Paisaje urbano histórico: la aplicación de la recomendación sobre el paisaje urbano histórico (PUH) en Cuenca (Ecuador): una nueva aproximación al patrimonio cultural y natural

La aplicación de la Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico (PUH) en Cuenca (Ecuador). Una nueva aproximación al patrimonio cultural y natural PAISAJE URBANO HISTÓRICO The application of the Recommedation on the Historic Urban Landscape in Cuenca - Ecuador. A new approach to cultural and natural heritage HISTORIC URBAN LANDSCAPE HUL LA APLICACIÓN DE LA RECOMENDACIÓN SOBRE EL PAISAJE URBANO HISTÓRICO (PUH) EN CUENCA - ECUADOR. UNA NUEVA APROXIMACIÓN AL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL. Publicación financiada por: El Fondo Fiduciario de los Países Bajos para el Centro del Patrimonio Mundial. Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Cuenca (FAUC). Coordinación editorial: Julia Rey Pérez Redacción de textos: Julia Rey Pérez, Sebastián Astudillo, María Eugenia Siguencia, Juliana Forero, Silvia Auquilla Colaboradores: Soledad Moscoso, Silvana Vintimilla Ilustración Portada: Jorge Tenesaca, Traducción: María Eugenia Siguencia, Soledad Moscoso Diseño y diagramación: www.numeralstudio.net Impresión: Numeral. Año de publicación: 2017 Autoridades de la Universidad de Cuenca Dr. Pablo Vanegas Peralta RECTOR Dra. Catalina León Pesántez VICERRECTORA Dr. Fernando Pauta Calle DECANO Mgt. Boris Orellana Alvear SUBDECANO Mgt. Cristina Chuquiguanga Auquilla DIRECTORA DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Proyecto financiado por: Dirección de Investigación de la Universidad de Cuenca (DIUC). Con la colaboración de: Centro de Investigación de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Cuenca (CINA). Proyecto de investigación vlir Ciudad Patrimonio Mundial (vlirCPM). World Heritage Institute of Training and Research for the Asia and the Pacific Region under the auspices of UNESCO (WHITRAP). (Instituto de Formación e Investigación del Patrimonio Mundial para la Región de Asia y el Pacífico bajo los auspicios de la UNESCO). Directores de Proyecto: Sebastián Astudillo - Julia Rey Pérez Investigadores: María Eugenia Siguencia, Soledad Moscoso, Silvia Auquilla, Paúl Moscoso, Edison Sinchi Estudiantes de la Universidad de Cuenca: Mauricio González, Alejandra Peralta, María Paz Abad, Martín Pesántez, Fernanda Rojas, Darío Pintado, Gabriela García, Karina Rivera, Rosa Peralta Colaboradores:Enrique Acosta, Paula Cordero, Kabir Montesinos, Santiago Ordoñez, Miguel Novillo, Alicia Tenze, José Prada Asesoría de Investigación WHITRAP: Ron van Oers (+), Juliana Forero 2017, Julia Rey Pérez (Edi) © 2017, Universidad de Cuenca ISBN: 978-9978-14-351-3 Derecho de Autor: CUE-003041 Autores: Julia Rey, Sebastián Astudillo, María Eugenia Siguencia, Juliana Forero, Silvia Auquilla. THE APPLICATION OF THE RECOMMENDATION ON HISTORIC URBAN LANDSCAPE (HUL) IN CUENCA - ECUADOR. A NEW APPROACH TO CULTURAL AND NATURAL HERITAGE. Publication funded by: The Netherlands Funds-in-Trust for World Heritage Centre. Faculty of Architecture and Urbanism at University of Cuenca (FAUC). Editorial coordination: Julia Rey Pérez Authors: Julia Rey Pérez, Sebastián Astudillo, María Eugenia Siguencia, Juliana Forero, Silvia Auquilla Contributors: Soledad Moscoso, Silvana Vintimilla Cover Ilustration: Jorge Tenesaca Translation: María Eugenia Siguencia, Soledad Moscoso Design and layout: www.numeralstudio.net Printing: Numeral Year: 2017 Authorities of University of Cuenca Pablo Vanegas Peralta, PhD Chancellor Catalina León Pesántez, PhD Vice-chancellor Fernando Pauta Calle, PhD Dean of the Faculty of Architecture and Urbanism Mgt. Boris Orellana Alvear Subdean of the Faculty of Architecture and Urbanism Mgt. Cristina Chuquiguanga Auquilla Director of the Research Center of the Faculty of Architecture and Urbanism Project funded by: Dirección de Investigación de la Universidad de Cuenca (DIUC) (Research Department of University of Cuenca). In collaboration with: Centro de Investigación de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Cuenca (CINA). (Research Center of the Faculty of Architecture and Urbanism at Universidad de Cuenca) vlirCPM Research project (World Heritage City Preservation) WHITRAP (World Heritage Institute of Training and Research for the Asia and the Pacific Region under the auspices of UNESCO) Project Direction: Sebastián Astudillo - Julia Rey Pérez Researchers: María Eugenia Siguencia, Soledad Moscoso, Silvia Auquilla, Paúl Moscoso, Edison Sinchi Students (University of Cuenca): Mauricio González, Alejandra Peralta, María Paz Abad, Martín Pesántez, Fernanda Rojas, Darío Pintado, Gabriela García, Karina Rivera, Rosa Peralta Contributors: Enrique Acosta, Paula Cordero, Kabir Montesinos, Santiago Ordoñez, Miguel Novillo, Alicia Tenze, José Prada WHITRAP research advisory body: Ron van Oers (+), Juliana Forero 2017, Julia Rey Pérez (Edi) © 2017, Universidad de Cuenca ISBN: 978-9978-14-351-3 Copyright: CUE-003041 Authors: Julia Rey, Sebastián Astudillo, María Eugenia Siguencia, Juliana Forero, Silvia Auquilla. Esta investigación fue apoyada por la Universidad de Cuenca a través de la DIUC, CINA, vlirCPM y FAUC. Agradecemos a los colaboradores, expertos, comunidad y estudiantes que formaron parte de todo el proceso de investigación; de igual manera, al Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia de los Países Bajos que confiaron en la relevancia del proyecto de investigación llevado a cabo en Cuenca. También apreciamos la orientación y asesoría brindada por la WHITRAP, un centro UNESCO de categoría 2, que reconoce a Cuenca como ciudad piloto para la implementación de la Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico. La experiencia desarrollada con anterioridad en los países asiáticos, fue uno de los pilares fundamentales para establecer el proyecto en este lado del mundo. A través de esta institución también tuvimos el honor de conocer a Ron Van Oers (+) mentor testigo de los avances de esta investigación que confió en la potencialidad del proyecto y quien fue la primera persona que visitó Cuenca. También queremos agradecer las facilidades proporcionadas por la Universidad de Cuenca y el FAUC para llevar a cabo trabajos tanto de escritorio como in situ. Finalmente, gracias a todos aquellos que hicieron posible cada paso durante el desarrollo de este proyecto, cuyo fruto se despliega en la presente publicación. Agradecimientos. This research was supported by Universidad de Cuenca through the DIUC, CINA, vlirCPM and FAUC. We are thankful to the collaborators, experts, community and students who were part of the whole process. We express our gratitude to the Ministry of Education, Culture and Science of the Netherlands who has trusted in the relevance of the research project carried out in Cuenca. We also appreciate the guidance and advice from the WHITRAP, a UNESCO category 2 centre that included the city of Cuenca as a pilot city for the implementation of the Recommendation on the Historic Urban Landscape. Previous experiences developed in Asian countries were among the main pillars to establish the project in in Cuenca. It was by means of this institution that we had the honour to meet Ron Van Oers (+) who soon became the mentor of the project and witnessed the advances of the research, he trusted on the potentiality of the project. We also would like to acknowledge the provision of the facilities provided by Universidad de Cuenca and the FAUC to carry out both desk and in-situ work. Finally, our gratitude to all those who made possible each step during the development of this project, whose results are displayed in this publication. Acknowledgments. Indice Créditos y agradecimientos. Índice. Introducción. Antecedentes y metodología. Fase I. Diagnóstico y estado del arte. Fase II. Identificación de unidades de paisaje. Fase III. Elaboración de fichas de paisaje y valoración. Conclusiones y futuras direcciones. Bibliografía. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 15 mentario titulado: “Revalorización del Patrimonio Cultural y Natural de la ciudad de Cuenca a partir de estrategias de desarrollo sostenible apoyadas en la figura del Paisaje Urbano Histórico”, al que nombraremos a partir de ahora como PUH_C (Astudillo & Rey Pérez, 2016). El proyecto fue adjudicado en noviembre de 2014 por la Dirección de Investigación de la Universidad de Cuenca (DIUC) y se encuentra inserto en el Proyecto vlirCPM –en la línea de investigación Paisaje Urbano Histórico– y en el Grupo de Investigación “Conservación del Patrimonio Cultural edificado” del Centro de Investigación de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo (CINA). El objetivo de este Proyecto es el de implementar la mencionada Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico considerada como una modalidad innovadora de conservación del patrimonio. De igual manera, se destaca la apuesta por trabajar en el proyecto con aquellas disciplinas que tengan algo que aportar en la ciudad; y no menos importante: el ciudadano como el gran protagonista de este proyecto de investigación. De ahí las tres características de la investigación en marcha: la nueva mirada patrimonial integral y holística, la interdisciplinariedad y el protagonismo del ciudadano. Una vez planteadas todas estas preguntas, la metodología de investigación adoptada debía permitir implementar la Recomendación sobre el PUH en Cuenca además de: evaluar el estado de conservación de la ciudad; definir los valores culturales de la urbe más allá de los identificados en la Declaratoria de Cuenca como Patrimonio Cultural de la Humanidad de 1999; identificar los impactos urbanos, arquitectónicos, turísticos, paisajísticos, económicos, sociales y espaciales que afectan a los valores patrimoniales de la ciudad de Cuenca; conocer la valoración colectiva del patrimonio –no experta solamente sino con la participación ciudadana de por medio– y sus desafíos; y, elaborar una serie de recomendaciones que, a partir de los valores patrimoniales de la urbe, ayuden a la definición de aquellas políticas que marquen The project was awarded in November 2014 by the DIUC (Research Department of Universidad de Cuenca) and it is also part of the vlirCPM research project (specifically in the Urban Historic Landscape research line). In addition, it had the support of the Research Group on "Conservation of the Cultural Built Heritage" of the CINA (Research Center of the Faculty of Architecture and Urbanism at Universidad de Cuenca). The objective of this project was to implement the aforementioned Recommendation on the Historic Urban Landscape considered as an innovative modality of heritage conservation. Also, it emphasized the commitment to work on the project with those disciplines that have something to contribute in the city. And last but not least, the citizen as the main protagonist of this research project. Hence the three characteristics of the research: the new integral and holistic heritage view, the interdisciplinary work and the citizen as a major protagonist. Once all these questions were raised, the research methodology adopted should allow the implementation of the Recommendation on the HUL in Cuenca in order to: 1) Evaluate the state of conservation in the city; 2) Define cultural heritage values of the city beyond those identified In the nomination file of Cuenca as World Cultural Heritage in 1999; 3) Identify the urban, architectural, touristic, landscape, economic, social and spatial impacts that affect the cultural heritage values of the city of Cuenca; 4) Get to know (not only from experts but from citizen’s involvement) the collective value assessment and their challenges; and 5) Develop a series of recommendations that -based on the heritage values of the cityhelp in the definition of policies that mark the patterns of intervention in the historic city, as well as urban growth strategies for the city as a whole. As mentioned before, the fundamental step was the development of the methodology that would allow to unify all the information obtained from different fields and disciplines such as the environment and geography (natural characteristics) and those related to the urban field. 16 las pautas de intervención en la ciudad histórica, así como también estrategias de crecimiento urbano para la ciudad en su conjunto. Como se ha comentado anteriormente, el paso fundamental fue la elaboración de la metodología que permitiese unificar toda aquella información obtenida de los campos del medioambiente y la geografía –características naturales– y del campo urbano. Esto mostraba la necesidad de ampliar el equipo de trabajo, superar la visión del arquitecto y trabajar con otras disciplinas como la arqueología, la economía, la sociología, la antropología, la geología y el medioambiente. Dicha metodología se compone de tres fases de trabajo: a) Una primera “fase analítica”, en la que se han desarrollado diferentes estudios ordenados en los ámbitos territorial y urbano, patrimonial y perceptivo. El objetivo de esa fase fue el de desarrollar aquellos análisis que permitan la definición del área de estudio y la identificación de las diferentes unidades de paisaje que constituyen la ciudad de Cuenca. Estos estudios estuvieron dirigidos a conocer con mayor profundidad algunas de las claves físicas, urbanas y patrimoniales que conforman su estructura, poniendo de manifiesto la importancia de aspectos menos evidentes que son una parte ineludible de su esencia como ciudad histórica. b) Una segunda fase denominada “identificación de unidades de paisaje”, desarrollada a partir de la información obtenida en la primera fase. La propuesta de trabajar con unidades se justifica por la necesidad de una gestión más específica en función de la problemática y los valores de áreas más o menos homogéneas. La dificultad que implica el trabajar en la ciudad como un todo unitario, junto a la oportunidad de validar la metodología en un área de estudio de dimensiones y complejidad más manejable, son otras de las cuestiones que han motivado a trabajar con las unidades de paisaje. c) Por último, se desarrolla una tercera fase denominada Elaboración de la “Ficha de Unidad Paisajística y Valoración”. En esta fase se procede a volcar toda This showed the need to expand the team, overcome the architect’s vision and work with other disciplines such as archeology, economics, sociology, anthropology, geology and the environment. This methodology is composed of three phases of work: a) A first "analytical phase", in which different studies have been developed in the broad territory and urban areas, heritage and perception. The objective of this phase was to develop those studies that allow the definition of the area and the identification of the different landscape units that constitute the city of Cuenca. These studies were directed to know more in depth some of the physical, urban and heritage means that make up its structure, highlighting the importance of less obvious aspects that are an inevitable part of the essence of the historical city. b) A second phase called "identification of landscape units", was developed from the information obtained in Phase I. The proposal to work with units is justified by the need for a more specific management based on the problems and values of areas more or less homogeneous. The difficulty of working in the city as a whole, besides the opportunity to validate the methodology in a manageable size area of study and complexity, are among the issues that have motivated us to work with the landscape units. c) Finally, a third phase called "Elaboration of Landscape and Valuation Unit File was developed." In this phase, we proceed to feed the information collected into a model of tab as a means to identify cultural heritage values. Among the main results obtained were the identification of urban needs (equipment, uses, accessibility, public spaces, urban connections, green spaces, cultural and leisure spaces in the city, recovery of neglected areas...); the landscape and cultural heritage; and the creation of a new idea and perception of the "Historic Urban Landscape" of the city of Cuenca. Specifically, this project allowed the elaboration of a graphic database of all the layers of information that compose the HUL into a GIS (Geographic Information System) and the drafting of recommendations for a sustainable management of the city landscape. Fig. 2 Fuente: Karina Rivera, 2015. Source: Karina Rivera, 2015. Fig. 3 Fig. 3, 4 y 5. Dentro del estudio presentado se han realizado enfoques desde diversas disciplinas. Estas últimas se reflejan en ámbitos tanto tangibles como intangibles tales como la materialidad de teja, la producción textil tradicional, los edificios monumentales y la producción gastronómica como lo muestran las figuras respectivamente. Fuente: Sebastián Astudillo, 2014. 17 la información recopilada en un modelo de ficha como un medio para identificar valores culturales. Entre los resultados principales que se obtuvieron se encuentran la identificación de las necesidades urbanas (equipamientos, usos, accesibilidad, espacios públicos, conexiones urbanas, espacios verdes, culturales y de ocio en la ciudad, la recuperación de áreas marginada), la revalorización de las cualidades paisajísticas y del patrimonio cultural y la construcción de una nueva visión y percepción del “Paisaje Urbano Histórico” de la ciudad de Cuenca. En concreto, este Proyecto permitió elaborar una base de datos gráfica de todas las capas de información que componen el PUH en el sistema GIS y la redacción de recomendaciones para una gestión sostenible del paisaje. Este estudio se concibe como una nueva manera de pensar y gestionar la protección e intervención en la Ciudad Patrimonio Mundial, al tiempo que reflexionar en el desarrollo urbano futuro de Cuenca a partir de sus valores culturales. Sin embargo, es necesario una estrategia que implique el trabajo conjunto de la Municipalidad con organismos públicos como el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), reforzado por un trabajo de investigación desde el ámbito de la Academia en el que la transdisciplinariedad y la transinstitucionalidad esté asegurada y en el que intervengan todos los actores sociales, con especial protagonismo de aquellos que habitan en el Centro Histórico. Sin duda, la adopción del enfoque PUH propuesto en el caso de una ciudad intermedia como Cuenca puede convertirse en un paso crucial para el futuro, ya que implicaría su desarrollo en base a un Plan de Gestión que considera toda la ciudad. Aunque no es la intención entrar en detalles institucionales, es importante indicar que este proyecto This study is conceived as a new way of thinking and protection and intervention managing in the World Heritage City, while reflecting on the future urban development of Cuenca based on its cultural heritage values. However, a strategy involving the joint work of the Municipality and public bodies such as the INPC (National Institute of Cultural Heritage), reinforced by a research work from the academy -universities- is needed: a system where transdisciplinary is guaranteed and in which all social actors intervene, with special emphasis on those who live in the Historic Center. Undoubtedly, the adoption of the proposed HUL approach in the case of an intermediate city such as Cuenca, can become a crucial step for the future, since it would imply its development based on a Management Plan that considers the whole city. Although it is not the intention to get into institutional details, it is important to indicate that this project is aligned with the first three steps that UNESCO indicates for the application of the HUL notion, being essential to have the support of the Municipality for the remainder steps to be done: 1. Comprehensive surveys and mapping of the city’s natural, cultural, and human resources. 2. Reach consensus by participatory planning and stakeholder consultations on values and attributes conveying those values. 3. Assess their vulnerability to socioeconomic pressures and impacts of climate change. 4. Integrate the outcomes of 1, 2, and 3 into a wider framework of city development. 5. Prioritize actions for conservation and development. Fig. 4 Fig. 5 Fig. 3, 4 and 5. In this study, approaches from several fields have been done. They are reflected both in tangible and intangible features, such as ceramic tiles and material for roofs; traditional textile production; monumental buildings and gastronomic production, as shown in the figures respectively. Source: Sebastián Astudillo, 2014. 18 se encuentra alineado a los tres primeros pasos que indica la Unesco para la aplicación del PUH, siendo fundamental contar con el apoyo de la Municipalidad para aquello que resta por hacer: 1. MAPA DE RECURSOS natural, cultural y humano. 2. ALCANZAR UN CONSENSO respecto a que debe ser protegido: valores y atributos. 3. EVALUAR LA VULNERABILIDAD fragilidad o capacidad de adaptarse al cambio. 4. INTEGRAR los puntos anteriores en el marco de desarrollo urbano. 5. DAR PRIORIDAD A LAS ACCIONES para la conservación y el desarrollo. 6. ESTABLECER ASOCIACIONES LOCALES y los marcos de gestión (UNESCO, 2011, Veldpaus & Pereira Roders, 2013). 6. Establish the appropriate partnerships and local management frameworks for each of the i dentified projects and activities (UNESCO, 2011, Veldpaus & Pereira Roders, 2013). 20 Antecedentes y metodología. Background and methodology. 2. 21 A pesar de que el concepto de Paisaje Urbano Histórico (PUH) empezó a surgir dentro del ámbito patrimonial a partir del Memorándum de Viena (UNESCO, 2005), como resultado de la Conferencia Internacional que tuvo lugar en esta ciudad en 2005, la noción de conservación urbana ha estado presente como parte de la utopía moderna por parte de urbanistas que desde inicios del siglo XX han dado a conocer su idea de construir una ciudad sosteniblemente eficiente. El interés en torno a la discusión de estos aspectos concernientes al PUH se ha extendido a través de Cartas, Convenciones y Recomendaciones a nivel internacional, desde la Carta de Atenas en 1931 (ICOMOS, 1931) hasta la ya mencionada Conferencia en Viena. A partir de este momento, y teniendo como punto de inicio el encuentro en Jerusalén en 2006 (UNESCO, 2006), se desarrollan una serie de reuniones de expertos –ocho en total– que concluyen con una propuesta preliminar de Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico presentada ante la UNESCO en febrero de 2010. En Mayo de 2011 la propuesta es aceptada convirtiéndose el PUH en el último concepto reconocido por parte de la UNESCO, en su afán de conservar el patrimonio mundial (Bandarin & Oers, 2012, p. 200). Esta nueva concepción es, por tanto, la más reciente modalidad de preservación del patrimonio, que más que ser considerara como una nueva categoría de patrimonio cultural, se refiere a una nueva forma de aproximación a la gestión de las ciudades históricas. Una de las principales características de este nuevo enfoque, es la intensidad de interacción entre la población que desarrolla sus actividades en la ciudad y el medio físico escogido para su emplazamiento. Con ella aparecen igualmente los valores de equilibrio y convivencia entre la arquitectura contemporánea, los edificios históricos y los espacios abiertos; coexistencia que transmite una sola idea de conjunto de la ciudad. 2.1. Marco teórico y antecedentes. 2.1. Theoretical framework and background. Although the concept of Historic Urban Landscape (HUL) - as such - started to emerge in the heritage field from the Vienna Memorandum (UNESCO, 2005) as a result of the International Conference held in the city in 2005; the notion of urban conservation has been present as part of the modern utopia of urban planners. They, from the beginning of the 20th century have shared their ideas about building a sustainable city under an urban concern. The interest on the discussion of these aspects concerning the HUL notion has been extended through Charters, Conventions and Recommendations at an international level, starting yet from the Charter of Athens in 1931 (ICOMOS, 1931) until the aforementioned Conference in Vienna. From this moment, starting with the meeting in Jerusalem in 2006 (UNESCO, 2006), a series of expert meetings have been held. After 8 expert meetings, the conclusion was a preliminary proposal for a Recommendation on the Historic Urban Landscape presented to UNESCO in February 2010. In May 2011, the proposal was accepted and the Recommendation on HUL became the last conceptual figure recognized by UNESCO in order to preserve the world heritage (Bandarin & Oers, 2012, p. 200). This new conception is, therefore, the most recent modality of heritage preservation, which far from being considered as a new category of cultural heritage, is referred to a new approach for the management of historic cities. One of the main characteristics of this new approach is the high interaction between stakeholders developing their activities in the city and the physical environment. Together, values which put in balance the coexistence between contemporary architecture, historical buildings and open spaces, convey for the idea of the city seen as a whole. The study of the place, the profile of the city, its urbanized environment, topography, visual axes, traditional architectural typologies, open spaces, infrastructures, archeology and contemporary architecture, as well as cultural values, socio-economic processes and intangible aspects, are all aspects inserted within the objectives of the study on 22 La consideración del lugar, el perfil de la ciudad, su medio urbanizado, la topografía, los ejes visuales, las tipologías arquitectónicas tradicionales, los espacios abiertos, las infraestructuras, la arqueología y la arquitectura contemporánea, así como también los valores culturales, los procesos socio-económicos y los aspectos inmateriales se insertan dentro de los objetivos de estudio del PUH y extiende la mirada a un punto que resulta indispensable el pensar en herramientas y recursos distintos de los empleados hasta ahora para conservar y gestionar los valores de este amplísimo patrimonio cultural (UNESCO, 2011). Para el manejo del PUH, el abarcar todos los aspectos antes mencionados implica considerar la preservación de la calidad del medio habitable, mejorando la utilización productiva de los espacios urbanos, sin perder de vista su carácter dinámico, y promoviendo la diversidad social y funcional. Asimismo, la conservación del patrimonio urbano debe integrarse en políticas y mecanismos que equilibren el desarrollo de manera sostenible, haciendo que, por ejemplo, las intervenciones contemporáneas vayan en armonía con lo preexistente y fomenten el afianzamiento y la consolidación de la relación entre el medio urbano y el medio natural, entre las necesidades de las generaciones presentes y venideras y la herencia del pasado (Martini, 2013). Este amplio y complejo acercamiento al patrimonio, propicia la identificación e inclusión de aspectos hasta ahora poco integrados, que resultan ser de gran interés para el proceso de investigación en el caso específico de Cuenca. El hecho de integrar las visiones de PUH con el fin de asegurar la permanencia de los valores por los que fue incluida dentro de la Lista de Patrimonio Cultural de la Humanidad, constituye un desafío para quienes estudian y manejan no sólo el área patrimonio mundial sino también el desarrollo de su entorno, enfoque sobre el que se sustenta el PUH. HUL. This fact extends the look to search tools and resources indispensable and different from the ones already used in order to conserve and manage cultural heritage values (UNESCO, 2011). As for the management of HUL, in order to cover all the aspects mentioned above, implies to consider the preservation of the quality of the environment, improving the productive use of urban spaces, without losing sight of its dynamic nature, and promoting social and functional diversity. In addition, the conservation of urban heritage must be integrated into policies and mechanisms that balance development in a sustainable way. For example, by making contemporary interventions in harmony with the preexisting assets and fostering the relation between the urban and natural environment, between the needs of present and future generations and the learnings from the past heritage (Martini, 2013). This broad and complex approach to heritage facilitates the identification and inclusion of aspects that have not hitherto been integrated, which are of great interest for the research process in the specific case of Cuenca. The integration of the HUL vision in order to ensure the permanence of the values for which Cuenca was included in the World Heritage List, constitutes a challenge for those who study and manage not only the world heritage area but also the development areas and environment. This is exactly the basis of the notion on HUL. The speed of growth of cities, the concentration of population with the detriment of rural areas, is a phenomenon in which different global organizations have been bearing in mind for some years (ONUHABITAT, 2012). This reality, which is related to the concept of development, is -in most casesdeveloped in a rapid and uncontrolled way, transforming urban areas and their environment, generating socio-economic changes that fragment and deteriorate the territory (O ‘ Donnell & Turner, 2012). Sometimes consciousness is greater only when these elements have been recognized as valuable assets. 23 La velocidad de crecimiento de las ciudades, la concentración en ellas de la población con el detrimen- to de las zonas rurales, constituye un fenómeno en el que distintas organizaciones mundiales llevan poniendo acen- to desde hace algunos años (ONUHABITAT, 2012). Esta realidad que se relaciona con el concepto de desarrollo, en la mayoría de casos, se desarrolla de manera rápida y no controlada; hecho que transforma las zonas urbanas y su entorno generando cambios socioeconómicos que fragmentan y deterioran el ambiente y el territorio (O’Donnell & Turner, 2012). La conciencia es mayor cuando sobre estos lugares se han reconocido elementos de valor patrimonial. Frente a estos y otros problemas que el crecimiento de las ciudades trae consigo, algunas de ellas han visto como una opción adoptar el enfoque del PUH como una de las medidas para salvaguardar el futuro del patrimonio urbano (WHITRAP, n.d.). Este facilita un ajuste de la estructuración y la priorización de las necesidades y aspiraciones en el proceso de gestión. Este nuevo estudio pretende aclarar y mejorar la comprensión del enfoque del PUH, en un proceso que a menudo es complejo de entender y más aún de aplicar. Para favorecer la comprensión del enfoque PUH entre las partes interesadas, las ciudades en las que se lo pretende aplicar ven como imprescindible el punto de vista de todos los ciudadanos y usuarios que de diferentes maneras viven la ciudad. Se considera necesaria la participación primordial de tres grupos clave: - Sector público: funcionarios del gobierno local, los planificadores urbanos y los administradores de sitios, entre otros. - El sector privado: empresarios, desarrolladores y empresas de negocios, entre otros. - Sector ciudadano: las ONG, las organizaciones de voluntarios y grupos de defensa de los ciudadanos, entre otros. In front of these and other problems that cities’ growth brings along, some cities have seen as an option to adopt the HUL approach as one of the measures in order to safeguard urban heritage for the future (WHITRAP, n.d.). This approach facilitates an adjustment of the structuring and prioritization of the needs and aspirations in the management process. This new study aims to clarify and improve understanding of the HUL approach, in a process that is often complex to understand and even more difficult to apply. In order to promote the understanding of the HUL approach among the interested parties, the cities in which it is intended to be applied aim for the point of view of all citizens and users. The primary participation of three key groups is considered necessary, this groups are: - Public sector: local government officials, urban planners and site managers, among others. - The private sector: entrepreneurs, developers and business companies, among others. - Civic sector: NGOs, voluntary organizations and citizen advocacy groups, among others. Fig. 6 La tradicional fiesta religiosa del Corpus Christi celebrada con la preparacion y venta de dulces, es el testimonio de un patrimonio intangible festivo-gastronomico en Cuenca. Fuente: Santiago Ordoñez, 2015. The traditional religious Corpus Christi festivity is celebrated with the preparation and trading of customary candies. This is part of the intangible gastronomic heritage in Cuenca. Source: Santiago Ordoñez, 2015. 24 Resulta pues fundamental esta ampliación del grupo de actores para lograr una mayor participación y la recopilación de diversos puntos de vista, con el objetivo de lograr el menor número de conflictos y que la ejecución de los proyectos sea más eficiente y viable. De esta manera se quiere evitar las grandes oposiciones que suelen haber en el aspecto social, económico y político de la gestión del patrimonio urbano. Cada uno de los casos de estas ciudades en el marco internacional tiene una dinámica diferente y su aplicación difiere en función del contexto. Revisar cada uno permite conocer las diferentes perspectivas de aplicación de la Recomendación (WHITRAP & Ballarat, 2016) (WHITRAP, 2016). The enlargement of the group of stakeholders’ involvement is therefore fundamental. The main goal is to achieve a larger participation and the collection of different points of view, reaching the least number of conflicts and making the execution of projects more efficient and viable. In this way, we want to avoid the great oppositions that usually have in the social, economic and political aspect of urban heritage management. Every case -in the international frameworkhas a different context and dynamic, therefore the application of the HUL notion differs from case to case. The fact of getting a closer view on the different examples, lead to better know the different perspectives of application of the Recommendation (WHITRAP & Ballarat, 2016) (WHITRAP, 2016). Fig. 7 La vista de la ciudad de Cuenca muestra en primer plano la Iglesia de San Alfonso y su contexto construido como ejemplo del patrimonio material tangible de la ciudad. Fuente: Karina Rivera, 2015 The view of the city of Cuenca shows in the forefront the San Alfonso church and its built context as part of the tangible heritage in the city. Source: Karina Rivera, 2015. Fig. 8 Modos de interacción de la sociedad representados en la intensidad de comunicación en espacios urbanos. Fuente. Sebastián Astudillo, 2015 Ways of society interaction represented by the intensity of communication within urban spaces. Source: Sebastián Astudillo, 2015 31 2.4. Recursos cartográficos. 2.4. Cartographic resources. El objetivo del aporte cartográfico solicitado a cada una de las disciplinas implicadas en el proyecto fue elaborar una serie de capas y mapas temáticos con los datos espaciales resultado de su investigación, de manera que sirvan como insumos para el diagnóstico y toma de decisiones; estos datos han sido trabajados a diversas escalas y en algunos casos pertenecen a diversos periodos temporales. La información utilizada para desarrollar el estudio ha sido obtenida a partir del análisis de los componentes considerados dentro de la Fase I para el diagnóstico y estado del arte, con la participación de expertos en economía, antropología, sociología, medioambiente, geografía, arqueología, arquitectura y patrimonio, a la que se suma información secundaria de fuentes documentales como el INEC y la Municipalidad de Cuenca (INEC, 2010, 2012). Además, se incluye un análisis basado en la comparación de puntos de interés a partir de la fotografía histórica y la actual, más la información obtenida de la visión que tienen los niños de la ciudad a través del concurso de pintura realizado y del concurso de fotografía sobre Cuenca. Por último, se incluye un estudio de participación ciudadana, que toca transversalmente todos los temas tratados, como un mecanismo para validar los resultados obtenidos; datos que corresponden a un análisis de carácter perceptivo. En el cuadro 1, se especifican los planos temáticos o capas que contienen el sistema de información, que por cierto, pueden ser cruzadas entre sí para realizar análisis territoriales de diversa índole. Como aporte del proyecto se recopiló información de las diferentes tipologías existentes en el Centro Histórico más el área de las Herrerías y el estado en el que estas se encuentran. A partir de esta información, se han desarrollado los planos temáticos o capas respectivas; se ha visto conveniente añadir una capa en la cual consta la valoración patrimonial de cada edificación, dato que fue un aporte de la Municipalidad de Cuenca (cuadro 2). The objective for the request of a cartographic input from each discipline involved in the project, was to elaborate a series of layers and thematic maps with spatial data. This data, as a result of the research, serve as valuable visual information for the diagnosis and decision making in coming stages. Data comes from both, various scales at territorial level and from different periods on time. The information used to develop the different studies comes from the components within Phase I for the diagnosis and state-of-the-art, with the participation of experts in the disciplines such us economics, anthropology, sociology, environment, geography, archeology, architecture and heritage. To this, secondary information from documentary sources as the INEC and Municipality of Cuenca, is added (INEC, 2010, 2012). In addition, it includes an analysis based on the comparison of points of interest from historical and recent photography, plus the information obtained from the vision of children and citizens through the painting and photography contest respectively. Finally, it embraces a study of citizen participation, which goes through all the subjects specified by the experts. This fact is a mechanism to validate the results obtained. Table 1 specifies the maps created for the territorial analysis and they can even be overlapped to make analysis of different nature. As part of the project, information on the different typologies existing and the state of conservation in the historic center and the area of Las Herrerías, was collected. From this information, the respective thematic maps or layers have been developed. It was necessary to attach a layer in which the heritage value assessment for buildings showed the spatial distribution on the mentioned areas. This last information was taken from the Municipality of Cuenca (Table 2). From the point of view of perception, the study of the HUL considered the contribution through citizen participation as an essential protagonist, broadening the vision of social actors traditionally involved. These last ones referred usually to technicians and experts from manage- 32 Desde el punto de vista de la percepción, el estudio del Paisaje Urbano Histórico consideró importante el aporte a través de la participación ciudadana, en su calidad de protagonista esencial, con la pretensión de ampliar la visión de los actores sociales tradicionalmente involucrados, en general técnicos y expertos de las instituciones de gestión y administración. Con esta intención se trabajó en talleres en donde expresen sus ideales y visiones en torno al patrimonio, y participen en el proceso de definición de unidades de paisaje y de identificación de elementos patrimoniales locales o domésticos (cuadro 3). La construcción de todas estas capas de información ha permitido elaborar un riguroso diagnóstico de la condición patrimonial de la ciudad de Cuenca. No obstante, el reto está en hacerla útil para los procesos de gestión y también en lograr su difusión a través de la publicación de la misma. De hecho, en la actualidad se cuenta ya con una base de datos alfanumérica que alimenta un sistema de información territorial debidamente conformado; esto ha permitido la realización de análisis territoriales espaciales de la más diversa índole, que ha logrado integrar información geoespacial diversa, que procede de varias fuentes con características particulares en función de las disciplinas involucradas. Si bien en la actualidad se cuenta con variadas herramientas tecnológicas, fue un objetivo del proyecto usar sistemas de código abierto u open source, los cuales contienen características similares a los productos comerciales. Es por ello y por la operatividad que demuestran sus entornos, que han sido elegidos para la gestión de la información. ment and administration institutions. With this purpose, workshops for the raising of ideas and visions about heritage participated in the process of defining landscape units and identifying local heritage (Table 3). The construction of all these layers of information has led to rigorous diagnosis of the heritage condition of the city of Cuenca. However, the challenge is to make it useful for the management processes and to achieve their diffusion through the present publication. In fact, currently there is an alphanumeric database that feeds a GIS system well organized. This is a tool for spatial analyzes, integrating diverse geospatial information from diverse sources, with characteristics depending on the disciplines involved. Although currently there are available some wide-ranging technological tools, one of the goals of this project was to use an open source system. This last-mentio- ned product contains similar characteristics than commercial ones and for this reason and the operational facilities, it was chosen for the information management of the project. 33 Table 1. Layers of information available in the territorial component. Note. In the territorial component it was possible to gather the information referred to the different field displayed on the table such as, geology, biology, the regulatory aspect and the cartography, as well as the specific data for all of them. Source: team PUH-C, 2015. Table 2. Layers of information available at the heritage component. Note. In the heritage component, the information presented refers to archaeology, anthropology, economy, heritage value assessment, state of conservation, typology and public spaces, as well as the specific data for all of them. Source: team PUH-C, 2015. Table 3. Layers of information available at the perception component. Note. In the perception component there are the data for photography as well as the citizens vision, both with their respective thematic addressed. Source: team PUH-C, 2015. Tabla 1. Capas de información disponibles en el componente territorial. Nota. Dentro del componente territorial se ha recopilado la información que refiere a los distintos campos insertos dentro de la tabla, tales como la geología, biología, el aspecto normativo y la cartografía y los datos específicos en cada caso. Fuente: equipo PUH-C, 2015. Tabla 2. Capas de información disponibles en el componente patrimonial. Nota. Dentro del componente patrimonial, se presentan en la tabla la información referente a la arqueología, antropología, economía, valoración patrimonial, estado de conservación, tipología y espacios públicos y sus respectivos datos específicos. Fuente: equipo PUH-C, 2015. Tabla 3. Capas de información disponibles en el componente de percepción. Nota. Dentro del componente de percepción se encuentran los datos de fotografía, así como los de visión ciudadana con los respectivos temas abordados dentro de ellos. Fuente: equipo PUH-C, 2015. 1 Geología GEOTECNIA Macizos de alta y mediana resistencia Kc, Formación Celica Qt1_5, Terrazas aluviales Macizos de baja resistencia Qp, Depósito de piemonte MTU, Formación Turi MR, Miembro Santa Rosa (Turi) Materiales en rotura Qv, Arcillas varvadas Qc, Depósito coluvial Qa, Depósitos aluviales recientes MAZ, Formación Azogues MB, Formación Biblián Domo andesítico y riolítico Plg, Formación Llacao, Piroclastos de Gualaceo ML, Formación Loyola MM, Formación Mangán Os, Formación Saraguro Fallas Tv, Travertino HIDROLOGÍA 4 ríos de la ciudad TOPOGRAFÍA 0%-15% 15%-30% >30% 2 Biología ARBOLES PATRIMONIALES MARGEN DE PROTECCIÓN IDEAL 3 Normativa ZONAS DE REGULACIÓN Centro Histórico El Ejido POT Cuenca INFRACCIONES Infringe normativa Deterioro de inmueble Publicidad en fachada Implantaciones radioelectricas Incumple Certificado Unico de funcionamiento Ocupación de vía pública Demolición de bien patrimonial Tabla 1. CInformación Compartida 4 Cartografía EPOCAS DE LA CIUDAD Periodo 1 (- - 1557) Periodo 2 (1557-1830) Periodo 3 (1830-1960) Periodo 4 (1960-1982) Periodo 5 (1982-2015) USO Equipamiento Recreativo Religioso Educativo General Gestión y administración Industrial PLANIFICACION URBANA Hasta 1816. Periodo 2 (1557-1830) Hasta 1942. Periodo 3 (1830-1960) Hasta 1974. Periodo 4 (1960-1982) Hasta 2004. Periodo 5 (1982-2015) VÍAS PRINCIPALES Hasta 1816. Periodo 2 (1557-1830) Hasta 1942. Periodo 3 (1830-1960) Hasta 1974. Periodo 4 (1960-1982) 5 Usos de suelo actual 10 Producccion a nivel industrial 20 Produccion de bienes a nivel artesanal 30 Produccion de servicios generales 40 Produccion de servicios personales vinculados a la vivienda 50 Intercambio 60 Equipamiento comunitario 70 Vivienda 80 Usos de suelo vinculados a produccion primaria 90 Usos especiales 100 Administrativo 6 Densidad BAJA <75 (h/Ha) MEDIA 75-175 (h/Ha) ALTA >175 (h/Ha) C7 Arqueología Puntos arqueológicos de interés C6 Densidad BAJA <75 (h/Ha) MEDIA 75-175 (h/Ha) ALTA >175 (h/Ha) 7 Arqueología Puntos arqueológicos de interés 8 Antropología Puntos y rutas de la memoria Tradiciones y expresiones orales Artes del espectáculo Usos sociales, rituales y actos festivos Puntos y rutas vigentes Tradiciones y expresiones orales Artes del espectaculo Usos sociales, rituales y actos festivos Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Tecnicas artesanales tradicionales C4 Cartografía EPOCAS DE LA CIUDAD Periodo 1 (- - 1557) Periodo 2 (1557-1830) Periodo 3 (1830-1960) Periodo 4 (1960-1982) Periodo 5 (1982-2015) USO Equipamiento Recreativo Religioso Educativo General Gestión y administración Industrial PLANIFICACION URBANA Hasta 1816. Periodo 2 (1557-1830) Hasta 1942. Periodo 3 (1830-1960) Hasta 1974. Periodo 4 (1960-1982) Hasta 2004. Periodo 5 (1982-2015) VÍAS PRINCIPALES Hasta 1816. Periodo 2 (1557-1830) Hasta 1942. Periodo 3 (1830-1960) Hasta 1974. Periodo 4 (1960-1982) Tabla 2. 9 Tipología Colonial y Republicana Colonial y Republicana intervenidas Moderna Moderna intervenida Contemporánea 10 Valor Patrimonial E Emergente Var A Valor Arquitectónico A Var B Valor Arquitectónico B A Valor Ambiental SV Sin Valor N Impacto negativo 11 Estado de conservacion Bueno Regular Malo 12 Economía Comercio informal Uso actual turistico C5 Usos de suelo actual 10 Producccion a nivel industrial 20 Produccion de bienes a nivel artesanal 30 Produccion de servicios generales 40 Produccion de servicios personales vinculados a la vivienda 50 Intercambio 60 Equipamiento comunitario 70 Vivienda 80 Usos de suelo vinculados a produccion primaria 90 Usos especiales 100 Administrativo 14 Fotografía Fotografía histórica Concurso de Fotografía Concurso de Pintura 15 Visión Ciudadana Puntos de interés patrimonial Límites de las unidades de paisaje C3 Normativa ZONAS DE REGULACIÓN Centro Histórico El Ejido POT Cuenca INFRACCIONES Infringe normativa Deterioro de inmueble Publicidad en fachada Implantaciones radioelectricas Incumple Certificado Unico de funcionamiento Ocupación de vía pública Demolición de bien patrimonial 13 Espacios públicos Area verde Estadio Margen de protección Parques barriales Parques infantiles Parques lineales Parque urbano Pista bicicross Pista cartodromo Pista motocross Plazas y plazoletas Unidad o complejo Tabla 3. 40 FASE I. Diagnóstico y estado del arte. PHASE I. Diagnosis and state-of-the-art. 3. 47 Fig. 14 Mapa geológico del asentamiento de la ciudad de Cuenca. Los colores representan los distintos tipos de composiciones del suelo, en donde es notorio que el mayor asentamiento humano urbanizado se da sobre las terrazas aluviales. Fuente: Acosta, 2015 Geological map of the city of Cuenca´s settlement. The colors represent the different types of soil composition, where it is notorious that the largest urbanized human settlement occurs on alluvial terraces. Source: Acosta, 2015 Debido a cuestiones de diagramación, este es el único plano de la publicación donde se presenta la composición oficial de cada uno de los mapas. En el resto de la publicación se incluirán exclusivamente los gráficos. Due to the graphic questions, this is the only map of the project presented in its whole designed. The rest of the publication includes only the graphics. 48 Fig. 15 Escarpes de falla de dirección NE-SW a ambos lados del río Tomebamba. El escarpe de lado norte está interrumpido y desdibujado por la acción erosiva de los ríos Tomebamba, Milchichig y Machángara. Fuente: Acosta, 2015 Fault scarps direction NE-SW, on both sides of the river Tomebamba. The escarpment on the north side is interrupted and blurred by the erosive action of the rivers Tomebamba, Milchichig and Machángara. Source: Acosta, 2015 Escarpe fluvial Escarpe fluvial Escarpe fluvial 49 Estos elementos descritos con anterioridad, más otros como pequeñas y medianas quebradas que surcan la Ciudad y su entorno –en diferentes direcciones pero siempre hacia el escurrimiento del valle de Cuenca– son claves si hablamos de contribuir en la definición del carácter e identidad de la Ciudad. Basta considerar que en el proceso de ocupación Cañari –Guapdondelig–, Inca –Tumipamba– y de fundación española de Cuenca, la presencia de los ríos fue uno de los elementos fundamentales para determinar su emplazamiento, no sólo por la disponibilidad de agua en abundancia para el riego y el consumo, sino también por las particulares condiciones paisajísticas del valle, en gran medida determinadas por los ríos y por los escarpes que a partir de ellos se conforman. Es así que Cuenca se implanta en tres terrazas aluviales claramente definidas: la intermedia, en donde se localiza el Centro Histórico y que termina en El Barranco del Tomebamba, generando uno de los elementos más importantes y reconocidos de la Ciudad y presente en la memoria colectiva de todos sus habitantes; la terraza baja, la de El Ejido, en donde se asienta la “ciudad moderna” de mitad del siglo XX, la cual es atravesada por los ríos Tomebamba, Yanuncay y Tarqui; y la terraza superior que se corresponde con la Loma de Cullca, conformándose como un auténtico mirador natural de la ciudad. (Fig. 13). Teniendo en cuenta el tiempo geológico se podría decir que la mayor parte de los elementos del PUH de Cuenca han tardado millones de años en formarse y también pueden tardar millones de años en deteriorarse y desaparecer, como es el caso de las terrazas aluviales, las cuales se formaron hace aproximadamente 1 millón de años. En ese sentido, es el tiempo humano o la acción del hombre con sus movimientos de tierra y construcciones, el responsable del deterioro de estos elementos del PUH (Acosta, 2015). La herramienta básica para reforzar, proteger o incorporar elementos en el PUH de Cuenca, sería una The elements above described, plus others such as small and medium-sized creeks that cross the city and its surroundings draining towards the valley of Cuenca, are crucial to the definition of the character and identity of the city. In the Cañari (Guapdondelig), Inca (Tumipamba) and the foundation settlement of Cuenca, the location was determined by the presence of rivers as vital elements, not only because of abundant water avalilability for irrigation and consumption, but also due to the particular landscape conditions of the valley, largely determined by the rivers and scarpments that shape them. This is how Cuenca was implanted in three clearly defined alluvial terraces: the middle one, where the historic center is located and which ends in the Tomebamba Bluff (El Barranco), generating one of the most important and recognized elements of the city that lives on the collective memory. The lower terrace, El Ejido, where the "modern city" of the mid-twentieth century is located, crossed by the Tomebamba, Yanuncay and Tarqui rivers; and the upper terrace that corresponds with the Loma de Cullca, conforming an authentic natural belvedere of the city. (Fig. 13) Taking into account the geological time, it could be said that most of the elements of the Cuenca HUL have taken millions of years to form and may also take millions of years to deteriorate and disappear, as it is the case of alluvial terraces, which were formed approximatelly one million of years ago. In that sense, it is human time, the action of man, earth movements and constructions, the responsibles for deterioration of elements of the HUL in Cuenca (Acosta, 2015). The basic tool to reinforce, protect or incorporate elements in the HUL of Cuenca would be a current geomorphological mapping (from the aerial photo of 2010) at detailed scale in which it is possible to identify, register, georeference and classify all the morphological elements of the city, both cumulative and erosive according to its type (fluvial, lacustrine, slopes, geological-geotechnical, structural, karstic, glacial, volcanic and anthropic). Thus, one could Fig. 16 Escarpes de falla geológica en la la circunvalación sur de la ciudad. Fuente: Acosta, 2015 Geological fault scarps in the southern city highway ring. Source: Acosta, 2015 50 cartografía geomorfológica actual –a partir de la foto aérea de 2010– y a escala de detalle en la que queden identificados, inventariados, georreferenciados y clasificados según el tipo de proceso que lo originó –fluvial, lacustre, laderas, geológico-geotécnico, estructural, kárstico, glaciar, volcánico y antrópico– todos los elementos morfológicos de la Ciudad, tanto acumulativos como erosivos. De esta forma, se podría trabajar en la planificación de la ciudad teniendo en cuenta la relación que se gestó hace miles de años entre el territorio y la conformación de la ciudad de Cuenca, incorporando a este proceso de desarrollo urbano todos aquellos elementos geomorfológicos que forman parte -de manera protagonista- del paisaje urbano histórico de Cuenca. (Fig. 17). work in the planning of the city taking into account the relationship that was created thousands of years ago between the territory and the conformation of the city of Cuenca, incorporating to the process of urban development, all those geomorphological elements. (Fig. 17). Fig. 17 Topografía de la ciudad de Cuenca. Fuente: Criollo, Herás, Macancela, & Washima, 2007 Topography of the city of Cuenca. Source: Criollo, Herás, Macancela, & Washima, 2007 51 En términos histórico-patrimoniales la inclusión de vegetación en la ciudad de Cuenca surge no tanto como un tema de carácter público, sino más bien como un proceso de actuación doméstico privado en los huertos, patios y traspatios de las casas del Centro Histórico. Sin embargo, muchos de los patios de las casas, que en sus inicios se destinaban a la siembra de plantas, en la actualidad han sido techados, convertidos en parqueaderos o simplemente ocupados con edificaciones. En cuanto se refiere a la ciudad, los espacios públicos fueron pensados como “plazas duras” y servían para actividades mercantiles, religiosas y cívicas. En ese entonces la gente no tenía el conocimiento o necesidad de espacios verdes dentro de la urbe, probablemente porque a una corta distancia podían disfrutar de los campos y del río. (Fig. 18) En Cuenca el porcentaje de plantas nativas, en la actualidad, es menor al 15% porque han sido totalmente relegadas de los espacios verdes de la ciudad. Sin embargo, entre el año de 2007 y el 2013, veintiseis árboles fueron declarados patrimonio de la Ciudad en base a sus condiciones estéticas y a su singularidad; no obstante, la mayoría son especies introducidas. En Cuenca –al igual que en muchos lugares de la sierra ecuatoriana– una de las especies introducidas más notables es el eucalipto, el cual está ampliamente distribuido y predomina en los márgenes de ríos y bosques que rodean la Ciudad. A pesar de los problemas que implica el eucalipto, su ubicación en las riberas de los ríos lo convierte en un protagonista en la configuración del paisaje de Cuenca. Otro factor importante en el deterioro del ecosistema urbano es la proliferación de fauna ajena a la zona y la extinción de la fauna nativa dentro del paisaje, pues apenas se puede encontrar un pequeño número de especies de aves, lagartijas e insectos. Por último, Cuenca cuenta con bosques nativos ubicados a más de veinte kilómetros de distancia en: El Cajas, Sayausí, Saucay, Aguarongo o El Verde, entre otros; los cuales corren el riesgo de desaparecer por el avance de la urbanización. In historical heritage terms, the inclusion of vegetation in the city of Cuenca arises not so much as an issue of public awareness, but rather as a process of private domestic action in gardens, patios and backyards of the houses the historic centre. However, today many of the houses ‘patios, which were originally intended for planting, are now roofed, converted into parking lots or simply occupied with buildings. As far as the city is concerned, public spaces were thought as "dry squares" and served for mercantile, religious and civic activities. At that time people, did not have the knowledge or need of green spaces within the city, probably because they could enjoy the fields and the river at a short distance in the city. (Fig. 18) Nowadays, Cuenca has a low percentage of native plants (less than 15%), since they have been totally relegated from the green spaces of the city. However, between 2007 and 2013, 26 trees were declared as city heritage based on their aesthetic conditions and their uniqueness, despite most of them are introduced species. In Cuenca, as in many places in the Ecuadorian Andes, one of the most notable introduced species is eucalyptus, which is widely distributed and predominates in the riverbanks and forests surrounding the city. The specie has a leading role in the city´s Landscape despite some problematic it implies. Another important factor in the deterioration of the urban ecosystem is the proliferation of stranger fauna and the extinction of native fauna within the landscape, since only a small number of species of birds, lizards and insects can be found. Finally, Cuenca has native forests located more than 20 km away in El Cajas park, Sayausí, Saucay, Aguarongo or El Verde areas, among others, which are in high danger of disappearing due to the fast speed of urbanization. 3.1.2. Diagnóstico medioambiental. 3.1.2. Environmental diagnosis. 52 Río Tomebamba Río Sinincay Río Tarqui Río Sidcay Río Yanuncay Río Quingeo Río Patamarca Río Gordeleg Río Quintul Río Milchichig Río Maluay Río Déleg Río Balsay Río Amarillo Río Naranjillo Río Machángara Río Chamana Río Paluncay Río Checa Río Narancay 717500 717500 720000 720000 722500 722500 725000 725000 727500 727500 730000 730000 732500 732500 9675000 9675000 9677500 9677500 9680000 9680000 9682500 9682500 9685000 9685000 9687500 9687500 Fig. 18 En el mapa se muestra en color verde aquellas áreas verdes en el área urbana de la ciudad de Cuenca, mientras que en gris se identifican aquellos espacios públicos de referencia para una mejor orientación. Fuente: equipo proyecto PUH_C. The map shows green areas in the urban area of the city of Cuenca, while in gray are identified those public spaces of reference for a better orientation. Source: team PUH_C project. 53 Son muchos los elementos que este estudio identifica como claves en la conformación del PUH de Cuenca. Como era de esperar, los ríos y quebradas son sin lugar a dudas, la mejor elección para la reconstitución de los complejos ecosistemas, ya que estos corredores reflejan la interacción de la flora y fauna fuera de las fronteras de las ciudades. (Fig. 19) Cuenca debe al tratamiento y cuidado dado a sus ríos, la posibilidad de contar con callejones verdes que benefician a la Ciudad y suplen en cierta medida la escasez de áreas verdes arboladas, pues son corredores naturales de limpieza e intercambio de aire que brindan sombra y protección a varias especies animales, particularmente aves y anfibios. Las orillas de los ríos son espacios de esparcimiento que complementan las actividades del día a día y mejoran la calidad de vida de los habitantes. (Fig. 20) De igual manera, se considera necesaria la recuperación y revalorización de plantas nativas y el desarrollo de normativas municipales para el cuidado y mantenimiento de árboles patrimoniales, siendo un buen ejemplo la elaboración de señalética y promulgación de estos árboles patrimoniales, incluyéndolos en los mapas turísticos de la Ciudad, entre otros medios. A pesar de que la Ciudad no cuenta con árboles nativos centenarios debido a la destrucción de los bosques locales, existe una cantidad considerable de árboles de la zona que podrían ser declarados patrimoniales, no sólo como elementos puntuales sino como conjuntos o zonas de vegetación protegida. Se podrían realizar campañas incentivando a que cada barrio presente árboles candidatos a ser declarados patrimonio, como parte además de una educación medio ambiental. El reconocimiento de especies nativas sería de gran valor para la identidad histórica de Cuenca. Por último, la creación de bio-corredores son estrategias claras en el restablecimiento de los ecosistemas de la Cuenca; se contempla la inclusión de parches de bosque con vegetación autóctona adecuada y de forma continua en las orillas de los ríos y márgenes de Several elements are identified by this study as crucial in the conformation of the Cuenca HUL. As expected, rivers and streams are undoubtedly the best choice for the reconstitution of complex ecosystems, as these corridors reflect the interaction of flora and fauna outside the borders of cities. (Fig. 19) Cuenca owes it to the treatment and care given to its rivers, the possibility of having green alleys that benefit the city and to some extent supply the scarcity of green areas, because they are natural corridors of cleaning and exchange of air, which provide shade and protection of various animal species, particularly birds and amphibians. The riverbanks are spaces of leisure that complement the activities of the day to day and improve the life’s quality of the inhabitants.The recovery and revaluation of native plants and the development of municipal regulations for the care and maintenance of heritage trees is also considered necessary. (Fig. 20) A good example is the elaboration of signage and promulgation of these last ones, including them in the touristic maps of the city. Although the city does not have 100-year-old native trees -thanks to the destruction of local foreststhere is a considerable number of trees in the area that could be declared as heritage, not only as specific elements, but also as protected areas. Campaigns could be carried out encouraging each neighbourhood to present candidate trees to be declared as heritage, as well as an environmental education. The recognition of native species would be of great value for the historical identity of Cuenca. Finally, the creation of bio-corridors is a clear strategy in the restoration of the city’s ecosystems, considering the inclusion of patches of forest with adequate native vegetation and of continuous system in the riverbanks and road margins. The benefits to the sector and the city in general would be immediate, since the incorporation of the native flora would attract the native fauna. This study has revealed the importance of the environmental elements, not only in the landscape configuration of Cuenca, but also in the quality of life of its 54 Río Tomebamba Río Sinincay Río Tarqui Río Sidcay Río Yanuncay Río Quingeo Río Patamarca Río Gordeleg Río Quintul Río Milchichig Río Maluay Río Déleg Río Balsay Río Amarillo Río Naranjillo Río Machángara Río Chamana Río Paluncay Río Checa Río Narancay 717500 717500 720000 720000 722500 722500 725000 725000 727500 727500 730000 730000 732500 732500 9675000 9675000 9677500 9677500 9680000 9680000 9682500 9682500 9685000 9685000 9687500 9687500 Fig. 19 Ubicación de las quebradas como posibles ecosistemas. Fuente: equipo proyecto PUH_C Location of ravines as possible ecosystem. Source: team PUH_C project. 55 las vías. Los beneficios al sector y; a la ciudad en general, serían inmediatos porque la incorporación de la flora nativa atraería a la fauna nativa de la ciudad. Este estudio ha puesto de manifiesto la importancia de los elementos medioambientales, no solo en la configuración del paisaje de Cuenca, sino en la calidad de vida de sus habitantes. Asimismo, se ha revelado el riesgo que corren estos elementos y la inmediata necesidad de incluir su gestión y protección en los planes de desarrollo urbano, así como en procesos de concienciación ciudadana que implique a todos los habitantes y extranjeros de la Ciudad (Cordero, 2015). (Fig. 21) inhabitants. Likewise, the threats to these elements have been revealed. It was stablished the need of their immediate inclusion in management and protection development plans, as well as in citizen awareness processes involving all inhabitants and foreigners of the city (Cordero, 2015). (Fig.21) Fig. 20 Río Tomebamba atravesando la ciudad de Cuenca de Este a Oeste. Fuente: Proyecto vlir Rio Tomebamba crossing the city of Cuenca from East to West. Source: vlir Project 56 k k k k k k k k k k k k k k k k k 714000 714000 716000 716000 718000 718000 720000 720000 722000 722000 724000 724000 726000 726000 728000 728000 730000 730000 732000 732000 734000 734000 9674000 9676000 9676000 9678000 9678000 9680000 9680000 9682000 9682000 9684000 9684000 9686000 9686000 9688000 9688000 Fig. 21 Elementos a considerar como conformadores del PUH desde la geología y el medioambiente. Fuente: equipo Proyecto PUH-C Elements to be considered as conformers of the PUH from geology and the environment. Source: team PUH-C Project 63 vas vigentes. Una lectura pormenorizada de cada cruce, nos permite alcanzar una visión integral de la situación de la Ciudad. Una lectura general del cuadro de análisis pone en evidencia que en los diversos ámbitos estudiados –antropología, geología, biología, economía y arqueología– por lo general no existe o no se aplican regulaciones o normativas específicas, tampoco son contemplados de manera tangencial en dichas herramientas de gestión. Las normativas por lo general se implementan únicamente cuando hay de por medio un espacio físico o arquitectónico en el cual se pueden aplicar normas de actuación o regulaciones físico–espaciales, relacionadas casi exclusivamente con el uso y ocupación del suelo. En el campo de la arquitectura, del cruce de los valores de los bienes inmuebles protegidos y el registro de las alteraciones sufridas por estos mismos bienes se evidencia la falta de control, dirección y acción de la normativa vigente. De aquí se desprende que no es suficiente con la promulgación de la norma, aunque ésta sea adecuada, si es que no se acompaña con los procedimientos de control y monitoreo que permitan una adecuada gestión de la Ciudad y sus bienes.. Es preciso que la I. Municipalidad defina políticas integrales de protección y puesta en valor del patrimonio, dentro de las cuales se incorporen las regulaciones normativas y los procedimientos de concienciación, difusión y educación ciudadana en temas del patrimonio, implementando también procesos ciudadanos como mecanismos de apropiación y gestión participativa. De forma general se pone en evidencia que, si bien la normativa y el control son rígidos e inflexibles, sin embargo, los resultados alcanzados no son alentadores, pudiendo ser calificados más bien como preocupantes. Basta con evidenciar los índices de afección, así como el número de infracciones, para darse cuenta de que se trata de un patrimonio y una Ciudad expuesta a grandes alteraciones, sin un control adecuado y con un crecimiento desordenado y a veces caótico. (Fig. 22, 23). in the various of the fields studied - anthropology, geology, biology, economics and archaeology – generally there is no specific regulations, or they are only tangentially contemplated within the regulatory management tools. Regulations are usually implemented only when there is a physical or architectural space in which action rules or physical-spatial regulations can be applied, related almost exclusively to land occupation and land use. Regarding the study on the field of architecture, the crossing of the values of the protected properties and the registry of the alterations suffered by these assets, it is evident the lack of control, direction and action of the current legislation. Therefore, it is not enough to enact the rule, even if it is adequate, when it is not accompanied by the corresponding control and monitoring procedures that allow proper management of the city and its assets. It is necessary for the Municipality to define integral policies for the protection and enhancement of heritage; along with awareness rising, diffusion and citizen education in heritage matters, normative regulations and procedures. In addition, it is needed to implement citizen processes as mechanisms of appropriation and participatory management. In addition, it is evident that, although the regulation and the control exercised are extremely rigid and inflexible, the results achieved are not encouraging, and can be described as rather worrying. It suffices to show the indexes of affection, as well as the number of infractions, to realize that the city and its heritage are exposed to great alterations, without adequate control and with a disorderly and sometimes chaotic growth (Fig. 22 y 23). Citizens do not feel a connection to their heritage, which makes it even more difficult to deal with, since the range of action on heritage buildings is extremely limited, so the main objective is to get rid of them in any way and at any cost. In spite of all the issues mentioned, it is impossible to ignore that these regulatory documents and management mechanisms, despite not being the best ones, have contributed to restrain to a certain extent the pro- 64 Por su parte, la ciudadanía no se apropia de sus bienes, constituyéndose éstos en una carga difícil de llevar, pues los rangos de acción sobre ellos son extremadamente limitados; por ello, el objetivo principal es deshacerse de ellos de cualquier forma y a cualquier costo. A pesar de todo ello, no hay como desconocer que estos cuerpos normativos y los mecanismos de gestión –a pesar de no ser los óptimos– han contribuido a frenar en cierta medida la destrucción progresiva de un Centro Histórico sometido a fuertes presiones como la urbanización, el turismo, la globalización, etc. Cabe recalcar sin embargo que los esfuerzos se siguen centrando en los aspectos arquitectónicos y un poco en los sociales; por lo que es preciso abordar las otras disciplinas en una gressive destruction of a historical centre, subject to strong pressures such as urbanization, tourism, globalization, etc. It should be emphasized, however, that the efforts continue to focus on the architectural and social aspects, so that the other disciplines must be addressed in an integrated way, with a clear perspective of the city desired in the future, as a mechanism to face the diverse pressures that hover on the historical areas and thus achieve better results. This vision must have the widest participation of citizens, ensuring not only that the population understands the processes and procedures, but more importantly, that they appropriate and value their heritage as a basic mechanism to achieve their protection and care. Fig. 22 Número de infracciones a las regulaciones existentes, de forma histórica a partir del año 2007. Existe una evidente reducción en el número de infracciones, por ejemplo, de 84 construcciones sin autorización dadas en el 2007, se reducen a seis según los datos de 2014. Fuente: equipo Proyecto PUH_C a partir de información de la Municipalidad de Cuenca. Number of contraventions of the existing regulations historically, starting in 2007. There is an evident reduction in the number of contraventions, for example, from 84 constructions without authorization given in 2007, they are reduced to six according to data in 2014. Source: team PUH_C Project based on information from the Municipality of Cuenca. 65 716000 716000 718000 718000 720000 720000 722000 722000 724000 724000 726000 726000 728000 728000 730000 730000 732000 732000 734000 734000 9674000 9674000 9676000 9676000 9678000 9678000 9680000 9680000 9682000 9682000 9684000 9684000 9686000 9686000 Fig. 23 En el mapa se observan los distintos tipos de infracción que se dan en el área del centro histórico. A partir de información de la Municipalidad de Cuenca. The map shows the different types of infractions that occur in the area of the historic center. Based on information from the Municipality of Cuenca. visión integrada, con una perspectiva clara de la ciudad deseada a futuro, como mecanismo para enfrentar las presiones diversas que se ciernen sobre las áreas históricas y alcanzar así mejores resultados. Esta visión debe contar desde luego con la más amplia participación ciudadana, garantizando no sólo que la población entienda los procesos y procedimientos, sino más importante aún, que se apropie y valore su patrimonio como mecanismo básico para alcanzar su protección y cuidado. 66 La ciudad de Cuenca y su Centro Histórico han sufrido, como es lógico suponer, un constante proceso de transformación durante más de cuatro siglos. Desde el punto de vista documental e histórico, la Viudad tiene una lectura constante de por lo menos 450 años, tiempo durante el cual ha sido representada en mapas, grabados, representaciones artísticas, fotografías, etc. Los cambios más significativos de la evolución urbana son aquellos que han llevado a la diferenciación de 4 periodos en la historia de la Ciudad: la época colonial, republicana, moderna y la etapa contemporánea actual (VlirCPM Project, 2009). Dichos periodos y la relación entre éstos conforman áreas reconocibles en el PUH de la Ciudad, convirtiéndose en fundamental identificar las claves de estos procesos urbanos para trabajar en su protección, mantenimiento y por supuesto, su desarrollo. En el período colonial (1557 y 1820), los primeros mapas de la Ciudad datan de la fundación española en donde se evidencia la traza de la urbe colonial americana caracterizada por la retícula en damero, con calles en disposición este-oeste y norte-sur así como la plaza central en torno a la cual se establecerán los principales poderes económicos, religiosos y políticos; y, por último la disposición de barrios para los indios (Fig. 24). En este período se muestra un crecimiento urbano lento, de conformación de manzanas densas y ordenadas sobre la terraza intermedia, de ubicación de plazas con distintos usos –pórticos de iglesias, mercados, ferias de ganado– nuevos equipamientos y servicios –iglesias, educativos, cementerios– y sobre todo de manzanas sin uso previsto más que como grandes casonas de viviendas, con una tipología marcada por el patio, traspatio y huerta. De igual manera, cabe destacar la implementación de ejidos en las inmediaciones de la Ciudad, una característica que hasta el día de hoy se hace notar en Cuenca. En cuanto a la infraestructura vial se identifican ejes de vías como la calle Bolívar o Gran Colombia, las cuales constituyen hoy los principales puntos de acceso a la Ciudad en el sentido este–oeste. The city of Cuenca and its historic centre, have passed through a constant process of transformation for more than four centuries. From the documentary and historical point of view, the city has at least 450 years of being represented in maps, engravings, artistic representations, photographs, etc. The most significant changes in urban evolution have led to the differentiation of four periods in the history of the city: the colonial, republican, modern and contemporary times (VlirCPM Project, 2009). These periods and the relationship between them make up recognizable areas in the city’s HUL, making it fundamental to identify the keys of these urban processes to work on their protection, maintenance and development. The first maps of the city that date from the Spanish foundation, they show the trace of the American colonial city characterized by the reticule in checkerboard with streets in east-west and north-south layout; the central plaza around which will be established the main economic, religious and political powers, and finally the provision of neighbourhoods for Indians or locals (Fig.24). In this period, there is a slow urban growth, of conformation of dense and well-organized building blocks with different land uses (church porches, markets, cattle fairs), new equipment and services (churches, cemeteries) and building blocks without a foreseen use other than large houses, with a typology marked by the patio, backyard and orchard. Equally, it is possible to emphasize the implementation of Ejidos in the environs of the city, a characteristic that until today is noticeable in Cuenca. As for the road infrastructure within the city, the main roads are identified as Bolívar or Gran Colombia streets, which were the main accesses to the city in the East - West direction. In the republican period (1820-1940), the historic centre was consolidated, replacing the modest colonial houses with others showing more elaborate façades, with more details and ornaments (Fig. 25). They occupy the empty blocks traced during the Spanish colonization and there is a first urban growth towards the Northwest and the east of the city. Recreational spaces and educatio- 3.1.4. Diagnóstico histórico-cartográfico. 3.1.4. Historical and cartographic diagnosis. 67 Fig. 24 Sobre el mapa de la ciudad de Cuenca se ha realizado, una hipótesis basada en cartografía histórica que presenta en este caso el asentamiento urbano durante el periodo colonial (aprox. 1557- 1816). En este se remarcan los equipamientos sobresalientes de la época como los de tipo religioso, educativo, gestión y de recreación. Fuente: equipo Proyecto PUH-C. On the map of the city of Cuenca a hypothesis has been made, based on historical cartography that presents in this case, the urban settlement during the colonial period (from 1557 to 1816 approx.). This highlights the outstanding equipment of that period of the city, such as religious, educational, management and recreation. Source: team PUH-C Project 68 En el período republicano (1820 – 1940) se consolida el Centro Histórico sustituyendo las modestas casas coloniales por otras con fachadas más elaboradas, con mayores detalles y ornamentos; (Fig. 25). Se ocupan las manzanas vacías trazadas durante la colonización española y existe un primer crecimiento urbano hacia el noroeste y el este de la ciudad. Se crean también espacios recreativos, equipamientos educativos y los mercados originales son conservados a la vez que crecen en espacio físico. Las áreas consideradas como las afueras de la Ciudad, sobre todo la zona de El Ejido, son el lugar para la implantación de hospitales públicos y otros servicios como el Estadio Municipal, el Parque de del Ejército –hoy Parque de la Madre– y el camal municipal. Mientras se establecen equipamientos en El Ejido, aparecen edificaciones dispersas de quintas vacacionales o segundas residencias. En los mapas de esta época ya se representan los registros de los ríos Yanuncay y Tarqui como parte de un área periurbana de Cuenca. La descripción de la Ciudad durante esta época denota un claro pesimismo en torno a cómo la ciudad es vista, el escritor Francisco Caldas la describe como “una ciudad fea, triste de casa pequeñas y templos pobres” (Albornoz, 2008). El periodo moderno (1940 – 1982) comienza con la implementación del Plan de Ordenamiento de Gatto Sobral caracterizado por los preceptos del urbanismo moderno, período en el cual se incrementa la ocupación de la terraza baja, El Ejido, y se desarrolla la arquitectura “moderna” en Cuenca (Fig. 25). En esta época se detecta un interés de la sociedad cuencana en el período de afrancesamiento, aspecto que caracteriza algunas edificaciones y avenidas de la Ciudad. En este periodo se identifica una escasa transformación física, sin embargo, los cambios dados si muestran un desarrollo ordenado, preciso y densificado, sobre todo hacia el este y noroeste. nal facilities were created and the original markets were preserved while growing in space. The areas considered as the outskirts of the city, especially El Ejido area, were the place for the implementation of public hospitals and other services such as the Municipal Sports Stadium, the Army Park (now the Mothers´ Park) and the municipal slaughterhouse. While equipment was established in El Ejido, new scattered buildings of vacation farms or second residences were built in the zone. In the maps of this time the records of the Yanuncay and Tarqui rivers were already represented as part of a peri-urban area of Cuenca. The descriptions of the city during this time show a clear pessimism about how the city is perceived, the writer Francisco Caldas describes it as "an ugly, sad city of small houses and poor temples" (Albornoz, 2008). The modern period (1940 - 1982) started by the implementation of the urban plan of Gilberto Gatto Sobral characterized by the principles of modern urbanism, a period in which the occupation of the lower terrace of El Ejido increases in Cuenca (Fig. 26). At this time, an interest of the society in the previous period -influenced by French architectureis detected, an aspect that characterizes some buildings and avenues of the city. In this period, a small physical transformation of the city is identified, however, the change is the densified development, especially towards the East and Northwest. It is in the 70’s when awareness about the importance of heritage and the need to preserve it as a resource for future generations rises. It gives as a result, the declaration of Cuenca as a national cultural heritage and also the elaboration of the Urban Development Plan of the Metropolitan Area of Cuenca, both in 1982. However, the new infrastructures and equipment that were carried out at this time, allowed Cuenca to acquire a much larger scale. In this period also appears a new use for the city, the 69 Fig. 25 El periodo republicano de la ciudad considerado es desde el año 1878 hasta 1942. Se observa que los límites de la ciudad corresponden a las barreras naturales que rodean el área urbana de este periodo, es decir la malla regular se consolida en su interior Fuente: equipo Proyecto PUH_C. The republican period of the city is approximately from 1878 to 1942. It is noticed that the limits of the city correspond to the natural barriers that surround the urban area of this period, that is to say, the grid pattern of the city is filled inside. Source: team PUH_C Project 70 Es en los años setenta crece la conciencia sobre la importancia del patrimonio y la necesidad de conservarlos como un recurso para las futuras generaciones, que culmina con la declaratoria de Cuenca como patrimonio cultural del estado, cerrando con broche de oro con la puesta en vigencia del Plan de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Cuenca. Sin embargo, las nuevas infraestructuras y equipamientos que se realizan en esta época, propician que Cuenca adquiera una escala mucho mayor. En este período también aparece un nuevo uso para la Ciudad, el industrial. Con la creación del Parque Industrial al este por primera vez Cuenca ubica sus industrias en un espacio definido y por lo tanto permite que en cierta manera otras áreas de la Ciudad crezcan libres de espacios con acumulación de contaminación y otros problemas derivados de la implantación de plantas industriales. Anterior a este periodo, la Ciudad apenas había cambiado en trescientos años, sin embargo, es evidente la extensión que toma la ciudad al incluir grandes áreas con o sin planificación. El período que transcurre entre 1982 y 2015, es cuando Cuenca explota creciendo en todas las direcciones, caracterizado por un fuerte proceso de urbanización; estas circunstancias afectaron fuertemente a zonas como El Ejido, con cambios fundamentales en la arquitectura y en el paisaje a partir sobre todo de la implantación progresiva y creciente de edificios en altura (Fig. 27). En este periodo la transformación existente en Cuenca es a simple vista impactante. Entre la Ciudad lenta, ordenada y de planificación renacentista, a una con aires de modernidad, la visión de la ciudad cambia drásticamente. Para esta época la concepción de la Ciudad funcional fruto del pensamiento del arquitecto uruguayo Gilberto Gatto Sobral se cumple y, al mismo tiempo, empiezan signos de amenazas y problemas. industrial one. With the creation of the industrial area to the east of the city, for the first-time, Cuenca located its industries in a defined space and therefore allowed that in a certain way, other areas of the city grow free of spaces with accumulation of pollution and other problems derived from the implantation of industries. Before this period, the city had hardly changed in 300 years, however, it is evident the extension that takes the city to include great areas with or without planning. During the period between 1982 and 2015 Cuenca grows in all directions, characterized by a strong urbanization process, the latter heavily affecting areas as El Ejido, with fundamental changes in architecture and landscape increasing the implantation of high rise buildings (Fig. 27). In this period, transformation in Cuenca is at first sight shocking. The skyline of the city changes drastically from the slow, logical and planned city of the Renaissance to a city with an air of modernity. For this time the conception of the functional city imagined by the Uruguayan architect Gilberto Gatto Sobral is fulfilled and at the same time presents signs of threats and problems. A great destruction of the heritage in the centre of the city because of modernization caused irreparable changes in several building blocks. This was accompanied by migration from the countryside to the city, due to the economic crisis problems of the rural population, leading the city to rapid physical growth and major changes at the urban level and planning. The historic centre of the city was declared as World Heritage by the UNESCO in 1999. It was also possible in the last years to protect modern heritage, built approximately between the years 50 and 80 in the area of El Ejido. This journey through the urban evolution of the city of Cuenca highlights the way this urban development has been conditioned by the geomorphological and hydro- 71 Fig. 26 El periodo moderno de la ciudad (aprox. 1942 a 1982), se caracteriza por la llegada del primer plan urbano, que plantea la nueva área de la ciudad con una traza radial en El Ejido. La expansión de la ciudad es notoria no solamente hacia el sur, sino también hacia el noreste donde incluso se ubica el equipamiento del aeropuerto. Fuente: equipo Proyecto PUH_C. The modern period of the city (from 1942 to 1982 approx.), is characterized by the arrival of the first urban plan, which presents the new area of the city with a radial outline in El Ejido. The expansion of the city is notorious not only towards the south, but also to the northeast where even the equipment of the airport is located. Source: team PUH_C Project 72 Una gran devastación del patrimonio en el centro de la Ciudad que responde a la modernización provoca cambios irreparables en varias manzanas. Esto va acompañado de migración desde el campo hacia la ciudad, debido a la crisis y problemas económicos de la población rural; esto llevó a la Ciudad a un rápido crecimiento físico y a grandes cambios a nivel urbano y en la planificación. En este periodo el casco histórico de Cuenca es declarado como Patrimonio Cultural de la Nación por parte del Estado ecuatoriano en 1982, y Patrimonio Cultural de la Humanidad por parte de la UNESCO en 1999. AsÍ mismo, se logra proteger de alguna manera el patrimonio moderno, edificado aproximadamente entre los años cincuenta a los ochenta en la zona de El Ejido. Este recorrido por la evolución urbana de la ciudad de Cuenca pone de manifiesto como este desarrollo urbano ha sido condicionado –al menos hasta que los aspectos económicos y demográficos no han estallado-, por las cuestiones geomorfológicas e hidrográficas. Las transformaciones acontecidas en los últimos años alertan el grave riesgo en el que se encuentra el PUH de Cuenca debido al desarrollo urbano rápido y descontrolado así como al impacto de una arquitectura en altura permitida por las administraciones municipales de turno. graphic issues, until the economic and demographic aspects have made their appearance. The transformations that have taken place in recent years point out to the serious risk of the HUL in Cuenca due to rapid and uncontrolled urban development and the impact of high rise buildings allowed by the administration. 79 3.2.1. El patrimonio arqueológico. 3.2.1. The archaeological heritage. El estudio propuesto aborda el periodo de ocupación prehispánico de la Ciudad, siendo el objetivo principal identificar aquellas zonas que pueden ser alteradas o destruidas por el constante desarrollo urbano, a fin de poner en valor los componentes históricos de la Ciudad. Entre los objetivos concretos se busca: • Caracterizar y registrar los sectores considerados arqueológicos –prehispánico– en el centro urbano de Cuenca y en las áreas circundantes a la Ciudad. • Determinar la existencia o no de restos arqueo lógicos en el área de estudio y en los lugares circundantes a esta (Fig. 30). • Georeferenciar dichos restos de determinarse su existencia. La historia de Cuenca se remonta al 2000 a.C. aproximadamente, producto de diversos asentamientos que denotaron características especiales y específicas a la Ciudad, no solo a nivel urbano, sino a nivel macro espacial y regional. Esta cuestión hace necesario abordar el análisis de la Ciudad, no solo en la ocupación prehispánica de las culturas Inca y Cañaris que dieron lugar a asentamientos como Pumapungo, Todos los Santos y otras áreas, sino en los sitios aledaños como los cerros de Turi, Icto Cruz, Monjas, Guagualzhumi, Jalshi, Pachamama entre otros, los cuales conforman un circuito de hitos arqueológicos relacionados con lugares ceremoniales y/o miradores de la Ciudad, la denominada: “Geografía Sagrada” (Fig. 31) (Novillo, 2015). Elementos como los caminos prehispánicos, terrazas, estructuras habitacionales, complejos arquitectónicos, cerámica, piedra labrada almohadillada, etc., están presentes en la Ciudad y en el territorio, contribuyendo con mucha fuerza en la configuración del paisaje, pero sin embargo dispersos y en ocasiones ocultos. No obstante, al estar alejados de las áreas céntricas protegidas, éstas no cuentan con una protec- The proposed study addresses to the pre-Hispanic occupation period of the city. The main objective is to identify zones that might be transformed or destroyed due to the constant urban development of the city, in order to re-value the historic components of the city. The secondary objectives are: • To characterize and register zones considered of archaeological value (pre-Hispanic) in the urban center of Cuenca and its surroundings. • To determine the existence of archaeological remains in the study area (Fig. 30). • To geo-reference those remains. The history of Cuenca traces back to 2000 B.C., as a product of several settlements that contributed with special characteristics to the city, not only at urban level, but also at macro-spatial and regional level. Therefore the city analysis should be undertaken not only based on the pre-Hispanic occupation, such as the Inca and Cañari settled in the areas of Pumapungo, Todos los Santos, among others; but about other nearby areas such as the mounts of Turi, Icto Cruz, Monjas, Guagualzhumi, Jalshi, Pachamama, among others. They belong to archeological landmarks circuit, related to ceremonial places and/or city’s vantage points, the so-called "sacred geography" (Fig.31) (Novillo, 2015). Elements such as pre-Hispanic roads, terraces, dwellings, architectural complexes, ceramic, cushioned carved stone, among others, are still present in the city and its territory. They contribute to the landscape configuration, despite in some cases, they are disperse and hidden. However, since they are not located in the nominated areas of the city, its protection is not guaranteed. For this reason, they are being progressively destroyed, not only due to lack of maintenance, but due to activities such as agriculture, grazing, building and roads construction, among other. At the same time, the remains (walls, archaeological foundations, ceramic surfaces, etc.) located within the city Fig. 31 Uno de los sitios de interés arqueológico que se encuentra fuera del área urbana de Cuenca es el de la Meseta de Pachamama vista desde el cerro de Jalshi. Fuente: (Novillo, 2015) One of the archaeological points of interest that lies outside the urban area of Cuenca is the Pachamama hill seen from the Jalshi Mountain. Source: Novillo, 2015 80 717500 717500 720000 720000 722500 722500 725000 725000 727500 727500 730000 730000 732500 732500 9675000 9675000 9677500 9677500 9680000 9680000 9682500 9682500 9685000 9685000 9687500 9687500 9690000 9690000 Fig. 32 En el área urbana de Cuenca se han ubicado los puntos de interés arqueológico. Estos no solamente se localizan dentro de los límites establecidos, sino también se integra la geografía sagrada de las montañas alrededor. Fuente: equipo Proyecto PUH_C. In the urban area of Cuenca, archaeological points of interest have been located. These cannot only be found within the established limits, but also the sacred geography of the surrounding mountains is integrated. Source: team PUH_C Project 81 ción similar; por ello, se están destruyendo progresivamente, no sólo por la falta de mantenimiento y cuidado de los propios restos encontrados, sino por las actividades que en ellas se dan: agricultura, pastoreo, construcción de viviendas y apertura de vías, sólo por citar algunas. En paralelo, los restos inmersos en la Ciudad presentan el riesgo de ser alterados o simplemente destruidos –muros, cimientos arqueológicos, cerámica de superficie, etc.– por el crecimiento urbano, pues no existe un ente regularizador que monitoree las intervenciones, además de que no están inventariadas, ni georreferenciadas, peor estudiadas. La trascendencia histórica y la riqueza cultural vinculada con la época prehispánica de Cuenca es difícil de percibir debido a las características constructivas y a los diferentes emplazamientos ocupados. El entendimiento arqueológico de Cuenca como centro religioso, administrativo, político y económico radica en el estudio integral del paisaje al incorporar los sectores circundantes a la urbe. (Fig. 33). Así, la interrelación de los elementos arqueológicos presentes en la Ciudad y áreas circundantes constituyen los elementos que conforman un eje fundamental. Es necesario proponer nuevas etapas de estudio, para integrar todos los sitios bajo un manejo adecuado de vestigios arqueológicos, que deberán ser registrados, restaurados, conservados y difundidos, pues potencialmente constituyen un recurso cultural de la Ciudad para el turismo y la creación de una conciencia ciudadana. De esta forma se aprovecharían los recursos paisajísticos de las colinas constituidas como miradores naturales de la urbe, vinculándose la geografía sagrada –donde se conjugan los elementos culturales y naturales– con la urbe y la concepción histórica de Tomebamba (Fig. 31) (Novillo, 2015). center have a high level or risk as they can be damaged by urban growth. To this is added, the lack of a regulatory entity engaged with monitoring, inventorying and the creation of a geo-reference system. The historical transcendence and cultural wealth linked to Cuenca’s pre-Hispanic times is difficult to perceive due to its constructive characteristics and the different sites occupied. The archaeological understanding of Cuenca as a religious, administrative, political and economic center is founded in the integral study of the landscape, that is to say, incorporating the adjacent sectors to the city (Fig. 33). Thus, the interrelation of the existing archaeological elements in the city and surrounding areas, constitute a fundamental axis for to recover and reassess the cultural heritage values. It is necessary to propose new study stages where the areas identified in the city center and its surroundings, are integrated. An adequate management of the archaeological vestiges, depends at the same time on the characteristics that must be registered, restored, preserved and diffused. They potentially constitute a cultural resource of the city that can exploit the touristic use and more essentially the creation of a greater citizen awareness. In this way, landscape resources as the mountains top can be constituted as natural viewpoints of the city. These elements can also be linked the sacred geography, where the cultural and natural elements are combined, with the city and the historical conception of the pre-Hispanic city of Tomebamba (Fig.31) (Novillo, 2015). Fig. 33 Una vista aérea del sitio de Pumapungo permite entender el escogimiento de la ubicación del mismo para la ciudad Inca de Tomebamba. Hoy en día, aun es preponderante su presencia a pesar del medio completamente urbanizado que lo rodea. Fuente: equipo Proyecto PUHC. An aerial view of the site of Pumapungo allows to understand the thoughtful selection made by the Inca culture for the city of Tomebamba. Nowadays, its presence is still preponderant despite the completely urbanized environment that surrounds it. Source: team PUHC Project. 82 3.2.2. El patrimonio Inmaterial. 3.2.2. The immaterial heritage. Este trabajo se ha fundamentado en el análisis de fuentes secundarias, como el “Decreto de Emergencia del Patrimonio Cultural y Natural” (Ecuador, 2008), los “Registros y levantamientos del Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI)” (79 manifestaciones) (INPC, 2016), y la consultoría “Espacios de la Memoria” (Cardoso, 2012). Debido al limitado número de registros existentes frente a la realidad patrimonial inmaterial del cantón Cuenca, se ha procedido a realizar un levantamiento de información primaria que ha permitido la georreferenciación y la conformación de planos. El reto ha sido el de mapear lo inmaterial, asociando este patrimonio intangible a espacios concretos, convirtiéndose éstos mapas en guías para futuras intervenciones en el área de estudio. El estudio ha cubierto los cinco ámbitos definidos por la UNESCO (UNESCO, 2003). Igualmente ha sido importante la identificación de un importante número de manifestaciones del PCI que aunque no son practicadas en la actualidad, están presentes en la memoria colectiva, correspondiéndose con los ámbitos 1, 3 y 4 del PCI establecidos por la UNESCO. Los mapas realizados demuestran que casi la totalidad de las manifestaciones del PCI se concentran en el Centro Histórico y en contadas excepciones en áreas circundantes. Se muestra una relación de los resultados (Fig. 36): Ámbito 1: Tradiciones y expresiones orales. Hay escasa identificación de elementos relacionados con la memoria local vinculada a acontecimientos históricos y a las leyendas asociadas a seres sobrenaturales. Cuenca posee una riqueza incalculable asociada a la oralidad como leyendas y mitos, pero es difícil ubicarlos en el espacio, aunque casi siempre se vinculan a zonas cercanas y/o periféricas al Centro Histórico (Vado y Herrerías). Ámbito 2: Artes del espectáculo. En este caso se ha decidido mapear aquellos espacios de la Ciudad en donde tienen lugar las concentraciones/apropiaciones de las tribus urbanas. Se trata de músicos, teatreros, juegos de azar, etc., quienes suelen ocupar lugares de concentración popular (Parque Calderón), muchas veces desafiando This work has been based on the analysis of secondary sources, such as the "Emergency Decree of Cultural and Natural Heritage" (Ecuador, 2008), "Records and surveys of Intangible Cultural Heritage" (79 manifestations) (INPC, 2016) and the consultancy "Spaces of memory" (Cardoso, 2012). Due to the limited number of records that exist related to the intangible heritage of the city of Cuenca, a survey of primary information has been carried out, which has allowed geo-referencing the data and the elaboration of maps. The challenge has been to map the immaterial, associating intangible heritage with concrete spaces, turning these maps into guides for future interventions in the studies areas. The study covered the five areas defined by UNESCO (UNESCO, 2003). Likewise, it has been important to identify a significant number of Immaterial Cultural Heritage (ICH) manifestations, although they are not currently practiced, are present in the collective memory, corresponding to areas 1, 3 and 4 established by UNESCO. The maps show that almost all the manifestations of the ICH are concentrated in the historic center, with few exceptions in surrounding areas. A list of results is shown (Fig. 36): Domain 1: Traditions and oral expressions. There is slight identification of elements related to local memory linked to historical events and legends associated with supernatural existences. Cuenca has an incalculable wealth associated with orality, as to legends and myths, which makes it difficult to locate them in space, although they are almost always linked to areas near and / or peripheral to the historic center (Vado and Herrerías neighborhoods). Domain 2: Performing arts. In this case, it has been decided to map those spaces of the city where the concentrations / appropriations of the urban tribes take place. These are musicians, playwrights, gambling, among others. They often occupy places of popular concentration (Parque Calderón), challenging municipal control over public use, a situation that must be analyzed, since these rules have an impact on the cultural expressions and the various manifestations developed in the public space. Fig. 34 Las manifestaciones religiosas que se dan en Cuenca traen consigo un sinnúmero de actividades de orden simbólico. El caso de los vendedores de estatuas, crucifijos, velas y demás enceres alusivos a la religión son personajes tradicionales de los portales de la Catedral en Cuenca. Fuente: Santiago Ordoñez, 2014. The religious manifestations that take place in Cuenca bring along countless symbolic activities. The case of merchants selling statues, crucifixes, candles and other assets alluding to religion, are traditional characters of the Cathedral porches in Cuenca. Source: Santiago Ordoñez, 2014. 83 el control municipal sobre el uso público; situación que debe ser objeto de análisis, pues de hecho estas normas producen un impacto frente a las expresiones culturales y a las diversas manifestaciones que se desarrollan en el espacio público. Ámbito 3: Manifestaciones relacionadas con prácticas culturales desarrolladas en un contexto espacial y temporal. Se refieren a fiestas o ceremonias religiosas y profanas así como a otras prácticas comunitarias tradicionales y oficios típicos como barberos, sastres o planchadores de sombreros –en proceso de desaparición– y mayormente asociados a espacios populares como son los mercados. Estas manifestaciones se concentran entre el Mercado “Diez de Agosto” y Parque Calderón incluyendo la Plaza San Francisco y las calles Simón Bolívar y Huayna Cápac (Fig. 34 y 35). Ámbito 4. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo. Se trata del ámbito de mayor representación y abarca la gastronomía, medicina tradicional, espacios simbólicos, técnicas productivas y conocimientos ecológicos tradicionales. Se concentra en buena parte del corazón del Centro Histórico, en torno a espacios públicos y mercados de abastos, incluso en barrios tradicionales como San Roque, el Vado o las Herrerías. Ámbito 5. Técnicas artesanales tradicionales. Esto no solo implica objetos producidos sino también los conocimientos y saberes –alfarería, hojalatería, herrería, imaginería, peletería, pirotecnia, producción textil, tejido con fibras naturales–. Estos oficios y prácticas tradicionales se encuentran en proceso de desaparición progresiva, dadas las nuevas dinámicas de la Ciudad; se concentran prácticamente en el mismo espacio que el ámbito 4. Por otro lado, las manifestaciones vigentes en la memoria colectiva forman parte del recuerdo de los ciudadanos, fuertemente arraigadas y transmitidas a las nuevas generaciones como una cuestión de identidad y carácter local, pero extremadamente frágiles. Curiosamente son más numerosas que aquellas referidas ante- Domain 3: Cultural practices developed in a spatial and temporal context. They refer to religious and profane celebrations or ceremonies and other traditional community practices, typical trades such as barbers, tailors or hat smiths (in the process of disappearing) and are associated with popular spaces such as markets. These demonstrations are concentrated between the 10 de Agosto market and Parque Calderón central park, including San Francisco square and Simón Bolívar and Huayna Cápac streets (Fig. 34 and 35). Domain 4. Knowledge and uses related to nature and the universe. It is the area of greater representation and encompasses gastronomy, traditional medicine, symbolic spaces, productive techniques and traditional ecological knowledge. It is concentrated in a large part of the heart of the historic center, around public spaces and markets, even in traditional districts like San Roque, el Vado or las Herrerías. Domain 5. Traditional craftsmanship techniques. This does not only imply objects produced, but also the knowledge behind it (pottery, metalwork, blacksmithing, imagery, fur, pyrotechnics, textile production, natural fiber fabric). These trades and traditional practices are in the process of progressive disappearance, given the new dynamics of the city. They are concentrated in the same space as field 4. On the other hand, the manifestations in the collective memory are part of the citizens’ remembrance, strongly rooted and transmitted to the new generations as a matter of identity and local character, but extremely fragile. Curiously they are more numerous than those referred to above mentioned and they are located in the same area, close to markets, public and commercial spaces (Fig. 37). All the mapped elements are in the area of the historic center, since it was the only area occupied until the mid-1970s (Fig. 38). The concentration of the most human heritage, the immaterial, brings a high value to the city, expressing through them largely the identity of the city. Even so, it is the most fragile heritage due to the advance of contemporary logics, and can be easily and irreversibly affected. Fig. 35 La semana Santa es ocasión de múltiples manifestaciones tradicionales en la ciudad. Una de ellas es la procesión del Vía Crucis, en donde a lo largo de la calle Simón Bolívar multitudes evocan la muerte de Cristo. Fuente: Cardoso, 2012 The Holy Week is an occasion of multiple traditional manifestations in the city. One of them is the Via Crucis procession, where along Simon Bolivar Street multitudes evoke the death of Christ. Source: Cardoso, 2012 84 Fig.36 Fig. 37 Las barras agrupadas muestran la cantidad de manifestaciones vigentes detectadas en la ciudad en los cinco ámbitos. El ámbito cuatro que corresponde a los conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo, posee 60 manifestaciones seguido por los ámbitos 5 y 3 con aproximadamente 35. Fuente: Ordoñez, 2015. Las barras agrupadas en este caso muestran la cantidad de manifestaciones de la memoria, dentro de los mismos cinco ámbitos. El ámbito cuatro posee casi 30 manifestaciones (es decir, la mitad de las manifestaciones vigentes), mientras que los ámbitos 2 y 5, se han perdido por completo. Fuente: Ordoñez, 2015. The clustered bars show the number of current manifestations detected in the city in the five domains. Domain four that corresponds to knowledge and uses related to nature and the universe, has 60 manifestations followed by domain 5 and 3 with approximately 35. Source: Ordoñez, 2015. The clustered bars in this case show the number of manifestations of memory, within the same five domains. Area four has almost 30 manifestations (that is to say, half of the current manifestations), while areas 2 and 5 have completely disappeared. Source: Ordoñez, 2015. 85 riormente y se ubican en la misma zona centro, cercana a mercados y espacios públicos y comerciales (Fig. 37). Todos los elementos mapeados se encuentran en el área del Centro Histórico, pues era la única zona ocupada hasta mediados de los años setenta (Fig. 38). La concentración del más humano de los patrimonios, el inmaterial, aporta un alto valor a la Ciudad; expresando en gran medida, la identidad y las identidades de la Ciudad. Aun así, se trata del patrimonio más frágil debido al avance de las lógicas contemporáneas, pudiendo ser afectados de forma fácil e irreversible. Para ello, se plantean medidas relacionadas con la concienciación y educación incorporando a la ciudadanía en los procesos de salvaguarda. Sin embargo, se detecta una ausencia importante de una política nacional patrimonial4, y de personal técnico debidamente capacitado; por lo que se necesita generar procesos sistemáticos y técnicos de gestión patrimonial sobre las manifestaciones del PCI y superar las fichas de registro para iniciar la salvaguarda de las actuales, como un intento de evitar su desaparición. Este patrimonio –al igual que los demás– es dinámico; por ello, es preciso registrar nuevas manifestaciones contemporáneas, transformaciones de viejas prácticas, desaparición de elementos que no se adaptan a nuevas condiciones sociales y evitar la encapsulación del patrimonio inmaterial. Este estudio pone sobre la mesa la necesidad por un lado de emprender un registro en profundidad de ese PCI que representa la riqueza patrimonial existente perteneciente a una realidad todavía no determinada por falta de información así como poner en marcha un estudio sobre las nuevas manifestaciones que tienen lugar en la ciudad vinculadas con la naturaleza, la cultura y el deporte (Bienal de Arte contemporáneo, Festival de Cine, Fiesta de la Música, numerosas carreras y maratones, bailo terapia, deportes extremos vinculados con la escalada, observación de aves en el Parque Nacional Cajas…) (Ordoñez, 2015). To this end, measures related to awareness and education should be proposed, incorporating citizens in safeguarding processes. However, a significant absence of a national heritage policy4, and of properly trained technical personnel, is detected. Therefore, it is necessary to generate systematic and technical processes of heritage management on the manifestations of the ICH and to surpass the registration cards to initiate the safeguard of the ongoing ones, trying to avoid their disappearance. This kind of heritage, like others, is dynamic, so it is necessary to register new contemporary manifestations, transformations of old practices, disappearance of elements that do not adapt to new social conditions and avoid the encapsulation of the immaterial components. This study shows the need, on the one hand, to undertake an in-depth register of ICH, which represents the existing wealth of property belonging to a reality not yet determined by lack of information; and on the other hand, to launch a study on new manifestations taking place in the city linked to nature, culture and sport (Contemporary Art Biennial, Film Festival, Music Festival, numerous races and marathons, Dance therapy, extreme sports linked with climbing, bird watching in El Cajas National Park ...) (Ordoñez, 2015). 4. En el artículo 31 de la Ley de Patrimonio (1979) (Ecuador, 1979) se muestra la importancia respecto de los grupos indígenas y afrodescendientes, mostrándose la necesidad de una nueva ley cargada de este espíritu relacionada con los principios constitucionales actuales del Sumak Kawsay (Buen Vivir) (Senplades, 2009). 4. The importance of indigenous and afro-descendant groups is shown in article 31 of the National Heritage Law (1979) (Ecuador 1979), displaying the need for a new law charged with this spirit related to the Sumak Kawsay (Good Living) constitutional principles (Senplades, 2009). 86 716000 716000 718000 718000 720000 720000 722000 722000 724000 724000 726000 726000 728000 728000 730000 730000 732000 732000 734000 734000 9674000 9674000 9676000 9676000 9678000 9678000 9680000 9680000 9682000 9682000 9684000 9684000 9686000 9686000 9688000 9688000 Fig. 38 A pesar de la subjetividad del patrimonio inmaterial, se ha hecho un esfuerzo por ubicar los puntos en donde se desarrollan las distintas manifestaciones, ya sean estos puntos específicos o recorridos. Fuente: equipo Proyecto PUHC In spite of the subjectivity of intangible heritage, an effort has been made to locate the points where the different manifestations take place, whether they are specific points or paths. Source: team PUHC Project. 87 3.2.3. Las actividades económicas. 3.2.1. Economic activities. El objetivo de esta investigación es el estudio de las dos grandes actividades económicas protagonistas en la ciudad: el comercio ambulante y el nuevo comercio asociado al turismo o la inmigración de clase alta. El reto es conocer los impactos de ambos tipos de comercio en el PUH de Cuenca y la relación existente entre ellos. Desde la década de los sesenta, Cuenca vive inmersa en un profundo proceso de cambio que ha afectado a su población, su superficie y a su economía. Se ha reducido el componente indígena ha aumentado la clase media, y se han incorporado a la ciudad un importante número de residentes extranjeros –especialmente jubilados norteamericanos, sobre todo en los últimos años– que son ya parte de la Ciudad. Con el crecimien- to del turismo, el comercio pequeño ha disminuido y se ha incrementado el número de hoteles y restaurantes, mientras que las viviendas de épocas precedentes se han transformado en alojamientos. La inclusión de la Ciudad en la Lista del Patrimonio de la Humanidad o el fenómeno de los “migra dólares” invertidos en negocios locales de clase alta son otros factores que han modificado el PUH del Centro Histórico. Pese a estos cambios, aún pervive un comercio informal muy vinculado a la historia de Cuenca y a la venta de comida y productos de primera necesidad a bajo precio (frutas, verduras, alimentos preparados, ropa y artesanía) por parte de la población indígena que –con su particular vestimenta y costumbres– constituyen uno de los principales elementos intangibles del PUH (Fig. 39). La mayoría de los alojamientos hoteleros y de este comercio informal –el cual fue registrado y georreferenciado– se concentran en torno a la Catedral y el Parque Calderón, la zona más monumental de Cuenca; sin embargo, es en las inmediaciones de los Mercados Municipales y de las plazas más populares donde se identifica una alta concentración de vendedores ambulantes que invaden las aceras con sus «puestos» (Fig. 40, 41). The objective of this research is to study the two major economic activities identified as crucial in the city: the street trade and the trade associated with tourism or upper-class immigration. The challenge is to know the impacts of both types of trade in Cuenca under the notion of HUL, and the relationship between them. Since the 60’s, Cuenca has been immersed in an important process of change that has affected its population, landscape and economy. The indigenous social component has been reduced, increasing the middle class, and many foreign residents (in recent years, especially retired Americans). Together with this change, the historic center of Cuenca has been intensely modified because of tourism growth leading to a decline in the minor market and giving room to hotels, restaurants and related functions. The decrease of residents in the historic center contributes to the transformation of houses into hotels and so on. The inclusion of the city in the World Heritage List and the phenomenon of "migrant dollars" invested in local high class businesses, are factors that have been modifying the historic center (Fig. 39). Despite these changes, there is still an informal trade closely linked to the history of Cuenca and the food trade together with basic provisions at low prices (fruits, vegetables, meals, clothing and crafts) by the indigenous population, still wearing their particular clothing and maintaining traditional customs, constitute one of the main intangible elements of Cuenca’s HUL. Most of the hotel accommodations and informal trade, which were registered and georeferenced, are concentrated around the Cathedral and the central park (Parque Calderón), the most monumental area of Cuenca. However, it is in the vicinity of the municipal markets and the most popular squares where a high concentration of street vendors invade sidewalks with their "posts" (Fig. 40, 41). It is no coincidence that both economic activities concur in the same areas of the city, since they depend on each other. Informal trade led indigenous ethnic groups Fig. 39 El comercio informal de productos del campo es una actividad común en la ciudad. Como en el caso de la fotografía, son numerosas las vendedoras que se ubican en los alrededores de los mercados locales a ofrecer sus productos. Fuente: Fasto Cardoso, 2015. The informal trade of products coming from the countryside is a common activity in the city. As in the photography, numerous vendors are located in the vicinity of local markets to offer their products. Source: Fasto Cardoso, 2015. 88 æ æ æ æ æ æ æ æ æ æ æ æ " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "" " " " " "" " "" " " " " " " " " " " " " X XX X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X XX X XX X X X X X XX X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X XX XX X X X X X X X X X X X X X XX X X X X X X X X XX X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X AV. 12 DE ABRIL PIO BRAVO CALLE LARGA TOMAS ORDOÑEZ ANTONIO VEGA MUÑOZ BENIGNO MALO AV. HUAYNA - CAPAC PRESIDENTE CORDOVA LUIS CORDERO HERMANO MIGUEL RAFAEL MARIA ARIZAGA PADRE AGUIRRE MARIANO CUEVA JUAN MONTALVO AV. LOJA TARQUI MANUEL VEGA DAVILA JUAN JARAMILLO GENERAL TORRES ANTONIO BORRERO ESTEVES DE TORAL MARISCAL ANTONIO JOSE SUCRE AV. 3 DE NOVIEMBRE AV. REMIGIO CRESPO TORAL AV. REMIGIO TAMARIZ CRESPO GUAYAS CORONEL GUILLERMO TALBOT SIMON BOLIVAR MARISCAL LAMAR AV. JOSE PERALTA REMIGIO ROMERO FEDERICO PROAÑO FLORENCIA ASTUDILLO PSJE. 3 DE NOVIEMBRE MARISCAL SUCRE STIN CUEVA VALLEJO LORENZO PIEDRA GASPAR SANGURIMA EL CHORRO VARGAS MACHUCA PADRE JULIO MATOVELLE RET. 59 HONORATO LOYOLA OCTAVIO CORDERO ALFONSO JERVES AV.FRAY VICENTE SOLANO TADEO TORRES MIGUEL ANGEL ESTRELLA GRAN COLOMBIA ALBERTO MUÑOZ VERNAZA PASTAZA GENERAL TORRES JESUS ARRIAGA PADRE AGUIRRE AV. AURELIO AGUILAR JOSE ALVEAR MANUEL VEGA HONORATO VASQUEZ AV. FEDERICO MALO LA CONDAMINE DEL ARTE MUÑOZ VERNAZA GALAPAGOS ABRAHAM SAR CALLE 1 AV. TRES DE NOVIEMBRE ALFONSO MALO RODRIGUEZ AV. HEROES DE VERDELOMA BALTAZARA DE CALDERON LUIS CORDERO DAVILA DEL BATAN EL FAROL H. VELEZ ALFONSO BORRERO CORNELIO MERCHAN MIGUEL VELEZ SAN BLAS RAFAEL RAMIREZ INES SALCEDO DEL ROLLO MIGUEL HEREDIA MARISCAL JOSE LAMAR PRESIDENTE CORDOVA BAJADA DEL VADO CALLE 2 I. AGUILAR EMILIO AREVALO CALLE Q SAN ROQUE CALLE 14 J. VELEZ CALLE P CALLE 34 CJON 1 ELOY ALFARO CALLE A B. SERRANO CALLE B LA GASCA 2 ANTONIO VALDIVIEZO AV. ESPAÑA JAIME ROLDOS LA UNION CJON. 2 CARLOS CRESPI CALLE 4 ESTEVEZ DE TORAL MIGUEL PEÑA JOSE ARIZAGA BARRIO OBRERO SALAZAR LOZANO PRESIDENTE LUIS CORDERO SAN FRANCISCO SANTA TERESA AV. GRAN COLOMBIA CALLE 7 RETORNO E BAJADA DE TODOS SANTOS CALLE 50 M. CORONEL PSJE. HNO. MIGUEL PRESIDENTE ANTONIO BORRERO FEDERICO GUERRERO MIGUEL ULLAURI CALLE 6 BENJAMIN DE LA CADENA CALLE 80 JUAN B. STHIELE LUCAS VAZQUEZ GALO PLAZA LASSO RETORNO 14 CALLE F RETORNO 16 RETORNO 17 PIO BRAVO CALLE B CALLE A CALLE P GRAN COLOMBIA RAFAEL MARIA ARIZAGA TARQUI MIGUEL VELEZ JUAN JARAMILLO MARISCAL JOSE LAMAR PSJE. 3 DE NOVIEMBRE CALLE 1 CALLE A SIMON BOLIVAR CALLE B GALAPAGOS CALLE 1 CALLE A GASPAR SANGURIMA VARGAS MACHUCA HONORATO VASQUEZ CALLE A MARISCAL ANTONIO JOSE SUCRE CALLE A SAN BLAS SAN ALFONSO DEL SAGRARIO SAN SEBASTIAN SAN FRANCISCO SANTO DOMINGO MARIA AUXILIADORA EL SANTO CENACULO SAN JOSE (EL VECINO) CATEDRAL DE LA INMACULADA PARQUE DE LA MADRE ESTADIO ALEJANDRO SERRANO AGUILAR PARQUE SAN BLAS PARQUE SAN SEBASTIAN UNIVERSIDAD DE CUENCA CUARTEL MILITAR PUMAPUNGO CONCEPTAS PARQUE CALDERON SAN ROQUE CORAZON DE JESUS 721000 721000 721500 721500 722000 722000 722500 722500 9678500 9678500 9679000 9679000 9679500 9679500 9680000 9680000 R ÍOT O ME B A MB A Fig. 40 Las actividades relacionadas con el turismo y la llegada de migrantes extranjeros se ha ubicado en el área del centro histórico. Se puede ver que sobre la calle Larga se ha proliferado un sinnúmero de estos usos convirtiéndolo en un eje turístico y de ocio. Espacialmente el mapeo indica que los ejes de las calles Simón Bolívar, Gran Colombia y Luis Cordero, también asumen esta vocación. Fuente: equipo Proyecto PUH_C Activities related to tourism and the arrival of foreign migrants have been located in the area of the historic center. It can be seen that along Calle Larga Street, a high number of these activities are proliferated, turning it into a tourist and leisure axis. Spatially the mapping indicates that the axes of Simon Bolivar, Gran Colombia and Luis Cordero streets, also assume this vocation. Source: team PUH_C Project. 95 gía intervenida hay un alto nivel en el área del Centro Histórico, coincidiendo en la unidad 7 con un porcentaje mayor al 25%. La tipología moderna –inicios 1950– es muy distinta en diseño y forma de las edificaciones y sustituye la tierra y el bahareque por el hormigón y el ladrillo. Esta tipología se presenta en un alto porcentaje en las zonas perimetrales de las áreas patrimoniales del Centro Histórico, además de en las áreas inmediatas al núcleo; la mayor presencia se da en las unidades 3, 4, 5 y 7. La tipología intervenida alcanza un porcentaje del 40% en la unidad 10. En cuanto a la tipología contemporánea se trata de la construida en los últimos veinte años, pero no existe un gran porcentaje en el Centro Histórico, ubicándose una mayor presencia en la unidad 5 –cerca del 30%– y en las unidades 4, 6 y 7 (Fig. 52). Las edificaciones incluidas en la categoría de “alto deterioro” se concentran en la unidad 7 (50%), seguida por la unidad 8 (Fig. 53). La mayor parte de los vacíos que se identifican en los corazones de manzana -los cuales en la mayoría de ocasiones son resultado de transformaciones por herencias o actuaciones al margen de la norma-, se encuentran en la unidad 5 (35%), seguido por las unidades 6 (30%), 8 y 10. Estos espacios pueden tener un uso, que además de incompatible es ilegal, como es el caso de mecánicas, latonerías o parqueaderos, que además de facilitar la entrada del vehículo a la ciudad histórica, cada vez tienen más demanda, lo que propicia su crecimiento mientras destruye estructuras preexistentes de alto valor para la ciudad. Son las unidades 4 y 7 las que poseen mayor cantidad de aparcamientos o parqueaderos (20%), seguidas de la 6 y de la 10. Se puede observar que el mayor porcentaje corresponde a las edificaciones modernas (50% del total), luego están están las edificaciones contemporáneas (16%), seguidas de las de la época colonial y republicana (11%), de estas últimas intervenidas (10%), y las de tipología moderna que han sido intervenidas (8%). A esto le siguen los aparcamientos (2%), talleres (1.5%) y terrenos vacíos (1%), dejando las construcciones que poseen un Buildings included in the "high deterioration" category are concentrated in unit 7 (50%), followed by unit 8 (Fig. 53). Most of the gaps identified in block hearts -which in most cases are the result of transformations due to plots subdivision or intervention outside of the regulations- (35%), followed by units 6 (30%), 8 and 10. These spaces may have a land use which, in addition to being incompatible, is illegal, as is the case of mechanical repairing places, gates or parking lots. They, in addition to facilitate the entrance of the vehicle to the historic city, are increasingly in demand, which encourages their growth while destroying preexisting structures of high value for the city. Units 4 and 7 have the largest number of parking lots (20%), followed by 6 and 10. It can be observed that the largest percentage corresponds to modern buildings (50% of the total). Meanwhile the contemporary buildings have a 16%, followed by those of the colonial and republican times (11%), of these last ones, they have been intervened (10%), and those of modern typology intervened (8%). This is followed by parking spaces (2%), workshops (1.5%) and vacant lots (1%), leaving buildings with a high deterioration with the lowest percentage (less than 1%). As mentioned, there are only 21% of buildings that correspond to the colonial and republican architecture, it resembles to ask ourselves the question: How much historic architecture holds the historic center of Cuenca? (Fig. 54 and 55) This question forces us to reflect on the high number of buildings of modern typology in the historic center, and how this architecture as well as the interventions were made, gradually replacing not only materials and structures but also related land uses within the socioeconomic aspect of the city (Fig. 55). The uncontrolled modification of certain areas has often meant the displacement and abandonment of local residents who cannot stay in or nearby to the modified buildings -phenomenon known as gentrification-. Nevertheless, the high level of deterioration of some constructions makes it prone to its destruction and in Fig. 46 Fig. 47 Ejemplo de arquitectura moderna en la ciudad de Cuenca. Fuente: equipo Proyecto PUHC Ejemplo de arquitectura moderna intervenida en la ciudad de Cuenca. Fuente: equipo Proyecto PUHC Example of modern architecture in the city of Cuenca. Source: team PUHC Project. Example of intervened modern architecture in the city of Cuenca. Source: team PUHC Project. 96 alto deterioro con el menor porcentaje (menor al 1%). Si como se menciona, sólo hay un 21% de edificaciones que corresponden a la arquitectura colonial y republicana, corresponde hacernos la pregunta: ¿Qué tiene este centro histórico de arquitectura histórica? (Fig. 54 y 55). Esta cuestión obliga a reflexionar sobre el alto número de edificaciones de tipología moderna en el Centro Histórico, y cómo ésta arquitectura, así como las intervenciones realizadas en ella y posteriores, reemplazan paulatinamente, no solamente materiales y estructuras construidas, sino usos de suelo que se relacionan con el aspecto socioeconómico de la ciudad (Fig. 55). La modificación incontrolada de ciertas áreas, ha significado en muchas ocasiones el desplazamiento y el abandono de los habitantes locales que no pueden alojarse en las estructuras modificadas ni cerca de estas –fenómeno conocido como gentrificación–. No obstante, el alto nivel de deterioro de algunas construcciones hace propensa su destrucción y en ciertas ocasiones incluso el riesgo de aquellas que se ubican en el contexto inmediato. Los espacios baldíos y los usos identificados son otros de los asuntos a considerar a fin de que se promuevan buenas prácticas de planteamiento de arquitectura nueva de calidad y un adecuado uso de suelo acorde a las reales necesidades de la población. ¿Cómo se relacionan estos datos con la Ordenanza de protección del centro histórico de Cuenca? La realidad es que las áreas de mayor concentración de edificación con un alto valor patrimonial como es (E) o VAR (A), y que además se encuentran en un mejor estado de conservación, coinciden con la zona más monumental de la Ciudad (unidad 1 y 2). De igual manera, se trata de la zona de mayor inversión económica por parte de la Municipalidad, a más de ser la principal área de turismo, de infraestructura hotelera y de restaurantes, pero con la menor densidad de población de toda Cuenca (unidad 1). Contrariamente, la arquitectura correspondiente al VAR some cases even at the risk of those that are located in the immediate context. Vacant spaces and identified land uses are to be considered in order to promote good practices for the implementation of new quality of architecture with an adequate use of land according to the real population needs. How is these data related to the regulation system in the historic center of Cuenca? The fact is that the areas with the highest concentration of buildings of great value such as (E) or VAR (A), and which are also in a better state of conservation, match with the most monumental area of the city (unit 1 and 2). It is also the area of greatest economic investment by the Municipality, as well as being the main area of tourism, hotel and catering infrastructure, but with the lowest population density of all Cuenca (unit 1). In contrast, the architecture corresponding to VAR (B), no value (SV), or negative impact (N), is located in the areas with humble residences, insecure areas and buildings in bad state of conservation due to the lack of attention of municipal entities. It can be inferred that, the places where the most economically disadvantaged social classes are located, is where less public investment is foreseen, not only to improve the quality the inhabitants, but also considering the threated cultural heritage existing on them (Fig. 56, 57 and 58). Fig. 48 Fig. 49 Ejemplo de arquitectura contemporánea en la ciudad de Cuenca. Fuente: equipo Proyecto PUHC Ejemplo de edificación en riesgo inminente (alto deterioro) en la ciudad de Cuenca. Fuente: equipo Proyecto PUHC Example of contemporary architecture in the city of Cuenca. Source: team PUHC Project. Example of Buildings at imminent risk (high deterioration). Source: team PUHC Project. 97 (B), sin valor (SV), o valor negativo (N), está ubicada en las zonas donde vive la población más pobre, son las zonas más inseguras y en las cuales los edificios se encuentran en peor estado de conservación al sufrir el abandono de las políticas urbanas municipales. Se puede inferir, por tanto, que los lugares en los que se ubican las clases sociales más desfavorecidas económicamente, es en donde menor inversión de dinero público se da en pos no sólo de mejorar la calidad de vida de quienes las habitan, sino también en consideración del patrimonio cultural en peligro que se encuentra en ellas (Fig. 56, 57 y 58). Fig. 50 Fig. 51 Ejemplo de edificación transformada en aparcamiento en la ciudad de Cuenca. Fuente: equipo Proyecto PUHC Fachada posterior con características coloniales de una edificación en el Centro Histórico de Cuenca, evidencia estratificación de estilos según el paso del tiempo. Fuente: Daniel Enríquez, 2017 Example of transformed building in parking in the city of Cuenca. Source: team PUHC Project. Building in the Historic Center of Cuenca, colonial characteristics in the rear facade, evidence stratification of styles according to the passage of time. Source: Daniel Enríquez, 2017 98 RI O T O M E B A M BA RIOYA N U NCA Y Fig. 52 Información georreferenciada a partir del levantamiento en campo de las unidades de paisaje (1 a la 10), muestran las distintas tipologías arquitectónicas, así como también los usos de suelo que corresponden a parqueaderos, talleres, y lotes vacíos. Fuente: equipo Proyecto PUHC Georeferenced information from the field survey of the landscape units (1 to 10), shows the different architectural typologies, as well as the land uses corresponding to parking lots, workshops, and vacant lots. Source: team PUHC Project. 99 æ æ æ æ æ æ æ æ æ æ 7 6 8 9 1 2 14 14 10 3 4 PIO BRAVO BENIGNO MALO AV. 12 DE ABRIL JUAN MONTALVO ANTONIO VEGA MUÑOZ LUIS CORDERO PADRE AGUIRRE GUAYAS TARQUI EL ORO RAFAEL MARIA ARIZAGA GENERAL TORRES AV. LOJA ESTEVES DE TORAL MARISCAL LAMAR CORONEL GUILLERMO TALBOT PRESIDENTE CORDOVA MARISCAL JOSE LAMAR GASPAR SANGURIMA SIMON BOLIVAR DEL BATAN JUAN JARAMILLO ALBERTO MUÑOZ VERNAZA MARISCAL ANTONIO JOSE SUCRE MARISCAL SUCRE GENERAL TORRES AV. TRES DE NOVIEMBRE PADRE AGUIRRE LEON XIII OCTAVIO CORDERO DEL MOLINO AV. DE LAS AMERICAS CALLE LARGA GRAN COLOMBIA PASTAZA ANTONIO BORRERO HERNANDO DE LA CRUZ DANIEL ALVARADO PSJE. 3 DE NOVIEMBRE AV. GRAN COLOMBIA ESTEVEZ DE TORAL LA CONDAMINE DEL ARTE GALAPAGOS ABRAHAM SARMIENTO BALTAZARA DE CALDERON MIGUEL HEREDIA AV. REMIGIO TAMARIZ CRESPO EL FAROL H. VELEZ MIGUEL VELEZ JUAN XXIII AV. 3 DE NOVIEMBRE LA UNION PRESIDENTE CORDOVA BAJADA DEL VADO I. AGUILAR EMILIO AREVALO CALLE Q CONVENCION DEL 45 CALLE 14 J. VELEZ CALLE P CALLE A CALLE 12 B. SERRANO NICANOR MERCHAN CALLE I NUEVA LOJA RAMON BORRERO CALLE B SALAZAR LOZANO SANTA TERESA CALLE 1 M. CORONEL CALLE 6 RETORNO B CALLE RETORNO A SEND. 9 MIGUEL ULLAURI RETORNO C CALLE M GALO PLAZA LASSO RETORNO D CALLE F BENIGNO MALO MIGUEL VELEZ GRAN COLOMBIA MIGUEL HEREDIA DEL MOLINO TARQUI GASPAR SANGURIMA CALLE A MIGUEL HEREDIA GALAPAGOS SIMON BOLIVAR MIGUEL VELEZ SAN ROQUE DEL SAGRARIO SAN SEBASTIAN SAN FRANCISCO SANTO DOMINGO CORAZON DE JESUS MARIA AUXILIADORA EL SANTO CENACULO CATEDRAL DE LA INMACULADA 720500 720500 720750 720750 721000 721000 721250 721250 721500 721500 721750 721750 9679250 9679250 9679500 9679500 9679750 9679750 9680000 9680000 9680250 9680250 9680500 9680500 R ÍOT O ME B AM B A Fig. 53 Información georreferenciada ampliada de la unidad 7 donde se muestra el alto grado de concentración de edificaciones en alto estado de deterioro en comparación con la unidad 1. Fuente: equipo Proyecto PUHC. Georeferenced information of unit 7 showing the high degree of concentration of buildings in high deterioration state compared to unit 1. Source. Team PUHC Project. 100 Fig. 55 Fig. 54 Sobre el mapa de las unidades de paisaje identificadas, se muestran las tipologías arquitectónicas existentes y, dentro de estas, aquellas que han sido intervenidas. Fuente: equipo Proyecto PUH_C. Área de estudio En el gráfico circular se muestran los porcentajes correspondientes a las distintas tipologías arquitectónicas. Es evidente la presencia mayoritaria de las edificaciones de estilo moderno, al cual le siguen con menos de la mitad en porcentaje, las de época colonial y republicana. Fuente: equipo Proyecto PUH_C. On the map of identified landscape units, the existing architectural typologies are shown and, within these, those that have been intervened. Source: team PUH_C Project Study area The pie chart shows the percentages corresponding to the different architectural typologies. It is evident the majority presence of buildings on modern style. The following category, with less of half in the percentage, is the one corresponding to the colonial and republican times. Source: team PUH_C Project 101 ¬ 12 ¬ 14 ¬ 11 ¬ 8 ¬ 14 ¬ 6 ¬ 7 ¬ 5 ¬ 9 ¬ 10 ¬ 4 ¬ 10 ¬ 3 ¬ 1 ¬ 2 Fig. 56 Sobre el mapa de las unidades de paisaje identificadas, se presentan manchas de agrupación de dos capas de información. Estas últimas corresponden al estado de conservación bueno y el valor arquitectónico A. Su sobre posición denota una presencia alta de edificaciones en buen estado y de alto valor localizadas en la unidad 1 y las que se adhieren a esta. Fuente: equipo Proyecto PUHC. On the map of identified landscape units, spots clusters of two layers of information are shown. The layers correspond to the state of conservation (good) and the architectural value A. Its over-position denotes a high presence of buildings in good condition and high value located in unit 1 and those that adhere to it. Source. Team PUHC Project. 102 ¬ 12 ¬ 14 ¬ 11 ¬ 8 ¬ 14 ¬ 6 ¬ 7 ¬ 5 ¬ 9 ¬ 10 ¬ 4 ¬ 10 ¬ 3 ¬ 1 ¬ 2 Fig. 58 Fig. 57 Alto deterioro En el gráfico circular se evidencia el alto deterioro de las edificaciones de acuerdo a las unidades de paisaje sobre las que se hizo el levantamiento de información (1 a la 10). Tanto en la unidad 7 como en la 8 se ubican la mayor parte de edificaciones en alto deterioro (un poco más del 80% entre las dos). Fuente: equipo Proyecto PUH-C. El mapa en este caso muestra las agrupaciones del estado de conservación regular y valor arquitectónico B. Se observa que, en la sobre posición de información hay una correspondencia de edificaciones de ambos valores, más bien hacia los extremos del área del centro histórico. Fuente: equipo Proyecto PUH-C. High deterioration The pie chart shows the high deterioration of buildings into the landscape units on which the information was collected (1 to 10). In both units 7 and 8, most buildings are in high deterioration (slightly more than 80% between the two units). Source: team PUH-C Project. The map in this case shows the clusters of state of conservation (regular) and architectural value B. It is observed that, in the overlap of information, there is a correspondence of buildings of both characteristics, rather towards the ends of the area of the historic center. Source: team PUH-C Project 103 En este capítulo el enfoque del trabajo se centra en conocer la percepción del ciudadano en relación a los valores patrimoniales de la ciudad de Cuenca. La aproximación se ha realizado en dos fases: en un primer lugar, conocer la percepción del ciudadano a través de la fotografía y, en segundo lugar, conocer la percepción de la ciudadanía en la actualidad (Fig. 59). In this chapter the focus is centered on citizen’s perception related to the city’s heritage values. The approach has been made in two phases, the first, knowing the perception of citizens through photography, and then trying to capture the current citizens’ awareness (Fig. 59). 3.3. Percepciones 3.3. Perceptions Fig. 59 El trabajo realizado con la comunidad se basó principalmente en la participación dinámica de los grupos de actores identificados en cada unidad de paisaje. La fotografía muestra el taller llevado a cabo dentro de la unidad 14 en la casa comunal de la ciudadela Tomebamba. Fuente: equipo Proyecto PUH-C. The work developed with the community was based mainly on the dynamic participation of groups of actors identified in each landscape unit. The photograph shows the workshop carried out on unit 14 at the communal house of the Tomebamba neighborhood. Source: team PUH-C Project. 104 3.3.1. Revisión crítica de imágenes. La visión histórica y artística del paisaje urbano a través de la fotografía en Cuenca. 3.3.1. Critical review of images. The historic and artistic view of the urban landscape throughout photography in Cuenca. Este apartado tiene por objetivo identificar las transformaciones significativas del paisaje urbano de la Ciudad de Cuenca, teniendo como base un análisis fotográfico comparativo. Se ha compilado información gráfica procedente de diversas fuentes, entre ellas el Archivo Histórico Fotográfico del Banco Central del Ecuador, el archivo del Doctor Miguel Díaz Cueva, el Libro de Oro de la Ciudad de Cuenca de 1957, entre otros. Como resultado se ha conseguido un conglomerado de información que se ha clasificado en una primera instancia, por las actividades representadas en las fotografías, para posteriormente ubicarlas en las unidades de paisaje previamente definidas. Se han seleccionado 527 fotografías antiguas de Cuenca que muestran una amplia perspectiva de la misma, superando la representación exclusiva de elementos arquitectónicos. En gran parte de las fotografías se muestran elementos recurrentemente plasmados como la arquitectura religiosa (73 fotografías); puentes y perspectivas del Barranco del Rio Tomebamba (97 fotos); y adicionalmente un número considerable de fotografías que corresponden a plazas, parques y panorámicas de la ciudad. Con base en estas fotografías, se ha podido determinar la existencia de ciertos puntos en la Ciudad donde se da una recurrencia en la captura de fotografías a lo largo de la historia. Varios elementos han sido preferentemente fotografiados, tales como los puentes sobre el Río Tomebamba; el Parque Calderón, la Plaza de Santo Domingo, la Plaza de San Francisco; los accesos tradicionales a la ciudad como la Av. Loja y la Calle de las Herrerías. La mayor parte de las fotografías compiladas se encuentran en la unidad 8 –en la zona del Barranco–, seguida por las unidades 1 y 2 (Fig. 60). Este hecho responde a que las unidades en mención corresponden al conjunto urbano consolidado hasta aproximadamente 1940. Para esta época se fotografiaron los espacios públicos existentes en total y en la actualidad sigue siendo el espacio con mayor contenido patrimonial. This section aims to identify the significant transformations of the urban landscape of the city of Cuenca based on a comparative photographic analysis. Graphical information has been compiled from various sources, including the Historical Photo Archive of the Banco Central del Ecuador, Dr. Miguel Díaz Cueva private archive, the book Libro de Oro de Cuenca from 1957, among others. As a result, a conglomerate of information has been obtained and classified in a first instance. After that, these photographs were located in the previously defined landscape units. 527 historic photographs of Cuenca have been selected. They show in a wide perspective, not only architectural elements but an extensive landscape area. Most of the photographs show recurrent elements such as religious architecture (73 photographs); bridges and perspectives of the Tomebamba Bluff (El Barranco) river (97 photos); and additionally a considerable number of photographs that correspond to squares, parks and panoramas. Based on these photographs, it has been possible to determine the existence of certain repetitive shooting points from where the pictures have been taken throughout history. Several elements have been photographed, such as the bridges over the Tomebamba River; the main square Parque Calderon, Santo Domingo and San Francisco square; the traditional accesses to the city such as Loja Avenue and Las Herrerías street. Most of the photographs compiled are in unit 8 (in El Barranco area), followed by units 1 and 2 (Fig. 60). This fact reflects that the units in mention correspond to the consolidated urban complex until approximately 1940. For this time, the only existing public spaces were photographed and at present it remains the area with the highest heritage content. There are several points of the city that have undergone significant changes, some positive and others negative, and evidently certain places in the city have a greater significance in the urban imaginary. It has been assumed that the last mentioned elements are object to most photographic representation. Thus, 53 photographs were 111 disciplinar y la percepción ciudadana, se ha desarrollado el enfoque de la socio praxis, una metodología participativa que responde a los principios básicos de escucha activa, devolución, reflexión y acción conjunta, enmarcados en un proceso integral, participativo, sinérgico y continuo. Es así que los talleres se llevaron a cabo con un enfoque cualitativo y participativo, con el fin de que diferentes grupos sociales, ubicados en cada una de las catorce unidades de paisaje definidas inicialmente (Fig. 66), reflexionen sobre la percepción del lugar que habitan y sobre sus valores, sobre los límites que reconocían y también expresen su opinión sobre aquellas cuestiones a considerar para una mejor conservación del patrimonio cultural y natural (Tenze, 2015). ¿Cómo se escuchó a la comunidad de Cuenca? La organización del trabajo de campo para abrir a las redes sociales de participación estuvo determinada, en primer lugar por el ámbito de actuación, en función de las unidades de paisaje. Se ha trabajado con la ciudad completa bajo la consideración de que el PUH no se limita a la protección y manejo del área patrimonial. Los talleres se diseñaron operativamente teniendo como meta la construcción colectiva del conocimiento, combinando varias técnicas, entre las que resultó muy interesante el empleo de mapas y fotografías, en torno a los cuales los grupos presentaron su visión de la realidad; también se empleo la dinámica de la lluvia de ideas, concluyendo con reflexiones individuales y la interacción grupal. Se trataba de que ellos mismos observaran aquello que estaban construyendo como información y que, además fueran dinámicas entretenidas y ágiles, pues se contaba con su tiempo –generalmente muy limitado–; por ello, que se debía aprovechar al máximo. En relación al tiempo disponible, se pronosticó teóricamente un taller por cada Unidad de Paisaje de partida. La organización de dichos talleres requirió de las siguientes actividades: ipatory, synergistic and continuous process. Thus, workshops were carried out with a qualitative and participatory approach, so that different social groups, located in each of the 14 landscape units (Fig. 66), reflect on the perception on the place they inhabit. In addition, they were asked about the limits they recognize and the suggestions for a better cultural and natural heritage conservation (Tenze, 2015). How was the community of Cuenca heard? The fieldwork organization to open social participation networks was determined primarily by the field of action, depending on the landscape units. The whole urban area has been considered since the HUL approach is not limited to the protection and management of heritage areas. The workshops were designed with the objective of collective construction of knowledge, combining several techniques, among which was very interesting the use of maps and photographs, where the participants presented their vision of reality, as well as brainstorming, concluding with individual reflections and group interaction. The objective was to have the participants observing what they were building as information by themselves in a dynamic way. Since their time was usually very limited, it had to be exploited to the maximum. In relation to the available time, one workshop was theoretically predicted for each landscape unit. The organization of these workshops required the following activities: • Search for contacts. A key informant (neighborhood leader, president of the social organization, etc.) for each unit, able to gather a neighboring group of people. • Locate, together with the key informant or group, a place and date to meet, foreseeing a meeting time of about two-and- a-half-hours. • Call and invite these people and confirm with them the day of the meeting. In some cases the 112 • Buscar contactos. Un informante clave –líder barrial, presidente de organización social, personaje reconocido en la zona, etc.– en cada Unidad de Paisaje que pudiera a su vez convocar a un grupo de personas vecinas. • Ubicar junto con el informante clave o el grupo, un lugar para reunirse y una fecha posible, previendo un tiempo de reunión de alrededor de dos horas y media. • Llamar e invitar a estas personas y confirmar con ellas el día de la reunión. Podía ser que el informante clave se comprometiera a reunir a estas personas considerando una asistencia promedio del 50% de los invitados. • Preparar el material, sencillo, atractivo y fácil de entender, consistente en tablas, mapas, etc. • Sistematizar la información de cada taller en una ficha diseñada para tal efecto. En el diseño del taller se desarrollaron cinco actividades: la búsqueda de elementos de identidad a través de los sentidos; el reconocimiento de anomalías a través de los sentidos; la identificación de elementos que deberían protegerse y su estado de conservación; la delimitación de unidades de paisaje a partir de la visión ciudadana; y la recopilación de ideas y opiniones sobre aquellas cuestiones a tomar en cuenta para la revalorización del patrimonio cultural y natural de la ciudad de Cuenca. En la actividad 1 relacionada con los elementos de identidad percibidos con los 5 sentidos, se expresaron cuestiones evidentes para la mayoría como por ejemplo, la Catedral, el sonido de los ríos, las artesanías, el hornado (cerdo asado) o el olor de la Plaza de las Flores… y cuestiones no tan obvias y más específicas que opinaron voces minoritarias, refiriéndose por ejemplo a la vista de los amaneceres y atardeceres desde Turi, el frío de las mañanas, los adoquines, la visión de los colibríes, el olor de la lluvia o los tamales de la señora key informant committed himself to bring toge ther his/her neighbors having an average atten dance of 50% of the guests. • Prepare a simple to understand and appealing materials such as tables, maps, etc. • Systematize the information of each workshop into a tab. In each workshop five activities were developed: 1) the search for identity elements through the senses; 2) the recognition of anomalies through the senses; 3) the identification of elements that should be protected and their conservation status; 4) the delimitation of landscape units based on the citizen’s vision; and 5) the compilation of ideas and opinions on those issues to be taken into account for the reassessment of the cultural and natural heritage in Cuenca. In activity 1 related to the identity elements perceived with the 5 senses, obvious issues were expressed for the majority of people, for example, the Cathedral, the sound of rivers, handicrafts, hornado (roast pork) or the smell Las Flores square... and not so obvious and specific issues that minority voices expressed, referring, for example, to the sunrises and sunsets from Turi, the cold weather in the mornings, the cobblestones, the sight of the hummingbirds, the smell of the rain or the Mrs María Carrión tamales in El Vado. Based on specific data, for 28% of the social groups interviewed, the most representative element identified was the city’s gastronomy (sense of taste), followed in 26% of spaces and public places (parks, squares , walk routes ...) and 16% of the physical environment (rivers, mountains, vegetation, nature in general...). Contrasting these data with the previous ones of majority answers, we could infer the degree of detail refers to the ways of living in the city and the time dedicated for looking at the city, etc. The table show the most frequent mentioned elements according to each sense (Tenze, 2015) (Table 6 and Fig. 68). For the anomalous elements collected in activity 2, 60% referred to alcoholism, graffiti, chaos and trash, 113 María Carrión en el sector de El Vado. En base a datos concretos, para un 28% de los grupos sociales entrevistados, el elemento más representativo que les identifica con su ciudad es la gastronomía –sentido del gusto–, seguido en un 26% de los espacios y lugares públicos –parques, plazas, paseos– y en un 16% del medio físico –ríos, montañas, vegetación, naturaleza en general–. Al contrastar estos datos con los anteriores –de respuestas mayoritarias– podríamos deducir que tal grado de detalle se refiere a cómo se vive la Ciudad, con qué medios se recorre, qué tiempo o momento se dedica a verla, etc. La tabla 6 y la Fig. 68 muestran los elementos más nombrados según cada sentido (Tenze, 2015). crime, vehicular traffic and smog in public spaces. 14% indicated the junk food, while 12% referred to the built heritage and its abandonment or transformation. 6% mentioned very specific issues such as the noise and shouting of street fights, buses noise, and people urinating on the walls, migrants, vagabonds, and homosexuals. Another 6% exposed problems with the physical environment, such as pollution or rats in the Tomebamba River. By grouping these responses by large affinity groups, it is corroborated that public spaces are very important for the characterization of the city landscape, as well as typical gastronomy or built heritage. However, all these assets are threatened by anomalous elements that require intervention and permanent management, otherwise they will lose identity given by the citizens (Tenze, 2015) (Table 7 and Fig. 69). Fig. 68 Los elementos de identidad percibidos por parte de la comunidad a través de los sentidos. Fuente: equipo Proyecto PUH-C. Nota: En los gráficos de barras radiales agrupadas se han colocado por cada sentido, los elementos de identidad percibidos por la comunidad. Se observa claramente que el sentido del gusto tiene la mayor cantidad de elementos seguido por el oído, la vista y el tacto. Dentro del sentido del tacto se observa una variedad más amplia de elementos mencionados, seguido de la vista en donde aparecen edificaciones simbólicas de la ciudad. Fuente: equipo proyecto PUH-C. The identity elements perceived by the community through the senses. Source: team PUH-C Project. Note: In the grouped radial pie graphs, the elements of identity perceived by the community have been placed by sense. It is clearly observed that the sense of taste has the greatest number of elements followed by hearing, sight and touch. Within the sense of touch, we see a wider variety of elements mentioned, followed by sight where symbolic buildings of the city appear. Source: team PUH-C Project. 114 Para los elementos anómalos que se recogen en la actividad 2, el 60% hizo referencia al alcoholismo, los grafitis, el desorden y la basura, la delincuencia, la mendicidad, el tráfico vehicular y el smog en los espacios y lugares públicos. El 14% indicó la comida chatarra, mientras que un 12% hizo referencia al patrimonio edificado y su abandono o transformación. Un 6% mencionó cuestiones muy puntuales como los ruidos y gritos de las peleas callejeras, la descortesía en los buses, la gente que se orina en las paredes, migrantes, vagabundos, homosexuales y otro 6% expuso problemas con el medio físico, como la contaminación o las ratas en el Tomebamba. Al agrupar estas respuestas por grandes grupos afines, se corrobora que los espacios y lugares públicos son muy importantes para la caracterización del paisaje de la Ciudad, así como la gastronomía típica o el patrimonio edificado pero que están amenazados por elementos anómalos que requieren intervención y gestión permanente pues de lo contrario irán perdiendo ese valor de identidad tan sentido por la ciudadanía (Tenze, 2015) (Tabla 7 y Fig. 69). En relación a las causas que favorecen la aparición de estos elementos anómalos, se mencionaron -entre otras relacionada con la memoria históricalas sensaciones de pérdida del patrimonio con frases como: The causes that favor the appearance of anomalies relate to historic memory, the sensations of heritage loss related to phrases like "instead of conserving the courtyards of the houses they make them in parking lots"; "with the excuse of modernity, for instance, the Church of Maria Auxiliadora was replaced and its bells were changed by a horn", "the new buildings destroy cultural heritage", "restoration and change of networks in 2012, transformed the sidewalks from stone to the current ones". Also phrases that refer to the loss of well-being and peace were identified: "one only hears the noise of buses", "junk food is not healthy and does not belong to the city’s food heritage"; "the neighborhood of San Roque was quiet and now it belongs to the drunk people," "the Rotary Square and the 9 de Octubre square have a lot of crime because of its misappropriation", "people do not respect the streets and use them as a urinals". They also referred to the lack of conservation and maintenance: "Corazon de Jesús church was a beautiful house, a convent with lots of trees but it was demolished to build the Social Security building"; "El Arenal market is messy and dirty"; "graffiti affect how the neighborhood looks and this shows how youth do not respect heritage," "I do not like to look drunk people on Calle Larga street, Feria Libre Market, and Remigio Crespo Avenue, etc. ELEMENTOS IDENTITARIOS POR GRUPOS AFINES FRECUENCIAS ACUMULADAS PORCENTAJES Gastronomía (sabor y olor de la comida típica, panadería, café…) 137 28,1% Espacios y lugares públicos (parques, plazas, calles, paseos…) 128 26,2% Medio físico (ríos, montañas, naturaleza, vegetación…) 78 16% Patrimonio edificado (tipología, características, materiales…) 69 14,1% Tradiciones y festividades (Pase del niño, misas, música, artesanías…) 60 12,3% Personas (buenas formas de ser y estar, actitudes, hablado cuencano…) 11 2,3% Otros 5 1,0% TOTALES 488 100% TABLA 6. GRUPOS DE AFINIDAD DE ELEMENTOS DE IDENTIDAD. Tabla 6. Grupos de afinidad de elementos de identidad. Fuente: elaborada por el equipo de investigación. Nota. La tabla muestra la recopilación de los datos obtenidos durante los talleres según siete grupos de afinidad establecidos. Los números y porcentajes dan cuenta de la ya mencionada preponderancia de la gastronomía en el sentido del gusto. Porcentualmente, luego de esta se ubican lugares públicos, el medio edificado, las tradiciones y el comportamiento típico de los Cuencanos. Fuente: equipo proyecto PUHC. Note. The table shows the compilation of the data obtained during the workshops according to 7 established affinity groups. The numbers and percentages show the aforementioned preponderance of gastronomy in the sense of taste. In percentage, after this public places, built environment, traditions and typical behavior of Cuencanos is mentioned. Source: team PUHC Project. Table 6. Affinity groups of identity elements. Source: team PUHC Project. 115 “en vez de conservar los patios de las casas los convierten en parqueadero”; “con la modernidad, por ejemplo, María Auxiliadora remodelaron la iglesia y cambiaron las campanas por una bocina”, “las edificaciones nuevas destruyen el patrimonio cultural”; “la restauración y cambio de redes en el año 2012, ocasionó que se cambiaran las veredas que eran de piedra por las actuales”. Igualmente se identificaron frases que hacen referencia a la pérdida del bienestar y la tranquilidad: “sólo se escucha el ruido de los buses”; “la comida chatarra no es saludable y no pertenece al patrimonio alimentario de la ciudad”; “antes el barrio de San Roque era bien iluminado ahora solo se ven borrachos”; “por su mal uso en la Plazoleta Rotary y la Plazoleta 9 de Octubre hay mucha delincuencia”; “la gente no respeta las calles y las utiliza como urinario”. También se hizo relación a la falta de conservación y mantenimiento: “el Corazón de Jesús era una casa bellísima, era un convento con entrada de árboles, demolieron para hacer el seguro”; “el mercado de El Arenal es desordenado y sucio”; “los grafitis porque no dan un buen aspecto del barrio y porque los jóvenes no respetan la infraestructura patrimonial”. Con la tercera actividad se logró una reflexión interesante sobre la recuperación de la memoria histórica colectiva de la Ciudad porque los grupos sociales según su punto de vista, identificaron aquellos elementos que deberían ser considerados patrimoniales o que podrían ser valorados o recuperados –según criterios ecológicos, arqueológicos, culturales, etc.–, así como su estado de conservación (Fig. 70). El resultado de este ejercicio es un listado que se detalla en una matriz de elementos de valor patrimonial por cada Unidad de Paisaje, además de un plano general de ubicación de dichos elementos y una serie de planos más, detallados por unidad. Resulta interesante destacar la valorización de elementos patrimoniales fuera del área patrimonial de Cuenca, pues de alguna manera la comunidad es consciente de que Cuenca es más que su Centro Histórico y que merece un reconocimiento más allá de esos límites declarados (Tenze, 2015). The third activity provided an interesting reflection on the recovery of the collective historical memory of the city, since the social groups according to their point of view identified those elements that should be considered as heritage or that could be valued (according to ecological, archaeological, cultural, etc. criteria) and its state of conservation (Fig. 70). The exercise resulted into a detailed list outlined into a chart that shows the value assessment for each landscape unit, in addition to a general plan of location of these elements and a series of more detailed plans per unit. It is interesting to highlight the heritage value assessment of elements outside the heritage area of Cuenca, because somehow the community is aware that Cuenca is more than its historic center and justifies recognition beyond the listed limits (Tenze, 2015). The elements identified in the periphery refer mainly to streets, parks, buildings, churches, schools, as well as subjects related to the intangible heritage such as clothing, wood ovens, bread and festivities. Reference was also made to representative personalities of the city, such as Hortensia Mata, Taita Palacios and Homero Ortega (the owner of the first panama hats factory). Most of the mentioned elements were not considered as Historical Heritage from the administration point of view. In activity 4, the subdivision of the city proposed by the PUH_C research team was given to each group of citizens during the workshops. From the variety of points of view, estimations, opinions, ideas, those delimitations were validated and modified, considering that they defined a particular landscape. Among the criteria used by people to delimit their units, reference was made: what was recognized with phrases such as "until here we recognize our space" or "I have never been out there", to the sense of belonging with phrases like "our place" and " since always", to daily life "we move by here" or the neighborhood limits with phrases like "our neighborhood finishes here "or" that belongs to other neighborhood " (Fig. 71). At the end of the activity, some of the the delimitations established by the PUH_C research group matched 116 Fig. 69 Elementos anómalos percibidos por la comunidad a través de los sentidos. Fuente: equipo Proyecto PUHC. Nota. En el gráfico de barras radiales agrupadas se han colocado los elementos anómalos percibidos por la comunidad de acuerdo a los sentidos. La anomalía mencionada con mayor frecuencia se ubica en el sentido del olfato; el smog vehicular da cuenta del rechazo al actual sistema de transporte urbano. La mayor variedad de elementos anómalos son de orden visual, en donde problemas de orden social, provocan una imagen no deseada de ciertos espacios en la ciudad. Fuente: equipo proyecto PUHC. The anomalous elements perceived by the community through the senses. Source: team PUHC Project. Note. In the grouped radial pie graph, the anomalous elements perceived by the community according to the senses have been placed. The most common anomaly is located in the sense of smell; vehicular smog explains the rejection to current urban transport systems. The greater variety of anomalous elements are visual, where problems of social order, provoke an undesired image of certain spaces in the city. Source: team PUHC Project. 117 Los elementos identificados en la periferia se refieren principalmente a calles, parques, edificaciones, iglesias, escuelas, colegios, además de temas relacionados con el patrimonio inmaterial como la vestimenta, los hornos de leña, el pan y las festividades. También se hizo referencia personajes representativos de la ciudad como Hortensia Mata, Taita Palacios y Homero Ortega (la primera fábrica de elaboración de sombreros). La mayoría de los elementos mencionados no eran considerados como Patrimonio Histórico desde la visión de la administración. En la actividad cuarta se devolvió a cada uno de los grupos la división de la ciudad propuesta por el equipo de investigación PUH_C. A partir de éstas y desde la variedad de puntos de vista, valoraciones, opiniones, ideas y posturas de la gente, se validaron o modificaron aquellas delimitaciones que correspondían al sector de residencia, considerando que definían un paisaje en particular. Entre los criterios que utilizó la gente para delimitar las unidades, se hizo referencia a lo reconowith those defined by the citizens while others differ. This activity helped to consider the corresponding units as key areas for the development of an in-depth study for the application of the Recommendation on HUL. This areas will be called from now on, pilot landscape units. As to the rest of units, based on the data obtained, a review is proposed, with the aim of subsequently replicating the studies developed in the units initially identified from the PUH_C and citizens. From this activity it was possible to recognize that the exercise of the identification of the landscape units is a working tool for the application of the HUL approach in an entire city, since working with the whole city at the same time is rather complex (Tenze, 2015). Activity 5 made it possible to identify different suggestions and proposals on a general level from people participating in the workshops. These proposals have been organized as short, medium or long term actions: 1) "Check the route of the tramway through the historic center, which destroys the unity of the historic center and greatly increases public transport" (short term), 2) "Citizens in general ELEMENTOS ANÓMALOS POR GRUPOS AFINES FRECUENCIAS ACUMULADAS PORCENTAJES Espacios y lugares públicos (alcoholismo, grafitis, desorden y basura, mendicidad, delincuencia, ruido, humo, droga…) 194 61% Gastronomía (comida chatarra, antihigiénicas, bebidas alcohólicas…) 44 13,8% Patrimonio edificado (paredes sucias, ventas, discotecas, bares, casas descuidadas, conventillos, construcciones inescrupulosas, sobre patrimonio…) 37 11,6% Personas (Descortesía, gente escandalosa o que se orina, mal hablado, hablar mal de la gente, vagabundos, migrantes, homosexuales, policías que no hacen nada o agentes que controlan mal el tráfico…) 20 6,4% Medio físico (suciedad y contaminación, ratones…) 19 6% Tradiciones y festividades (música que escuchan los pobres) 1 0,3% Otros 3 0,9% TOTALES 318 100% TABLA 7. GRUPOS DE AFINIDAD DE ELEMENTOS DE IDENTIDAD. Tabla 7. Grupos de afinidad de elementos de identidad. Fuente: equipo Proyecto PUHC. Nota. Nuevamente, tal como en los elementos de identidad, los datos se agrupan en 7 grupos de afinidad. La mayor cantidad de elementos anómalos se presentan en espacios públicos, seguido de lejos por una preocupación por el aseo en referencia a los elementos de orden gastronómico. En el tercer lugar aparece el tema del vandalismo en el patrimonio edificado y por último, cuestiones del medio físico y el comportamiento humano. Fuente: equipo proyecto PUHC. Note. Again, as in identity elements, the data is grouped into 7 affinity groups. The greatest number of anomalous elements are located in public spaces, followed by a preoccupation about food hygiene in regards to elements of gastronomic order. In the third place, vandalism on the built heritage shows up, and finally, issues related to the physical environment and human behavior are raised. Source: team PUHC Project. Table 7. Affinity groups of anomalous elements. Source: team PUHC Project. 118 cido con frases como “hasta aquí conocemos” o “por ahí nunca vamos”, a lo que se siente como propio con expresiones como “nuestro lugar” y “de toda la vida”, “nos movemos por aquí” o a los límites barriales con frases como “nuestro barrio llega hasta aquí” o “eso es del otro barrio” (Fig. 71). must receive training, information and socialization of the activities, projects and other activities carried out in the city" (medium term) and 3) "We must respect what we consider as heritage" (long term). Fig. 70 En el mapa, los puntos señalan los elementos de identidad mencionados por la comunidad durante los talleres en las distintas unidades de paisaje. Se corrobora un reconocimiento colectivo hacia elementos dentro de las unidades que corresponden al centro histórico. Sin embargo, es también importante observar un considerable número de elementos que no se inscriben dentro de esos límites, han sido considerados por los ciudadanos. Fuente: equipo Proyecto PUHC. In the map, the points indicate the identity elements mentioned by the community during the workshops in the different landscape units. A collective recognition towards elements inside the units that correspond to the historical center is validated. However, it is also important to note a considerable number of items that do not fall within these limits being considered by citizens. Source: team PUHC Project. 119 Al finalizar la actividad se pudo constatar como en algunas ocasiones, las delimitaciones establecidas por el grupo de investigación PUH_C coincidieron con aquellas definidas por los ciudadanos, y en otras no. Esta situación ha servido para considerar las unidades coincidentes como aquellas áreas claves para el desarrollo de un estudio específico en una escala tal que sirva al proceso como una primera práctica reducida en la aplicación de la figura del Paisaje Urbano Histórico. Lo que se denomina desde el proyecto, una unidad piloto. En relación al resto de unidades –en función de los datos obtenidos– se plantea una revisión de las mismas con el objetivo de replicar posteriormente los estudios desarrollados en las unidades identificadas inicialmente desde el equipo PUH-C y la ciudadanía. De esta actividad se obtuvo la constatación de que el ejercicio de la identificación de las unidades de paisaje es una herramienta de trabajo para la aplicación del enfoque PUH en toda una Ciudad, ya que trabajar con toda la Ciudad al mismo tiempo resulta bastante complejo (Tenze, 2015). La quinta actividad permitió identificar distintas sugerencias y propuestas a nivel general que hizo la gente en los distintos talleres. Estas propuestas se han organizado según se consideran de corto, mediano o largo plazo: “Revisar el paso del tranvía por el Centro Histórico, que destruye la unidad del Centro Histórico y aumenta en gran manera el transporte público” (corto plazo), “La ciudadanía en general debe recibir capacitación, información y socialización de las actividades, proyectos y demás que se realizan en la modificación de la Ciudad” (mediano plazo) y “Se debe respetar de sobremanera aquello que consideramos como patrimonio” (largo plazo). 120 Fig. 71 Los espacios reconocidos por los ciudadanos como su unidad, se resume en el mapa. Este se configura con los aportes individuales de cada sector de la Ciudad y establece sus límites. Fuente: equipo Proyecto PUHC. .The spaces recognized by the citizens as their unit, it summarized on this map. On this, the individual contributions of each sector of the city is combined and the limits established. Source: team PUHC Project. 127 como se ha ido conformado la ciudad, desde una línea cercana a la aproximación paisajística establecida por la Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico. La introducción del valor patrimonial es lo que diferencia el paisaje urbano del paisaje urbano histórico; no obstante, no es suficiente con la identificación de características históricas en las unidades de paisaje, sino que se debe reflexionar en cómo se relacionan estas unidades entre ellas desde la mirada histórico-geográfica. Identificar la forma de crecimiento de la ciudad, ayuda a la definición de esos valores patrimoniales urbanos y territoriales, que deben ser tenidos en cuenta a la hora de elaborar el planeamiento urbano. El conocimiento de un amplio marco de relaciones, en el que se incluye el ciclo del crecimiento de la edificación, los valores de la tierra y la aparición de la infraestructura –entendido como innovador– permite entender la ciudad desde una perspectiva histórico-geográfica (Whitehand, 2010, p. 38). En un estudio del PUH no interesaría, por tan- to, limitarse a identificar o localizar edificios de notable arquitectura histórica o áreas especiales de conservación; la clave es mostrar como las capas de la ciudad se han ido desarrollando y transformando a lo largo del tiempo y, en esa transformación, valorar e identificar como los varios componentes de esas capas, se han mantenido, han desaparecido o se han ido ajustando entre ellas. Debido a la complejidad de estas unidades, las investigaciones de Conzen muestran la división de estas en subunidades, estableciendo de esta forma, una jerarquía (Whitehand, 2010, p.39). Sin embargo, como menciona el propio Conzen, la identificación de unidades de paisaje no es suficiente para desarrollar un estudio en profundidad del PUH. Es necesario integrar los diferentes componentes identificados en las propuestas de análisis paisajísticos; para responder a esta necesidad es necesario aplicar una metodología que permita integrar los resultados de los análisis de las formas complejas urbanas individuales. designing and planning. Knowledge on a broad framework of relationships, which includes building growth, land values and the development of infrastructure (understood as innovative), makes it possible to understand the city from a historic-geographic perspective (Whitehand, 2010, p.38). In a study of HUL, therefore, it would not be interesting to limit itself to identifying or locating buildings of historical value or special areas of conservation, but to show how the layers of the city have been developed and transformed over time. In that transformation, it is also necessary to assess and identify how the various components of those layers have been maintained, disappeared or have been adjusted overtime. Due to the complexity of these units, Conzen’s research shows a division of units into subunits, establishing a hierarchy (Whitehand, 2010, p.39). However, as Conzen himself points out, the identification of landscape units is not sufficient to develop an in-depth study of the HUL. It is necessary to integrate the different components identified in the proposals for landscape analysis, and to meet this need, it is necessary to apply a methodology to integrate the results of the analysis of individual urban complex forms. 128 El caso de Cuenca The case of Cuenca Como dice la Recomendación, el paisaje está condicionado por múltiples factores; de ahí, la importancia de incorporar otros componentes y otros estudios. Para no limitar el caso de Cuenca a un estudio morfo-funcional, se incorporaron capas de valores socio-culturales junto con la información obtenida a partir de los estudios territoriales; no obstante, debido a la complejidad de cruzar más de catorce capas de información e incluso a diversas escalas, se optó por trabajar con aquellas capas reflejadas en los distintos estudios metodológicos desarrollados, como es el caso de la morfología urbana y los usos de la ciudad, a las cuales se les añadió la información de la densidad poblacional y la valoración patrimonial edificatoria (ambas capas de información fueron sido facilitadas por la Municipalidad de Cuenca) (IMC, 2010a, 2011; INEC, 2010, 2012; VlirCPM Project, 2009). Como se menciona en este estudio, se trabajó con más de veinte planos y combinaciones para identificar las catorce unidades de partida. La referencia base se tomó con el estrato de la revisión histórica-cartográfica, en función de los periodos de la ciudad, siendo el tercer, cuarto y quinto periodo los que contienen mayor cantidad de información; y, por tanto, los estratos básicos para entender el proceso de desarrollo de la ciudad sobre los que se superpondrán el resto de capas de información. Al ir identificando las áreas de concentración de las diferentes capas de información, se fueron delineando los límites de las unidades y su caracterización, destacándose la siguiente información: las edificaciones correspondientes al tercer periodo (1830-1960, arquitectura colonial y republicana) en su mayoría tienen el Valor (VAR A) y valor emergente (E); las cuales, además, están en buen estado de conservación. Esto vincula los edificios históricos, con los mejor conservados y con la valoración más alta, aunque por otro lado tienen una densidad poblacional baja y es prácticamente inexistente el uso de la vivienda (esto se puede ver en el círculo ausente de sombreado). As the Recommendation states, landscape is conditioned by multiple factors, hence the importance of incorporating other components and studies. In order, not to limit it to a morpho-functional study, layers of socio-cultural values were with information obtained from the territorial studies. Nevertheless, due to the complexity of overlapping more than 14 layers of information and even at various territorial scales, it was decided to work with those layers reflected in the different methodological studies. Therefore, urban morphology, land uses, and the information of the population density and the architectural value assessment (both Layers of information were provided by the Municipality of Cuenca) were used for the definition of units. (IMC, 2010a, 2011, INEC, 2010, 2012, VlirCPM Project, 2009). As discussed in the previous phases, 20 maps and overlapped combinations were used to identify the 14 preliminary units. The reference was taken from historical-cartographic review linked to the periods of the city. The third, fourth and fifth period contain vast information, and therefore, the basic layers to understand the development processes of the city over which the remaining layers of information were overlapped. When identifying the concentration areas of different layers of information, the limits of the units and their characterization were delineated, highlighting the following information: the buildings corresponding to period 3 (1830-1960, colonial and republican architecture) mostly have emergent (E) and A (VAR A) architectural value assessment. They are also in good condition, which links historic buildings with the best preserved and most valued areas, although on the other hand, they have low population density and there is practically a non-existent use of housing. This fact allows us to delimit clearly and singularly unit 1, around Parque Calderón (central park) (Fig. 78 y 79). The craftsmanship activity is located outside from the central park area, going beyond buildings from "period 3". For this reason, the mentioned activity is located 129 Fig. 78 Periodo actual de la ciudad, cruce de tres capas de información, tipología arquitectónica, agrupación de edificaciones con valoración A y estado bueno de conservación. Fuente: Proyecto PUH_C, 2015 Three information layers crossing of the current state of the city of: architectural typology, A value grouping of buildings, and good state of conservation. Source: PUH_C Project, 2015 130 Fig. 79 Plano de Cuenca (2015). Combinación de las capas de densidad poblacional junto al uso de suelo de vivienda. Fuente: equipo Proyecto PUH-C, 2015 Cuenca’s map (2015). Information layers crossing between land uses related to housing layer and the ppulation density layer. Source: team PUH-C Project, 2015 131 Este hecho permite delimitar de forma clara y singular la unidad 1, en torno al Parque Calderón (Fig. 78 y 79). La actividad artesanal se emplaza fuera de los alrededores del Parque Calderón, extendiéndose más allá de las edificaciones correspondientes al “período 3”, este uso se emplza tanto en edificaciones con una alta valoración como en las demás y compartiendo, en algunos casos, el uso con la vivienda. El uso de intercambio comercial, por su parte, se distribuye en una amplia zona del centro histórico, sobre todo hacia los costados este, oeste y norte del parque Calderón (Fig. 80 y 81). Por último, el uso administrativo se concentra de manera clara en torno a su plaza central, a pesar de que se extiende por toda una buena parte de la ciudad. Estos últimos planos confirman de forma clara la coincidencia de usos administrativos y comerciales en los alrededores del Parque Calderón, con una importante ausencia del uso vivienda y artesanía. Estas funciones protagonistas coinciden con los edificios históricos y de más alta valoración. En la zona que se encuentra entre el parque Calderón y el Barranco, se ubica un tejido de Centro Histórico, con una mezcla de edificaciones valoradas como VAR A y VAR B, con un fuerte componente de edificaciones de Valor Ambiental; la mayoría de ellas en buen estado de conservación, en donde los usos son la vivienda, las artesanías, la producción de servicios vinculados a la vivienda, de intercambio comercial y administrativo (Fig. 82). A diferencia de la unidad 1, se identifican edificaciones con Valor Negativo. Un hecho clave es la coincidencia del Valor Ambiental con un aumento en la densidad de vivienda, a pesar de que en esta zona comprendida entre el parque Calderón y el Barranco, la mayoría de los edificios correspondan al tercer periodo –más antiguo de la ciudad– la densidad poblacional, los usos, y el estado de conservación de la edificación reconocen una unidad 2 delimitada al este, por la calle Mariscal Sucre y al oeste por la Tarqui, donde hay que añadir una importante presencia del espacio público. on both, buildings with high architectural value assessment and the remaining value assessment categories, sharing also in some cases with the housing land use. The commercial exchange land use is distributed in a wide area of the historic center, mainly towards east, west and north of Parque Calderón (Fig. 80 and 81). Finally, the administrative land use is concentrated clearly around the central square, although it extends throughout a large part of the city. These last maps confirm clearly the matching of administrative and commercial land uses in the surroundings of Parque Calderón, with a significant absence of housing and craftsmanship. These protagonist activities overlap the historic buildings with the highest architectural value assessment In the zone between Parque Calderon and El Barranco, on the urban fabric of the historic center, there is a mixture of buildings assessed as Var A and Var B, with a high number Environmental Value as well. Most of them are in good state of conservation and the land uses are mainly housing, craftsmanship, and production of services linked to housing, commercial exchange and administrative (Fig. 82). Unlike unit 1, in this unit there are several buildings with a negative architectural value. A key fact is the matching of buildings of Environmental value with an increase in population density and housing. Although in this area, most of the buildings correspond to period 3 of the city, population density, land uses and state of conservation, delineate unit 2 bordered to the east by Mariscal Sucre Street and to the west by Tarqui Street, plus an important public space availability. As we move away from the city center, population density increases, as well as the number of buildings corresponding to period 4. This fact matches with the appearance of Var B, Environmental, but mainly No value buildings. Towards east of unit 2 there is a strong concentration of buildings with No value, in good condition, and overlapped by a medium-high population density where the craftsmanship land use and housing is carried out (it is characterized as unit 3). However, towards the north of this 132 Fig. 80 Plano de Cuenca (2015). Combinación de las capas de densidad poblacional junto al uso de suelo referente a la producción artesanal. Fuente: equipo Proyecto PUH-C, 2015 Cuenca's map (2015). Information layers crossing between land uses related to artisanal production and the population density layer. Source: team PUH-C Project, 2015 133 Fig. 81 Plano de Cuenca (2015). Combinación de las capas de densidad poblacional junto al uso de suelo administrativo y comercial. Fuente: equipo Proyecto PUH-C, 2015 Cuenca's map (2015). Information layers crossing between administrative and commercial uses layer and the population density layer. Source: team PUH-C Project, 2015 134 A medida que nos alejamos del centro representativo de la ciudad histórica, la densidad poblacional aumenta al igual que el número de edificaciones correspondientes al cuarto periodo. Este hecho coincide con una aparición del VAR B, Valor Ambiental, pero principalmente de edificios Sin Valor (SV). Al este de la unidad 2 se reconoce una fuerte concentración de edificaciones Sin Valor, pero en buen estado de conservación; esto coincide con una media-alta densidad de población donde se da el uso de la artesanía y vivienda (se caracteriza como unidad 3). Sin embargo, más al norte de esta unidad –además de darse el uso de vivienda y artesanía– se produce con más fuerza el uso de intercambio vinculado a la vivienda –servicios asociados con el suministro diario de viviendas en el centro histórico– siendo realmente significativa la alta densidad de vivienda que se da en esta unidad 4, en edificaciones de Valor B y Valor Ambiental y un estado de conservación regular. En el lado oeste se reconoce otra área de extensión mayor –la unidad 7– donde coinciden edificaciones pertenecientes a dos etapas históricas –periodos 3 y 4– con un marcado carácter artesanal y con una densidad poblacional intermedia y sin usos de intercambio y producción de servicios afines a la vivienda. Se destaca el Valor VAR B, el Valor Ambiental y las edificaciones Sin Valor; la mayoría de ellas, en buen estado de conservación. Es de las zonas que tiene la densidad más alta en la toda la ciudad, junto con las unidades 9 y 6 (Fig. 83). En cuanto corresponde al periodo 5, estas edificaciones han sobrepadado los límites del río Tomebamba hacia el sur; aquí se han identificado dos unidades. La primera, nominada como unidad 8, vinculada al corredor fluvial del río Tomebamba; y la unidad 10, vinculada al área de El Ejido propiamente dicha. Si se hace uso de la información planimétrica se puede comprobar como las edificaciones de la unidad 6 corresponden con el periodo 3, solo que vinculadas a los accesos de la ciudad; por ese motivo en la unidad 6 se reconocen ciertas caracteunit, besides housing and craftsmanship, the housing linked exchange land use (services associated with the daily supply of housing in the historic center) is strongly developed. In addition, there is a significant high population density and housing in this unit 4 registering mostly buildings of Value B and Environmental Value assessment in regular state of conservation. On the west side, another major extension area is identified as unit 7, where buildings from periods 3 and 4 concur, with a marked craftsmanship character, an intermediate population density and inexistent exchange and production of services related to housing land uses. Var B value assessment stands out, Environmental and No value also present in minority and most of them in good state of conservation. This is one of the places with highest population density in the whole city, together with units 6 and 9 (Fig. 83). As far as period 5 is concerned, buildings have overlapped the Tomebamba river boundaries towards the south and two units have been identified here. The first, unit 8, linked to the Tomebamba river corridor; and unit 10, linked to the area of El Ejido. Using planimetric information it can be verified that buildings on unit 6 correspond to period 3, because they are linked to historical accesses of the city. Therefore in unit 6 certain characteristics of the edge of the urban fabric and access towards Loja Avenue and Las Herrerías Street, are recognized with its linear character. However, unit 7 is more related to the conception of the "garden city" model. In both units, population density is medium-low, identifying as housing as the general use, although with large gaps. Specifically, in unit 6 craftsmanship land use and housing are combined. With these analyzes it is possible to see how, while moving out from the central area, there are more extensive range of land uses, higher population density and housing, less strong regulations and buildings with greater deterioration. There is also an important difference between the east and west of the city compared to the city center 135 ¬ 12 ¬ 14 ¬ 11 ¬ 8 ¬ 14 ¬ 6 ¬ 7 ¬ 5 ¬ 9 ¬ 10 ¬ 4 ¬ 10 ¬ 3 ¬ 1 ¬ 2 Fig. 82 Cruce de capas de información para la validación de las unidades de paisaje. Se muestra intersección de las capas de estado bueno de conservación más la agrupación de edificaciones con Valor Ambiental. Fuente: Proyecto PUH-C, 2015 Information layers crossing for the validation of the landscape units. Overlapping of the layers of: good state of conservation layer and the grouping of buildings with environmental value. Source: PUH-C Project, 2015 136 Fig. 83 Cruce de tres capas de información, tipología arquitectónica, agrupación de edificaciones Sin Valor y estado de conservación malo. Fuente: Proyecto PUH-C, 2015 Three information layers crossing: architectural typology layer, grouping of buildings without value and bad state of conservation layer. Source: PUH-C Project, 2015 143 Fig. 87 Cruce de información para la validación de las unidades de paisaje. Componentes medioambiental, antropológico, arqueológico y sociológico Fuente: Proyecto PUH_C, 2015 Information crossing for the landscape units validation: Environmental, anthropological, archeological and sociological components. Source: PUH_C Project, 2015 144 Hasta 1942 las vías históricas ocupan al sur la Avenida Loja, la calle de las Herrerías y la Av. Solano y, al noreste, la calle Rafael María Arízaga; todas estas vías forman parte de unidades concretas, exceptuando la Av. Gran Colombia, que atraviesa distintas unidades de la ciudad histórica. La concentración de los equipamientos entorno a la unidad 1, 2, 3 y 4 marcan todavía el carácter de dichas unidades como centro administrativo y logístico. Igual pasa con El Ejido, el cual se convierte en otro lugar donde se desplazan los equipamientos y la gestión, reafirmando el carácter de las unidades 10 y 11. En el siguiente bloque de estudio de carácter territorial, el estudio arqueológico ubica en la ciudad las ruinas de Pumapungo y de Todos los Santos. El resto de los elementos arqueológicos se distribuyen en el territorio; esto no afecta a las unidades planteadas. En relación al campo antropológico, las manifestaciones levantadas se concentran en un 100% en el centro histórico, en concreto en las unidades 1, 2, 7 y 8, a excepción de situaciones puntuales. Si se toma este estudio como base se reconocería una unidad base que se extiende desde el parque Calderón hasta El Vado, porque allí se concentran la mayoría de manifestaciones (Fig. 88). De igual manera, el desarrollo de estas manifestaciones culturales está vinculado con las edificaciones más antiguas de la ciudad, y con los oficios más tradicionales, supeditándose el desarrollo de éstas a la trama y estructura de la ciudad. Sin embargo, las manifestaciones vinculadas con la memoria se reparten de forma más homogénea entre las unidades 1, 2, 3, 4 y 7. En paralelo, la cuestión del turismo como actividad económica (alojamiento, ocio, y restaurantes), se distribuye de forma reciente en torno a las unidades 1, 2, 4 y 8, de forma muy marcada y concentrada, en comparación con el resto de la ciudad, donde es prácticamente inexistente; en la unidad 1, 2 y 8 un turismo de más alto nivel (Fig. 89). Until 1942, historic streets such as Loja Avenue, Las Herrerías Street and Solano Avenue, as well as the northern Rafael María Arízaga Street, are all roads from specific units, except for Gran Colombia Street that goes across the historic city and different units. The concentration of the equipment around units 1, 2, 3 and 4 still marks their character as an administrative and logistic center. The same happens in El Ejido, which starts to be the place for equipment and administration, reaffirming the character of units 10 and 11. The archaeological study locates in the city the ruins of Pumapungo and Todos los Santos. The rest of the archaeological elements are distributed in the territory, which does not affect the identified units. In relation to the anthropological matter, the mapped manifestations are all in the historic center, specifically in units 1, 2, 7 and 8, except for specific conditions. Considering only this study, a unit that extends from Parque Calderon to El Vado, could be recognized as a basic unit since most manifestations are concentrated there (Fig. 88). Similarly, the development of these cultural manifestations is linked to the oldest buildings in the city, and to the more traditional trades, depending on the structure of the city. However, the manifestations linked to memory are distributed more regularly between units 1, 2, 3, 4 and 7. In parallel, tourism as an economic activity (accommodation, leisure, and restaurants), is distributed around units 1, 2, 4 and 8, specially condensed compared to the rest of the city, where it is practically nonexistent. Meanwhile unit 1, 2 and 8 have the highest tourism level (Fig. 89). 145 Fig. 88 Cruce de información para la validación de las unidades de paisaje. Componentes sociológico y antropológico. Fuente: Proyecto PUH_C, 2015 Information crossing for the landscape units validation. Sociological and anthropological components. Source: PUH_C Project, 2015 146 Fig. 89 Cruce de información para la validación de las unidades de paisaje. Componente económico, usos turísticos más densidad poblacional y agrupación de edificaciones de valor B. Fuente: Proyecto PUH_C, 2015 Information crossing for the landscape units validation. Economic component, tourist uses, population density and grouping of Value B buildings. Source: PUH_C Project, 2015 147 La cuestión del comercio informal se ha mapeado únicamente en el centro histórico y se vincula, al igual que las manifestaciones ceremoniales, a las unidades relacionadas con los tejidos más antiguos de la ciudad; es decir, con las unidades 1, 2, 4, 7 y 8, los cuales en algunos casos son zonas de baja densidad poblacional pero con una actividad socioeconómica importante, o en su defecto en zonas que acontece todo lo contrario. La cuestión es que caracterizan de forma singular cada una de las unidades identificadas (Fig. 90). Al abordar la cuestión tipológica, se refuerzan las delimitaciones de la unidad 1, 2, 3, 4, 7 y 8, las cuales al definirse en función de la valoración patrimonial, y, ésta a su vez, haberse desarrollado en función de la tipología arquitectónica –colonial, republicana, moderna o contemporánea– se ajustan a la información obtenida del mapping tipológico. Sin embargo, este mapa deja en evidencia el carácter moderno del resto de las edificaciones de las unidades levantadas, llegando a datos del 70% entre arquitectura moderna y contemporánea. Por último, el estudio de la revisión fotográfica vuelve a constatar la delimitación de las unidades 1, 2, 7 y 8 por que la mayoría de las imágenes analizadas se corresponden con estas unidades. Esta serie de estudios han permitido comprobar cómo diferentes análisis –evolución urbana, manifestaciones ceremoniales, normativa, valoración, tipologías, fotografía– coinciden en la definición y delimitación de las unidades propuestas. Como era de esperar, en los talleres realizados con la comunidad, en muchas de las unidades las delimitaciones propuestas no coincidían con las propuestas por los ciudadanos; esto hizo que el equipo de trabajo repensase algunas de las delimitaciones (se hace referencia a los planos incorporados en los correspondientes estudios). Finalmente y teniendo en cuenta el objetivo de la identificación de estas unidades, a pesar de que la superposición de nueva información ha alterado en algunos casos y puesto en entredicho la delimitación original de Informal trade has been mapped only in the historic center and is linked, as well as the ceremonial manifestations to the units related to the oldest fabrics of the city, that is units 1, 2, 4, 7 and 8. In some cases, these are areas of low population density but with a significant socio-economic activity, or areas where the opposite phenomenon occurs (Fig. 90). Addressing the typological subject, delimitations of units 1, 2, 3, 4, 7 and 8 are reinforced when defined in function of heritage value assessment. This is because, the primary units were created departing from the architectural typology (Colonial, republican, modern or contemporary). However, the map shows evidence of the modern character of buildings in the identified units, with 70% between modern and contemporary architecture. Finally, the photographic review confirms the delimitation of units 1, 2, 7 and 8, since most of the images analyzed correspond to these units. This series of studies has allowed us to verify how different analyzes (urban evolution, ceremonial manifestations, regulations, heritage value assessment, typologies, photography) coincide in the definition and delimitation of the proposed units. As expected, in the workshops held with the community, in many of the proposed units did not accord with citizen’s perceptions, a sign for rethinking some delimitations (reference is made to embodied plans in the corresponding studies). Finally, bearing in mind the objective the unit’s identification, although the overlap of new information has differed and question in some cases the original delimitation of the 14 landscape units, it is worth mentioning the high percentage of correspondence with the multidisciplinary studies. These units resemble concrete defining realities of the HUL in Cuenca, so it has been decided to take them as valid, when proposing in Phase 3, summaries on each of them. However, as discussed above, the issue dividing the city into units is just a work tool that would allow a better budgets or Protection management Plan. These units 148 Fig. 90 Proceso de validación de las unidades de paisaje mediante el cruce de información de los componentes: económico, arquitectónico, normativo. Fuente: Proyecto PUH_C, 2015 Current state of the city, information crossing for the landscape units validation. Economic, architectural and normative components Source: PUH_C Project, 2015 149 las catorce unidades de paisaje, hay que mencionar que en un alto porcentaje, dichas unidades se corresponden con realidades concretas, definitorias y singulares del PUH de Cuenca; por ello, se ha decidido que se ha decidido tomarlas como válidas, a la hora de plantear en la Fase 3 las fichas síntesis de cada una de estas unidades. No obstante, tal y como se ha comentado anteriormente la cuestión de la identificación es únicamente una herramienta para trabajar en la ciudad y seleccionar un área, bien para gastar unos presupuestos completos o para gestionar un Plan de Protección. No hay que ceñirse estrictamente a estas unidades, porque como bien plantea la Recomendación, hay que trabajar en la ciudad desde una mirada holística evitando las fragmentaciones; por ello, no hay que olvidar su carácter práctico de herramienta de gestión. La clave de esta reflexión, tal y como argumenta Whitehand, es como incorporar la mirada patrimonial y el carácter inherente histórico-geográfico del paisaje urbano con las decisiones de planeamiento urbano, o más allá, con las futuras intervenciones urbanas en la ciudad (Whitehand 2010, p. 39) (Fig. 91). should not be strictly fixed, since, as the Recommendation states, it must be considered a city from a holistic perspective, avoiding fragmentation, so it must be reflected the use of the methodology of landscape units as a practical management tool. The key to this reflection, as Whitehand argues, is how to incorporate the heritage view and the inherent historical-geographical character of the urban landscape with urban planning decisions, or beyond, with future urban interventions in the city (Whitehand, 2010, p. 39) (Fig. 91). 150 Fig. 91 Cruce de información de los periodos de conformación de la ciudad más densidad poblacional, valoración de edificaciones y agrupaciones de usos artesanales. Fuente: Proyecto PUH_C, 2015 Information crossing of the periods of the city conformation layer, population density layer, building assessment and grouping of craft uses layer. Source: PUH_C Project, 2015 152 Fase III. Elaboración de fichas de paisaje y valoración. PHASE III. Elaboration of landscape unit files and assessment. 5.