Simulation verschiedener Strategien zur Verringerung der Arbeitslosigkeit

Jahnke, Wil ied A icle Simula ion e schiedene S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei Zei sch i ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en (ZWS) - Vie eljah essch i de Gesellscha ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en, Ve ein ü Socialpoli ik P o ided in Coope a ion wi h: Duncke & Humblo , Be lin Sugges ed Ci a ion: Jahnke, Wil ied (1986) : Simula ion e schiedene S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei , Zei sch i ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en (ZWS) - Vie eljah essch i de Gesellscha ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en, Ve ein ü Socialpoli ik, ISSN 0342-1783, Duncke & Humblo , Be lin, Vol. 106, Iss. 6, pp. 557-578, h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/291648 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. So e n die Ve asse die Dokumen e un e Open-Con en -Lizenzen (insbesonde e CC-Lizenzen) zu Ve ügung ges ell haben soll en, gel en abweichend on diesen Nu zungsbedingungen die in de do genann en Lizenz gewäh en Nu zungs ech e. Te ms o use: Documen s in EconS o may be sa ed and copied o you pe sonal and schola ly pu poses. You a e no o copy documen s o public o comme cial pu poses, o exhibi he documen s publicly, o make hem publicly a ailable on he in e ne , o o dis ibu e o o he wise use he documen s in public. I he documen s ha e been made a ailable unde an Open Con en Licence (especially C ea i e Commons Licences), you may exe cise u he usage igh s as speci ied in he indica ed licence. h ps://c ea i ecommons.o g/licenses/by/4.0/ Zei sch i ü Wi scha s- u. Sozialwissenscha en (ZWS) 106 (1986), S. 557 - 578 Duncke & Humblo , Be lin 41 Simula ion e schiedene S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei * Von Wil ied Jahnke Die hohe A bei slosigkei s ell de zei eines de Haup p obleme de Wi scha spo- li ik in de Bundes epublik Deu schland da . Mi dem gesam wi scha lichen, öko- nome ischen Modell de Deu schen Bundesbank wi d un e such , welche Beschä i- gungswi kungen on e schiedenen S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei zu e wa en wä en. Anschließend we den die gesam wi scha lichen Wi kungen de e schiedenen S a egien mi einande e glichen. I. S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei Vom Tie punk de le z en Rezession, Ende 1982, bis Mi e 1985 ha sich das eale B u osozialp oduk in de Bundes epublik Deu schland um meh als 6% e höh , die Indus iep oduk ion ha soga um meh als 10% zuge- nommen. T o z des dami sei zweieinhalb Jah en anhal enden wi scha - lichen Au schwungs mi einem ealen Wachs um on 2 Vi bis 3 % p o Jah ha sich die Zahl de egis ie en A bei slosen abe nich e inge sonde n is wei e ges iegen. Saisonbe einig lieg sie wei übe 2 Mill. Dami is as ein Zehn el de abhängigen E we bspe sonen a bei slos. Manche Beobach e echnen zu de Zahl de egis ie en A bei slosen noch eine sogenann e s ille Rese e on 1 Mill. Pe sonen hinzu, ohne eilich zu be ücksich igen, un e welchen Bedingungen, insbesonde e zu welchen Lohnsä zen, on diesen Pe sonen A bei angebo en wi d. Ande e wenden ein, daß ein Teil de A bei slosen aus gesundhei lichen ode aus ande en G ünden nu schwe ode übe haup nich wiede in den P oduk ionsp ozeß eingegliede we - den könne, nu an eine Teilzei beschä igung in e essie sei bzw. sich nu deshalb als a bei slos egis ie en lasse, um bes imm e Ansp üche in de Ren en e siche ung au ech zue hal en. Auch wenn das Ausmaß des Ungleichgewich s am A bei sma k sich s a is isch nich exak e assen läß , dü e unbes i en sein, daß de A bei sma k in g oßem Um ang aus dem Lo ge a en is . * Fü die Simula ionen, de en E gebnisse au de Jah es agung de Deu schen S a- is ischen Gesellscha am 27. Sep embe 1985 in Bonn o ge agen wu den, wu de das gesam wi scha liche, ökonome ische Modell de Deu schen Bundesbank e - wende . Die Auswahl de un e such en S a egien sowie die In e p e a ion de Simu- la ionse gebnisse be uhen alle dings ausschließlich au de pe sönlichen Meinung des Ve asse s. 36 Zei sch i ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en 1986/6 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 558 Wil ied Jahnke Nahezu alle Vo ausschä zungen gehen da on aus, daß die Höhe de A bei slosigkei auch in den kommenden Jah en eines de Haup p obleme de Wi scha spoli ik bleiben wi d. Da sich die Zahl de E we bspe sonen, o allem aus demog aphischen G ünden, um e wa 80 Tsd. p o Jah e höh , wä e selbs eine Kons anz de A bei slosigkei bis zum Ende des Jah zehn s nu du ch Scha ung on 400 Tsd. zusä zlichen A bei splä zen, e bunden mi eine en sp echenden Zunahme de Beschä igung, zu e eichen. Abe auch wenn sich die Zahl de A bei slosen un e besonde s güns igen Ums änden bis zum Ende de ach zige Jah e noch um einige 100 Tsd. e - inge n soll e, so bedeu e e dies noch keineswegs eine Lösung des Beschä i- gungsp oblems. Mi dem Anwachsen de Beschä igungsp obleme in den e gangenen Jah en haben sich die wi scha spoli ischen Auseinande se zungen da - übe , welche U sachen zu diese En wicklung ge üh haben und welche Maßnahmen zu eine Ve inge ung de A bei slosigkei bei agen können, e heblich e schä . Diagnose und The apie de Beschä igungsp obleme können jedoch nich allein au den A bei sma k besch änk we den. De A bei sma k s eh mi den in- und ausländischen Gü e - und Finanzmä k- en in einem komplexen In e dependenzzusammenhang. Die Nach age nach P oduk ions ak o en und dami auch die Nach age nach A bei häng on de Gü e nach age ab, die ih e sei s du ch die Einkommensen wick- lung bes imm is . In ma k wi scha lich o ganisie en Volkswi scha en wi d diese Wi scha sk eislau mi seinen Ausgaben- und Ve mögensen - scheidungen du ch Ve ände ungen de ela i en P eise ges eue . Dabei spielen ü die En wicklung am A bei sma k nich nu die Kos en ü den P oduk ions ak o A bei in Fo m on Löhnen, Gehäl e n und Lohnneben- kos en sonde n auch die Gü e p eise, die Zinssä ze und die sons igen Kapi- alkos en, die S eue - und Abgabenbelas ung, die Außenhandelsp eise ein- schließlich de Ene gie- und Rohs o p eise sowie die Wechselku se eine wich ige Rolle. Pa ialanalysen des A bei sma k es un e ce e is pa ibus Bedingungen ü die üb igen Mä k e e scheinen deshalb wenig geeigne , die e schiedenen Lösungs o schläge ü das Beschä igungsp oblem zu disku- ie en. Die Höhe de bes ehenden A bei slosigkei und ih e Ha näckigkei deu- en da au hin, daß ein g a ie endes, gesam wi scha liches Ungleichge- wich am A bei sma k o lieg . S uk u elle Ve we ungen haben dazu ge üh , daß einige Regionen, B anchen, Quali ika ions- ode Al e sg uppen s ä ke da on be o en sind als ande e. In manchen Be eichen, wie bei- spielsweise in einigen Bezi ken Baden-Wü embe gs, schein die Nach age nach A bei sk ä en soga übe das Angebo hinauszugehen (Facha bei e - mangel). Insgesam gesehen he sch in wei en Be eichen de Wi scha jedoch ein Mangel an Beschä igungsmöglichkei en, ü den ein Indiz auch OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei 559 in de ge ingen Zahl an o enen S ellen gesehen we den kann. Die gegen- wä ige A bei slosigkei dü e mi hin nu eilweise ein sek o ales P oblem da s ellen. Von dem übe wiegend gesam wi scha lichen Cha ak e de A bei slosigkei ausgehend, e schein es deshalb ge ech e ig , die Wi k- samkei e schiedene S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei au de G undlage eines e häl nismäßig hoch agg egie en gesam wi scha - lichen Modells zu un e suchen. Welche quan i a i en Wi kungen im einzelnen on den in de wi scha s- poli ischen Auseinande se zung disku ie en Vo schlägen zu Ve inge ung de A bei slosigkei au die gesam wi scha liche En wicklung, insbeson- de e au die Beschä igung und die üb igen gesam wi scha lichen Zielse - zungen, ausgehen, läß sich wohl kaum allein an Hand heo e ische Übe le- gungen ablei en, die häu ig nich einmal Aussagen übe die Wi kungs ich- ung zulassen. Un e suchungen da übe dü en ielmeh ein Modell benö i- gen, das die e schiedenen Reak ionen au dem A bei sma k e hal ens- heo e isch e klä , empi isch e aß und in den Gesam zusammenhang eines ökonome ischen Modells mi Gü e - und Finanzmä k en in eg ie . Fü die im olgenden un e such en S a egien zu Ve inge ung de A bei s- losigkei wu de das gesam wi scha liche, ökonome ische Modell de Deu schen Bundesbank e wende . Im Rahmen dieses Modells häng die Nach age nach A bei bei subs i u ionalen P oduk ions e häl nissen, wie sie ü die Gesam wi scha zug undegeleg we den können, nich nu on de P oduk ion und dami on de ealen Gü e nach age sonde n auch on den ealen Lohnkos en ab. Au de ande en Sei e wi d abe auch das A bei sangebo nich ausschließlich on de Be ölke ungsen wicklung son- de n eben alls on de En wicklung de e schiedenen Einkommenskompo- nen en bes imm 1. Je höhe die ealen Lohnkos en bei gegebene Gü e nach- age sind, um so ge inge wi d die A bei snach age aus allen, um so meh wi d A bei du ch Kapi al e se z . Je höhe demgegenübe ande e sei s die ealen Ne oeinkommen aus eine E we bs ä igkei sind, um so luk a i e dü e es sein, eine Beschä igung au zunehmen. Wie iel Pe sonen le z lich eine Beschä igung inden, häng alle dings nich nu om Gesam beda an A bei sleis ungen ab, sonde n auch da on, wie das gesam e A bei s olumen au Beschä ig e und au die du chschni - liche A bei szei au ge eil wi d. Von besonde e Bedeu ung hie ü dü en die jeweils beschä igungsspezi ischen sowie die a bei szei spezi ischen Lohn- und Lohnnebenkos en sein. In diesem Zusammenhang spielen bei- 1 Eine olls ändige Dokumen a ion des Modells kann In e essen en au An o de- ung zu Ve ügung ges ell we den. Das Modell wu de ü die o liegende Un e - suchung mi einigen Spezi ika ionsände ungen ü den Zei aum om e s en Vie el- jah 1971 bis zum e s en Vie eljah 1985 neugeschä z . Ve gleiche zu seinem A bei s- ma k eil auch Jahnke (1986) und Töd e (1985). 36" OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 560 Wil ied Jahnke spielsweise Übe s undenzuschläge, U laubsansp üche, Sozialleis ungen, Kündigungsschu z usw. eine wich ige Rolle. Von e heblichem Ein luß sind abe auch gese zliche und a i liche A bei szei egelungen. Lang is ig be ach e dü e die En wicklung de Löhne dazu endie en, Ungleichgewich ssi ua ionen au dem A bei sma k zu e inge n. Alle - dings läu die Anpassung an gewinn- und nu zenop imale Ma k e häl - nisse au dem A bei sma k aus iele lei G ünden, zu denen nich nu die zahl eichen s aa lichen Eing i e in diesen Ma k (A bei sschu z, Kündi- gungsschu z, A bei slosen e siche ung usw.) sonde n auch die kollek i en Ta i lohn e handlungen in de Ma k o m eine bila e alen Monopolsi ua- ion gehö en, auße o den lich langsam und äge ab. Die Ve ags e häl - nisse au dem A bei sma k sind in besonde e Weise du ch In lexibili ä en und Rigidi ä en gekennzeichne . Die Anpassungs e zöge ungen können zu Folge haben, daß de A bei s- ma k nach exogenen S ö ungen inne halb eine on de Gesellscha akzep ie en Zei spanne nich on selbs wiede zu einem Gleichgewich inde . Dies dü e auch gegenwä ig de Fall sein. Wi scha spoli ische Maßnahmen in eine solchen Si ua ion können einmal da in bes ehen, das Anpassungs e hal en on A bei nehme n und Un e nehmen au allen Mä k en, insbesonde e abe au dem A bei sma k , zu beschleunigen und dadu ch die Flexibili ä des A bei sma k es zu e höhen. In diese Rich ung zielen das 1985 e abschiede e Beschä igungs ö de ungsgese z und die zahl eichen Vo schläge zu eine s ä ke en egionalen und b anchenmäßigen Di e enzie ung de Lohnabschlüsse. Bis sich solche, meh s uk u - und o dnungspoli isch o ien ie en, indi ek en Maßnahmen im Ve hal en de Ma k eilnehme niede schlagen, dü e alle dings e hebliche Zei e ge- hen. O dnungspoli ische Maßnahmen allein dü en abe wohl kaum aus ei- chen, die A bei slosigkei in absehba e Zei deu lich zu e inge n. Im Hin- blick au das Ausmaß de bes ehenden A bei slosigkei e schein es no wen- dig, die Ve ände ung de o dnungspoli ischen Rahmenbedingungen du ch gesam wi scha liche Maßnahmen zu e gänzen. Ansa zpunk e ü solche beschä igungspoli ischen S a egien im enge en Sinne s ellen sowohl das Wachs um de ealen Gü e nach age als auch die En wicklung de ealen Lohnkos en und die Au eilung des A bei s olumens in Beschä ig e und A bei szei da . Im olgenden sollen deshalb die gesam wi scha lichen Wi kungen on d ei in de Ö en lichkei eilweise he ig ums i enen S a- egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei mi dem gesam wi scha - lichen, ökonome ischen Modell de Deu schen Bundesbank un e such und mi einande e glichen we den. Im einzelnen we den in den Ve gleich eine Ve kü zung de a i lichen Wochena bei szei , eine Zu ückhal ung im Ans ieg de a i lichen Mona slöhne und ein ö en liches Beschä igungs- OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei 561 P og amm einbezogen. Fü alle d ei S a egien wu de da on ausgegangen, daß die Geldpoli ik du ch Akkomodie ung eben alls zu Ve inge ung de A bei slosigkei bei äg . Da die anges eb e Ve inge ung de A bei slosig- kei bei de Ha näckigkei des Beschä igungsp oblems abe auch on sol- chen beschä igungspoli ischen S a egien nich so o e wa e we den kann, zumal dann nich , wenn bei de Dosie ung de Maßnahmen Rücksich au die ande en gesam wi scha lichen Zielse zungen, insbesonde e au das Ziel de P eiss abili ä , genommen wi d, wu den die Auswi kungen übe einen Zei aum on ün Jah en un e such . Hie bei handel es sich um einen Zei ho izon , ü den das e wende e Modell du chaus geeigne e schein . Ku z is ige Maßnahmen e scheinen zu Ve inge ung de A bei slosigkei demgegenübe wenig geeigne . Angesich s des o liegenden Ungleichgewich s am A bei sma k dü en allein au Daue angeleg e S a egien e olg e sp echend sein. Zunächs wu de eine mi el is ige Re e enzen wicklung ü die Jah e 1985 bis 1989 be echne 2. Fü die En wicklung de exogenen Rahmenbedin- gungen wu den dabei möglichs plausible We e zug undegeleg . Hie bei handel es sich alle dings um Annahmen, die inne halb e häl nismäßig b ei e Spannen liegen können, so daß hie au die E gebnisse de Re e enz- en wicklung nich nähe eingegangen wi d3. Abe auch un e e häl nismä- ßig güns igen Bedingungen mi einem ealen Wachs um on jäh lich 2Vi% bleib die A bei slosigkei , un e ande em wegen de zunehmenden Zahl de e we bs ähigen Pe sonen, in diese Re e enzen wicklung übe 2 Mill.4. De F age, ob un e noch güns ige en Rahmenbedingungen, beispielsweise bei einem noch asche en ealen Wachs um im Ausland, ein deu liche Rück- gang de A bei slosigkei e wa e we den könn e, wi d hie nich wei e nachgegangen. S a dessen wi d un e such , in welche Weise die genann en beschä igungspoli ischen S a egien in den Jah en 1985 bis 1989 zu einem Abbau de A bei slosigkei bei agen könn en. Die E gebnisse de du chge- üh en Simula ions echnungen be uhen na u gemäß au de S uk u des e wende en ökonome ischen Modells und seine Abbildung de Ve hal- ens eak ionen, insbesonde e au dem A bei sma k . Das Modell, dessen Ve hal ensgleichungen empi isch abgesiche sind und dessen P ognose- eigenscha en sich in de Ve gangenhei als zu iedens ellend e wiesen ha- ben, s ell jedoch siche , daß die In e dependenz zwischen dem A bei s- 2 Die Simula ions echnungen beginnen dabei mi dem zwei en Vie eljah 1985. 3 So wu de im Somme 1985 beispielsweise noch da on ausgegangen, daß sich die Wel ma k p eise ü Ene gie um 3% jäh lich e höhen, wäh end sie im F ühjah 1986 a sächlich s a k zu ückgingen. 4 In ähnlichen Simula ions echnungen wu de die Zahl de A bei slosen on de Sysi o-Fo schungsg uppe und dem Deu schen Ins i u ü Wi scha s o schung ü das Ende de 80e Jah e au 2,2 bis 2,3 Mill. e anschlag : Schule (1985) und Deu - sches Ins i u ü Wi scha s o schung (1984). Die Bundes egie ung geh in ih en mi - el is igen P ojek ionen on 1,7 bis 1,8 Mill. aus. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 562 Wil ied Jahnke ma k au de einen Sei e und den Gü e - und Finanzmä k en au de ande- en Sei e in konsis en e Weise be ücksich ig wi d. II. Ve kü zung de a i lichen Wochena bei szei Besonde s ums i en wa en in de Bundes epublik Deu schland in den le z en Jah en Maßnahmen zu Ve kü zung de a i lichen A bei szei . In de Me all- und in de D uckindus ie haben die Gewe kscha en im F üh- jah 1984 du ch einen länge en S eik eine Ve inge ung de a i lichen Wochena bei szei du chgese z . In ande en Indus iezweigen sind a i - liche Regelungen übe ein o zei iges Ausscheiden aus dem A bei sleben (Vo uhes and) e einba wo den. Schon im Hinblick au die Zahl de be o enen A bei nehme sind ühlba e Beschä igungswi kungen o allem on eine Ve kü zung de a i lichen Wochena bei szei ode on eine Ve länge ung des Jah esu laubs zu e wa en. Im olgenden we den deshalb die gesam wi scha lichen Auswi kungen eine sch i weisen Ve - kü zung de a i lichen Wochena bei szei on 40 S unden im Jah e 1984 au 37V2 S unden im Jah e 1989 in allen Wi scha sbe eichen un e such . Dies en sp ich eine Ve inge ung de Wochena bei szei in de Gesam - wi scha um eine halbe S unde bzw. um 1,28% p o Jah . Da die Ta i e - äge in den e schiedenen Wi scha szweigen zu un e schiedlichen Zei - punk en abgeschlossen we den, e schein es ge ech e ig , eine solche kon- inuie liche Ve inge ung de a i lichen A bei szei anzunehmen5. Bei de hie un e such en Ve inge ung de A bei szei handel es sich um eine A bei szei e kü zung, die zu de in de Re e enzen wicklung ohnehin angenommenen „no malen" Ve inge ung de A bei szei hinzu i . Im Gegensa z zu eine sch i weisen Ve kü zung de a i lichen Wochen- a bei szei dü en eine schlaga igen Ve inge ung au 37V2 ode ga au 35 S unden in de Woche schon im Hinblick au die dami e bundenen be äch lichen Anpassungsp obleme kaum Realisie ungschancen einge- äum we den6. Die üb igen exogenen Bedingungen, insbesonde e die wi scha liche En wicklung im Ausland sowie die We e de inanz- und geldpoli ischen 5 Ähnliche Simula ionsanalysen ü die Bundes epublik Deu schland sind auch mi ande en gesam wi scha lichen Modellen du chge üh wo den. Ve gleiche dazu Deu sches Ins i u ü Wi scha s o schung (1983), Fo iades (1981), Heilemann (1983a), I o-Ins i u (1983a), I o-Ins i u (1983b). Alle dings weichen diese Un e su- chungen in Ausmaß, Zei punk und zei liche Ve eilung de A bei szei e kü zungen s a k oneinande ab, so daß ein Ve gleich mi e heblichen Schwie igkei en e bun- den wä e. Au E gebnisse solche Un e suchungen ü ande e Lände wi d in Ginne- ken (1984) und Cha pin (1984) hingewiesen. 6 Eine Ve kü zung de Wochena bei szei au 35 S unden wä e gleichbedeu end mi eine Ve doppelung des Jah esu laubs au 11 Vi Wochen ode mi eine Ve inge- ung de Lebensa bei szei du ch o zei ige Pensionie ung um 3 Vi bis 4 Jah e ü alle Beschä ig en. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei 563 Ins umen a iablen, wu den in de Al e na i echnung un e ände beibe- hal en, so daß sich die Auswi kungen de angenommenen A bei szei e - kü zung aus den Un e schieden zwischen de jeweiligen Al e na i en wick- lung und de Re e enzen wicklung isolie en lassen. Im a sächlichen Wi - scha sablau können die möglichen Beschä igungswi kungen eine A bei szei e kü zung, wie auch die Wi kungen ande e beschä igungs- poli ische Maßnahmen, alle dings du ch ande e Ein lüsse, beispielsweise du ch güns ige e ode du ch ungüns ige e außenwi scha liche Bedingun- gen, übe lage we den. In de Reali ä häng die En wicklung de Beschä - igung und dami de A bei slosigkei nich nu on de En wicklung de a i lichen Wochena bei szei ab. Zahl eiche ande e Fak o en, wie bei- spielsweise die Wi scha spoli ik und außenwi scha liche Ein lüsse wi - ken di ek und indi ek au die A bei sma k en wicklung ein. En wickeln sich diese Fak o en ungüns ig, so kann es o z eine A bei szei e kü zung zu einem Ans ieg de A bei slosigkei kommen. Umgekeh kann abe auch eine güns ige En wicklung diese Fak o en die Beschä igungslage bei un e ände e a i liche A bei szei e heblich e besse n. Die posi i en Beschä igungswi kungen eine bes imm en beschä igungspoli ischen S a egie können mi hin in de Reali ä du ch die nega i en Ein lüsse ande- e exogene Rahmenbedingungen wiede au gezeh we den. In de bishe igen wi scha s heo e ischen und wi scha spoli ischen Diskussion ha die F age des Lohnausgleichs on A bei szei e kü zungen eine wich ige Rolle gespiel 7. Ku z is ig mögen es die Ta i pa ne zwa in de Hand haben, ein gegebenes Ve handlungse gebnis so au zu eilen, daß die Beschä ig en o z eine Ve inge ung de a i lichen A bei szei keine Einkommenseinbußen hinzunehmen b auchen. E gib sich aus den Ve - handlungen beispielsweise, daß die a i lichen S undenlöhne und dami auch die a i lichen Mona slöhne bei un e ände e A bei szei um 3 % s ei- gen sollen, so kann ein Teil dieses Gesam e gebnisses auch dazu e wende we den, die a i liche A bei szei z.B. um 1V2% zu kü zen. In diesem Fall wü den sich die a i lichen S undenlöhne eben alls um 3% e höhen, wäh- end die a i lichen Mona slöhne nu um 1V2 % s eigen wü den. Wü den die a i lichen Mona slöhne o z de A bei szei e kü zung gleichwohl um 3 % e höh , so wü den die a i lichen S undenlöhne um 4V e% angehoben und das u sp üngliche Ve handlungse gebnis wä e um das Ausmaß de A bei s- zei e kü zung au gebesse wo den ( olle Lohnausgleich). Länge is ig ollziehen sich die Lohn a i Ve handlungen jedoch nich unabhängig on de En wicklung de A bei sma k lage sowie on de P eis- und P oduk i i ä sen wicklung. Mi ande en Wo en: Die Lohnen wick- 7 Vgl. zu de heo e ischen Diskussion: Ca lbe g (1985), F anz (1984), Gö es (1982a), Gö es (1982b), Linde (1983), Ramb (1985a), Ramb (1985b), Schä e (1979), Sche ka (1984) und Vo kö e (1981). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 564 Wil ied Jahnke lung, auch die de Ta i löhne, olg einem endogenen P ozeß. Komm es in olge eines zunächs e einba en ollen Lohnausgleichs zu eine Ve - schiebung in de Einkommens e eilung mi übe mäßigen Lohnkos ens ei- ge ungen, so we den dadu ch nich nu Subs i u ions o gänge zwischen A bei und Kapi al ausgelös sonde n auch das eale Wachs um wi d sich e mu lich e inge n. Dadu ch dü en die nach olgenden Ta i e hand- lungen nega i beein luß we den. Ebenso wü de ein Ve zich au einen ol- len Lohnausgleich die E gebnisse kün ige Ta i e handlungen e mu lich posi i beein lussen. Da die Lohnen wicklung in den dynamischen, in e de- penden en Gesam zusammenhang de wi scha lichen En wicklung einge- be e is , läß sich das Ausmaß des Lohnausgleichs nich - o allem nich au länge e Sich - im o aus es legen. Dies hieße, die E gebnisse kün ige Ta i Ve handlungen o wegnehmen. Un e suchungen, die da on ausgehen, daß sich die Lohnen wicklung ode das Ausmaß des Lohnausgleichs on A bei szei e kü zungen übe einen länge en Zei aum exogen, d.h. losgelös on de gesam en üb igen wi - scha lichen En wicklung, im o aus es legen ließe, dü en nu un e ganz besonde en Bedingungen einen gewissen Aussagewe besi zen. In den du chge üh en Simula ions echnungen wu den demgegenübe zunächs die Rückwi kungen, die sich aus de un e such en A bei szei e kü zung übe Ve ände ungen de A bei sma k lage sowie de gesam en wi scha - lichen En wicklung au die Lohnen wicklung und dami auch au das Aus- maß des Lohnausgleichs e geben, be ücksich ig . Nach diesen Be echnun- gen üh en A bei szei e kü zungen zwa zunächs kaum zu Abs ichen bei den „no malen" Lohne höhungen, d.h. es komm zu einem nahezu ollen Lohnausgleich mi einem en sp echenden zusä zlichen Ans ieg de S un- denlöhne. Im wei e en Ve lau müssen dann alle dings gewisse Abs iche an den Einkommenss eige ungen hingenommen we den. Im Du chschni des hie un e such en Zei aums belie sich de Lohnausgleich abe imme hin noch au e wa zwei D i el de angenommenen A bei szei e kü zung: Wie aus de Tabelle im Anhang he o geh , nahmen die a i lichen S unden- löhne bei eine A bei szei e kü zung on 1,3% p o Jah im Du chschni um 0,8% p o Jah asche zu, wäh end die a i lichen Mona slöhne je Beschä ig en um 0,5% langsame s iegen als in de Re e enzen wicklung. Ob un e dem Eind uck de gegenwä igen A bei sma k lage mi einem g öße en und asche en Ve zich au Lohnausgleich ge echne we den kann, bleib abzuwa en. Die in de Me allindus ie e einba e A bei szei e - kü zung ab 1. Ap il 1985 sah jeden alls zunächs auch nu e häl nismäßig ge inge Abs iche beim Lohnausgleich o . Obwohl de Lohnausgleich allmählich abgebau wi d, e höhen sich die Lohnkos en, o allem ku z nach de Ein üh ung on A bei szei e kü zun- gen, be äch lich. De P oduk ions ak o A bei e eue sich e heblich. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei 571 zi e bei diese S a egie im Du chschni um 14 M d. DM p o Jah bzw. um 0,6% des B u osozialp oduk s e höhen und dami die anges eb e wei e e Konsolidie ung de S aa s inanzen e hinde n. Die on einem ö en lichen Beschä igungsp og amm ausgehenden Nach- ageimpulse we den du ch Sicke e lus e und Ve d ängungsp ozesse e heblich eduzie 11. Aus de hie zug undegeleg en asche en Zunahme de ö en lichen Ausgaben e gab sich im Du chschni de Jah e 1985 bis 1989 eine Beschleunigung im Wachs um des nominalen B u osozialp o- duk s on 0,7%. Die zusä zliche ö en liche Nach age wü de in e heb- lichem Um ang dazu bei agen, den P eisau ieb zu e s ä ken. Höhe e P eiss eige ungen wü den ih e sei s zu höhe en Lohn o de ungen üh en. Insowei käme es lediglich zu eine nominalen Au blähung on Einkommen und Umsä zen. E wa die Häl e de Nach agee ek e wü de du ch den s ä - ke en P eisans ieg wiede au gezeh we den. Die Wi kungen au das eale Wachs um wä en noch ge inge , wenn die mone ä e Expansion, die mi de Beschleunigung de nominalen Nach age einhe ginge, nich du ch die Geldpoli ik akkomodie wü de. In diesem Fall käme es zu Zinss eige un- gen, die sich nich nu dämp end au den P eisans ieg sonde n auch au das eale Wachs um auswi ken wü den. T o z de gewal igen Nach ageimpulse, die on dem hie angenommenen ö en lichen Beschä igungsp og amm ausgehen wü den, blieben die Wi - kungen au das eale Wachs um und dami au die Beschä igung e häl - nismäßig ge ing. Viel ach ä e die ö en liche Nach age lediglich an die S elle p i a e Ausgaben. Von dem gesam en P og amm wä e bis 1989 lediglich eine Ve inge ung de A bei slosenzahl um 260 Tsd. zu e wa en. Im Du chschni de Jah e 1985 bis 1989 könn e die A bei slosenquo e um 0,7 P ozen punk e gesenk we den. V. Ve gleich de e schiedenen S a egien Aus den du chge üh en Simula ions echnungen ha sich e geben, daß jede de d ei un e such en S a egien geeigne sein dü e, zu eine Ve - inge ung de A bei slosigkei beizu agen. Da sich die Ansa zpunk e de e schiedenen S a egien abe e heblich oneinande un e scheiden - es handel sich dabei um die a i liche Wochena bei szei in S unden, die a i - lichen Mona slöhne je Beschä ig en und die ö en lichen Ausgaben -, kön- nen ih e Wi kungen auch nich unmi elba mi einande e glichen we den. Die g öß en Beschä igungswi kungen wä en on de hie un e such en 11 Vgl. dazu Jahnke (1984) und Chan-Lee / Ka o (1984) sowie Heilemann (1983b) und Zwiene (1983). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 572 Wil ied Jahnke Zu ückhal ung bei den Lohns eige ungen zu e wa en. Be ü ch ungen, daß eine schwäche e Zunahme de A bei seinkommen Kau k a aus älle mi nega i en Wi kungen au Wachs um und Beschä igung zu Folge haben wü de, anden in den Be echnungen keine Bes ä igung. Im Gegen eil, das eale Wachs um wü de sich deu lich beschleunigen. Auße dem wü de sich de P eisau ieb be äch lich e inge n. In de nebens ehenden Abbildung is eine Si ua ion, in de sich die We e de gesam wi scha lichen Zielg ößen des „magischen" Vie ecks gegenübe de Re e enzen wicklung übe haup nich e ände n wü den, du ch das sch a ie e Quad a aus de Ve bindung de „Nullpunk e" gekennzeichne . We e, die inne halb dieses Quad a es liegen, bedeu en eine Ve schlech e- ung gegenübe de Re e enzen wicklung, wäh end We e auße halb des Quad a es eine Ve besse ung da s ellen, wobei alle dings aglich e schein , ob eine E höhung des Außenbei ags und dami de Leis ungsbilanzübe - schüsse wünschenswe is . Deu lich läß sich e kennen, daß sich du ch die simulie e Zu ückhal ung bei den Lohns eige ungen im Du chschni nich nu eine Ve inge ung de A bei slosenquo e um eind ei ie el P ozen - punk e, sonde n auch eine Beschleunigung des du chschni lichen ealen Wachs ums um 0,3% und eine Abschwächung de jäh lichen P eiss eige- ungs a e um 0,6% e eichen ließe. Die Beschä igung wü de nich nu du ch das höhe e eale Wachs um sonde n auch du ch die Subs i u ion on Kapi al du ch A bei güns ig beein luß . Un e dem ge inge en Ra ionali- sie ungsd uck wü de sich de lohnkos eninduzie e P oduk i i ä s o - sch i deu lich abschwächen. Die Ve eilungsposi ion de A bei nehme wü de sich bei diese S a egie alle dings be äch lich e schlech e n. Das eale Ne o-A bei seinkommen je Beschä ig en wü de um 0,7% p o Jah wenige zunehmen als in de Re e enzen wicklung. Das simulie e ö en liche Beschä igungsp og amm wü de zwa eben- alls zu eine Ve inge ung de A bei slosigkei und zu eine Beschleuni- gung des ealen Wachs ums bei agen. Gleichzei ig wü de sich alle dings auch de P eisans ieg deu lich e s ä ken. Auße dem wä en die Leis ungs- bilanzübe schüsse um 8 M d. DM p o Jah bzw. um Vi % des B u osozial- p oduk s ge inge als in de Re e enzen wicklung. Auch on de un e such- en Ve kü zung de Wochena bei szei wä en posi i e Beschä igungswi - kungen und ein Rückgang de A bei slosigkei zu e wa en. Wegen de dami e bundenen Ve eue ung des P oduk ions ak o s A bei wü de sich abe nich nu das eale Wachs um abschwächen. Auße dem wü den auch noch die P eise e s ä k s eigen. Die A bei nehme könn en alle dings mi eine gewissen Ve besse ung ih e Ve eilungsposi ion echnen. Deu lich güns ige e Beschä igungsWi kungen ließen sich alle dings du ch A bei s- zei e kü zungen mi einem olls ändigen Ve zich au Lohnausgleich e zielen. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei 573 Auswi kungen e schiedene S a egien au wich ige gesam wi scha liche Zielg öBen im Du chschni de Jah e 1985 bis 1989 Un e schied zwischen Al e na i - und Re e enzen wicklung A bei slosenquo e 37 Zei sch i ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en 1986/6 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 574 Wil ied Jahnke Die Simula ion e schiedene wi scha spoli ische S a egien mi einem ökonome ischen Modell e schein geeigne , die Sachzwänge o enzulegen, die sich aus den gesam wi scha lichen Zusammenhängen e geben. Eine ein ache Gegenübe s ellung isolie e Simula ionse gebnisse, wie sie hie o genommen wu de, eich alle dings keineswegs aus, die F age nach dem bes en möglichen Weg zu Ve inge ung de A bei slosigkei zu bean wo - en. Dies se z o aus, daß die e schiedenen gesam wi scha lichen En - wicklungen, die sich aus den e schiedenen Maßnahmen zu Bekämp ung de A bei slosigkei e geben, in konsis en e Weise bewe e we den. Die Zusammen assung de gesam wi scha lichen Zielg ößen zu „magischen" Vie ecken, die eine Ve inge ung de A bei slosenquo e um 1 % gleichse zen mi eine Ve inge ung de P eiss eige ungs a e um 1 % ode eine Zunahme des ealen Wachs ums um 1 %, kann hie bei siche nu e s e Anhal spunk e in Rich ung au olls ändige Ziel unk ionen lie e n, die den e schiedenen Zielen un e schiedliche P io i ä en zuo dnen, eine posi i e Zei p ä e enz und gegebenen alls wei e e Zielse zungen, beispielsweise die Einkommens- e eilung, be ücksich igen. Rela i gu e E gebnisse ließen sich zwei ellos du ch eine au einande abges imm e gemeinsame Beschä igungss a egie de Ta i pa ne und de wi scha spoli ischen Ins i u ionen e zielen. Eine solche S a egie müß e als kombinie e S a egie neben wei e en sch i weisen A bei szei e kü - zungen eine deu liche Zu ückhal ung bei den Lohns eige ungen bzw. einen wei gehenden Ve zich au Lohnausgleich en hal en. Sie könn e lankie we den on einem ö en lichen Ausgabenp og amm und on eine akkomo- die enden Geldpoli ik. Un e de a igen Vo ausse zungen könn e es bei höhe em ealen Wachs um gelingen, die Zahl de A bei slosen bis 1989 um wei meh als 1 Mill. zu e inge n, ohne daß die P eiss abili ä nennenswe beein äch ig ode die Einkommens e eilung s a k e ände wü den.12 Im Rahmen eine solchen au einande abges imm en koope a i en S a egie käme alle dings de Lohnzu ückhal ung, d.h. eine ela i en Ve billigung des P oduk ions ak o s A bei , eine zen ale Bedeu ung zu. Die gesam wi scha lichen Wi kungen de e schiedenen simulie en S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei eichen übe den hie un e such en mi el is igen Zei aum on 1985 bis 1989 hinaus. An diese S elle inden die du chge üh en Simula ionsanalysen deshalb ebenso ih e G enze wie in de Zu e lässigkei des e wende en ökonome ischen Modells. Gleichwohl wi d die Diskussion übe mögliche S a egien zu Ve - inge ung de hohen A bei slosigkei du ch solche Simula ionsanalysen mi einem gesam wi scha lichen, ökonome ischen Modell au eine b ei e e heo e ische und empi ische Basis ges ell . Die Plausibili ä einzelne 12 T o z de Nich -Linea i ä des e wende en Modells e geben sich die Wi kungen de gemeinsamen S a egie wei gehend als Summe de Einzelwi kungen. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei 575 Auswi kungen e schiedene S a egien zu Ve inge ung de A bei slosigkei au die gesam wi scha liche En wicklung in den Jah en 1985 bis 1989 Un e schied zwischen Al e na i - und Re e enzen wicklung Du chschni liche Ve ände ung* gegen Vo jah in % A bei s-Lohn-Beschä -Gemein- Va iable zei e -zu ück- igungs-same kü zung3) hal ung15) p og ammc) S a egie^ I. En s ehung des Sozialp oduk s E we bs ä ige 0,41 0,47 0,20 1,08 Beschä ig e 0,48 0,53 0,22 1,23 A bei slosenquo ee> in % - 1,10 - 1,76 - 0,70 - 3,60 A bei szei je E we bs ä igen - 0,88 0,05 0,08 - 0,75 A bei s olumen - 0,47 0,52 0,28 0,31 P oduk i i ä je E we bs ä igens unde 0,24 - 0,26 0,07 0,06 Reales B u osozialp oduk - 0,25 0,28 0,36 0,38 P eisindex des B u osozialp oduk s 0,37 - 0,56 0,36 0,18 Nominales B u osozialp oduk 0,12 - 0,30 0,73 0,56 II. Lohn- und Einkommensen wicklung Ta i lohnni eau au S undenbasis 0,82 - 1,42 0,32 - 0,27 Ta i a bei szei je Beschä ig en - 1,28 0 0 - 1,28 Ta i lohnni eau au Mona sbasis - 0,53 - 1,42 0,32 - 1,60 B u oeinkommen aus unselbs ändige A bei 0,41 - 0,75 0,69 0,36 je A bei ss unde 0,84 - 1,36 0,37 - 0,13 je Beschä ig en - 0,09 - 1,30 0,46 - 0,91 B u oeinkommen aus Un e nehme - ä igkei und Ve mögen - 0,70 0,65 0,97 0,95 Lohnquo eA in % 0,73 - 1,06 - 0,18 - 0,52 Ve ügba es Einkommen de p i a en Haushal e - 0,16 - 0,42 0,75 0,17 P eisindex des p i a en Ve b auchs 0,20 - 0,38 0,07 - 0,10 Reales e ügba es Einkommen - 0,36 - 0,03 0,66 0,27 III. Ve wendung des Sozialp oduk s in P eisen on 1976 P i a e Ve b auch - 0,17 - 0,11 0,47 0,18 Aus üs ungsin es i ionen - 0,13 0,14 0,35 0,36 Bauin es i ionen - 0,09 - 0,04 0,37 0,24 Inlandsnach age - 0,21 0,10 0,62 0,50 Aus uh - 0,15 0,31 - 0,12 0,02 Ein uh - 0,00 - 0,20 0,48 0,27 IV. Finanzie ungssaldoß) in % 0,47 - 0,08 - 0,62 - 0,23 * We den die We e eine Va iablen in de Re e enzen wicklung mi X und in de Al e na i en wicklung mi X' bezeichne , so is de Un e schied de du chschni lichen Ve ände ungs a en olgende maßen de inie : [/X'(1989) Y'5 /X(1989) 1/5~| DX = 100* I ( ) -( L x (1984)/ X (1984)/ J a) Ve kü zung de a i lichen Wochena bei szei au 37Vi S unden im Jah e 1989, d.h. um 1,3% p o Jah . - b) Exogene Zu ückhal ung bei den Ta i lohns eige ungen (Ta i lohnni eau au Mona sbasis) on 1 % p o Jah . - c) Beschleunigung des Ausgabenwachs ums de ö en lichen Haushal e um 1,3% p o Jah , d) Kombina ion on A bei szei e kü zung, Lohnzu ückhal ung und Beschä igungsp og amm. - e) A bei slose in % de E we bs- pe sonen. - ) B u oeinkommen aus unselbs ändige A bei in % des Volkseinkommens. - g) Finanzie ungssaldo alle ö en lichen Haushal e in % des B u osozialp oduk s. 37* OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.106.6.557 | Gene a ed on 2023-04-04 12:07:26 576 Wil ied Jahnke Annahmen und Reak ionen kann explizi e ö e we den. De a ige Simu- la ionsun e suchungen e scheinen deshalb du chaus geeigne , einen Bei ag zu Ve sachlichung de wi scha spoli ischen Auseinande se zungen zu leis en. Zusammen assung Die gesam wi scha lichen Wi kungen, die in den Jah en 1985 bis 1989 on eine Ve kü zung de a i lichen Wochena bei szei , on eine Zu ückhal ung beim Ans ieg de a i lichen Mona slöhne je Beschä ig en sowie on einem ö en lichen Ausgaben- p og amm zu e wa en wä en, wu den du ch Simula ions echnungen mi dem ökono- me ischen Modell de Deu schen Bundesbank e mi el . Dabei zeig e sich, daß alle d ei S a egien geeigne e scheinen, zu eine Ve inge ung de hohen A bei slosigkei beizu agen. Die g öß en Beschä igungswi kungen e gaben sich ü die angenom- mene Zu ückhal ung im Ans ieg de Ta i löhne. Die un e such en S a egien un e - scheiden sich da übe hinaus e heblich in ih en Nebenwi kungen au die ande en gesam wi scha lichen Zielse zungen. Summa y The mac oeconomic e ec s, which could be expec ed in he yea s 1985 o 1989 om a educ ion in he weekly wo king ime, om a mode a ion in wage inc eases o om addi ional inc eases in go e nmen expendi u e ha e been simula ed wi h he mac oeconome ic model o he Deu sche Bundesbank. These simula ions showed ha all h ee policies could con ibu e o a educ ion o high unemploymen . The la ges employmen e ec s esul ed om he assumed mode a ion in wage inc eases. Mo eo e , he analysed policies di e ed conside ably in hei side-e ec s on he o he mac oeconomic a ge s. Li e a u Ca lbe g, M. (1985), Mak oökonomische E ek e eine A bei szei e kü zung. Zei - sch i ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en 105, 17-32. Chan-Lee, J. H. / Ka o, H. (1984), A Compa ison o Simula ion P ope ies o Na ional Econome ic Models. OECD Economic S udies, 109 - 150. Cha pin, J.-M. (1984), The Adap ion o Wo king Time as a Response o he Unemploy- men P oblem, in: M. Eme son (Ed.), Eu ope's S ag la ion. Ox o d, 174 - 194. 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