h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
225
Volby 2023/2024 e opských mik os á ech
Vladimí S b
The ex deals wi h elec ions in Eu opean mic os a es. All o Eu ope's smalles coun ies
ha e in e es ing elec o al sys ems, inspi ing o Cen al Eu ope. In San Ma ino, o example,
he emphasis is on ul illing elec ion p omises. The P incipali y o Ando a ope a es a unique
combined elec o al sys em, ensu ing he ep esen a ion o poli ical pa ies and local
pe sonali ies. Mal a, he smalles s a e in he Eu opean Union, is inspi ing o i s high le el
o ci izen pa icipa ion in he elec o al p ocess.
Ú od
V le ech 2023 – 2024 p oběhla po celém s ě ě celá řada hlaso ání,
k e á mohla o li ni osudy celého s ě a i osudy České a Slo enské
epubliky. Volby p eziden a Spojených s á ů ame ických, p eziden a
Ruské ede ace, olby do E opského pa lamen u, s ejně ak olby
českého a slo enského p eziden a nebo pa lamen ní olby
na Slo ensku, šechna hlaso ání byla pod d obnohledem nejen
komen á o ů, poli ologů a analy iků, ale i ě šiny občanů. Poněkud
s anou zájmu E opanů zůs á ají ždy olby nejmenších s á ech
našeho kon inen u. Je o sice logické, ale je o zá o eň i škoda, neboť
olební p incipy, p ůběh kampaní nebo i ýsledky oleb jsou
p o zby ek E opy čas o elmi inspi a i ní. I p o o se pokusím om o
s učném příspě ku přiblíži několik příkladů s olební p oblema ikou
e opských mik os á ů.
Lucembu sko
Lucembu ský olební sys ém p o olby do pa lamen u –
Poslanecké sněmo ny – je klasickou podobou sys ému pomě ného
zas oupení, s přepoč em podle Hagenbach – Bischo o y o mule. S á
je ozdělen na č yři olební ob ody, aby se docílilo o nomě ného
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
226
oz s ení ze šech čás í é o malé země.1 V Lucembu sku je za edena
olební po innos , oli musí šichni dospělí do 75 le ěku. Volí se jen
6 hodin, ale k dispozici je íce než 600 olebních mís nos í.2 Volební
po innos není zemi příliš k i izo ána, občané ji espek ují jako
při ozenou součás poli ického p ocesu nejboha ší země E opské
unie. Celkem je oleno 60 poslanců, ykoná ajících mandá při s ém
zaměs nání.3
Tabulka č. 1: Výsledky pa lamen ních oleb Lucembu sku 2023
Volební s ana Zisk hlasů
%
Zisk
mandá ů
Křesťansko-sociální lido á s ana 29,84 21
Demok a ická s ana 19,15 14
Lucembu ská sociálně demok a ická
s ana 18,15 11
Al e na i ní demok a ická e o mní
s ana 9,55 5
Zelení 8,31 4
Lucembu ská pi á ská s ana 6,66 3
Le ice 3,62 2
Zd oj: Elec ion.Public.lu – legisla i e elec ions 2023. [online], [ci .
10/12/2024]. Dos upné na in e ne e: <h ps://elec ions.public.lu
/en/elec ions-legisla i es/2023.h ml>.
1 Zde si jen do olím připomenou , že Lucembu sko je přibližně 19x menší než Slo ensko,
kde je za eden jeden olební ob od.
2 Jen p o zajíma os : B a isla a se zh uba s ejným poč em oličů, jako je Lucembu sku,
jich má přibližně polo iční množs í.
3 Něk eří německy píšící au oři popisují činnos lucembu ského pa lamen u jako z . DI-
MI-DO Pa lamen (jednající jednou za měsíc e dnech Diens ag-Mi woch-Donne s ag;
edy Ú e ý-S ředa-Č ek).
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
227
Ví ězem lucembu ských oleb byla Křes ansko-sociální lido á
s ana, k e á se hlásí ke konze a i ně – libe álním hodno ám a k e ou
minulos i edl například pozdější šé E opské komise Jean – Claude
Juncke . Zajíma os í je i úspěch pi á ské s any, k e á získala mandá y
pa lamen u již pod uhé, ale s yšším ziskem (přibližně 2%) než
e olbách oce 2018. Jde ak o opačný end než například
Německu nebo České epublice.
Speci ikem lucembu ské eali y je, že elko é oda ihned po olbách
ede konzul ace se zás upci šech olebních s an, k e é uspěly,
a následně jmenuje z . o má o a, k e á má za cíl z o mo a ládu.
Pokud u o osobu sch álí následně pa lamen , s á á se z něho p emié .
P ak ičnos a espek k ýsledkům oleb je p o s ředoe opské
p os ředí elmi inspi a i ní. Předsedou lády se po olbách oce 2023
s al Luc F ieden, předseda CSV, dosa adní p emié Xa ie Be el se s al
mís opředsedou lády a zá o eň minis em zah aničních ěcí.
V e opském kon ex u je ak na lucembu ských olbách asi
nejzajíma ější o, že p oběhnou hladce, šichni espek ují ýsledek
a láda je ob ykle u ořena elmi ychle a bez p o nás ak ob yklých
koaličních p oblema ických jednání. Na p ním mís ě je zájem země,
aby dál ungo ala a p ospe o ala jako nejboha ší země E opské unie.
Mal a
Na Mal ě, nejmenším s á ě EU, nep oběhly e sledo aném období
olby pa lamen ní, ale konaly se, jako celé EU, olby e opské. Chci
upozo ni na d ě zajíma os i. P ním speci ikem je, že ačkoli
e olbách obd žely obě hla ní poli ické s any s ejný poče mandá ů
(po 3), šichni poslanci následně podpořili olbu p a ico é kandidá ky
Robe y Me solao é na unkci předsedkyně EP, k e ou bude zas á a
již pod uhé.
Mal ský sys ém poli ických s an je již od zniku samos a né
epubliky bipa ijní. Tomu odpo ídají i ýsledky oleb, kdy šechny
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
228
mandá y nebo jejich d i ou ždy získá ají zás upci d ou poli ických
s an – konze a i ní Nacionalis ické s any a sociálně demok a ické
Labou is ické s any. V oce 2023 dopadly olby nejmenším s á ě
E opské unie ak o:
Tabulka č. 2: Výsledky oleb do EP oce 2024 na Mal ě
Volební s ana Zisk %
Labou is ická s ana 45,26
Nacionalis ická s ana 42,02
Impé ium E opa ( adikální s ana, žádající
sjednocení E opy od A lan iku po Vladi os ok) 2,62
Zelení 1,19
ABBA (křesťanská s ana) 0,20
Nezá islí kandidá i a os a ní s any 8,71
Zd oj: Eu opean Pa liamen – Resul s 2024. [online], [ci . 10/12/2024].
Dos upné na in e ne e: <h ps:// esul s.elec ions.eu opa.eu/en/
mal a/>.
D uhou zajíma os í je ysoká olební účas , o nající se přibližně
řem č inám mal ských oličů. Jde o nej yšší účas ze zemí EU, kde
není za edena olební po innos . Malťané si p ošli ši okou a bouřli ou
diskusí o ýhodách a ne ýhodách člens í EU4 před d ace i le y,
když do EU země s oupila, nyní jsou Malťané EU spokojeni
a dokážou z ýhod člens í ý azně ěži , a o i oblas i získá ání
p es ižních unkcí e s uk u ách EU.
Vysoká olební účas není ypická jen p o olby e opské. Na Mal ě
je ysoká olební účas při ozenou součás í poli ického ži o a u šech
ypů hlaso ání. Naznačuje o přede ším zájem oby a el na řízení s ých
záleži os í oblas i poli iky a eřejného ži o a. Domní ám se,
4 S o . SRB, V.: P oměny poli ických sys émů e opských mik os á ů. P aha: Machia elli
P ess, 2017.
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
229
že příčinou je i ysoká mí a ak i i y poli iků e z ahu k občanům a
jejich elká o e řenos .
Následující abulka u ádí přehled olební účas i při olbách
do E opského pa lamen u le ech 2004 – 2024:
Tabulka č. 3: Volební účas e olbách do EP na Mal ě le ech 2004 – 2024
Rok oleb Volební účas %
2004 82,39
2009 78,81
2014 74,80
2019 72,66
2024 72,98
Zd oj: Elec o al Commision Mal a. [online], [ci . 10/12/2024]. Dos upné
na in e ne e: <h ps://elec o al.go .m >.
San Ma ino
V oce 2024 se konaly pa lamen ní olby i Nejjasnější epublice
S a ého Ma ina. Sanma inské pa lamen ní olby yh ála p a ico á
koalice pod edením Křesťanskodemok a ické s any, a o zejména
p o o, že s á ající minis ři z ládli nap os o sk ěle co ido ou si uaci.
Tedy ýsledek byl opačný než e ě šině zemí E opy,
kde neschopnos ládních eli době pandemické si uace způsobila
změny e olebním ozhodnu í oličů (změna ládních s an nas ala
např. ČR, SR, Polsku nebo Německu). Výhodou mik os á ů
je možnos osobního kon ak u s poli ickými eli ami a jejich kon ola
ě šinou oličů.
San Ma ino je šak inspi ující i s ými olebními p a idly. Klasický
D´Hond ů sys ém, použí aný p o pa lamen ní olby, je spojen
s nu nos í předem oznámi možné ládní koalice, kdy jedna musí
následně získa ě šinu e olbách. Ale přede ším – od oku 2008 pla í
zásada, že občanům nenabízejí olební s any a koalice jen olební
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
230
p og am, ale přímo p og am ládní. Tedy šichni kandidá i už musejí
sděli předem oličům, co ch ějí e ládě uděla , jak o ch ějí uděla
a jaké nás oje hodlají k naplnění s ého p og amu yuží . Nelze měni
sliby oličům – edy pokud by například ládní s any e olbách, jako
omu bylo České epublice oce 2021, slíbily oličům, že nebudou
z yšo a daně, a následně je z ýšily s a gumen em, že ne ěděly,
jak špa né s a u jsou s á ní inance, mohlo by dojí k ozpuš ění
pa lamen u a yhlášení no ých oleb, neboť by se jednalo o o iciálně
uznaný pod od na oliče. Občanům se o iž San Ma inu nesmí lhá ,
a o je kodi iko áno i e speciálním olebním zákoně.
A ješ ě jednu zajíma os lze zmíni p o inspi aci. V ČR exis uje
z láš ní úřad p o dohled nad inanco áním poli ických s an, dle mého
názo u zcela nee ek i ní a mnoha případech pos upující buď
zby ečně či případě ážných pochybení i nek ali ně.5 V San Ma inu
není s kampaní p oblém, neboť s á na s é náklady do učí do šech
sch ánek občanů šechny olební p og amy, k e é jsou k dispozici
o něž elek onicky na z láš ních webo ých s ánkách. Sanma iňany
o iž zajímá přede ším p og am a k ali a kandidá ů.
Nu no poznamena , že ím dopadá snaha poli iků po záz ačném
mediálním í ězs í, kdy ob ykle ČR či SR zcela zby ečně
ynakládají p os ředky na mediální po adce s idinou snadného
olebního í ězs í.
Pa lamen ní olby San Ma inu, k e é p oběhly 9. 6. 2024, přinesly
y o ýsledky (celkem se přiděluje 60 mandá ů e Velké a gene ální
adě San Ma ina):
5 Úřad například oce 2020 udělil poku u jednomu z nezá islých kandidá ů do Sená u
Pa lamen u ČR e olebním ob odě Kolín za o, že neměl na s ých webo ých s ánkách
z eřejněn odkaz na s ůj anspa en ní úče . Úřad šak přehlédl, že kandidá webo é
s ánky ůbec neměl, edy neměl čéslo s ého úč u kde z eřejni .
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
231
Tabulka č. 4: Výsledky pa lamen ních oleb San Ma inu oce 2024
Volební koalice či s ana Zisk hlasů
%
Zisk
mandá ů
Demok acie a s oboda
(konze a i ně – libe ální koalice) 41,50 26
Socialis ická koalice 28,29 18
Budoucnos epubliky (s ředo é
seskupení) 11,98 8
Mo us Libe i (křesťansko-libe ální
s ana 8,47 5
Hnu í RETE (nezá islé seskupení) 5,07 3
Zd oj: Si o u iziale Elezioni della Repubblica di San Ma ino. [online], [ci .
10/12/2024]. Dos upné na in e ne e: <h ps://www.elezioni.sm/on-
line/home.h ml>.
Ando a
Velmi podobný příklad, k e ý se ýká excelen ně z ládnu ého
přís upu ke co ido ým opa řením zemi, dá ají i ýsledky oleb
Andoře. P emié Xa ie Espo Zamo a zú očil s é úspěchy, kdy se
s ods upem času ukázalo, že jeho řešení opa ření době pandemie bylo
neje ek i nějším E opě. Ando a o iž nechala době nej yššího
ýsky u i u še o e řené – obchody, es au ace, ba y, školy, ý obní
podniky, domo y p o senio y a d. Jedinými omezeními byla nu nos
nosi oušky do obchodů a uza í ka ba ů a dalších pohos inských
podniků do 00:30 noci. Zbylá opa ření byla cílená a
indi idualizo aná, za účelem och any iziko ých skupin. Zby ek země
se měl p omoři a po začá ku očko ání i p oočko án.
Takže ačkoli měla Ando a jeden z nej yšších poč ů nakažených
E opě, měla p ocen uálně méně obě í než Česká epublika
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
232
a přede ším, i době nej yššího poč u nakažených byla obsazenos
lůžek na jedno kách in enzí ní péče maximálně e ýši kolem 30%.
Pozi i ní důsledky neuza ření společnos i op o i ČR a SR asi nemusím
zdů azňo a . Na íc se ak p okázalo, že pokud se zby ečně poli ici
nebojí přijmou odpo ědnos za s á ozhodnu í a neod olá ají
se ýh adně na mínění odbo níků, ýsledek opa ření může bý elmi
e ek i ní.
Ando a má o něž zajíma ý olební sys ém. Polo ina z 28
poslanců pa lamen u, naz aného Gene ální ada, se olí
p os řednic ím sys ému pomě ného zas oupení, kdy Ando a oří
jeden olební ob od, a d uhá polo ina, edy 14 poslanců, se olí
sedmi d oumandá o ých ob odech, odpo ídajících sedmi mís ním
komuni ám Ando y. Je ak zajiš ěna ep ezen a i nos poli ických
s an, ale i ep ezen a i nos šech egionů země s možnos í ýbě u
ý azných osobnos í. Andoře sys ém yho uje, je o p ospe ující země,
s na ůs ajícím poč em oby a el i ekonomickou s abili ou. V zemi je
minimum sociálních p oblémů, na íc meziná odně – poli ická
bezpečnos země je zajiš ěna i osobnos í jednoho ze spolukníža ,
k e ým je ancouzský p eziden . S ochu nadsázky můžeme říci,
že Ando a je nejmenší s á s ě a, kde hla a s á u disponuje z .
jade ným ku říkem.
Poslední pa lamen ní olby Andoře se konaly 2. 4. 2023, olilo se
28 poslanců.
h ps://doi.o g/10.33542/KKD-0453-8-12
233
Tabulka č. 5: Výsledky pa lamen ních oleb Andoře oce 2023
Volební s ana Zisk
mandá ů
Demok a é p o Ando u (libe álně-konze a i ní
s ana)
14
Conco d (p og esi is ické seskupení) 5
Sociálně demok a ická s ana 3
Ando a před (hnu í ře í ces y) 3
Spojení občané (libe ální seskupení osobnos í) 2
Akce p o Ando u (sociální libe álo é) 1
Zd oj: Eleccions Ando a. [online], [ci . 10/12/2024]. Dos upné na
in e ne e: <h ps://www.eleccions.ad/ esul a s>.
Monako
Nejmenší s á s ě a, kde p obíhají pa lamen ní olby, je Monacké
knížec í. Pa lamen ní olby šak nemají, obdobně jako
Lich enš ejnsku, li na ses a ení exeku i ního o gánu. Hla u
monacké lády ybí á kníže sám, bez pa lamen u, a podle adice jde
ob ykle o ancouzského s á ního občana. Nicméně pa lamen h aje
důleži ou oli při u áření monacké s á nos i.
Monacký olební sys ém je obdobně jako Andoře kombinací
pomě ného a ě šino ého sys ému, kdy 2/3 poslanců se olí ě šino ě
a 1/3 pomě ně. V posledních pa lamen ních olbách, konaných 5. 2.
2023 se dohodly šechny dosa adní olební s any, zas oupené
monacké Ná odní adě, jednokomo o ém pa lamen u, že ses a í
jednu kandidá ní lis inu, k e á následně pod náz em Ná odní unie
Monačanů yh ála olby a získala 100% šech mandá ů. P o i é o
jedno né kandidá ce se pos a ilo hnu í No é myšlenky p o Monako,
