi h a speci ic ocus on he Independen Na ional Elec o al Commission (CENI) o he Democ a ic
Republic o Congo (DRC). In a coun y ma ked by as e i o y, limi ed in as uc u e, and signi ican
geog aphic di e si y, GIS eme ges as a key ool o ensu ing he e iciency, anspa ency, and eliabili y o
elec o al ope a ions.
The s udy highligh s how GIS suppo s a ious phases o he elec o al p ocess, including:
- Elec o al mapping (delimi a ion o elec o al en i ies and loca ion o polling cen e s),
- Vo e egis a ion ( ai dis ibu ion o egis a ion cen e s),
- Deploymen o elec o al ma e ials (logis ical planning and eal- ime acking),
- and da a analysis and managemen .
Findings e eal ha he use o GIS enables be e e i o ial co e age, an icipa ion o logis ical challenges, and
suppo s s a egic decision-making.
Keywo ds: Geog aphic In o ma ion Sys em (GIS) - Elec o al p ocess - Elec o al mapping.
Résumé: ce e é ude po e su la con ibu ion du Sys ème d’In o ma ion Géog aphique (SIG) dans le p ocessus
élec o al, en p enan le cas de la Commission Élec o ale Na ionale Indépendan e (CENI) de la République
Démoc a ique du Congo (RDC). Ce pays ca ac é isé pa une g ande supe icie, des in as uc u es délab ées e
une di e si é géog aphique ma quée, le ecou s aux ou ils SIG s’a è e essen iel pou ga an i l’e icaci é, la
anspa ence e la iabili é des opé a ions élec o ales.
L’é ude me en lumiè e les appo s du SIG à di é en es é apes du p ocessus élec o al, no ammen :
- la ca og aphie élec o ale (délimi a ion des en i és e localisa ion des cen es d’insc ip ion ou de si es de
o e) ;
- l’insc ip ion des élec eu s ( épa i ion équi able des cen es d’insc ip ion) ;
- le déploiemen du ma é iel élec o al (plani ica ion logis ique) ;
- ainsi que l’analyse e la ges ion des données élec o ales.
Les ésul a s mon en que l’in ég a ion du SIG pe me une meilleu e cou e u e du e i oi e na ional, une
an icipa ion des dé is logis iques, e un appui s a égique à la p ise de décision.
Mo s clés : sys ème d’in o ma ion géog aphique (SIG) - ca og aphie élec o ale - p ocessus élec o al.
Digi al Objec Iden i ie (DOI): h ps://doi.o g/10.5281/zenodo.17688008
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1. In oduc ion
La République démoc a ique du Congo es as e e complexe su le plan géog aphique. O ganise des élec ions
dans ce pays nécessi e des ou ils e icaces de plani ica ion e de ges ion. A ec plus de 2,345 millions de km², une
in as uc u e sou en absen e e une popula ion épa ie de maniè e inégale, la plani ica ion e l’exécu ion du
p ocessus élec o al nécessi en des ou ils pe o man s pou ga an i l’impa iali é, la anspa ence e l’e icaci é.
Pou appel, le ichie élec o al de 2011 a connu un disc édi de la pa de la classe poli ique qui l'a jugé « in ec é
» e /ou « co ompu » e plusieu s appo s de missions d'obse a ion lui on ep oché no ammen (CENI, 2018) :
- la déso ien a ion des élec eu s le jou du sc u in, chacun ayan o é au si e de o e de son choix ;
- la dis ance excessi e, allan jusqu'à plus de 20 km, en e le lieu de o e e la ésidence des élec eu s ;
- l’i iné ance de ce ains si es de o e le jou même du o e ;
- l'exis ence d'élec eu s omis dans le ichie élec o al ; e
- l'exis ence de plus de 300 g oupemen s sans élec eu s dans la base de données.
Dans ce e op ique, le Sys ème d’In o ma ion Géog aphique (SIG) s’impose comme un le ie s a égique de
mode nisa ion. Il pe me de collec e , d’analyse e de isualise des données géospa iales pou sou eni la p ise
de décision dans les di é en es é apes du p ocessus élec o al.
La Commission Élec o ale Na ionale Indépendan e (CENI), en an qu’ins i u ion en cha ge de la ges ion
élec o ale, a décidé de s’appuye su le sys ème d’in o ma ion géog aphique pou ele e les dé is liés à la
cou e u e du e i oi e na ional, à la ges ion des données élec o ales e à la épa i ion équi able des essou ces
en in d’amélio e la ges ion du p ocessus élec o al.
C’es ainsi, pou a i e à amélio e la ges ion du p ocessus élec o al, a ec l’in ég a ion du sys ème d’in o ma ion
géog aphique, la CENI a ai ai appel aux expe s SIG indépendan s e ceux se ou an dans ce ains
é ablissemen s de l’E a els que le CRGM, l’IGC, l’IBTP e METELSAT qui ensui e a c éé une cellule de
ca og aphie numé ique qui es es ée pe manen e.
Dans les lignes qui sui en , ce e é ude démon e ce e con ibu ion dans les di é en es opé a ions menées pa la
CENI/RDC su e ain.
Elle ai e de la con ibu ion dans :
- la s abili é des en i és opé a ionnelles e ci consc ip ion élec o ale ;
- l’insc ip ion des élec eu s ;
- le déploiemen des ma é iels élec o aux
2. Géné ali és
2.1. Sys ème d’In o ma ion Géog aphique (SIG)
Le SIG es un ensemble d’ou ils in o ma iques pe me an de collec e , s ocke , analyse , gé e e ep ésen e des
données géo é é encées. Il associe des in o ma ions alphanumé iques à des en i és spa iales (poin s, lignes,
polygones), acili an la p ise de décision basée su la localisa ion. Dans le con ex e élec o al, le SIG pe me de
ca og aphie les cen es de o e (si e de o e), délimi e les en i és élec o ales e plani ie la logis ique élec o ale.
2.2. Ca og aphie élec o ale
C’es la ep ésen a ion géog aphique des en i és élec o ales e des in as uc u es élec o ales. Elle pe me de
isualise la épa i ion des élec eu s, de plani ie les déploiemen s e de ga an i une cou e u e équi able du
e i oi e.
2.3. P ocessus élec o al
C’es l’ensemble des opé a ions o ganisées pou pe me e aux ci oyens d’exp ime leu olon é à a e s le o e.
Il inclu :
- la délimi a ion des ci consc ip ions,
- l’en ôlemen des élec eu s,
- la logis ique élec o ale,
- le o e p op emen di ,
- la compila ion e publica ion des ésul a s.
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3. Mé hodologies
Pou bien mene ce e é ude, nous a ons consul é les a chi es de la CENI/RDC e nous nous sommes app ochés
de la cellule de ca og aphie numé ique de la CENI/RDC qui nous a ou ni des données s a is iques, des ca es des
di é en es héma iques e au es in o ma ions pe inen es.
4. Analyse su la con ibu ion du SIG
4.1. In oduc ion
Lo s des élec ions géné ales de 2011, des nomb eux mécon en emen s en egis és on condui les au o i és en an
de la CENI/RDC à p end e des décisions pou emédie à ces p oblèmes. On peu ci e pa mi ces
mécon en emen s (And es PERELLO RODRIGUEZ, 2011): la g ande dis ance en e les si es de o e e les
élec eu s, les si es de o e di s “ ic i s”, l’i iné ance de ce ains bu eaux oi e même de ce ains si es de o es,
l’absence de localisa ion exac e d’un ce ain nomb e de si es de o e, l’absence des lis es élec o ales dans ce ains
bu eaux de o e e an d’au es
Ainsi en 2013, la CENI lançai l’opé a ion de s abilisa ion des ca og aphies opé a ionnelles, qui a consis é à la
collec e de données géog aphiques des limi es (g oupemen s, communes, qua ie s), les illages, les cen es
d’insc ip ion (si es de o e), ma écage, alweg, c ê e, in as uc u e quelconque, bo nes géodésiques, …).
Ce e opé a ion a ai pou objec i de p odui e les ca og aphies opé a ionnelles de base en ue d'amélio e les
condi ions d'o ganisa ion des sc u ins. Elle isai à (CENI/RDC, 2014):
- Ha monise la lis e des en i és ;
- S abilise la ca og aphie des cen es d’insc ip ion, g oupemen s, sec eu s, che e ies e communes,
e i oi es/ illes en collec an les coo données géog aphiques y a é en es ;
- Rapp oche le plus possible des cen es d’insc ip ion des élec eu s dans un ayon ne dépassan pas 5 km ;
- Collec e des in o ma ions logis iques (poin de dis ibu ion, dis ance, accessibili é, iabili é...) pou le
déploiemen du ma é iel de l'an enne au si e de o e.
4.2. De la collec e des données
La campagne menée en 2014 a ai p odui plus de 1.200.000 de coo données géog aphiques de e ain ep ésen an
les poin s epè es des limi es, des poin s des cen es d’insc ip ion, des illages. En 2022, lo s de l’ac ualisa ion
des ca og aphies opé a ionnelles p ès de 1.500.000 coo données géog aphiques on é é en egis ées. La campagne
de 2022 a ai p is en cha ge la délimi a ion des qua ie s e ou e in as uc u e éligible à l’é ec ion des cen es
d’insc ip ion (si es de o e). La base des données b u es comp e, à ce jou , p ès de 2.700.000 coo données
géog aphiques.
Lo s de la campagne de 2014, les o mulai es de collec e de données é aien en papie (mé hode Papi) e les
coo données géog aphiques é aien p éle ées à l’aide de GPS e ansc i es su le o mulai e. Tandis qu’en 2022,
a ec l’é olu ion de la echnologie, la CENI a ai u ilisé le MDC (Mobile Da a Collec ion) a ec l’applica ion ODK
collec (mé hode Capi).
4.2.1. Des en i és adminis a i es
Ap ès ha monisa ion des lis es des en i és, la CENI a collec é les données liées aux limi es. Pou :
- les communes e illes : p éle e les coo données géog aphiques des poin s de epè e, con o mémen aux
déc e s du 13 juin 2013, délimi an l’en i é ;
- les g oupemen s : p éle e les coo données géog aphiques des poin s de epè e indiqués pa le che de
g oupemen ou son délégué pe me an de délimi e le g oupemen ;
- les illages e au es lieux habi és dans le milieu u al : p éle e les coo données géog aphiques au milieu
du illage.
4.2.2. Des cen es d’insc ip ion
Il s’agi d’iden i ie les lieux les plus accessibles pa la popula ion, en e au es les écoles, les cen es de san é e
bâ imen s adminis a i s.
4.2.3. Des poin s de dis ibu ion des ma é iels
C’es un lieu de jonc ion en e le g and en epô e les cen es d’insc ip ion (si es de o e). Il es choisi pa appo
à son emplacemen à desse i un ce ain nomb e de cen es d’insc ip ion.
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4.3. T ai emen des données
Faisan sui e à ce e collec e de données, l’équipe composée d'Expe s SIG, d’Adminis a eu s des bases des
données e de dé eloppeu s a ai p océdé à :
- la cen alisa ion des données géospa iales à l'échelle du e i oi e na ional ;
- l’expo a ion des données collec ées au o ma ecommandé ;
- la digi alisa ion des données géo é e encées (limi es, les poin s e lignes) ;
- la consolida ion des données géo é e encées à l’échelle du e i oi e na ional ;
- l’élabo a ion d’une géoda abase dans A cGis se e .
1 Résul a s, in e p é a ion e discussion
5.1. Résul a s
5.1.1. S abilisa ion des en i és adminis a i es e ci consc ip ions élec o ales
Les données collec ées pa l’équipe de la CENI/RDC su les limi es des en i és Adminis a i es on é é ai ées e
digi alisées. Les a aux de Pè e Léon de Sain Moulin (2011) su les g oupemen s a aien se i de soubassemen
pou la collec e de données de limi e.
Ce e digi alisa ion a pe mis aux Expe s SIG de ma é ialise les limi es de ces en i és e de p odui e des
géoda abases y a é en es.
5.1.1.1. Délimi a ion des illes e communes
99 illes e 624 communes on é é délimi ées con o mémen aux annexes des déc e s susmen ionnés. Les p éposés
à la collec e déployés, ap ès a oi ha monisé a ec le che de l’en i é, ce de nie délègue un guide pou assis e le
p éposé su e ain, p ocèden à la géolocalisa ion des epè es délimi an l’en i é. La majo i é de ces epè es é ai
soi des cou s d’eau, soi des mon agnes ou au es (palmie , baobab, e c).
Ce aines délimi a ions de l’annexe posaien p oblème dans sa comp éhension e dans son exécu ion. Pou
con ou ne ces di icul és, les Expe s de la CENI a aien ecou u à l’u ilisa ion des images sa elli ai es de la zone
conce née.
5.1.1.2. Délimi a ion des g oupemen s
La CENI es la p emiè e ins i u ion de la RDC d’a oi p océdé à la délimi a ion des g oupemen s. Les a aux de
Pè e Léon de Sain Moulin (2011), bien qu’ayan se i de soubassemen su la délimi a ion de en i és, é aien
ocalisés aux en i és supé ieu es du g oupemen : sec eu e che e ie. L’équipe d’Expe s SIG de la CENI es donc
pa ie de zé o pou p odui e p ès de 6694 polygones de g oupemen s.
5.1.1.3. Villages e au es lieux habi és
P ès de 92476 lieux habi és ( illages, hameaux, e mes e campemen s) on é é géolocalisés. Ces en i és son
ep ésen ées pa un poin e son disc iminées pa leu s s a u s.
Tableau n° 1: S a is iques des En i és en RDC (CENI/RDC, 2025)
P o ince
Te i oi es
Villes
Communes
Sec eu s
Che e ies
G oupemen s
Qua ie s
Villages
BAS-UELE
6
4
24
7
43
341
51
1667
EQUATEUR
7
2
11
21
1
136
86
2184
HAUT-
KATANGA
6
4
24
13
7
82
121
1919
HAUT-
LOMAMI
5
1
9
6
13
141
66
2379
HAUT-UELE
6
5
25
4
41
391
49
2855
ITURI
5
6
31
6
40
292
82
4624
KASAI
5
3
30
17
3
404
136
9459
KASAI
CENTRAL
5
2
28
33
0
408
90
6049
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P o ince
Te i oi es
Villes
Communes
Sec eu s
Che e ies
G oupemen s
Qua ie s
Villages
KASAI
ORIENTAL
5
4
22
16
1
153
243
1817
KINSHASA
0
1
24
0
0
22
369
126
KONGO
CENTRAL
10
9
34
55
0
376
160
8174
KWANGO
5
3
22
20
6
243
130
6999
KWILU
5
8
40
49
0
504
116
6680
LOMAMI
5
5
34
16
5
257
199
3275
LUALABA
5
2
12
6
19
169
50
3770
MAI-NDOMBE
8
3
23
15
4
54
78
1728
MANIEMA
7
6
37
21
13
322
41
3266
MONGALA
3
2
11
13
0
178
70
2042
NORD-KIVU
6
6
53
7
10
96
149
4700
NORD-UBANGI
4
2
9
11
0
130
53
1441
SANKURU
6
5
23
39
2
434
71
3464
SUD-KIVU
8
5
31
5
18
185
145
3164
SUD-UBANGI
4
2
10
17
0
199
34
2045
TANGANYIKA
6
4
19
12
17
121
53
3755
TSHOPO
7
4
30
39
19
272
122
2877
TSHUAPA
6
1
8
23
1
184
51
2017
TOTAL RDC
145
99
624
471
263
6094
2815
92476
Figu e 1. Ca og aphie des g oupemen s e qua ie s de la RDC (CENI, 2025)
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In e p é a ion (Figu e 1): Ho mis les zones ése ées (camps mili ai es, pa c na ionaux,.. ou es la RDC es
cou e e, en milieu u bain, pa les qua ie s e , en milieu u al, pa les g oupemen s.
5.1.2. Insc ip ion des élec eu s
L’insc ip ion des élec eu s es une é ape c uciale du p ocessus élec o al. En RDC, ce e opé a ion es endue
di icile pa l'é endue du e i oi e na ional, l’encla emen de ce aines zones e le manque d’in as uc u es. Le
Sys ème d’In o ma ion Géog aphique (SIG) a pe mis de end e ce e opé a ion plus e icace, équi able e
anspa en e.
G ace aux ou ils du SIG, l’équipe d’Expe s SIG de la CENI a pu mai ise l’essaimage des cen es d’insc ip ion
des élec eu s. Les cen es d’insc ip ion on é é alidés en sui an les c i è es bien dé inis su la dis ance à pa cou i
pa le equé an , la iabili é e la disponibili é de l’in as uc u e sélec ionnée.
5.1.2.1. Iden i ica ion e localisa ion des cen es d’insc ip ion (si es de o e)
Les lieux les plus accessibles pa la popula ion (bâ imen scolai e, bâ imen de cen e de san é, bâ imen
adminis a i e hanga s) on é é iden i iés pou pe me e l’insc ip ion des élec eu s dans le ichie élec o al.
5.1.2.2. Répa i ion équi able des cen es d’insc ip ion
La alida ion de cen es d’insc ip ion p enai en comp e les con ain es na u elles elles que les i iè es, les
mon agnes e aussi ce aines éali és de e ain comme le con li en e popula ions. Les élémen s ayan concou u à
la alida ion de ces cen es:
- l’essaimage de cen es d’insc ip ion de ai eni comp e des zones non cou e es.
- La dis ance, à ol d’oiseau, en e l’ad esse de l’élec eu e le cen e d’insc ip ion ne de ai pas dépasse
5 km
- la éduc ion des déséquilib es : ce ains illages isolés ou ès peuplés son mieux p is en comp e.
- l’ins alla ion d’au moins 1 cen e d’insc ip ion pou chaque g oupemen ;
Figu e 2. Essaimage des cen es d’insc ip ion (Si es de o e)
In e p é a ion (Figu e 2): l’essaimage de cen es d’insc ip ion cou e l’ensemble du e i oi e na ional. Chaque
g oupemen e qua ie a au moins, un cen e d’insc ip ion.
Ci-dessous le modèle de ca e des sec eu s/che e ies p odui es dans l’A las élec o al de la CENI, édi ion 2023.
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Figu e 3: Ca e de la che e ie de Mange dans le Te i oi e de Fizi, P o ince du Sud-Ki u
In e p é a ion (Figu e 3) : La ca e p ésen e les di é en s si es de o e de la che e ie. Chaque é ique e du si e
de o e donne des in o ma ions qui cons i uen les élémen s de anspa ence dans un p ocessus élec o al, en e
au es:
- l’iden i ian unique du si e de o e (Id),
- le nom du si e de o e,
- l’ad esse du si e de o e,
- le nomb e d’élec eu s dans ce si e de o e e
- le nomb e de bu eaux de ce si e de o e.
Tableau n°2. Tableau compa a i de nomb e de cen es d’insc ip ion (CI) en e les cycles élec o aux
P ésence
SIG
Cycle
élec o al
Nomb e de CI
Nomb e d’élec eu s
Moyenne Insc i pa CI
NON
2006
9105
25 712 552
2 824
2011
8163
32 024 640
3 923
OUI
2018
17783
40 287 387
2 266
2023
22290
43 955 181
1 972
In e p é a ion (Tableau n°2): le ableau enseigne:
- Le nomb e de cen es d’insc ip ion a doublé à la sui e de l’appo du SIG ( espec du ayon de 5 Km à
pa cou i pa equé an ) ;
- La moyenne d’insc i s pa cen e d’insc ip ion passe de plus de 3900 à 1900 equé an s pa cen e.
5.1.3. Déploiemen e amassage des ma é iels élec o aux
Le déploiemen e amassage des ma é iels élec o aux en RDC es une opé a ion logis ique majeu e, en aison de
la supe icie du pays, de l’é a des ou es, des ba iè es na u elles ( i iè es, o ê s, mon agnes) e de l’insécu i é
dans ce aines zones. Le Sys ème d’In o ma ion Géog aphique (SIG) joue un ôle s a égique dans la plani ica ion,
la coo dina ion e le sui i de ce e phase essen ielle du p ocessus élec o al.
5.1.3.1. Plani ica ion des i iné ai es de anspo
Le o mulai e de collec e des données p enai en comp e les i iné ai es essen iels pou achemine e écupé e les
ki s élec o aux (u nes, bulle ins, isoloi s, machines, e c.) depuis les en epô s jusqu’aux cen es de o e. Il enai
comp e de l’accessibili é ou iè e, du elie , des zones inondées ou encla ées.
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5.1.3.2. Localisa ion des si es logis iques
Le o mulai e de collec e des données a ai égalemen p is en comp e les di é en s bâ imen s de la CENI. Ce e
géolocalisa ion isai des en epô s, des bâ imen s de l’An ennes, des poin s de dis ibu ion pou le dispa ching du
ma é iel e cen e d’insc ip ion (si e de o e). Ce e localisa ion des si es de dis ibu ion a pe mis la éduc ion des
coû s de anspo e é i e les aje s inu iles e longs. Elle a égalemen dé ini le mode de anspo du poin de
dis ibu ion au cen e d’insc ip ion (si e de o e).
La p oduc ion des ca es de déploiemen , su base des données collec ées, a pe mis l’acheminemen du ma é iel
(ki s, géné a eu s, iches).
Figu e 4: Plan de déploiemen du ma é iel élec o al
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Modèle de ca e de déploiemen des ma é iels élec o aux des poin s de dis ibu ion e s les si es de o e.
Figu e 5: Ca e de déploiemen des ma é iels élec o aux du poin de dis ibu ion e s les cen es d’insc ip ion
5.2. Discussion
5.2.1. P ésen a ion des données
En 2006 e 2011, Les données de e ain (si es de o e, cen es de o e e au es) on é é gé ées dans des classeu s
Excel, qui endai donc impossible la é i ica ion de l’essaimage e don la able d’a ibu se p ésen ai comme
sui :
P o ince
Te i oi e/ ille
Sec eu /che e ie/commune
Nom_SV
Ad esse
Tandis que celles de 2018 e 2023 se p ésen aien comme sui :
P o ince
P o ince_ID
Te i oi e/ ille
Te i oi e/ ille_ID
Sec eu /che /comm
Sec eu /che /comm_ID
G oupeme
n
G oupemen _ID
SV_ID
Nom_SV
Ad esse
Longi ude
La i ude
Nb e_BVD
Nb e
_Elec eu s
On ema que que la able d’a ibu de 2018 e celle de 2023 son plus ou nies en in o ma ions e il es , à ce jou
possible de é i ie l’essaimage (dis ibu ion) des si es de o e à a e s l’en endue du e i oi e pou une meilleu e
p ise en cha ge des élec eu s.
Au u de la aille de données élec o ales de l’ensemble du e i oi e na ional, on a jugé bon de p ésen e les données
du e i oi e de Ku u dans le Mai-Ndombe pou p océde acilemen à la discussion.
