Uvodni trening o pravu Unije: razumijevanje i djelovanje prava EU-a u zaštiti ljudskih prava

KURI KULUM za uvodni trening o pravu Unije: Razumijevanje i djelovanje prava Europske unije u zaštiti ljudskih prava 1 KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA Sufinancirano od strane Europske unije. Izneseni stavovi i mišljenja su isključivo stavovi autora i ne odražavaju nužno stavove Europske unije ili Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu (EACEA). Ni Europska unija ni tijelo koje dodjeljuje potporu ne mogu se smatrati odgovornima za njih. Sufinancira Europska unija Projekt sufinancira Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske. Stajališta izražena u ovoj publikaciji isključiva su odgovornost Kuće ljudskih prava Zagreb i ne odražavaju nužno stajalište Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske. prof. Iris Goldner Lang asistent Luka Petrović KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA 54 O PROJEKTU SURE Projekt SURE uključuje izvedbu specijaliziranih treninga u Hrvatskoj kako bi se pravnicima i drugim stručnjacima pružile potrebne vještine i znanje za angažiranje u strateškom parničenju i korištenje prava Unije i Povelje EU za utjecaj na nacionalno zakonodavstvo i društvene promjene općenito. Treninzi ciljaju produbiti razumijevanje sudionika o specifičnim područjima prava Unije i Povelje, s naglaskom na to kako ovi alati mogu osnažiti temeljna prava, demokraciju i vladavinu prava. U Hrvatskoj je trenutno samo mali broj pravnih stručnjaka usmjeren na ova ključna područja. Stoga je ciljana skupina sudionika u projektu sastavljena od pravnih stručnjaka i praktičara aktivnih u civilnom društvu, pravobraniteljskim institucijama, državnim tijelima i odvjetničkim uredima koji rade u ovim područjima. Navedene skupine zahtijevaju sveobuhvatan pristup kako bi ovladale načelima i opsežnim pravom Unije, osobito u pogledu prava na azil, antidiskriminacije, zaštite okoliša, slobode izražavanja i civilnog društva. Intenzivni i dubinski treninzi stvorit će novu generaciju stručnjaka osposobljenih za uključivanje u parničenje koje osigurava pristup pravosuđu i potiče dosljednu primjenu prava Unije. KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA 76 CILJEVI TRENINGA Povećanje znanja i svijesti pravnih stručnjaka i praktičara u civilnom društvu, pravobraniteljskim institucijama, državnim tijelima i odvjetničkim uredima u Hrvatskoj o ključnim aspektima prava Unije, osobito Povelje o temeljnim pravima EU, te dostupnim pravnim lijekovima i mehanizmima zaštite za rješavanje ključnih pitanja demokracije, vladavine prava i temeljnih prava. Jačanje kapaciteta sudionika za razvoj i provedbu učinkovitih strategija parničenja, uključujući komunikaciju i zagovaranje tih strategija, radi pokretanja i vođenja strateških slučajeva pred nacionalnim sudovima i Sudom Europske unije. Promicanje prekogranične razmjene znanja i suradnje između civilnog društva, pravobraniteljskih institucija, državnih tijela i odvjetničkih ureda u Hrvatskoj i njihovih kolega iz drugih država članica Unije, olakšavajući suradnju na parničenju i zagovaračkim naporima vezanim uz pitanja Povelje EU. Povećanje pravne zaštite za javnu participaciju pružanjem alata pravnicima za zaštitu novinara i branitelja ljudskih prava od strateških tužbi protiv javnog sudjelovanja (SLAPP) i drugih oblika zloupotrebe pravnih postupaka, uz promicanje strateške primjene prava Unije za zaštitu slobode izražavanja i temeljnih prava. KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA 98 UVOD Cilj je ove radionice steći osnovno znanje i razumijevanje o funkcioniranju i osnovnim karakteristikama prava Europske unije, naučiti i spoznati razliku između izvora prava EU-a s obzirom na njihove učinke, te razlikovati te izvora od izvora nacionalnog i međunarodnog prava. Također će se kroz konkretne primjere u specifičnim područjima vidjeti koje su zadaće i ovlasti pojedinih institucija EU-a. Poseban naglasak bit će na Sudu Europske unije i postupcima pred Sudom te njegovoj ulozi u konstitucionalizaciji i razvoju prava EU-a. Razgovarat će se načelima dodijeljenih ovlasti, proporcionalnosti i supsidijarnosti i o tome zašto je Europska unija tvorevina sui generis, koja ima ograničene ovlasti. Razgovarat će se pojmu ‘novog pravnog poretka europskog prava’ kroz analizu presude Suda EU-a u predmetu Van Gend en Loos i o tome koje su glavne karakteristike pravnog poretka EU-a, te što ga razlikuje od pravnih poredaka država članica s jedne, te pravnog poretka međunarodnog prava s druge strane. Sudionici će također, kroz analizu sudske prakse Suda EU-a, steći znanje i razumijevanje o načelu ‘izravnog učinka’ prava EU, te će naučiti odrediti koji pravni izvori prava Europske unije, i pod kojim okolnostima, mogu stvarati subjektivna prava koja su nacionalni sudovi obavezni štititi. Sudionici će također steći sposobnost razlikovanja vertikalnog i horizontalnog učinka Osnivačkih ugovora i sekundarnih pravnih izvora, razumjeti važnost tog razlikovanja, te razviti vještinu primjene kriterija za izravni učinak na konkretne situacije i primjere. KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA 10 Dodatno će se, analizom sudske prakse Suda EU-a steći razumijevanje o načelu ‘nadređenosti’ prava EU-a pravu država članica te razumjeti na koji način nadređenost prava EU-a nacionalnom pravu utječe na rad nacionalnih sudova i drugih tijela, te kako utječe na nacionalnu strukturu i hijerarhiju pravnih izvora. Velika pažnja posvetit će se razlikovanju između uredbi i direktiva i obvezi država članica koje proizlaze iz tih pravnih akata Europske unije. Također će se, analizom relevantne prakse Suda EU-a, obraditi odgovornost države za štetu u slučaju povrede prava EU-a Posebna pažnja bit će posvećena zaštiti temeljnih prava u kontekstu prava EU-a, evoluciji njihove zaštite te pravilima i posebnostima funkcioniranja Povelje Europske unije o temeljnim pravima te obvezama koje ona stvara za države članice i institucije Europske unije. U tom će se kontekstu obraditi niz relevantnih presuda Suda EU-a koje pokazuju pravnu snagu i učinke Povelje te odnos Povelje i Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljni sloboda. KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA 1312 SUDIONICI /CE Polaznici/ce Sudionici su pravni stručnjaci i praktičari iz civilnog društva, pravobraniteljskih institucija, i odvjetničkih ureda, posebno oni koji rade na pitanjima vezanim za azil, zaštitu okoliša, antidiskriminaciju, civilno društvo i slobodu izražavanja. Treneri/ce Uvodni trening vode prof. Iris Goldner Lang i asistent Luka Petrović. Prof. dr. sc. Iris Goldner Lang je Jean Monnet profesorica prava Europske unije, predstojnica Katedre za europsko javno pravo i prodekanica za međunarodnu i međuinstitucionalnu suradnju i upravljanje kvalitetom na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Nositeljica je UNESCO-ove katedre za slobodno kretanje osoba, migracije i međukulturalni dijalog te akademska koordinatorica Jean Monnet centra izvrsnosti EU’s Global Leadership in the Rule of Law. KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA 1514 RADNO OKRUŽENJE I UVJETI RADA Trening se održava u prostoru koji potiče učenje, s fleksibilnim rasporedom sjedenja koji podržava grupni rad i diskusiju. Stolovi su bili složeni u U-oblik s ciljem poticanja interakcije. Osigurani su svi tehnički i logistički preduvjeti, poput projektora i flipchartova, da radno okruženje omogući visoku razinu angažmana sudionika. KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA 1716 OBRAZOVNE METODE U treningu se koriste razne obrazovne metode koje uključuju teorijske preglede, studije slučaja, praktične vježbe i razmjena iskustva, kako bi se zadovoljili različiti stilovi učenja i unaprijedilo razumijevanje. Neke od korištenih metoda pristupa su • teorijski pregledi • PPT prezentacije (predavački aspekt) • primjenjivi pravni okvir • studije slučaja • diskusija • praktične vježbe KURIKULUM ZA UVODNI TRENING O PRAVU UNIJE: RAZUMIJEVANJE I DJELOVANJE PRAVA EUROPSKE UNIJE U ZAŠTITI LJUDSKIH PRAVA 30