Die Sicherung des Arbeitsplatzes. Lohntheoretische und arbeitsmarktpolitische Beiträge

He de -Do neich, Philipp (Ed.) Book Die Siche ung des A bei spla zes. Lohn heo e ische und a bei sma k poli ische Bei äge Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, No. 104 P o ided in Coope a ion wi h: Ve ein ü Socialpoli ik / Ge man Economic Associa ion Sugges ed Ci a ion: He de -Do neich, Philipp (Ed.) (1979) : Die Siche ung des A bei spla zes. Lohn heo e ische und a bei sma k poli ische Bei äge, Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, No. 104, ISBN 978-3-428-44509-7, Duncke & Humblo , Be lin, h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/285524 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. 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De o liegende Band s ell die Re e a e o , die au diesem Symposium disku ie wo den sind und im da au ol- genden Halbjah on den Au o en übe a bei e wu den. Die Manu- sk ip e wu den im wesen lichen im Janua dieses Jah es abgeschlossen. Die Au gabe, die Re e a e he auszugeben, iel mi als dem de zei igen Vo si zenden des Ausschusses zu. Diese P lich bin ich ge ne nachge- kommen. Schwe punk mäßig beschä igen sich die Re e a e mi de Si:che ung des A bei spla zes. Zu d1esem Themenkomplex en häl de Band sowohl Bei äge, d1e sich mi de neue en Fo schung in Einzelbe eichen des A bei sma k es (Ta i auseinande se zung, Lohn heo ie, Beschä igung, Rech au A bei , Gewe kscha s heo iJe) auseinande se zen, als auch Bei äge, die den A bei sma k als Ganzes (ak uel!J.e Diskussion, ös e - eichische A bei sma k ) be ach en. De Schwe punk lieg dabei je- weils au de ökonomischen Be ach ungsweiJse. Denjenigen, die mi bei de D ucklegung diese Sch i behil lich wa en, möch e ich ü ih e A bei he zlich danken, insbesonde e He n Dipl.-K m. V. Leienbach, de den Ko ek u gang be eu e. Philipp He de -Do neich, Köln OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 G ußwo an Oswald on Nell-B euning zu seinem Ausscheiden aus dem Ausschuß ü Sozialpoli ik Am 16. Feb ua 1968 wu de de Ausschuß ü Sozialpoli ik wiede geg ünde . Ho s Sanmann ha e damals eine Reihe on Wissenscha - le n, die au dem Gebie de Sozialpoli ik ä ig wa en, sowie he o - agende P ak ike aus dem Be eich die Sozialpoli ik zu e s en Si zung des sich dami neu kons i uie enden Ausschusses eingeladen. Oswald on Nell-B euning wa als eines de wenig,en Mi gliede des ühe en Ausschusses ü Sozialpoli ik on An ang an wiede dabei. In seine uhigen und e bindlichen A ha e Nell-Bl'euning sich wiede ü die A bei des neuen Ausschusses zu Ve ügung ges ell und dami eine Anknüp ung an die ühe en E ah ungen e möglich . De Ausschuß ha sich in seinen on nun an kon inu~e lich olgenden Jah es agungen langsam e wei e und sich imme wi,ede den klassi- schen Themen de Soz.ialpoli ik zugewand . Dabei is deu lich gewo - den, wie um assend das Gebie de SozialpoIi ik und wie iel äl ig die Zugänge zu SozialpolL ikleh e sind. Nell-B euning wa ke n Be eich und kein me hodische Ansa zpunk emd. Wenn die Si ua ion auszu- u e n d oh e, ha e uns mi manch -ebenso e ende wie ockene Beme kung zu Sache zu ückgeb ach . Nun ha e , aus Al e sg ünden, seine Mi, gliedischa im Ausschuß nie- de geleg . Es soll an diese S elle niiCh das Lebenswe k on Nell-B eu- ning gewü dig we den. Dies is be ei s in eilne gewich igen Fles sch i geschehen, d l!e Achinge , P elle und Wal a zu seinem 75. Gebu s ag he ausgaben. Die Mi gliede des Ausschusses ü Sozialpoli ik wol1en Nell-B euning nun zu seinem Ausscheiden aus dem Ausschuß mi he z- lichem Dank ü seine Mi W1i kung dieses G ußwo en bie en. Fü den Ausschuß ü Sozialpoli ik des Ve eins ü Soci upoli ik au seine Jah es agung am 20./21. Sep embe 1979 in Passau als de zei ige Ausschuß o si zende Philipp He de -Do neich OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 14 He mann Albeck me so ein, daß de Ma k "ge äum " wi d, d. h. kein Angebo s- ode Nach ageübe schuß exis ie . Ta sächlich en häl die Phillips-Rela ion jedoch eine posi i e A bei slosenquo e, also einen Angebo sübe schuß, und mi diesem Angebo sübe schuß sind nich e wa nega i e, sonde n posi i e Geldlohnände ungen e knüp . Lipse y8 und Hansen 9 haben gezeig , daß es da ü eine ein ache ma k - heo e ische E klä ung gib , wenn man die Ta sache un olls ändige In o ma ion und Mobili ä be ücksich ig . Beide gehen zunächs om ein achen neoklassischen Modell eines ollkommenen Ma k es ü A - bei sleis ungen aus, wie es in Skizze 2 da ges ell is . s -(0-5) (0-5) ~ -- -- -1- ---- _. ------- I 0 I b B Skizze 2 Skizze 3 Bei lo sind geplan e Nach age D und geplan es Angebo S gleich g oß; bei l he sch ein Angebo sübe schuß, bei l2 ein Nach ageübe - schuß, und in beiden Fällen üh die Konku enz on Anbie e n bzw. Nach age n dazu, daß de Ma k lohn sich ände . Es gil also eine Lohnanpassungs unk ion om Wal as-Typ 8 R. G. Lipsey, The Rela ion be ween Unemploymen and he Ra e o Change o Money Wage Ra es in he Uni ed Kingdom (1862 -1957): A Fu he Analysis, in: Economica, Vo1. 27 (1960), pp. 1 - 31. 11 B. Hansen, Excess Demand, Unemploymen , Vacancies, and Wages, in: The Qua e ly Jou nal o Economics, Vol. 84 (1970), pp. 1 - 23. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 15 (2) i = k (D - S) + ia, k = kons an , in die Hansen die au onome Lohns eige ung la au nimm , um jene Ein- lüsse au den Geldlohn da zus ellen, die auch ohne Nach agesog wi k- sam sind, e wa eine an In la ion und P oduk i i ä s o sch i o ien- ie e Lohnpoli ik de Gewe kscha en ( gl. Skizze 3). En scheidend is de Übe gang on de ( heo e ischen) Übe schuß- nach age zu (s a is ischen) A bei slosenquo e. Es wi d je z be ück- sich ig , daß die beobach ba en A bei smä k e imme meh ode we- nige un ollkommen sind, sei es, weil sich die A bei sk ä e in ih en Leis ungsme kmalen und die A bei splä ze in ih en An o de ungsp o- ilen un e scheiden, sei es, weil das Wissen um o handene A bei s- k ä e bzw. A bei splä ze un olls ändig is , so daß es Zei b auch , neue A bei splä ze zu inden bzw. zu bese zen. P ak isch heiß das, daß es auch im "Ma k gleichgewich " D = S A bei slose U gib ; ih e Zahl is nu gleich g oß wie die de o enen S ellen V. Um diese ik ionelle A - bei slosigkei is in Skizze 2 die a sächliche Beschä igung b also klei- ne als bo. Mi s eigendem Nach agesog V -U wi d es nun imme leich e , einen A bei spla z zu inden, so daß die du chschni liche Daue de A bei slosigkei abnimm ; Lipsey und Hansen un e s ellen, daß dies den Ve lau de ik ionellen A bei slosigkei bes imm , also nich du ch eine gleichzei ige Zunahme de A bei spla zwechsle kompen- sie wi d. Konk e geh Hansen on de Hype belgleichung (3) u· = h 10 aus, de en g aphisches Bild in Skizze 4 wiede gegeben is . Au de Winkelhalbie enden is D = S bzw. u = , d. h. die Zahl de A bei s- losen en sp ich de Zahl de o enen S ellen, links da on haben wi Si ua ionen des Nach ageübe hangs, ech s da on Si ua ionen des Nach- agede izi s. Je g öße bei gegebene A bei snach age die Zahl de a bei spla zsuchenden Pe sonen und/ode die du chschni liche Suchzei is , um so g öße is das P oduk u . = h und um so wei e lieg die Ku e om Koo dina enu sp ung en e n ; h is also ni,ch s ande es als ein Pa ame e ü das Ausmaß ik ionelle A bei slosigkei . Man kann die Aussagen on Skizze 4 mi dem u sp ünglichenMa k - modell kombinie en und e häl dann eine Ku e de a sächlichen Be- schä igung EE' (Skizze 5). Die Di e enz zwischen Nach ageku e und EE' -Ku e bezeichne die beim jeweiligen Lohnsa z bes ehenden o e- nen S ellen, die Di e enz zwischen Angebo s-Ku e und EE' -Ku e die beim jeweiligen Lohnsa z o handene A bei slosenzahl: 10 U = U/B, = V/B, B = Beschä ig e. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 16 He mann Albeck E <u (D Pol ------ ------ -- -----I--7<,. o I I I I =u Skizze 4 u Skizze 5 s o B Se z man ü D - S die Di e enz -u, e häl man analog aus (3) und (4) die Beziehung . 1 . (4) l = k . h . u -k . U + la , also eine Phillips-Rela ion (Skizze 5). Fo m und Lage diese Ku e hän- gen ab - on de Flexibili ä de Geldlöhne in bezug au die Übe schußnach- age (k) - om Ausmaß de spon anen Lohne höhungen (la) - on de Lage de u -Ku e, die den G ad "s uk u ellen Ungleich- gewicll s" au dem A bei sma k anzeig (h). Was sind die Haup punk e de E klä ung? De ypisch nich linea e Phillips-Zusammenhang wi d gewonnen aus de Annahme eines nich - linea en Zusammenhangs zwischen Übe schußnach age und A bei s- losenquo e, und beg ünde wi d diese Annahme dami , daß es au allen beobach e en A bei smä k en F ik ionen gib . In den Wo en on Hansen: In eine gegebenen ku zen Pe iode gib es imme A bei gebe , die nich genügend A bei sk ä e inden, um ih e Nach age olls ändig zu be iedigen, obwohl das Gesam angebo au den einzelnen Teilmä k- en die Gesam nach age übe sch ei e ; und es gib imme einige A - bei suchende, die keinen A bei spla z bekommen, obwohl es eine meh als genügende Zahl on A bei splä zen gib , um das Gesam angebo zu OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 17 beschä igen. Die F ik ionen selbs we den abe nich nähe e klä , und es bleib o en, inwiewei es sich um eiwillige ode un eiwillige A bei slosigkei handel . E klä wi d auch nich , wie es zu "spon anen" Lohne höhungen komm ; Hansen sag hie nu , daß man dies als Aus- Huß de Ve handlungsmach de Gewe kscha en deu en könne. Das ge- sam e E klä ungsmodell ha deshalb zwei wich ige exogene, d. h. nich e klä e Bes and eile: die spon anen Lohne höhungen und den F ik- ionspa ame e h bzw. die dahin e s ehenden Cha ak e is ika de A - bei smä k e. 111. Ebenso wie Lipsey und Hansen gehen die Ve e e de "Neuen Mi- k oökonomik" on de Wal asschen Fik ion olls ändige In o ma ion ab; ande s als diese be ücksich igen sie abe ausd ücklich die Konse- quenzen ü das einzelwi scha liche En scheidungs e hal en: Die Wi - scha ssubjek e "bilden E wa ungen übe den Zus and de Wi scha - in äumliche und zei liclle Hinsich - und maximie en im Hinblick au diese eingebilde e Wel "l1; dabei komm es zu Le np ozessen, die die Bewegung de Geldlöhne beein lussen. Die En wicklungslinie diese neuen neoklassischen A gumen a ionsweise se z im wesen lichen ein mi einigen 1970 on Edmund S. Phelps he ausgegebenen Bei ägen 12 ; sie läu dann im Rahmen de Phillipsdiskussion übe die o allem on F iedman und Phelps e och ene Hypo hese eine "na ü lichen" A - bei slosen a e, und sie ende o läu ig in de sogenann en Theo ie a- ionale E wa ungen, die Mi e de siebzige Jah e in die konjunk u - heo e ische und s abili ä spoli ische Diskussion geb ach wo den is . Ich we de e suchen, die lohn heo e ischen Implika ionen diese neuen neoklassischen A gumen a ionsweise an d ei Beispielen he auszua - bei en. 1. Das Suchmodell on C. C. Hol lS Hol geh da on aus, daß Ände ungen des Geldlohnni eaus au d ei- ache Weise zus andekommen können: 1. Du ch Lohnände ungen, die bishe a bei slose Pe sonen an einem neuen A bei spla z im Ve gleich 11 E. S. Phelps e al. (Eds.), Mic oeconomic Founda ions o Employmen and In la ion Theo y, London u. a. 1970, p. 22 (eigene übe se zung). 12 E. S. Phelps e al. (Eds.), Mic ooeconomic Founda ions o Employmen and In la ion Theo y, London u. a. 1970. Zu den wich igs en Vo läu e n ge- hö en E. S. Phelps, Phillips Cu es, Expec a ions o In la ion, and Op imal Employmen o e Time, in: Economica, N. S. Vol. 34 (1967); de selbe, Money Wage Dynamics and Labou Ma ke Equilib ium, in: Jou nal o Poli ical Economy, Vol. 76 (1968). 13 C. C. Hol , Job Sea ch, Phillips' Wage Rela ion and Union In luence: Theo y and E idence, in: E. S. Phelps e al. (Eds.), Mic oeconomic Founda ions ... , a.a.O., pp. 53 -123. 2 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoll lk 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 18 He mann Albeck zu ih em ühe en A bei spla z ealisie en, 2. du ch Lohnände ungen, die bishe beschä ig e Pe sonen bei einem A bei spla zwechsel ealisie- en, 3. du ch Lohnände ungen am A bei spla z. Die Phillips-Ku e komm nach ihm dadu ch zus ande, daß die A bei nehme nach A - bei splä zen suchen, de en Ne onu zen g öße is als de des bishe igen A bei spla zes, daß diese Suche abe wegen de ungenügenden Ma k - anspa enz Kos en e u sach , die mi de Daue de (Such-)A bei slo- sigkei s eigen, so daß das Ansp uchsni eau de suchenden und zugleich a bei slosen A bei nehme im Zei ablau nach un en angepaß wi d. Kons i uie end ü den Phillips-Zusammenhang is also die Lohnände- ung (1.); sie wi d on Hol olgende maßen abgelei e : Das Lohnansp uchsni eau eines suchenden und a bei slosen A bei - nehme s i sei gegeben du ch W W + T (i) = W (i) . Ai . :,.,: T • e - D iT • T + T , wobei W + T = Lohnansp uchsni eau im Zei punk + T ( = Zei punk des Be- ginns de Sucha bei slosigkei , T = Zei aum de Sucha bei slosig- kei ) W zule z bezogene Lohn Ai an ängliches Ansp uchsni eau (z. B. 1,2) W Geldlohnni eau (Zei indices e gleiche E läu e ungen zu w) Dj Abnahme a e des Ansp uchsni eaus + T Zu alls a iable, die die nich spezi izie en Ein lüsse au das An- sp uchsni eau e kö pe n soll. Das Ansp uchsni eau un e lieg also zwei sys ema ischen Ein lüssen: Es s eig mi de Zunahme des Geldlohnni eaus und äll mi zuneh- mende Daue de Sucha bei slosigkei . En scheidend ü die A gumen- a ion on Hol is das le z e e; se z man die S eige ungs a e des Geldlohnni eaus mi null und den Mi elwe de Zu alls a iablen mi eins an, so läß sich de en sp echende Zusammenhang g aphisch da s ellen ( gl. Skizze 6, Sei e 19). Skizze 6 zeig , wie de Lohnansp uch im Zei ablau nach un en ange- paß wi d; sie sag jedoch noch nich s übe den a sächlich gezahl en Lohn und dami übe die ealisie e Lohnände ung. Den übe gang om beansp uch en Lohn W +T zum gebo enen und dann auch a sächlich ge- zahl en Lohn Z +T e häl Hol du ch eine ein ache En scheidungs egel: De A bei nehme gib die Suche au , wenn de gebo ene Lohn min- des ens so hoch is wie de beansp uch e: (6) OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 19 W A~ --- -- -- - - -- _Ä,« =~- - - -l- I '«'~------I------ -------1 1 .'1; ---- I I -'-'-'~'_._._.-.- , T T Skizze 6 Skizze 7 Du ch Anwendung de En scheidungs egel läß sich aus de Ku e des beansp uch en die Ku e des a sächlichen Lohnsa zes ablei en ( gl. Skizze 7); agg egie man die indi iduellen Ve hal ens unk ionen und o mulie man das ganze in Än~e ungs a en, so e häl man die du ch- schni liche Lohnände ungs a e (1) als .. InA (7) I=W-D+- T - . Weil die du chschni liche Daue de A bei slosigkei T de inie is als Zahl de A bei slosen Ü di idie du ch die Zahl de kündigenden -- also zwecks Suche a bei slos we denden - A bei nehme F, läß sich (7) auch sch eiben als .. F (8) I = W - D + In Au' Die Lohns eige ung is ce e is pa ibus um so g öße , je höhe das An- sp uchsni eau an angs ixie wi d, je zöge nde die Ansp üche zu ück- genommen we den, je g öße die Fluk ua ion, also hie die Neigung zu A bei slosigkei zwecks A bei spla zsuche is und - je wenige A - bei slose o handen sind. Die Gleichung (8) beg ünde dami einen Phillips-Zusammenhang; e komm auch zum T agen, wenn man die 14 Hol o mulie hie I +T (i) = B· W +T (i); B is eine Zu alls a iable mi einem We g öße als Eins, weil -so Hol -die A bei gebe in de Regel höhe e Löhne anbie en, als on den A bei nehme n beansp uch wi d. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 20 He mann Albeck hie allein disku ie e Lohnände ung (1.) mi den on Hol zusä zlich analysie en Lohnände ungen (2.) und (3.) zusammen aß . Be ei s in dem Ansa z on Hol zeigen sich wesen liche S ä ken, abe :mch Schwächen des lohn heo e ischen Konzep s de "Neuen Mik oöko- nomik" . Die g öß e S ä ke is siche lich die konsis en e en scheidungs- heo e ische Basis, on de aus a gumen ie wi d: De Phillips-Zusam- menhang e gib sich, weil die Wi scha ssubjek e ih e Ne oposi ion - hie : Ne o o eile de Beschä igung - e besse n wollen, dies wegen de mangelnden T anspa enz des A bei sma k es am bes en ia Such- a bei slosigkei un zu können glauben und im Ve lau de Suche dann die u sp ünglichen E wa ungen - hie : Ansp üche - an die Reali ä- en angepaß we den. Fü eine spezi ische S ä ke des Hol schen Ansa - zes hal e ich auch noch, daß hie das s enge neoklassische Nu zenkalkül du ch die ealis ische e Theo ie des Ansp uchsni eaus e se z wi d. Als en scheidende Schwäche des heo e ischen Konzep s muß gel en, daß A bei slosigkei nu als eiwillige A bei slosigkei in e p e ie ba is , ein e wa aus s uk u ellen, konjunk u ellen ode saisonalen G ünden e zwungenes De izi an A bei splä zen also on de Theo ie nich e aß wi d; da man gleichzei ig ein äum , daß eine A bei spla zsuche om ungekündig en A bei spla z aus die Ve handlungsposi ion des A bei - nehme s s ä k 15, muß de du ch " ull ime-sea ch" e eichba e In o - ma ions o eil o enba seh hoch eingeschä z we den. Weil das wie- de um nu o s ellba is , wenn das Sys em de A bei s e mi lung nich e izien o ganisie is , häng die E klä ungsk a des Ansa zes ganz wesen lich on den konk e en O ganisa ionsme kmalen eine Volkswi scha ab. 2. Die Rolle de In la ionse wa ungen (na u al a e-hypo hesis) Wäh end bei Hol de Le np ozeß in de Weise abläu , daß u sp üng- liche Lohnansp üche im Ve lau de Suche nach und nach zu ückgenom- men we den, gehen Phel ps16 und F iedman 11 ehe on einem gegebenen Reallohnansp uch aus und agen, ob und wie die Ma k eilnehme au eine in la o ische En wicklung eagie en und wie sich dadu ch die Geld- löhne (und die Beschä igung) e ände n. 15 So z. B. Hol , Job Sea ch, ... , a.a.O., p.66. 16 Die e s en A bei en sind E. S. Phelps, Phillips Cu es ... de s., Money Wage Dynamies ... , a.a.O. 11 E s mals M. F iedman, Wha P ice Guidepos s? in: G. P. Schulz, R. Z. Alibe (Eds.), Guidelines, In o mal Con ols and he Ma ke PI ace, Chicago 1966, pp. 17 -39. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 21 Den Ans oß zu diese F age gab die on Samuelson und Solow in die Diskussion geb ach e modi izie e Phillips-Ku e, eine Beziehung zwi- schen In la ions a E! p und A bei slosenquo e U, abgelei e aus de Phil- lips-Ku e mi Hil e de ein achen mak oökonomischen P eisände- ungsgleichung (9) wobei h endmäßige P oduk i i ä s o sch i ( gl. Skizze 8 ü h = 3 H): p p , :, : " 3 -- - --- ~ =_h - - --- -0 - -- -- - -0 ", Hu,p;l --------~----~----~ u u Skizze 8 Skizze 9 In de modi izie en Phillips-Ku e s eck die Hypo hese, man könne die Beschä igung au Kos en de Geldwe s abili ä daue ha s eige n. Eben dies hal en F iedman, Phelps und ande e ü eine Illusion, und sie beg ünden ih e Ansich wie olg 18: Übe Geldlohnände ungen wi d au de Basis on In la ionse wa - ungen en schieden; eine Phillips-Ku e gil deshalb nu ü eine gege- bene e wa e e In la ions a e pe, z, B. p,e = 3 H, Angenommen, die ge- sam wi scha liche Nach age s eige une wa e , Dann we den die P o- duzen en dies zumindes eilweise als spezielle Meh nach age nach ih em P oduk ansehen und ih e P oduk ionspläne au s ocken, um spä- 18 Ich hal e mich hie im wesen lichen an die A gumen a ion on M. F ied- man, P ice Theo y, Chicago 1976, ch, 12; de selbe, In la ion and Unemploy- men : The New Dimensions o Poli ics, Ins i u e o Economic A ai s 1977. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 22 He mann Albeck e zu einem höhe en als dem u sp ünglich e wa e en Ma k p eis e - kau en zu können; gleichzei ig we den sie e suchen, mi höhe en Löh- nen zusä zliche A bei sk ä e anzuwe ben. Denn de Reallohn, mi dem sie angesich s de je z zu e wa enden P eise ü ih e speziellen P o- duk e echnen können, is gesunken, und das bedeu e nicll s ande es, als daß sich Meh beschä igung lohn (Illusion 1). Fü die A bei nehme sieh die Sache ande s aus; sie in e essie nich , wie iel sie on den selbs he ges ell en P oduk en kau en können, sonde n nu , wie iel sie on allen P oduk en kau en können. Allgemeine P eis ände ungen we - den abe in alle Regel langsame wah genommen als P eisände ungen bei jenen P oduk en, die man selbs p oduzie bzw. e kau ; deshalb we en die A bei sanbie e die gebo enen höhe en Geldlöhne als höhe e Reallöhne, und sie eagie en da au no mal, nämlich mi meh Ange- bo (Illusion 2). Meh Nach age und meh Angebo e geben meh Be- schä igung; in Skizze 9 bewegen wi uns au de Ku e i (U, p ) on . -l nach B, d. h. die höhe e Geldlohns eige ung l2 senk die A bei slosen- quo e on UN au UK. Gleichzei i~ (ode . mi eine gewissen Ve zöge- ung) s eig die In la ions a e on P au P"2. Abe das is kein Daue zus and. Bleiben die Zuwachs a en on Ge- sam nach age und P eisni eau höhe , passen sich die E wa ungen de Reali ä an: Die A bei gebe sehen, daß "ih " Reallohn nicll gesunken is , eduzie en also ih e Nach age au den al en S and (Desillusion 1); die A bei nehme sehen, daß ih Reallohn doch nich ges iegen is , e- duzie en deshalb ih Angebo au den al en S and (Desillusion 2). Die A bei slosenquo e geh au U N zu ück. Zu de je z ko ek e wa e en In la ions a e V2 gehö eine neue Phillips-Ku e i (U, V;), die um die Di e enz l2 - l übe de al en e läu . Woll e man mi eine expan- si en Geldpoli ik die A bei slosenquo e e neu senken, so ginge das wiede um nu , wenn die zusä zliche Expansion de Gü e nach age die besch iebenen Anpassungsp ozesse auslös , wenn also die a sächliche In la ions a e e neu un e schä z wi d. Weil E ah ungen die E wa - ungen p ägen, wi d das wiede nu o übe gehend sein; lang is ig endie die A bei slosenquo e imme zu U N, de "na ü lichen A bei s- losen a e", die dem Zus and ko ek e In la ionse wa ungen en - sp icl 19• Sie häng allein ab on " ealen" Fak o en, e wa de E ek- i i ä de A bei smä k e, dem We bewe bsg ad, den A bei shemmnis- sen ode A bei san eizen e e., is also auch nu übe eine Ände ung diese Fak o en daue ha zu beein lussen. 19 Das gil auch dann, wenn die In la ions a e übe schä z wi d und es des- halb zu "zu hohen" Reallöhnen komm . Die modi izie e Phillips-Ku e nimm dann soga eine posi i e S eigung an - alle dings wiede nu ku z- is ig, d. h. bis zu E wa ungsko ek u . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 23 Mi ih e A acke gegen die Phillips-Rela ion p äsen ie en F iedman und Phelps im G unde nich s ande es als die bekann e Lohn-P eis- (ode P eis-Lohn-)Spi ale; sie ha je z nu ein neues, e wa ungs heo- e isches Gewand. Das zeig sich so o , wenn wi unse e u sp üngliche Phillips-Gleichung (1) so umsch eiben (10) i = E • p,e + ß . h + I' . 1/U , daß die Lohns eige ungen an die e wa e en P eiss eige ungen nach Maßgabe des Anpassungskoe izien en 13 angepaß we den. Die Lohnko- s ens eige ungen we den gemäß eine P eisände ungsgleichung (11) p = ~ . <i - h) + ... in den Ve kau sp eisen wei e gewälz . Aus de Kombina ion on (10) und (11) e hal en wi (12) p = ~. [(e· pe +ß· h + y/U) - h] + Wich ig is hie nu de P eis e m: Wenn die Phillips-Ku e s abil sein soll, muß es eine im Zei ablau kons an e In la ions a e P = p· - =-~ ••• = p geben, die wegen de e ah ungso ien ie en E wa ungsbil- dung auch ko ek e wa e wi d; aus (12) läß sich deshalb als Gleich- gewich slösung ablei en (13) - ~ . p = -- {(y/U) -h (1 -ß)} 1- ~E Eine Ände ung on U is o enba nu dann mi eine (neuen) s abilen In la ions a e e bunden, wenn n· 13 < 1, also en wede die In la ions- a e nich oll in die Lohns eige ungen eingeh ode die Lohnkos en- s eige ungen nich oll übe wälz we den; is n· 13 = 1, müssen sich bei eine du ch mone ä e Expansionen ausgelös en Senkung on U Lohn- und P eiss eige ungen gegensei ig endlos eiben. Das A gumen is s ichhal ig. In bezug au die Phillips-Ku e bleib zu beach en, daß es im Rahmen de Bedingung n . 13 = 1 20 nu gil ü S eige ungen des Lohnni eaus, die übe den P oduk i i ä s o sch i hinaus gehen ode - allgemeine - die nich meh "kos enni eau- neu al" sind 21 • Ob de P ozeß de Lohnanpassung alle dings so ab- 20 Empi ische Tes s diese lang is ig gemein en Hypo hese sind auße o - den lich schwe du chzu üh en. Ein Beispiel da ü bie e neue dings W. F anz, Eine empi ische übe p ü ung des Konzep s de "na ü lichen A bei s- losenquo e" ü die Bundes epublik Deu schland, in: Zei sch i ü die ge- sam e S aa swissenscha , Band 134 (1978), S. 442 -463. 21 Die lohnpoli ische Auswe ung des Ansa zes on F iedmann und Phelps üh zum Konzep de kos enni eauneu alen Lohnpoli ik. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 30 He mann Albeck Punk he auszua bei en, au den es hie ankomm , und daß diese An- nahmen na ü lich modi izie we den können 36• Schließlich mag es gu e G ünde da ü geben, iele A bei nehme als isikoscheue anzusehen als das G os de A bei gebe , e wa deshalb, weil sie s ä ke au ih A bei seinkommen angewiesen sind und weil sie ih A bei s e mögen a sächlich ode e mein lich wenige di e si izie en können. Eine de - a ige Asymme ie in den P ä e enzen müß e sich dann wohl auch au dem A bei sma k auswi ken 37 ; inso e n g ei das ABC-Modell einen wich igen E klä ungs ak o ü das Ve hal en de A bei sma k eilneh- me au , de in den ande en E klä ungsansä zen bishe e nachlässig wo den is . Ande e sei s muß man sehen, daß das E klä ungsziel doch nich so eindeu ig e eich is : Zum einen we den in den e e ie en Ansä zen nich s a e Geldlöhne, sonde n s a e Reallöhne e klä , ohne daß die da in implizie e Gleichläu igkei on Geldlöhnen und P eisen beg ünde wi d. Zum ande n schließen die be ach e en Fes lohnkon- ak e ü den A bei nehme on o nhe ein das Risiko nich aus, bei schlech e Absa zlage en lassen zu we den; die Kon ak heo ie muß hie un e s ellen, daß de A bei nehme dami ein e s anden wa , mi eine bes imm en Wah scheinlichkei spä e en lassen zu we den. Is e dann "un eiwillig" a bei slos, wenn diese Fall ein i ? Ex an e, d. h. om Ve agsabschluß he be ach e siche lich nich , denn sons wü de e ihm ga nich zuges imm haben; ex pos mögliche weise, obwohl dann nach de zei lichen Konsis enz de Bewe ung zu agen wä e. G i ige als die Fik ion implizi e Kon ak e wä e ü iele Fälle un- eiwillige A bei slosigkei wohl die Annahme, daß A bei nehme o - mals ga keine ande e Möglichkei sehen, als iskan e Jobs anzuneh- men; dami kommen wiede In o ma ions- und Handlungsbesch änkun- gen ins Blick eld, die in ande en Theo ieansä zen eine zen ale Rolle spielen 38• V. De Ein luß de Gewe kscha en au die Geldlöhne is in de jünge- en lohn heo e ischen Diskussion e mu lich e was zu ku z gekommen. 36 Die e schiedenen bishe igen Modi ika ionen sind zusammenges ell bei J. Ramse . 37 De so g äl ige Beobach e und Analy ike Ma s hall ha be ei s au de - a ige Auswi kungen hingewiesen: "Unsiche hei ... ha ... nu ü seh we- nige einen besonde en Reiz, ü iele dagegen '" wi k sie absch eckend. Und in de Regel ha ein bescheidene , abe siche e E olg eine g öße e An- ziehungsk a als die E wa ung eines unsiche en E olges on gleichem ak- uellen We ." A. Ma shall, Handbuch de Volkswi scha sleh e,!. Band, S u ga -Be lin 1905, S. 547 (übe se z nach de 4. Au lage de "P inciples"). 38 Hie zeig sich wiede , daß die e schiedenen lohn heo e ischen Ansä ze häu ig nich konku ie en, sonde n sieh e gänzen, weil sie e schiedene Aspek e eines komplexen Zusammenhangs be ach en. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 31 G undsä zlich wi d diese Ein luß au zwei ache Weise analysie : E - s ens in den Ba gaining-Theo ien 39• Sie be assen sich mi dem Ve hand- lungsp ozeß selbs , mi den S a egien und Tak iken, die on de einen und/ode on de ande en Sei e he gesehen op imal is ; dabei wi d e- gelmäßig on bes imm en Annahmen übe die P ä e enzen, die Hand- lungsal e na i en und die Kenn nis de Handlungs olgen bei den Ta- i e agspa eien ausgegangen. Obwohl spä es ens sei den ün zige Jah en ela i um assende und auch s ochas isch o mulie e Modelle o liegen und sei den sechzige Jah en auch dynamische Ansä ze exi- s ie en, bes eh eine gemeinsame Schwäche as alle Ba gaining-Theo- ien bis heu e da in, daß ih empi ische Gehal kaum ge es e is . Ins- besonde e ehlen empi isch gehal olle Aussagen da übe , wie eine be- s imm e ökonomische Umwel in Ta i lohnände ungen ans o mie wi d, welchen Ein luß dabei e schiedene O ganisa ions o men de A - bei sma k e bände und de Ta i e handlungen, e schiedene poli i- sche Rahmenbedingungen und Ve hal ensweisen sowie e schiedene ech liche und soziale Regelungen haben. Die zwei e Fo schungs ich ung e gänz die Ba gaining-Theo ien. Sie läß den Ve handlungsp ozeß selbs auße ach , be ach e ihn gleich- samals "black box", und konzen ie sich au eben diese F age, wie die Ta i löhne au Ände ungen de ökonomischen Umwel eagie en und welche Rolle dabei ins i u ionelle, poli ische und auch soziologische Fak- o en spielen. Die allgemeine Me hode bes eh da in, bes imm e Wi - kungshypo hesen zu o mulie en, in Lohnände ungsgleichungen zu o - malisie en und diese Gleichungen dann anhand des e ügba en s a is i- schen Ma e ials zu schä zen. Fü unse e F age is die zwei e Fo schungs ich ung die in e essan- e e. Sie ha gezeig , daß sich de Ein luß de Gewe kscha en au die Geldlöhne in zwei Rich ungen gel end machen kann: - E s ens in de Lohns uk u . Eine ü die USA ge es e e Hypo hese lau e hie , daß o - ganisie e A bei nehme du ch ih en Zusammenschluß einen Lohn o - eil e eichen, de mi s eigendem O ganisa ionsg ad zunächs p og es- si , dann deg essi zuimm , ab einem bes imm en O ganisa ionsg ad abe nich meh zu s eige n is 40• Au den e s en Blick schein das den S anda daussagen de P eis heo ie zu en sp echen, Gewe kscha en könn en du ch die Monopolisie ung des A bei sangebo s nu einen ein- maligen Lohn o eil e langen, abe keinen andaue nden Lohnkos en- 39 Vgl. dazu die übe sich bei B. Kelle , Theo ien de Kollek i e hand- lungen, Be lin 1974. 40 Vgl. S. Rosen, T ade Union Powe , Th ea -E ec s, and he Ex en o O ganiza ion, in: Re iew o Economic S udies, Vol. 36 (1969). Au wei e e Lohns uk u ein lüsse wi d hie nich eingegangen. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 32 He mann Albeck d uck und dami In ia ionsein luß ausüben. - Zwei ens im Lohn- ni eau. Die allgemeine Hypo hese, die zugleich die Aussage de P eis- heo ie in F age s ell , lau e hie , daß es au o ganisie en A bei s- mä k en Lohnin e dependenzen gib , die da ü so gen, daß sich die in eine Fi ma ode eine B anche du chgese z en Lohns eige ungen au ande e Fi men und B anchen übe agen und so einen gesam wi - scha lichen Lohnkos end uck und In la ionsschub bewi ken können, de nich einmalig, sonde n daue ha is . Ich g ei e im olgenden exempla isch d ei Ansä ze he aus, um Me ho- den und E gebnisse diese Spiela lohn heo e ische Fo schung sich - ba machen: die be ei s in den sechzige Jah en du chge üh en Un- e suchungen on Ecks ein und Wilson sowie on Hines und eine 1976 o geleg e S udie on Flanagan. 1. Die bishe bekann es e Un e suchung on Lohnin e dependenzen au o ganisie en A bei smä k en s amm on Ecks ein und Wilson (EW)41. Sie o mulie en und es en zwei ökonomische und d ei "ins i- u ionelle" Hypo hesen: (a) Lohnsä ze we den in Kollek i e handlun- gen es geleg (ins i u ionell), (b) Gü e - und A bei sma k ak o en be- ein lussen die Lohnbildung (ökonomisch), (c) de g öß e Teil de Lohn- sa zände ungen läß sich mi den zwei Va iablen "P o i " und "A bei s- losenquo e" e klä en (ökonomisch), (d) die Lohnbildung in eine G uppe de Schwe indus ie is in e dependen (ins i u ionell), (e) Löhne we den in Lohn unden es geleg (ins i u ionell). Au die Ablei ung de Hypo- hesen wi d hie nich eingegangen; in e essan e und au schluß eiche is , wie sie ge es e we den. Zunächs o mulie en EW eine allgemeine Schä zgleichung des Typs (16) mi l = S eige ungs a e de S unden e diens e in de Lohnpe iode , P = P o i a e in de "P o i pe iode" , U = du chschni liche A bei s- losenquo e in de Lohnpe iode . Dami sind die ökonomischen Hypo- hesen o malisie und übe p ü ba . Um die ins i u ionellen Hypo hesen übe p ü en zu können, we den zehn egional konzen ie e Indus ien s a is isch abgeg enz , in denen s a ke, poli isch e bundene Gewe kscha en exis ie en, enge Lie e e - lech ungen he schen und a gleiche A bei s e ich ungen bes ehen, so daß mi Lohnin el'dependenzen zu echnen is ; ü diese "key g oup" we den dann Lohn unden in de Weise iden i izie , daß ü die on 41 Vgl. O. Ecks ein - Th. A. WUson, De e mina ion o Money Wages in Ame ican Indus y, in: Qua e ly Jou nal o Economics, Vol. 76 (1962), pp. 379 -414. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 33 1948 -1960 abgeschlossenen Ta i e äge (Lau zei en on 1- 4 Jah en) die zei liche Häu ung on Abschlüssen und (gleiche ) inhal liche Me k- male es ges ell und dann die Zei spanne zwischen zwei gleichsam "s a ken" Häu ungen als Lohn unde bzw. Lohnpe iode de inie wi d. Au diese Weise en s ehen on Dezembe 1948 bis Dezembe 1960 ün Runden = Pe ioden , on denen die kü zes e ein Jah und die längs e ie Jah e um aß . Mi den s a is ischen Da en aus diesen Pe ioden e - hal en EW olgende Lohnände ungsgleichung ü die "key g oup" (17) W = - 5,74 + 0,73· P -0,56 U , R2 = 0,9975, (0,98) (0,04) (0,06) die die a sächliche Lohns eige ungs a e im Un e suchungszei aum seh gu nachzeichne . Die Ve asse s ü zen das E gebnis ab, indem sie die Lohnbewegung jede einzelnen Indus ie einmal au die P o i a e und A bei slosen a e de jeweiligen Indus ie, das ande e Mal au die P o- i a e und A bei slosen a e de gesam en Schlüselg uppe beziehen; die G uppen a iablen lie e n eindeu ig besse e E gebnisse, d. h. de Lohn- Lohn-Zusammenhang übe spiel den Ein luß un e schiedliche ökono- mische Bedingungen. Ein e gleichba es E gebnis zeig sich auch ü Indus ien auße halb de Schlüselg uppe: Wenn neben de indus ie- spezi ischen P o i a e und A bei slosen a e die Lohn e ände ung in de Schlüsselg uppe als e klä ende Va iable angese z wi d, we den die E gebnisse kla besse . Das E gebnis is ü den Be ach e de lohnpoli ischen Szene ie ein- leuch end. Die Analyse ha bei de Abg ,enzung de Pe ioden abe e - mu lich einen schwachen Punk : Ein wesen liches K i e ium ü die Bil- dung on "Lohn unden" is die Häu ung gleiche Ve agsme kmale, also wohl auch gleiche Lohnabschlüsse; wenn die Lohn unden abe mi Lohns eige ungen e klä we den, is die E klä ung on Lohns eige- ungen mi Lohn unden o p og ammie 42 • Hinzu komm , daß die "P o i pe iode" im allgemeinen nu die Häl e bis zwei D i el de Lohnpe iode um aß ; beg ünde wi d das dami , daß die im Ve hand- lungszei punk gegebenen und e wa e en P o i e das Ve handlungs- e gebnis beein lussen. Daß abe deshalb die P o i pe iode kleine als die Lohnpe iode und ge ade um so iel kleine als die Lohnpe iode aus- allen muß, leuch e nich ein; ehe dü e die Suche nach dem bes en s a is ischen " i " den Ausschlag gegeben haben. Au s Ganze gesehen 42 Wenn die Lohnbewegung zei lich di e enzie e is und die Rundenbil- dung deshalb an ande en K i e ien o ien ie we den muß, müß e die E - klä ungsk a des Ansa zes sinken. Mögliche weise lieg hie de G und da- ü , wa um Ecks ein in eine spä e en Analyse mi dem Lohn undenkonzep wenige gu zu ech kam. Vgl. O. Ecks ein, Money Wage De e mina ion Re isi ed, in: Re iew o Economic S udies, Vol. 35 (1968). 3 Sch i en d. Ve eins , Socialpoli !k 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 34 He mann Albeck wi d dadu ch de allgemeine Nachweis on Lohn-Spillo e s abe kaum be üh . 2. Vo ku zem ha Flanagan 43 eine Un e suchung o geleg , die die S udie EW inso e n e gänz , als nich nu Lohnin e dependenzen inne - halb des o ganisie en Sek o s, sonde n auch zwischen o ganisie em und nich o ganisie em Sek o analysie we den 44 • Flanagan üh zu- nächs als G ünde ü Lohnin e dependenzen an - bei den Fi men den We bewe b um A bei sk ä e ( e ände e Lohn- ela ionen e ände n die ela i e A ak i i ä als A bei gebe ), die Auswei ung a i e agliche Regelungen au nich o ganisie e A - bei nehme , um de en d ohende O ganisie ung abzuwenden (sog. D ohe ek ), e ne die Ta sache, daß es ü iele kleine e Fi men auße halb des o ganisie en Sek o s kos engüns ige is , Löhne und Lohnbewegungen ein ach zu imi ie en; - bei den Gewe kscha en die on den Mi gliede n a o isie e Ve - eilungsno m, daß es ge ech sei, ü gleiche A bei den gleichen Lohn zu zahlen und ü ungleiche A bei die bes ehenden Lohn- di e en iale beizubehal en. Die Un e suchung konzen ie sich au die gewe kscha liche Ve ei- lungsno m. Diese wi d o malisie als Ziel a iable RW* = gewünsch- e "Rela i lohn" und als e klä ende G öße in olgende Lohnände ungs- gleichung eingese z : (18) Die Di e enz zwischen gewünsch em und a sächlichem Rela i lohn (RW) miß eine A "Lohn ücks and", also ein Ve eilungsungleichge- wich ; en sp echend miß aa, welche Teil eines an änglichen Lohn- ücks ands in die Ta i lohns eige ungen W~ eingeh , genaue : du ch Ta- i e agsabschlüse in besei ig wi d 45• Schwie igkei en be ei e die Ta sache, daß RW* nich beobach ba is . Flanagan un e s ell hie , RW* sei im Un e suchungszei aum kons an geblieben; e in e p e ie des- 43 Vgl. R. J. Flanagan, Wage In e dependence in Unionized Labo Ma ke s, in: B ookings Pape s on Economic Ac i i y, 1976, pp. 635 - 673 (Commen s and Discussion: pp. 674 -681). 44 Die S uk u des US-ame ikanischen A bei sma k es e laub es, zwi- schen o ganisie en und nich o ganisie en Be eichen zu un e scheiden. In Volkswi scha en mi einem höhe en gewe kscha lichen O ganisa ionsg ad und zen alisie en Gewe kscha en dü e das schwe allen. 45 Das Un e suchungsma e ial on Flanagan en häl ganz übe wiegend meh jäh ige Ta i e äge, in denen be ei s kün ige Lohns eige ungen es - geleg sind. Von dem Ve eilungsmo i können nu die beim Ve ags ab- schluß es geleg en Lohns eige ungen beein luß we den. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 35 halb Ände ungen on RW als Ände ungen des Lohn ucks ands. Fü die Schä zung wi d deshalb die Reg ession (19) W = (ao + a3 RWj) + al· Ui-1 + a..2· 1> -1 -a3· RW _1 angese z , und die wich ige Rela i lohn a iable wi d olgende maßen spezi izie : (20) WU RW = ---w .100 = (log Wu -log Wi) ·100 . Dabei bezeichne W" den du chschni lichen Ta i lohn im (o ganisie - en) Indus iebe eich; Wi den Du chschni slohn in dem Be eich, de je- weils zum Ve gleich he angezogen wi d 46• Da in de Un e suchungs- pe iode 1960 -1975 ganz übe wiegend meh jäh ige Ta i e äge gal- en, we den bei den Ta i lohns eige ungen wu zwei Fo men un e schie- den: die "cu en wage inc eases", das sind die Lohns eige ungen, übe die im und ü das Jah des Ve agsabschlusses en schieden wu de, und die "e ec i e wage inc eases", in denen auch die e aglich be ei s e einba en Lohnanpassungen en hal en sind. Die Schä zungen lie e n ü die Spillo e -Va iablen olgende E geb- nisse: Jede on Ihnen e schein mi einem Koe izien en, de s a is isch signi ikan is und das e wa e e Vo zeichen ha ; die s a is ischen Qua- li ä en de Reg essionen, die die Rela i lohn a iablen en hal en, sind du chweg besse als jene ohne Rela i lohn a iablen. Im einzelnen e - gib sich olgendes Bild: - Die "cu en wage inc eases" in de Indus ie holen und 40 . H. bis 50 . H. des "Lohn ucks ands" au , de wäh end de Lau zei de Ta i e äge gegenübe dem nich o ganisie en Indus iebe eich einge e en is . Gegenübe de Ta i lohnen wicklung in den ande en o ganisie en Wi scha sbe eichen sind sie wenige eagibel; sie kompensie en nu ein knappes Sechs el de jeweils einge e enen Posi ions e schlech e ung. - Bei den "e ec i e wage inc eases" is das E gebnis e wa ungsge- mäß wenige ausgep äg ; imme hin e gib sich ein ähnliches Mus e ü die Rela i lohn-Koe izien en, d. h. die Ta i löhne in de Indu- s ie passen sich am s ä ks en de Lohnen wicklung im nich o gani- sie en Be eich de Indus ie an. 46 Ve glichen wi d 1. mi dem Lohn de Nich o ganisie en im Indus ie- be eich, 2. mi dem Ta i lohn de O ganisie en auße halb des Indus ie- be eichs, 3. mi dem Ta i lohn de O ganisie en in de Bauwi scha , 4. mi den Ta i gehäl e n bes imm e Be u sg uppen im ö en lichen Sek o . Vgl. Flanagan, p. 651. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 36 He mann Albeck Flanagan sieh dami die nai e Hypo hese als alsi izie an, Lohn- abschlüsse in einem Sek o wü den on ande en Sek o en ein ach übe - nommen; e häl abe die Hypo hese ü bes ä ig , daß es deu liche P o- zesse de Lohnnachahmung gib . Bei diesen P ozessen zeig sich ein deu liches Lohn üh e -Nach olge -Mus e : Die Löhne im nich o gani- sie en Indus iebe eich, die mindes ens in jäh lichen Abs änden neu ix.ie we den, eilen den Löhnen im o ganisie en Indus iebe eich o - aus, und die le z e en passen sich beim Neuabschluß de meh jäh igen Ta i e äge meh ode wenige e olg eich an. Neben diesen Spil- lo e -Resul a en allen noch einige ande e in e essan e E gebnisse ab. So zeig sich, daß die Löhne im nich o ganisie en Indus iebe eich s ä - ke au Ände ungen de A bei sma k lage eagie en als die "e ec i e wage inc eases", daß abe diese un e schiedliche Reagibili ä p ak isch allein eine Folge de länge is igen Ta i e äge is ; denn die "cu en wages" eagie en ähnlich sensibel au die Un e beschä igungs a iable wie die Löhne de Nich o ganisie en. Das E gebnis mag ü den US-ame ikanischen A bei sma k ypisch sein. Man muß sich alle dings agen, ob es möglich is , Lohnin e de- pendenzen mi de a hochagg egie en Da en zu es en. O enba ha auch Flanagan hie gewisse Zwei el; zumindes analysie e mi de gleichen Me hode auch noch eine Reihe on einzelnen Ta i e ägen und g ei dabei nu die Ta i löhne ü ungele n e A bei e he aus. Als Rela i lohn e schein nun das Ve häl nis des Lohns eines ungele n en A bei e s im Sek o i zum Lohn eines ungele n en A bei e s im Sek- o j, und e klä wi d die zei lich nachgelage e Ta i lohns eige ung im Sek o i. Die Resul a e de Reg essionsanalysen sind wei wenige eindeu ig als o he ; nu wenige de geschä z en Beziehungen sind s a- is isch signi ikan , und manche Koe izien en sind zu klein, um öko- nomisch bedeu sam sein zu können. Einiges weis da au hin, daß Re- la i lohnände ungen am ehes en noch einen Ein luß haben bei Ve - ägen, die on eine einzigen Gewe kscha ausgehandel we den, z. B. de S ahla bei e gewe kscha ode de Au omobila bei e gewe kscha . Dami is das E gebnis ü die Imi a ionshypo hese wei wenige gün- s ig als bei de Analyse de g öße en Agg ega e; alle dings kann das auch da an liegen, daß de S ichp obenum ang wegen de Meh jah es- e äge ela i klein is . Gegen den Ansa z on Flanagan lassen sich einige wei e e Einwände e heben. So sind in de Schä zgleichung die Ma k ein lüsse zweimal e- p äsen ie , nämlich in de A bei slosenquo e und im Rela i lohn, denn de le z e e is ja ma k eagibel; es en s eh also das P oblem de Mul- ikollinea i ä , und die Diagnose on Imi a ions o gängen is nich meh eindeu ig möglich. übe dies haben die es ges ell en Spillo e s om OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 En wicklungslinien de neue en lohn heo e ischen Diskussion 37 nich o ganisie en au den o ganisie en Indus iebe eich mögliche - weise ga nich s mi Rela i lohnzielen zu un, sonde n sind bloß Re lex de Ta sache, daß beim Abschluß meh jäh ige Tad i e äge jene Ma k ein lüsse nach äglich be ücksich ig we den, die sich wäh end de Lau zei de Ve äge au ges au haben, die abe im nich o gani- sie en Be eich be ei s in Lohns eige ungen umgese z wo den sind 47• 3. Wäh end bei den SpillQ e -Analysen de Gewe kscha sein luß nu indi ek in A und In ensi ä de ökonomischen Va iablenbeziehungen zum Ausd uck komm , zielen zwei S udien on Hines 48 da au ab, ge- we kscha liche "Mili anz" als sepa a en Ein luß ak o de Geldlohn- dynamik nachzuweisen. Die g undlegende Hypo hese lau e , daß das gewe kscha liche Du chse zungs e mögen - de D uck au die Ta i - löhne - di ek om G ad de gewe kscha lichen Kamp be ei scha abhäng und diese mi Ände ungen des gewe kscha lichen O ganisa- ionsg ades ko elie is , sei es, weil agg essi e Gewe kscha le eine in ensi e Mi gliede we bung be eiben und so den O ganisa ionsg ad e höhen, sei es, weil ein höhe e O ganisa ionsg ad die Lohnkonku enz de nich o ganisie en A bei nehme minde und dadu ch die Gewe k- scha sposi ion in Lohn e handlungen besse . Hines nimm deshalb die Ände ung des O ganisa ionsg ads L1 Tals Nähe ungs a i:able ü die (nich meßba e) In ensi ä des gewe kscha lichen Lohnd ucks. Die Hypo hese wi d in de zwei en, de aillie e en S udie ü zwöl B anchen ge es e , und zwa we den insgesam ie Reg essionssä ze benu z 49, in denen die Lohnsa zs eige ungen de B anche i al e na i e klä we den mi -A bei slosigkei , P o i si ua ion und Ände ung des O ganisa ions- g ads in de gleichen B anche und Pe iode -A bei slosigkei , P o i si ua ion und O ganisa ionsg adsände ung in de Gesam wi scha - A bei slosigkei und Ände ung des O ganisa ionsg ads in B anche i sowie Geldlohns eige ung im lohn üh enden Sek o - eine Mischung aus Va iablen de B anche i, de Lohns eige ungen des lohn üh enden Sek o s und de gesam wi scha lichen P o i - si ua ion. 47 Vgl. dazu den Diskussionsbei ag on Hall und die An wo on Flana- gan, in: Flanagan, pp. 679 -80. 48 Vgl. A. G. Hines, T ade Unions and Wage In la ion in he Uni ed Kingdom 1893 -1961, in: Re iew o Economic S udies, Vol. 31 (1964); de selbe, Wage In la ion in he Uni ed Kingdom 1948 -62. A Disagg ega ed S udy, in: Econ. Jou n., Vol. 79 (1969), pp. 66 -89. 49 Hines a bei e al e na i mi ie bzw. ün Reg essionsgleichungen, in denen die e klä enden Va iablen jeweils ande s spezi izie sind. Vgl. Hines 1969, pp. 74 -82. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 38 He mann Albeck Das Tes e gebnis is zwa wenige eindeu ig als bei de e s en S udie mi gesam wi scha lichen Agg ega en, es zeig abe , daß zumindes in jenen B anchen, die als Lohn üh e anzusehen sind, die O ganisa ions- a iable einen g oßen Teil de Lohnsa zs eige ungen signi ikan e klä- en kann, und daß da übe hinaus noch in sechs wei e en B anchen signi ikan e Resul a e e zielba sind. Spielen ökonomische Ein lüsse also doch nich die dominie ende Rolle, die ihnen die adi ionelle Lohn heo ie zuweis ? Ode is e wa .1 T seine sei s on ökonomischen Ein lüssen bes imm ? Hines geh die- ~e F age selbs nach. E s ens könn e die umgekeh e Kausalbeziehung l-+ T gel en, nämlich dann, wenn übe du chschni liche Lohns eige ungen eine B anche bei den do igen Gewe kscha en einen Mi gliede zulau bewi ken (und umgekeh ); weil das Zei b auch , müß e dann alle - dings L1 T = j(i -' ) gel en, und das wide sp ich den Da en 50 • Zwei ens soll e man annehmen, daß die In ensi ä des Lohnd ucks selbs on ökonomischen Fak o en abhäng , e wa dem Ausmaß de A bei slosigkei ode on de Höhe de Gewinne ode on de En wicklung de Lebens- hal ungskos en 51• Ta sächlicl1läß sich aus den Da en on Hines ein ge- wisse Ein luß de beiden zule z genann en Fak o en ablesen, insbeson- de e de Lebenshal ungskos en; ü die A bei slosenquo e gil das abe nich , d. h. im Un e suchungszei aum scheinen die beobach e en Än- de ungen des O ganisa ionsg ads ziemlich unabhängig on de jewei- ligen Beschä igungslage gewesen zu sein. Insgesam bleib also Raum ü die Ein üh ung e hal ensbes immende Ein lüsse o ganisa o ische , poli ische und soziologische A . Dami e gib sich eine in e essan e Nah s elle zu Fo schungsansä zen de en sp echenden Nachba diszipli- nen, in denen de a ige Ein lüsse neue dings e s ä k analysie we den 52 • 50 Vgl. Hines 1969, Appendix A. Hines p ü zusä zlich noch, ob sein E geb- nis on de De ini ion de s a is ischen Agg ega e und on Ände ungen in ih e S uk u abhäng ; keines on beiden i zu. 51 LI T is auch noch om e eich en O ganisa ionsg ad T abhängig; je g ö- ge T, um so schwe e äll eine wei e e S eige ung. 52 E wa die bishe o allem on Soziologen und Poli ologen be iebene in e na ional e gleichende S eik o schung, die in jüngs e Zei einige be- me kenswe e quan i a i e Analysen geb ach ha . Vgl. D. H. Hibbs j ., On he Poli ical Economy o Long-Run T ends in S ike Ac i i y, in: B i ish Jou nal o Poli ical Science, Vol. 8 (1978), pp. 153 -175; de selbe, Indus ial Con lic in Ad anced Indus ial Socie ies, in: Ame ican Poli ical Science Re iew, Vol. LXX (1976), pp. 1033 -1058; D. Snyde , Ins i u ional Se ing and Indus ial Con lic : Compa a i e Analyses o F ance, l aly and he Uni ed S a es, in: Ame ican Sociological Re iew, Vol. 40 (1975), pp. 259 - 278. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Ak uelle a bei sma k poli ische Diskussionen in konzep ionelle Sich Von Die e Me ens, E langen und Jü gen Kühl, Rö enbach 1. Aspek e ü eine Diskussion 1.1 Zum gegenwä igen Diskussionss and Die En wicklung de Diskussion übe Theo ien, Konzep e und Rezep e zu Wiede he s ellung on Vollbeschä igung e läu sei einige Zei chao isch. Das poli ische Diskussionschaos spiegel eine ie g ei ende Unsiche hei hinsich lich de Anwendung des wi scha s- und sozial- wissenscha lichen Theo iekanons und Poli ikins umen a iums in eine konk e en Ungleichg€wich sphase un e eine konk e en He aus o de- ung. Nahezu jede poli isch ele an e Einzel o schlag 1 kann sich au wissenscha ssei ig€ Be ü wo ung be u en. Die Si ua ion de einschlä- gigen Leh gebäud€ is nich unähnlich de jenigen zu Beginn de Wel - wi scha sk ise on 1929 -1930, in de eben alls neben de unbei - ba en A gumen a ion mi - damals -"klassischen" Konzep en eine Fülle on Einzel ezep en e dach und disku ie wu de, die heo e isch nich undie , ode zumindes isolie , wa en. Aus diese Diskus- sionslage hal e s eine "Neue Wi scha sleh e" he aus, die au de G undlage eine neuen K isen heo ie uno hodoxe Lösungss a egien jensei s alle gehandhab en Rezep e en wa . Die a sächliche Kon- usion zwischen Wissenscha und Poli ik is in olge dieses Pa adigmen- wechsels, de mi eine analogen poli ischen Wendung in einigen Schlüssel olkswi scha en zusammen a , niemals au gea bei e wo - den. (Massi e S aa sak i i ä en, die sich mi de Keynessch:en Kon- zep ion e ugen, e s ick en die auch damals he ige und e zweig e Deba e um A bei szei e kü zungen 2 als Gleichgewich ss a egie.) 1 Vgl. Bundesans al ü A bei (J. Kühl, A. G. Paul, D. Blunk): übe legun- gen II zu eine o ausschauenden A bei sma k poli ik, Nü nbe g 1978. Do wi d e such , au eine Maßnahmenebene in ach Ak ionsbe eichen die Fülle de Lösungs o schläge ü die Beschä igungsau gabe zusammenhän- gend au zua bei en. Ebenda S. 54 - 58 inden sich Zusammens ellungen de wich igs en Vo schläge de poli ischen Pa eien und de Ta i pa eien sowie de Wissenscha . 2 Die Diskussion um die A bei szei e kü zung als Fo de ung im Kon ex de beschä igungspoli ischen Deba e de 30e Jah e wi d au gea bei e OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 46 Die e Me ens und Jü gen Kühl schließlich - in den 90e Jah en -Vollbeschä igung (und noch spä e wohl e neu übe o de ung des heimischen Angebo s). Eine poli ische P ä e enz ü das Vollbeschä igungsziel is mi eine wi scha spoli- ischen G undlinie, die in diese G ößeno dnung Ve s e igung ans eb , also nu dann e einba , wenn eine F is on 15 - 20 Jah en bis zu Ziel ealisie ung als akzep abel angesehen wi d. Die F age is also, au welche Daue eine ak isch e hebliche Un e - beschä igung (da in auch: hohe A bei slosigkei ) ge ade noch als kon- sis en zu e klä e Vollbeschä igungspoli ik angesehen we den kann. Wi d die ganze Spanne de demog aphischen Welle on 15 Jah en als zu lang ü a en is ische S a egien angesehen, so müssen poli ische Ans engungen un e nommen we den, um das Wi scha swachs um zu " e uns e igen" (zu "en s abilisie en"), wenn das Ziel e ns genommen wi d. Die Uns e igkei müß e um so g öße sein, je asche das Ziel e eich we den soll. (Die Realisie ung binnen eines Jah es wü de einen einmaligen Wachs umssp ung on e wa 10 % e o de n; üb igens keine u opische G ößeno dnung, wie die E ah ung on 1968 zeig . Die Reali- sie ung bis 1983 beding ein Wachs um on je 6 % übe 4 Jah e. En - sp echend lassen sich die Wachs umse o de nisse ü ande e Realisie- ungs is en e mi eln.) Abe auch alle angebo so ien ie en Ansä ze z. B. de A bei szei poli ik kommen, wegen des Dimensionie ungs- und wegen des Re e sibili ä saspek es, nich ohne F is ene ö e- ung aus. In de mangelnden F is endeba e lieg demnach die ie e Un- kla hei . (5) Nich eindeu ig is auch das ak uelle K isen e lau s-Ve s ändnis an sich. Am leich es en haben es hie noch die "S uk u alis en", wel- che nich nu den Konjunk u zyklus, sonde n auch jede ande e Ve - lau s o s ellung zyklische P o enienz ( om demog aphischen bis zum Inno a ionszyklus) zuguns en on T endb uch-E klä ungen e we en. Hie gib es dann keinen "na ü lichen" Ve lau - sam Selbs hei- lung -, sonde n ohne ie e poli ische Eing i e in das En scheidungs- ge üge keine E holungsaussich en, sonde n nu Ve schlimme ungen. Die Mains eam-Okonomie, de en Modelle an sich den Zyklus gene- ie en ode zug undelegen (wobei diese Zyklus nu wegen de gesell- scha lichen Schäden, die e scha und hin e läß , nich hingenommen we den da ), s eh o einem e heblichen Dilemma: Einmal is - u. a. wegen de s aa lichen Eing i smöglichkei en und Eing i gep lo- genhei en bzw. -be ei scha en - de klassische Konjunk u zyklus nich meh als Regel all zu e wa en (hie in sind sich wohl Neoklassike , Al - und Neukeynesiane , Mone a is en und neue Ra ionalis en einig), wobei die Pe spek i e du ch die lange demog aphische Welle hinsich - OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei sma k poli ische Diskussionen in konzep ionelle Sich 47 lich des Beschä igungsg ades nu noch komplizie wi d. Auch zeig das Beha ungs e mögen de Millionena bei slosigkei , daß eine au die Beschä igung übe g ei ende "Selbs heilung" übe die ühe be- obach e e 4 - 5-Jah esdaue eines ollen Zyklus nich geschieh . Ande e sei s sind die poli ischen Ins umen e (Da lehens- und Zu- schußp lich des Bundes nach § 187 AFG, A . 115 GG) so angeleg ode we den zumindes so in e p e ie , als ob nu ein- bis zweijäh ige Rezessionseinb üche (eine A "Konjunk u panne") zu beheben wä en. Die poli isch wie auch un e Fachleu en so populä e Ve we ung de keynesianischen Rezep u geh ja o allem au die Vo s ellung zu ück, daß diese nich übe länge e Zei äume hinweg angewende we den könne. Es wi d un e s ell , daß die ganze keynesianische A gumen- a ion, das Einwi kungsmodell, nu in " No malzyklen" (nach dem Minimal is -Mus e de K ise on 1966/68) gel e und daß ein e heb- lich de izi ä e ö en liche Haushal in jedem Fall be ei s im e s en Jah seine Wi kung nich nu den Sch ump ungsp ozeß de P oduk- ion sich ba au hal en, sonde n soga die A bei slosigkei deu lich eduzie en müsse - ande en alls habe e als beschä igungspoli isches Ins umen " e sag ". Dabei wi d eine solche Fülle on Nebenbedin- gungen ausgeklamme , daß man diese "E ah ungsmaßs äbe" wohl als eines Miß e s ändnis im E alua ionsbe eich wi scha spoli ische E - ö e ungen ansehen muß. Im P inzip wi d wohl eine (pa a)-keynesia- nische Modellbehandlung auch ü wesen lich ie e e und länge an- daue nde Gleichgewich ss ö ungen, als sie 1967 o lag, e e ba sein. Hie , im unausge ei en Ve s ändnis on de A des "na ü lichen" K isenablau s (mi seinen konjunk u ellen, echnologischen, demog a- phischen und Fehls eue ungskomponen en) lieg die ün e Unkla hei . (6) Die eigen liche Beschä igungs age, bezogen au die A bei s- losigkei , lös in alle Regel Finanzie ungse ö e ungen aus. Da un e sind übe wiegend solche, die gesam iskalisch sinnlos sind, nämlich einmal solche, die nu un e ins i u ionssepa a is ischen Hypo hesen Sinn geben (z. B. wenn de Belas ung eines Un e nskus die En las ung eines ande en en sp ich ) und so dann solche, die keine lei inanzie- ungspoli ischen Sinn haben, wenn nämlich Be- und En las ung inne - halb desselben Budge s sich die Waage hal en, wie es - cum g ano salis - beim S ellenplanspli ing ode bei A bei sbescha ungsmaß- nahmen de Fall is . Obwohl diese Zusammenhänge inzwischen wei hin bekann sind l 4, wi d die Finanzie ungs age mi eine solchen Ha näckigkei gegen 14 Vgl. L. Reyhe : Beschä igungspoli ische Al e na i en zu hohe A bei s- losigkei - Ve gleichende Kos ene wägungen zu un e schiedlichen Ins u- OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 48 Die e Me ens und Jü gen Kühl einen g oßen Teil on Ins umen en - mi E olg - ins Feld ge üh , daß ge ag we den muß, ob in de Au ech e hal ung e gü e e A bei slosigkei eine ande e wi scha s-, inanz- ode sozialpoli ische Quali ä lieg als im Zielkanon de Wi scha s- und Gesellscha s- poli ik an sich un e s ell is . Wenn die Ve wendung gleiche ö en - liche Mi el ü (humane e) Al e na i ollen (Ren e, Bildung, Teil- zei beschä igung usw.) ü dieselben Pe sonen e weige wi d, ü die e gü e e A bei slosigkei die aku e Rolle is , so liegen in de Be- we ung on A bei slosigkei o enba zusä zliche Komponen en, die poli isches Ve hal en beein lussen, obwohl sie poli isch nich explizie we den. Eine ande e, abe noch unbe iedigende e E klä ung läge da in, daß nich nu Budge isola ionismus, sonde n da übe hinaus soga die S a hei de Auslegung und Ve wal ung on Einzel i eln inzwischen gesellscha liche Kons an en on solche E ek i i ä sind, daß sie die poli ische Ziel e olgung e hinde n können. (Bei de Bun- desans al ü A bei sind nich einmal die Ausgaben ü Leis ungen an A bei slose und die Ausgaben ü A bei sbescha ungsmaßnahmen ü die gleiche P,e soneng uppe gegensei ig deckungs ähig.) Au jeden Fall lieg hie eine bedeu ende, wei e e, sechs e Unkla hei poli ische Willensgeba ung und gesellscha swissenscha liche P o- blemdu chd ingung. Es ehl an ealis ischen Konzep en und Ve ah- en eine Budge ausgleichspoli ik inne halb und zwischen den Haus- hal en, die on A bei slosigkei inanziell be o en sind ode p o i ie en. 1.4 Vo beme kungen zu ka ego ialen Diskussion de Beschä igungspoli ik Die wi scha s- und sozial heo e ische Bea bei ung des o liegenden Ma e ials an Maßnahmeka alogen im Be eich de Beschä igungspoli ik e o de in e s e Linie den Ve such eine übe die o dnende Regi- s ie ung hinaus eichenden heo iebezogenen Ka alogisie ung poli i- sche S a egien. So kann die G undlage ü zumindes eine echno- k a ische, ins umen elle Poli ikbe a ung ~leg we den. Bislang o - liegende In en a e beziehen sich zumeis au ehe o de g ündige O dnungsaspek e: Globals eue ung e sus selek i e Maßnahmen, di ek e e sus indi ek e Lenkung, Resso kompe enz (Wi scha s-, Finanz-, Sozial- und Bildungspoli ik), Ges al ungskompe enz (S aa , Sozial e siche ung, Ta i pa ne ), Ma k sei e des Eing i s (Angebo , Nach age), men en de A bei sma k poli ik, in: WS I-Mi eilungen 2, 1975, S. 63 . Bun- desans al ü A bei : übe legungen II, S. 35 - 38. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei sma k poli ische Diskussionen in konzep ionelle Sich 49 ode ga au eine So ie ung des Poli ik-In e esses nach be o enen G uppen, Regionen, B anchen usw. Eine heo iebezogene O dnung e o de dagegen, daß de Rahmen des gegebenen heo e ischen Kanons he angezogen und jedes poli ische Ins umen nich nu au seine isolie e Tauglichkei , sonde n u. a. auch au seine heo e ische Ve äglichkei mi o he schenden E - klä ungs- und S eue ungsmodellen un e such wi d, um ihm dann in diesem Rahmen S elle und Rang zuweisen zu können (einschließlich de Ka ego ie de diagnos ischen ode ins umen ellen Inno a ion, de Non-O hodoxie). Das heiß , es in e essie in dem nach olgenden Ve such eines O d- nungsbei ages die Zuo dnung on Lösungs o s ellungen zu a) Typen de K isendiagnose und b) he apeu ischen Ziel ich ungen, Ansa zpunk en und Wi kungs o s ellungen. Zu jedem Lösungs o schlag gehö (explizi ode implizi ) eine pas- sende An wo au die Vo age: Wo in lieg die S ö ung? und eine passende An wo au die wei e e Vo age: wo is de p imä e An- sa zpunk ü die The apie? Insbesonde e in den zahl eichen Fällen, in denen diese Vo agen nich explizi bean wo e ( ielleich o nich einmal bewuß ) sind, e mag ein heo iebezogene O dnungs e - such die F age nach de Schlüssigkei zwischen Diagnosen, Wi kungs- modell und Maßnahmen o schlag zu klä en. Es wi d sich dabei he auss ellen, daß den zahl eichen, kun e bun scheinenden, ins umen ellen Ansä zen, die die ak uelle Diskussion beleben, nu wenige G unddiagnosen und Wi kungsmodelle zug unde liegen. Wei e zeig sich, daß hinsich lich de Diagnose und des Modells zuweilen Iden i ä en ü seh e schiedena ige und ideologisch übe - aus kon o e s disku ie e Ins umen e o liegen. Dies deu e da au hin, daß ziel emde (da un e auch, abe nich nu ideologische) Neben- deu ungen ode -bedeu ungen a bei sma k poli ische Ins umen e einen g oßen Teil ak uelle S a egiedeba en behe schen, auch do , wo diagnos ische ode wi kungsbezogene Di e enzen gel end gemach we den. Unse E kenn nisin e esse is also p imä ein ka ego iales, und zwa im Hinblick: au die zug undeliegenden E klä ungs- und S eue ungs- philosophien de Beschä igungspoli ik, und unse e Absich , dami einen Bei ag zu Ra ionalisie ung de Diskussion o zube ei en. 4 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoll lk 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 50 Die e Me ens und Jü gen Kühl 2. Ka ego ien beschä igungspoIi ische Ins umen e Nach olgend we den meh e e Diagnose-The apie-Kombina ionen e - ö e , die anhand de übe sich 1 übe schauba gemach we den. 2.1 Diagnose: Fehleinschä zung - The apie: Ände ung des Da s ellungskonzep s Aus diesen Be ach ungen sind ein "kosme ische" Ansä ze zu Ve - inge ung de (s a is isch ausgewiesenen) A bei slosenzahl auszuklam- me n. Reine Zahlenmanipula ion lieg dann o , wenn du ch gese z- liche (de ini o ische) ode s a is ische Ände ungen eine Ände ung de ausgewiesenen Indika o en e eich we den soll, ohne daß die zug unde- liegenden Sach e hal e geände sind. "Kosme ik" in diesem Sinne wä e die Besch änkung de A bei slosens a is ik au Leis ungsemp- änge ode ein Gewich ungs e ah en ( ü "Zwei e diene " ode ü eilzei a bei suchende A bei slose) mi dem Ziel, bes imm e G up- pen on A bei slosen nu eilweise in die S a is ik eingehen zu lassen. Die Beschä igungslage wi d du ch solche Ände ungen nich beein- luß , nu die Op ik. Dagegen lieg keine ein kosme ische Ko ek u o , wenn bes imm e G uppen on A bei slosen un e gleichzei igem Angebo on Al e - na i ollen (beispielsweise: Ren ne ) aus de A bei slosens a is ik he - aus allen (beispielsweise: 59jäh ige mi Ansp uch au o gezogenes Al e s uhegeld und ohne A bei sbe ei scha ). Eben alls un e die Ka ego ie ein op ische P oblembewäl igung allen Ko ek u en an den Maßs äben ü "Vollbeschä igung" bzw. "hohe Beschä igung". Sowei dabei de Indika o " egis ie e A bei s- losigkei " eine Rolle spiel , wi d zum Beispiel imme wiede da übe disku ie , ob dieses Ziel nich zu e schiedenen Zei en un e schied- liche Rich g ößen bedeu en müsse: einmal eine Anlehnung an ühe e eich e Minimalg ößen de A bei slosigkei , ein ande mal eine g oß- zügige e Se zung (2°/o?, 30 /o?). Es is da au au me ksam zu machen, daß de a ige Va ia ionen de poli ischen Zielkonk e isie ung im Hin- blick au die a sächliche Beschä igungslage nich s bedeu en. Wäh- end es sich im e s en Fall um kosme ische Ansä ze de s a is ischen Op ik handel , liegen bei den le z genann en Ko ek u o schlägen kosme ische Ansä ze de no ma i en Op ik o . Allen kosme ischen Ko ek u ansä zen lieg im G unde eine Si ua- ionsdiagnose zug unde, die au das U eil "Fehleinschä zung" hinaus- läu . Ve e e kosme ische Repa a u en un e s ellen, daß die Lage wegen s a is ische ode no ma i e Fehleinschä zungen alsch beu eil wi d, und daß eigen lich ein Ungleichgewich , das The apie e o de e, OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 ": übe sich 1: Ka ego ien beschä igungspoli ische Ansä ze Diagnose 1. Fehleinschä zung: Vo handene und e wa ba e Un e aus- las ung des A bei spo en ials wi d du ch s a is isch,e und/ode no ma i e Beu - eilungen alsch eingeschä z . 2. A bei spla zde izi : Mangel an echnischen Möglichkei en zu Kombina ion on A bei und Kapi- al, e u sach du ch ein langjäh iges De izi an E sa z- und E wei e ungsin- es i ionen bei anhal ende Ra ionali- sie ung. Auslas ung des Kapi als oll gegeben, zumindes abe so hoch, daß p oduk ionss uk u elle G ünde eine höhe e Auslas ung behinde n. 3. Ungleichgewich zwischen Angebo on und Nach age nach Jah esa bei s- k ä en: De lache e Wachs umsp ad (Umwel , Ressou cen, S abili ä sziel, Beda ssä - igung, Inno a ionsde izi , Wachs ums- quali ä ) a:bso bie ge ade den P oduk- i i ä sgewinn, abe nich die unausge- las e e und die hinzukommende A - bei sk a . The apie 1. Ande ung des Da s ellungskonzep es: Du ch gese zliche ode s a is ische Ände ungen w,i d die ausgewiesene A bei slosigkei e minde , ohne daß die A bei sma k sach e hal e sich ände en (z. B. nu Leis ungsemp änge in de A bei slosens a i- s ik, Gewich ungs e ah en bei g uppenspezüische A bei slosigkei ) Quan i a i e, quali a i e ode zei liche Ve schiebung de poli ischen Maßs äbe ü einen hohen Beschä igungss and. 2. A bei spla zscha ende Maßnahmen (Angebo spoli ik): Di ek e und indi ek e In es i ions- und Gewinnsub en ionen, welche die p i a e In es i ions ä igkei und -be ei scha e höhen sollen; Ve - besse ung de mi el is igen Rendi ee wa ungen du ch S eue - und Absch eibungse leich e ungen sowie s aa liche Risikoabsiche ung (Inno- a ions-, Be iebsg ündungs-, Fo schungssub en ionen). Alle diese In- es i ionssub en ionen sollen das diagnos izie e A bei spla zde izi beheben. Ö en liche In es i ionen s ehen dagegen in deu lichem Zu- sammenhang mi einem Nach a:gede izi . 3. Behebung de Un e auslas ung säm liche P oduk ions ak o en du ch Schließung de Angebo s-Nach age-Lücke > 8- ~. .... '" S Q> '"! :a: ~ .... ii' g. ~ S! '" 2 '" '" o· ::l ~ 5· 8 N .g .... g. ~ '"! UJ g: .... ~ .... OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Diagnose 3.1 Spezi ische Sich : übe angebo . 3.2 Spezi ische Sich : Un e nach age. The apie 3.1 Angebo s eduk ion: Anpassung de Zahl de A bei skon ak e an das A bei spla zangebo 3.1.1 Absolu e, ela i e Reallohnsenkung ( o ode nach S eue n! Bei ägen) üh en zu Senkung des K ä eangebo s (z. B. du ch En mu igung, Ve d ängung). 3.1.2 Angebo a ak i e Al e na i ollen zu A bei (nied ige e Al e sg enze, länge e Bildungszei en, Babyjah ü junge El e n, Sabba icals); Abwande ungs ö de ung ü Auslände 3.1.3 Di igis ische A bei s e bo e, z. B. ü Auslände , Ren ne , Jugendliche, Zwei - und Nebene weI"bs e häl nisse. 3.2 Nach ages eige ung nach A bei sk ä en: Anpassung de Zahl de A bei skon ak e an die Zahl de A bei sanbie e 3.2.1 S eige ung de gesam wi scha lichen Nach age a) P i a e Ve b auch: Einkommenssub en ionen; meh , höhe e T ans e einkommen; Senkung on Einkommens,- Ve b auchss eue n, Bei ä'gen b) S aa s e b auch: E wei e ung de Haushal slinien, de Finanzie ungsspiel äume; globale und selek i e Ausga- benp og amme; Eins ellungs- und Ausbildungsp og amme mi z. T. neuen Au gaben c) ö en Hche In es i ionen (P i a e In e:s i ionen olgen eine ge:sam wi scha lichen Nach agee höhung, sind abe kein unmi elba e Ansa z- punk ) d) Lage bildung : Lage sub en ionen e) E~po (Obe schuß) : Di ek e Sub en ionen, Lie e bindun- ,gen, Impo es ik ionen, Außenwi scha spoli ik. 3.2.2 A bei szei eduk ion zu Einbeziehung on meh A bei s- willigen in das Be:schä igungssys em ('bei un e ände em A bei s olumen) a) Ve kü zung de Wochena bei szei b) U laubs e länge ung, Bildungsu laub c) Sabba icals, Mu e schu z u. a. Langzei pausen d) Ku za bei nach AFG e) Neue Teilzei angebo e C1I ~ : ~ ~ i '" [ .... s::: aa (D p p:: s::: g OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Diagnose 4. P o ildisk epanzen zwischen A bei s- k ä en und A bei splä zen The apie ) A bei spla z-Teilung g) Zwillings a bei splä ze h) glei ende Einmündungen und Ausmündungen in das und aus dem Beschä igungssys em 3.2.3 P oduImä i ä sd osselung ibewng bei un e ände e Endnach- age Zusa zbeda an A bei sk ä en a) Ra ionalisie ungss ops, -au lagen, -bes eue ung b) Beschä i'gungJSau lagen c) P oduk ions o sch i en 4. P o ilanpassungen a) bei A bei nehme n (Mobili ä , Konzessionsbe ei scha , Fo bildung, Umschulung) b) bei A bei splä zen c) übe nahme de be ieblichen Anpassungskos en du ch den S aa . Wenn sie als The apie angesehen we den, lieg die Diagnose Un- e nach age und die The apie Expo s eige ung (übe Ve bes'se- ung de Kos en ela ionen zum Ausland) o . Kos en e schiebungen diese A un e scheiden sich p inzipiell also nich on ande en Ko- s ensub en ionen zum Zwecke de Ve besse ung de un e nehme- ischen S ückkos enkalkula ion. "S uk u elle A bei slosigkei " ode "s uk u elle U sachen" ü die Ve ehlung des Vollbeschä igungs- ziels beziehen sich au diese Diagnose- und The apie-Ka ego ie. ~ (1) ~ i .... .... n B- (1) ::I ~ n n g' (1) p S' g N i g' ~ (1) '1 n ~ CJ1 ~ OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 54 Die e Me ens und Jü gen Kühl ga nich ode bei wei em nich in dem Um ang gegeben sei, wie es die The apiediskussion o ausse z . 2.2 Diagnose: A bei spla zde izi - The apie: a bei spla zscl a ende Maßnahmen (Angebo spoli ik) Ein Teil de Diskussion wi d behe sch on de Vo s ellung, daß nich so seh nach agesei ige De izi e die Un e beschä igung des Fak- o s A bei e u sach haben als ielmeh de Mangel an echnischen Möglichkei en zu Kombina ion de Fak o en A bei und Kapi al, e - u sach du ch ein langjäh iges De izi an E sa z- und E wei e ungs- in es i ionen bei anhal end hohen Ra ionalisie ungsin es i ionen. Nach diese Vo s ellung ließe sich on de Nach age nach Gü e n und Diens en he Vollbeschä igung siche n, jedoch mangele es an den echnischen Kapazi ä en, die dazu e o de lich sind. Wenn diese Au - assung zu i , lieg gleichzei ig Un e auslas ung des Fak o s A bei und Vollauslas ung des Fak o s Kapi al o . Alle dings läß sich die Diagnose auch dann noch hal en, wenn Auslas ungsg ade des Fak o s Kapi al o liegen, die zwa nich Höchs auslas ung bedeu en, wohl abe Annähe ung an ein Ausnu zungsni eau, das nu noch aus s uk- u ellen G ünden on de Höchs auslas ung alle Kapi al essou cen ab- weich und un e ande en Ums änden be ei s wiede Schübe on E - wei e ungsin es i ionen ausgelös ha . Die logische Konsequenz aus diese Diagnose is eine The apie, wel- che die Scha ung on A bei splä zen im echnischen Sinne bezweck . Sie um aß alle diejenigen Ins umen e, mi welchen die In es i ions- ähigkei und die In es i ionsbe ei scha on S aa und Un e nehmen di ek s imulie we den soll. Zu S imulie ung de In es i ions ähig- kei echnen o allem Maßnahmen, welche den Finanzie ungsspiel- aum de In es o en e wei e n, also jede Sub en ion de Gewinne. Sie bewi ken abe allein noch keine In es i ionsmeh ung. Weil de Angelpunk bei diese Diagnose in de Fö de ung de In es i ions- be ei scha gesehen wi d, lieg das Augenme k de Ve e e diese Diagnose o allem bei Maßnahmen, welche die Bes immungs ak o en de In es i ionsneigung, also insbesonde e die mi el is igen Rendi e- e wa ungen beein lussen; mi den zwei Haup be eichen: Mi el is ige S eue en las ung de Un e nehmen (einschließlich Ve besse ung de Absch eibungs egelungen) und Übe nahme on Wagnissen du ch den S aa (Inno a ions-, G undungs-, Fo schungssub en ionen). Di ek e und indi ek e In es i ionssub en ionen bedeu en imme auch eine Gewinnsub en ion. Als solche e ügen sie sich auch mi de Diagnose Nach agemangel und de The apie Nach ages ü zung, in diesem Fall übe die Un e nehme ausgaben, alle dings nu dann, wenn OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei sma k poli ische Diskussionen in konzep ionelle Sich 55 au eine Mi nehme e ek e (also keine Ände ung de In es i ions- neigung) spekulie wi d und demnach die Ve b auchsausgaben de Un e nehme an isie we den. Dies schein uns, auch angesich s de hohen Spa quo e bei den in F age kommenden Einkommensschich en und de Unsiche hei de Inlands e wendung zusä zliche Einkommen, eine wei he gehol e Ablei ung. Wah scheinliche is , daß in jedem Fall solche Sub en ionen, welche die In es i ionsbe ei scha zu e höhen e möch en, auch a sächlich nu diese E ek bezweck wi d. Dabei wä e es nich olge ich ig, die In es i ionsausgaben de Un e - nehmen als S eue g öße de gesam wi scha lichen Nach age bei de Diagnose Nach agemangel einse zen zu wollen. Denn wenn diese Diagnose e e en wi d, wi d gleichzei ig Un e auslas ung alle , also auch de echnischen, Kapazi ä en un e s ell , eine Kons ella ion, in de In es i ionen, welche die echnischen Kapazi ä en noch e höhen, mi keinem Mi el ausgelös we den können. In es i ionen zu Kapa- zi ä sauswei ung olgen eine gesam wi scha lichen Nach agee hö- hung, sie sind keine on de Gesam nach agesi ua ion unabhängige Nach ageka ego ie, keine Endnach age. Die Möglichkei , daß du ch In es i ions ö de ung p imä Ra ionali- sie ungsin es i ionen ausgelös we den sollen, kann ausgeschlossen we - den. Niemand schläg dies o . Im Gegen eil: angesich s de gegebenen und e wa e en Beschä igungslage wi d ausschließlich e ö e , ob und wie gegebenen alls Ra ionalisie ungsin es i ionen on eine in es i- ions ö de nden Maßnahme ausgeschlossen we den sollen. Es e bleib also nu ein enge , logische Bezug zwischen de The a- pie In es i ionssub en ion und de Diagnose A bei spla zde izi . In zwei wei e en Ablei ungen is (globale) In es i ions ö de ung auch un e dem Kapazi ä se ek e e ba , wenn und obwohl de ak uelle Bezug (global) ehl : Einmal, wenn kün igen Kapazi ä sde izi en, die bei anhal end ge inge In es i ionsneigung d ohen, o gebeug we - den soll, und zum ande en, wenn ku z is ige Te min e schiebungen ode Ve s e igungen de In es i ions ä igkei bewi k we den sollen. Is das le z e e de Zweck, we den die Maßnahmen s e s eng be i- s e sein. Die Fö de ung ö en liche In es i ionen s eh dagegen in de Regel deu lich im Zusammenhang mi de Diagnose Nach agede izi . Alle - dings sind auch Fälle (geziel e ) Fö de ung ö en liche In es i ionen im p oduk i en Be eich ö en liche Ak i i ä denkba , diese Ansa z- punk spiel abe gegenwä ig in de Bundes epublik Deu schland keine explizi e Rolle. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 62 Die e Me ens und Jü gen Kühl Sind die G enzen de be ieblichen Anpassungsspiel äume du ch die Technologie, den P oduk ionsappa a und die Kos ens uk u be ei s so eng gezogen, daß Anpassungen an Endnach ageschwankungen und S uk u wandel imme meh übe die Zahl de Beschä ig en und die A bei ss unden lau en? Ode wi d die Beschä igung in Fo m s abile S ammbelegscha en mi in e nen Umse zungen und Umquali izie un- gen kün ig kennzeichnend ü die A bei sma k s uk u en sein, weil z. B. die Such-, Rek u ie ungs-, Auswahl-, Eina bei ungs- und Wei e - quali izie ungskos en eine sei s, die Kos en de En lassung, "Sozial- auswahl", Ab indung und Sozialpläne ande e sei s übe p opo ional ges iegen sind? Nimm die be iebliche Bindung de A bei nehme du ch be iebsspezi ische Quali izie ungen, ypische Ausbildungs- und Au s iegswege, länge is ige e A bei s e äge, besonde e Zugehö ig- kei sge ühle usw. kün ig zu? Ode is es im Hinblick au inne be ieb- liche Quali izie ungen so, daß ge ade in de Rezession die o he üblichen Quali izie ungen und Au s iege im Be ieb wenige we den? Welche Rolle spielen dabei s eigende du chschni liche Be iebsg ößen und die wi scha liche Konzen a ion? Sind die be ieblichen Teil- a bei smä k e kün ig de a geschlossen, daß ein g oße Teil de da in be indlichen E we bs ä igen zwa mi einem Risiko de Bindung an einen Be ieb, da ü abe mi s abilen Beschä igungs e häl nissen e sehen is , alle Außens ehenden jedoch nich (wiede ) hineingelangen können? Welche neuen Typen on A bei smä k en und Beschä igungs- e häl nissen sind ü die P oblem g uppen des A bei sma k es e - kennba 18? Von Ve e e n des Segmen a ionsansa zes 19 wi d mi de Diagnose, be iebszen ie e A bei sma k segmen a ion beein äch ige die unmi - elba e zei liche und sachliche Pa alleli ä on En wicklungen au Gü e - und A bei smä k en und dami sowohl den Konjunk u ablau selbs als auch die Wi ksamkei de Globals eue ung, eine ku z is ige und eine lang is ige The apie o geschlagen 20 • Ku z is ig soll du ch Maßnahmen, welche die Be iebsbindung de A bei nehme eduzie en und welche die genann en Risiken und Kos en de Eins ellung zusä zliche A bei sk ä e (Lohnkos enzuschüsse, ma - ginale Beschä igungsp ämien) e minde n, e eich we den, daß de e eng e Ko ido globale , in la ionsneu ale Nach ages imulie ung 18 Vgl. die Ve ö en lichungen zum IAB-ISF-Kon ak semina 1978 eh. B inkmann, J. Kühl, R. Schul z- Wild, W. Sengenbe ge (H sg.): A bei sma k - segmen a ion. Theo ie und The apie im Lich de empi ischen Be unde, in: Bei äge zu A bei sma k - und Be u s o schung 33, 1979. 19 B. Lu z: Wi scha liche En wicklung, be iebliche In e essen und A - bei sma k segmen a ion, München, Feb ua 1978, Ve iel äl igung. 20 B. Lu z: Wi scha liche En wicklung, S. 78 - 83. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei sma k poli ische Diskussionen in konzep ionelle Sich 63 wiede wei e wi d. Die Ve minde ung de Be iebsbindung wi d übe die Besei igung on Rech sno men als möglich gesehen, die - bei alle P oblema ik - eine En lassung und eiwilligem Be iebswech- sel en gegens ehen. Lang is ig is o allem das Sys em be u liche E s - und Wei e - quali izie ung ge o de , das In e esse de Be iebe am Au bau und Ausbau be iebsspezi ische Quali ika ionen zu e minde n und diese sowei wie möglich ans e ie ba zu machen (du ch eine beg enz e Anzahl on "G undbe u en mi ak uelle und po en ielle Poly alenz, eine Minimie ung des An eils de Ungele n en p o Jah gang, Wei e - bildung, gleiche Quali ika ionsan o de ungen an Vo gese z e wie sie ih e Un e gebenen e üllen). Die Vo be ei ungs-, Implemen a ions- und Auswi kungszei eine bildungspoli ischen Inno a ion de A bei s- ma k s uk u wi d dabei nich e kann . Da übe hinausgehend sind noch gene elle Diagnose-The apie-Deu- ungsmus e en wickel wo den 21 • Sie gehen on eine g oben Ein ei- lung des A bei sk ä epo en ials in beschä igungss abile und ins abile G uppen aus, die in ih en Disposi ionsmöglichkei en, ob, wann, ü welche Daue , wem und wo sie ih e A bei sk a anbie en, beein äch- ig sind, da sie e gangene, ak uelle ode zukün ige Rese e ollen als Al e na i e zu E we bsa bei haben ode beach en müssen (z. B. be u s ä ige Mü e , ückkeh willige Auslände , Ren enbe ech ig e, Be- schä ig e au e länge en We kbänken, in abgelegenen Zweigbe ie·· ben, Teilzei beschä ig e au un e en Rängen, Behinde e, Be u sun- ähige, Äl e e, Saison-, Aushil sk ä e, Heima bei e , Nebene we bs- landwi e, be u sschulp lich ige Junga bei e und -anges ell e, jünge e A bei nehme innen, die sich au eine mögliche "Familienpause" o ien- ie en usw.). Als Beleg ü diese These kann gel en, daß übe ein D i el alle Ve mi lungen Jah ü Jah in Beschä igung bis zu sie- ben Kalende agen üh en (1978: 809900); e ne : de Abbau de Aus- lände beschä igung um 626000 Pe sonen 1973 -1977; die 1977 e eich e Teilzei quo e on knapp 22 % de A bei nehme innen, die Ausdehnung zei lich be is e e A bei s e häl nisse und de A bei nehme übe - lassung usw. Insbesonde e bei einem Angebo smangel an A bei ss ellen, abe auch bei "no malem" Anpassungsbeda an Beschä igungsschwankungen, wi d diesen G uppen die übe nahme diese Rese e olle als "üblich", 21 P ojek g uppe A bei sma k poli ik / C. O e (H sg.): Op e des A bei s- ma k es. Zu Theo ie de s uk u ie en A bei slosigkei , Neuwied und Da ms ad 1977, S. 32 . Zum Ma ginalisie ungs- bzw. Aussiebungse ek gl. auch D. F eibu ghaus: Dynamik de A bei slosigkei -Un e suchung on Umschlagp ozeß und Daue e eilung de A bei slosigkei in de Bun- des epublik Deu schland 1966 -1977, Disse a ion, Be lin 1978, S. 49 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 64 Die e Me ens und Jü gen Kühl e p lich end, daue ha zumu ba , soziokul u ell sank ionie und eilweise inanziell abgesiche au e leg . Fü sie is de ( eiwillige?) Wechsel zwischen E we bsa bei und Nich -E we bs ä igkei de "Regels a us", de mangels ge ingem eigenem und gewe kscha lichem O ganisa ionsg ad und mangels gleichbe ech ig e Ve e ung du ch Mi wi kungso gane bei En lassungen e gleichsweise leich und wie- de hol "no mal" du chgese z wi d. Diese G uppie ung en sp ich (u sächlich ode eagie end?), die Be ei s ellung und Bese zung on A bei splä zen und de en S uk u . Die G uppe e u sach nu ge inge Rek u ie ungs- und En lassungs- kos en im wei es en Sinne, sie i nu au ge inge Ho ungsbe ei - scha , sie e laub p eiswe asche Reak ionen au P oduk ions- und Absa zschwankungen. Die Zugehö igen s ehen un e einande un e einem s a ken Subs i u ionsd uck. Ih e hohe und schnelle A bei s- ma k umschich ung ollzieh sich im Zuge eines be äch lichen Aus- auschbeda s de Be iebe, de in meh achen Selek ionsp ozessen bei Eins ellungen und En lassungen gedeck wi d. Ge ingen be ieblichen Fluk ua ionskos en s ehen hohe olkswi scha liche Ve lus e gegen- übe . Die A bei sma k - und Sozialpoli ik eagie he apeu isch au dieses En sp echungs e häl nis zwischen A bei sk ä e- und Beschä igungs- s uk u mi einem Bündel aus Eingliede ungs- und Ausgliede ungs- s a egien, die sich ins umen ell und inanziell s a k au die bezeich- ne en G uppen ich en. Un e die Ausgliede ungspoli ik äll die Gesam hei de s aa lichen Gese ze, Ein ich ungen und Maßnahmen, die mi eine Viel al on Bes immungen (An eize ode Sank ionen) egeln, we un e welchen Bedingungen, on welchem Zei punk an ü welche Daue mi wel- chen S a us ech en und ma e iellen G undlagen auße halb on A bei s- e häl nissen zu exis ie en gezwungen ode be ech ig is . De "Aus- nahmes a us" on K anken, A bei slosen, Ren ne n, E we bsun ähigen usw. is genau es geleg . A bei sschu z und soziale Siche ung so gen ü die E hal ung des A bei s e mögens bzw. ü eine inanzielle G undsiche ung. A bei s e bo e e gehen an Kinde , illegale Aus- lände usw. Die ak i e Eingliede ung on A bei suchenden um aß alle a bei s- ma k -, sozial- und bildungspoli ischen Maßnahmen, die da au ab- zielen, die Angebo sbedingungen de A bei sk ä e so zu e ände n, daß on Au lösung bed oh e A bei s e häl nisse e hal en bleiben bzw. sons nich zus andekommende doch en s ehen. Folglich sind The apien mi An eizen ü Bildung, Fo bildung und Umschulung sowie Wei- e bildung, ü be u liche, egionale und sek o ale Mobili ä s ö de ung, OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei sma k poli ische Diskussionen in konzep ionelle Sich 65 ü Eins ellung, Eina bei ung und P obebeschä igung und ü Ku z- a bei , Meh a bei sausgleich, die Humanisie ung de A bei usw. e - bunden. Sank ionsähnliche Maßnahmen sind Kündigungsschu z egeln, Beschä igungsp lich und -au lagen, Höchs a bei szei en und A bei s- schu z. Angebo ssei ige Sank ionen we den in de wiede hol en Neu assung de Zumu ba kei s egeln ü ansp uchsbe ech ig e Leis ungsemp änge de A bei slosen e siche ung und in e zwungenen E wei e ungen de Anpassungs- und Konzessionsbe ei scha on A bei suchenden ge- sehen. Diese The apie a ian e wi d als ak uell be o zug bezeichne (O e). Die S a egien de Ein- und Ausgliede ung se zen o nehmlich bei Angebo und Nach age au ins abilen Teila bei smä k en an. Fö de- ungsp ä e enzen haben bei a bei sma k poli ischen Maßnahmen Un- gele n e, F auen, Äl e e, Lang is a bei slose, Behinde e, Teilzei - beschä ig e usw. Fo bildungs- und Umschulungsmaßnahmen konzen- ie en sich au die E s quali izie ung on Un- und Angele n en, au das Nachholen ehlende Abschlüsse, au A bei slose und F auen. Du ch lau ende Umschich ungen de A bei slosigkei soll eine Ve - es igung um einen nu noch schwe abbauba en Ke n e hinde we den. O e!! aß die de wiede gegebenen Diagnose zug unde lie- gende The apiekonzep ion so zusammen: "Den Mengene ek , mi dessen eibungslose Du chse zung sons nich ge echne we den könn e, bewe ks ellig die s aa liche A bei s- ma k poli ik du ch Ausgliede ung, d. h. du ch Konzen ie ung de Beschä igungs isiken au die G uppen, denen sie in Ansehung ih e gesellscha spoli ischen Wide s andspo en iale noch am leich es en zu- gemu e we den können. De P eise ek , also die Senkung des du ch- schni lichen Lohnsa zes bei Übe angebo , bewe ks ellig die s aa liche A bei sma k poli ik du ch Zwangsmi el, die, sozusagen am Ope a- ions eld de gewe kscha lichen Ta i poli ik o bei, au die A bei s- losen einwi ken und sie zu übe nahme on una ak i en und ela i ge inge en lohn en A bei s e häl nissen nö igen. In beiden Fällen agen die A bei nehme die Kos en de Anpassung; die s aa liche A bei sma k poli ik spezi izie lediglich, welche Ka ego ien on A bei nehme n welche Kos en zu welchen An eilen übe nehmen." Bei diesem Ansa z wi d deu lich, wie de Zusammenhang on Maß- nahmen de Angebo s eduk ion, de A bei szei e kü zung, de pa - iellen Beschä igungss eige ungen und de P o ilanpassungen gesehen we den kann. Inso e n deu e sich hie ein übe gang zu umg ei enden 22 C. O e: Op e des A bei sma k es, S.59. 5 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoll ik 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 66 Die e Me ens und Jü gen Kühl Ka ego iesys emen an. De Gedanke mi den Al e na i ollen is in einigen The apie o schlägen dahin gewende , daß allen E we bspe - sonen solche Al e na i en in eie Wahl, z. B. du ch Flexibilisie ung des E we bss a us, de A bei szei en und de Subsis enz o m e ö ne we den soll en, wobei en sp echende Op ionen zu schü zen wä en. 3. Wei e e Zugangsmögli hkei en zu sys ema ischen E ö e ung on Beschä igungs- und A bei sma k poli ik Bei de E ö e ung de Segmen a isie ungs- und S uk u alisie- ungskonzep e zeig e sich das Bes eben ih e Ve ech e , die En s e- hungs- und S uk u ie ungsp ozesse on A bei sangebo und -nach- age, de en Zusammen e en au (In o ma ions-)A bei smä k en, die be ieblichen Ak ionen (und Reak ionen), welche A bei s- und Ausbil- dungsplä ze ein ich en, anbie en, bese zen, ände n und au heben, und die s aa liche A bei sma k poli ik gemeinsam zu be ücksich igen, um so zu eine Gesam schau on E we bsa bei und A bei spoli ik zu ge- langen. Es gib alle dings noch imme keine be iedigende Pa ial- ode ga Gesam heo ie on e klä ungs ähigen Sach e hal en, En wicklungen und S uk u en gesellscha liche A bei sma k eali ä un e Einschluß ih e Beein lussungsins anzen. Ge ade die zen alen P ozesse, die zu Beschä igung bzw. E we bs- losigkei üh en, und die dahin e s ehenden En scheidungen de Be- iebe/Ve wal ungen, die übe Ein ich ung, Angebo , Bese zung, Ve - ände ung und Un e gang on A bei s- und Ausbildungsplä zen e - ügen, sind noch nich genügend geklä . Es ehl eben alls eine in eg ie e Theo ie übe die En s ehung on A bei sk a - und A bei s- pla zangebo en, übe die Alloka ion und die lexible Abs immung ih e P o ile, übe die Ve eilung de Risiken und Chancen on E we bs- a bei einschließlich ih e E gebnisse und übe die S abilisie ung de Beschä igung au hohem S and bei s ändige Ve besse ung de Be- schä igungss uk u . De a ige Theo iege üs e e laub en eine sys e- ma ische S a egiedeba e, sie liegen abe nich o . Abschließend soll dahe neben den be ei s e ö e en Ansä zen au wei e e Zugangsmöglichkei en zu eine Diskussion a bei sma k - und beschä igungspoli ische S a egien ku z eingegangen we den: (1) Eine beg i lich-ka ego iale Sys ema isie ung on Ak ions el- de n de A bei spoli ik (2) Funk ionalis ische, sys emanaly ische Ansä ze einschließlich In e essen ableaus, Scena ien OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei sma k poli ische Diskussionen in konzep ionelle Sich 67 (3) K isen heo e ische Ansä ze (hie nu de Volls ändigkei hal- be ange üh 2a) (4) Konzep ionelle Ansä ze, die eine Gesam poli ik ü Vollbeschä - igung und be u liche Bildung o schlagen. Unse Da s ellungsin e esse in diesem Bei ag bleib zu zeigen, au welchen Wegen die S a egiediskussion ge üh we den könn e, und nich , wie die Lösung de Beschä igungsau gabe aussehen müß e. 3.1 Sys ema isie ung on Ak ions eldem de A bei spoli ik In de übe sich 2 sind Eing i ss ellen eine A bei spoli ik i. w. S. sys ema isie und mi dem Bes eben nach Volls ändigkei und ge- dankliche O dnung ih e Bes and eile sowie ih e Ab olge und S el- lung zueinande au gezeichne . Die p agma ische und ka ego iale Au - zählung g ünde sich nich au Einzel heo ien ode Theo iege üs e. Sie abs ahie sowohl on Diagnose-The apie-übe legungen als auch om Ins umen a ium, Ziel- und Mi elka alog p ak izie e Beschä - igungs- und A bei sma k poli ik. Die Sys ema isie ung geh au ein Bezugssys em ü Ansä ze eine Theo ie de e we bswi scha lichen und kon ahie en A bei 24 zu ück. Sie e laub , die Komplexi ä des Bedingungsge üges on E we bs- a bei und de zugehö igen Eing i s ellen da zus ellen, indem die de En s ehung und ma k mäßigen Zusammen üh ung on A bei sangebo und -nach age o - und nachgelage en P ozesse, insbesonde e die be ieblichen A bei s-, Le n- und P oduk ions o gänge einbezogen sind. Du ch die Benennung de Zus ändigkei en (ö en liche Ins anzen, Ta i - pa eien, Be iebe/Ve wal ungen, Pe sonen) und En scheidungs äge , du ch die Fes legung de Soll- und Is -We e de zugehö igen S eue- ungsg ößen und du ch die Besch eibung des Beein iussungsablau s könn e eine a bei spoli ische Sys emanalyse wei e en S a egiee ö e- ungen zug undegeleg we den. E s e Anwendungs e suche 25 zeigen, daß de a ige Eino dnungs as e geeigne sind, die Haup ak ionsbe eiche und die "weißen Ak ions elde " p ak izie e A bei sma k - und Beschä igungspoli ik auszuweisen und dami A und Ziel ich ung ak uelle S a egien zu e mi eln. 23 G. Jo zig, M. Weg: Zu Diskussion on K ise und K isenpoli ik in de he schenden ökonomischen Theo ie, in: WSI-Mi eilungen 3, 1978, S. 160 . 24 J. Kühl, L. Pusse, B. Te ie , E. Ul ich: Bezugssys em ü Ansä ze eine Theo ie de e we bswi scha lichen und kon ahie en A bei , in: Mi AB 4, 1975, S. 287 . 25 J. Kühl: A bei sma k poli ik bei mi el is igen Ausbildungs- und A bei spla zde izi en, in: WSI-Mi eilungen 2, 1976, S. 58 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Vb e sieh 2: Sys ema isie ung on Ak ions eldema) de A bei spoli ik I. A bei sk a pou ik II. A bei spla zpoli ik 1. Be ölke ungs- und Wande- l. Technologie, Inno a ions- und ungspoli ik In es i ionspol1 ik 2. Qual1 1ka ionse we b, Auszubil- 2. Qual1 lka lonsan o de ungen dende (Qual1 ika ionspoli ik) (Qual1 ika ionspol1 ik) 3. A bei sk a p o ile 3. A bei spla zp o ile 4. A bei szei poli ik ........ 4. Be iebszei enpol1 ik (mi und in de Zei ) 5. E we bsneigung und -be eili- 5. Beschä igungsneigung und -en - gung (E we bsquo enpoli ik) schluß (Eins ellungspol1 ik) 6. Flexib1l1 ä en bei P o ilen und 6. Flexlbll1 ä en bei P o ilen und E we bsneigung (Flexibili ä s- Beschä igungsneigung poli ik) (Flexibll1 ä spol1 ik) 7. Zulässigkei on A bei sk ä en 7. Zulässigkei on A bei splä zen (A bei se laubnispol1 lk) 8. Akzep anz als A bei sk a 8. Akzep anz als A bei spla z, Zumu ba kei ! IV. A bei sma k pol1 ik 1. AM-O dnungspol1 ik: A bei sma k e assung, Rech sno men, Ins anzen und Kompe enzen, Ta i pa eien und -poli ik 2. AM-P ozeßpoli ik: Alloka ionspoli ik Pe sonen/Plä ze; e eilung on E we bs- chancen 3. AM-Ausglelchspol1 ik: Eingliede ung in das Beschä igungssys em, Ausgl1ede ung aus dem A bei sk ä epo en Ial 4. AM-S uk u poli ik: AM-Fo men und -Ve hal ensweisen, Teila bei smä k e, AM-Segmen ie ungen ~ i I ........ +- 111. Be iebliche und ö en liche Ausbildungs-, wei e bildungs-, Umschulungspoli ik 1. Be iebliche und ö en liche Quali ika ionspoli ik 2. P o ilelemen e on Bildungs- plä zen 3. AusbIldungsneigung 4. Flexibili ä en im P o il on Bildungsplä zen 5. Zulässlgkei on Bildungs- plä zen 6. Akzep anz als Bildungspla z ! V. Ausbildungsma k pol1 ik 1. O dnungspoli ik 2. P ozeßpoli ik 3. Ausgleichspol1 1k, Ausbildungs- al e na i en 4. S uk u poli ik ! CI) 00 ::::1 o' .... o "1 ~ "1 ~ [ Co.< ~: ~ ~ ~: g OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 1 i 1 VI. Beein lussung on P oduk ions-, A bei s- und be ieblichen Le np ozessen 1. Beschä igungspoli ik: Hohe Auslas ung des po en iellen A bei s olumens, S abilisie ung eines hohen Beschä igungss andes 2. Ve besse ung de sek o alen, egionalen, be u lichen Beschä igungss uk u : Abbau und Ve meidung un e we ige Beschä i- gung, Auswei ung und Siche ung ollwe ige Beschä igung 3. E we bs ä igenpoli ik: Poli ik de A bei sbedingungen, Humanisie ung, Be eiligungen, Quali izie ung, E hal ung des A bei s e - mögens 4. Inne be iebliche .. A bei sma k "-Pol1 ik: Eins ellungen, En lassungen, Umse zungen; Quali ika ion, Au - und Abs ieg, G a i ika- ionen i VII. Schu zpolI Ik (z. B. ü Pe sönlichkei , Gesundhei , A bei s e mögen, Beschä igung, Einkommen) 1. SChu z bel En s ehungsp ozessen on Angebo en an Pe sonen, A bei s- und Le nplä zen 2. Schu z bei Ma k zugang und In Ma k p ozessen 3. Schu z bei P oduk ions-, A bel s~ und be ieblichen Le np ozessen a) Zu Sys ema ik on EIng i s ellen gl. J. Kühl, L. Pusse, B. Te le , E. Ul lch: Bezugssys em ü Ansä ze eine Theo ie de e we bs- wi scha lichen und kon ahie en A bei , in: Mi AB 4, 1975. > a- lB . ..... Ul 3 $ll .... ~ & :::: CJl g. (1) S? CJl a CJl CJl o' ::s (1) ::s s· 8 ::s N (1) ~ o' ::s ~ (1) .... Ul ~ 0') ce OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 70 Die e Me ens und Jü gen Kühl 3.2 Ausblick au wei e e Ansä ze Die Au zählung on Ak ions elde n kann als ein Sys em analy isch de inie e A bei sma k kon en einschließlich ih e Einwi kungsmög- lichkei en e s anden we den. In diese Rich ung zielen meh e e G und- lagena bei en 26, die einmal zusammenge aß und heo e isch au ge- a bei e we den müß en. De a ige sys emanaly ische Ansä ze lassen sich be ei s mi E gebnissen de A bei sma k -Kon en-Fo schung und de A bei sk ä egesam echnung des lAB empi isch an üllen. Eine wei e e Vo gehensweise se z bei de F age an, ob alle ü Vollbeschä igung e an wo lichen Ins anzen, Be iebe und Ve wal- ungen und Ta i pa eien ein ele an es In e esse an einem hohen, s abilen Beschä igungss and haben können, ob dieses In e esse gleich- zei ig und gleich s a k is ode nich . Wäh end z. B. bei G oßbe ieben das In e esse an elas ischen A bei smä k en ü un e zügliche, p eis- we e und p oblemlose Auswahl und Rek u ie ung on A bei sk a o he schen mag, kann bei Klein-, Mi el- und G enzbe ieben das bei hohem Beschä igungss and leich e e üll e In e esse an Subs anz- und Bes andse hal ung das In e esse an Rek u ie ungs ese en, unge- hinde e beschä igungsmäßige Anpassung usw. übe wiegen. Hie hel en auch Segmen a isie ungsa gumen e übe das Ve häl nis on s abilen G oßbe ieben zu abhängigen Be ieben, welche de en Ins a- bili ä en de Beschä igungs-, Au ags- und Absa zlage au angen müssen. Ein Ansa z ü die Fo schung bö e sich dann in Fo m on In e essen- ableaus 27 an, in denen die In e essenlage und die zugehö igen Reali- sie ungss a egien z. B. nu zu de F age o engeleg we den, ob den In e essen en wenige , un e ände hohe, eine ande e, s e s umge- schich e e ode ga meh A bei slosigkei nü zen. De a ige In e essen- ableaus könn en auch ü ande e A bei sma k sach e hal e und au de en zukün ige En wicklung angewand we den und dann zu in e - 26 Vgl. D. Me ens: De A bei sma k als Sys em on Angebo und Nach- age, in: Mi AB 3, 1973, S. 229 ., G. Schmid: S eue ungssys eme des A - bei sma k es - Ve gleich on F ank eich, G oßb i annien, Schweden, DDR und Sowje union mi de Bundes epublik Deu schland - Sch i en eihe de Kommission ü wi scha lichen und sozialen Wandel, Bd.84, Gö ingen 1975, S. 9 - 42. De selbe: Zu Konzep ion eine ak i en A bei sma k poli ik, in: M. Bolle (H sg.): A bei sma k heo ie und A bei sma k poli ik, Opladen 1976, S. 165 bis 185. 27 Vgl. die Anwendung dieses Ve ah ens au das Ni eau de Auslände - beschä igung o dem Anwe bes opp om No embe 1973 bei J. Kühl: Die Bedeu ung de ausländischen A bei nehme ü die Bundes epublik Deu sch- land, in de Goldmann-Reihe "Soziale P obleme", Band 4, München 1976, S. 37 - 41. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei sma k poli ische Diskussionen in konzep ionelle Sich 71 essenbezogenen "Scena ien" e dich e we den, die alle dings e s sinn- oll we den, wenn sie neben den ku z is igen auch die objek i en lang is igen In e essenaspek e einbeziehen. Schließlich könn e eine konk e e S a egiedeba e bei be ei s o - liegenden Konzep ionen 28 ü Vollbeschä igung und be u liche Bildung anse zen. Ausgangspunk wä en E ö e ungen zu den eingangs ge- nann en Unkla hei en. Fe ne wä e das Ve häl nis de S a egie eile zueinande (Zielkon lik e, komplemen ä , subsidiä , au oma isch ein- g ei end usw.) zu klä en. Gib es in allen be eilig en Ak ions elde n Planung, S eue ung und Kon olle de P ozeßabläu e, ode is dies nich möglich, une wünsch ode ga hinde lich? Wie sind Zus ändig- kei , Koope a ion, Regelungs yp, Dezen alisa ion, Pa izipa ion alle Be eilig en usw. ge egel ? Wie sehen Kos en und Kos en äge scha , Finanzie ung und Budge ausgleich aus? Welche Implemen a ionsp o- bleme ha en an den S a egien? Reichen die o handenen Konsens- bildungsins anzen und -wege aus ode benö igen wi neue Ve hand- lungssys eme? Füh das heu is ische Hil smi el eine Deba e um einen A bei sgesam plan 29 wei e ? Die o ge üh en Zugangsmöglichkei en zu eine S a egiedeba e sind nich alle gleich wei en wickel und se zen z. T. um ang eiche Vo - und G undlagena bei en o aus. Alle dings dienen sie auch de O enhei und Vo ausse zungslosigkei de E ö e ung a bei sma k - poli ische F agen in Ö en lichkei , Poli ik und Wissenscha . 28 z. B. die olgenden Bei äge zu Vollbeschä igungss a egien: P ognos AG: Poli ische, soziale sowie wi scha liche Risiken und Chancen un e schied- liche S eue ungsins umen e zu Lösung de P obleme on S uk u k ise und länge is ige A bei slosigkei , Basel 1976 (un e ö en lich es Gu - ach en). P ognos AG: Po en ielle s uk u elle Ungleichgewich e zwischen Bildungs- und Beschä igungssys em in de Bundes epublik Deu schland bis 1990, Basel 1976. DIW: Eine mi el is ige S a egie zu Wiede gewinnung de Vollbeschä i- gung, in DIW-Wochenbe ich 17/78 om 13.4.1978; Bundesans al ü A bei : übe legungen H. In de Diskussion um S a egien ha die le z e Ve ö en - lichung eine ande e Quali ä , da sie eine gemeinsame In en u zu Lage- diagnose und eine abges imm e Diskussionsg undlage des The apiekonzep es on A bei sma k o schung und - e wal ung sowie de die Bundesans al agenden Selbs e wal ung mi Ve e e n de Ta i pa eien und de ö en lichen Hand da s ell . 29 Vgl. den Bei ag zu Jah es agung 1978 de Gesellscha ü Wi - scha s- und Sozialwissenscha en - Ve ein ü Socialpoli ik on J. Kühl: Ein A bei sgesam plan ü Vollbeschä igung binnen ün Jah en -E s .e o läu ige übe legungen, die Ve ö en lichung e olg im Tagungsband dc o. a. Ve ans al ung. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 78 Ge ha d Kleinhenz e assungs ech lichen Gesich spunk en p oblema isch, sonde n wü de auch nach o enba übe wiegende Rech sau assung nich zu eine ech lichen Ve p lich ung de S aa so gane üh en ode als G undsa z de Ve assungsauslegung e wende we den können. Ein solche P o- g ammsa z übe die Gewäh leis ung eines "Rech s au A bei " wü de abe doch schon poli ische Ansp üche an und Ve p lich ungen ü die S aa so gane beg ünden können l6 • Die Ein üh ung eines objek i -ö en lichen "Rech s au A bei " wü de zwa einen ü die S aa so gane bindenden Au ag zu posi i- en Fö de ung de A bei sbedingungen da s ellen ( e gleichba dem Schu z on Ehe und Familie nach A . 6 Abs. 1 GG), de jedoch auch nu du ch eine seh wei gehende Konk e isie ung in de ein achen Gese zgebung ode du ch en sp echende Aus üh ungsgese ze ollzieh- ba es Rech we den wü de. Als Au ag an Gese zgebe und Regie ung bleib ein solches objek i -ö en liches "Rech au A bei " - e - gleichba de Ve an wo ung des S aa es ü ein gesam wi scha liches Gleichgewich nach § 1 des S abili ä sgese zes -so lange nu ein ela- i un e bindliches P og amm, wie seine Ve wi klichung ak isch, wi - scha lich und poli isch beg enz ode mi Ungewißhei und Risiko be- ha e is . Die Bedeu ung eines "Rech s au A bei " lieg auch bei die- sen beiden Fo men de e assungsmäßigen Ve anke ung jensei s de ech lichen Vollziehba kei in de Möglichkei , poli ische Ansp üche und Ve p lich ungen, z. B. in Fo m de Fo de ung nach pe manen e P io i ä ü eine ak i e Vollbeschä igungspoli ik17, zu beg ünden. In de Regel wi d in de gegenwä igen Diskussion bei de Fo de- ung nach einem "Rech au A bei " an die e assungsmäßige Ve an- ke ung eines sozialen G und ech s gedach , das einzelnen einen einklag- ba en subjek i -ö en lichen Rech sansp uch au Bescha ung eines A bei spla zes gib . Im Gegensa z zu den G und eihei en und insbe- sonde e zu F eihei de Be u s- und A bei spla zwahl nach A . 12 GG, die den S aa zu Un e lassung wesen liche Eing i e in die en - sp echende Handlungs eihei de Indi iduen e p lich en, sind bei den sozialen, einen Leis ungsansp uch e mi elnden G und ech en auch 15 "Jede Deu sche ha , unbeschade seine pe sönlichen F eihei , die si - liche p lich , seine geis igen und kö pe lichen K ä e so zu be ä igen, wie es das Wohl de Gesam hei e o de . Jedem Deu schen soll die Möglichkei gegeben we den, du ch wi scha - liche A bei seinen Un e hal zu e we ben. Sowei ihm angemessene A bei s- gelegenhei nich nachgewiesen we den kann, wi d ü seinen no wendigen Un e hal geso g . Das Nähe e wi d du ch besonde e Reichsgese ze bes imm ." 16 Vgl. B unne : Die P oblema ik de sozialen G und ech e. S. 9. -Vgl. auch Ra h: Die Ga an ie des Rech s au A bei . S. 83 . 17 Vgl. EngeZen-Ke e : Beschä igungspoli ik. S. 276 . - DGB: An äge und En schließungen zum 11. o den lichen Bundeskong eß in Hambu g 1978. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Die Fo de ung nach einem "Rech au A bei " 79 die ech lichen und ak ischen Möglichkei en de Du chse zung des Ansp uchs ele an 8• Fü die Ve wi klichung eines sozialen G und- ech s au A bei e geben sich dann zunächs allgemeine G enzen aus de "Knapphei de Ansp uchsobjek e" , d. h. de übe haup ealisie - ba en A bei smöglichkei en, und aus dem jeweiligen S and de ech- nischen, ökonomischen und sozialen En wicklung, so daß ein jus iziab- le Rech sansp uch e s du ch nähe e konk e e Bes immung und his o- ische Rela i ie ung ( e mu lich in de ein achen Gese zgebung) mög- lieh wä e. Ohne diese Konk e isie ung wü de ein "G und ech au A bei " auch nich übe die e hisch-poli isch e p lich ende S aa sziel- bes immung und p og amma ische Aus ich ung de gese zlichen Aus- ges al ung unse e Gesellscha so dnung du ch das Sozials aa sgebo nach A . 20 Abs. 1 GG hinausgehen und inso e n die Fo de ung eines "Rech s au A bei " übe lüssig sein. Läß man hie dahinges ell , ob in de Gegenwa hin eichende G ünde da ü gegeben sind, die Zu ückhal ung des Ve assungsgebe s gegenübe eine Aus üllung des Sozials aa sgebo s du ch konk e e so- ziale G und ech e au zuheben, dann is ü die olgende wi scha s- und sozialpoli ische Analyse de Fo de ung nach einem "Rech au A - bei " die konk e e Ausges al ung eines solchen sozialen "G und ech s au A bei " en scheidend. Dabei komm es o allem a) au die unmi elba e ode nu e sa zweise Gel ung eines Rech s- ansp uchs au die Be ei s ellung eines A bei spla zes (z. B. bei lang- daue nde A bei slosigkei ), b) au die Absolu hei ode Rela i ie ung des Ansp uchs in bezug au die A bei sau gabe, die A bei s- und En lohnungsbedingungen so- wie c) au den K eis de du ch das "Rech au A bei " Ve p lich e en (Ansp uchsgegne ) an 19• Die olgende Analyse b auch sich nich an solchen Ausges al ungs- möglichkei en eines "Rech s au A bei " zu o ien ie en, die schon p ima acie nich mi unse e Rech s- und Wi scha so dnung zu e - einba en sind. Ein absolu es "Rech au A bei ", das wede in bezug au die spezi ische be u liche Quali ika ion des Be o enen die e - wünsch en S ando -, A bei s- und En lohnungsbedingungen einge- sch änk und zudem übe den S aa hinaus mi D i wi kung auch gegenübe einzelnen A bei gebe n ausges a e is , wü de nich nu -wie in de ca. 150 Jah e daue nden Diskussion übe ein "Rech au 18 Vgl. Geo g B unne : Die P oblema ik de sozialen G und ech e. S. 12 . 19 Vgl. Lohmann: Zu ech lichen Ve einba kei und wi scha lichen Realisie ba kei eines Rech s au A bei . S. 188 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 80 Ge ha d Kleinhenz A bei " o gezeig wu de 20 - mi den g undlegenden indi iduellen F eihei s ech en, insbesonde e de Gewe be eihei sowie dem Rech zu F eihei de Be u s- und A bei spla zwahl und de F eizügigkei , un e einba sein. Ein so ausges al e es "Rech au A bei " wü de im G enz all auch nu übe eine indi iduelle A bei sp lich , wie sie die Ve assungen sozialis ische Lände , z. B. de DDR, als Einhei mi dem indi iduellen "Rech au A bei " o sehen, e wi klich we den kön- nen. Le z lich könn e ein solches "Rech au A bei " (selbs au einem eingesch änk en Ansp uchsni eau) soga die Anwendung on A bei s- zwang beg ünden, weil selbs die S aa so gane in eine Zen al e wal- ungswi scha nich beliebig übe die denkba en Ansp uchsobjek e aus einem ex em ypisch o mulie en "Rech au A bei " a sächlich e ügen können. Die olgenden übe legungen sind ausge ich e au einen wei gehend konk e isie en - nach Ansich seines U hebe s mi dem G undgese z zu e einba enden -Vo schlag ü die Ausges al ung eines "Rech s au A bei " in de neue en Li e a u on Lohmann 2 1, nach dem ein "Rech au A bei " im Rahmen des "wi scha lich Möglichen" zu ealisie en wä e du ch die Ve p lich ung des S aa es - zu Vollbeschä igungspoli ik - zu Ve s ä kung des Bes andsschu zes ü A bei s e häl nisse du ch ökonomische An eize ode schließlich auch du ch En lassungs e - bo e, - zu A bei sbescha ung ü A bei slose du ch ökonomische An eize (z. B. Lohnkos enzuschüsse) und du ch Eins ellungs e p lich ungen ü länge is ig A bei slose ( e gleichba dem Schwe beschädig- engese z) sowie - zu einem eigenen s aa lichen A bei spla zangebo we scha ende Beschä igungsmöglichkei en ü in de Regel " ein ache " A bei 22 zu a i lichen En lohnungsbedingungen 23• Auch diese Konk e isie ung eines "Rech s au A bei " bleib du ch die Besch änkung au das "wi scha lich Mögliche" ein nich jus i- 20 Vgl. Ra h: Die Ga an ie des Rech s au A bei . S. 24 . 21 Lohmann: Zu ech lichen Ve einba kei und wi scha lichen Realisie - ba kei eines Rech s au A bei . Insbes. S. 206 . 22 Mi de Fo de ung nach "angemessene " A bei geh z. B. Engelen-Ke e da übe hinaus. Vgl. Enge en-Ke e : Beschä igungspoli ik. S. 276 . 23 Vgl. zu diese Fo de ung -alle dings au spezielle P oblemg uppen des A bei sma k es bezogen - Ben Ande son: Wo k o Suppo . An Eco- nomic and Social Analysis o Subs i u e Pe manen Employmen . Pa is 1966. -Ne s Ande son: The Righ o Wo k. (1889) Rep in Wes po 1973. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Die Fo de ung nach einem "Rech au A bei " 81 ziable P og ammsa z. Wede sind die ak ischen In e dependenzen zwischen den Teilzielen ü die E hal ung des wi scha lichen Gleich- gewich s oll bekann und jeweils mi Siche hei bes immba noch wü de ein ü Zwecke de Bekämp ung de A bei slosigkei gese zlich es geleg es Budge insgesam eine ü die Auslegung eines subjek i - ö en lichen "Rech s au A bei " ele an e Besch änkung des "wi - scha lich Möglichen" da s ellen; zudem bliebe auch die jeweilige S uk u de Mi el e wendung im Rahmen dieses Budge s noch o en. Von diese ech lichen P oblema ik abgesehen kann die da ges ell e Konk e isie ung eines "Rech s au A bei " doch als Vo schlag ü eine e assungsmäßige Ve anke ung eine en sp echenden Zielbes immung und eine Maxime ü den Mi eleinsa z de s aa lichen Wi scha s- und Sozialpoli ik de olgenden Analyse zug unde geleg we den. B. Ziel- und O dnungskon o mi ä eines "Rech s au A bei " Zu Ve ein achung de hie nich in ih en ielsei igen Aspek en du ch üh ba en Analyse de Ziel- und O dnungskon o mi ä eines "Rech s au A bei " wi d da on ausgegangen, daß ü den Be eich de abhängigen Beschä igung in de Bundes epublik Deu schland eine ausgewogen soziale und ma k wi scha liche O dnung kennzeichnend is , ü die das "Subsidia i ä sp inzip" als undamen ales Ges al ungs- und Kompe enz e eilungsp inzip gel en kann. Im Anschluß an die In e p e a ion on Oswald on Nell-B euning 24 wä e nach diesem P inzip die Ve an wo ung s aa liche O gane au no wendige Vo lei- s ungen ü die indi iduelle En al ungs eihei ausge ich e und im üb igen de Selbs e an wo ung de be o enen G uppen ode Indi- iduen Vo ang einge äum , sowei nich wiede um die e sa zweise s aa liche Ve an wo ung ü die Siche ung menschenwü dige Exis enz- bedingungen ,eing ei . De Ve asse e mu e , daß mi einem "Rech au A bei " in de gekennzeichne en Konk e isie ung gegenübe de bishe igen Ausges al ung de Wi scha s- und Sozialo dnung de Bundes epublik eine en scheidende Ve ände ung dieses Ges al ungs- p inzips und de da aus abgelei e en konk e en Ziele gegeben wä e. Diese Ve mu ung soll hie e s ens ü den Be eich de Ta i au onomie de Sozialpa ne und zwei ens ü die Ausges al ung des Ve häl nisses zwischen einzelnen A bei gebe n und A bei nehme n nachgegangen we den. Au de Ebene des "Quasi-Ma k es"25 de Beziehungen zwischen den kollek i en A bei sma k pa eien e gib sich aus de Konk e isie ung 24 Vgl. Oswald on Nell-B euning: Solida i ä und Subsidia i ä im Raume on Sozialpoli ik und Sozial e o m. In: E. Boe che (H sg.): Sozialpoli ik und Sozial e o m. Tübingen 1957. S. 213 ., S. 221 . 211 In Analogie zu dem Beg i "pseudo-ma ke " bei Jan Pen: The Wage Ra e unde Collec i e Ba gaining. Camb idge/Mass. 1959. S.37. 6 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoll lk 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 82 Ge ha d Kleinhenz des "Rech s au A bei " eine Möglichkei de Inkon o mi ä - du ch die o gesehene Ta i en lohnung bei de e sa zweisen s aa - lichen A bei spla zbescha ung und - du ch die e assungsmäßige Ve anke ung eine Vollbeschä igungs- ga an ie. Eine Ta i en lohnung bei e sa zweise ü (länge is ig) A bei slose zu Ve ügung ges ell en A bei splä zen s ell zunächs eine übe die Exis enzsiche ung im Rahmen de A bei slosen e siche ung ode im Rahmen de Sozialhil e hinausgehende Fo m s aa liche Mindes lohn- bes immung da . Dami wä e o mal eine Einsch änkung de Ta i - au onomie in bezug au eine Re ision de einmal e eich en A bei s- und Lohnbedingungen gegeben. Diese P oblema ik kann auch nich du ch den Hinweis au die ak isch unwah scheinliche Zu ücknahme jeweils e eich e Ta i bedingungen und au die - in de Regel nu im konjunk u ellen Au schwung gegebene - Exis enz eine "Lohn-gap" und "Lohn-d i " im Ve häl nis on E ek i löhnen zu Ta i löhnen aus- ge äum we den. (Wenn die En lohnung im Rahmen de A bei sbescha - ung po en iell auch sinkenden Ta i löhnen olgen wü de, so wä e du ch diese Ausges al ung des "Rech s au A bei " doch noch ma e iell eine zusä zliche E schwe nis ü eine solche, mögliche weise den Ta i - pa eien einmal angeb ach e scheinende Ta i poli ik gegeben.) Du ch die e assungsmäßige Ve p lich ung des S aa es zu Vollbe- schä igungspoli ik wü de den Ta i pa ne n die Ve an wo ung ü die gesam wi scha lichen Auswi kungen de Kollek i e einba ungen wei gehend abgenommen. Dadu ch könn e die schon bishe du ch die Lohn üh e scha on Gewe kscha en lo ie ende Indus iezweige und hochindus ialisie e Regionen au g und gesam wi scha lich o mulie e und e b ei e e Ansp uchsni eaus beein äch ig e Flexi- bili ä de kollek i en Lohnbildung e mu lich en scheidend einge- sch änk we den. Gesam wi scha liche Anpassungen des ealen Fak- o p eis e häl nisses an e ände e Knapphei s e häl nisse de P o- duk ions ak o en A bei und Kapi al könn en e s ä k übe die Ve - ände ung des P eisni eaus au D i e abzuwälzen e such und da- du ch (im einzelnen noch nich oll bekann e, abe ) meis sozial un- e wünsch e Um e eilungse ek e ausgelös we den. Die Ve wi kli- chung eines "Rech s au A bei " mi de Ve p lich ung des S aa es zu konsequen e Vollbeschä igungspoli ik müß e so le z lich ü die Ta i au onomie als ela i eihei lichem O dnungsins umen ü den A bei sma k de sozialen Ma k wi scha eine e neu e Abwägung ih e Funk ionen des Mach ausgleichs zwischen den A bei sma k pa - eien und des A bei nehme schu zes eine sei s mi den Funk ionen de OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Die Fo de ung nach einem "Rech au A bei " 83 E ö nung be u liche En al ungs ~eihei und de Wah ung ande e Ziele des Gemeinwohls ande e sei s e o de lich machen. Das "Rech au A bei " könn e eine Gemeinwohlbindung de Ta i au onomie und konk e e Einsch änkungen (z. B. du ch ein Di e enzie ungsgebo und ein Ve bo on E ek i klauseln bzw. eine Siche ung on Mindes - spiel äumen ü Einzel e einba ungen) angezeig sein lassen. Au de Ebene de Einzel e einba ungen zwischen A bei gebe n und A bei nehme n e scheinen bei de gekennzeichne en Ausges al ung eines "Rech s au A bei " (neben de da ges ell en Einsch änkung des Spiel aums ü eine Di e enzie ung de Einzela bei s e äge) o allem die nich au ökonomischen An eizsys emen be uhenden Be- sch änkungen de Un e nehmen bei En lassungen und die Eins el- lungs e p lich ungen als p oblema isch. Eine de a wei gehende So- zialbindung de Handlungs eihei de A bei gebe dü e nach de als gel end un e s ell en In e p ,e a ion des Subsidia i ä sp inzips zunächs nich als Teil des allgemeinen A bei nehme schu zes beg ünde we - den können, d. h. nich ü "No mala bei nehme " , die zwa ak uell on A bei slosigkei bed oh ode be o en sind, abe im üb igen keine besonde en daue ha en Einsch änkung ih e Leis ungs ähig- kei un e liegen, wie z. B. Schwe behinde e. Selbs ü die gegenwä - igen P oblemg uppen des A bei sma k es, ü äl e e A bei nehme , ju- gendliche Be u san änge , F auen und ge ing quali izie e A bei neh- me , dü en En lassungs e bo e ode ü länge is ig A bei slose Eins ellungsgebo e kaum als "sozial-adäqua e" Einsch änkung de in- di iduellen A bei s e ags eihei und de Selbs e an wo lichkei in e p e ie we den können. Lediglich ü besonde e G uppen on daue ha in ih e Gesundhei ode be u lichen Leis ungs ähigkei be- ein äch ig en A bei nehme n e scheinen diese Elemen e des Rech s au A bei den un e s ell en Zielen und O dnungsp inzipien kon o m 26• Eine wei e e g undlegende Möglichkei de eleologischen Analyse eines "Rech s au A bei " e gib sich, wenn man zu Ve ein achung nu ü die A bei nehme in G undzügen einen (auch nich -wi scha - liche Aspek e um assenden) "Kos en-Nu zen-Ve gleich" de gegebenen A bei sma k o dnung ohne und mi einem "Rech au A bei " o - nimm und Wohl ah ss eige ung ü die A bei nehme als Ziel de Wi scha spoli ik bzw. Ve besse ung de Lebenslage de A bei nehme als Ziel de Sozialpoli ik un e s ell . De Ausges al ung des "Rech s au A bei " und den un e schiedlichen Lebensbedingungen de A bei - nehme en sp echend müß e diese "Kos en-Nu zen-Ve gleich" di - e enzie we den ü die A bei e im allgemeinen, ü die Beschä - 26 Vgl. auch Ande son: Wo k o Suppo . 6' OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 84 Ge ha d Kleinhenz ig en und ü die noch nich ode o übe gehend nich Beschä ig en (A bei slosen). Bei de Be ach ung ü die A bei nehme insgesam können als Kos en (ode Nu zenen gang) in olge de Ve wi klichung des "Rech s au A bei " Wohl ah s e lus e bzw. e minde e gesam wi scha - liche P oduk i i ä ss eige ungen und dami en sp echende Einsch än- kungen auch de Lohne höhungsspiel äume e mu e we den. U - sache diese Wohl ah s einbußen sind Fehlalloka ionen de A bei s- k ä e, die schon au g und des eingesch änk en Spiel aumes ü di - e enzie e Einzela bei s e äge, e s ä k du ch die sub en ionie e Ve hinde ung on En lassungen ode Sub en ionie ung de A bei s- pla zbescha ung, o allem abe du ch En lassungs e bo e und Ein- s ellungsgebo e zu e wa en sind. Zudem bie en diese Bes and eile eines konk e isie en "Rech s au A bei " iel äl ige Manipula ions- möglichkei en und e o de n dahe einen hohen Kon ollau wand bzw. en hal en die Möglichkei unge ech e Ve eilung de Begüns igungen und Belas ungen 21• Fü die beschä ig en A bei nehme kann de in de Konk e isie ung des "Rech s au A bei " en hal ene e s ä k e Bes andsschu z de A - bei s e häl nisse (das o mal on einem "Rech au A bei " unabhän- gige "Rech am A bei spla z") zwa Mobili ä szwänge minde n abe auch Tendenzen zu Gewöhnung an eine "un e we ige Beschä igung" e s ä ken und dami dazu üh en, daß Au s iegs-, Einkommens- und Selbs e wi klichungschancen in de A bei nich wah genommen we den. Fü die nich beschä ig en A bei nehme ( ü bishe noch. nich be- schä ig e, neu ins E we bsleben ein e ende, z. B. Jugendliche und F auen, und ü o übe gehend nich beschä ig e A bei slose) wi d de Zugang zum allgemeinen A bei sma k e schwe und eine Ten- denz zu Ausbildung eines "sekundä en", "disk iminie en" A bei s- ma k es de Nich beschä ig en begüns ig . - Einmal e schwe die Ve s ä kung ode s enge e Auslegung des Kündigungsschu zes au g und eines "Rech s au A bei " ku z is ige Anpassungen de Beschä igung und F eise zungen und dami die lau ende Umschich ung de Belegscha . 21 Vgl. Johannes Hackmann, Ha ald Kei e : Lohnkos enzuschüsse nach dem "P og amm zu Fö de ung on Beschä igung und Wachs um bei S abili- ä " om 12.12.1974 in heo e ische Sich . In: Finanza chi , N.F. Bd.34 (1975176), S. 329 . - Vgl. auch Egon Gö gens: S a egien zu Bekämp ung nich konjunk u elle A bei slosigkei . In: O.Issing (H sg.): Ak uelle P o- bleme de A bei slosigkei . Be lin 1978. S. 201 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Die Fo de ung nach einem "Rech au A bei " 85 - Daneben wi d bei konjunk u ell s eigende Nach age de Beda ü eine Beschä igungsauswei ung eduzie ode we den Neuein- s eIlungen hinausgeschoben, du ch Leiha hei nehme subs i uie und mi g öße e Vo sich o genommen. Dadu ch dü e sich e - mu lich die Ma k spal ung und die Benach eiligung de Nich be- schä ig en e s ä ken, die sich schon allgemein da aus e gib 28 , daß eine zu e lässige Beu eilung de insgesam ge o de en Quali ika- ionen und E ah ungen des A bei nehme s ehe bei in e ne Re- k u ie ung ode bei de Eins ellung eines in einem e auenswü - digen Un e nehmen beschä ig en A bei nehme s möglich e schein als bei ex e ne Rek u ie ung eines bishe noch nich Beschä ig en (z. B. eines Jugendlichen) ode eines länge nich Beschä ig en (z. B. eines lang is ig A bei slosen ode eine um den Wiede ein- i ins A bei sleben bemüh en F au). Fü die A bei slosen könn e sich ein wei e e Nu zenen gang mi de Ein üh ung eines "Rech s au A bei " aus de dann au e enden Konku enzsi ua ion zu dem Ansp uch au A bei slosengeld ode A - bei slosenhil e aus de A bei slosen e siche ung e geben. De Ansp uch des A bei slosen au Einkommenssiche ung im Falle de A bei slosig- kei kann zwa im Rahmen eine au alle A bei nehme ausge ich e en ak i en A bei sma k poli ik als nach angig gegenübe beschä igungs- poli ische Vo so ge und indi iduelle Be u s ö de ung angesehen we den. Die Bedeu ung dieses Ansp uchs ü die Lebenslage des ein- zelnen A bei nehme s lieg jedoch ge ade da in, ihn im Falle de A - bei slosigkei on dem D uck zu übe nahme eine bei gegebene Qua- li ika ion nich zumu ba en Beschä igung zu be eien und ihn dadu ch gegen sozialen, insbesonde e gegen be u lichen Abs ieg abzusiche n. Au de G undlage eines "Rech s au A bei " in de oben da ges ell en Konk e isie ung wi d ge ade diese Absiche ung gegen be u lichen Abs ieg ge äh de , die auch in de Neu assung des Beg i s "zumu ba e Beschä igung" im AFG29 (zwa ela i ie abe doch) e hal en geblie- ben is , wenn sie auch in de jüngs en populä en Diskussion de A - bei sma k p obleme o leich e ig auße ach gelassen wu de. Aus Knapphei sg ünden und Ge ech igkei se wägungen wü de e mu lich keine eie Wahl zwischen dem Bezug on A bei slosengeld ohne A bei sleis ung und de übe nahme eines im Ex em all s aa lich ge- scha enen, we scha enden, abe mi A hei sleid und -leis ung e - bundenen A bei spla zes einge äum we den können. Du ch das e - 28 Vgl. Ge ha d Kleinhenz: Ve assung und S uk u de A bei smä k e in ma k wi scha lichen Sys emen. In: H. Lampe (H sg.): A bei sma k - poli ik. S u ga , New Yo k 1979. 29 A bei s ö de ungsgese z (AFG) om 25. 6. 1969 in de Fassung des 4. Ge- se zes zu Ände ung des AFG om 12.12.1977. § 103 Abs. 1 a. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 86 Ge ha d Kleinhenz sa zweise Angebo "ein ache A bei splä ze" de s aa lichen A bei s- pla zbescha ung im Rahmen eines "Rech s au A bei " wü de ielen A bei slosen eine "un e we ige Beschä igung" zugemu e we den und dami le z lich ü alle A bei nehme die Absiche ung des e eich en ( ela i en) sozialen S a us ge äh de . Schließlich is noch die Bedeu ung eines "Rech s au A bei " ü die Lebenslagen de jenigen A bei slosen zu be ach en, die im äuße s en Fall au g und de e sa zweisen s aa lichen A bei spla zbescha ung einen A bei spla z und dami die Möglichkei zu eigene Exis enz- siche ung wiede e hal en wü den. Solche "No -A bei splä ze" müß en in de Regel (auch wenn sie seh nahe an zumu ba e Beschä igung he an eichen könn en) "un e we ige Beschä igung" da s ellen, da sie on o übe gehendem Cha ak e und dami meis ohne Au s iegs- chancen wä en und zudem ge inge e Möglichkei en de Ausbildung ande wei ig nu zba e Quali ika ionen und E ah ungen beinhal en wü den. Ge ade ü P oblemg uppen des A bei sma k es in de Ge- genwa , die ungele n en Junga bei e und die äl e en A bei nehme (sowei sie noch nich unmi elba o de Al e sg enze s ehen), könn e mi wachsende Daue de Beschä igung au einem solchen A bei s- pla z Gewöhnung und Resigna ion den An eiz zu A bei spla zsuche au dem " eien" A bei sma k e minde n. Bei den A bei gebe n könn e sich ein Vo u eil in bezug au die le z lich ja o e s im A - bei s ollzug zu e end einschä zba e Leis ungs ähigkei diese A - bei nehme g uppen e .es igen und zu eine S igma isie ung üh en, die die Wiede eingliede ung diese A bei nehme g uppen zusä zlich e schwe en und dami endenziell die Anzahl de nich meh ei e - mi elba en, om "ö en lichen A bei sdiens " au zu angenden A bei - nehme auswei en könn e. Als mögliche Nu zen de Ein üh ung eines "Rech s au A bei " in de konk e isie en Fo m bleiben dann einmal die inanziellen En las un- gen bei den Pa a isci de Sozial e siche ung, die jedoch gleichwe ig zusä zliche Belas ungen bei ande en s aa lichen und kommunalen Haushal en da s ellen, sowie die Möglichkei en de Auswei ung de s aa lichen In as uk u und de sozialen Diens leis ungsangebo e 30• Auch wenn man zeigen kann, daß de Un e s ü zungsau wand ü einen A bei slosen kaum höhe is als de Au wand ü eine en sp e- chende A bei spla zbescha ung im ö en lichen Be eich, is zu be ück- sich igen, daß sich dabei ein An eil ö en liche ode ö en lich ge- bundene Einkommensbildung und - e wendung e gib , ü dessen 30 Vgl. Be Rü up: Plädoye ü eine expansi e Pe sonalpoli ik des S aa es zu Wiede gewinnung de Vollbeschä igung. In: H. MaTkmann, D. B. Sim- meT (H sg.): K ise de Wi scha spoli ik. Köln 1978. S. 435 . insbes. S. 446 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Die Fo de ung nach einem "Rech au A bei " 87 Finanzie ung sich insgesam mi el is ig und lang is ig un e kennba enge G enzen aus de ( a sächlichen und jeweils noch konsens ähigen) Belas ba kei de Bü ge du ch Abgaben e mu en lassen. Daneben bleib schließlich die Möglichkei eines "Rech s au A bei ", zu übe windung de "sozialpsychologischen" P obleme, insbesonde e bei langdaue nde A bei slosigkei , beizu agen, die sich in de mo- de nen Indus iegesellscha ü den einzelnen aus de wei gehenden Aus ich ung de gesellscha lichen Bewe ungen und S a uszuweisun- gen an de S ellung im E we bsleben (z. B. im Gegensa z zu Haus- a bei ) und mi eine s a ken Abhängigkei de Sozialbezüge om A bei sleben e geben. Von diesen ü den Be o enen und in ih en Auswi kungen au soziale Ins i u ionen (z. B. die Familie) und Ein- s ellungen (z. B. Leis ungsmo i a ion) nich ge ing einzuschä zenden Ge äh dungen de Lebenslage is jedoch o z des hohen Ni eaus de A bei slosigkei au g und de noch imme hohen Fluk ua ion bei den A bei slosen nu ein ela i ge inge Teil be o en, de alle dings mi zunehmende Daue de Rezession anges iegen is 31 • Auch ü diese P obleme e scheinen jedoch die be u s ö de nden Maßnahmen eine ak i en A hei sma k poli ik geeigne e als ein subsidiä es s aa liches Angebo "ein ache A bei ". C. "Rech au A bei " als Mi el zu Minde ung de gegenwä igen A bei sma k p obleme? Die nun au zunehmende Analyse de ak uellen beschä igungspoli i- schen P oblema ik de Fo de ung nach einem "Rech au A bei " se z zunächs wenigs ens einige Hinweise au die zug undeliegende E klä- ung des Zus andekommens, die Diagnose de gegenwä igen Be- schä igungssi ua ion und die Einschä zung de wei e en Beschä i- gungsen wicklung o aus. Die Emp ehlungen ü und die Fo de ungen nach einem "Rech au A bei " inden sich übe wiegend in Ve bindung mi E klä ungsmus e n de A bei sma k k ise in de Bundes epublik, - die en wede die mi el is ig zu e wa ende Beschä igungsen wick- lung seh pessimis isch einschä zen und dahe o allem in de "ge- ech en Ve eilung" de knappen A bei splä ze und de Las en de A bei slosigkei (z. B. auch du ch A bei szei e kü zung) die Haup - au gabe sehen 32 31 Vgl. Bundesans al ü A bei (H sg.): übe legungen II zu eine o aus- schauenden A bei sma k poli ik. Nü nbe g 1978, S.26. -Vgl. auch F anz Egle: Daue , Häu igkei und Abbau de A bei slosigkei . In: Mi eilungen aus de A bei sma k - und Be u s o schung. 11. Jg. (1978), S. 7 . In diese Zunahme de du chschni lichen Daue de A bei slosigkei zeigen sich ins- besonde e die Ve mi lungsp obleme bei länge is ig A bei slosen. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 94 Ge ha d Kleinhenz 1. Neben einem s ä ke en Bei ag zu Nach ageexpansion könn en die ö en lichen Haushal e, insbesonde e kommunale Ein ich ungen, sowie die p i a en O ganisa ionen ohne E we bscha ak e (Ki chen, Wohl ah s e bände, gemeinnü zige und p i a e Ans al shaushal e) di ek o allem Ausbildungs- abe auch A bei spla z ese en e - schließen. 2. In allen (p i a en und ö en lichen) Wi scha sbe eichen könn en e s ä k Teilzei beschä igungsmöglichkei en en wickel we den, um eine sei s die Nach age on F auen nach Teilzei beschä igung zu be iedigen und um ande e sei s du ch e höh e Wahlmöglichkei en in bezug au die A bei szei eine zusä zliche En las ung des A bei s- ma k es zu e möglichen, wenn z. B. in Haushal en mi zwei oll e we bs ä igen Pe sonen on beiden eine Teilzei beschä igung ge- wähl wi d. En sp echend könn e du ch eine Ta i poli ik g uppen- spezi isch di e enzie e A bei szei e kü zung (z. B. bei besonde s belas enden A bei splä zen, bei Schich a bei ode ü äl e e A - bei nehme ) eine ü die Quali ä de A bei bedeu same Ve in- ge ung des A bei sangebo s e eich we den. Schließlich könn en im Rahmen de Ta i auseinande se zungen sowie du ch die Ini- ia i e einzelne A bei gebe die Möglichkei en eine Ve besse ung de A bei spla z- und A bei sumwel quali ä 41 e s ä k auch da wah genommen we den, wo eine Konku enzbeziehung zwischen de "Humanisie ung de A bei swel " und de A bei sp oduk i i ä e mu e wi d. Die Wah nelunung diese Möglichkei en wü de den e mu e en In e essen iele A bei nehme en gegenkommen, in- sowei zusä zliche F eihei sg ade ( ü die Ta i pa eien und) ü die A bei nehme e ö nen und im Maße ih e Inansp uchnahme auch zu eine Ve knappung des A bei sangebo s üh en. 3. De eiwillige A bei spla zw.echsel könn e zunächs inne be ieb- lich und du ch en sp echende Ve ah en de T anspa enz e besse- ung und de Mobili ä s ö de ung un e s ü z auch inne halb de eine Kamme ode einem Indus ie e band angehö enden Un e - nehmen (ode im Gesam be eich eine Behö de bzw. eines ö en - lichen A bei gebe s) o cie we den. Dadu ch könn e zu Besei i- gung s uk u elle Ungleichgewich e au dem A bei sma k beige- agen we den, indem quali izie en, "un e we ig beschä ig en" A bei sk ä en en sp echende S ellen angebo en und im Falle de Annahme die Eins ellung on ge inge quali izie en A bei slosen e möglich wü de. Fü die Du ch üh ung eine solchen Poli ik dü - en ebenso wie ü die Ta i poli ik zu Absiche ung a ionalisie- 47 Vgl. nu Ge ha d Kleinhenz: "Quali ä de A bei " als Ziel de Sozial- poli ik. In: H. Lampe (H sg.): Neue Dimensionen de A bei sma k poli ik in de Bundes epublik Deu schland. Be lin 1975. S. 29 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Die Fo de ung nach einem "Rech au A bei " 95 ungsge äh de e A bei splä ze 48 neue Fo men eine e s ä k ko- ope a i o ien ie en Ta i poli ik und eine zwischen den Ta i pa - eien, den A bei säm e n und den Un e nehmen koo dinie en übe - be ieblichen A bei sk ä epoli ik e o de lich sein ("A bei sma k - kon e enzen "). 4. Du ch die e b ei e e Ein ich ung on Eina bei ungsg uppen könn- en Unquali izie en gegebenen alls o male Quali ika ionsmöglich- kei en au g und on E ah ung e mi el und Beschä igungs- chancen e ö ne we den, de en Eins ellungschancen als A bei s- lose sons seh ge ing wä en. Zudem könn en du ch solche Eina - bei ungsg uppen die mi zunehmende Daue de A bei slosigkei bedeu same we denden Wiede eingliede ungsp obleme in olge eine S igma isie ung de Be o enen geminde we den. 5. Die Möglichkei en de G ündung selbs ändige Exis enzen, z. B. ü Angehö ige on handwe klichen und gewe blichen Be u en sowie ü Hochschulabgänge de Ingenieu wissenscha en, de WiSo- Fach ich ungen und de Leh äm e könn en du ch Ve bände, Genos- senscha en, Gewe kscha en, A bei sbehö den und egionale Wi - scha säm e ge ö de und un e s ü z we den. 6. Fü eine a i ,e aglich, s eue lich und sozial e siche ungs ech lich ge egel e, wei gehend eilba e Beschä igung ü ge ing quali izie e (und nu seh beding quali izie ba e) A bei nehme und "ge- schü z e" A bei nehme g uppen könn en die Haushal e e s ä k geö ne we den 49• 7. Einem G undgedanken de Fo de ung nach einem "Rech au A - bei " en sp echend könn e eine Wahlmöglichkei ü lang is ig A bei slose gescha en we den, (sowei die Vo ausse zungen ü be u liche Bildungsmaßnahmen nich gegeben sind) o übe gehend auch "un e we ige" Beschä igung, z. B. im Be eich de sozialen Diens e, anzunehmen und wei e hin de A bei s e mi lung zu Ve ügung zu s ehen, wodu ch sich de Ansp uch au A bei slosen- einkommen nach de Höhe und de Bezugsdaue e besse n könn e. 48 Vgl. hie zu auch den Bei ag on Viola on Be husy-Huc in diesem Band. 49 Die hie angesp ochenen Möglichkei en mögen zwa un e Ve weis au den "A bei sdiens " de na ionalsozialis ischen Zei als "Scheinal e - na i en" zu einem Rech au A bei abgewe e we den ( gl. Udo Ach en: Schein al e na i en zum Rech au A bei . In: De s. u. a.: Rech au A bei -eine poli ische He aus o de ung. S. 45 .), wenn man sie abe nich als gene elles Mi el e s eh , dü e man ih e sozialpoli ische Bedeu ung nich leugnen können. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei spla zsiche ung als ein "neues" Thema in de Ta i auseinande se zung Von Viola G ä in on Be husy-Huc, Müns e I. Zu Geschich e de gewe kscha - lichen Schu zpoIi ik De s ändige echnische und o ganisa o ische Fo sch i eine sei s und die wi scha liche S agna ion ande e sei s haben zu eine e heb- lichen s uk u ellen A bei slosigkei ge üh , weil die du ch den ech- nischen Fo sch i eigese z en A bei sk ä e l nich meh - wie noch bis in den 60e Jah en - wei gehend in ande en Be eichen de Wi scha beschä ig we den können 2• Alle dings is das P oblem keineswegs neu. Be ei s in den 50e Jah en wu den in den USA eine ganze Reihe on Ta i e ägen mi meh ode wenige exzessi en Ra ionalisie ungsschu zabkommen e - einba 3 ,4. E wa zu gleichen Zei wu de ein Kong essausschuß5 zu Un e suchung de Auswi kungen de Au oma isie ung au die Wi - scha eingese z . Dies zeig , welche Bedeu ung dem Thema "A bei s- pla zsiche ung in de Ta i auseinande se zung" sei ens de Ame ikane be ei s damals beigemessen wu de. Dieses P oblem is in de Bundes- epublik Deu schland e s in alle jüngs e Zei in das ö en liche Be- wuß sein ge ück , als anläßlich de Lohn unde 1978 sowohl in de Me all- als auch in de D uckindus ie um ang eiche Ra ionalisie ungs- 1 Zum Beg i de F eise zung siehe z. B. "F eise zung on A bei sk ä en du ch S eige ung de A bei sp oduk i i ä ", in: Ma e ialien aus de A bei s- ma k - und Be u s o schung, E langen 1970, N . 19. S.2. 2 Hie wi d die Un e scheidung zwischen Umse zen im eigenen Be ieb und Eins ellung in ande e Un e nehmungen nich wei e e olg . 3 Das bekann es e Beispiel is die ielzi ie e Ve einba ung zwischen den Eisenbahngesellscha en und den Eisenbahne gewe kscha en übe die Be- se zung des Füh e s andes in Diesel- und E-Loks mi einem zwei en Mann an S elle des Heize s. 4 Vgl. zu den Ta i e ägen in den USA: Deu sches Indus ieins i u : Auswi kungen de Au oma ion au das Ta i e agswesen in USA. Zusam- menges ell on Hildega d Waschke (Maschinensch i ), auße dem den Be- ich on Biedenkop : "Un e nehme und Gewe kscha (1961). 5 Das "Subcommi ee on Economic S abilisa ion o he Join Cong essional Commi ee on he Economic Repo " wu de 1955 eingese z . 7 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 98 Viola G ä in on Be husy-Huc schu zabkommen e einba bzw. ge o de wu den, denen emp indliche S eiks o ausgegangen wa en. In de Bundes epublik is in de Ve gangenhei on Ra ionalisie- ungsschu zabkommen nu ela i zu ückhal end Geb auch gemach wo den. So wu de z. B. im g aphischen Gewe be 1968 eine Ve länge- ung de Kündigungs is en und Ausgleichszahlungen e einba . Auße dem wu den die A bei gebe e p lich e , zu p ü en, ob En las- sungen du ch Umse zung, Be u swechsel ode ande e geeigne e Maß- nahmen e hinde we den könn en 6• Von de ühe en Zu ückhal ung kann alle dings angesich s de jüngs en Fo de ungen de Gewe k- scha en de Me all- und D uckindus ie keine Rede meh sein. Die neuen Vo s ellungen de Gewe kscha en sind nämlich dazu geeigne , den Ra ionalisie ungsp ozeß selbs e heblich einzuengen ode soga wi scha lich unin e essan zu machen, weil die Subs i i ion de A bei du ch Kapi al e hinde bzw. e schwe we den soll. So sieh z. B. de Ta i e ag de D uck-Indus ie "übe die Ein üh ung und Anwen- dung echenges eue e Tex sys eme" om 20.3.1978 die E hal ung de Posi ion on Se ze n o , die du ch das Lich sa z e ah en ge äh - de is . Dies geschieh dadu ch, daß die Aus üh ung on Fo osa za bei- en, die auch angele n e A bei sk ä e du ch üh en können, ü min- des ens 8 Jah e nach de Ein üh ung de neuen Technik ausschließ- lich den Fachk ä en (Se ze n) o behal en bleiben solF. Noch wesen lich wei e gingen alle dings die Fo de ungen de IG- Me all, die einen olls ändigen B uch de bishe igen a i lichen Schu z- poli ik auch diese Gewe kscha da s ell . Sie e lang e eine o ale Besi zs andsga an ie, nämlich ein indi iduelles Abg uppie ungs e bo ü A bei nehme sowie eine kollek i e Absiche ung des du chschni - lichen Lohn- und Gehal sni eaus eines Be iebes 8• Diese Fo de ung hä e zu eine Blockade de Subs i u ion on A bei du ch Kapi al in de B anche und dami zu eine Blockade echnische Inno a ionen ge üh 9• Die P obleme, die heu e in de Me all- und D uckindus ie o alle Ö en lichkei disku ie und mi Hil e on Schu z abkommen ü die 6 Vgl. Ra ionalisie ungsschu zabkommen im g aphischen Gewe be sowie in de Me allindus ie, abged uck RdA 1968, S. 222 ., S. 261 . und RdA 1976 S. 255, S. 322 . 7 Vgl. § 2 des Ta i e ags sowie Zache , GewMH 1977, S. 287 . 8 Maßs ab ü die kollek i e Lohnsiche ung soll e die sogen. Siche ungs- kennzahl sein, die ie eljäh lich zu e mi eln wä e. Vgl. auch A gumen e zu Me all-Lohn unde '78, N . 7,2. Au l., H sg. Gesam me all. 9 De schließlich ausgehandel e Ta i e ag de Me allindus ie No d- wü embe g-No dbaden "Zu Siche ung de Eing uppie ung und zu Ve - diens siche ung bei Abg uppie ung" om 1. 4. 1978 e üll e diese gewe k- scha lichen Fo de ungen im wesen lichen jedoch nich . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei spla zsiche ung als "neues" Thema in Ta i auseinande se zung 99 be o enen A bei nehme aus de Wel gescha w.e den sollen, sind in den e gangenen 20 Jah en auch in ande en B anchen und Wi - scha szweigen au ge e en, do abe mi ma k wi scha lichen und sozialpoli ischen Me hoden gelös wo den. So konn en A bei nehme de Landwi scha und des Be gbaus, de en A hei splä ze aus wi - scha lichen G ünden e lo engingen, im allgemeinen ohne g oße Schwie igkei en in ande en Wi scha szweigen en sp echende und an- gemessene A bei splä ze inden. Eine s ü zende ö en liche Sozialpoli ik z. B. mi Hil e on "Knappscha saus alleis ungen"10, "Umschulungs- leis ungen"l1, o gezogenen Al e s en en 12 und ande en An eizen ug alle dings dazu bei, diesen Umse zungsp ozeß on A bei sk ä en zu e leich e n und zu beschleunigen. Diese En wicklung zeig , daß die gesam wi scha liche Kons ella ion sowie die ö en liche Um e eilungspoli ik wesen lich mi bes immend ü die unmi elba en Auswi kungen sind, die on echnologischen In- no a ionen g öße en Ausmaßes ausgehen und die allgemein mi "Weg- a ionalisie ung on A bei splä zen" bezeichne we den. 11. Ins umen e zu Wiede - he s ellung de Vollbeschä igung Welche gesam wi scha lichen Vo ausse zungen müssen also gege- ben sein, um Vollbeschä igung auch bei s uk u ellen Umschich ungen in de Wi scha zu ga an ie en? Diese F age muß deswegen o - d inglich bean wo e we den, weil eine aus eichende Nach age nach dem Fak o A bei , gemessen an den o handenen A bei sk ä en, die Bedingung da ü da s ell , eigese z e A bei nehme eibungslos wiede in den A bei sp ozeß einzuschleusen, sei es du ch Au nahme in ande e Wi scha szweige, sei es du ch Umse zung inne halb de bis- he igen B anche in ande e Be iebe ode du ch Umschulung im eigenen Be ieb l3 • Die Nach age nach A bei sk ä en häng nun abe in e s e Linie on de Au agslage de Indus ie im Be eich de In es i ions- und Konsumgü e sowie on de Kau k a de Konsumen en und de Ex- po ähigkei de Wi scha ab, wobei sich die e schiedenen G ößen na ü lich wechselsei ig bedingen. 10 Viola . Be husy-Huc, Das Sozialleis ungssys em in de Bundes epublik Deu schland. 2. Au l., Tübingen 1976, S. 207 sowie BGBl. I, 1966, S. 482. 11 Be husy-Huc, ebd., S. 174 . sowie BGBl. I, 1969, S. 582. 12 Be husy-Huc, ebd., S. 208 sowie BGBl. I, 1972, S. 1972. 13 FTiedTich EbeTling, Die sozialen Auswi kungen des echnischen Fo - sch i s, in: A bei s- und Sozialpoli ik, Düsseldo , Jg.26, 1971, N .1. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 100 Viola G ä in on Be husy-Huc So un e schiedliche Meinung die Expe en übe die En wicklung diese e schiedenen olkswi scha lichen Globalg ößen auch sind: In de Beu eilung de A bei sma k en wicklung he sch wei gehende Einigkei . Denn selbs im Fall eines mi elin ensi en konjunk u ellen Au schwungs dü e eine deu liche Ve minde ung de A bei slosigkei zu Zei nich ein e en. Heu e we den nämlich au dem A bei sma k die konjunk u ellen P obleme du ch s uk u elle Schwie igkei en e - heblich e s ä k , die sich da aus e geben, daß sich de A bei sma k den wi scha ss uk u ellen E o de nissen nich lexibel genug anzu- passen e mag. Die seh e ns zu nehmende Ge ah eines lang is ig hohen A bei s- losenpo en ials üh zu imme neuen und zum Teil ech aben eue - lichen Id€en zu Besei igung de A bei slosigkei . So e e en adikale Sys emk i ike zum Beispiel die Ansich , die wes liche Wel habe die spä kapi alis ische Phase im Ma xschen Sinn nunmeh e eich , die eben du ch eine lang is ig hohe A bei slosigkei gekennzeichne sei. Bei diese A gumen a ion wi d jedoch Wesen liches e kann . En ge- gen den lang is igen Vo aussagen on Ka l Ma x is wede eine Ve - elendung de Massen, noch eine S eige ung de P o i quo e als zwangs- läu ige Vo ausse zung ü die Massena bei slosigkei de sogenann en spä kapi alis ischen Phase wi klich einge e en. Vielmeh sind die ealen Masseneinkommen lang is ig pe manen ges iegen: die Lohn- quo e is auße dem au Kos en de P o i quo e e g öße wo den. Aus diesem G unde sp ich alles da ü , daß es sich um ein be is e es "sys emimmanen es" Phänomen handel , das nich du ch Sys em- modi ika ion, sonde n du ch den Einsa z ma k wi scha liche Ins u- men e angegangen we den muß14. Das Phänomen de A bei slosigkei ha seine En sp echung in eine ela i ge ingen gesam wi scha lichen In es i ionsquo e. Es wi d auch on niemandem bes i en, daß die sei Beginn de 70e Jah e an- daue nde e hebliche In es i ionsschwäche de deu schen Wi scha de maßgebliche G und da ü is , daß die Bundes epublik Deu schland eine Rezession g oßen Ausmaßes e leb . Na ü lich spielen auch außenwi - scha liche Fak o en inne halb des Komplexes de U sachen eine be- deu ende Rolle. Die Ta sache abe , daß die Expo einb üche e heblich spä e e olg en als die In es i ions ezession, zeig , daß es sich hie meh um mi elba und ehe e schä end als e u sachend wi kende Vo gänge handel . Daß die In es i ionsschwäche im wesen lichen eine - sei s du ch die Lohnpoli ik de Gewe kscha en 15, ande e sei s du ch 14 Ho s Sande s: Ge äh de die Au oma ion A bei splä ze?, in: Die Neue O dnung in Ki che, S aa , Gesellscha , Kul u . Pade bo n, Jg.1976, He 3, S.193. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei spla zsiche ung als "neues" Thema in Ta i auseinande se zung 101 die hohen s eue lichen Belas ungen de Un e nehmungen und Be iebe om S aa e u sach wo den is l6 , wi d indi ek auch on Regie- ungssei e ane kann , indem einges anden wi d, daß zu Siche ung eines nachhal igen Au schwungs die Gewinne de Un e nehmungen ü die Belebung de In es i ions ä igkei wiede s eigen müß en, und indem sie s eue poli ische En las ungsmaßnahmen wie z. B. des beg enz en Ve lus ück ags o be ei e . Die Anku belung de In es i ions ä igkei du ch eine Poli ik s ei- gende Gewinne und sinkende Kos en bei s abilem Geldwe wi d also als Mi el de Wahl zu Ve besse ung de konjunk u ellen Si- ua ion und dami auch de Vollbeschä igung angesehen. Hie we - den nun abe on sei en de A bei nehme o ganisa ionen e hebliche Vo behal e gemach ; ü ch en diese doch, daß es zu einem wei e en Ve lus on A bei splä zen komm 17• Is diese Be ü ch ung ge ech - e ig ? Bei punk uelle wie auch bei isolie e Be ach ungsweise kann man ohne iel Mühe den Ve lus on A bei splä zen nachweisen. Denn du ch den Einsa z on - gemessen am o handenen Maschinenpa k - leis ungs ähige en Maschinen we den punk uell A bei sk ä e ein- gespa , alls de P oduk ionsauss oß un e ände bleib . Diese Be- ach ungsweise be ücksich ig abe wede die beim In es i ionsgü e - He s elle an allenden zusä zlichen Beschä igungse ek e noch die endenzielle Beschä igungss abilisie ung du ch p oduk i e e und da- mi auch we bewe bs ähige e A bei splä ze l8 • Deswegen wä e ge ade un e dem Gesich spunk de Beschä igungspoli ik ein Ve zich au p oduk ionss eige nde In es i ionen kein Ausweg. Ein solches Vo ge- hen hieße, um des unzulänglich und höchs ens be is e gelingenden Ve suches willen, einen Teil de nich meh "we bewe bs ähigen" A - bei splä ze zu e en, sie abe bei den be o enen Un e nehmen we- nig spä e in ih e Gesam hei zu Disposi ion zu s ellen. Die kon- junk u elle A bei slosigkei is also du ch eine wachs ums eundliche 15 Die Deu sche Indus ie ha inne halb de sechs g öß en wes lichen Ex- po lände mi den höchs en A bei skos en zu p oduzie en. Vgl. iw- ends, h sg. . Ins i u de Deu schen Wi scha , Köln 1977, N . I, S. 26 . und Geschä sbe ich de Deu schen Bundesbank ü 1978, S. 39. 16 1976 be ugen die Lohnnebenkos en e s mals meh als 60 O o de Lohn- g undkos en. Vgl. Ho s Sande s, a.a.O., S. 195. 17 Vgl. hie zu Gün e F ied ichs, Technische Wandel und Beschä igung, in: Bü ge be eiligung und Bü ge ini ia i en, Villingen, Schwenningen 1977. 18 Na ü lich kann auch im gesam wi scha lichen Kon ex eine p oduk- i i ä sindizie e A bei slosigkei au e en, wenn gesam wi scha lich die P oduk i i ä ss eige ung das Wachs um de gesam wi scha lichen Nach- age übe s eig . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 102 Viola G ä in on Be husy-Huc Wi scha spoli ik in Ve bindung mi eine beschä igungs- und lei- s ungsge ech en Ta i poli ik zu bekämp en. Wie schon e wähn , we den die konjunk u ellen P obleme du ch s uk u elle Anpassungsschwie igkei en übe lage und soga po en- zie . Dies zeig sich da an, daß A bei slosigkei keineswegs alle Wi scha szweige gleichmäßig i ; sie s eig in denjenigen B anchen übe p opo ional an, de en P oduk e lang is ig nich meh so s a k nachge ag we den. Das abe heiß , daß zu Behebung s uk- u elle A bei slosigkei in e s e Linie und o allen Dingen solche Maßnahmen e g i en we den müssen, die eine o ganische "Gesund- sch ump ung" de be o enen Wi scha szweige zulassen und es de en A bei nehme n e möglichen ode e leich e n, in zukun s äch ige e Wachs umsb anchen übe zuwechseln. Eine wachs ums eundliche Wi scha spoli ik, eine beschä igungs- und leis ungsge ech e Ta i poli ik sowie sozialpoli ische Maßnahmen zu Fö de ung de Mobili ä 19 sind also die wich igs en Ins umen e zu Wiede he s ellung de Vollbeschä igung. 111. Lösungs o schläge de Gewe kscha en? Wäh end die allgemeine Wi scha spoli ik sowie die soziale Absiche- ung de A bei nehme Au gaben des S aa es sind, lieg die Ta i poli ik ausschließlich und unbes i en in den Händen de Ta i pa eien. Es is abe zu agen, ob Ve einba ungen übe die Siche ung on A bei s- plä zen in Ta i e ägen ode sons ige wi scha s- und a i poli ische Konzep e gegen die A bei slosigkei p oblemkon o me Lösungen e - möglichen. Be o au diese F age eingegangen wi d, is es zweckmäßig da au zu e weisen, daß in de Bundes epublik Deu schland -wie wohl in keinem ande en Land -eine Vielzahl on gese zlichen Sozialleis un- gen gewäh we den 20, die eilweise aus Zwangsbei ägen de A bei - gebe und A bei nehme (Quasi-S eue n), eilweise aus dem S eue - au kommen und eilweise on den Un e nehmungen inanzie we den. 19 "Mobili ä " wi d hie sowohl in bezug au äumliche wie auch in bezug au inhal liche Mobili ä e s anden. 20 Dazu gehö en z. B. Ab indungen bei En lassungen nach dem Kündigungs- schu zgese z und nach dem Be iebs e assungsgese z, A bei slosengeld und A bei slosenhil e nach dem AVA VG, Maßnahmen zu Fö de ung de A - bei sau nahme, Maßnahmen zu Be u s ö de ung, Fo bildung, Umschulung und Rehabili a ion, Vo gezogene Al e s uhegelde usw., gl. Be husy-Huc, a.a.O. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei spla zsiche ung als "neues" Thema in Ta i auseinande se zung 103 Jede isolie e Lösungs e such, gleichgül ig ob e an den Ra ionali- sie ungsin es i ionen unmi elba ode an dem zu Ve ügung s ehen- den A bei s olumen anse z , bedeu e ein Ku ie en an den Symp omen und e nachlässig dami zwangsläu ig die eigen lichen U sachen des ges ö en Gleichgewich s zwischen In es i ionen und Beschä igung. Was die In es i ionen angeh , so meinen die Gewe kscha en - e - s ens - diesen o allem mi dem Konzep de In es i ionslenkung, eine o ausschauenden S uk u poli ik und den dazugehö igen Len- kungsmechanismen beikommen zu können 21 • Diese Ansa z geh al- le dings au g und seine sys em e ände nden Subs anz be ei s übe die isolie e Ziel ich ung hinaus und wi d dahe hie nich wei e disku ie 22• De Vo schlag, Ra ionalisie ungsin es i ionen zwa nich zu s oppen, sie abe eine sozial adäqua en Kon olle und S eue ung, e o de - lichen alls eine zei lichen S eckung zu un e ziehen, komm eine In es i ionslenkung ela i nahe, Ra ionalisie ungsmaßnahmen dü en danach e s dann eingelei e w,e den, wenn die sozialen Folgen ü die A bei nehme abzusehen und be iedigend gelös sind 23• In diesem Zusammenhang wi d auch die Siche s ellung de Wei e beschä igung on A bei nehme n ge o de , de en A bei splä ze du ch Ra ionalisie- ungsmaßnahmen bed oh we den. De a ige Bes immungen scheinen abe ehe den en gegengese z en als den e wünsch en E ek he o zub ingen. Eine willkü liche S ek- kung de Ra ionalisie ung und eine pauschale Ga an ie on A bei s- plä zen du ch Wei e beschä igung sind mi eine meh ode wenige dynamischen Wi scha un e einba . In eine ma k wi scha lichen O dnung, in de die Un e nehmen das Absa z isiko agen und agen müssen, muß ihnen auch die Anpassungs lexibili ä , d. h. die Konsoli- die ungsmöglichkei e hal en bleiben. In dem Maße, in dem dies e - hinde ode e schwe wi d, wi d auch die übe lebens ähigkei de Un e nehmen ge äh de . Es is dahe in ielen Fällen nich s ande es möglich und wi scha lich e e ba , als zuguns en eine dann ins- gesam we bewe bs ähige en Un e nehmenssubs anz und somi auch A bei spla zsiche hei , die nich meh we bewe bs ähigen Teile des Un e nehmens "wegzu a ionalisie en". Das kann jedoch bei ehlende Beschä igungskompensa ion (in ande en Teilen des Un e nehmens) zum 21 Vgl. hie zu Rudolj Kuda, Wi scha s- und a i poli ische Konzep e gegen die A bei slosigkei , in: F ank u e He e, 1975, He 11 insbes. S. 21 . 22 Vgl. hie zu In es i ionslenkung. Bed ohung de Ma k wi scha , in: DIV-Sachbuch eihe, N .6, Köln 1975. 23 Vgl. Siegj ied Balduin, Gewe kscha liche Poli ik zu Ein lußnahme au A bei sbedingungen und Beschä igung, in: Gewe kscha liche Mona she e, N .6, 1977, S. 350 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 110 Viola G ä in on Be husy-Huc hie du ch einen Ausgleich ü S eue senkungen ode zusä zliche S aa s- ausgaben nich nu "wah scheinlich möglich" mach , sonde n siche - s ell . Dies kann du ch Ums uk u ie ung de S aa sausgaben und schließlich du ch die Senkung on S eue n und S aa sausgaben ge- schehen 37• Eine wei e e wich ige Möglichkei , das wi scha liche Wachs- um mi Hil e inanzpoli ische Mi el anzu egen und dami die Be- schä igung zu e höhen, is die e s ä k e Fö de ung on Fo schung und En wicklung in den Un e nehmen. Auch diese Maßnahmen können - und dies wi d on gewe kscha liche Sei e in diesem Zusammen- hang zuweilen k i isch angeme k - in Einzel ällen A bei splä ze e nich en. Gesam wi scha lich muß dies abe nich ohne wei e es angenommen we den, weil a bei sspa ende Technologien, die im In- land en wickel und eingese z we den, auch unmi elba die Beschä - igung e höhen können, wenn sie in Fo m on In es i ionsgü e n ex- po ie we den 38• Einmal soll en hie mi Hil e di ek e P ojek ö - de ung solche Be eiche be ücksich ig we den, in denen hohe olkswi - scha liche E äge mi hin eichende Wah scheinlichkei e wa e we den können; zum ande en wä e die indi ek e Fö de ung alle Sach- und Pe sonalau wendungen ü die P oduk - und P oduk ions e ah- ens o schung in Fo m on P ämien ode S eue gu sch i en das ge- eigne e Ins umen ü eine in die B ei e wi kende Technologiepoli ik. Wei e hin müß en ande e In es i ionshemmnisse zumindes in F age ges ell we den, so z. B. eine g oße Zahl s aa liche Reglemen ie ungen und Au lagen, denn diese behinde n in ielen Fällen auch die Scha - ung neue A beisplä ze. Zum Teil sind diese Au lagen Al e na i en ü s eue liche ode s eue ähnliche Abgaben, und o wi ken sie wie e agsunabhängige S eue n, d. h. sie e zeugen Kos en, die die P o- duk ion unabhängig on de en E olg belas en und eilweise auch den in e na ionalen We bewe b zumindes e schwe en. Au lagen diese A - z. B. im In e esse des Umwel schu zes - sind gewiß e o de - lich; sie soll en abe imme wiede au ih e No wendigkei hin übe - p ü we den 39• Eine Auswei ung de Beschä igung du ch eine S imulie ung de In es i ionsnach age lös noch nich die P obleme jene A bei nehme , die ih en A bei spla z du ch Ra ionalisie ungsmaßnahmen e lo en haben. Die Lösung diese P obleme äll abe in eine wachsenden Wi scha wesen lich leich e . Da dann nämlich insgesam gesehen ge- 37 Sach e s ändigen a zu Begu ach ung de gesam wi scha lichen En - wicklung, Zu Wi scha slage im Juni 1978, Sonde gu ach en om 19. 6. 1978 (Hek og a . Manusk ip ), S. 16 ., Zi e 21 . 38 Ebd., S. 18 . Zi e 24 . 39 Ebd., S. 24, Zi e 30. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 A bei spla zsiche ung als "neues" ' hema in Ta i auseinande se zung 111 nügend A bei splä ze o handen sind, müß e es den A bei nehme n mi geeigne en sozial- und bildungspoli ischen Maßnahmen möglich ode ela i leich sein, sich au einem neuen A bei spla z einzua bei- en, ohne daß sie wesen liche Einbußen in ih em Wohls andsni eau hinzunehmen b auch en. Das sozialpoli ische Ins umen a ium da ü s eh zu Ve ügung. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und~Beschä igung in eine o enen Wi scha · Von Wol am Mie h, Regensbu g I. Die Sachgemäßhei des Modells eine o enen Wi scha Die wissenscha liche Diskussion des Zusammenhangs on Lohnan- s ieg und Beschä igung, die in den le z en Jah en wiede seh lebha gewo den is , e wende o das Modell eine geschlossenen Volkswi - scha . Manchmal wi d das dami beg ünde , daß die Be ücksich igung de in e na ionalen Wi scha sbeziehungen bei diesem P oblem on keine besonde en Bedeu ung sei, zumal in dem heu igen Wel wäh- ungssys em eie Wechselku se, ö e inde man nich einmal diesen Hinweis. Dahin e s eh wohl die Meinung, daß man die "g undlegen- den" Zusammenhänge he aus inden kann, auch wenn man on den Komplika ionen de in e na ionalen Wi scha sbeziehungen abs a- hie , ja ielleich ge ade dann um so besse e kennen kann. Diese Mei- nung könn e sich au Keynes be u en, dessen "allgemeine" Theo ie eine Theo ie de geschlossenen Wi: scha is . Sie schein auch mo alisch ge ech e ig , da Vollbeschä igungspoli ik du ch meh Expo e und wenige Impo e in eine Wel , in de übe all A bei splä ze ehlen, glo- bal nich wei e hil (wenigs ens nich in de e s en Runde). Und geh man nich me hodisch genauso o , wenn man das Konjunk u gesche- hen in eine Volkswi scha analysie , ohne sich au die konjunk u el- len Abläu e in ih en einzelnen Regionen und ih Zusammenspiel ein- zulassen? Gegen diese wei e b ei e e Meinung lassen sich zwei Einwendungen e heben. Zunächs kann man ein ach au die Ta sache hinweisen, daß enge und iel äl ige in e na ionale Wi scha sbeziehungen ein Cha ak- e is ikum de en wickel en Indus ies aa en de wes li!chen Wel sind. Eine Analyse des Zusammenhangs on Lohnans ieg und Beschä igung, die da on abs ahie , müß e sich wenigs ens e gewisse n, daß dadu ch Wesen liches nich e lo en geh . Zum ande en kann eine Un e suchung des Zusammenhangs on Lohnans ieg und Beschä igung im Modell * He mann Albeck, Win ied Vog und Joachim Genosko bin ich ü ih e Hinweise au Fehle in eine ühe en Fassung des ma hema ischen Anhangs dankba . Alle e bliebenen Fehle sind dem Ve asse zuzu echnen. 8 Sch i en d. Ve eins . Socialpoll ik 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 114 Wol am Mie h eine geschlossenen Wi scha nich als eine ku z is ige Theo ie be- ach e we den, wie eS die Konjunk u heo ie sein soll e 1• Man a bei- e hie nämlich mi de Vo s ellung, daß die on de binnenwi scha - lichen En wicklung ausgelös en Ve ände ungen im Ausland au die eigene Volkswi scha zu ückwi ken, man dahe wegen de wel wi - scha lichen In e dependenz das Konjunk u p oblem im Wel maßs ab un e suchen könne und dami in einem geschlossenen Sys em. Von de binnenwi scha lichen En wicklung ausgelös e Ve ände ungen im Aus- land b auchen jedoch im Du chschni iel länge , bis sie wiede au die eigene Volkswi scha zu ückwi ken, als Impulse, die sich im In- land o p lanzen. Auße dem sind Übe agungen wi scha liche Im- pulse on Land zu Land leich hemmenden In e en ionen ausgese z , so daß die e wa e en Rückwi kungen au das Inland auch au länge e Sich ganz ausbleiben können ode wenigs ens unbe echenba e sind als die üblichen Mul iplika o p ozesse. E gebnisse, die anhand eines Mo- dells eine geschlossenen Wi scha ge unden we den, sind dahe ehe als lang is ige Tendenz zu in e p e ie en, wenn die a sächlichen Ve - häl nisse o ene und s a k in die in e na ionale A bei s eilung in e- g ie e Volkswi scha en sind!. Bei de olgenden Un e suchung is p inzipiell zwischen eine Wel mi es en und mi eien Wechselku sen zu un e scheiden. 11. Zusammenhang bei es en Wechselku sen Wie Lohne höhungen bei eine o enen Volkswi scha den Beschä - igungsg ad beein lussen, is ü eine Wel mi es en Wechselku sen mi Hil e des Zwei-Sek o en-Modells e klä ba , das on O. Auk us ü die no wegische Wi scha splanung und on R. Cou bis ü die an- zösische Wi scha splanung en wickel wo den is . Eine bekann e Be- 3ch eibung dieses Denkansa zes und seine E gebnisse ü die schwe- dische Volkswi scha is gemeinsam on Volkswi en des schwedischen Gewe kscha sbundes und A bei gebe e bandes e aß wo den und lieg in englische Übe se zung o . Die Volkswi scha wi d hie in 1 Ob de im olgenden da ges ell e al e na i e heo e ische Ansa z meh ku z is ige ode lang is ige Zusammenhänge e aß , is alle dings s i ig. Die ku z is igen Zusammenhänge scheinen abe bedeu sam genug zu sein, daß man diesen Ansa z ü konjunk u heo e ische F ages ellungen e wen- den kann. 2 De Sach e s ändigen a weis in seinem le z en Jah esgu ach en Denk- ansä ze zu ück, die on Modellen eine geschlossenen Volkswi scha aus- gehen (Jah esgu ach en 1977/78, Deu sche Bundes ag, D ucksache 811221, Zi . 239). Abe die Jah esgu ach en des Sach e s ändigen a s en hal en in den le z en Jah en genug übe legungen, die agwü dig we den, wenn man das Modell eine o enen Wi scha annimm . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha 115 zwei Sek o en ge eil ; einen Sek o , de dem in e na ionalen We be- we b ausgese z is , sei es als He s elle on Expo p oduk en, sei es, weil e on Impo en bed äng wi d; und einen o dem in e na ionalen We bewe b geschü z en Sek o . Dem We bewe bssek o wi d die ge- we bliche Wi scha zuge echne , dem geschü z en Sek o die Bau- wi scha , Diens leis ungen, Handel und ö en liche Sek o , Ve keh s- und Ve so gungs un e nehmen und o auch die Landwi scha , e en- uell einschließlich eines geschü z en Teils de N ah ungsmi elindus ie 4• Ehe die Analyse au diese Basis o ge üh wi d, soll e man den Wi k- lichkei sgehal dieses Ansa zes zu Deba e s ellen. Die T ennungslinie zwischen den zwei Sek o en kann selbs e s änd- lich auch e was ande s gezogen we den; wah scheinlich is inzwischen ein Teil de Bauwi scha dem We bewe bssek o zuzu echnen; auch Diens leis ungen und Ve keh sun e nehmen s ehen in Teilbe eichen zu- nehmend in in e na ionale Konku enz. Ande e sei s gib es im klein- gewe blichen Be eich wohl auch noch geschü z e Winkel. Da die T ans- po - und Kommunika ionskos en sei langem dahin endie en, ela i zu sinken, is zu e wa en, daß de We bewe bssek o allmählich meh Be eiche e aß . Die wich ige e F age is , ob die Wel mä k e ü gewe bliche Gü e und au g und de a sächlichen ode po en iellen Impo konku enz auch die einheimischen Mä k e ü gewe bliche Gü e wi klich We - bewe bsmä k e sind. Obwohl diese empi ische F age ü die Rich igkei de olgenden Übe legungen on zen ale Bedeu ung is , is es hie nich möglich, dies aus üh lich zu belegen. Es gib wah scheinlich, abgesehen on seh speziellen Ma k s udien, nich iele Un e suchungen übe die in e na ionale We bewe bsin en- si ä . Eine um assende e S udie is diejenige on Hague, Oakesho und S ain übe das P eisbildungs e hal en on neunzehn b i ischen Fi - men aus e schiedenen B anchen im Wel ma k , die das P oblem da- du ch zu e hellen e mag, daß die P eise de b i ischen P oduk e o und nach de Abwe ung des b i ischen P unds e glichen we den. Die S udie bes ä ig die S ä ke des We bewe bs au dem Wel ma k bei Indus iee zeugnissen, ge ade auch in de Meh zahl de Fälle, wo ein om Un e suchungsansa z (de sich nich mi dem hie in e essie enden Aspek deck ) nich e wa e es P eis e hal en es ges ell wu de 5• Die 3 G. Edg en, K.-O. Faxen and C.-E. Odhne : Wage Fo ma ion and he Economy, London 1973. 4 Ebenda, S. 93; D. Liggins: Na ional Economic Planning in F ance, Fa n- bo ough, 1975, S. 93 . 6 D. C. Hague, W. E. F. Oakesho and A. A. S ain: De alua ion and P icing Decisions. A Case S udy App oach, London 1974. S' OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 116 Wol am Mie h S udie zeig , daß die Konku enz au den Wel mä k en ü Indus ie- gü e im allgemeinen die Fo m oligopolis ische ode monopolis ische Konku enz au weis , wenige die Fo m de ollkommenen Konku enz, obschon es auch diese in Annähe ung zu geben schein 6• Von Ein luß is auße dem, ob die Kau e äge au g und on Aussch eibungen zu- s ande kommen. Selbs e s ändlich is de P eis auch niich. de einzige We bewe bspa ame e , sonde n Lie e is en, K edi bedingungen, Fak- u ie ungswäh ung 7 u. a. können den Nach eil höhe e P eise au wie- gen. Schließlicl1 ze äll de Wel ma k ü iele Indus iegü e au - g und de T anspo kos en und Zölle in Teilmä k e. Wie die genann e Un e suchung zeig , sind alle diese ealis ischen Un e scheidungen mi de These, daß de gewe bliche Sek o im allgemeinen au Mä k en e - kau en muß, au denen e hebliche We bewe b he sch , e einba . Die wenigen Ausnahmen be e en einzelne Gü e im Gü e so imen eine Fi ma, die einen echnischen Vo sp ung au weisen und dahe ü den Augenblick dem Un e nehmen meh p eispoli ische Bewegungs- eihei ein äumen, auße dem gewisse Ma kena ikel mi besonde s ge- inge Subs i u ionskonku enz (Schallpla en, Bücl1e , Filme, Pha ma- zeu ika, die Pa ise Mode u. ä.). Ma k mach au g und eine wel wei en P eis üh e olle is anscheinend sel en. Wenn de gewe bliche Sek o eine Volkswi scha im in e na iona- len We bewe b s eh , läß sich ü diesen Sek o die Beschä igungs- wi kung eine Lohne höhung bei es en Wechselku s ela ionen (das Wechselku ssys em de wes lichen Wel bis Mä z 1973) eindeu ig es - s ellen. In dem We bewe bssek o des Zwei-Sek o en-Modells wi d de Spiel aum ü Lohn- und Gewinne höhungen du ch die Summe des P oduk i i ä sans iegs und de In la ions a e de Wel ma k p eise be- s imm . Da die b an:chenmäßige Lohns uk u na ional und in e na io- nal ziemlich kons an isV', selbs länge is ig sich nu langsam e - ände , gil diese Aussage nich nu ü den gesam en gewe blichen Sek o , sonde n auch ü einzelne B anchen. Wenn die Lohns eige ungs a en im We bewe bssek o höhe liegen als die Summe on Wel in la ions a e und P oduk i i ä sans ieg, geh das zu Las en des Gewinns. Wa en die Gewinne im Ausgangszei punk 6 Siehe den Hinweis au P o . Hagues E ah ungen in den B i ish P ice Commissions, ebenda, S. 198. 7 Die Fak u ie ungsgewäh ung gewinn bei eien Wechselku sen im in- e na ionalen We bewe b an Bedeu ung. Vgl. S. P. Magee: U. S. Impo P ices in he Cu ency-Con ac Pe iod, B ookings Pape s on Economic Ac i i y, 1974, S. 117 . and A. Lukac: Bei neuen Kon ak en wächs die Scheu o DM-Ve p lich ungen, Handelsbla . 26. 4. 1978. 8 Ku z is ig, im Jah zu Jah Ve gleich, können g öße e Abweichungen o kommen wegen un e schiedliche Te mine ü Ta i lohnabschlüsse. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha 117 nich übe höh , üh die Gewinnschmäle ung mindes ens lang is ig, meis ens schon au ku ze Sich zu einem Beschä igungs ückgang. Wenn umgekeh die Lohne höhungen nied ige aus allen als de Lohne hö- hungsspiel aum anzeig , üh dies im We bewe bssek o wegen de in e na ionalen Ve lech ung de Mä k e in de Regel nich zu einem P eis ückgang, sonde n zu höhe en Gewinnen und zunehmende Be- schä igung. Die Beschä igung wi d übe das Expo olumen und das Impo olumen einschließlich de Rückwi kungen au die In es i ions- ä igkei im Inland und übe den Saldo de Di ek in es i ionen be- ein luß . Es handel sich um einen ein kos eno ien ie en Subs i u ionsmecha- nismus 9 zwischen inländischem und ausländischem Gü e angebo , de sowohl au den Expo mä k en als auch au den Binnenmä k en wi k- sam is und die Wachs umschancen in e na ional e eil . De po en- ielle Um ang eine solchen Kos ensubs i u ion des Angebo s häng on den objek i en Möglichkei en und on de subjek i en Be ei scha ab, d. h. on de O ganisa ion de Wel wi scha und de Wel ma k o ien- ie ung de Fi men 10 , ü das einzelne Land abe auch on de O en- hei seine Außenwi scha spoli ik, on seine geog aphischen Lage, seine Gü e angebo ss uk u bzw. Fak o auss a ung und ande em meh . Die Beziehung zwischen Lohnans ieg und Beschä igung is im We - bewe bssek o eine ganz eindeu ige. Hie bei wi d alle dings o ausge- se z , daß die P oduk ionskos en in eine Volkswi scha nicll das Wel ma k p eisni eau beein lussen. Es is die bekann e Annahme des kleinen Landes. En äll ein e hebliche Teil des Wel handels olumens au ein einzelnes Land, wü de, o ausgese z , daß die Löhne sich ziem- lich gleichmäßig inne halb eine Volkswi scha ode auch schon eine B anche e höhen, eine Beein lussung des Wel ma k p eisni eaus du ch die Lohne höhungs a e dieses Landes möglich. Das gil auch dann, wenn die einzelnen Wel mä k e We bewe bsmä k e sind. Es gib dann zwa kein einzelnes Un e nehmen, das au dem Wel ma k eine P eis üh e - olle du chse zen kann, wohl abe eine G uppe on Un e nehmen, die im gleichen Lande p oduzie en, de en gleichzei iges Handeln das P eis- ni eau au dem Wel ma k ände . Solche Gleichzei igkei kann du ch eine Lohne höhungs unde he ges ell we den, wie das Theo em de ge- knick en P eis-Ab sa z-Funk ion des Oligopolis en zeig . Ob eine ein- zelne B anche eines Landes au dem Wel ma k so eine Vo mach s el- lung inneha , wä e im einzelnen Fall zu p ü en. Es dü en Ausnahmen 9 Siehe Anhang, Gleichung (8). 10 Die lang is ig sinkenden T anspo kos en und Kommunika ionskos en e ände n beide genann en Ein iuß ak o en und e g öße n die Elas izi ä de Kos ensubs i u ion des Angebo s. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 118 Wol am Mie h sein. In de Regel gil de Sa z, daß in dem Sek o de Volkswi scha , de dem in e na ionalen We bewe b ausgese z is , un e den Bedin- gungen des es en Wechselku ses Lohnhöhe und Zahl de A bei splä ze nega i ko elie en. Es handel si.eh auch um einen Zusammenhang, dem be ei s au ku ze Sich Bedeu ung zukomm . Die Bes.ehä igungswi kung is zwa lang- is ig g öße als ku z is ig, o allem, weil jede In es i ion on de Planung bis zu Fe igs ellung Zei b auch und e s dann die du ch die In es i ion en s andenen neuen A bei splä ze bese z we den kön- nen. Doch e ände be ei s die Du ch üh ung de In es i ion die Be- schä igung, sowei de S ando de In es i ionsanlage einen Ein luß da au ha , ob die In es i ionsgü e im Inland ode im Ausland gekau we den und on inländischen ode ausländischen Fi men ins allie we den; ü ein en wickel es Indus ieland is das anzunehmen. Auße - dem da nich übe sehen we den, daß die in e na ionalen S ando s- umsch.i.eh ungen des Gü e angebo s nich nu das E gebnis on un e - nehme ischen S ando s- und In es i ionsen scheidungen sind, die s e s Zei b auchen, sonde n ebenso das E gebnis on in e na ionalem We - bewe b, de ku z is ig den Auslas ungsg ad de o handenen P oduk- ionskapazi ä en e ände . Wel wei e Vollbeschä igung eine B anche, was ku z is ig eine Subs i u ion e hinde n wü de, is wohl eine Aus- nahme. Wie sieh das E gebnis abe ü die Gesam wi scha aus? Könn e de geschü z e Sek o einen lohnkos eninduzie en Rückgang de A - bei splä ze im We bewe bssek o ausgleichen? Dies häng on ie wei e en S uk u - und Ve hal enskoe izien en abU: on de Einkom- menselas izi ä de Nach age na.eh Gü e n des geschü z en Sek o s; on dem Ve häl nis de A bei sp oduk i i ä in beiden Sek o en; on de Elas izi ä de Nach agesubs i u ion zwis.ehen Gü e n des We bewe bs- sek o s und Gü e n des geschü z en Sek o s; schließlich da on, wie sich die A bei splä ze de Volkswi scha im Ausgangszei punk au We - bewe bssek o und geschü z en Sek o e eilen 12• Solange de Lohnans ieg die olkswi scha liche Reallohnsumme e - höh , en s eh du ch den Lohnans ieg neue Nach age im geschü z en 11 In de olgenden Analyse wi d wie bishe die Zahlungsbilanzp oblema- ik ausgeklamme . Lohne höhungen im We bewe bssek o , die den oben de inie en Lohne höhungsspiel aum übe sch ei en, üh en endenziell zu eine de izi ä en Leis ungs- und Zahlungsbilanz. Von dahe könn e dem Tempo des Lohnans iegs bzw. de Wah ung de Vollbeschä igung eine G enze gese z sein. Es sei hie angenommen, daß die En wicklung nich aus Zahlungsbilanzg ünden geb ems we den muß. 12 Vgl. zu den olgenden Aus üh ungen die ma hema ische Modell o mu- lie ung im Anhang. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha 119 Sek o . Nun s eigen mi den Nominallohn a en im Modell de o enen Wi scha bei es en Wechselku sen imme ; wenn auch ge inge , die Reallöhne, da das P eisni eau im We bewe bssek o on de En wick- lung de Nominallöhne im Inland nich be üh wi d 13 • Folglich muß du ch den Lohnans ieg die Nach age nach Gü e n des geschü z en Sek- o s zunehmen, solange die Lohne höhung nich einen so s a ken Rück- gang de Gesam beschä igung e u sach , daß die olkswi scha liche Reallohnsumme nich meh s eig ; die Nach age wi d bei gegebene E höhung de Reallohnsumme dabei um so s ä ke zunehmen, je höhe die Einkommenselas izi ä de Nach age nach Gü e n des geschü z en Sek o s is . Da de geschü z e Sek o übe wiegend Diens leis ungsb anchen um- aß , is anzunehmen, daß die Einkommenselas izi ä de Nach age nach den Gü e n dieses Sek o s höhe is als diejenige nach Gü e n des We bewe bssek o s und e heblich übe eins lieg 14• D1e S uk u de Einkommenselas izi ä en de Nach age begüns ig also die E se zung de im We bewe bssek o e lo engehenden A bei splä ze du ch neue A bei splä ze im geschü z en Sek o 15• Dasselbe läß sich on dem Ve häl nis de A bei sp oduk i i ä zwi- schen diesen beiden Sek o en sagen. Im Du chschni is die A bei sp o- duk i i ä im We bewe bssek o höhe als im geschü z en Sek o und eben alls de jäh liche wei e e Zuwachs an A bei sp oduk i i ä , was wohl nich nu echnisch beding , sonde n auch eine Folge da on is , daß de eine Sek o dem in e na ionalen We bewe b ausgese z is , de ande e nich . Das bedeu e , daß eine zusä zliche DM, ü Gü e im ge- schü z en Sek o ausgegeben, meh A bei spla z scha also eine DM, ü Gü e des We bewe bssek o s ausgegeben. Inso e n e leich e die zu ückgebliebene A bei sp oduk i i ä im Diens leis ungsbe eich, ü sich be ach e , eben alls die En s ehung on E sa za bei splä zen im Ausgleich ü die im We bewe bssek o e schwindenden A bei s- plä ze. Diese Aussage gil jedoch, wie die nächs e übe legung zeig , nu eingesch änk . 13 Siehe Anhang, Gleichungen (3) bis (5). 14 Eine Be echnung de Di e enz de beiden Einkommenselas izi ä en an Hand eine Que schni sanalyse des Ve b auchs p i a e Haushal e wu de ü die Bundes epublik Deu schland ü 1969 e such und e gab - alle - dings bei e was ande e Abg enzung de beiden Sek o en und ohne Be ück- sich igung de Gü e und Diens leis ungen, die de S aa be ei s ell -eine Di e enz on 0,22 zuguns en de Gü e des geschü z en Sek o s; s. H. Dicke und B. Hei ge : Beschä igungschancen in de Bundes epublik Deu schland- In e na ionale Sek o e sus Binnensek o , Die Wel wi scha , 1977, He 1, S. 101. 1S Diese Aussage dü e mi s eigendem Lebenss anda d imme meh Be- deu ung gewinnen, da anzunehmen is , daß die Di e enz de Einkommens- elas izi ä en mi s eigendem Lebenss anda d g öße wi d. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 126 Wol am Mie h nehmen, daß sich einsei ige e E wa ungen he ausbilden und sich da- du ch de Anpassungsp ozeß de E wa ungen beschleunig . Es genüg be ei s, wenn IX = 1, d. h. de Kassaku s den Te minku s bes imm , daß zins induzie e Kapi albewegungen in einem Sys em lexible Wechsel- ku se nich meh in de Lage sind, die Ku sdi e enz (den SwaP1:la z) zu e wei e n; die Folge is dann be ei s hie die sich selbs bes ä igende Wechselku sen wicklung, d. h. übe länge e Zei un e bewe e e und übe bewe e e Wäh ungen 28• Wenn sich ga die E wa ungen au die Ve ände ungs a en des Wechselku ses hin umo ien ie en, so daß W:+ 1 = IX W + (1 - IX) O -1 + 1, ... hie Pe ioden we den häu ig Si ua ionen ein e en, in denen de e wa e e Wechsel- ku s den Gleichgewich swechselku s, de den ealwi scha lichen und geldpoli ischen Bedingungen en sp echen wü de, e ehl . Länge an- hal ende übe - ode Un e bewe ungen sind dann seh wah scheinlich. Diese Zus and kann zwa nich ewig anhal en, ohne daß die en - äusch en E wa ungen eagie en. Inzwischen scha die übe - und Un- e bewe ung abe Fak en. Die In la ions a e wi d in dem Land mi de übe bewe e en Wäh ung noch wei e he un e ged ück und in dem Land mi de un e bewe e en Wäh ung noch wei e e höh . Dadu ch we den zwa übe - und Un e bewe ung abgebau , gleichzei ig abe du ch die dami einhe gehende Ve ände ung des Reallohns die Un- gleichgewich ssi ua ion am A bei sma k im We bewe bssek o e - s ä k 2 • 28 Siehe Jah esgu ach en des Sach e s ändigen a es 1975/76, Zi . 422. 29 Das spekula i e Vo auseilen de Wechselku se gegenübe den ealen Gegebenhei en, wenn sich bei eie Wechselku sbildung übe wiegende E - wa ungen he ausbilden, und die F age, wie und wie wei dadu ch die An- passung ande e olkswi scha liche Va iablen an die übe eibende Wech- selku s e ände ung beschleunig ode e zwungen wi d, wu de nach dem 1. Wel k ieg im Zusammenhang mi den In la ionen jene Zei , de Kau - k a pa i ä en heo ie Cassels und de Ku sen wicklung des anzösischen F ancs aus üh lich disku ie . Siehe E. Küng: Die Selbs egulie ung de Zahlungsbilanz, S . Gallen 1948, S. 242 .; G. Habe le : De in e na ionale Handel, Be lin 1933, S. 26 .; on de äl e en Li e a u is au schluß eich J. W. Angell: The Theo y o In e na ional P ices, Camb idge, Mass. 1926, S. 187 . und S. 194 .; C. Ris : Die De la ion, Be lin 1925, . a. S. 96 .; A. A. Young: Wa Deb s, Ex e nal and In e nal, Fo eign A ai s, 2. 1923/24, S. 403 . Diese äl e e Diskussion be on die Sensibili ä de De isenmä k e und den übe agenden Ein luß psychologische Fak o en. Ris sp ich soga on de Mach losigkei de wäh ungspoli ischen Ins anz. Die in Deu schland übliche Behandlung de In la ion on 1919 bis 1923 mi dem Beg i spaa Zahlungsbilanz heo ie und In la ions heo ie e g öbe die P oblema ik und un e schä z diese Sei e des P oblems. Dasselbe gal wohl ü die uneinge- sch änk en Be ü wo e des lexiblen Wechselku ses in den e gangenen Jah en. Das Meinungsbild ände sich abe langsam, siehe Bank ü In e - na ionalen Zahlungsausgleich, 46. Jah esbe ich 1975176, S. 30; Wi e eens Abschieds ede om IWF, Handelsbla , 8. 6. 1978. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha 127 Bei lexiblen Wechselku sen un e Be ücksich igung de E wa ungen e gib sich also: Solange eine e zöge e Anpassung de E wa ung die Wechselku sanpassung e langsam , en s eh da aus ü ein Land, des- sen Wäh ung endenziell au we e , ein Beschä igungs o eil im We - bewe bssek o ; die Wäh ung bleib ela i un e bewe e . Wenn sich abe mi de Zei wegen anhal ende Au we ungs endenz die E wa - ungen bezüglich diese Wäh ung e einhei lichen und die meis en au eine wei e e Au we ungs endenz se zen, geh diese Vo eil e lo en und e wandel sich in einen Nach eil, wenn die E wa ungen die Wi k- lichkei übe holen. Umgekeh e läu die En wicklung bei Lände n mi eine Abwe ungs endenz. Welche Folge ungen e geben sich aus de oben besch iebenen Sach- lage eines du ch E wa ungen beding en alschen Wechselku ses ü die Lohnpoli ik und ü die Geldpoli ik? Den olgenden Übe legungen lieg de Fall zug unde, daß die Beschä igungslage im We bewe bssek o sich au g und eine zu wei gehenden Au we ungs endenz de eigenen Wäh ung e schlech e . Beginnen wi mi de lohnpoli ischen Sei e des P oblems. Man könn e au den e s en Blick e mu en, daß dadu ch die These wide leg wi d, daß es bei eien Wechselku sen keine übe mäßigen Lohne höhungen geben könne. Diese Schluß wä e jedoch zu ein ach. Denn hin e diese These s eh ja die Meinung, daß übe mäßige Lohn- e höhungen du ch en sp echende Wechselku sanpassungen ko igie wü den und dahe on dem Tempo des Lohnans iegs kein nachhal ige Beschä igungs ückgang im We bewe bssek o he o ge u en we den kann. Hie geh es abe um den Fall, daß e wa ungsbeding ein zu nied ige Wechselku s o lieg , weil die E wa ungen die a sächliche En wicklung o wegnehmen. Ein ge inge e Lohnans ieg wü de un e diesen Ums änden die Beschä igung im We bewe bssek o nu dann e höhen, wenn dadu ch die E wa ungen und dami die Ku sen wick- lung nich ode nich nennenswe beein luß wi d. Da ü sp ich alle - dings einiges. In de Tagesdiskussion übe die e mu liche En wicklung on Wechselku s ela ionen s ehen nich die Lohne höhungs a en, son- de n ande e G ößen im Vo de g und wie Geldmengenwachs um, In la- ions a e, Leis ungsbilanz- und Zahlungsbilanzübe schüsse und -de izi e ode Haushal sde izi e, G ößen, die in keinem ode in einem e zöge - en Zusammenhang mi de Lohne höhungs a e s ehen. Au diese Weise könn e die Lohnzu ückhal ung die E wa ungen au den De isenmä k- en gewisse maßen un e lau en. Zu eine ähnlichen Schluß olge ung käme man, wenn man da on ausgeh , daß die Wechselku se wa ungen s a k on e gangenen T ends bes imm sind. Ta sächlich sp ich in eine solchen on E wa ungen blockie en Wechselku ssi ua ion iel OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 128 Wol am Mie h ü eine Lohnpoli ik im We bewe bssek o , die om T end nach un en abweich 30 . Gegen eine übe bewe e e Wäh ung könn e die Zen al bank ankämp- en, indem sie De isen ankau . Sie wü de dami das eine P inzip des lexiblen Wechselku ses e lassen. De Ankau on De isen hä e zu Folge, daß (1) de Kassaku s de ausländischen Wäh ung in einheimi- sche Wäh ung s eig und (2) die inländische Geldmenge s eig und da- mi de inländische Zinssa z sink . Ob und in welche Rich ung dadu ch in e na ionale Kapi albewegungen des Po olio yps ausgelös we den, bleib o en; denn sowohl de Swapsa z sink , wenn man da on aus- geh , daß de - du ch E wa ungen übe höh e - Te minku s dem Kassaku s nich olg , als auch die Zinsdi e enz zwischen In- und Aus- land sink 31 . Wenn abe die Zen albank die inländischen Geldzu lüsse bei diese Ope a ion du ch ande e Maßnahmen neu alisie , so daß keine Zins- senkung im Inland ein i , e zeug sie dadu ch die Tendenz zum Ka- pi alimpo . Denn nun s eh einem nied ige en Swapsa z eine un e - ände e Dil e enz zwischen in- und ausländischen Zinssä zen gegen- übe , die solange zusä zliche Kapi alimpo e induzie , bis de Kassa- ku s de ausländischen Wäh ung sowei gesunken is , daß de Swap- sa z de u sp ünglichen Zinsdil e enz zwischen In- und Ausland wiede en sp icl1. . De ausgelös e Kapi alimpo hä e dami die Maßnahmen de Zen albank gegen den übe höh en Wechselku s zunich e gemach . Ob eine Zen albank übe haup gegen einen übe höh en Wechsel- ku s e olg eich sein kann, is s i ig. Ve es ig e E wa ungen können, besonde s im mone ä en Be eich, bes imm e P eise buchs äblich "ein- ie en"32. T o zdem zeigen die obigen Übe legungen eine Schwäche eine o angekündig en Geldmengenpoli ik, wenn die Vo ankündigung zu ücksich slosen Du cl1. üh ung e lei e 33 . Auße dem machen sie deu lich, daß eine Un e suchung des Zusammenhangs zwischen Lohn- 30 Eine Lohnpoli ik, die den E wa ungs end nach oben du chb ich , könn e eben alls e olg eich sein, wenn dadu ch eine neue Einschä zung des kün igen Wechselku ses zus ande komm und übe höh e E wa ungen e - schwinden. Um den gu en Ru de DM zu ze s ö en, müß e man heu e abe zu eine Schock he apie g ei en, de en Nebenwi kungen auch im Beschä i- gungsbe eich selbs unbe echenba wä en. 31 Siehe oben Anm. 24. 32 Siehe J. M. Keynes: The Gene al Theo y o Employmen , In e es and Money, London 1936, S. 172. 33 Eine Emp ehlung des Sach e s ändigen a s im Jah esgu ach en 1977/78, Zi . 175. Die Bank ü In e na ionalen Zahlungsausgleich s ell in ih em le z en Jah esbe ich (48. 1977/78, S. 57 .) dagegen die die Sachlage ich ige einschä zende F age, ob es nich besse wä e, geldpoli isch den Wechselku s zu s abilisie en und nich die Geldmenge. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha 129 ans ieg und Beschä igung im We bewe bssek o un e eien Wechsel- ku sen bei Mi be ücksich igung de E wa ungen abe mals bei dem P oblem de P io i ä on Geldpoli ik und Lohnpoli ik, on P eiss a- bili ä und Vollbeschä igung münde . Fassen wi zusammen: In einem Sys em eie Wechselku se is de s ik e Zusammenhang zwischen Lohnans ieg und in e na ionalem Kon- ku enzd uck au den We bewe bssek o eine Volkswi scha nich meh gegeben. Bei en sp echende anpassende Geldpoli ik könn e eine Ve schiebung de Kos en ela ion zwischen inländischen und ausländi- schen He s elle n du ch s eigende inländische Lohnkos en ielleich nich ü jede einzelne B anche, abe insgesam e mieden we den. Du ch Geldmengenpoli ik und In e en ionen am De isenma k könn e die Zen albank abe auch nach beiden Sei en eine ak i e Rolle spielen, nämlich bei gegebenem Lohnans ieg die Beschä igungslage im We be- we bssek o gegenübe dem Zei punk o de Lohne höhung e bes- se n ode e schlech e n, o ausgese z , daß de Wechselku s nich du ch E wa ungen ungewöhnlich s a k ixie is . Die En wicklung de Beschä igung im We bewe bssek o is abe nich dasselbe wie diejenige de Gesam beschä igung in eine Volks- wi scha . Bezieh man die A bei splä ze im geschü z en Sek o in die Be ach ung ein, komm man zu ähnlichen Übe legungen wie im Sy- s em es e Wechselku se: dieselben Koe izien en und ih Zusammen- wi ken en scheiden, ob und in welchem Um ang ein Lohnans ieg die A bei splä ze do e meh . Dabei i nu olgendes neue P oblem dazu: Je meh die Geldpoli ik die nega i en Wi kungen eines s a ken Lohnans iegs au die Beschä i- gung im We bewe bssek o übe die Wechselku s e ände ung ab äng , des o wenige e mag eine Nominallohne höhung zu eine Reallohn- e höhung zu we den 34; je wenige A bei splä ze also du ch Lohne hö- hungen im We bewe bssek o e nich e we den, des o wenige neue A bei splä ze können diese Lohne höhungen im geschü z en Sek o scha en. Geldpoli ik wi d hie zugleich S uk u poli ik; sie bes imm mi die En wicklung de An eile des We bewe bssek o s und des ge- schü z en Sek o s. Wie die Beschä igung in de Volkswi scha sich pe Saldo en wickel , is jedoch on den empi ischen We en de Koe i- zien en abhängig. 34 Auch de du ch Au we ungse wa ungen spekula i übe höh e Wech- selku s wi k nich so eindeu ig au die Gesam beschä igung wie au die- jenige im We bewe bssek o . 9 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoli lk 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 130 Wol am Mie h IV. Einige Anme kungen zu Lage de Bundes epubIik Deu schland De Wechselku s de DM is heu e nu nocl gegenübe den Wäh un- gen des Eu opäischen Wäh ungs e bundes es geleg und gegenübe dem Ös e eichischen Schilling, weil die Ös e eichische Zen al bank diesen in einem es en Wechselku s e häl nis zu DM häl . De An eil diese Lände g uppe an de wes deu schen Handels-, Reise- und T ans- po bilanz be ug 1976 ca. 28 {I/o. Wenn man den Os handel ausklamme , de poli ische und planwi scha liche Unbe echenba kei ausgese z is , so bleiben e wa 2/ 3 de wes deu schen Leis ungsbilanz, die im Aus- ausch mi Lände n, de en Wechselku se zu DM lexibel sind, abge- wickel we den. Die übe legungen zu dem Zusammenhang on Lohn- ans ieg und Beschä igung un e de Bedingung es e Wechselku se sind dahe nacl1 wie o nocl1 ak uell, wenn auch nich meh ausschlag- gebend. In de ö en lichen Diskussion wi d das manchmal übe sehen. Eine wei e e wich ige F age wä e, ob man die Bundes epublik Deu schland noch zu den heo e isch sogenann en kleinen Lände n ech- nen kann, ü die de oben en wickel e Denkansa z mi einem in e na- ionalen We bewe bssek o en wickel wo den is . Die Au o en de ge- nann en schwedischen S udie zählen sie ausd ücklich zu den kleinen Lände n im Sinne diese Theo ie, wäh end sie ü die USA wegen ih e G öße Vo behal e machen 35• Ta sächlich is de g oße An eil de deu - schen Indus ie am Wel handel in Indus iegü e n nich unbeding ein Zeichen on Ma k nach , abe bes imm ein Zeichen ü die Wel ma k - abhängigkei . De g oße deu sche An eil is du ch die ganz ungewöhn- liche Viel äl igkei de deu schen Expo s uk u mi beding und we- nige du ch eine besonde e deu scl1e übe legenhei au einzelnen Gü e - mä k en. Schließlich wä e die F age zu s ellen, ob die DM gegenübe den Wäh ungen, die in keinem es en Ku s e häl nis zu ih s ehen, heu e übe bewe e is . Das läß sich bekann lich nu als Du chschni saus- sage es s ellen. Wah scheinlich gehö die DM heu e zu den übe be- we e en Wäh ungen, wäh end sie noch 1974 wegen de o angegange- nen Ölp eiss eige ungen zu den Wäh ungen zu echnen wa , übe de en zukün ige Ku sen wicklung sich keine einhellige Meinung bilden konn e und de en Ku s dahe meh eine adap i en E wa ungsbildung olg e. 115 Edg en, Faxen und Odhne , a.a.O., S. 20. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha 131 Anhang. Ma hema ische Ablei ung des Zusammenhangs on Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha bei es en Wechselku sen 36 B bezeichne die Nach age nach A bei sk ä en (Beschä igung), L das Lohnni eau, P das P eisni eau, X die P oduk i i ä , Z die nachge ag e P oduk menge und Z' die he ges ell e P oduk menge. Die Indices w und g bezeichnen den We bewe bssek o bzw. den geschü z en Sek o de Volkswi scha , die hochges ell en Indices i und a Inland und Aus- land (alle nich so bezeichne en G ößen sind inländische) (X und (1 - (X) das Gewich de beiden Sek o en w und g im Ausgangszei punk de Be ach ung, in A bei splä zen gemessen, (x' und (1 - (X') dasselbe, in Umsä zen gemessen. Es is zweckmäßig, das Modell in Ve ände ungs a en zu o mulie en, wobei de kleine Buchs abe die Ve ände ungs a e bezeichne , also z. B. I die Lohns eige ungs a e. Die olgende Gleicllung zeig die zug undeliegende P oblema ik (1) Is die Gleichung gleich 0, so heiß das, daß de Rückgang de Beschä i- gung im w-Sek o du ch die Zunahme de Beschä igung im g-Sek o ausgeglichen wi d; hie bei wi d angenommen, daß bw nega i is , d. h., daß lw> (pw + xw ), die Lohns eige ung im We bewe bssek o also hö- he aus äll als die Summe on Wel in la ions a e und P oduk i i ä s- o sch i im We bewe bssek o de Volkswi scha . Bleib die Lohn- s eige ung un e diesem We , wi d bw posi i und dami mi Siche hei auch das Gesam e gebnis; die Beschä igung in de Volkswi scha wü de zunehmen. Die Gesam bescllä igung kann abe auch zunehmen, wenn bw nega i is , nämlich wenn das zwei e Glied de Gleichung po- si i is und den Beschä igungs ückgang im w-Sek o übe kompensie . Die Rolle de Gewich s ela ion de beiden Sek o en dabei is unmi el- ba einsich ig. Zu un e suchen wä e, wie ein Lohnans ieg bw und bg beein luß . 86 Die olgenden übe legungen übe nehmen An egungen aus dem Au - sa z on K. Lancas e : P oduc i i y-Gea ed Wage PoUcies, Economica, N. S., 25. 1958, S. 199 ., insowei auch Lancas e ein Zwei-Sek o en-Modell in Ve ände ungs a en eIl wickel . Ein Hinweis au den Au sa z on W. H. B an- son und J. Myh man: In la ion in Open Economies: Supply-De e mined e sus Demand-De e mined Models (in: In la ion in Small Coun ies. Lec u e No es in Economics and Ma hema ical Sys ems, 119. Be Un u. a. 1976) e - eich e mich zu spä , als daß ich ihn noch e a bei en konn e. 9· OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 132 Wol am Mie h Es sei angenommen, daß (2) (3) (4) (5) (6a) (6b) lw = 19 = l Pw = Pw Pg = l -xg P = (X' Pw + (1 - -x') Pg = 0/ Pw + (1 - IX') (l -Xg) Die Annahme, daß die Löhne inne halb eine Volkswi scha ela i gleichmäßig s eigen, zum mindes en, daß kein sys ema ische Un e - schied zwischen den Lohns eige ungs a en im We bewe bssek o und im geschü z en Sek o bes eh , is plausibel. Die P eiss eige ungs a e im We bewe bssek o is ü die Volkswi - scha dem Modell gemäß exogen o gegeben. Die P eiss eige ungs a e im geschü z en Sek o e gib sich aus de Di e enz zwischen Lohnan- s ieg und P oduk i i ä sans ieg; es wi d also angenommen, daß Lohn- e höhungen im geschü z en Sek o nich den Gewinn e minde n. De gesam wi scha liche P ei~ans ieg is ein gewogene Index de beiden P eiss eige ungs a en. Die Annahme, daß die P oduk i i ä szuwachs a en in beiden Sek o- en exogen bes imm sind, is eine Ve ein achung, die siche lich disku- abel is . Dahin e s ecken meh e e Aspek e. Zum einen we den dami die Ein lüsse au die P oduk i i ä sen wicklung e nachlässig , die on ku z is igen, o allem konjunk u ellen Schwankungen des Ausla- s ungsg ades de P oduk ionsanlagen ausgehen. Dies schein mi kein wesen liche Mangel des Ansa zes zu sein, obgleich man dies bei Ve - wendung des Modells in Zei en ku z is ige Un e auslas ung beach en muß37. Zum ande en wi d mi diese Annahme abe auch ein Ein luß des Lohnans iegs au die P oduk i i ä sen wicklung übe die Ände ung des Kapi alkoe izien en ausgeschlossen, eine Ve ein achung, die an spä e e S elle noch einmal bedach we den muß. Die Ve ände ung de Beschä igung im We bewe bssek o is bes imm du ch (7) Wo on häng nun die Ve ände ungs a e de im Inland he ges ell en P oduk menge im We bewe bssek o z~ ab? O ensich lich on de 37 Auch Skalene äge we den hie e ein achend nich be ücksich ig , sonde n linea -homogene P oduk iuns unk ionen o ausgese z . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha 133 wel wei en Wachs ums a e de P oduk ion im We bewe bssek o 3 8 und on de Subs i u ionselas izi ä zwischen inländischem und ausländi- schem Gü e angebo au den Binnenmä k en und Expo mä k en, die hie in olgende Weise de inie sei: (8) (J miß die ela i e in e na ionale S ando e schiebung de P oduk- ion on We bewe bsgü e n au g und eine ela i en Ve schiebung de Kos en, die hie e ein ach nu mi den Lohnkos en und de P o- duk i i ä e aß is . Ma shalls Vo schlag, sie posi i zu o mulie en, wi d übe nommen. Da die Ve ände ungs a en, um die es in diese Analyse geh , im all- gemeinen nich g oß sein können (Jah es a en o ausgese z ), kann man die e ein achende Rechen egel anwenden, daß die p opo ionale Ve - ände ung eines P oduk es gleich sei de Summe de p opo ionalen Ve ände ung seine Fak o en und daß die p opo ionale Ve ände ung eines Quo ien en gleich sei de p opo ionalen Ve ände ung des Zähle s minus die p opo ionale Ve ände ung des Nenne s. Dann kann man auch sch eiben (8') z~- z~ IJ = - ---.,::---~--- (li - x~) -(la - x~) (9) z;~ = Z;: -IJ [(li - x~) -(la - x~)] De e s e Te m de ech en Sei e de Gleichung (9), z;: , läß si o als exogen bes imm e T endwe umin e p e ie en. E s ell dann die Wachs ums a e de P oduk ion im We bewe bssek o im Ausland da . Da in dem hie be ach e en Modell die Annahme des kleinen Landes gemach wi d, kann man nähe ungsweise diese Wachs ums a e mi de - jenigen des We bewe bssek o s de Wel gleichse zen. Auch die Exo- geni ä des T end e ms läß sich mi de Annahme des kleinen Landes beg ünden. Die Gleichung (9) wä e dann so zu sch eiben 38 Bei dem Beg i We bewe bssek o de Wel is zu beach en, daß e on einem einzelnen Land aus gesehen de inie is , also die O enhei dieses Landes wide spiegel . Diese globale G öße is also om S ando des Be- ach e s abhängig und keine in e na ional objek i e G öße. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 134 Wol am Mie h (9') Je nachdem, ob dann de Klamme ausd uck au de ech en Sei e de Gleichung (9') kleine ode g öße Null, is auch z~ ~ z;:, wobei 0 die S ä ke de Wi kung au z~ mi bes imm . Se z man (9') in (7) ein, e - häl man ü die Wachs ums a e de Beschä igung im We bewe bs- sek o des Inlandes (10) = z;: + 0 ( a - x~ - li) + (0 -1) x~ De e s e Te m mach deu lich, daß de ku z is ig o wich igs e Ein- luß au das (inländische) bw die Wel wachs ums a e de P oduk ion im We bewe bssek o is , die das einzelne (kleine) Land kaum beein lus- sen kann. De zwei e und d i e Te m ko igie diese T endg öße, in- dem de Ein luß de En wicklung de ela i en Kos en zwischen In- land und Ausland und de P oduk i i ä sen wicklung mi einbezogen wi d. Beme kenswe is , daß je nachdem, ob 0 ~ 1 is , de P oduk- i i ä s o sch i im We bewe bssek o A bei splä ze im We bewe bs- sek o e nich e ode scha . Die Ve ände ung de Beschä igung im geschü z en Sek o is be- s imm du ch (11) Da beim geschü z en Sek o , on ku z is igen, o übe gehenden Un- gleichgewich en abgesehen, da on ausgegangen we den kann, daß Z ~ = Zg, kann man auch sch eiben (11') Die Ve ände ungs a e de Nach age nach Gü e n des geschü z en Sek o s Zg häng on d ei Momen en ab, de Einkommenselas izi ä de Nach age nach Gü e n dieses Sek o s, de Ve ände ung des Realein- kommens und de P eiselas izi ä de Nach agesubs i u ion zwischen Gü e n des We bewe bssek o s und des geschü z en Sek o s. De Ein achhei halbe sei angenommen, daß die Ve ände ung des Reallohneinkommens und des ealen Volkseinkommens jeweils gleich sind, so daß (l -p) die Ve ände ung des Realeinkommens miß . Die Ve ände ung de Nach age nach Gü e n des geschü z en Sek o s au G und eine Ve ände ung des Realeinkommens wü de dann wiede - gegeben du .ch (12) 1 Zg = YJyg (l - p) OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha 135 wobei 1Jyg die Einkommenselas izi ä de Nach age nach Gü e n des ge- schü z en Sek o s bezeichne und z~ den Teil de Nach age e ände- ung, de aus de Einkommenss eige ung esul ie . Die P eiselas izi ä de Nach agesubs i u ion zwischen Gü e n des We bewe bssek o s und des geschü z en Sek o s sei de inie (13) wobei Ma shalls Vo schlag, sie posi i zu o mulie en, wiede um übe - nommen wi d; ode e ein ach gesch ieben (13') Da aus olg un e Ve wendung on (4) (14) z; bezei.chne den Teil de Nach age e ände ung, de du ch eine Ve ände ung des P eis e häl nisses zwischen den Gü e n de beiden Sek o en he o ge u en wi d. Is de Klamme ausd uck Null ode s = 0, so wi d keine Ve schiebung de Nach age s a inden, also auch das zwei e Glied au de ech en Sei e de Gleichung (14) Null sein und dami auch z;. Bei dem zwei en Te m handel es sich o enba um eine dämp ende Ko ek u g öße zu dem e s en Te m. Da nämlich die Elas izi ä de Subs i u ion un e de Annahme abgelei e wi d, daß das Einkommen kons an is , d. h., daß mi den P eis e schiebungen kein Einkommens- e ek e bunden is , müssen die Vo zeichen on z~ und z; un e scl1ied- lich sein. Da aus läß sich schließen, daß z;o die Wi kung des e s en Te ms au z; abschwäch . Leide lassen sich die beiden heo e ischen Kons uk e z! und z; nich eindeu ig zu Zg e knüp en, so daß eine implizi e Sch eibweise ge- wähl we den muß. T o zdem lassen sich an dem E gebnis die Zusam- menhänge zwischen Lohnans ieg und Beschä igung im geschü z en Sek o e deu lichen. Es sei also (15) OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 142 Jü gen Ze che P oduk ionskapazi ä das en scheidende übel. Sie emp ehlen dahe eine Ausdehnung s aa liche und p i a e Nach age 11• An diese S elle - Ausdehnung p i a e Nach age - se z die gewe kscha - liche Fo de ung nach "S eige ung de Massenkau k a du ch Lohn- e höhung" an l2 ; - die Ve e e eine d i en Posi ion nehmen eine Zwischens ellung ein; sie be onen die No wendigkei , daß eine sei s au G und eine ausgewogenen Lohnkos enen wicklung Gü e en abel p oduzie we den müssen, ande e sei s abe diese Gü e au dem Ma k au en sp echende Nach age e en müssen l3 • Die e s e Ansich dominie ohne Zwei el die gegenwä ige wi - scha spoli ische Diskussion in de Bundes epublik Deu schland. Mi ih sind o keynessche, neo klassische Gedankengänge wiede ak uell gewo den. Ande e ei s meh en sich ge ade in den le z en Jah en die Ve suche de Gewe kscha en und gewe kscha lich o ien ie e Ökonomen, diese zen ale S ellung, die dami de Lohnpoli ik zugewiesen wi d, du ch al e na i e Deu ung de ak uellen Wi scha slage in F age zu s ellen. Im olgenden soll ein übe blick übe diese Ve suche gegeben we den. Dabei kann die P oblems ellung in olgende zwei Teil agen un e eil we den 14 : 1. Welche Zusammenhang bes eh zwischen de Reallohnhöhe und de Beschä igungsmenge? 2. Können die Ta i pa ne , hie besonde s die Gewe kscha en, die ja ih e Ta i e handlungen um Geldlöhne üh en, einen Ein luß au die Reallöhne ausüben? 11 Hie wä e o allem zu nennen die sog. Memo andumg uppe mi ih en Gegengu ach en, z. B. Vo schläge zu Beendigung de Massena bei slosigkei , in: Blä e ü deu sche und in e na ionale Poli ik 5177, S. 625 - 645 und E. Kowalski, Deus Pigou ianus ex Ökonomachina? ode : Gleiche Rang ü die Nach age, in: Konjunk u poli ik 1178, S.1 - 15. 12 Vgl. Vo schläge des DGB zu Wiede he s ellung de Vollbeschä igung, o. O. o. J., Abschni 1.4. 13 Hie sind o allem zu e wähnen: M. Teschne , Zum Ein luß de Lohn- und Gewinnen wicklung au die Beschä igung, in: Konjunk u poli ik 1/77, S. 67 . und De wissenscha liche Bei a beim Bundesminis e ium ü Wi - scha , Ak uelle P obleme de Beschä igungspoli ik, in: Bulle in de Bun- des egie ung N .120 om 29.1.1977, S. 1100 . Vgl. auch ARepo o he OECD by a G oup o Independan Expe s (Paul McC ecken, Guido Ca li, He be Gie sch u. a.) Towa ds Full Employmen and P ice S abili y 1977, S. 17: " he aim should be an expension o demand some wha g ea he han he g ow h o po en ial supply." 14 Vgl. B. Gahlen, Zu Ve an wo ung de Lohnpoli ik ü die Vollbe- schä igung, in: Mi eilungen aus de A bei sma k - und Be u s o schung, 1978, 11. Jg. H.3, S. 281 - 288, hie 282. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Vollbeschä igung und Ve eilung im Kon lik 143 Es wi d skizzenha da ges ell , wie die adi ionellen neoklassischen und keynesianischen Theo ien diese beiden F agen bean wo en. Da- nach wi d die gegenwä ig gegen den neoklassischen Ansa z o ge- b ach e K i ik nachgezeichne ; da an anschließend we den einige al e - na i e Deu ungs e suche und da au au bauende The apie o schläge o ges ell . Doch zunächs soll anhand einige wich ige ökonomische Da en die gegenwä ige wi scha liche Si ua ion um issen we den. 2. Beme kungen zu ak uellen Wi scha slage Im Jah e 1970 ha HenscheP5 die Ziel o s ellungen des DGB zu Lohn- und Um e eilungspoli ik de siebzige Jah e in einem p o- g amma ischen A ikel konk e isie l6 • Es gel e im Rahmen eine au o- nomen e eilungspoli ischen Zielse zung l7 , den nach Meinung des DGB sei 1967 einge e enen Lohn ücks and auszugleichen; zu diesem Zwecke müsse siche ges ell we den, daß die Lohneinkommen im Zei - aum 1970 -1974 s ä ke s eigen als die Gewinneinkommen l8 • Sei 1960 is die Lohnquo e, die den An eil de Lohneinkommen am gesam en Volkseinkommen angib , on 60,4 P ozen au 72,1 P ozen anges iegen ( gl. Tab. 1)19; auch bei Be ücksich igung on Ve ände- ungen in de S uk u de E we bs ä igen (be einig e Lohnquo e) is ein - wenn auch ge inge e - Ans ieg es zus ellen 20 . Da die Lohnquo e als eine seh p oblema ische e eilungs heo e- ische Maßg öße angesehen we den muß21, soll hie auch die om Sach- 15 Zu diesem Zei punk wa Henschel in de Haup ab eilung Wi scha des DGB-Bundes o s andes ä ig. 16 Vgl. R. Henschel, Die wi scha spoli ischen Au gaben de siebzige Jah e, in: Gewe kscha liche Mona she e, 8/70, S. 449 . 17 Vgl. R. Henschel, S.450. 18 Vgl. R. Henschel, S. 451. Im olgenden wi d e ein achend angenommen, daß die Ve besse ung de Ve eilungssi ua ion in de e s en Häl e de sieb- zige Jah e au den E olg eine sich an diese Zielse zung o ien ie enden gewe kscha lichen Lohnpoli ik zu ückge üh we den kann. 19 Vgl. SVR 1977178, S.81. 20 Rolo komm bei eine Be ücksich igung s aa liche Abgaben (Lohn- s eue , Sozial e siche ungsbei äge) zu dem E gebnis, daß die Ne olohn- quo e sei 1960 on 43,3 O o au 41,1 U o ge allen sei. Vgl. O. Rolo , Theo ie und P axis de Bes eue ung, Opladen 1978, S. 246. 21 Ma kmann und Henschel nennen olgende G ünde, wa um die Lohn- quo e keine lei genauen Aussagen übe die Einkommens e eilung zulasse: - nich alle De e minan en de Lohnquo e gehen in die am liche S a is ik ein: so we den de du chschni liche nominale S undenlohn je Beschä ig en, die jäh liche A bei szei in S unden je abhängig Beschä ig en ebenso wenig be ücksich ig wie z. B. die En wicklung de Kapi alp oduk i i ä OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 144 Jü gen Ze che Tabelle 1 Die En wicklung de unk ionellen Einkommens e eilung An eil de Jah Lohnquo e A bei nehme an den E ~ bs- a sächlicha) be einig b) ä igen 1960 W,4 60,4 77,2 1961 62,7 62,1 78,0 1962 64,1 62,8 78,8 1963 65,1 63,2 79,5 1964 64,8 62,3 80,3 1965 65,6 62,6 80,9 1966 66,6 63,3 81,2 1967 66,4 63,2 81,1 1968 64,8 61,3 81,6 1969 66,1 61,8 82,5 1970 67,8 62,7 83,4 1971 69,1 63,6 83,9 1972 69,5 63,8 84,2 1973 70,7 64,6 84,5 1974 72,6 66,3 84,5 1975 72,8 66,5 84,5 1976 71,2 64,8 84,9 1977c) 72,1 65,2 85,3 a) B u oeinkommen aus unselbs ändige A bei in H des Volkseinkommens. b) Lohnquo e bei kons an gehal enem An eil de A bei nehme an den E we bs ä i- gen im Jah e 1960. c) Eigene Schä zung. QueUe: SVR 77/78, S. 81. e s ändigen a benu z e Me hode zu Analyse de Einkommensposi- ion de A bei nehme , die au die Ve ände ung de Reallohnposi ion abs ell , hinzugezogen we den 22• - Konzen a ions endenzen in de Wi scha können zu einem ech- ne ischen Ans ieg de Lohnquo e üh en, ohne daß die Gewinne, die zu Finanzie ung on In es i ions o haben zu Ve ügung s ehen, sinken. Vgl. H. Ma kmann, Wi scha liche Bes immungsg ünde de Lohnbildung aus de Sich de Gewe kscha en, in: H. A nd (H sg.): Lohnpoli ik und Ein- kommens e eilung, Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, N.F. Bd.51, Be lin 1964, S. 756 . und R. Henschel, Die K ise de Wi scha spoli ik - die Sich de Gewe kscha en, in: H. Ma kmann / D. B. Simme (H sg.): Die K ise de Wi scha spoli ik, Köln 1978, S. 122. 22 Zu Be echnung de Reallohnposi ion gl. SVR 1977178, S. 214 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Vollbeschä igung und Ve eilung im Kon lik 145 Aus dem obe en Diag amm in Abb. 1 is zu en nehmen, daß sich die Reallohnposi ion de A bei nehme sei 1968 - mi Ausnahme eines leich en Rückgangs im Jah e 1972 -bis 1975 kon inuie lich e besse ha 23• Ab 1970 is - wie aus dem un e en Diag amm in Abb. 1 e sich lich -die A bei slosenquo e leich , ab 1973 sp ungha anges iegen 24• Sie ha im No embe des Jah es 1974 einen Höchs s and on knapp ün P ozen e eich und sich sei dem au einem Ni eau on jah esdu ch- schni lich ie P ozen e es ig . ABBILDUNG 1 REALLOHNPOSI TION DER ARBEITNEHMER 1962::100 .... ~ "- / - '-.J ARBEITSLOSENQUOTE - I V I' . ,-1 -- -I '-I--' I I I I I I I I I I I I 62 65 70 74 77 115 110 105 100 95 . H. 5 4 3 2 1 o In absolu en Zahlen bedeu e dies ü die Jah e 1975 bis 1977 d. 1 Million egis ie e A bei slose. Hinzu komm noch eine s ille Re- se e on Nich beschä ig en, die sich nich a bei slos gemelde haben; diese s ille Rese e kann mi 400 000 bis 500 000 Pe sonen e - anschlag we den 25• 23 Vgl. SVR 77178, S.139. 24 Ebenda. 25 Vgl. I o-Schnelldiens , H. 18/19, 1978, S. 10 . 10 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 104 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 146 Jü gen Ze che Die A bei slosigkei be i nich alle A bei suchenden gleichmäßig, ielmeh sind d ei G uppen mi übe du chschni lich hohe A bei s- losenquo e auszumachen 26: - die A bei slosenquo e ü F auen lag 1977 mi 5,7 P ozen bedeu- end höhe als die A bei slosenquo e de Männe mi nu d ei P o- zen , - die A bei slosenquo e ü A bei suchende ohne abgeschlossene Be- u sausbildung be ug 1977 6,6 P ozen e glichen mi eine du ch- sclmi lichen A bei slosenquo e on ie P ozen , - äl e e A bei nehme sind eben alls s ä ke on A bei slosigkei be- o en; die A bei slosenquo e ü die Al e sg uppe on 55 bis un e 60 Jah e be ug 1977 5,6 P ozen . 3. Die Beg ündung eines Zielkon ik es zwischen Lohnhöhe und Beschä igung In diesem Absclmi soll skizzenha e deu lich we den, wie mi de neoklassischen und de keynesianischen Theo ie ein Kon lik zwi- schen Reallohne höhung und Vollbeschä igung beg ünde we den kann 21•28• Die neoklassische Theo ie behandel das Geschehen au dem A - bei sma k in Analogie zu dem Geschehen au den Gü e mä k en. Ebenso wie au diesen Mä k en bilde de P eis (Reallohn) den zen- alen S eue ungsmechanismus zu Anpassung on Angebo und Nach- age on A bei sk ä en. Das Angebo an A bei is in de neoklassischen Theo ie bes imm du ch eine En scheidung übe die Au eilung de zu Ve ügung s ehen- den Zei au A bei s- und F eizei nach Maßgabe de En lohnung p o Zei einhei 29 • Mi s eigendem Lohnsa z wi d e meh A bei angebo- en, da die Oppo uni ä skos en de F eizei s eigen, d. h. A bei a ak i e wi d. 28 Vgl. Uo-Schnelldiens , S.23. 21 Eine aus üh liche Da s ellung inde sich in: J. Ze che, A bei sökonomik, Kap. VI, Band 2006 de Sammlung Göschen, Be lin, New Yo k 1979. 28 Dabei wi d on jegliche außenwi scha lichen Ak i i ä abgesehen. Zu Einbeziehung de außenwi scha lichen Ve lech ung in die Analyse de Zusammenhänge on Löhnen und Beschä igung gl. den Bei ag on W. Mie h, Lohnans ieg und Beschä igung in eine o enen Wi scha , in diesem Band. 29 Vgl. hie zu z. B. A. Woll, Allgemeine Volkswi scha sleh e, Be linl F ank u a. M. 1969, S. 215 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Vollbeschä igung und Ve eilung im Kon lik 147 Die Nach age nach A bei is ih e sei s bes imm du ch die G enz- p oduk i i ä des Fak o s A bei . Leg man als P oduk ionsbedingung eine Un e nehmung - ode eine gesam en Volkswi scha - eine neoklassische P oduk ions unk ion zug unde, sink mi s eigendem A bei seinsa z das G enzp oduk des Fak o s A bei . Ein gewinnmaxi- mie endes Un e nehmen is un e diesen Ums änden zu eine Ausdeh- nung de Beschä igung nu bei einem en sp echend ge inge en Lohn- sa z be ei : Die Nach age nach A bei geh mi s eigendem Reallohn- sa z zu ück 30 • Kons uie man nun A bei sangebo s- und A bei snach ageku en, d. h. s ell man alle A bei smengen es , die bei al e na i en Reallohn- sä zen angebo en bzw. nachge ag we den, so e gib sich im Schni - punk diese beide Ku en ein Gleichgewich bei Vollbeschä igung. De Ve such, eine Reallohne höhung bei Kons anz des A bei sein- sa zes (Beschä igung) e eichen zu wollen, muß mißlingen 31 : die nach- ge ag e A bei smenge geh zu ück, die Einkommens e besse ung de wei e hin Beschä ig en geh zu Las en eines Teils de A bei nehme , de jenigen nämlich, die au G und de Reallohne höhung eigese z we den. A bei slosigkei is nach diese Vo s ellung s e s e bunden mi einem Reallohnsa z, de übe dem Vollbeschä igung siche nden Gleich- gewich sni eau lieg 32• Ve ände ungen de Nominallöhne sind ü die neoklassische Theo ie gleichbedeu end mi Ve ände ungen de Reallöhne, da die gesam wi - scha liche Nach age als unabhängig on Lohnsa z e ände ungen ge- sehen wi d. Aus diesem G unde können Nominallohnsenkungen zu ück- üh en zum Gleichgewich bei Vollbeschä igung. Die keynesianische Theo ie mi de ih eigenen Be onung des olks- wi scha lichen K eislau geschehens s ell ab au das P oblem eine aus eichend hohen e ek i en Gesam nach age, die eine Vollbeschä i- gung alle P oduk ions ak o en siche n kann. Nach Keynes bes imm die e ek i e Nach age den Um ang de P oduk ion; de Um ang de P oduk ion seine sei s bes imm bei gegebene echnische Auss a ung das Beschä igungsni eau. Alle dings eich eine aus- eichende e ek i e Gesam nach age allein nich aus 33; die bei 30 Vgl. hie zu A. Woll, S. 207 . 31 Dies kann da ges ell we den als eine Links e schiebung de A bei s- angebo sku e. 32 Vgl. z. B. B. A. C. Pigou, Unemploymen , London 1913, S.51. Cl ••• un- employmen is wholly caused by maladjus men be ween wage a es and demand ( o labou )." OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 148 Jü gen Ze che Vollbeschä igung p oduzie en Gü e müssen nich nu au dem Ma k abgese z we den, sonde n auch en abel he ges ell we den können. Auch in de keynesianischen Theo ie is das Reallohnni eau nich i ele an ü die Beschä igungssi ua ion: liegen die Reallöhne übe dem Gleichgewich swe , e gib sich auch in de keynesianischen Theo ie A bei slosigkei 34• Deck sich dieses E gebnis auch mi de neoklassischen Theo ie, so un e scheide sich Keynes on diese übe den Ein luß de Nominal- löhne au die Reallöhne. Keynes und seine Nach olge schä zen die Möglichkei , übe die Nominallöhne Ein luß au die Reallöhne nehmen zu können, äuße s pessimis isch ein. Sie sehen die Ge ah , daß sinken- den Geldlöhne zu sinkende Nach age und dami zu sinkenden Gü e - p eisen üh en. Dies kann im Ex em all bedeu en, daß Nominallohn- e ände ungen die Reallöhne unbe üh lassen 35 • Zusammen assend kann also es gehal en we den, daß sowohl neo- klassische als auch keynesianische Theo ie eine in e se Beziehung zwischen Reallöhnen und Beschä igung kennen. Beide Theo ien un e - scheiden sich un e diesem Aspek nu in de Sich des Zusammenhangs on Nominal- und Reallöhnen. In de gegenwä igen wi scha spoli ischen Deba e wi d de Sach- e s ändigen a - o allem au G und seine Gu ach en de le z en Jah e 36 - on bes imm en Posi ionen he dem neoklassischen Ansa z zuge echne 37• Diese Zuo dnung soll anhand einige Tex s ellen aus seinem le z en Gu ach en e deu lich we den, denn die Gewe kscha - en und gewe kscha lich o ien ie e Ökonomen beziehen sich zumeis au die Analysen und Emp ehlungen des Sach e s ändigen a es. De oben skizzie e Denkansa z de neoklassischen Analyse bilde den Hin- e g und ü die olgenden Aussagen bzw. Emp ehlungen des Sach e - s ändigen a es. So sch eib de Sach e s ändigen a : "Es gib imme ein Lohnni eau, bei dem Vollbeschä igung möglich is "38, und " ich ige wä e es, sie 83 Vgl. J. M. Keynes, The Gene al Theo y o Employmen , In e es and Money, London 1960, S. 29. 34 Ebenda. 35 Vgl. hie zu S. 12 . des o liegenden Bei ages. 36 Vgl. hie zu z. B. SVR 75/76, 76/77 und 77/78. 37 Vgl. z. B. H. Baisch, K i ik de Sach e s ändigen a skonzep ion, in: H. Ma kmann / D. B. Simme (H sg.): K ise de Wi scha spoli ik, Köln 1978, S. 57 - 73 und R. Hickel, Die Sünde de Weisen -Rück all au die einzelwi - scha liche Basis, in: F ank u e Rundschau om 26.11.1977, S.3. Inwiewei eine de a ige Zuo dnung be ech ig is , soll hie nich dis- ku ie we den. 88 SVR 77/78, Zi . 288. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Vollbeschä igung und Ve eilung im Kon lik 149 (die A bei slosigkei J. Z.) als A bei slosigkei au G und eines zu hohen Lohnni eaus zu e kennen"31I. Und an ande e S elle mi alle Deu lichkei : "Ein meh als nu zei weiliges übe angebo am A bei sma k muß also mi einem zu hohen Lohn zu un haben 40 ." Ausgehend on de Diagnose eines zu hohen Lohnni eaus und zu ge inge ak uelle bzw. e wa e e Gewinne emp iehl de Sach e - s ändigen a eine S a egie de Lohnzu ückhal ung: "Die a i lichen S unden e diens e we den 1978 nu um so iel e höh , wie das P o- duk ionse gebnis je S unde s eigen wi d 41 ." Wi d diese Emp ehlung ge olg , so e wa e de Sach e s ändigen- a , daß s eigende Un e nehme gewinne zu s eigenden In es i ionen und diese wiede um zu s eigende Beschä igung üh en we den (sog. Lohn -In es i ionshypo hese). 4. Die Auseinande se zung um die neoklassische Beg ündung eines Zielkon lik es Von sei en de Gewe kscha en und gewe kscha lich o ien ie e Ökonomen wi d die Auseinande se zung mi de neoklassischen Ab- lei ung eines Zielkon lik es au d ei Ebenen be ieben 42 : - das heo e ische Ge üs de Neoklassik wi d k i isie ; - die A gumen a ionske e, Lohnzu ückhal ung üh e übe höhe e Gewinne zu s eigenden In es i ionen, die eine e höh e Nach age nach A bei sk ä en nach sich zögen, wi d - bezogen au die ak u- elle Wi scha slage - in F age ges ell ; - die Möglichkei , übe Nominallohn e ände ungen au die Reallöhne einwi ken zu können, wi d bes i en. Au de e s en Ebene we den o allem olgende neoklassische The- sen k i isie 43 : 39 SVR 1975176, Zi .317. 40 SVR 1977178, Zi . 297. 41 SVR 1977178, Zi .357. 42 Eine ie e Ebene, au de die Gewe kscha en den Sach e s ändigen a de Apologe ik bezich igen und die These au s ellen, de Sach e s ändigen- a e le ze seinen gese zlichen Au ag, indem e konk e e Handlungs- o schläge en we e, soll hie nich behandel we den. Vgl. hie zu A. P ei e , De Sach e s ändigen a ha seinen Gese zesau ag e le z , in: Gewe k- scha liche Mona she e 1178, S. 1 - 6. 43 Vgl. zu olgendem: J. P iewe, Die beschä igungs heo e ische und poli- ische Konzep ion des Sach e s ändigen a es in seinem Jah esgu ach en OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 150 Jü gen Ze che (a) zwischen Reallöhnen, Einkommens e eilung und Beschä igung bes ehe ein enge kausale , abe empi isch e deck e und zei lich e zöge e Zusammenhang. Hie kann au . d. Lippe hingewiesen we den, de mi Hil e de Spek alanalyse die Lohnin es i ionshypo hese un e such und zu dem E gebnis komm , daß es in alle Regel nich zulässig sein dü e, wi scha spoli ische Emp ehlungen allein au de G und- lage eine ein achen Kausalke e abzugeben 44• (b) Die In es i ionsquo e weise eine hohe Elas izi ä in bezug au das Reallohnni eau und die Lohnquo e aus. Dem wi d en gegengehal- en, daß Gewinne nich die einzige Bes immungsg öße in de un e nehme ischen In es i ions unk ion seien 419 • Es wi d da au hingewiesen, daß eine ungleiche Ve eilung de Gewinne zugun- s en hochkonzen ie e Be eiche de Wi scha zu Ve ze ungen in de In es i ionss uk u üh e, da G oßun e nehmen Gewinne nich in dem Maße wie kleine e Un e nehmen zu beschä igungs- wi ksamen In es i ionen e wenden wü den 46 • Wei e hin wi d die- se These en gegengehal en, daß In es i ionen sowohl aus F emd- als auch aus Eigenmi eln gespeis we den könn en, die Un e - nehmen abe e s ä k Finanzin es i ionen den Realin es i ionen o ziehen, da e s e e in de je zigen wi scha lichen Si ua ion eine höhe e Ren abili ä au weisen. Da übe hinaus wi d au die ges iegene In es i ionsp oduk i i ä e wiesen, du ch die In es i ionsquo en, wie sie am An ang de siebzige Jah e ü eine wei e e Ausdehnung de P oduk ion e - o de lich wa en, unnö ig e scheinen47• (c) Die En wicklung de Kapi alin ensi ä sei hinsich lich des Lohn- ni eaus elas isch. Dies implizie e eine gewisse Flexibili ä in de En wicklung des Kapi alkoe izien en, wobei die ela i en Fak o - p eise seinen T end bes immen. Diesem A gumen wi d en gegen- gehal en, daß zum einen de echnische Fo sch i zum g oßen 1975176, in: WSI-Mi eilungen 9176, S.513 und de s.: Neoklassische und Keynesianische Theo ien de Beschä igung, in: Ma kmann / D. B. Simme (H sg.): K ise de Wi scha spoli ik, Köln 1978, S. 455 -472. 44 Vgl. P. on de Lippe, Beschä igungswi kung du ch Um e eilung?, in: WSI-Mi eilungen 8/77, S. 505 . 45 Vgl. G. Jo zig / M. Weg, Zu Diskussion on K isen und K isenpoli ik in de he schenden ökonomischen Theo ie, in: WSI-Mi eilungen 3178, S. 160 bis 174. 46 Vgl. hie zu auch H. Schui, S agna ion als Folge zunehmend di e enzie - e P o i a en, in: Konjunk u poli ik 1178, S. 16 -36. 47 Vgl. H. Küchle / R. Jo dan, In es i ionsen wicklung und K ise 1974/5, in: WSI-Mi eilungen 12177, S. 737 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28 Vollbeschä igung und Ve eilung im Kon lik 151 Teil unabhängig on de En wicklung de Lohnkos en sich du ch- se z 48 und zum ande en diese Fo sch i im wesen lichen a bei s- spa end is . Dies bedeu e , daß mi eine wei e en S eige ung de Kapi alin ensi ä zu echnen is 49• (d) Das ma k wi scha liche Sys em endie e aus immanen en An- passungsmechanismen he aus zu Vollbeschä igung. Das Gleich- gewich we de nu du ch nich ma k kon o me, d. h. übe höh e Reallöhne und de en in la ionä e Folgewi kungen des abilisie . Diese These we den al e na i e heo e ische Posi ionen en gegen- ges ell , wie z. B. die Keynessche Theo ie, die ein s abiles Un e - beschä igungsgleichgewich kenn1;5°. (e) De Funk ionsmechanismus de A bei smä k e en sp eche unein- gesch änk dem Funk ionsmechanismus in P oduk mä k en. Diese Analogie on Gü e - und Fak o mä k en wi d bes i en. Hie bei s ü z sich die K i ik am neoklassischen A bei sma k - modell au abweichende empi ische Un e suchungen und Analysen jünge en Da ums, wie sie z. B. on Lu z I Sengenbe ge o genom- men wo den sind'51. In diesen Analysen we den o allem olgende neoklassische Modellp ämissen übe p ü : - die Annahme eines lohnelas ischen A bei sk ä e- und A bei s- pla zangebo es, - die Annahme eines homogenen A bei sk ä e- und A bei spla z- angebo es, - die Annahme, sowohl Anbie e als auch Nach age on A bei s- k ä en e üg en übe olls ändige In o ma ion (T anspa enz de A bei smä k e), - die Annahme, In o ma ions- und Mobili ä skos en seien gleich Null, - die Annahme eine olls ändigen egionalen und sek o alen Mobili ä de P oduk ions ak o en A bei und Kapi al. 48 Vgl. WS I-Mi eilungen 1/78, S. 5 und auch den Sach e s ändigen a selbs : SVR 77/78, Zi .258. 49 Vgl. WSI-Mi eilungen 1/78, S. 6 und P iewe, S. 522. 50 Vgl. P iewe, S. 514. Den Ungleichgewich saspek de Keynesschen Analyse e suchen he auszua bei en z. B. R. J. Ba o, H. I. G ossmann, Money, Employmen and In la ion, Camb idge 1976. Vgl. auch R. Pe hig, Gü e ma k kons ella ionen und E wa ungen als De e minan en des Zu- sammenhangs zwischen Lohnhöhe und Beschä igung, in: Mi eilungen aus de A bei sma k - und Be u s o schung, 1978, 11. Jg., H.3, S. 337 - 343, und R. Pohl, Löhne und Beschä igung im Ungleichgewich , in: Mi eilungen aus de A bei sma k - und Be u s o schung, 1978, 11. Jg., H.3, S. 344 - 351. 61 B. Lu z / W. SengenbeTgeT, A bei sma k s uk u en und ö en liche A - bei sma k poli ik, Gö ingen 1974, W. SengenbeTgeT, A bei slosigkei und A bei sma k s uk u , in: WS I-Mi eilungen 4/77, S. 213 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-44509-7 | Gene a ed on 2023-01-16 12:55:28