Allgemeine Probleme bei der Behandlung des Sektors Staat in der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung

S uhle , Elma A hold A icle Allgemeine P obleme bei de Behandlung des Sek o s S aa in de Volkswi scha lichen Gesam echnung Schmolle s Jah buch ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en P o ided in Coope a ion wi h: Duncke & Humblo , Be lin Sugges ed Ci a ion: S uhle , Elma A hold (1968) : Allgemeine P obleme bei de Behandlung des Sek o s S aa in de Volkswi scha lichen Gesam echnung, Schmolle s Jah buch ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en, ISSN 0036-6234, Duncke & Humblo , Be lin, Vol. 88, Iss. 5, pp. 525-540, h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/291173 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. 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Die Sonde s ellung des S aa es Volkswi scha liche Gesam echnung is die „mak oökonomische Da s ellung de am Ende eine Pe iode in eine Volkswi scha e- gis ie en ökonomischen T ansak ionen zwischen bes imm en G up- pen (Sek o en)"1. De Sek o S aa nimm in de Volkswi scha - lichen Gesam echnung eine Sonde s ellung ein. Diese is du ch: 1. die he geb ach en Me hoden und Techniken de s aa lichen Rechnungs- legung beding , die mi dem Schema eine Volkswi scha lichen Ge- sam echnung iel ach nich ha monisie en; 2. du ch die Ta sache, daß die s aa lichen Diens leis ungen keinen Ma k we e zielen; und 3. du ch die g undsä zlich e schiedene Finanzie ungsa de Aus- gaben des S aa es gegenübe den Finanzie ungsme hoden im p i a en Be eich. Beim S aa spielen einsei ige T ansak ionen eine bedeu ende Rolle. Beim Einbau des Sek o s S aa in die Volkswi scha liche Gesam - echnung da nich eine o eilha e, o mal buchungs echnische Lösung o gezogen we den. Eine Eingliede ung ha so zu e olgen — wie übe haup de Au bau eine Volkswi scha lichen Gesam - echnung —, daß die spä e om Wi scha sanaly ike ges ell en speziellen F agen konk e bean wo e we den können (Haup ypen ökonomische Analyse, die sich au die Volkswi scha liche Gesam - echnung s ü zen: die sog. P oduk i i ä sanalyse, Wel a e-Be ach- ung, Einkommensanalyse, Finanzie ungsbe ach ung)2. — Im we- 1 E ich Schneide : Ein üh ung in die Wi scha s heo ie. 1. Teil. Tübingen 1961. S. 107. 2 Go ied Bombach: De S aa shaushal und die Volkswi scha liche Gesam - echnung. Finanza chi N.F. Bd. 17 (1956/57). S. 345 . — Ing a Ohlsson: T ea men o Go e nmen Economic Ac i i y in he Na ional Accoun s. In: Income and Weal h. In e na ional Associa ion o Resea ch in Income and Weal h. Se ies 3. Pape s by Mil on Gilbe , Shige o Tsu u and Kazushi Ohkawa , Kjeld Bje ke, Richa d S one and Ku Hansen , Tibo Ba na, S. He be F ankel , F ede ic Benhan , V. K. R. V. Rao, Daniel C eame , Ing a Ohlsson and o he s. Edi ed by OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 526 Elma A hold S uhle sen lichen wa en iele de hie au e enden P obleme schon zwischen den beiden Wel k iegen seh b ennend3. Diese P obleme sind einmal buchungs echnische , zum ande en g undsä zliche Na u . Es is un- möglich, eine exak e T ennungslinie zwischen beiden P oblemk eisen zu ziehen. Zu den buchungs echnischen P oblemen gehö en: 1. Die Abg enzungs age Was soll de Sek o S aa um assen? Soll ins i u ional ode unk- ional abgeg enz we den, d. h. welche T ansak ionen sollen e aß we den. Es en s eh auch die F age, sollen die K eislau g ößen in Fo m de Gü e - und Leis ungss öme ode de Finanzs öme au ge- zeichne we den. In de Na ionalbuch üh ung is es üblich, die Finanz- s öme zu e assen. Dies b ing abe Schwie igkei en bei de E as- sung de Real ans e s, denen kein Gelds om zugeo dne we den kann4. 2. Das Agg ega ionsp oblem Die ö en lichen Ins i u ionen üh en ge enn e Haushal e, die zum Zweck eine Volkswi scha lichen Gesam echnung zusammenge aß we den müssen. Dabei be ei e das He auslösen de ln asek o en- s öme — e ikale und ho izon ale Finanzausgleich — besonde e Schwie igkei en, da diese S öme o mi ande en T ansak ionen e - bunden sind. 3. Das Pe iodisie ungsp oblem Wie soll die zei liche Zuo dnung eine T ansak ion e olgen? All- gemein gil de Zei punk de En s ehung de Fo de ung bzw. Ve - bindlichkei als E assungs e min (Ausnahme: di ek e S eue n, bei denen de Zei punk de Fälligkei und nich die Einkommenspe iode, au die sich die S eue bezieh , en scheidend is )°. In den olgenden Aus üh ungen wi d e such , die P obleme nach den genann en Gesich spunk en zu gliede n. — Zu den P oblemen, Mil on Gilbe . Camb idge 1953. S. 259. — Ing a Ohlsson: On Na ional Ac- coun ing. S ockholm 1953. S. 25 . 3 Paul Jos ock: Von den e s en Volkseinkommensbe echnungen bis zu Volks- wi scha lichen Gesam echnung. Allgem. S a is isches A chi . Bd. 36. 1952. S. 135 . — Paul Jos ock: Wiewei sind Volkseinkommen in e na ional e gleichba . Wel - wi sch. A chi . Bd. 49 (1939). S. 241. 4 Bombach: a.a.O. S. 350 . — Hildega d Ba els: P obleme de Volkswi scha - lichen Gesam echnung. Wi sch. u. S a is ik. 3. Jg. (1951). N. F. H. 6. S. 225. — Hildega d Ba els: Das Kon ensys em ü die Volkswi scha liche Gesam ech- nung de Bundes epublik Deu schland. Wi sch. u. S a is ik. 12. Jg. (1960). S. 319. — Ohlsson: On Na ional Accoun ing, a.a.O. S. 11 . 5 OEEC (H sg.): Ein S anda d-Sys em Volkswi scha liche Gesam echnungen. Pa is 1952. S. 39. — Bombach: a.a.O. S. 347 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 Allgemeine P obleme bei de Behandlung des Sek o s S aa 527 die übe wiegend g undsä zliche A sind, gehö en die Bewe ung de S aa sleis ungen und ih e Zu echnung („impu a ions") als Vo - leis ungen ü die P oduk ion ode als End e b auch und die Ab- g enzung de di ek en und indi ek en S eue n. II. Die P obleme 1. Beg i sbes immung Was um aß de Sek o S aa ? Bei unk ionale Abg enzung we - den diejenigen Be eiche s aa liche Tä igkei einbezogen, die „1. als G und o ausse zung ü das Bes ehen und die E hal ung eines Volkes und seine Wi scha angesehen we den können; 2. wegen de Höhe ih es Finanzbeda es im allgemeinen nu du ch zwangsweise e hobene Abgaben inanzie we den können; 3. aus poli ischen, wi scha lichen ode sozialen G ünden den Wi scha ssubjek en unen gel lich ode nu gegen eine ge inge Gebüh zu Ve ügung ges ell we den müs- sen; 4. zum Teil wenigs ens den S aa sbü ge n zu Inansp uchnahme om S aa o gesch ieben we den; 5. Leis ungen ollb ingen, die a) ih es Um anges wegen kaum ode ga nich on p i a e Sei e e - s ell we den können, b) on p i a en Un e nehmen nich p oduzie we den können, da ih e P oduk ion g öß en eils un en abel wä e, c) p i a en Un e nehme n ode G uppen on Un e nehme n, alls on diesen e b ach , zu g oße poli ische und wi scha liche Mach in die Hände geben wü den, die dann zum Schaden eines Volkes und seine Wi scha ausgenü z we den könn en" (Schiele)6. Bei ins i u ionelle Abg enzung um aß de Sek o S aa : 1. die Gebie skö pe scha en (Bund, Lände , Gemeinden); 2. die ö en - lichen Ins i u ionen, wie Schulen, K ankenhäuse usw.; und 3. die Sozial e siche ung. Die Abg enzung des Sek o s S aa on den ö en lichen Un e neh- mungen e olg im „OEEC-S anda dsys em" du ch das K i e ium de Kos endeckung („De Sek o Un e nehmungen umschließ säm liche Un e nehmungen, O ganisa ionen und Ein ich ungen, die Gü e und Diens e ü den Ma k e zeugen und zu einem P eis anbie en, de wenigs ens die He s ellungskos en decken soll")7. De Beg i de s aa lichen Diens leis ungen: Aus 1—5 läß sich zusammen assend es s ellen, daß die Tä igkei des S aa es 1. die 6 Die ma Schiele: Die Diens leis ungen des S aa es in de Volkswi scha lichen Gesam echnung. S ehm. Jb. Bd. 78 (1958). S. 175. — Vgl. Ohlsson: a.a.O. S. 17 . 7 OEEC (H sg.) : Ein S anda d-Sys em. a.a.O. S. 27 . — Hildega d Ba els: Das Einkommenskon o ü den S aa in den Volkswi scha lichen Gesam echnungen. Wi sch. u. S a is ik. 7. Jg. N.F. (1955). S. 119 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 528 Elma A hold S uhle eigen liche S aa s ä igkei um aß , d. h. diejenigen Leis ungen, die zu Siche ung eines Volkes no wendig sind und on p i a e Sei e nich du chge üh we den können; 2. die Tä igkei des S aa es als Un e - nehme und 3. die Tä igkei des S aa es als In es o . Un e den s aa lichen Diens leis ungen „ e s ehen wi gene ell ge- sag die Diens e, die den Beda decken, de einmal aus dem Beda des Einzelnen he aus en s anden is , abe dem allgemeinen Beda en sp ich und de zum ande en aus dem Zusammenleben in eine Gemeinscha he o gegangen is , wobei sowohl im e s en als auch zwei en Fall eine Deckung des Beda s schon wegen seines Um anges nu du ch die Allgemeinhei e olgen kann" (Schiele)8. Die Diens - leis ungen des S aa es we den iel ach au zugliede n e such in solche, die dem End e b auch zuzu echnen sind, die p oduk ions ö de nd wi ken, und solche, die allen Be eichen zugu e kommen, wie z. B. Ve eidigung9 („gene al pu pose se ices44 nach Shoup; „poli ical se ices" nach Cohn). Diese Au gliede ung bes and in Deu schland o dem K ieg. Heu e is es jedoch allgemein üblich — wenigs ens heo e isch —, eine Zwei eilung de s aa lichen Diens leis ungen o - zunehmen: 1. in den End e b auch gehende s aa liche Diens leis un- gen; 2. s aa liche Diens leis ungen, die Zwischenp oduk e ode Vo - leis ungen ü den Sek o Un e nehmungen sind. Sie sind in e mediä- e Ve b auch, genau wie de Ve b auch an Rohs o en, Ve siche- ungsleis ungen usw. Die p ak ische Au gliede ung in 1 und 2 b ing g oße sachliche und echnische Schwie igkei en10. Die in den End e b auch gehenden Diens leis ungen des S aa es we den in das Ne osozialp oduk einbezogen. Die Vo leis ungen können nich einbezogen we den, „weil ih e Nü zlichkei , sowei sie sich in eine Zunahme des wi scha lichen (Ve b auchs-) Gü e s omes übe se z , be ei s in dem We diese Gü e e meh ung en hal en is . Diese Zwischenp oduk e ode Vo leis ungen (S aßen, B ücken usw.) wi ken kos enspa end, dami p eissenkend44. Colm nenn sie „S aa s- ausgaben zu Kos endeckung44 ode „wi scha s ö de nde Aus- gaben4411. 8 Schiele: a.a.O. S. 169 . — Vgl. Ohlsson: a.a.O. S. 21. 9 Ca l S. Shoup: P inciples o Na ional Income Analysis. Camb idge 1946. S. 235. Zi ie nach A nold Hülden: Die Eingliede ung de ö en lichen Ve wal- ung in die Volkseinkommensbe echnung. Konjunk u poli ik 2. 1956. S. 333. — Vgl. Ge ha d Colm: Public Re enue and Public Expendi u e in Na ional Income. In: S udies in Income and Weal h. Vol. 1. By he Con e ence on Resea ch in Na ional Income and Weal h. Na ional Bu eau o Economic Resea ch. New Yo k 1937. S. 212 . 10 Ba els: P obleme, a.a.O. S. 223. 11 Ge ha d Colm: Die ö en liche Finanzwi scha im Rahmen des Volksein- kommens. Allgemeines S a is isches A chi . Bd. 35 (1951). S. 118. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 Allgemeine P obleme bei de Behandlung des Sek o s S aa 529 Die Diens leis ungen des S aa es um assen die allgemeine Ve wal- ung, Ve eidigung, Rech sp lege, Polizei usw., Gesundhei sp lege, Spezielle Sozial ü so ge, Bildung, S aßen und ande e Ve keh sein- ich ungen und sons ige Tä igkei des S aa es (Spo , Feue weh usw.)12. Die Ein eilung de s aa lichen Diens leis ungen nach ih en Zwecken (End e b auch, Vo leis ung) is on g öß e Bedeu ung ü die Ein- o dnung de s aa lichen Diens leis ungen in die Volkswi scha liche Gesam echnung. Die dabei en s ehenden g oßen p ak ischen Schwie- igkei en sind die U sache, daß übe die Eino dnung des Sek o s S aa in die Volkswi scha liche Gesam echnung seh e schiedene Au assungen gegeben sind13. 2. Das Bewe ungsp oblem Selbs wenn das oben e wähn e T ennungsp oblem zu iedens el- lend gelös , bleib das g oße P oblem de we mäßigen E assung de ö en lichen Leis ungen. Sie e scheinen nich au dem Ma k . Eine Ma k p eisbewe ung is dahe ausgeschlossen (auch diese Bewe ung is anzuzwei eln, da die P eise monopolis ische Züge agen können und du ch indi ek e S eue n und Sub en ionen e älsch sind, mein Ohlssony4. — Wie sollen z. B. die s aa lichen Schulleis ungen bewe - e we den? Colin sag , daß selbs dann keine en sp echende Bewe - ung möglich is , wenn e gleichba e Leis ungen im P i a be eich o - handen sind, weil die Quali ä de einzelnen Schulen e schieden is . Die „hochdi e enzie e Quali ä de Leis ungen, die de mode ne S aa e üll , läß keinen Ve gleichsmaßs ab in de Ma k wi scha inden4615. Die ü gewisse Leis ungen des S aa es e hobenen Gebüh- en sind keine Ma k p eise, da sie neben ih em p eis- auch eineu s eue ähnlichen Cha ak e agen16. Die Klassike e a en die An- sich , daß die Diens leis ungen des S aa es übe haup keine P oduk- ion im olkswi scha lichen Sinne da s ellen17. An de We schöp- ung s aa liche Diens leis ungen bes eh heu e kein Zwei el meh . Als Maßs ab ü den B u owe de ö en lichen Leis ungen nimm man: 1. den Gesam we de gezahl en S eue n, 2. die Gesam summe de on den Behö den e u sach en Kos en. 32 OEEC (H sg.): Ein S anda d-Sys em, a.a.O. S. 54. 13 Schiele: a.a.O. S. 177. 14 Ohlsson: a.a.O. S. 14, 77, 80. 15 Hülden: a.a.O. S. 171. — Ge ha d Colm: Volkswi scha s heo ie de S aa s- ausgaben. Tübingen 1927. S. 38. 16 An on Tau sche : Die ö en liche Wi scha . Be lin 1953. S. 216. 17 Colm: Die ö en liche Finanzwi scha , a.a.O. S. 115. 34 Schmolle s Jah buch 88,5 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 530 Elma A hold S ullle Kuzne s is de wich igs e Ve e e de e s en Me hode18. E sieh die ö en liche Wi scha analog de P i a wi scha . Die als ou pu e scheinenden Ve wal ungsleis ungen s ellen eine Kombina ion on Sachau wand und A bei sk a da . P oduzie wi d in einem spe- ziellen Be eich und mi eigenem P oduk ionsappa a (Ve wal ungs- gebäude usw.). Im Gegensa z zu den Un e nehmungen gib de S aa seine Diens leis ungen (P oduk e) jedoch zum Selbs kos enp eis ab. Dabei we den die S eue n als En gel ü die om S aa geleis e en Diens e be ach e . Die Gegne diese Bewe ungsme hode wenden ein, daß de Gesam we de au geb ach en S eue n zu seh on de Konjunk u abhäng , wäh end die Leis ungen des S aa es, gemessen an de Beam enzahl usw., eine seh gleichmäßige En wicklung zeigen. Be ksen sag : „Zu Au ech e hal ung diese Ansich (Kuzne s) is es nö ig, das Zwangsmäßige de S eue zu e neinen und in i gendeine Weise da zulegen, daß die S eue zahle diesen Zahlungen eiwillig zus immen (social consen )." Auch diese Theo ie and in Ame ika wenig Anhänge 19. — Die S eue n wu den in de Na ionalbuch üh- ung als Übe agungen an den S aa (T ans e ) be ach e . Ihnen ließen keine Gü e s öme en gegen. Sie e scheinen dahe nich au dem P oduk ionskon o des S aa es ( e schiedene Gebüh en und Bei- äge nehmen mögliche weise eine Sonde s ellung ein). Das P inzip de speziellen En gel lichkei wu de in de Na ionalen Buch üh ung jedoch s e s abgelehn . Bei de zwei en Me hode e olg die Bewe ung de S aa sdiens e nach den Kos en, die sie e u sachen. Die genaue Bes immung de Kos en gib alle dings zu einigen Meinungs e schiedenhei en Anlaß20. Bombach de inie die s aa liche We schöp ung in Analogie zu We - schöp ung des p i a en Be eichs aus de Di e enz on „E ag" und Vo leis ungen: G = gesam e S aa s e b auch M = Käu e on Un e nehmungen L = Löhne, Gehäl e D = Absch eibungen G = M + L + D G — M — D = L (S aa s e b auch — Vo leis ungen = We schöp ung des S aa es). 18 Vgl. Simon Kuzne s: Na ional Income and Capi al Fo ma ion, 1919—1935. Washing on 1937. — Simon Kuzne s: Na ional Income and i s Composi ion, 1919—1938. 2 Bde. New Yo k 1941. 19 Johannes B. D. De ksen: In e na ionale Übe sich übe die Me hoden de Be echnung des Volkseinkommens. Wel wi scha l. A chi . Bd. 54 (1941 II). S. 260 . 20 Bombach: a.a.O. S. 354, 365 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 Allgemeine P obleme bei de Behandlung des Sek o s S aa 531 „Das Kos enp inzip be uh au de Fik ion, daß de S aa bei de Be ei s ellung de Ve wal ungsleis ungen wede einen posi i en noch einen nega i en Gewinn e ziel . Die G öße de We schöp ung is unabhängig da on, ob man das Sozialp oduk zu Ma k p eisen ode Fak o kos en bewe e ." Die Ma k p eisbewe ung is de geeigne e e Maßs ab, wenn das Sozialp oduk on de Ve wendungssei e analy- sie wi d, die Fak o kos enbewe ung, wenn sich die Bewe ung au die En s ehungssei e s ü z . De p oduk i e Bei ag des S aa es wi d dami du ch den Pe sonalau wand gegeben. Colm gib zu bedenken, daß die Beam engehäl e nich unbeding den Leis ungen de Beam en en sp echen müssen, da auch soziale Momen e mi bes immend wi ken, wie Kinde zahl, O sklasse usw. Zusammen assend kann gesag we den: „So wie in de E we bs- wi scha Leis ungen und E lös als ko espondie end angenommen we den, so müssen bei de ö en lichen Wi scha Leis ungen und Kos en als gleichwe ig au ge aß we den." Colm un e s eich die Be ech igung des Kos enp inzips dami : „In de ö en lichen Wi - scha we den die Leis ungen danach bewe e , was sie kos en. E s wenn beim Bewe en on Leis ungen und Kos en Übe eins immung gegeben, wi d das Pa lamen zus immen21." Aus de S a is ik de Pe sonalausgaben on Bund und Lände n konn e e mi el we den, daß de Pe sonalau wand wi klich die P oduk ionsleis ung des S aa- es hinsich lich seine spezi ischen Au gaben wiede gib 22. Es muß e wähn we den, daß in diesem Zusammenhang die Zinszahlungen des S aa es au Anleihen he ig ums i en sind. Sind sie Kos enbe- s and eil und dami auch We schöp ung des Sek o s S aa 23? Heu e e olg die Fes s ellung de We schöplung des Sek o s S aa meis nach dem Kos enp inzip. 3. D ei Me hoden de E assung de s aa lichen Diens leis ungen und de Behand- lung de di ek en und indi ek en S eue n in de Volkswi scha lichen Gesam echnung De S aa als P oduzen : Diese Me hode en sp ich im wesen lichen de schon e wähn en Au assung on Kuzne s, d. h. de S aa wi d als G oßun e nehmung be ach e . Au g und ih e besonde en inne- en S uk u muß diese Un e nehmung S aa jedoch gesonde in de Volkswi scha lichen Gesam echnung da ges ell we den. Wie die ande en Sek o en üh auch de S aa ie Kon en. Das P oduk ions- 21 Colm: Volkswi scha s heo ie. a.a.O. S. 74. 22 Schiele: a.a.O. S. 174, 176. 23 Hülden: a.a.O. S. 335. 34* OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 532 Elma A hold S uhle kon o is bei diese Be ach ungsweise das wich igs e. Die Mi el zu Du ch üh ung seine P oduk ion e scha sich de S aa du ch S eue n, die hie ein pauschales En gel ü die Leis ungen des S aa- es sind. Dies wide sp ich jedoch ih em Wesen. — Bei diese Me- hode sind olgende Möglichkei en gegeben, die Diens leis ungen des S aa es in die Volkswi scha liche Gesam echnung einzubezichen: 1. Man be ach e alle s aa lichen Leis ungen als Vo leis ungen (Zwischenp o- duk e, in e mediä en Ve b auch). 2. Alle s aa lichen Leis ungen we den als Endp oduk e behandel . 3. Ein Teil de s aa lichen Leis ungen gil als Vo leis ungen, de ande e als Endp oduk . a) De We de Vo leis ungen wi d dem We de indi ek en S eue n gleich- gese z , die als allgemeine Geschä sunkos en angesehen we den können. De We de Endp oduk e en sp ich den di ek en S eue n, die aus Fak o - einkommen bezahl we den. Übe s eig de We de ö en lichen Leis ungen die di ek en und indi ek en S eue n, so geh die Di e enz in die Kapi al- bildung. Diese Au gliede ung ha keine logische G undlage und s ell eine Du chb echung des P inzips de gene ellen En gel lichkei da („ ax paymen app oach")24. b) Die Bewe ung de Vo leis ungen e olg wie bei a). De du ch die di ek en S eue n wiede gegebene Teil de als Endp oduk angesehenen ö en lichen Leis ungen wi d hie di ek als Di e enz de Ve mögensbildung des S aa es und seine Schulden e ände ung gebilde . c) Du ch eine ins einzelne gehende Analyse de Leis ungen des S aa es we den die Vo leis ungen und Endp oduk e bes imm („speci ic app oach"). Die Ve e e on 1 und 2 e neinen die Möglichkei eine kla en T ennung zwischen Vo leis ungen und Endp oduk . Alle S aa sleis un- gen we den als Bei ag zum Sozialp oduk ge edine . Man nimm Doppelzählungen in Kau und glaub , daß sie einen kleine en Fehle bedeu en als eine willkü liche T ennung. — Fas alle Lände be- sch ei en heu e diesen Weg. — Un e den Ve e e n diese Ansich is u. a. John R. Hicks zu nennen, de jedoch au g und spä e e S udien seine F au U sula Hicks zu de Ansich komm , daß eine T ennung doch nich so schwie ig sei2°. Kuzne s mein , wenn einmal die Mög- lichkei eine T ennung abgelehn is , spiel es keine Rolle, ob die Möglichkei 1 ode 2 e wende wi d. Möglichkei 3 s eb nach eine T ennung zwischen den Vo leis un- gen und Endp oduk en, um eine genaue Fes s ellung de s aa lichen Leis ungen bei de Sozialp oduk be echnung zu e eichen. In a) wi d un e s ell , daß die s aa lichen Leis ungen, die in den End e b auch gehen, den di ek en S eue n, die zum in e mediä en 24 Vgl. Simon Kuzne s: Go e nmen P oduc ion and Na ional Income. In: Income and Weal h. Se ie I. S. 186 . — Bombach: a.a.O. S. 368. 25 John R. Hicks: Public Finance in he Na ional Income. The Re iew o Economic S udies. Vol. VI. No. 2 (1939). S. 150, und Economica 1948. S. 164. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 Allgemeine P obleme bei de Behandlung des Sek o s S aa 539 1. Das K i e ium de Abzugs ähigkei de indi ek en S eue n als Kos en bei de Gewinne mi lung is e schwommen und ha keine en sp echende heo e ische Beg ündung. Die s eue ech liche E mi - lung übe die Abzugs ähigkei einzelne Abgaben genüg nich den ökonomischen E o de nissen im Rahmen eine Volkswi scha lichen Gesam echnung. 2. Als wei e es Abg enzungsk i e ium wi d da um die Wi kung de indi ek en S eue n bezüglich de Inzidenz im heo e ischen Sinne gel end gemach . Die Möglichkei de Übe wälzung eine S eue is on ielen Fak o en abhängig (Ma k o m, Angebo s- und Nach age- elas izi ä usw.39). Das K i e ium de Inzidenz, so s ell Zei el es , is ü die p ak ischen A bei en im Rahmen de Volkswi scha lichen Gesam echnung kaum e wendba , noch wenige ü in e na ionale Ve gleiche. 3. In bezug au die genann en K i e ien scha die olgende A gumen a ion auch nu Ve wi ung. Um den Un e schied zwischen beiden S eue g uppen in de Volkswi scha lichen Gesam echnung zu zeigen, knüp man an ih en „un e schiedlichen Aussagezweck" an. Die Sozialp oduk bewe ung zu Fak o kos en soll dem Zweck dienen, zu zeigen, wie die P oduk ionsk a de Wi scha in den einzelnen P oduk ionsa en e wende wu de. Danach we den zu den indi ek- en S eue n nu diejenigen ge echne , die nich einen bes imm en P oduk ions ak o belas en und keine Kos en ü die Ve wendung eines bes imm en Fak o s sind40. 4. Dieses K i e ium — „Einwi kung de S eue au die ela i e P eisges al ung" de Gü e — is wohl ah sökonomische A und geh da on aus, wie die S eue n die Indi iduen in ih en Wahlhand- lungen beim Gü e einkau beein lussen. Es lie e eben alls keine kla e Un e scheidungsmöglichkei 41. Dami muß es ges ell we den, daß kein kla es Abg enzungsk i e- ium ü die di ek en und indi ek en S eue n in de Volkswi scha - lichen Gesam echnung gegeben is . Deshalb kann auch die Zu ech- nung de indi ek en S eue n zum Sozialp oduk nich be iedigen. Mi de F age, ob es zweckmäßig is , an de Un e scheidung zwischen 39 Vgl. Alan Richmond P es : S a is ical Calcula ions o Tax Bu dens. Eco- nomica. Bd. 22 (1955). S. 234—245, insbes. 242, aus: Bombach: a.a.O. S. 366 (be- weis Schwäche des In a ianza gumen s). 40 „Indi ec axes do no all on any speci ic ac o o p oduc and so canno be conside ed pa o he cos o hi ing any speci ic ac o ." Richa d Ruggles: An In oduc ion o Na ional Income Analyses. 1949. S. 63. 41 Ge ha d Zei el: Zu Un e scheidung zwischen di ek en und indi ek en S eue n in de Volkswi scha lichen Gesam echnung. Konjunk u poli ik. 1958. S. 337 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.88.5.525 | Gene a ed on 2023-04-04 11:40:50 540 Elma A hold S uhle di ek en und indi ek en S eue n es zuhal en, e binde sich die F age, ob es zweckmäßig is , bei de Un e scheidung zwischen Volks- einkommen zu Ma k p eisen und Fak o kos en zu bleiben42. Summa y The Sec o S a e in Na ional Income Accoun ing — Gene al P oblems The special posi ion o he sec o s a e in Na ional Income Accoun ing is a esul o bookkeeping p oblems (dis inc ion, agg ega ion, pe iodising) and basic p oblems (e alua ion o he s a e's se ices and i s impu a ion as p epaymen o p oduc ion o inal consump ion, dis inc ion o di ec and indi ec axes). Besides a clea sepa a ion be ween he unc ional and ins i u ional aspec s o he sec o s a e, he di ision o i s se ices in o hose which go in o inal consump ion and hose which a e coun ed as p epaymen o p oduc ion is o u mos impo ance o i s ea men in Na ional Income Accoun ing. Mo eo e he e is a p oblem in ol ed in he ac ha he s a e's se ices don' ha e a ma ke p ice. To de e mine hei g oss alue, i is assumed ha he o al o he s a e's se ices is equal o he o al axes (mos impo an ad oca e in his di ec ion is Kuzne s). Ano he assump ion is ha he sum o he adminis a ional cos s is equal o he s a es se ices. The la e is mos ly used oday. Gene ally h ee me hods o comp ehension o he s a e's se ices and di ec and indi ec axes a e discussed: The s a e is seen as a big en ep eneu , conside ed as a p oduce , only whe eby all o he s a e's se ices a e coun ed as ei he p epaymen o as inal consump ion o pa ly as p epaymen and pa ly as inal consump ion. This me hod, in which he p oduc ion accoun is in o^us, is no sui able o he na u e o he s a e. The con as ing iewpoin conside s he s a e only om he consump ion side, as a consume . This concep ion is in acco dance wi h he OEEC-sys em. I also akes in o accoun he heo e ical de ini ion o axes by acknowledging hei compulso y na u e. The hi d me hod, iewing he s a e as a p oduce and consume comes closes o eali y. Since no clea c i e ion sepa a ing di ec and indi ec axes is p esen , impu a ion o he la e o he na ional p oduc is ques ionable. 42 Es sei noch e wähn , daß eine Reihe on F agen, die in diesem Zusammen- hang on In e esse wä en, nich behandel wu den, so z. B. die F age, ob es g undsä zlich be ech ig is , die indi ek en S eue n bei de Sozialp oduk e mi - lung zu Ma k p eisen zwecks Wohl ah smessung zu be ücksich igen. Eine ande e F age wä e, ob die ö en lichen E we bseinkün e als S eue n (Sub en ionen) zu be ach en sind und inwiewei . Vgl. hie zu Zei el: a.a.O. S. 343, 336. 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