Probleme regionalpolitischer Diagnose und Projektion

S ei , Man ed E. A icle P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion Schmolle s Jah buch ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en P o ided in Coope a ion wi h: Duncke & Humblo , Be lin Sugges ed Ci a ion: S ei , Man ed E. (1971) : P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion, Schmolle s Jah buch ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en, ISSN 0036-6234, Duncke & Humblo , Be lin, Vol. 91, Iss. 6, pp. 669-690, h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/291259 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. 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Mi dem Thema angesp ochen sind die beiden Au gaben — die bishe ige En wicklung eine Region und die beobach ba en Ab- weichungen on egionalpoli ischen Zielen zu e klä en (Diagnose) und — den Einsa z egionalpoli ische Ins umen e mi konk e en Aus- sagen übe die zu e wa ende Annähe ung an die o gegebenen Ziele zu e knüp en (Zielp ojek ion). Skizzie we den sollen im olgenden — zen ale analy ische Konzep e, die ü die Lösung diese Au gaben genu z we den können, — P obleme de Syn hese e schiedene angebo ene Teillösungen, — Schwie igkei en, die sich insbesonde e aus dem Mangel an adäqua- en In o ma ionen e geben können1. II. Gesam wi scha liche Rahmen, in e egionale Zusammenhang und En wicklung de einzelnen Region sind d ei in e dependen e P oblem- ebenen, die zu egionalpoli ischen Diagnose- und P ojek ionszwecken un e schieden we den können. 1. Selbs wenn man nich so wei gehen möch e, die Exis enz eines ökonomischen Regionalp oblems zu leugnen angesich s de Indi i- duali ä und In e dependenz alle S ando e und Ak i i ä en, dü e es • E wei e e Fassung eines Vo ags, gehal en am 10. Juni 1970 an de Techni- schen Uni e si ä Be lin. 1 Keineswegs anges eb is ein olls ändige Übe blick übe alle e ügba en analy ischen und p ognos ischen Ansä ze, die ü eine möglichs um assende Regio- nals udie genu z we den können. Nu gelegen lich wi d die mik oökonomische Ebe- ne be üh ; das Agg ega ionsni eau, au dem sich das Räsonnemen beweg , en - sp ich in de Regel demjenigen, welches bes en alls e wa ü egionale Inpu -Ou - pu -Modelle e ügba is . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 670 Man ed E. S ei wenig sinn oll siein, Teil äume isolie zu be ach en. Denn ü einen beliebig gewähl en Teil aum2 schläg sich diese In e dependenz niede in dem hinlänglich bekann en Sach e hal , — daß die Wi scha dieses Teil aums o en und de Um ang »eine Außenwi scha sbeziehungen un e ande em eine Funk ion seine G öße is , — daß in olgedessen S uk u und Wachs um de Expo nach age sein ökonomisches Schicksal meh ode wenige di ek und indi ek (übe Mul iplika o - und Akzele a o e ek e) mi bes immen, — daß das Wachs um seines P oduk ionspo en ials in s a kem Maße on den in e egionalen Fak o bewegungen beein luß wi d, — daß die S uk u seine P oduk ion und de en We bewe bs ähig- kei die absolu en und kompa a i en Vo eile seine S ando e e lek ie , — daß seine En wickhingschancen auße dem on A und Ausmaß gene elle Wandlungen de Nach ages uk u abhängen und — daß seine wi scha spoli ische Au onomie schon wegen de in en- si en Ve lech ung mi ande en Teil äumen beg enz iis , zumal p o ek ionis ische Ins umen e de Außenhandelspoli ik nich ein- se zba sind. 2. Fü die egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion läß sich die zu o skizzie e Abhängigkei de egionalen En wicklung on de - jenigen im Gesam aum und in den üb igen, meh ode wenige kon- ku ie enden Teil äumen wie olg be ücksich igen. Die Analyse de En wicklungs endenzen au na ionale Ebene lie e ein e s es egio- nales Re e enzsys em und — sowei sie zukun sbezogen is — ©ine o läu ige Schä zung des Wachs umsspiel aums, an dem die in F age s ehende Region meh ode wenige pa izipie en kann8. De in e - egionale Zusammenhang zeig die he schenden Konku enzbeziehun- gen au , gegen die eine egionale Wachs umsbeschleunigung gegebenen- alls du chgese z we den muß, und schließ das gesam wi scha liche Alloka ionsp oblem mi ein. Ak ions eld im enge en Sinne is die egionale Ebene. Die e ein achend un e schiedenen d ei P oblem- ebenen sind in e dependen . Pa ielle Lösungen müssen konsis en gemach und Plausibili ä s es s un e zogen we den. III. De gesam wi scha liche Rahmen is nach dem gegenwä igen In- o ma ionss and und den e ügba en analy ischen und p ognos ischen 2 Abg enzungsp obleme we den un e Zi e IV behandel . 8 Abgesehen on de Möglichkei , daß sie „au Kos en44 ande e Regionen expan- die en kann. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion 671 Ins umen en am bes en e schlossen und lie e ein ela i e läßliches Re e enzsys em. De En wicklung de am lichen S a is ik en sp echend beziehen sich die meis en e ö en lich en, ökonomisch ele an en In o ma ionen au den Gesam aum. Sie eichen ü en wickel e Volkswi scha en on ielschich igen Be ölke ungsda en bis hin zu Angaben übe in e - sek o ale Leis ungss öme, ih e Auswe ung on Modellen de Be öl- ke ungsen wicklung übe Inpu -Ou pu -Sys eme bis hin zu mak oöko- nome ischen Konjunk u - und Wachs umsmodellen. Hie soll nich au diese Möglichkei en gesam wi scha liche Analyse und P ognose eingegangen we den. Die e zielba en E gebnisse sind ü das egional- poli ische Anliegen o allem ele an , — weil egionalpoli ische Ziele häu ig einen Ve gleich mi de Gesam - wi scha beinhal en; — weil endenziell ein Di e si ika ionsge älle zwischen na ionale und egionale P oduk ionss uk u bes eh , dessen Analyse Hinweise ü die egionale S uk u e besse ung lie e n kann; — weil gesam wi scha liche E gebnisse in manchen Fällen he ange- zogen we den können, um egionale In o ma ionslücken einzuengen4; — weil das Gese z de g oßen (g öße en) Zahl de Ex apola ion de gesam wi scha lichen Nach ageen wicklung g öße e Ve läßlich- kei e leih als egionale Spekula ionen, wenn es da um geh , den allgemeinen S uk u wandel de Nach age zu an izipie en; — weil die Ak i i ä de Zen al egie ung in e s e Linie on d!e ge- sam wi scha lichen En wicklung beein luß wi d, die egionalen Konsequenzen ih es Tuns ode Un e lassens jedoch in e egional a iie en5; — weil schließlich sepa a e gesam wi scha liche Analysen und P o- jek ionen Konsis enz- und Plausibili ä s es s ü die egionalen Ein- zels udien e möglichen6. 4 E wa im Falle de de i a i en Me hode zu E s ellung egionale Inpu -Ou pu - Tabellen. Zu Me hode gl. z. B. Gün e S asse : Möglichkei en und G enzen de E s ellung und Auswe ung egionale Inpu -Ou pu -Tabellen. Be lin 1968. 5 Einen sys emanaly isdien Übe blick übe dieses P oblem geben z. B. Ma in Ho enbe g und Edwa d J. De ine: In luence o Na ional Decisions on Regional Economies. In: We ne Z. Hi sch (H sg.): Regional Accoun s o Policy Decisions. Bal imo e 1966. S. 183 - 218. 6 Zu Teilaspek en dieses P oblems gl. Wal e Isa d und Guy F eu el: Regional and Na ional P oduc P ojec ions and hei In e ela ions. In: Na ional Bu eau o Economic Resea ch (H sg.): S udies in Income and Weal h. Bd. 16. P ince on 1954. S. 427 - 471. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 672 Man ed E. S ei IV. De in e egionale Zusammenhang is s a isch im allgemeinen nu spä lich e hell , mi dem P oblem de egionalen Abg enzung belas e und un e Alloka ionsaspek en bishe höchs ens in linea isie e Fo m zugänglich. 1. Ohne ein Bild on de S ellung eine einzelnen Region im Ne z de in e egionalen Gü e - und Fak o bewegungen läß sich kaum eine sinn olle egionalpoli ische S a egie en we en. Denn diese Ve lech- ungsbeziehungen sind un e ande em Ausd uck de in e egionalen Konku enz und A bei s eilung, au die nö igen alls eingewi k we den muß. Von den Techniken, die zu ih e Analyse en wickel we den, s ell das in e egionale Inpu -Ou pu -Modell7 wohl imme noch die höchs e En wicklungss u e da . In de Regel muß man sich jedoch mi wenige begnügen. Nich zule z weil zwischen den Teil äumen eines Landes keine Wäh ungs- und Zollg enzen bes ehen, sind ih e Wi - scha sbeziehungen s a is isch kaum e aß . Die Regional o schung sieh sich gewöhnlich au eigene, g obe Schä zungen angewiesen, die o - nehmlich au eine Analyse de egionalen Beschä igungss uk u basie en. Im P inzip wi d en wede da on ausgegangen, — daß ad-hoc Annahmen da übe e e ba sind, welche egionalen Beschä ig enka ego ien als übe wiegend expo o ien ie gel en können, ode — daß ein Ne oexpo bei den Beschä ig enka ego ien e mu e wi d, de en egionales S uk u gewich g öße is als im na ionalen Du chschni 8, ode e wand dami — daß das kleins e S uk u gewich eine Beschä igungska ego ie, das im in e egionalen Ve gleich beobach e wi d1, als Schwellen- we ü den Übe gang on de egionalen Beda sdeckung zum Expo angesehen wi d9. 7 Vgl. z. B. den Übe blick in Wal e Isa d: Me hods o Regional Analysis. In: Wal e Isa d (H sg.): Me hods o Regional Analysis — An In oduc ion o Regional Science. Camb idge (Mass.), London 1960. S. 413-492. — Sowie A hu P. Hu e J . und Leon N. Moses: Regional In es men and In e egional P og amming. Regional Science Associa ion Pape s, Bd. 15 (1964), S. 105-119. — L. B. M. Men- nes, Jan Tinbe gen und J. Geo ge Waa denbu g: The Elemen o Space in De el- opmen Planning. Ams e dam und London 1969. Insb. Kap. 4-6. — Lei Johansen: Regional Economic P oblems Elucida ed by Linea P og amming. In e na ional Economic Pape s, Bd. 12 (1967), S. 63-81. 8 Wohl imme noch die aus üh lichs e Da s ellung inde sich bei Edwa d L. Ull- man und Michael F. Dacey: The Minimum Requi emen App oach o he U ban Eco- nomic Base. Regional Science Associa ion Pape s, Bd. 6 (1960), S. 175 -194. 9 Diese Ausgangshypo hese wu de wohl zum e s en Mal gewähl on John M. Ma illa und Wilbu R. Thompson: The Measu emen o he Economic Base o he Me opoli an A ea. Land Economics, Bd. 31 (1955), S. 214-228. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion 673 Die P oblema ik eines de a igen Vo gehens b auch bei de e s - genann en Möglichkei nich wei e e ö e zu we den. Von den Vo - ausse zungen, die bei de zwei en Al e na i e gemach we den, dü en als besonde s k i isch gel en, daß keine nennenswe en in e egionalen Un e schiede im p o-Kop -Einkommen, den Ve b auchsgewohnhei en und den sek o alen P oduk i i ä en bes ehen dü en, egionale in e - indus ielle Ve lech ungen die Expo s uk u nich beein äch igen, die sek o ale Du chschni sp oduk i i ä nich on de G enzp oduk- i i ä abweich und schließlich, daß es sich um eine geschlossene Ge- sam wi scha handel 10. Alle dings wi ken die esul ie enden Ve - ze ungen nich no wendig in de gleichen Rich ung, so daß unbe- s imm e Ho nung au einen Fehle ausgleich bes eh 11. Dies besei ig jedoch keineswegs den Mangel an heo e ische Übe zeugungsk a eine Se ie on Annahmen, die p ak isch da au hinauslau en, die Exis enz eines Regionalp oblems wei gehend zu leugnen12. Die d i e Va ian e un e lieg den gleichen einsch änkenden Annahmen wie die zwei e, implizie jedoch zusä zlich die wenig plausible ex eme Mög- lichkei , daß alle Regionen expo ie en, abe keine impo ie 13. 2. Ganz abgesehen on den s a is ischen Lücken, die ü in e egio- nale Kapi als öme noch g öße sind und selbs ü Wande ungsbewe- gungen bes ehen, se zen de a ige Analysen eine Au spal ung des Gesam aums in Regionen o aus. Das jeweils bes ehende Sys em sub- na ionale Adminis a ion und die ihm gewöhnlich olgende am liche S a is ik dü en die Viel al de heo e ischen Abg enzungsmöglich- kei en14 ü p ak ische Zwecke e heblich einsch änken. Un e egional- poli ischen Gesich spunk en kann es sich als nö ig e weisen, bei de Abg enzung nich nu au adminis a i e Iden i ä des Teil aums ab- zus ellen (P og amm egion), sonde n auße dem die äumlichen E - o de nisse de ins Auge ge aß en S a egie zu be ücksich igen. Dies wi d besonde s deu lich, wenn man de En wicklungspolhypo hese und 10 Einen in e essan en Ve such, zumindes ohne diese ü die meis en Lände schwe wiegende Annahme auszukommen, haben un e nommen: F ank J. B. S ilwell und B ian D. Boa w igh : A Me hod o Es ima ing In e egional T ade Flows. Uni- e si ä o Reading Discussion Pape s in Economics, N . 18 (1969), Reading. 11 Ein Expe imen on Da id G ey ak (A S a is ical Analysis o Regional Expo Es ima ion Techniques. Jou nal o Regional Science, Bd. 9 (1969), S. 387 - 395), in dem ü sieben Regionen und 13 Sek o en die Expo e mi beiden indi ek en Me- hoden geschä z und mi den a sächlichen Expo en e glichen wu den, zeig e je- doch ein wenig e mu igendes Ausmaß an sys ema ischen Abweichungen. 12 Vgl. G ey ak: a.a.O., S. 394. 13 Vgl. R. T. P a : An App aisal o he Minimum Requi emen s Technique. Eco- nomic Geog aphy, Bd. 44 (1968), S. 117-124. 14 Eine Da s ellung de en wickel en Abg enzungsk i e ien und en sp echende Li- e a u hinweise inden sich z. B. bei Ho s Siebe : Regional Economic G ow h — Theo y and Policy. Sc an on, Penn. 1969. S. 16 . — Sowie bei John R. Meye : Regional Economics — A Su ey. In: Ame ican Economic Associa ion and Royal Economic Socie y (H sg.): Su eys o Economic Theo y. Bd. 2, 1965, S. 243 . 43 Sdimolle s Jah buch 91,6 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 674 Man ed E. S ei ih en egionalpoli ischen Konsequenzen15 im G undsa z zus imm . Da- nach wü de d'e Gesam aum be ach e als ein Sys em bes ehende sowie geplan e G a i a ionszen en und dem on ihnen ökonomisch dominie en Hin e land (Nodal egionen). Im In e esse eine möglichs e izien en Regionalpoli ik lieg es nahe, ih e e i o iale O ganisa ion an de an isie en unk ionalen Gliede ung des Gesam aumes auszu- ich en. Das kann en sp echende Planungsgemeinscha en e o de lich machen, wenn eine adminis a i e Neugliede ung ausscheide . Abwei- chungen on dem skizzie en Gliede ungsp inzip p o ozie en egional- poli ische Fehlen scheidungen z. B. dann, wenn ein be äch liche Teil de E äge on egionalen In es i ionsp ojek en auße halb de in- es ie enden Region an äll und die Ren abili ä de In es i ion om egionalegois ischen S andpunk aglich wi d. 3. Neben dem P oblem de Abg enzung on Regionen beleuch e das zu o genann e Beispiel den Aspek de Alloka ion on Ressou cen im Gesam aum. Diese wieg um so schwe e , je meh Gewich dem Ziel eines möglichs k ä igen Wachs ums de Gesam wi scha bei- gemessen wi d. Fü die Regionalpoli ik bedeu e das, daß bei knappen Mi eln nich nu zwischen e schiedenen Regionen en schieden we den muß. Das P oblem e wei e sich somi on einem egionalen zu einem in e egionalen P oduk i i ä s e gleich al e na i e In es i ions- und En wicklungsp og amme mi dem Ziel, die ü die Gesam wi scha in de Planungspe iode e ügba en Ressou cen bes möglich zu nu zen16. Komplemen a i ä en, Un eilba kei en, das Kohä enze o de nis, das sich aus de in e egionalen A bei s eilung e gib , sowie mögliche weise Minimums anda ds egionale En wicklung machen das Alloka ions- p obl'em zu einem Op imie ungsp oblem. Seine Lösung kann nich dem Ta onnemen des Ma k es übe lassen we den, weil sie on nich ma - ginalen, o wiegend simul anen im Gegensa z zu konseku i en En - scheidungen abhäng . Dem En wicklungss and de Op imie ungs ech- niken in e wa en sp echend und die empi ischen Möglichkei en ehe übe sch ei end, dominie en Lösungs o schläge ü dieses P oblem, die die Fo m eines linea en P og amms haben17. Die Skala de möglichen 15 Vgl. Man ed E. S ei : Regionalpoli ische Aspek e des En wicklungspolkon- zep s (e schein in Kü ze im Jah buch ü Sozialwissenscha en). 16 In diese Rich ung ziel das Konzep des egionalen En wicklungspo en ials. Vgl. hie zu He be Gie sch: The Economics o Regional Policy. Ge man Economic Re- iew, Bd. 3 (1965), S. 13 - 24. 17 Neben den be ei s e wähn en heo e ischen Bei ägen zum in e egionalen P o- g ammie ungsp oblem wä en au empi ischem Gebie z. B. die Expe imen e zu e - wähnen, die R. Ca illo A on e (An Empi ical Tes on In e egional Planning — A Linea P og amming Model o Mexico. Ro e dam 1969) du chge üh ha , sowie ü die Bundes epublik de eku si e P og ammansa z on Raine Thoss (Ein Vo - schlag zu Koo dinie ung de Regionalpoli ik in eine wachsenden Wi scha . Jb. . Na .ök. u. S a . Bd. 182 [1969], S. 490 - 592). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion 675 Inhal e de Ziel unk ion eich on de Maximie ung des Sozialp o- duk s des Gesam aums bis zu Minimie ung de gesam en P oduk- ions- und T anspo kos en. Die Maximie ung bzw. Minimie ung e - olg un e Nebenbedingungen, die sich au ökonomische Sach e hal e besch änken können (z. B. die beg enz e Ve ügba kei on Ressou cen und Zwischenp oduk en ode spezi ische egionale Wachs umsziele); abe auch ehe soziologische Bedingungen wie e wa egionale Wide - s ände gegen eine Indus ialisie ung, gegen eine be äch liche Abwan- de ung u. ä. können g undsä zlich au genommen we den. Ganz abge- sehen on dem In o ma ionsbeda is das linea e P og amm o allem aus den olgenden, wohlbekann en G ünden p oblema isch: — Seine linea e Fo m is nich kompa ibel mi a iablen Skalene ä- gen und ex e nen E ek en18, — es kann aus dem gleichen G und dem Konsumen en e hal en nu unzu eichend ge ech we den, — es bau au bes ehenden S uk u en und Ve hal ensmus e n au und gib selbs in eku si e Fo m nu seh ge ingen Au schluß übe wachs umsno wendigen, zielkon o men S uk u wandel, — es e lang , daß die Endp oduk p eise im o aus ixie we den und e laub kaum, Ve eilungsgesich spunk e au zunehmen, und nich zule z , — es e zwing die Reduk ion de möglichen Viel al on ele an en Zielen au ein einziges (wenn es nich möglich is , ihnen a p io i Gewich e zuzuo dnen), ohne daß die üb igen Ziele imme als Nebenbedingungen be ücksich ig we den können. Die Schwie igkei en, zu eine ope a ionalen Lösung des in e egio- nalen Alloka ionsp oblems o zus oßen, soll en jedoch nich dazu e - lei en, es au egionale Ebene öllig zu e nachlässigen. Denn es läß sich zumindes in Teils udien be ücksich igen, wie noch zu zeigen sein wi d. Und dies is unumgänglich, wenn e mieden we den soll, daß p o ozie e S uk u wandel dem Sub en ionsbeda eine Region nich nu eine ande e Fo m e leih . V. Fü das egionalpoli ische In e en ionsp oblem lassen sich gesam - wi scha liche Rahmen und in e egionale Zusammenhang zum Teil in E olgs- und Nebenbedingungen ans o mie en. 18 Nich linea e Ve suche zu diesem P oblem sind noch sel en und o wiegend au die mik oökonomische Ebene besch änk . Vgl. z. B. Thomas Vie o isz: Indus ial De elopmen Planning Models wi h Economies o Scale and Indi isibili ies. Regio- nal Science Associa ion Pape s, Bd. 12 (1963), S. 151 - 191. 43* OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 676 Man ed E. S ei 1. Übe die Haup schwie igkei en, die sich ü Diagnose und P o- jek ion au egionale Ebene e geben, beleh ein Blick au ein ideal- ypisches, egionalpoli isches En scheidungsmodell19. Es müß e en hal en — einen E gebnis ek o , de aus De ini ionselemen en ele an e Ziel- a iable bes eh (z. B. Sozialp oduk , Konsumni eau, Außenhan- dels- und Wande ungssaldo); — eine Reihe on S uk u ela ionen, die das egionale Wi scha s- sys em besch eiben (z.B. Inpu -Ou pu - und Kapi alkoe izien en, Konsum- und Expo quo en) und die das e klä ende Bindeglied zwischen dem E gebnis ek o und den e schiedenen o he be- s imm en Va iablen da s ellen; — alle die ex e nen Ein lußg ößen, die ü die Region als Da en gel en können, also kaum Rückwi kungen egionale Ve ände ungen aus- gese z sind (z. B. gene elle Nach age ends, Va iablen, die nich egional mo i ie e En scheidungen de Zen al egie ung besch ei- ben, und — behel sweise — die Nach age nach Gü e n und Fak- o en, die on ande en Regionen komm ); — die e ügba en egionalpoli ischen Ins umen a iablen; — einen Vek o s ochas ische Va iable . Besonde e P obleme dü en sich e geben, wenn es da um geh , — die S uk u ela ionen als desk ip i en Ke n des En scheidungs- modells und ih e Ve ände ungen im Wachs umsp ozeß zu quan- i izie en, — die Wi kungen abzuschä zen, die de Einsa z de e schiedenen Ins umen e he o u , insbesonde e wenn sie sich nich au den E gebnis ek o besch änken, sonde n die S uk u ela ionen e - ände n, was wohl in de Meh zahl de In e en ions älle auch an- ges eb wi d, und — die Ve ände ungen de exogenen Va iablen zu an izipie en. Die Diagnose wi d insbesonde e mi de e s genann en Schwie igkei zu kämp en haben; sowei sie au s a us-quo P ojek ionen ges ü z wi d abe auch mi den beiden le z genann en. Die P ojek ion zu egio- nalpoli ischen Simula ionszwecken is mi allen P oblemen zugleich kon on ie . 2. Gesam wi scha liche Rahmen und in e egionale Zusammen- hang kommen in besch änk em Maße als exogene Va iablen unmi el- ba zu Gel ung. Sie nehmen o wiegend den Cha ak e on Neben- bzw. E olgsbedingungen an. So lassen sich jeden alls de be ei s an- gesp ochene Konsis enz es bzw. de Tes au in e egionale Konku - 10 Vgl. z. B. Ha y W. Richa dson: Regional Economics. London 1969. S. 358 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion 683 IX. Die P ojek ionsau gabe, Möglichkei en de egionalen S uk u - und S ando e besse ungen zu simulie en, e g öße die P obleme eine s a us-quo-P ojek ion um die de Quan i izie ung al e na i e In es i- ionsp og amme und de Op imie ung des In e en ionsau i ands im Hinblick au die egionalpoli ischen Ziele. 1. Die Zielp ojek ion e lang , daß (i) al e na i e En wicklungs- p og amme und ih komplemen ä e In e en ionsau wand quan i i- zie , (ii) au ih e ökonomische Du chse zba kei übe p ü und (iii) mi dem Blick au die gese z en Ziele gegeneinande abgewogen we - den. De e s genann e Teil de P ojek ionsau gabe s eh in enge Ve - bindung zu Diagnose (Zi e VII und VIII) und e lang die Kenn nis de Wi kungen egionalpoli ische In e en ionen (Zi e XI). De zwei e Teil ziel au den Tes de in e egionalen Konku enz ähigkei de Al e na i en und beinhal e o allem ein S ando p oblem (Zi - e X). Beide genann en Aspek e zusammengenommen bilden zugleich die Basis ü Ve mu ungen übe die E olgswah scheinlichkei de e - schiedenen P og amme. De d i e Teil de P ojek ionsau gabe impli- zie ein Op imie ungsp oblem und e lang , daß die abzuwägenden Möglichkei en de S uk u - und S ando e besse ung im Rahmen des egionalen (in e egionalen) Gesam modells simulie we den. 2. Was die Lösung des le z genann en P oblems angeh , so dü e zwischen dem heo e isch Nö igen und p ak isch Möglichen eine zu- mindes o e s nich übe windba e In o ma ionslücke kla en. Als analy isches We kzeug bie e sich ein ak i i ä sanaly ische Ansa z an34. Ganz abgesehen on den heo e ischen Komplika ionen, die zu linea isie en zwingen, beginnen die In o ma ionsp obleme schon beim ha en Ke n des ak i i ä sanaly ischen Modells, dem Inpu -Ou pu - Sys em. Wie sehen die An o de ungen aus, die im P ojek ions alle e - üll we den müssen? Die s a us-quo P ojek ion e lang e be ei s eine An wo au so p oblema ische F agen wie: — Wie wi d sich de Vek o de Endnach age ü die o handene P oduk ion en wickeln? — Mi welchen echnologisch beding en Ände ungen de P oduk ions- koe izien en is zu echnen? — Wi d sich das Ve häl nis zwischen impo ie en und egionalen Inpu s ände n und wie? 34 Einen hin eichenden Übe blick übe den Ansa z als solchen und die selbs bei ela i bescheidenen Ansp üchen au e enden In o ma ionsp obleme und den on ihnen ausgehenden Zwang zu Imp o isa ion gib Robe G. Spiegelman: Ac i i y Analysis Models in Regional De elopmen Planning. Regional Science Associa ion Pape s, Bd. 17 (1966), S. 143-159. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 684 Man ed E. S ei — Wie s a k we den die A bei skoe izien en sinken (die A bei sp o- duk i i ä s eigen)35? Bei de Simula ion on o cie em S uk u wandel e länge sich die Lis e benö ig e In o ma ionen um so wich ige Punk e wie — Wie sehen die Zeilen und Spal en de T ansak ions- und de In- es i ionsma ix aus, die die e wogenen neuen S uk u elemen e ep äsen ie en ? — Welchen Ein luß ha de S uk u wandel au die Zusammense zung de Inpu s adi ionelle Ak i i ä en (Ände ungen ela i e P eise, Impo subs i u ion) ? — Inwiewei kann e wa e we den, daß die in e mediä e Nach age neue Ak i i ä en adi ionelle egionale Wi scha szweige be- güns igen wi d? — Wie sieh die Nach age nach In as uk u in es i ionen aus, die ü das En wicklungsp og amm als komplemen ä gel en? — Wie ände sich die egionale Konsumnach age im Zuge des an- isie en Expansionsp ozesses ? E s wenn diese und ähnliche F agen bean wo e sind, kann das Inpu -Ou pu -Modell und das Sys em de In es i ions e lech ungen genu z we den, um al e na i e P og amme abzuwägen. Sieh man einmal on einem s engen P og ammansa z ab36, dann dü en ep ä- sen a i ü diesen Vo gang die olgenden F agen sein: — Welche Einkommens- und Beschä igungswi kungen können e - wa e we den? — Mi welchen ö en lichen Einnahmen is (in olgedessen) zu echnen? — Scha das Zusammenspiel on Mul iplika o und Akzele a o Kapazi ä en, die nach de Phase des Au baus neue Ak i i ä en Dispo ionali ä en implizie en, ode s imm die ökonomische Logis ik37? 35 Zen ale P ojek ionsp obleme und ih e p ak ische Bewäl igung we den in einem (pos mo em) Be ich übe eine Inpu -Ou pu -S udie ü den S aa Washing on be- leuch e on Cha les M. Tiebou : An Empi ical Regional Inpu -Ou pu P ojec ion Model — The S a e o Washing on. Re iew o Economics and S a is ics, Bd. 51 (1969), S. 334 - 340. 36 Einen im Ve gleich zu Ak i i ä sanalyse wenige ansp uchs ollen Illus a ions- e such un e nahm John H. Cumbe land: A Regional In e indus y Model o Ana- lysis o De elopmen Objec i es. Regional Science Associa ion Pape s, Bd. 17 (1966), S. 65 - 84. — Was die empi ischen A bei en angeh , dü en Simula ionsmodelle wie das ü die New Yo k Region (Ba ba a R. Be man , Benjamin Chini z und Edga M. Hoo e : P ojec ion o a Me opolis. Camb idge, Mass. 1961), gemessen am In o - ma ionsbeda , audi in absehba e Zei Ausnahmen bleiben. 37 P. N. Rosens ein-Rodan: How o Indus ialize an Unde de eloped A ea. In: OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion 685 — Wie s ell sich die ökologische Bilanz de e schiedenen Expansions- p og amme38? 3. Wegen de zu o angedeu e en Schwie igkei en muß sich die Regionalplanung in de Regel mi wesen lich wenige als dem me ho- disch Möglichen bescheiden39. Fü die s a us-quo P ojek ion bedeu e dies, daß o nehmlich isolie e T enidex apola ionen, wo e e ba in Anlehnung an na ionale Schä zungen, ü die einzelnen, s a is isch un e scheidba en, egionalen Wi scha szweige zusammenge aß we - den. Dies geschieh iel ach in de Ho nung, das Gese z des Fehle - ausgleichs möge zumindes dem Gesam e gebnis einige Ve läßlichkei e leihen. Die Fo mulie ung eines ode (sel ene ) al e na i e P o- g amme de S uk u ko ek u muß imme noch häu ig bei eine Lis e on Ak i i ä en s ehen bleiben, de en Ansiedlung nach den egional- poli ischen Zielen wünschenswe und nach P ü ung de iden i izie - ba en S ando an o de ungen möglich e schein . Hinzu kommen Vo - schläge zu Ve besse ung de egionalen In as uk u , ohne daß iel- ach bis zu zwingenden Komplemen a i ä en zwischen p i a en und ö en lichen In es i ionen o ged ungen we den kann. Auch die F age nach Komplemen a i ä en zwischen p i a en In es i ionen muß wei - gehend unbean wo e bleiben. Daß man au diese Weise nich meh als ein ages Bild on dem En wicklungspo en ial eine Region ge- winn , lieg au de Hand. Nich e kann we den da jedoch, daß selbs eine de a schwache Handlungsg undlage zu a ionale A gu- men a ion zwing und wi sch a poli ische En scheidungen anspa- en e machen kann. X. Schwie igkei en, den S ando aspek des egionalen En wicklungs- p ozesses simul an zu e assen, bewi ken, daß die S ando age ab- ge enn wi d und lediglich die S uk u komponen e ih e Lösung in das G undmodell Eingang inde . 1. Auch ü den Fall, daß die egionale Wi sch a ss uk u du ch ein Inpu -Ou pu -Modell einge angen we den kann und al e na i e Wal e Isa d und John H. Cumbe land (H sg.): Regional Economic Planning. Pa is 1961. S. 206. 88 Eine de e s en Ve suche, diesen Aspek zu be ücksich igen, inde sich bei Cumbe land: a.a.O. — Fü spä e e A bei en gl. z. B. Wal e Isa d: Some No es on he Linkage o he Ecologic and Economic Sys ems. Regional Science Associa ion Pape s, Bd. 22 (1969), S. 85-96. 39 Rep äsen a i ü das, was un e Ums änden e eichba is , die be ei s als seh güns ig gel en müssen, dü e ü die Bundes epublik das S uk u p og amm ü das Saa land sein ( Planungsg uppe beim Minis e p äsiden en des Saa landes: S uk u p og amm Saa . Saa b ücken 1969). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 686 Man ed E. S ei P og amme sich o mal in das Modell au nehmen lassen, muß die F age bean wo e we den, ob ein bes imm es Expansionsp og amm gegen die Konku enz ande e Regionen du chse zba is . Das Modell selbs is hie bei nu inso e n on Nu zen, als es, wenngleich e ein- achend, Komplemen a i ä sbeziehungen zwischen e schiedenen Ak- i i ä en sys ema isch e aß und p inzipiell auswe ba mach . De Tes , ob die Region die S ando o ausse zungen ü ein bes imm es S uk u p og amm bie en kann, um aß jedoch wesen lich meh . E eich on de Analyse spezi ische P ojek e o de nisse bis hin zu an isie en O dnung des egionalen Raumes und de en mögliche Kol- lision mi den E olgsbedingungen ü bes imm e Expansionsp o- g amme (In as uk u e o de nisse, ökologische P obleme, implizie e U banisie ungs endenzen e c.40). Fü die P ojek ion bedeu e das, daß die S ando p obleme eines S uk u p og amms abge enn we den müssen und lediglich die S uk u komponen e ih e Lösung in das G undmodell einge üh we den kann. 2. Die Un e suchungs echniken und ope a ionalen Modelle, die im Zusammenhang mi dem S ando aspek des S uk u wandels41 genu z we den können, sind au den olgenden Teilgebie en wohl am wei- es en en wickel , — de Analyse de his o ischen S ando e eilung on Ak i i ä en mi dem Ziel, e was übe ih e S ando e o de nisse zu e ah en, und — des mik oökonomischen S ando kalküls ü einzelne P oduk ionen und P oduk ionskomplexe. Zu dem e s en Teilbe eich gehö eine ganze Reihe on Meßzi e n ohne kausalanaly ischen Cha ak e 42. Neben den e schiedenen Konzen- a ionsmaßen, die sich ohne wei e es auch au S ando e eilungen an- wenden lassen, e euen sich die on Flo ence 43 en wickel en Meß- zi e n de egionalen Spezialisie ung (loca ion quo ien ) ü eine Indus ie und de geog aphischen Assozia ion ü Paa e on Indus ien besonde e Belieb hei . Im Ve gleich hie zu ansp uchs olle is Klaassensu eg essions- analy ische Ve such, Inpu -Ou pu -Da en und In o ma ionen übe die S ando e eilung zu e knüp en, um zwischen Indus ien, die o - 40 Diese Implika ionen eines S uk u p og amms und en sp echende, bishe en - wickel e me hodische Teillösungen we den hie nich wei e e olg . 41 Einige de im olgenden und in Zi e VIII skizzie en Ansä ze dienen sowohl Diagnose- als auch P ojek ionszwecken. 42 Einen Übe blick gib z. B. Isa d: Me hods o Regional Analysis, a.a.O., S. 232 bis 308. 43 P. Sa gan Flo ence: In es men , Loca ion and Size o Plan . Camb idge 1948. 44 Klaassen: a.a.O. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion 687 wiegend ü den egionalen bzw. den na ionalen (in e na ionalen) Ma k p oduzie en. Eben alls Inpu -Ou pu -Da en und In o ma ionen übe die S ando e eilung on Indus iezweigen we den genu z , um Typen on Indus iekomplexen zu e mi eln45. Alle diese Auswe ungen his o ische S ando s uk u en müssen alle dings gegen sich gel en lassen, daß ih e E gebnisse meh ode wenige s a k on de A und Weise und dem G ad de egionalen und sek o alen Disagg ega ion gep äg we den. Viel meh konn e jedoch bislang den Sekundä s a i- s iken nich an Auskun übe S ando eigenscha en on Indus ien und1 Indus ieg uppen en lock we den. 3. Ve glichen mi den soeben e wähn en Bemühungen, aus de s a i- s ischen Ve gangenhei eine Basis ü zukun s ele an e Analogie- schlüsse zu gewinnen, is das p ojek o ien ie e, mik oökonomische S ando kalkül p inzipiell übe legen, abe auch wesen lich au wen- dige 46. De ein achs e Ansa z (compa a i e cos app oach47) olg dabei adi ionellen We&e schen G undsä zen und e gleich die Summe de P oduk ions- und T anspo kos en ü ein gegebenes P oduk ionsp o- g amm und - olumen sowie gegebene Technik an al e na i en S and- o en inne halb und auße halb de aglichen Region. Fü die e - schiedens en Ak i i ä en du chge üh , lie e diese Ansa z mögliche - weise eine Reihe on P oduk ionen, die e olg eich in de be e enden Region zu ope ie en e sp echen. Alle dings sind seine G enzen nich zu übe sehen. Sie bes ehen o allem da in, — daß die Kos en- und E lösbedingungen nich als ges al ba gel en du ch die Va ia ion on P og amm, Volumen und Technik de P oduk ion; — daß nu die unmi elba en Kos en und E äge in das Kalkül ein- bezogen we den, nich jedoch e wa die Konsequenzen ex e ne E ek e; — daß de Beda an Ve bund au engem Raum lediglich danach übe p ü wü d, ob und zu welchen Kos en e an einem bes imm en S ando zu be iedigen is , und nich danach, ob es sich lohn , einen Komplex komplemen ä e Ak i i ä en zu e ich en. Insbesonde e den e s en und le z en Gesich spunk eben alls zu be- ücksich igen e suchen die kompa a i e Indus iekomplexanalyse48 und — wenige s ando o ien ie — die P ozeßanalyse49. Diese Kom- 45 Man ed E. S ei : Spa ial Associa ion and Economic Linkages be ween In- dus ies. Jou nal o Regional Science, Bd. 9 (1969), S. 177 -187. 46 Die beiden Ansä ze sind jedoch ehe als komplemen ä zu be ach en. 4? Vgl. z. B. Isa d: Me hods o Regional Analysis, a.a.O., S. 233 - 245. 48 Vgl. Wal e Isa d, Eugene W. Schoole und Thomas Vie o isz: Indus ial Com- plex Analysis and Regional De elopmen . New Yo k 1959. 49 Vgl. Alexande S. Manne und Ha y Ma kowi z (H sg.): S udies in P ocess Ana- lysis. New Yo k 1963. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 688 Man ed E. S ei bina ion on TFe&e schem S ando kalkül mi de Möglichkei on P ozeßsubs i u ion und on a iablen Skalene ägen sowie de Fixie- ung de S ando e komplemen ä e Ak i i ä en s öß jedoch au nu in wenigen Fällen übe windba e In o ma ionsp obleme. Nich alle po en iellen Komplexe sind on o nhe ein echnologisch so ans- pa en , wie es e wa ein pe ochemisches Kombina o z de iel äl igen Möglichkei en o ganisch chemische Syn hese nun einmal is . XI. Am wenigs en in eg ie ba in das egionalpoli ische En scheidungs- modell sind die Ins umen a iablen, da es bislang au egionale noch meh als au na ionale Ebene an gesiche en E kenn nissen eine wi - scha spoli ischen Wi kungsanalyse ehl . 1. Kaum ein Be eich wi &cha spoli ische Ak i i ä zeichne sich aus du ch ein ähnlich g oßes Ge älle zwischen de Viel al de inzwi- schen e schlossenen In e en ionsmöglichkei en und dem posi i en Wissen übe die genaue e Rich ung und das Ausmaß de ihnen zu- echenba en Wi kungen. Vom E ag einmal ganz abgesehen lieg de Volkswi scha liche Au wand wei gehend im Dunkeln, de mi den Maßnahmen e bunden is , die in Lände n mi egionalpoli ischen Am- bi ionen e g i en we den50. Übe die E izienz de einzelnen Ins u- men e bes ehen kaum meh als Ve mu ungen51. Auch bescheidens e ökonome ische Tes s, ob egionalpoli ische In e en ionen, wie auch imme ih e S uk u aussehen mag, übe haup eine nennenswe e Wi - kung au p i a e S ando en scheidungen e ziel haben, sind eine Sel enhei 52. Selbs an eine adäqua en Theo ie de egionalpoli ischen Wi kungsanalyse, die ieles mi de Theo ie de Sub en ion gemeinsam haben wü de, ehl es wei gehend. Fü den egionalpoli ischen Pla- 50 Fü die Bundes epublik wu de im Raumo dnungsbe ich 1968 (Bundes ags- agsd ucksache N . V/3958, 1969) zumindes einmal de Ve such gemach , die „ aum- wi ksamen" Maßnahmen des Bundes ü 1966-68 zu quan i izie en, sowei sie sich in Haushal sansä zen de e schiedens en Bundesminis e ien niede schlagen. Ein Blick au die Zusammens ellung zeig zugleich einige Schwie igkei en de Quan i i- zie ung, au die nachs ehend eingegangen we den soll. 61 Ve suche, eine Reihe on Ins umen en abzuwägen, inden sich z. B. bei Tho- mas Wilson: Policies o Regional De elopmen . Edinbu gh und London 1964. — Sa ah G. O : Regional Economic Planning and Loca ion o Indus y. In: J. B. Cullingwo h und Sa ah C. O (H sg.): Regional and U ban S udies. London 1969. S. 20 - 49. — Einen heo e isch ansp uchs olle en (abe auch beding e en) Zugang zum egionalen Sub en ionsp oblem (Kapi al- e sus A bei skos en- e sus P oduk - p eissub en ionen) zu gewinnen e such Geo ge H. Bo s: C i e ia o he E alua- ion o Regional De elopmen P og ams. In: Hi sch: a.a.O., S. 192 . ( gl. abe auch die anschließende K i ik on J.W. Milliman: a.a.O., insbes. S. 221 .). 52 Daß ein de a iges Un e angen zumindes im P inzip nich öllig ho nungslos is , zeig Czamanski: a.a.O. Alle dings bleib in diesem Modell de Ein luß de In- s umen a iablen o allem au ela i g oße In es i ionsagg ega e besch änk . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 P obleme egionalpoli ische Diagnose und P ojek ion 689 nungsall ag bedeu e e dies bislang, daß in de Regel ein zwingende Wi kungszusammenhang zwischen den ins Auge ge aß en In e en- ionen, einschließlich In as uk u maßnahmen, und dem als no wendig e kann en Beschä igungszuwachs un e s ell wi d. Dabei sind Kos en- o anschläge ü die geplan en In e en ionen keineswegs die No m53. Ähnlich gehen die Ve suche, die egionalpoli ische Ak i i ä eine Cos -Bene i -Analyse zu un e ziehen54, da on aus, daß die gemessenen Beschä igungszuwächse ohne dii'e In e en ion nich zus ande gekom- men wä en. 2. Die wi' kungsanaly ische Wissenslücke komm alle dings nich on unge äh : a) Zunächs einmal sind geziel e egionalpoli ische In e en ionen, ielleich mi de Ausnahme G oßb i anniens, noch ela i jungen Da ums; das bedeu e unabhängig on den a sächlich o han- denen In o ma ionen, daß die Basis ü eine undie e E olgs- kon olle noch ela i schmal is . b) Fe ne is die Regionals a is ik im allgemeinen und die egio- nale Finanzs a is ik im besonde en noch ela i un e en wickel . c) Hinzu komm , daß sich — nich nu in de Bundes epublik — eine Vielzahl on s aa lichen und nich s aa lichen Ins i u ionen egionalpoli isch bewuß ode unbewuß be ä ig , was die E - mi lung des In e en ionsau wands e schwe . d) Selbs bei den o handenen In o ma ionen is es nich imme leich , die egionalpoli ischen on den sons igen Maßnahmen, e wa in den Haushal sansä zen, zu ennen. e) Wei e e P obleme en s ehen dadu ch, daß nich alle In e en- ionen die Fo m sich ba e Finanzhil en annehmen. Auch die ,unsich ba en4 Begüns igungen ode Disk iminie ungen, insbeson- de e s eue liche A , e langen quan i izie zu we den. ) Absch eckend au eine Wi kungsanalyse muß eben alls wi ken, daß die Viel al gleichzei ig un e nommene In e en ionen nu schwe au einen gemeinsamen Nenne geb ach we den kann, 53 Die meis en neue en Regionalp og amme ü Teilgebie e de Bundes epublik en hal en de a ige Schä z e suche ( gl. e wa: Planungss ab des Minis e p äsiden en No d hein-Wes alens: No d hein-Wes alen P og amm 1975. Düsseldo 1970. — Planungsg uppe beim Minis e p äsiden en des Saa landes: a.a.O.). In G oßb i an- nien dominie imme noch die physische Planung, iel ach ohne jede Kos enschä - zung. Rep äsen a i dü en dabei wohl sein: Midlo hian and Wes Lo hian Join Planning Ad iso y Commi ee and he Sco ish De elopmen Depa men : The Lo- hians Regional Su ey and Plan. 2 Bände. Edinbu gh 1966. — Und: Sou h Wes Eco- nomic Planning Council: A Region wi h a Fu u e. London 1967. 54 Vgl. S anley Mille , Da ius Gaskins und Cha les Line : E alua ion o ARA- EDA Loan P og am. Regional Science Associa ion Pape s, Bd. 23, S. 201 - 215. 41 Schmolle s Jah buch 91,6 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40 690 Man ed £. S ei obwohl diese Au gabe noch leich e e schein , als den pa iellen E ek en nachzugehen. g) Schließlich gab de allgemeine egionals a is ische In o ma ions- mangel bislang kaum An eize, die ohnedies noch lückenha e egionale En wicklungs heo ie s enge en empi ischen Tes s zu un e ziehen; dadu ch ehl es an e p ob en Regionalmodellen, die die Au nahme on Ins umen a iablen ges a e en. 3. Die Folgen mangelnde ex-pois Kon olle egionalpoli iische Ak i i ä ü Zielp ojek ionen liegen au de Hand. Ohne In o ma- ionen übe den Wi kungsg ad de e schiedenen In& umen e is es unmöglich, S uk u p og ammen eine nach ollziehba e E olgswah - scheinlichkei zuzuo dnen55. Ebensowenig bes eh Aussich da ü , meh als zu ällig in die Nähe eines Minimums ü den In e en ionsau wand zu gelangen. Die Ren abili ä on In e en ionen bleib im Dunkeln. So gesehen können egionalpoli iische Maßnahmen s eng genommen bislang un e E izienzgesich spunk en nu dami ge ech e ig we - den, daß man sich dem Gene al e dach an e au , egionale Un e - beschä igung ep äsen ie e eine Di e enz zwischen sozialen und p i- a en Fak o kos en, die nahezu jede In e en ion mi posi i en Be- schä igungswi kungen soziale Ne oe äge besche , insbesonde e wenn man au de E agssei e noch den möglichen Bei ag zu den Zielen de sozialen Ge ech igkei und Siche hei be ücksich ig . Abe auch dann bliebe imme noch ungeklä , ob al e na i e In e en ionen (In e en ionsbündel) nich höhe e Ne oe äge lie e en. Summa y P oblems o a Policy-o ien ed Regional Economic Analysis and P ojec ion The pape deals wi h p oblems which usually a ise when he economis ies (1) o explain he pas de elopmen o a egion and obse able de ia ions om a se o economic policy goals (diagnosis), and (2) o quan i y he con ibu ion which di - e en ins umen s o egional policy can make o achie e hese goals in he u u e (p ojec ion). The p oblems discussed e e o sho comings o cen al analy ical concep s and di icul ies o a syn hesis o a ious pa ial solu ions in he ield o diagnosis and p ojec ion. Special emphasis is gi en o he amoun o imp o isa- ion equi ed because o he gene al pauci y o egional da a. 55 Die Chance des egionalpoli ischen Nachbesse ns, alls sich de E olg nich eins ell , is un e E izienzgesich spunk en auch kein T os . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.91.6.669 | Gene a ed on 2023-04-04 11:45:40