Suolo, sistemi locali di produzione ed agricoltura nello sviluppo rurale delle economie post-industriali

Romagnoli, Alessand o Wo king Pape Suolo, sis emi locali di p oduzione ed ag icol u a nello s iluppo u ale delle economie pos -indus iali Quade ni - Wo king Pape DSE, No. 357 P o ided in Coope a ion wi h: Uni e si y o Bologna, Depa men o Economics Sugges ed Ci a ion: Romagnoli, Alessand o (1999) : Suolo, sis emi locali di p oduzione ed ag icol u a nello s iluppo u ale delle economie pos -indus iali, Quade ni - Wo king Pape DSE, No. 357, Alma Ma e S udio um - Uni e si à di Bologna, Dipa imen o di Scienze Economiche (DSE), Bologna, h ps://doi.o g/10.6092/unibo/amsac a/4952 This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/159198 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. 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The s a ing poin is he use o soil as an inpu o p oduc ion and as a space o he localiza ion s a egies o he i m. * Il p esen e la o o, "s ol o con il inanziamen o dell'Uni e si à di Bologna, inanziamen o speciale alle s u u e", è s a o p esen a o al XXXV Con egno SIDEA enu osi a Pale mo il 10/12 Se emb e 1998 sul ema: L’ag icol u a i aliana alle soglie del XXI secolo. Deside o ing azia e i colleghi F ancesco Bellia, Giuliana Campanelli, Mau izio Case a, Claudio Cecchi e Robe o Polido i pe a e le o il pape ed a e mi o ni o u ili sugge imen i che non in accano, comunque, la mia piena esponsabili à pe il con enu o dello sc i o. 2 1. In oduzione La a azione dello s iluppo u ale nelle economie pos -indus iali, sebbene ampia e diba u a, si p esen a spesso aga nel con enu o e debole nell'impos azione eo ica, e ciò, p obabilmen e, sia pe il ca a e e e olu i o del enomeno, che pe la mancanza di un appa a o conce uale di i e imen o. Emblema di ques a endenza è la nozione s essa di u ali à, u ilizza a nel empo pe denomina e cose di e se (Albisinni, 1997) come le a i i à ag icole delle economie di au oconsumo (accezione se o iale del e mine), i ca a e i dis in i i dei e i o i a p e alen e a i i à ag icola nella ase di p og essi a comme cializzazione dell'ou pu p ima io (conno azione socio-cul u ale), oppu e l'a uale o ien amen o p odu i o mul ise o iale degli spazi a bassa densi à esidenziale. In un ale con es o ci pa e, pe ò, che la più ecen e s ilizzazione del enomeno (Basile e Cecchi, 1997; Backwell, 1998), ol e ad o i e un in e essan e app odo seman ico, ponga le basi pe un app o ondi o s udio del p oblemi dello s iluppo u ale (sia in e mini gene ali che in speci iche asi dello s iluppo) e delle p ospe i e dell'ag icol u a al suo in e no; essa, in a i, da un la o p e igu a l'"uso in eg a o delle iso se" e la " a ie à delle a i i à p odu i e" di un da o e i o io come ca a e i speci ici della u ali à, e dall'al o indi idua nell'imp esa ag a ia (a cui a ida il uolo di sal agua dia degli ambien i u ali) il p o o ipo dell'imp esa e i o ialmen e app esen a i a. Rela i amen e alla c esci a dell'ag icol u a una simile impos azione pe me e poi di chia i e, ad un empo, l'insepa abili à delle dinamiche economiche e i o iali da quelle delle a i i à p odu i e ag icole nei p ocessi di s iluppo u ale, il uolo p opulsi o che i appo i e i o iali i es ono pe la c esci a delle a i i à p odu i e che impiegano iso se ag icole (So e, 1998) e la cen ali à dell'imp esa ag a ia (e non più della amiglia) pe le poli iche economiche se o iali. Se, quindi, un simile conce o di u ali à ende possibile un'adegua a de inizione dell'ogge o di s udio e la scel a di una app op ia a uni à d'indagine, l'e oluzione delle imp ese ag icole secondo linee che il me ca o e l’ambien e ope a i o (is i uzionale e e i o iale) hanno indica o come più con enien i non pe me e di ipizza e uni ocamen e le endenze e i o iali in a o nelle p oduzioni p ima ie delle economie pos -indus iali, il che nuoce ad una comp ensione dell'in e o enomeno. Si è in a i assis i o, nelle eal à al amen e dinamiche, ad una diminuzione del nume o delle imp ese e ad una lo o io ganizzazione sia dal pun o di is a s u u ale (aumen o della lo o capaci à 3 p odu i a, del lo o g ado di meccanizzazione e della p odu i i à del la o o), che so o gli aspe i ges ionali (concen azione della p oduzione su un nume o is e o di asi ope a i e della ca ena p odu i a, lo o s anda dizzazione, in eg azione con o ni o i di beni e se izi e con gli acqui en i dei p odo i, ecc.). E là do e le condizioni ambien ali non hanno pe messo alle imp ese di s iluppa si in modo ale da po e compe e e sui me ca i, si è assis i o in ece ad una ges ione pa imoniale delle iso se possedu e: la e a e il la o o amilia e, non po endo esse e des ina e ad al e a i i à pe in as e ibili à congeni a (mancanza di un me ca o della e a) o con ingen e (sca sa domanda di la o o), sono s a e impiega e in azienda e, nonos an e la lo o sca sa p odu i i à, hanno ga an i o endimen i supe io i all'one e del man enimen o della lo o “e icienza p odu i a” (Romagnoli, 1995). Così l'imp esa ag icola ope an e nelle mode ne economie pos -indus iali, alla ice ca di una s u u a e di una s a egia compa ibili con la sua nuo a eal à ope a i a, ha oscilla o a i due p eceden i es emi spin a dall’esigenza di o a e una collocazione nel più gene ale p ocesso economico e di in e agi e con l’ambien e di cui è pa e, oppu e dall’impossibili à di adegua isi. Sebbene ali aie o ie se o iali abbiano indo o gli economis i ag a i i aliani ad occupa si dei p oblemi della compe i i i à in e se o iale nell’uso del suolo (Bellia, 1971; Me lo, 1988; Bel ame, 1991), del con ibu o che i ca a e i socio- economici locali o ono a u i i ipi di insediamen o p odu i o e delle elazioni in e se o iali che le imp ese in a engono su un ce o e i o io )Dis aso, 1995), non ne è sca u i a una p ospe i a eo ica capace, da un la o, di inse i e quei sugge imen i in un con es o esplica i o più gene ale e, dall'al o, di accia e linee di s iluppo dell'ag icol u a. Pe al o anche il quad o eo ico di analisi dello s iluppo u ale è anco a u o da cos ui e, pe chè se la con enienza localizza i a delle imp ese in ambien i u ali o a una spiegazione in a i modelli (c ., pe esempio, McCann, 1998), lo s iluppo delle a i i à ag icole è in ece a on a o in modo insu icien e o indi e o (c . Timme , 1992) sia sul piano anali ico, che ope a i o. In a i gli app occi dualis ici allo s iluppo economico (Lewis, 1954; Fei e Ranis, 1966), che anno discende e il cambiamen o in ag icol u a dalla p opagazione all’in e o sis ema degli e e i dell’indus ializzazione, s udiano sop a u o il uolo del se o e p ima io nel p ocesso di c esci a dell’indus ia, non la is u u azione che le imp ese ag icole de ono subi e pe adegua si ai cambiamen i del sis ema economico. E non hanno pe segui o ques ’ul imo obie i o neanche le misu e di 4 poli ica economica se o iale, indi izza e più alla ga anzia dei eddi i che all’incen i azione dell’imp endi o iali à. Così, se da un la o le ipo esi di mino p odu i i à ela i a delle iso se impiega e nell’ag icol u a e le auma u giche capaci à che ha su di essa la di usione gene alizza a del me ca o hanno a o p opende e pe un idimensionamen o d as ico ed indisc imina o del se o e, dall’al o la emissi i à nei con on i dell’“in e io i à” e del “declino” hanno consiglia o un con enimen o poli ico-economico del mu amen o sociale nelle campagne. Tu o ciò ha p odo o una sos anziale mancanza di p ospe i a eo ica in me i o al p ocesso di ansizione del se o e e so la comme cializzazione delle sue p oduzioni e l’in eg azione con il es o dell’economia, nonché una incapaci à di pilo a e la c esci a di quelle a i i à p odu i e che, pu essendo in “declino”, imangono cen ali pe il sis ema. L’in en o del p esen e con ibu o, di na u a me odologica, è di coglie e la s ida in elle uale connessa alla a azione del p oblema dello s iluppo u ale e di p opo e una i lessione sulla s umen azione conce uale necessa ia pe in e p e a e la dinamica p odu i a degli spazi u ali e, al lo o in e no, quella delle imp ese ag icole. F a i a i conce i che occo ono pe elabo a e un app occio in e p e a i o adegua o ci pa e che la des inazione d'uso del suolo, l'endogenizzazione del e i o io come spazio di azione economica e con es o is i uzionale, nonchè la conoscenza delle in e elazioni p odu i e delle imp ese, siano pa icola men e u ili allo scopo. La compe izione in e se o iale e in ase o iale ela i a alla iso sa p odu i a suolo (pa . 2) appa e in ale p ospe i a il pun o di pa enza pe capi e quei compo amen i spaziali delle imp ese che conco ono alla cos uzione dei sis emi p odu i i (pa . 3); è a pa i e da ques i e dalle endenze del consumo che, a nos o a iso, è possibile in e p e a e lo s iluppo u ale delle economie pos -indus iali (pa . 4). 2. Il suolo come iso sa p odu i a Il suolo ha due di e se unzioni economiche, quella di esse e inpu di p ocessi p odu i i e quella di app esen a e una delle dimensioni da cui dipendono le scel e imp endi o iali. Come iso sa è con eso a i di e si se o i che lo domandano in quan o inpu dei lo o p ocessi, in i ù di una o più delle sue quali à in inseche. L’ag icol u a u ilizza in a i gli elemen i nu i i i p esen i nel e eno (si a ale, 5 cioè, dei se izi o ni i dal capi ale e a) sia nel caso di p oduzioni e bacee che a bo ee; l’indus ia ne ha bisogno pe chè ne ae ma e ia p ima pe la p oduzione di ma e iali da cos uzione, o lo impiega come bene capi ale nel caso dell’edilizia; in ine il e zia io ne s u a le quali à paesaggis ico- ic ea i e conno andolo come bene capi ale. Gene alizzando i ca a e i che Rica do (1817) e on Thunen (1826) a ibuiscono ai e eni ag icoli e accogliendo la a azione ma shalliana delle on i della endi a (Ma shall, 1890, lib o V, cap. 38), possiamo di e che la iso sa suolo p esen a in u i i casi ci a i una “p odu i i à na u ale” connessa a ciascun uso p odu i o ( e ili à pe l’ag icol u a, alo e paesaggis ico pe il u ismo, accessibili à pe l’indus ia, ecc.), in i ù di a o i pedoclima ici, della posizione e dei capi ali in es i i in essa (ossia delle in as u u e di cui è do a a) che a ibuiscono spesso ad un si o il ca a e e di unici à. Sono impu abili quindi a ali peculia i à ecniche la non sos i uibili à spaziale a suoli e la igidi à della lo o o e a nel b e e pe iodo. Le des inazioni d'uso (ossia la ipa izione del suolo a i a i impieghi) e i ispe i i p ezzi dipendono dall’in ensi à delle domande se o iali, da a la igidi à p p E'' p** - - - - - - - - - - - - - E’ E - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - p* Da Di’ Di i a O’ q'' q** q* O” G a ico 1: allocazione del suolo a più usi p odu i i. 6 dell'o e a nel b e e pe iodo. Come si può ede e nel G a ico 1, do e sull’asse delle ascisse il segmen o O’O” app esen a il suolo disponibile in una ce a a ea e do e i alo i in o dina a ne misu ano il p ezzo di me ca o, lo spos amen o di una delle cu e di domanda (causa o dalla a iazione di pa ame i s u u ali) p oduce una iallocazione della iso sa a gli usi e un di e so p ezzo. In a i, da a la domanda di e eno ag icolo Da (che si legge nel quad an e pO’ a) e quella di e eno indus iale Di (che si legge nel quad an e pO” i), il p ezzo e la quan i à di equilib io si s abiliscono, ispe i amen e, in p* e q*. Se a quel p ezzo si egis a un inc emen o della domanda pe usi indus iali pa i a q'q*, si pe e à ad una nuo a posizione di equilib io di me ca o (E") in cui, pe e e o della limi a a disponibili à di suolo e della compe izione in e indus iale, l’ag icol u a si o e à a dispo e di una mino e quan i à di e a (O’q**), men e il p ezzo di me ca o (p**) al quale e à ialloca o il suolo a i due se o i sa à maggio e. L'inc emen o di p ezzo della iso sa (p*p**) app esen a la endi a di e enziale che si de e mina, ami e l'aumen o della domanda di una des inazione d’uso, pe e e o del di e so g ado di e icienza nell’impiego se o iale della iso sa (misu abile dal eddi o ne o o enibile pe ogni uni à u ilizza a). L’asse o alloca i o della iso sa, che si e i ica nel empo, può esse e quindi conside a o indica i o della “ ocazione p odu i a ela i a” di un e i o io, ossia di un an aggio assolu o in quella p oduzione. E una ol a ipa i a un'a ea a le di e se a i i à, se in i ù di meccanismi is i uzionali (piani egola o i o p og ammazione e i o iale) si gene a una sepa azione dei me ca i, il p ezzo della iso sa di omogenea “p odu i i à na u ale” dipende da ul e io i inc emen i di domanda pe quel p eciso uso, cioè dalla conco enza in ase o iale. Si o igina così, come mos a il g a ico 2, una endi a assolu a di sca si à (Camagni, 1992, p. 298), an o maggio e quan o più la quan i à ichies a eccede quella o e a. Se in a i la domanda D esp ime una quan i à di e eno, ichies a da un se o e p odu i o, di ampiezza q (pa i, cioè, all’o e a S) in una si uazione di ipa izione d'uso, il p ezzo di equilib io di me ca o p* comp ende à sol an o la endi a di e enziale; se in segui o la quan i à ichies a in uno dei due se o i p odu i i sa à supe io e a quella disponibile dopo la con a azione in e se o iale (pe esempio q’ ), il p ezzo di endi a sali à a p**. Possiamo quindi conclude e che il p ezzo della e a in un de e mina o luogo dipende, nel b e e pe iodo, dall’in ensi à della domanda: in a i da un la o la sca si à della iso sa ispe o agli usi de e mina la endi a di e enziale, dall’al o 7 p S P** - - - - - - - - - - - - - - - - - A ‘ A B P* - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - D D’ O q q’ G a ico 2: de e minazione della endi a assolu a l'eccesso di domanda che può e i ica si su un singolo me ca o se o iale della iso sa gene a la endi a assolu a. La si uazione di sca si à ela i a può esse e imossa nel lungo pe iodo a a e so un aumen o di disponibili à della iso sa o cambiamen i ecnici che incidono sull’in ensi à della domanda. Ques i ul imi, in gene e, aumen ano la p odu i i à del suolo iducendo la p essione pe una nuo a edis ibuzione del suo uso in e e in ase o iale. E’ pe ques o che i miglio amen i ondia i in ag icol u a hanno, uni amen e ad al i a o i, ido o la endi a di e enziale sui e eni e i p og essi nei aspo i, a segui o dei quali non è più ichies a la icinanza degli s abilimen i indus iali ai me ca i degli inpu s o dell’ou pu , ha p odo o il lo o allon anamen o dagli spazi u bani, o mai più compe i i i pe l'indus ia delle cos uzioni edili. Se, quindi, pe Rica do i miglio amen i ondia i, col u ali e la meccanizzazione gene ano un nuo o o dine di e icienza delle e e, e pe on Thunen a ques o p o ede un cambiamen o nei aspo i, si può di e che pe en ambi gli s udiosi il p og esso ecnico ide inisce i e mini del p oblema ela i o alla des inazione d'uso dei suoli. 8 3. Il suolo come spazio di azione economica nei sis emi locali di p oduzione Il suolo, così come si con igu a nella p eceden e a azione, è una iso sa di e enzia a (in agione della sua e icienza ela i a ispe o ai possibili usi p odu i i) che app esen a una a iabile del calcolo economico imp endi o iale. Ciò è a maggio agione e o se si iene con o della sua seconda unzione economica, ossia di esse e e i o io in cui hanno luogo le azioni economiche di localizzazione, spos amen o e compe izione delle imp ese. In a i se da un la o il cos o di posizionamen o (da o dal alo e dell’a ea e dagli one i di insediamen o p odu i o) e il cos o di aspo o degli inpu s e degli ou pu s ma e iali sono a iabili spaziali che incidono sul cos o di localizzazione, dall'al o le condizioni di o e a dei se izi in quel luogo e gli e en uali incen i i app esen ano delle economie es e ne; di conseguenza possiamo a ibui e a ale g uppo di a iabili la capaci à di modula e u e le al e a iabili indi idua e come decisionali e in e i e che il lo o cambiamen o, imanendo immu a e le al e condizioni, conduce a di e en i equilib i localizza i i nell'ambi o di un ce o e i o io. Va anche ico da o, in ine, che ali a iabili spaziali con ibuiscono, uni amen e agli in es imen i des ina i alla alo izzazione del suolo ico da i in p ecedenza (miglio amen i ondia i e dei sis emi di comunicazione), a c ea e e a mu a e la “ ocazione p odu i a ela i a” di un si o. Le singole scel e di localizzazione, d'al o can o, con ibuiscono alla o mazione del sis ema p odu i o locale, che è pa e in eg an e di quel con es o is i uzionale. Ne isul a quindi che, sul piano dell'indagine eo ica, l'in oduzione della compe izione pe la iso sa suolo e della dimensione spaziale nelle scel e imp endi o iali con e isce all'imp esa il uolo di uni à di indagine p i ilegia a pe lo s udio dell'o ganizzazione ecnico-p odu i a di una ce a a ea; non solo, ma pe me e anche di ca a e izza e il sis ema locale di p oduzione a pa i e dall'uni à di ges ione (imp esa) e di endogenizza e, al empo s esso, i ca a e i socio-cul u ali che iassumono il " a o e locale" (Da di, 1997). Seguendo la le e a u a sull'a gomen o (B usco, 1990) col e mine sis ema locale di p oduzione in endiamo l’insieme delle imp ese, appa enen i ai di e si se o i p odu i i, localizza e in un e i o io di ampiezza non p io i a iamen e de ini a, nonché la s u u a elazionale che sca u isce da ali insediamen i. Esso assume i di e si conno a i modulando i ca a e i socio-cul u ali, poli ico- amminis a i i ed economici, il che pe me e sia di iden i ica e speci ici subsis emi (quali i dis e i indus iali, le a ee me opoli ane o i comp enso i), sia 15 Dis aso M. (1995): Rappo i a ag icol u a, indus ia e a igiana o, in SIDEA, Lo s iluppo del mondo u ale, op. ci ., pp. 247-286. Fei J. C. H., Ranis G. (1966): Ag a ianism Dualism and Economic De elopmen , in I. Adelman, E. Tho becke (a cu a di), The Theo y and Design o Economic De elopmen , Bal imo a. Fon e M. (1999): Modelli di u ali à nelle egioni del Medi e aneo, mimeo. Fo mica C. (1996): Geog a ia dell’ag icol u a, Roma, NIS. F ancesche i G. (1995), P oblemi e poli iche dello s iluppo u ale: gli aspe i economici, in SIDEA, Lo s iluppo del mondo u ale, op. ci ., pp. 9-86. G ego i M. (1995): Ag i u ismo, u ismo u ale e s iluppo u ale, in SIDEA, Lo s iluppo del mondo u ale, op. ci . pp.287-394. Lewis W. A. 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